第一篇：建筑渣土水上中轉(zhuǎn)管理規(guī)定

上海市建筑渣土（泥漿）水運(yùn)處置管理規(guī)定

為加強(qiáng)本市建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸和處置，防止出現(xiàn)因非法傾倒堵塞航道，影響通航安全的情況，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，制定本市建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)管理規(guī)定：

一、管理職責(zé)分工

1、綠化市容管理部門：負(fù)責(zé)對中轉(zhuǎn)碼頭處置卸點(diǎn)核實(shí)；負(fù)責(zé)核發(fā)船舶建筑渣土處置證；負(fù)責(zé)對中轉(zhuǎn)碼頭建筑渣土受納情況實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)水上中轉(zhuǎn)管理牽頭協(xié)調(diào)；

2、港口管理部門：負(fù)責(zé)實(shí)施建筑渣土（泥漿）裝卸港口經(jīng)營行政許可審批；負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸碼頭選點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)市屬內(nèi)河航道碼頭、船舶備案，指導(dǎo)區(qū)縣開展備案管理；開展中轉(zhuǎn)碼頭規(guī)范管理檢查執(zhí)法；督促碼頭經(jīng)營者使用備案船舶，并實(shí)施規(guī)范裝載；

3、海事部門：負(fù)責(zé)相關(guān)水域中轉(zhuǎn)碼頭、船舶備案管理；負(fù)責(zé)對相關(guān)水域船舶作業(yè)情況實(shí)施檢查執(zhí)法；出具船舶AIS航跡或智能導(dǎo)航軌跡證明；

4、水務(wù)（海洋）部門：按照相關(guān)法規(guī)防汛墻、堤防等渣土堆放進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)對非法傾廢行為的查處；

5、城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對進(jìn)入中轉(zhuǎn)碼頭運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查執(zhí)法；督促碼頭經(jīng)營者對進(jìn)出運(yùn)輸車輛實(shí)施沖洗保潔；聯(lián)合相關(guān)部門開展檢查執(zhí)法。

二、中轉(zhuǎn)碼頭開設(shè)

1、實(shí)施會(huì)審制度：港口部門受理碼頭經(jīng)營者“建筑渣土（泥 漿）裝卸港口經(jīng)營許可證”申請后，召集市綠化市容管理部門、碼頭所在區(qū)綠化市容管理部門、海事部門、水務(wù)（海洋）部門、城管執(zhí)法部門等實(shí)施會(huì)審。

2、規(guī)范備案制度：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭及其運(yùn)輸船舶應(yīng)按水域劃分分別到港口、海事等部門辦理備案手續(xù)；

3、實(shí)施卸點(diǎn)勘察：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營者必須落實(shí)符合要求的處置卸點(diǎn)，并經(jīng)市、區(qū)兩級綠化市容部門勘察合格；

4、安裝監(jiān)控設(shè)施：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備及卸點(diǎn)付費(fèi)設(shè)施；運(yùn)輸船舶必須按照港口、海事及海洋部門要求安裝AIS及智能設(shè)備；

5、實(shí)施信息公告：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭投入正式運(yùn)行前，由市綠化市容部門負(fù)責(zé)告知相關(guān)部門。

6、具體標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門制定公布。

三、碼頭、船舶基本要求

（一）碼頭基本要求

1、有固定的辦公用房。

2、中轉(zhuǎn)碼頭前沿水域水深符合通航安全要求。

3、有與運(yùn)營船舶相適應(yīng)并經(jīng)驗(yàn)收合格的港口碼頭設(shè)施；有經(jīng)檢驗(yàn)合格的港口裝卸機(jī)械、設(shè)備（起重機(jī)械、皮帶機(jī)等）。

4、有防污染的環(huán)保設(shè)施：

（1）用于碼頭、場地、車輛及港口作業(yè)防污染的沖洗、噴淋、擋板裝置；

（2）有硬地堆場，并設(shè)圍護(hù)設(shè)施。（3）有泥漿沉淀處理池與管道排放設(shè)施。

5、有用于作業(yè)情況申報(bào)統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

6、具有與作業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的人員隊(duì)伍（不少于十人）；具有崗位證書的特種作業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)人員、安全生產(chǎn)管理人員。

7、具有與作業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營管理制度：（1）港區(qū)安全保衛(wèi)制度；

（2）碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；（3）渣土（泥漿）作業(yè)工藝及安全操作規(guī)程；（4）渣土（泥漿）作業(yè)防污染管理制度；（5）作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)制度；（6）作業(yè)情況申報(bào)統(tǒng)計(jì)制度；（7）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（二）船舶基本要求

1、載重不得低于250噸；

2、船舶的安全和防污染設(shè)備符合國家船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范；

3、配備標(biāo)識牌；

4、黃浦江流域運(yùn)輸?shù)拇?，必須安裝AIS設(shè)備或智能導(dǎo)航儀并保持正常使用；

5、開底駁不得從事建筑渣土（泥漿）水上運(yùn)輸，持有國家海洋行政主管部門頒發(fā)的傾廢許可證并駛往海上傾廢建筑渣土（泥漿）的開底駁除外。

四、作業(yè)管理要求

1、建筑渣土中轉(zhuǎn)碼頭堆放建筑渣土?xí)r，應(yīng)符合本市水務(wù)部門管理要求，不得對防汛墻等設(shè)施造成影響。

2、建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭實(shí)施作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前到所在區(qū) 縣綠化市容管理部門辦理船舶運(yùn)輸處置證，并隨船攜帶。

3、作業(yè)船舶應(yīng)按照核定的航線，將建筑渣土（泥漿）運(yùn)輸?shù)酱_定的消納卸點(diǎn)處置，不得隨意變更消納卸點(diǎn)。

4、作業(yè)船舶應(yīng)在《建筑渣土（泥漿）作業(yè)記錄簿》中如實(shí)記錄“建筑渣土（泥漿）”的裝卸作業(yè)以及傾倒情況；妥善保存接納單位出具的建筑渣土（泥漿）接納憑證，接受管理、執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

5、通過海洋拋泥處置建筑渣土的，必須有國家海洋部門出具的海洋傾廢許可以及海事部門頒發(fā)的水上水下作業(yè)許可，向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交海洋主管部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)核實(shí)放可辦理船舶出港簽證，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況，返港后，向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

6、中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境維護(hù)，對進(jìn)出中轉(zhuǎn)碼頭車輛實(shí)施沖洗保潔，做到出碼頭車輛車輪不帶泥。

7、符合綠化市容、交通港口、海事等部門其他相關(guān)規(guī)定。

五、費(fèi)用結(jié)算

1、對備案后的建筑渣土（泥漿）運(yùn)輸船舶核定裝載量，費(fèi)用結(jié)算按照“卸點(diǎn)付費(fèi)”原則，運(yùn)輸船舶作業(yè)時(shí)不得超載，如發(fā)生超載外，除由海事部門實(shí)施查處外，超載部分不支付運(yùn)輸處置費(fèi)。

2、結(jié)算費(fèi)用時(shí)，應(yīng)出具“建筑渣土船舶運(yùn)輸處置結(jié)算憑證”（或最終卸點(diǎn)出具的受納證明）、船舶進(jìn)出港口證明，安裝AIS等智能設(shè)備的，還應(yīng)提供海事部門出具的航跡證明。

3、實(shí)施海洋傾廢的，由國家海洋部門出具相關(guān)證明。

4、使用未經(jīng)備案船舶實(shí)施運(yùn)輸處置的，不予結(jié)算運(yùn)輸處置費(fèi) 用；無法提供相關(guān)材料的，不予結(jié)算處置費(fèi)用。

六、日常檢查監(jiān)管

1、建立協(xié)查機(jī)制：對水運(yùn)處置過程中發(fā)生違規(guī)的，除追究其水運(yùn)過程中違規(guī)責(zé)任外，綠化市容、城管執(zhí)法、港口等部門實(shí)施協(xié)查制度，追究陸運(yùn)企業(yè)、碼頭經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任。

2、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控：市綠化市容部門督促區(qū)縣綠化市容管理部門，落實(shí)建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭視頻及電子信息裝置；海事部門督促作業(yè)船舶安裝AIS等智能設(shè)備，對其航線軌跡實(shí)施監(jiān)控；

3、開展專項(xiàng)執(zhí)法：各管理執(zhí)法部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對中轉(zhuǎn)碼頭、作業(yè)船舶的監(jiān)管，市綠化市容部門定期組織各相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法；

4、加大處罰力度：對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情況的中轉(zhuǎn)碼頭、作業(yè)船舶，由市綠化市容管理部門召集相關(guān)管理執(zhí)法部門進(jìn)行專題研討，綜合相關(guān)處理?xiàng)l款，按照“從嚴(yán)從重”的原則實(shí)施處罰，對嚴(yán)重違規(guī)的，由市交通港口管理部門吊銷其碼頭經(jīng)營許可證。

附件一：申請從事渣土（泥漿）裝卸港口經(jīng)營應(yīng)提交的材料

（一）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書。

（二）港口經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備一覽表。

（三）與港口經(jīng)營相關(guān)的辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明。

（四）渣土（泥漿）堆場、污水處理設(shè)施等（自有）固定設(shè)施竣工驗(yàn)收證（明）書（環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要）；自有碼頭的須提供相關(guān)碼頭設(shè)施資料（設(shè)計(jì)說明、平面位置圖、平面布置圖、剖面圖、近期水深測量圖等）及港口岸線使用批準(zhǔn)等相關(guān)文件；

（五）租用他人港口設(shè)施經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供與港口設(shè)施權(quán)屬人簽訂的使用協(xié)議。

（六）港口裝卸機(jī)械的《安全檢驗(yàn)合格證書》。

（七）特種作業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)人員的上崗證書；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)提供市安全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《安全資格證書》。

（八）各項(xiàng)運(yùn)營管理制度：

1、港區(qū)安全保衛(wèi)制度；

2、碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；

3、渣土（泥漿）作業(yè)工藝及安全操作規(guī)程；

4、渣土（泥漿）作業(yè)防污染管理制度；

5、作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)制度；

6、作業(yè)情況申報(bào)統(tǒng)計(jì)制度；

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（九）綠化市容管理部門出具的勘驗(yàn)合格證明。附件二：海事備案相關(guān)材料目錄

（一）開設(shè)建筑渣土（泥漿）水上中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位備案材料： 碼頭經(jīng)營許可證明；

1、營業(yè)執(zhí)照、碼頭產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同（租賃期必須6個(gè)月以上）；

2、建筑渣土（泥漿）碼頭經(jīng)營和管理人員的身份證明、上崗證書；

3、碼頭前沿水深及碼頭靠泊能力相關(guān)材料。

（二）從事建筑渣土（泥漿）水上運(yùn)輸?shù)膯挝缓痛皞浒覆牧希?工商營業(yè)執(zhí)照；

1、作業(yè)碼頭租賃協(xié)議；

2、承運(yùn)建筑渣土（泥漿）作業(yè)的經(jīng)營合同；

3、處置場所的建筑渣土（泥漿）處置合同；

4、必要的管理制度和防污染措施；

5、作業(yè)人員依法應(yīng)當(dāng)具有的培訓(xùn)合格證明和適任證書；

6、作業(yè)船舶國籍證書和船舶檢驗(yàn)證書；

7、作業(yè)船舶最近6個(gè)月內(nèi)的安全檢查報(bào)告；

8、作業(yè)船舶AIS或智能導(dǎo)航儀安裝證明文件。附件三：建筑渣土（泥漿）中轉(zhuǎn)碼頭、船舶辦理入網(wǎng)手續(xù)，須提交以下材料：

（1）碼頭經(jīng)營許可證明；

（2）營業(yè)執(zhí)照、碼頭產(chǎn)權(quán)證明和租賃合同（租期必須6個(gè)月以上）；

（3）碼頭、船舶備案證明；

（4）建筑渣土最終處置場所的相關(guān)證明；

（5）建筑渣土碼頭經(jīng)營和管理人員的身份證明、上崗證書；（6）港口機(jī)械安全合格證書；（7）碼頭作業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營管理制度。

第二篇：原料油中轉(zhuǎn)管理規(guī)定

1目的優(yōu)化原料油中轉(zhuǎn)過程的控制，減少混料現(xiàn)象，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)單油單儲，專油專煉。

2主題內(nèi)容與適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了原料油的中轉(zhuǎn)過程的控制原則與控制方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司原料油中轉(zhuǎn)過程的管理與考核。

3術(shù)語

催化料：指原料油本身或其常壓重油可直接作催化原料的原料油，特指輕質(zhì)原油、M100或

其它適宜的催化原料。

焦化料：指原料油本身或其常壓重油、減壓渣油不能直接作催化原料而宜作焦化原料的原料

油。

混料：指原料油中轉(zhuǎn)過程中輸出的原料油樣品與輸入的的同型號同批次樣品的檢測值比

較，產(chǎn)生密度偏差5kg/m3、含鹽偏差10mg/L、硫含量偏差0.2％、殘?zhí)科?％四

項(xiàng)偏離項(xiàng)目中的兩項(xiàng)（含兩項(xiàng)）以上的現(xiàn)象。

4職責(zé)

4.1 生產(chǎn)調(diào)度部負(fù)責(zé)原料油中轉(zhuǎn)全過程的調(diào)度管理，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與考核。

4.2中轉(zhuǎn)公司負(fù)責(zé)從港口油船卸油至輸送到儲運(yùn)公司油罐的過程控制與鐵路協(xié)調(diào)。

4.3 儲運(yùn)公司負(fù)責(zé)從儲運(yùn)公司收油到為生產(chǎn)裝置付油的過程控制。

4.4 質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)港口、中轉(zhuǎn)前后原料油參數(shù)的化驗(yàn)和監(jiān)督管理。

5原料油卸車、輸送與檢驗(yàn)

5.1原料油中轉(zhuǎn)原則：催化料可輸入焦化料儲罐，但焦化料不應(yīng)輸入催化料儲罐。以單油單儲為原則，寧可同類同型號原料邊收邊付，不可催化料和焦化料儲罐混用，不可催化料和焦化料混收。

2007-12-08發(fā)布2007－12－08實(shí)施

5.2油Ⅰ線、油Ⅱ線和3＃、4＃零位池以卸催化料為主，油Ⅲ線、油Ⅳ線和1＃、2＃零位池

以卸焦化料為主。

5.3 中轉(zhuǎn)公司G101、G102、G103、G104以接收催化料為主，G107、G108以接收焦化料為主；

焦化料罐和催化料罐應(yīng)單油單儲，專罐專用。

5.4儲運(yùn)公司八區(qū)接收焦化料，五區(qū)接收催化料；只有重交瀝青裝置為焦化備料時(shí)，通知當(dāng)

班調(diào)度，調(diào)度同意后焦化原料才可進(jìn)五區(qū)。

5.5當(dāng)原料油中轉(zhuǎn)的儲油設(shè)施由催化料轉(zhuǎn)接卸焦化料時(shí)，輸油泵抽空后方可允許接卸焦化料，可不需頂線直接輸油到焦化料罐。當(dāng)原料油中轉(zhuǎn)的儲油設(shè)施由焦化料要接卸催化料時(shí)，當(dāng)輸油泵輸完焦化料（泵抽空）再次輸催化料時(shí)，須向焦化料罐頂線后（中轉(zhuǎn)公司鐵路罐區(qū)頂線時(shí)間為8～10分鐘，港口和儲運(yùn)公司頂線時(shí)間自己掌握），方可允許進(jìn)催化料罐，并對過程控制情況在操作記錄本上記錄。

5.6由于特殊原因，當(dāng)原料油中轉(zhuǎn)過程中催化料罐改收焦化料或焦化料罐改收催化料時(shí)，須

通知當(dāng)班調(diào)度并經(jīng)當(dāng)班調(diào)度同意后，把罐內(nèi)存油倒空后，接收另一種原料油，并詳細(xì)記錄。

5.7當(dāng)中轉(zhuǎn)公司向儲運(yùn)公司輸油由催化料切換為焦化料時(shí)，至催化料罐頂線2小時(shí)后改進(jìn)焦

化料罐；當(dāng)由焦化料改輸催化料時(shí)，至焦化料罐頂線3小時(shí)后改進(jìn)催化料罐。頂線時(shí)間由當(dāng)班調(diào)度控制，并記錄。

5.8當(dāng)重交瀝青裝置生產(chǎn)方案由為焦化裝置備料改為催化裝置備料時(shí)，儲運(yùn)公司五區(qū)應(yīng)采取

換罐切換方法，然后把罐內(nèi)剩余的焦化料倒到八區(qū)，直到罐底泵抽空。并在操作記錄本上保留記錄。

5.9港口原料油裝火車應(yīng)做到一列火車裝一種原料；當(dāng)一列火車裝兩種（含兩種）以上原料

時(shí)，須通知當(dāng)班調(diào)度并明確標(biāo)識，以便中轉(zhuǎn)公司查驗(yàn)、檢測和處理

5.10質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)取樣和檢驗(yàn)油船、油罐車、油罐中的焦化料、催化料及儲運(yùn)公司儲罐接收

原料的性質(zhì)。

5.11 質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)對油船、油罐車、油罐的每型號、每批次原料油及儲運(yùn)公司收儲的每罐次

原料油按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.12取樣地點(diǎn)：油船、油罐車、油罐及儲運(yùn)公司五區(qū)或八區(qū)的原料儲罐

6檢查與考核

6.1 中轉(zhuǎn)公司的儲油指標(biāo)和儲運(yùn)公司儲油指標(biāo)相比較時(shí)，扣除儲運(yùn)公司罐內(nèi)儲油對原料指標(biāo)的影響。生產(chǎn)調(diào)度安排儲運(yùn)公司對罐內(nèi)存油進(jìn)行化驗(yàn)、檢尺。

6.2采取一罐一查的方式進(jìn)行抽查，即當(dāng)中轉(zhuǎn)公司一罐油輸完后，就可對這次輸油質(zhì)量和數(shù)

量進(jìn)行抽查；當(dāng)中轉(zhuǎn)公司采取邊收邊付的方式輸油時(shí)，儲運(yùn)公司罐滿后，對該次輸油質(zhì)量進(jìn)行抽查。

6.3對中轉(zhuǎn)公司輸油質(zhì)量和數(shù)量抽查時(shí)，質(zhì)量數(shù)據(jù)對比樣為同批次的油船樣和儲運(yùn)公司接收的按記錄應(yīng)該是同批次油品的罐樣；數(shù)量數(shù)據(jù)對比為中轉(zhuǎn)公司一罐原料油輸完后的輸送數(shù)量和儲運(yùn)公司實(shí)際接收到該罐原料油數(shù)量。

6.4當(dāng)對中轉(zhuǎn)公司一次輸油進(jìn)行抽查時(shí)，生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)接受中轉(zhuǎn)公司的監(jiān)督，保證調(diào)度過程和

儲運(yùn)公司流程改動(dòng)的及時(shí)性和正確性。

6.5 原料油中轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)混料現(xiàn)象的，扣責(zé)任單位5～10分；

6.6 質(zhì)檢中心漏檢的，每次扣責(zé)任單位1～10分；

6.7 本標(biāo)準(zhǔn)要求通知當(dāng)班調(diào)度而未通知的，每次扣責(zé)任單位5～10分；

6.8當(dāng)儲運(yùn)公司接收的未混料的催化料數(shù)量少于該批次催化料數(shù)量的90％時(shí)，扣責(zé)任單位5～

10分；

6.9儲運(yùn)公司罐內(nèi)存油過多造成混料時(shí)，按照6.5考核；當(dāng)原料油中轉(zhuǎn)過程中催化料罐改收

焦化料或焦化料罐改收催化料時(shí)，檢查罐區(qū)檢尺，是否按照罐抽空后（輸油泵抽空）再次接收另一種原料的要求。對比樣為同批次的中轉(zhuǎn)公司罐樣和付裝置的罐樣。

6.10本標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)調(diào)度部負(fù)責(zé)實(shí)施考核。

附加說明：

本標(biāo)準(zhǔn)由企管部提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)技術(shù)部起草并解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李棟。

第三篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）

2010-10-13 15:26:00 來源: 東方網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對建筑垃圾和工程渣土的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及單位裝修裝飾房屋等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）綠化市容部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、規(guī)劃國土資源、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第四條（鼓勵(lì)綜合利用）

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第五條（工程招標(biāo)和發(fā)包要求）

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位、運(yùn)輸單位有關(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的具體措施和要求。

第六條（處置申報(bào)）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持下列材料向建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門申報(bào)建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，如實(shí)申報(bào)建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項(xiàng)：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置方案;

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙（藍(lán)圖）;

（三）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶以及資金入帳憑證;

（五）區(qū)（縣）綠化市容部門要求提供的其他材料。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。符合處置規(guī)定的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸車輛（以下簡稱運(yùn)輸車輛）數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申報(bào)單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位（以下簡稱運(yùn)輸單位）名稱、運(yùn)輸車輛車牌號等事項(xiàng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。第七條（提交處置證）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門提交處置證。

第八條（運(yùn)輸處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)，并在工程開工前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸處置費(fèi)存入專用帳戶的，不得處置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市綠化市容部門組織制定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置指導(dǎo)價(jià)。

第九條（綠化市容部門確定運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，確定本轄區(qū)數(shù)量不少于兩家的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺，選定符合本規(guī)定第十一條所列條件的運(yùn)輸單位，并向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證（以下簡稱運(yùn)輸許可證）。

區(qū)（縣）綠化市容部門招標(biāo)確定的區(qū)域運(yùn)輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

運(yùn)輸單位招投標(biāo)工作辦法和招投標(biāo)平臺由由市綠化市容部門會(huì)同相關(guān)部門制訂和組建。

第十條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，在建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門確定的運(yùn)輸單位中選定運(yùn)輸單位。

第十一條（運(yùn)輸單位條件）

參加投標(biāo)的運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有工商營業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運(yùn)輸車輛不少于20輛，并且符合本規(guī)定第十二條的要求;

（三）駕駛員數(shù)量與車輛規(guī)模相適應(yīng)，并且符合本規(guī)定第十三條的要求;

（四）有固定的辦公場所、經(jīng)營設(shè)施和滿足停放需要的車輛停放場所；

（五）有健全的企業(yè)運(yùn)營、質(zhì)量、技術(shù)、保養(yǎng)、安全、文明作業(yè)和監(jiān)測等管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有熟悉運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等業(yè)務(wù)的人員及其他管理人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條（運(yùn)輸車輛要求）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營運(yùn)手續(xù)齊全，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；

（二）屬于本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛目錄推薦的車型；

（三）符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定；

（四）安裝符合市綠化市容管理部門規(guī)定的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置以及電子標(biāo)簽、行車記錄儀等設(shè)備。

第十三條（駕駛員要求）

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有駕駛證、從業(yè)資格證；

（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷

（三）經(jīng)市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓(xùn)并考核合格，持有上崗培訓(xùn)合格證書。

（四）未發(fā)生承擔(dān)全責(zé)或者主責(zé)的致人死亡的道路交通事故。第十四條（租賃車輛管理）

運(yùn)輸單位租賃的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十二條的要求。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃的運(yùn)輸車輛型號、車牌號等相關(guān)信息告知建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門。

第十五條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土專管員，對運(yùn)輸單位在施工現(xiàn)場的下列行為實(shí)施監(jiān)管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的裝載；

（二）運(yùn)輸車輛電子標(biāo)簽的安裝和使用

（三）運(yùn)輸車輛密閉、除塵除污。

運(yùn)輸單位有違反前款規(guī)定行為的，施工單位應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位停止裝運(yùn)，并向建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門報(bào)告。建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛裝運(yùn)規(guī)范的管理，指派專人落實(shí)管理責(zé)任，確保運(yùn)輸車輛裝載規(guī)范、車容整潔，以及工地電子標(biāo)簽和電子信息記錄儀等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十六條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實(shí)行密閉運(yùn)輸，正常使用記錄路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)的電子信息裝置等設(shè)備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間運(yùn)輸。運(yùn)輸途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十七條（中轉(zhuǎn)碼頭運(yùn)輸規(guī)范）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向區(qū)（縣）綠化市容部門備案：

（一）有碼頭經(jīng)營許可證；

（二）碼頭岸線與轉(zhuǎn)運(yùn)量、船舶數(shù)量相適應(yīng)，每米岸線有不少于40平方米的對應(yīng)陸上面積；

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（四）有防塵、沖洗保潔等防污染措施。第十八條（卸點(diǎn)付費(fèi)）

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的處置場所，同時(shí)取得處置場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證由處置場所安裝的電子標(biāo)簽系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)建設(shè)工程、處置場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門以及建設(shè)、施工單位核實(shí)后，運(yùn)輸單位憑此憑證結(jié)算運(yùn)輸處置費(fèi)。

第十九條（回填申請）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市綠化市容部門提出回填申請，市綠化市容部門對申請核準(zhǔn)后予以統(tǒng)籌安排。

第二十條（處置場所規(guī)劃）

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國土資源、綠化市容等部門對建筑垃圾和工程渣土處置場所布局、用地進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾和工程渣土處置場所。

第二十一條（處置場所設(shè)置要求）

設(shè)置處置場所的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持使用處置場所（地）證明等材料，向所在地區(qū)（縣）綠化市容部門申報(bào)，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對處置場所是否具備下列條件進(jìn)行核實(shí)：

（一）安裝電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（二）有相應(yīng)的推土、沖洗、監(jiān)控等機(jī)械設(shè)備和排水、照明、消防等設(shè)施；

（三）按規(guī)定設(shè)置圍欄等設(shè)施，采取灑水等防塵措施；

（四）有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

回填場所、臨時(shí)堆放建筑垃圾和工程渣土場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持離場地車輛清潔。

第二十一條（處置場所管理）

處置場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定接納建筑垃圾和工程渣土，并堆放規(guī)范；

（二）保持處置場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)完好

（三）保持處置場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）按照規(guī)定向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程消納結(jié)算憑證；

（五）對進(jìn)入的運(yùn)輸車輛實(shí)施讀卡記錄，定期匯總數(shù)據(jù)情況并報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容部門；

（六）不接納建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛出場清洗的監(jiān)督;

（八）應(yīng)當(dāng)遵守的其它有關(guān)規(guī)定。第二十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）

市交通港口、公安部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)證書。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)組織施工現(xiàn)場專管員進(jìn)行培訓(xùn)。第二十三條（信息系統(tǒng)建立）

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通、公安、交通港口等部門建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升管理效率。

納入信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)工程建設(shè)信息、報(bào)監(jiān)信息、施工許可審批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土處置申報(bào)和核準(zhǔn)情況;

（三）運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛（船舶）、駕駛員信息;

（四）經(jīng)核準(zhǔn)的處置場所、中轉(zhuǎn)碼頭信息;

（五）運(yùn)輸車輛違法發(fā)生道路交通事故信息;

（六）運(yùn)輸單位違法情況;

（七）行政管理部門認(rèn)為需要納入的其他信息。

市建設(shè)交通、公安、交通港口、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將上述相關(guān)信息發(fā)送至建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由市綠化市容部門進(jìn)行匯總、整理。

第二十四條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾和工程渣土的處置實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檔案。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，綠化市容部門檢查人員可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查單位和個(gè)人就相關(guān)情況作出說明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條（對建設(shè)單位的處罰）

對建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未取得處置證或者超過處置證規(guī)定范圍擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，處1萬元以上10萬元以下罰款；違規(guī)使用處置證的，處200元以上2000元罰款。

（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按要求選定運(yùn)輸單位，擅自委托未取得運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條（對運(yùn)輸單位的處罰）

對運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，承運(yùn)未取得處置證的建設(shè)單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得運(yùn)輸許可證或者未經(jīng)建設(shè)單位選定，擅自承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定，運(yùn)輸車輛或者駕駛員不符合要求的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，未按規(guī)定安裝、使用電子信息裝置或者未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按規(guī)定運(yùn)輸至處置場所，擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采取密閉措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。運(yùn)輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚(yáng)建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，城管執(zhí)法部門可以組織代為清除，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)，并處300元以上3000元以下罰款。

第二十七條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，施工單位未履行監(jiān)管要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條（對處置場所相關(guān)單位的處罰）

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，設(shè)置或者經(jīng)營管理處置場所不符合要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對駕駛員的處理）

發(fā)生人員死亡的道路交通事故，運(yùn)輸車輛駕駛員且承擔(dān)全部責(zé)任1次或者主要責(zé)任2次的，不得從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸。

第三十條（運(yùn)輸許可證吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在30日內(nèi)被處罰3次以上的，由市綠化市容部門吊銷其運(yùn)輸許可證：

（一）擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土；

（二）運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土未使用密閉裝置；

（三）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土。

發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，運(yùn)輸車輛駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運(yùn)輸單位的運(yùn)輸許可證。

第三十一條（違反其他規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定有關(guān)建設(shè)、道路交通安全、水上交通安全、道路運(yùn)輸、水務(wù)管理規(guī)定的，分別由建設(shè)、公安交通、海事、交通港口、水務(wù)等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十二條（文明工地評比）

對違反建筑垃圾和工程渣土裝運(yùn)規(guī)定的施工工地，由建設(shè)交通管理部門對參建企業(yè)予以通報(bào)批評；兩次違反裝運(yùn)規(guī)定的，取消該工地文明施工榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評選資格；屬于重大工程的，取消本市重大工程立功參賽資格。

第三十三條（層級監(jiān)督）

綠化市容部門或者城管執(zhí)法部門有下列違法行為之一的，由上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并通報(bào)批評；對主要責(zé)任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的其他情形。

對前款規(guī)定的違法行為，上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷或者直接糾正。造成單位損失，且該損失是由管理部門過錯(cuò)造成的，該管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條（管理執(zhí)法人員責(zé)任追究）

有關(guān)管理執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索取或者收受他人財(cái)物的;

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的；

（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（五）故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（六）截留、挪用、私分罰款、財(cái)物或者使用扣押財(cái)物的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十五條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

作者：2008-06-19 16:39:4

4（1995年4月18日南京市人民政府令第35號發(fā)布

1997年6月25日南京市人民政府令第126號修訂

2004年5月12日南京市人民政府令第229號修訂

2007年11月22日南京市人民政府令第262號修訂）

第一條 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾、工程渣土（以下簡稱渣土）處置的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程、裝飾工程、修繕和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱工程）需要棄置、受納、運(yùn)輸（以下統(tǒng)稱處置）渣土的，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 南京市市容管理委員會(huì)是本市渣土處置管理的主管部門，其所屬的南京市固體廢棄物管理處（以下簡稱市固管處）負(fù)責(zé)渣土處置的日常管理工作。

公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合市市容管理委員會(huì)，做好渣土處置管理工作。

第四條 產(chǎn)生渣土的各類工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前按照有關(guān)規(guī)定向市固管處申請辦理建筑垃圾處置許可證。

建筑、修繕面積在200平方米以下的工程以及居民裝飾、修繕住宅需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向工程所在地的區(qū)市容管理部門提出申請。

市固管處、區(qū)市容管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核查并提出處理意見報(bào)市市容管理部門審查。市市容管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)準(zhǔn)予建筑垃圾處置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

第五條 回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄坦芴幧贽k手續(xù)，由市固管處會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)劃和建設(shè)需要統(tǒng)一調(diào)劑。

第六條 渣土處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政工程項(xiàng)目可以按規(guī)定減半收費(fèi)。

第七條 運(yùn)輸渣土的車輛管理單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營安全管理制度，運(yùn)輸渣土中應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置

許可證。

第八條 禁止偽造、涂改、出讓、出借建筑垃圾處置許可證。

第九條 運(yùn)輸渣土的車輛，其車輪不得帶泥。在運(yùn)輸過程中沿途不得撒漏，并按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛和市固管處指定的地點(diǎn)傾倒。

第十條 渣土棄置場地由市固管處統(tǒng)一設(shè)立，其他單位、個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場地受納渣土。

第十一條 渣土棄置場地的管理人員。對運(yùn)輸渣土的車輛，必須查驗(yàn)準(zhǔn)運(yùn)證，合理安排傾倒，做好服務(wù)工作，并對棄置的渣士及時(shí)平整。保持環(huán)境整潔。

第十二條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處罰：

（一）建設(shè)單位不按規(guī)定辦理建筑垃圾處置許可證，回填渣土未申報(bào)登記或處置量申報(bào)不實(shí)的，處以2000元以上30000元以下罰款；居民個(gè)人自行裝飾、修繕住宅擅自處置建筑垃圾的，處以200元以下罰款。

（二）未隨車攜帶建筑垃圾處置許可證的，每車處以50元以上200元以下罰款。

（三）不按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)建筑垃圾處置費(fèi)的，責(zé)令改正，對經(jīng)營性行為，可處以1000元以上30000元以下罰款；對非經(jīng)營性行為可處以1000元以下罰款。

違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 罰款必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款收入按規(guī)定全額上繳市財(cái)政。

第十四條 對違反本規(guī)定擅自運(yùn)輸和亂倒渣土的車輛，由市固管處會(huì)同公安、交通部門共同查處。第十五條 鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。凡向市容衛(wèi)生舉報(bào)中心如實(shí)舉報(bào)違反本規(guī)定行為的單位、個(gè)人，市固管處以相當(dāng)于該案處罰款額10 ％的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的．可以按照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 渣土處置管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件，公正執(zhí)法。對濫用職權(quán)、詢私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)自1995年5月1日起施行。1992年5月19日發(fā)布的《南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程渣上管理的通告》同時(shí)廢止。

第五篇：上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

(1992年1月11日上海市人民政府第10號令發(fā)布 根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處(以下簡稱市渣土管理處)負(fù)責(zé)具體管理。

區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

公安、交運(yùn)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍(以下簡稱監(jiān)察隊(duì)伍)有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)，對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

（二）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡稱處置證)；

（四）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；

（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

（六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運(yùn)場；

（七）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

（二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土和季度處置計(jì)劃；

（三）審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)處置證；

（四）管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運(yùn)場地；

（五）對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。第三章 處置管理

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項(xiàng)和第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下統(tǒng)稱為渣土管理部門)申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項(xiàng)，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

書。

建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)在每批排放前5日申報(bào)排放處置計(jì)劃。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃。渣土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應(yīng)當(dāng)告知其原因。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的處置實(shí)施現(xiàn)場管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日報(bào)表》。

第九條 建筑垃圾、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)場消納處置的，儲運(yùn)場應(yīng)當(dāng)予以受納。建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí)，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明。

建筑垃圾、工程渣土受納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的受納情況實(shí)施現(xiàn)場管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日報(bào)表》。第十條 建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人(含自有車輛、船舶的單位)不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十一條 運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。

承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn)。

第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)場地，應(yīng)當(dāng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。

第十三條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市渣土管理處提出申請，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。

第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促。

第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

第四章 儲運(yùn)場地管理

第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運(yùn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地建設(shè)。

任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。

第十七條 固定儲運(yùn)場管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

（一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

（二）保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運(yùn)場地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置1米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。

第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運(yùn)場地管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

（一）按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

（二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)場地拾揀廢舊物資。

第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

第五章 罰 則第二十二條 對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由監(jiān)察隊(duì)伍按照下列規(guī)定給予處罰:

（一）違反本規(guī)定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款；違反建筑管理有關(guān)規(guī)定的，移送建筑管理部門依法處理。

（二）違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實(shí)施現(xiàn)場管理、填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日報(bào)表》的，責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn)，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對屢犯或者情節(jié)嚴(yán)重者，加處1至3倍的罰款。

（四）違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦回執(zhí)外，處以100元罰款；偽造回執(zhí)的，加處1至3倍的罰款。

（五）違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責(zé)令承運(yùn)者到指定地點(diǎn)清運(yùn)其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的，移送公安交通管理部門依法處理。

（六）違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

（七）違反本規(guī)定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令補(bǔ)辦申請手續(xù)，并處以100元以上1000元以下罰款。

（八）違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，對施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（九）違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲運(yùn)場地的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

（十）違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲運(yùn)場地設(shè)置圍欄及防污染措施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000以下的罰款。

（十一）違反本規(guī)定第二十條，擅自進(jìn)入儲運(yùn)場拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條 當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。對舉報(bào)查實(shí)者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義:

建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個(gè)人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。

建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

固定儲運(yùn)場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

臨時(shí)儲運(yùn)場，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場地。第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計(jì)算單位，不滿1噸的以1噸計(jì)算。第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

來源：中國上海門戶網(wǎng)站