第一篇：廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則（共）

廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則

為指導(dǎo)和規(guī)范單位、個人取得建設(shè)用地及辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、適用范圍

本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：

(一)土地儲備；

(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會)和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用國有土地；

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)、村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)村集體土地。

二、基本原則

堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高建設(shè)用地利用效率；提倡建造村民公寓式住宅；安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；嚴(yán)格按照規(guī)定的供地方式提供土地。

三、國有建設(shè)用地辦理程序

(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。

2．規(guī)劃選址。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。

3．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項(xiàng)目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確認(rèn)和用地預(yù)審。

建設(shè)項(xiàng)目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域外的，不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；建設(shè)項(xiàng)目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的，項(xiàng)目單位需提供項(xiàng)目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，由國土房管部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

使用存量國有建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位可不辦理用地預(yù)審。

4．用地報(bào)批。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書等向國土房管部門申請辦理用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項(xiàng)目單位應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報(bào)批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報(bào)市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

5．環(huán)境影響評價(jià)。

實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開工前向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

7．實(shí)施土地或房屋征收。

建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告；涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。項(xiàng)目單位應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實(shí)施農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。

8．供應(yīng)建設(shè)用地。

項(xiàng)目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)，依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

9．辦理土地登記。

項(xiàng)目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

(二)通過協(xié)議出讓方式取得非政府儲備用地的辦理程序。

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1點(diǎn)的規(guī)定辦理。

2．申請規(guī)劃條件。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向規(guī)劃部門申請規(guī)劃條件。

規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。

3．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第3點(diǎn)的規(guī)定辦理。

4．協(xié)議出讓預(yù)公告。

由項(xiàng)目單位向國土房管部門申請協(xié)議出讓預(yù)公告。預(yù)公告期間同一地塊有2個或2個以上意向用地單位的，意向地塊納入政府儲備后按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓；只有1個意向用地單位的，按下列程序辦理。

5．用地報(bào)批。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第4點(diǎn)的規(guī)定辦理。

6．環(huán)境影響評價(jià)。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第5點(diǎn)的規(guī)定辦理。

7．實(shí)施土地或房屋征收。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第7點(diǎn)的規(guī)定實(shí)施。

8．供應(yīng)建設(shè)用地。

項(xiàng)目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地協(xié)議出讓有償使用手續(xù)；受讓單位按國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

9．辦理土地登記和申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

受讓單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。受讓單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

10．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

受讓單位憑國有土地使用證、項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

(三)儲備用地的辦理程序。

儲備用地是土地供應(yīng)前需由土地儲備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施土地和房屋征收或收購的用地。具體辦理程序如下：

1．制定年度儲備用地計(jì)劃。

儲備機(jī)構(gòu)會同規(guī)劃部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、可行性分析和各區(qū)對儲備計(jì)劃的意見等擬訂儲備用地年度計(jì)劃，提交市國土資源管理聯(lián)席會議審定。需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，委托具備地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級資質(zhì)的單位開展評估工作，最終確定儲備計(jì)劃。

2．確定儲備用地范圍。

儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)儲備計(jì)劃向規(guī)劃部門提出儲備意向，規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定允許儲備的用地范圍、面積、用地性質(zhì)、界址坐標(biāo)等。

儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃部門提供的儲備用地范圍、界址坐標(biāo)到國土房管部門核查土地利用總體規(guī)劃的情況，經(jīng)規(guī)劃部門確定儲備范圍后，征求環(huán)保部門的意見。

3．用地報(bào)批。

儲備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地的界址坐標(biāo)和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書，向國土房管部門申請辦理用地報(bào)批手續(xù)。儲備用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報(bào)批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報(bào)批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報(bào)市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

4．實(shí)施土地或房屋征收或收購。

儲備用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告；涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實(shí)施集體土地征收，或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作后，領(lǐng)取建設(shè)用地結(jié)案書。

根據(jù)土地儲備計(jì)劃協(xié)商收購國有土地使用權(quán)的，儲備機(jī)構(gòu)與原國有土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人簽訂收購合同并予以補(bǔ)償后，向登記機(jī)構(gòu)申請辦理原國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地結(jié)案書。

5．辦理土地登記。

儲備機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，憑建設(shè)用地結(jié)案書等資料依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

(四)儲備用地的供應(yīng)程序。

1．取得地塊供應(yīng)條件。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地指南，儲備機(jī)構(gòu)向規(guī)劃部門申請儲備用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供儲備用地的分割意見、各供應(yīng)地塊的界址坐標(biāo)、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為土地供應(yīng)的必備條件。

2．以劃撥方式供應(yīng)土地的程序。

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評價(jià)。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1、5點(diǎn)的規(guī)定辦理。

(2)申請使用儲備用地。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向國土房管部門提出使用儲備用地申請。

(3)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位憑批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和國土房管部門出具的準(zhǔn)許使用儲備用地的意見向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(4)供應(yīng)建設(shè)用地。

項(xiàng)目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)；國土房管部門擬訂供地方案，報(bào)市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)；供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

(5)辦理土地登記。

項(xiàng)目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

3．以協(xié)議出讓等有償使用方式供應(yīng)土地的程序。

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評價(jià)。

按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1、5點(diǎn)的規(guī)定辦理。

(2)供應(yīng)建設(shè)用地。

項(xiàng)目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地有償使用手續(xù)，國土房管部門向社會發(fā)布出讓預(yù)公告。

預(yù)公告期間同一地塊只有1個意向用地單位的，意向用地單位與國土房管部門以協(xié)議出讓方式簽訂國有建設(shè)用地有償使用合同；有2個或2個以上意向用地單位的，國土房管部門按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓。受讓單位按合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

(3)辦理土地登記和申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。項(xiàng)目單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(4)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

項(xiàng)目單位憑國有土地使用證、項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

4．以公開出讓方式供應(yīng)土地的程序。

商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館、商品住宅、工業(yè)、倉儲等用地，按有關(guān)規(guī)定必須通過公開出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。用地單位在建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交確認(rèn)后，按以下程序辦理用地手續(xù)：

(1)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同。

用地單位與國土房管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，按合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

(2)辦理土地登記。

用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

(3)項(xiàng)目立項(xiàng)。

用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

(4)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(5)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

四、集體建設(shè)用地辦理程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或農(nóng)村村民申請使用本集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，辦理程序如下：

(一)村民住宅用地的辦理程序。

1．提出建房申請。

農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意，由村民委員會在村內(nèi)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及申請建房情況予以公示，公示期不少于7日。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由農(nóng)村村民與村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村村民建房協(xié)議。

2．審核建房申請。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國土資源管理所審查后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

3．確定年度村民住宅用地范圍。

鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則審核村提出的建房申請，并核定建房申請人名單送區(qū)(縣級市)規(guī)劃、國土房管部門備案。經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核同意后，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)向區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門申請村民住宅用地，由區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃，出具擬用地的規(guī)劃意見。

4．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請用地預(yù)審，由區(qū)(縣級市)國土房管部門出具預(yù)審意見。

5．用地報(bào)批。

村民住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)按報(bào)批規(guī)定，持規(guī)劃部門提供的用地紅線、土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)職能部門審查意見，向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用本村集體建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，由市(縣級市)國土房管部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

用地報(bào)批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)、村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并繳納有關(guān)稅費(fèi)后，由市(縣級市)國土房管部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)出具用地批復(fù)意見。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持用地批復(fù)意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。

位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，規(guī)劃部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃分割宅基地，并根據(jù)建房申請人的備案名單向申請建房的村民核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向區(qū)(縣級市)國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

8．辦理權(quán)屬登記。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、農(nóng)村村民建房協(xié)議依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的辦理程序。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織，含鎮(zhèn)改街、村改居后的轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織)申請使用本村土地興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的，按以下程序辦理：

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。

2．申請規(guī)劃條件。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。

3．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，由國土房管部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

4．用地報(bào)批。

項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書等向國土房管部門申請辦理用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報(bào)批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報(bào)批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級市)國土房管部門擬訂用地供應(yīng)意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

5．環(huán)境影響評價(jià)。

實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開工前向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

由項(xiàng)目單位持用地批復(fù)意見、規(guī)劃許可文件、有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

8．辦理土地登記。

項(xiàng)目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

五、自有國有建設(shè)用地再利用辦理程序

在已取得合法權(quán)屬的個人住宅用地范圍內(nèi)申請新建、擴(kuò)建、改建的，按相關(guān)規(guī)劃管理辦法執(zhí)行。除此之外，使用本單位自有的國有建設(shè)用地按法律法規(guī)政策規(guī)定可以自行進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的，按以下程序辦理：

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)。

項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。

(二)申請規(guī)劃條件。

用地單位憑本單位國有土地使用證或國有土地房產(chǎn)證，向規(guī)劃部門申請新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的用地范圍及規(guī)劃條件。

(三)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

用地單位憑本單位國有土地使用證或國有土地房產(chǎn)證和規(guī)劃條件，向市(縣級市)國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

使用本單位的劃撥用地新建、擴(kuò)建、改建，項(xiàng)目符合劃撥用地目錄的，由市(縣級市)國土房管部門完善劃撥手續(xù), 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；按有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的，由用地單位與市(縣級市)國土房管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同, 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

使用本單位的出讓用地新建、擴(kuò)建、改建的，由用地單位與市(縣級市)國土房管部門根據(jù)新的規(guī)劃條件簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同變更協(xié)議。市(縣級市)國土房管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

(四)辦理土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)變更登記。

用地單位憑國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同依法向國土房管部門辦理土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記。

六、按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法在土地二級市場取得國有或集體建設(shè)用地后實(shí)施建設(shè)的，參照自有國有建設(shè)用地再利用的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

七、本規(guī)則自2009年9月1日起施行，《印發(fā)〈廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則〉的通知》(穗府〔2003〕16號)同時廢止。市政府已發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

第二篇：中華民族廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則

廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱“《土地管理法》”)第四十三條的規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。為方便單位和個人申請使用建設(shè)用地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、申請使用國有土地的程序。

(一)《土地管理法》規(guī)定的工業(yè)、能源、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、公益、市政公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目可以通過協(xié)議出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。其申請程序如下：

1.用地選址。

建設(shè)單位持項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書向廣州市城市規(guī)劃局(以下簡稱“市規(guī)劃局”)申請規(guī)劃選址;如建設(shè)項(xiàng)目選址與城市總體規(guī)劃不一致的，需提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告。市規(guī)劃局發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

2.用地預(yù)審。

建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等文件向廣州市國土資源和房屋管理局(以下簡稱“市國土房管局”)申請建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確定和用地預(yù)審。

不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，建設(shè)單位憑市國土房管局發(fā)出的確認(rèn)答復(fù)意見申請用地預(yù)審;需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，由建設(shè)單位委托具備地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級資質(zhì)的單位開展評估工作后，持評估報(bào)告和審查認(rèn)定意見申請用地預(yù)審。

市國土房管局發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書。

3.立項(xiàng)和環(huán)評。

經(jīng)預(yù)審?fù)庥玫剡x址的，建設(shè)單位向計(jì)劃部門申請建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，向環(huán)保部門申請環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)文件。

4.申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)要點(diǎn)。市規(guī)劃局在報(bào)請市人民政府審批建設(shè)項(xiàng)目用地、確定供地方式后，發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

5.申辦用地手續(xù)。

建設(shè)單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向市國土房管局申請辦理用地手續(xù)。

建設(shè)單位申請的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征用農(nóng)民集體所有土地的，按前述規(guī)定辦理手續(xù)后，還應(yīng)按規(guī)定提供土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報(bào)批必需的材料，向市國土房管局申請辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。市國土房管局?jǐn)M訂報(bào)批方案，依照《土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限逐級上報(bào)審批，土地經(jīng)依法征用、轉(zhuǎn)用成為國有建設(shè)用地后，建設(shè)單位按本規(guī)則規(guī)定辦理后續(xù)用地手續(xù)。

6.辦理土地有償(劃撥)使用手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位辦理國有土地使用權(quán)出讓金評估后，與市國土房管局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、支付國有土地使用權(quán)出讓金，并依照其他相關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi)后，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

以劃撥方式取得國有土地的，建設(shè)單位辦理國有土地劃撥決定書，并依照其他相關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi)后，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

7.申請土地登記。

建設(shè)單位向市國土房管局依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)需要實(shí)施房屋拆遷、對被拆遷人補(bǔ)償安置的，建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書后向市國土房管局申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證。建設(shè)單位完成房屋拆遷補(bǔ)償安置工作后，向市國土房管局申請重新核準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓金總額，依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

(二)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(2002年5月9日國土資源部令第11號)、《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》(1998年6月10日廣東省人民政府令第39號)和《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》(2002年10月31日廣東省人民政府令第79號)規(guī)定的商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、商鋪、賓館、商品住宅、高級娛樂設(shè)施等各類經(jīng)營性用地，必須在有形土地市場通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開交易方式取得國有土地使用權(quán)。

建設(shè)單位在土地使用權(quán)交易成交確認(rèn)后，按以下步驟申請辦理手續(xù)：

1.與市國土房管局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、支付國有土地使用權(quán)出讓金，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

2.向市規(guī)劃局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.憑國有土地使用權(quán)出讓合同和支付國有土地使用權(quán)出讓金、繳納各種稅費(fèi)憑證以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

4.向市國土房管局依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

二、申請使用農(nóng)民集體所有土地的程序。

(一)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請使用本集體所有土地。

農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請使用本集體所有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)，按本規(guī)則第一點(diǎn)第(一)項(xiàng)第1、2、3、4小點(diǎn)的規(guī)定辦理手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，建設(shè)單位還應(yīng)按規(guī)定提供土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報(bào)批必需的材料，向市國土房管局提出用地報(bào)批申請。市國土房管局?jǐn)M訂報(bào)批方案，依照《土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限逐級上報(bào)審批，用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市國土房管局向建設(shè)單位發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

(二)農(nóng)村村民申請本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地建設(shè)住宅。

農(nóng)村村民申請使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地興建住宅，依照《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》(2001年5月18日廣州市人民政府令第5號)和《廣州市村莊規(guī)劃管理規(guī)定》(2001年7月20日廣州市人民政府令第10號)的規(guī)定執(zhí)行。

三、1992年8月26日廣州市人民政府頒布的《關(guān)于我市土地管理體制調(diào)整后申請使用土地若干問題的通知》(穗府〔1992〕94號)與本規(guī)則規(guī)定不符的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)用地申請

霍爾果斯**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：

關(guān)于我公司開發(fā)的**位于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)，項(xiàng)目總占地面積1㎡、投資總約萬元?，F(xiàn)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望貴局給與辦理。

**有限公司

日期：2013年05月22日

第四篇：關(guān)于申請住宅用地調(diào)整規(guī)

關(guān)于申請住宅用地調(diào)整規(guī)劃的報(bào)告

規(guī)劃局、國土資源局：

本人，系 居民，年 月，通過政府公開招拍掛的方式，購得 一宗國有出讓

2用地，地號為，面積為 m。土地用途為 用地。

層，總層高控制 米以內(nèi)，這主要是因?yàn)楫?dāng)時城市規(guī)劃歷史局限及自己購地時對城鎮(zhèn)規(guī)劃政策不甚理解所造成。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，為響應(yīng)我縣市總估建設(shè)規(guī)劃，有利于華空間布局，提高城市品位，進(jìn)一步節(jié)約土地資源，擴(kuò)大土地利用率，增加土地層，原總層高 米以下調(diào)整為 米以下的高層商住樓，適當(dāng)提高容積率。

特此報(bào)告。請予批準(zhǔn)為盼!

現(xiàn)在，本人擬在此修建房屋，但規(guī)劃許可證確定的建筑物為

經(jīng)濟(jì)效益，本人申請把該宗地塊原規(guī)劃

層調(diào)整為

附件：

1、國有土地使用證復(fù)印件

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件

申請人：

年 月 日

第五篇：茶廠建設(shè)用地申請

某某市某某茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

茶廠建設(shè)申請報(bào)告

國土局 土管所：

茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是某某茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社為主體進(jìn)行建設(shè)。截至目前，園區(qū)已經(jīng)完成大部分前期工作，已被列為某某市第三批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：

某某茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社2011年注冊，注冊資金500萬元，位于某某市某某村。合作社現(xiàn)有社員100人。合作社嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，權(quán)責(zé)分明，科學(xué)運(yùn)作，科學(xué)管理。目前，合作社已經(jīng)和 村流轉(zhuǎn)土地和荒山2000畝，手續(xù)完備。目前已經(jīng)建成茶園 畝，其中“ ”200畝，龍井43號1000畝；完成供排水渠7000米；新修園區(qū)生產(chǎn)道路6公里；建成抽水站一座；節(jié)水噴灌500畝；蓄水池12口；太陽能殺蟲燈100盞。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園2000畝，按照運(yùn)用“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，采用先進(jìn)的茶葉生產(chǎn)技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的加工車間、精選包裝車間和茶葉保鮮冷庫。

合作社擬在 村一組，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，精選包裝車間和茶葉保鮮冷庫，占地面積6畝。該地塊屬于示范園中心核心位置，地理位置優(yōu)越，周邊環(huán)境好，符合茶葉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(QS)要求。目前，該地塊已經(jīng)簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)許可證，生產(chǎn)道路已經(jīng)修通，水電等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)新建完善。茶廠建成后將會極大的帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，同時也能帶動周邊農(nóng)戶種植茶葉，保持水土，防止水土流失。

目前，園區(qū)經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)有大面積的茶葉達(dá)到豐產(chǎn)期，面臨投產(chǎn)，請貴所予以審批為盼。

此致 敬禮

農(nóng)民專業(yè)合作社

二0一五年一月五日

申請單位：