第一篇：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)?zhí)峋V

第一章

項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目背景

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位或建設(shè)單位、承擔(dān)編制報(bào)告的咨詢單位及其資質(zhì)、申請(qǐng)報(bào)告工作依據(jù)及工作概述等。

二、項(xiàng)目申報(bào)單位情況

項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債和股東構(gòu)成情況等。

三、項(xiàng)目研究結(jié)論

項(xiàng)目規(guī)模、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)、項(xiàng)目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二章

項(xiàng)目建設(shè)基本情況

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概述、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、投資規(guī)模、出資方式及融資方式、主要投資方、擬進(jìn)口設(shè)備及用匯額等。

二、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案

主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。生產(chǎn)技術(shù)方案，技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評(píng)價(jià)。

三、項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物方案

總平面布置和運(yùn)輸、土建工程主要建（構(gòu)）筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、其他工程等。

第三章

建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

一、項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況

建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸情況，自然條件與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。

二、項(xiàng)目用地情況

項(xiàng)目占用土地?cái)?shù)量，占用農(nóng)用地、建設(shè)用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建（構(gòu)）筑物情況，項(xiàng)目需要支付的補(bǔ)償或出讓費(fèi)用，項(xiàng)目用地預(yù)審情況。

三、項(xiàng)目布局規(guī)劃情況

合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。

第四章

資源利用和能源耗用分析

一、資源和原材料

項(xiàng)目需要利用的自然資源及其來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)，項(xiàng)目所需材料及主要輔助材料需用量。項(xiàng)目資源利用與相關(guān)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的銜接。

二、能源耗用和公共設(shè)施的占用

項(xiàng)目所需煤、電、汽、氣、油、路（運(yùn)輸）等燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有設(shè)施能力。

三、節(jié)能和節(jié)水措施

能源和水資源耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能和節(jié)水措施，對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

第五章

環(huán)境影響分析

一、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在地的自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、人群健康狀況和地方病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物分析

項(xiàng)目主要污染源，主要污染物的種類、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。采取的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程序和性質(zhì)。

四、環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建設(shè)

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

第六章

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

一、投資估算和資金籌措

分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營所需投資，估算工程總投資，并對(duì)資金籌措作出分析。

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

從國家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。

三、社會(huì)效果分析

分析項(xiàng)目對(duì)國家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。

第七章

建設(shè)與實(shí)施

一、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施。

二、工程質(zhì)量要求及進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式

第八章

結(jié)論與附件

一、結(jié)論及有關(guān)說明

二、需要政府解決的問題和建議

三、有關(guān)附件

第二篇：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

第一章項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目背景

二、項(xiàng)目申報(bào)單位情況

三、項(xiàng)目研究結(jié)論

第二章項(xiàng)目建設(shè)基本情況

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

二、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案

三、項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物方案

第三章建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

一、項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況

二、項(xiàng)目用地情況

三、項(xiàng)目布局規(guī)劃情況

第四章資源利用和能源耗用分析

一、資源和原材料

二、能源耗用和公共設(shè)施的占用

三、節(jié)能和節(jié)水措施

第五章環(huán)境影響分析

一、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物分析

三、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

四、環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建設(shè)

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

第六章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

一、投資估算和資金籌措

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

三、社會(huì)效果分析

第七章建設(shè)與實(shí)施

一、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施。

二、工程質(zhì)量要求及進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式

第八章項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告結(jié)論與附件

一、結(jié)論及有關(guān)說明

二、需要政府解決的問題和建議

三、有關(guān)附件

第三篇：火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序

火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序

火電項(xiàng)目建設(shè)階段劃分 火電建設(shè)項(xiàng)目一般分為以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目核準(zhǔn)階段(初步可行性研究階段、可行性研究階段)、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、竣工移交階段。

一、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段

項(xiàng)目核準(zhǔn)階段旨在根據(jù)集團(tuán)公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關(guān)部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項(xiàng)目進(jìn)入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。取得電源項(xiàng)目的控股開發(fā)權(quán)；與項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門簽署項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。

初步可行性階段

初步可行性研究階段是在項(xiàng)目意向確定之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和論證，并依此形成項(xiàng)目建議書，通過審查進(jìn)行“立項(xiàng)”決策的初步論證估計(jì)階段。其主要內(nèi)容是：

(1)收集原始材料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。(2)論證建廠的必要性。

(3)推薦兩個(gè)及以上的廠址進(jìn)入可研。(4)初步落實(shí)建廠外部條件，取得必要的意向性文件。(5)提出規(guī)劃容量建議。

(6)根據(jù)工程輪廓進(jìn)度及廠址條件，通過造價(jià)分析，提出投資匡算。

在初步可行性研究階段重點(diǎn)研究總體規(guī)劃設(shè)想，落實(shí)接入系統(tǒng)、取排水、灰場、燃料及運(yùn)輸、環(huán)境影響及保護(hù)等初步可行性，并作為各方案技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)。

編制初步可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批。

可行性研究階段

可行性研究階段的主要工作內(nèi)容與初步可行性研究階段類似，需要對(duì)意向項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)影響等進(jìn)行深入地調(diào)查研究，完成不同廠址的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。在可研階段落實(shí)建廠外部條件，優(yōu)化規(guī)劃方案，完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)等專題報(bào)告，取得有效的支持性文件。進(jìn)行現(xiàn)場勘測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。確定主要設(shè)計(jì)方案和三大主機(jī)的技術(shù)方案論證，完成投資估算。編制可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批。

二、初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)可研報(bào)告及其審批意見確定工程項(xiàng)目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內(nèi)容是完成主機(jī)及設(shè)計(jì)單位確定、調(diào)查收資、擬訂主要設(shè)計(jì)原則、提出勘測(cè)任務(wù)書并進(jìn)行現(xiàn)場勘測(cè)、確定設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行專業(yè)方案比選、提出推薦方案、完成初步設(shè)計(jì)文件編制和初步設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行審批。

三、施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)階段(包括司令圖設(shè)計(jì))根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件及其審批文件要求，按專業(yè)、按系統(tǒng)、分卷冊(cè)分別編制滿足工程項(xiàng)目要求的施工詳圖。

四、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段要確定主體工程施工承包商、監(jiān)理單位和主要輔機(jī)設(shè)備，開展司令圖和施工圖設(shè)計(jì)；完成拆遷協(xié)調(diào)和場地準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行進(jìn)廠道路、場地平整、地基處理等準(zhǔn)備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產(chǎn)臨建等工程建設(shè)，落實(shí)第一罐砼及后續(xù)連續(xù)施工條件。

五、工程建設(shè)階段

工程建設(shè)階段指從第一罐砼到機(jī)組168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)完成，期間根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)，組織完成電站所有系統(tǒng)和外部條件的建筑和安裝施工、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、整套試運(yùn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

六、竣工移交階段 竣工移交階段指機(jī)組完成整套啟動(dòng)168小時(shí)滿負(fù)荷試驗(yàn)移交生產(chǎn)后，由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)機(jī)組安全運(yùn)行和正常維護(hù)，組織并完成機(jī)組性 能試驗(yàn)和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查，完成工程檔案和技術(shù)資料編制和移交，完成 竣工決算的階段，一般為6～12個(gè)月。

火電項(xiàng)目建設(shè)前期核準(zhǔn)工作

一、項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程

項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇： 電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。

可行性階段工作： 電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。

可批性階段工作：

省市縣三級(jí)政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目---國家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭列國家重點(diǎn)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告

有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）的審查和咨詢委托工作，需上報(bào)集團(tuán)公司和相應(yīng)行政主管部門。

（一）初可研報(bào)告書－項(xiàng)目建議書－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 工作流程：

1、委托（電力設(shè)計(jì)院）編制初可報(bào)告書；

2、初可報(bào)告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項(xiàng)目建議書；

5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；

6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。

5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)區(qū)域電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會(huì)簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù) 工作流程：

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)、收集資料、編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、環(huán)境替代容量落實(shí)；

4、對(duì)廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測(cè)分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見；

7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評(píng)價(jià)中心組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評(píng)審；

10、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審意見送呈國家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會(huì)簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會(huì)，提出對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。

（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù) 工作流程：

1、委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報(bào)告；

6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；

7、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告；

8、得到市水利局對(duì)防洪的批復(fù)；

9、市水利局對(duì)取水預(yù)申請(qǐng)的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對(duì)施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。

（五）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù) 工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、地質(zhì)勘測(cè)、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、由省國土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；

4、取得省國土資源廳對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)審意見，并備案。

10、相應(yīng)電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議。

11、各投資方簽訂的投資協(xié)議。

12、銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

13、鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件。

14、省級(jí)及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件。

15、上一級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件。

16、省級(jí)及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件。

17、省級(jí)及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件。

18、軍級(jí)及以上軍事主管部門出具對(duì)軍事設(shè)置無影響的證明文件。

19、與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議。20、省級(jí)民用航空主管部門同意建廠的文件。

21、國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)審批文件。

22、水利和水產(chǎn)主管部門同意修建取（排）水構(gòu)筑物的文件。

23、脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議。

24、其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件。

25、有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接入系統(tǒng)的評(píng)審意見。

26、有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)審意見。

四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)注意的問題

1、火力發(fā)電基建項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告包括三部分內(nèi)容：申請(qǐng)報(bào)告正文；附件（六個(gè)專題報(bào)告）；

應(yīng)取得的支持性文件。至于其他內(nèi)容，應(yīng)該就項(xiàng)目具體建廠條件而定。

2、申請(qǐng)報(bào)告正文應(yīng)委托與本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的，具有規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)院（或工程咨詢機(jī)構(gòu)）編制，報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說明以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性。

（2）建設(shè)規(guī)模，擬采用的技術(shù)路線，裝機(jī)方案，是否符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策。

（3）廠址新（擴(kuò)）建場地的利用情況分析。（4）接入系統(tǒng)方案。

（5）燃料供應(yīng)來源，運(yùn)輸方式和協(xié)議。

（6）項(xiàng)目所需要的淡水（包括海水）水源與當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，供水方式。

（7）煤場和貯灰渣場對(duì)環(huán)境的影響分析。（8）工程地質(zhì)及巖土工程的評(píng)估分析。（9）項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)分析。

（10）項(xiàng)目建設(shè)需要的工程投資，以及項(xiàng)目建設(shè)資金來源與籌措方案。

（11）項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期。

（12）項(xiàng)目申報(bào)單位情況，主要說明項(xiàng)目所具有的建設(shè)能力和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)；以及其他主要投資方情況介紹。

（13）對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目，尚應(yīng)包括熱負(fù)荷和城市熱網(wǎng)工程等內(nèi)容。

3、作為“上大壓小”項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除應(yīng)按核準(zhǔn)制要求提交 相應(yīng)文件外，還應(yīng)提交小火電機(jī)組關(guān)停的文件資料，包括關(guān)停小機(jī)組職工安置方案的說明。

4、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告附件編制

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的六個(gè)主要附件，必須具有與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的具有行業(yè)資質(zhì)設(shè)計(jì)和研究單位編制，并按規(guī)定聘請(qǐng)相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，國家及省市相關(guān)部門出具必要的行政許可和批復(fù)意見。

（2）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告行政許可和支持文件，應(yīng)是國家行政主管部門，以及行業(yè)主管部門批準(zhǔn)和批復(fù)的文件，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)具有法律和行政效力。

（3）所聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和咨詢，應(yīng)事先得到國家行政和行業(yè)主管部門認(rèn)可，原則上應(yīng)按照一事一授權(quán)的原則，獲得其授權(quán)后進(jìn)行咨詢，根據(jù)程序上報(bào)咨詢意見，獲得其批準(zhǔn)和批復(fù)文件。

第四篇：項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告書所需材料

項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告書所需材料

1、承辦單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（法人）、單位地址、單位簡介、單位概況、業(yè)務(wù)范圍及其開發(fā)資歷；

2、項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)時(shí)間、計(jì)劃投資資金、資金來源；

3、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)批文（土地部門批復(fù)的《企事業(yè)單位基建項(xiàng)目前置審批表》、規(guī)劃部門批復(fù)的《企事業(yè)單位基建項(xiàng)目前置審批表》及政府同意建設(shè)的文件或會(huì)議紀(jì)要）；

4、修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖（項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)），如項(xiàng)目總建筑面積超過5萬平方米，需分批進(jìn)行撰寫報(bào)告，并提供分批建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)；

5、土地取得方式、取得費(fèi)用及相關(guān)證明文件（如土地使用權(quán)證、土地使用合同）；

6、待建宗地地上建筑物情況，是否需要拆遷，如需拆遷，其拆遷是否已落實(shí)，具體拆遷戶數(shù)、面積及拆遷房屋狀況如何；

7、待建項(xiàng)目的供電、給水、排水、供氣、供暖情況；

8、項(xiàng)目建成后出租、出售情況（即資金回收狀況），包括住宅、公建。

聯(lián)系人：楊振山電話：***

山東同生地產(chǎn)評(píng)估有限公司

第五篇：核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

《核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》編寫提綱

ххх項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告

（通用文本，適用于核準(zhǔn)制企業(yè)自行投資項(xiàng)目）

ххх公司

二00х年х月х日

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況

包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

1.2項(xiàng)目概況

1.2.1項(xiàng)目的建設(shè)背景 1.2.2建設(shè)地點(diǎn)

1.2.3主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 1.2.4產(chǎn)品和工程技術(shù)方案 1.2.5主要設(shè)備選型和配套工程 1.2.6投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

(論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。)2.1發(fā)展規(guī)劃分析

應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

2.2產(chǎn)業(yè)政策分析

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

(闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。)2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。)第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 3.1資源開發(fā)方案

資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

(本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。)(要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。)3.2資源利用方案

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

(對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。)3.3資源節(jié)約措施

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

(對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。)第四章 節(jié)能方案分析

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗重大項(xiàng)目,尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

4.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

(應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。)4.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。)4.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

5.1項(xiàng)目選址及用地方案

包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

5.2土地利用合理性分析

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

5.3征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 6.l環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

6.2生態(tài)環(huán)境影響分析 包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

6.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

6.4地質(zhì)災(zāi)害影響分析

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。

6.5特殊環(huán)境影響

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

7.1經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值enpv、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率elrr等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

7.2行業(yè)影響分析

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

7.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

7.4宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

第八章 社會(huì)影響分析 8.1社會(huì)影響效果分析

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。

應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

8.2社會(huì)適應(yīng)性分析

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

8.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。