第一篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均實(shí)行核準(zhǔn)制（具體項(xiàng)目參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。外資企業(yè)全部實(shí)行核準(zhǔn)制。

（二）報(bào)送材料：

1、具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。

申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；（2）擬建項(xiàng)目情況；（3）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態(tài)環(huán)境影響分析；（6）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2、（1）規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的批文；（2）土地部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報(bào)材料不齊全的在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

2、申報(bào)材料齊全的在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（四）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦理同上。

二、投資項(xiàng)目備案制

（一）范圍：屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)且《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。

（二）報(bào)送材料：

1、申請(qǐng)登記備案報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)；

2、項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)；

3、屬聯(lián)合建設(shè)的，需提交聯(lián)合建設(shè)合同協(xié)議；

4、屬?lài)?guó)家規(guī)定實(shí)行許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證明文件；

5、規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的批文；

6、土地部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

（三）辦理期限：

項(xiàng)目業(yè)主提交材料齊全，在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記備案證。

三、投資項(xiàng)目審批制

（一）范圍：凡需要各級(jí)政府投資和協(xié)調(diào)資金以及國(guó)家有特殊規(guī)定的基建投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。

（二）投資項(xiàng)目立項(xiàng)的審批

1、報(bào)送材料

立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告一式二份，內(nèi)容包括：建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資總額、資金來(lái)源及建設(shè)規(guī)模。100萬(wàn)以上的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目需報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。

2、證明材料

(1)主管部門(mén)意見(jiàn)。

(2)資金來(lái)源情況：屬各級(jí)財(cái)政撥款的要有該級(jí)政府或財(cái)政簽署的意見(jiàn)；上級(jí)部門(mén)撥款的，需附上級(jí)部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

3、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請(qǐng)審批項(xiàng)目建設(shè)書(shū)的報(bào)告；

（2）合營(yíng)各方簽訂的意向書(shū)或協(xié)議書(shū)；

（3）合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有效證件；

（4）合營(yíng)外方的資信證明；

（5）中方編寫(xiě)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（6）中方主管部門(mén)的意見(jiàn)或行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

4、項(xiàng)目資本金

資本金比例按行業(yè)不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項(xiàng)目除外)。

5、材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，我局三個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

（三）投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的審批

1、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或總投資100萬(wàn)元以下的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目需報(bào)送的材料：

（1）《年度基本建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項(xiàng)目另附《危險(xiǎn)房屋鑒定書(shū)》一份。

2、總投資100萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請(qǐng)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)告一份；

（2）項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件一份；

（3）合營(yíng)各方共同編寫(xiě)簽章的可行性研究報(bào)告一式二份；

（4）規(guī)劃部門(mén)的選址批文一份；

（5）環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文一份；

（6）有關(guān)部門(mén)的批文。

3、材料齊全的項(xiàng)目五個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

四、管理權(quán)限

1、審批類(lèi)的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目的能源、交通、原材料項(xiàng)目1000萬(wàn)元以下，其他項(xiàng)目500萬(wàn)元以下；外資項(xiàng)目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬(wàn)美元以下。

2、核準(zhǔn)類(lèi)的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目3000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，外資項(xiàng)目2000萬(wàn)美元以?xún)?nèi)（目錄中明確規(guī)定由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）。

3、登記備案類(lèi)的項(xiàng)目執(zhí)行屬地管理。

第二篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的區(qū)別

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的區(qū)別

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的政策界限。

對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。核準(zhǔn)制與審批制有著本質(zhì)區(qū)別：

首先，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類(lèi)項(xiàng)目。

其次，審核的內(nèi)容不同。過(guò)去的審批制，政府既從社會(huì)管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，政府只是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。

第三，審核的程序不同。審批制，一般要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書(shū)”、“可行性研究報(bào)告”、“初步設(shè)計(jì)”、“開(kāi)工報(bào)告”和“竣工驗(yàn)收”五個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。備案制，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是由企業(yè)自主決策，按照屬地分級(jí)管理的原則向地方政府投資主管部門(mén)備案，有效地實(shí)行備案制，政府可以全 面掌握投資信息。需要注意的是，無(wú)論是核準(zhǔn)制，還是備案制，企業(yè)都要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。

第四、國(guó)家已頒布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本），共涉及13大類(lèi)，67個(gè)方面的項(xiàng)目。其中，除需國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的12項(xiàng)，由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的18項(xiàng)。省發(fā)改委按照《決定》要求，研究提出了核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限。特別是對(duì)18項(xiàng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，本著有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，有利于提高效率和方便企業(yè)的原則，劃分了省、市、縣（市）政府投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)權(quán)限。

（二）三類(lèi)項(xiàng)目管理辦法的主要內(nèi)容及實(shí)際操作過(guò)程中需注意的問(wèn)題。

1、審批類(lèi)項(xiàng)目

A審批依據(jù)：《河北省建設(shè)項(xiàng)目審批程序》（冀政[2003]19號(hào)）；《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)改投資[2008]733號(hào)）。

B審批范圍：使用政府性資金的項(xiàng)目，政府性資金主要包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國(guó)債資金）、納入預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。C 審批程序及附件

凡總投資1000萬(wàn)元及以下且建設(shè)規(guī)模小于10000平方米（含）（省發(fā)改制定的標(biāo)準(zhǔn)是5000平方米）的政府投資項(xiàng)目（不含辦公樓項(xiàng)目），不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，只審核概算下達(dá)投資計(jì)劃。

其余項(xiàng)目按以下程序辦理： ①項(xiàng)目建議書(shū)階段

行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)初審意見(jiàn)

資金籌措意向資料

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件

②可行性研究報(bào)告階段

城市規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)書(shū)

國(guó)土資源部門(mén)土地使用預(yù)審意見(jiàn)

國(guó)土資源部門(mén)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和是否覆蓋重要礦床報(bào)告審查意見(jiàn)

環(huán)保部門(mén)環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)

水利部門(mén)取水許可證、水土保持方案審查意見(jiàn)(重大建設(shè)工程)和防洪安全評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)（涉及到項(xiàng)目自身防洪安全和對(duì)公共防洪設(shè)施有影響的工程）。

地震部門(mén)抗震設(shè)防要求審批意見(jiàn)（重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程）

文物管理部門(mén)選址審查意見(jiàn)（在文物保護(hù)單位和文物古 跡保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)招標(biāo)方案審查意見(jiàn)

咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)

電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門(mén)供應(yīng)意向

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件

③初步設(shè)計(jì)階段(關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制與審批工作的通知)冀計(jì)投[1996]834號(hào)

城市規(guī)劃部門(mén)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

消防部門(mén)總平面圖審查意見(jiàn)

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件

④開(kāi)工審批階段

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)投資計(jì)劃

消防部門(mén)防火審核意見(jiàn)

城市規(guī)劃部門(mén)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

國(guó)土資源部門(mén)土地使用證

人防部門(mén)人防工程審查意見(jiàn)

建設(shè)部門(mén)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)

建設(shè)部門(mén)建筑工程施工許可證

⑤竣工驗(yàn)收階段(河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法)建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計(jì)等部門(mén)綜合驗(yàn)收意見(jiàn) 建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)竣工驗(yàn)收批復(fù)文件 D 項(xiàng)目管理事權(quán)劃分

①省管理項(xiàng)目：

省本級(jí)政府投資項(xiàng)目；

省直各部門(mén)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、省直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市、縣（市）黨政機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目；

按照國(guó)家對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求，需省審批的其它事項(xiàng)。

②市管理項(xiàng)目：

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目 跨縣域的政府投資項(xiàng)目

縣（市）區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目。③縣（市）區(qū)管理項(xiàng)目：

其他項(xiàng)目一律按屬地管理原則，下放到縣（市）、豐潤(rùn)區(qū)、豐南區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）審批。由市、2、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目

A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（冀政[2005]32號(hào)）

B范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目。

C項(xiàng)目申報(bào)單位需根據(jù)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》（發(fā)改投資[2007]1169號(hào)）要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。D發(fā)展改革部門(mén)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

（六）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（八）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。E項(xiàng)目管理事權(quán)劃分

①?lài)?guó)家管理項(xiàng)目（十三大類(lèi)、）農(nóng)林水利

國(guó)際河流和跨省（區(qū)、市）河流上水庫(kù)項(xiàng)目。需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的水庫(kù)以外的其它水事項(xiàng)目。

能源

電力包括：

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目。

抽水蓄能電站、火電站、核電站項(xiàng)目。

熱電站：燃煤項(xiàng)目。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。

煤炭包括：

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目（發(fā)改辦能源[2008]1752號(hào)文《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)）。

石油、天然氣包括：

原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部 門(mén)備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由具有天然氣開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施包括：

輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸

鐵道包括：

新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

公路包括：

公路：國(guó)道主干線、西部開(kāi)發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目。

水運(yùn)包括：

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200 萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目。

集裝箱專(zhuān)用碼頭。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目。

民航包括：

新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專(zhuān)用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目。

原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和 總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目。

化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目。

稀土：礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目。

機(jī)械制造

汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

城市軌道交通：城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目。

輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目。

變性燃料乙醇項(xiàng)目。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目。

制鹽項(xiàng)目。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目。

高新技術(shù) 民用航空航天：民用飛機(jī)(含直升機(jī))制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目。

城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目。

城市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目。

體育：F1賽車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。

娛樂(lè)：大型主題公園項(xiàng)目。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：中央管理單位的項(xiàng)目。

金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目。

外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)項(xiàng)目。

國(guó)家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項(xiàng)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。

境外投資

中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目。

中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案。

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)

②省管理項(xiàng)目（八大類(lèi)）： 農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目。

水庫(kù)：跨設(shè)區(qū)市河流上的水庫(kù)項(xiàng)目。

其他水事工程：跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。能源

(1)電力

熱電站：非燃煤項(xiàng)目。風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目。

電網(wǎng)工程：110千伏及以上-330千伏以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。(2)煤炭

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)外的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下項(xiàng)目（發(fā)改辦能源[2008]1752號(hào)文《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)）(3)石油、天然氣

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：非跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米以下項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸(1)鐵道

新建(含增建)鐵路：省域內(nèi)或100公里以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。(2)公路

公路：國(guó)道非主干線、省高速公路網(wǎng)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨設(shè)區(qū)市的橋梁、隧道項(xiàng)目。(3)水運(yùn) 煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：年吞吐能力200萬(wàn)噸以下項(xiàng)目。(4)民航

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以下規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

有色：總投資5億元以下的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

水泥：除禁止類(lèi)項(xiàng)目外水泥項(xiàng)目。

稀土：總投資1億元以下稀土深加工項(xiàng)目。

黃金：日采選礦石500噸以下項(xiàng)目。

輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4(含)萬(wàn)噸—10(不含)萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。城建

城鎮(zhèn)供水：跨設(shè)區(qū)市調(diào)水項(xiàng)目。垃圾發(fā)電項(xiàng)目 外商投資

總投資1億美元（包括增資）以下需進(jìn)口設(shè)備的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)目及總投資5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目。境外投資

中方投資3000萬(wàn)美元以下資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目及中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目外商投資項(xiàng)目

③市管理項(xiàng)目：（七大類(lèi)）農(nóng)林水利

水庫(kù)：非跨省（區(qū)、市）、設(shè)區(qū)市河流的水庫(kù)項(xiàng)目。其他水事工程：非跨省（區(qū)、市）、設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。能源

非主要河流上建設(shè)的總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目。交通運(yùn)輸

公路：非跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：非跨設(shè)區(qū)市的橋梁、隧道項(xiàng)目。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以下通航建筑物項(xiàng)目。原材料

化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下磷、鉀礦肥項(xiàng)目。城建

城鎮(zhèn)供水：跨縣（市）調(diào)水項(xiàng)目。房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)

旅游：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文 物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目以外的設(shè)區(qū)市直屬管理單位的項(xiàng)目。外商投資

總投資1億美元以下的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目。境外投資

中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目。

④縣（市）管理項(xiàng)目（主要是城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)）所轄區(qū)域內(nèi)的城建項(xiàng)目，包括：城鎮(zhèn)市政道路項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供氣項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供熱項(xiàng)目、一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目、公寓及寫(xiě)字樓項(xiàng)目等；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，包括：教育、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂(lè)、旅游項(xiàng)目等（屬?lài)?guó)家和省核準(zhǔn)的此類(lèi)項(xiàng)目按規(guī)定上報(bào)）。

3、備案類(lèi)項(xiàng)目

A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（冀政[2005]32號(hào)）

B范圍：適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、政府 核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。

C項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）填寫(xiě)完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；

（四）依法先行取得的有關(guān)許可文件；

（五）發(fā)展改革部門(mén)認(rèn)為必要的其他說(shuō)明材料。D發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查：

（一）是否符合國(guó)家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向項(xiàng)目發(fā)展改革部門(mén)備案。

E設(shè)區(qū)市及擴(kuò)權(quán)縣項(xiàng)目管理權(quán)限

除國(guó)家明確由省級(jí)管理以及跨市域、跨流域的項(xiàng)目外，一律按屬地原則由項(xiàng)目所在地縣（市、設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)外的獨(dú)立區(qū)）或省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)備案，設(shè)區(qū)市只負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和跨縣域項(xiàng)目的備案。

第三篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別

（一）審批制

1、審批范圍。審批制適用于政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

2、投資內(nèi)容。政府投資主要用于社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3、投資方式。政府投資采取直接投資、資本金注注入、投資補(bǔ)助、貼息等投資方式。

4、審批權(quán)限。各級(jí)發(fā)改部門(mén)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府投資管理工作的主管部門(mén)。

政府投資項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)、資金來(lái)源和投資規(guī)模，分別由國(guó)家、省級(jí)和市、州政府投資主管部門(mén)或由政府投資主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，由政府投資主管部門(mén)委托有咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估或評(píng)審；重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)估沒(méi)有通過(guò)的不予審批。

企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)，要求政府補(bǔ)助、貼息的，企業(yè)直接向投資主管部門(mén)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。

（二）核準(zhǔn)制

企業(yè)投資屬?lài)?guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中所列重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目的，均應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝顿Y主管請(qǐng)求核準(zhǔn)。

進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

（三）備案制 凡屬于國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。在一般情況下，總投資在1億元以上的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門(mén)備案；總投資在1億元以下的項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革部門(mén)備案。

（四）三者的區(qū)別

備案制、核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項(xiàng)目。

第二，審核的內(nèi)容不同。過(guò)去的審批制是對(duì)投資項(xiàng)目的全方位審批，而核準(zhǔn)制只是政府從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核，不負(fù)責(zé)考慮企業(yè)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益等因素。

第三，程序環(huán)節(jié)不同。過(guò)去的審批制一般要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制、備案制只有項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案一個(gè)環(huán)節(jié)。

第四篇：審批、備案、核準(zhǔn)概念

投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案申辦指南

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神及配套文件規(guī)定，投資項(xiàng)目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制。

一、項(xiàng)目審批制

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目審批包括項(xiàng)目建議書(shū)審批和可行性研究報(bào)告審批等。建設(shè)條件具備且屬市級(jí)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可合并審批。

1、政策依據(jù)：

《國(guó)部委關(guān)于投資體制改革的決定》《印發(fā)（汕尾市人民政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號(hào)）

2、權(quán)限：

項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）。

國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家、省有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、所需資料：

1）申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；

2）項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 3）項(xiàng)目資金證明； 4）法定代表人身份證明；

5）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； 6）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

7）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 8）招標(biāo)基本情況表；

9）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

4、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

企業(yè)投資項(xiàng)目屬?lài)?guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：

《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號(hào)）。2．權(quán)限：

按《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本）執(zhí)行。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）；

2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（一式2 份）； 3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 4）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； 6）項(xiàng)目資金證明；

7）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)提供政府或有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)意見(jiàn)； 8）招標(biāo)基本情況表；

9）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表、招標(biāo)基本情況表 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

（二）外商投資項(xiàng)目

中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第24號(hào)）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。2．權(quán)限：

按《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；

3）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議； 5）銀行出具的融資意向書(shū)；

6）、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 7）、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

8）、國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

9）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件； 10）涉及其他行業(yè)管理的，還需提交相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

（三）境外投資項(xiàng)目

境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目 1．政策依據(jù)：

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 21號(hào)）、《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》 2．權(quán)限：

市發(fā)展和改革部門(mén)無(wú)核準(zhǔn)權(quán)，初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）； 3）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

4）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書(shū)；

6）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； 7）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件； 8）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）

三、項(xiàng)目備案制

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。1．政策依據(jù)：

《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號(hào)）2．權(quán)限：

市屬企業(yè)項(xiàng)目：總投資2億元（不含）以下；

縣、區(qū)屬企業(yè)項(xiàng)目：3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）3．所需資料：

１）填報(bào)《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；

２）項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)，即工商執(zhí)照或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)證明； 3）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．辦事流程：

由市行政服務(wù)中心發(fā)展和改革局窗口和對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）受理、審核，經(jīng)本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室復(fù)核后，發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》或出具不予備案通知書(shū)。

5．申請(qǐng)書(shū)格式文本：廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 6．工作時(shí)限： ５個(gè)工作日。

7、承辦科室： 市行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口、對(duì)口業(yè)務(wù)科室

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第19號(hào)）和《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第22號(hào)）文件中都有詳細(xì)說(shuō)明。第19號(hào)令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號(hào)令指的是外資企業(yè)。同時(shí)，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺(tái)了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說(shuō)明一下各類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)所需提供的資料：

備案類(lèi)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬?lài)?guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

3、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

4、銀行出具的融資意向書(shū)；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

6、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

7、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

8、以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件； 審批類(lèi)項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書(shū)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書(shū)》；

3、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書(shū)》的批文；

4、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專(zhuān)家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等