第一篇：稅款追征、違法處置(選擇題)題庫

征管規(guī)范1.0選擇題(稅款追征、違法處臵)

一、單選題：

1、在規(guī)定的責令限繳期限內如果發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及 其他財產或者應納稅的收入的跡象的，辦理人員制作（A），將文書送達當事人，責成其提供納稅（繳費）擔保。

A、《責成提供納稅擔保通知書》； B、《納稅擔保書》； C、《稅務事項通知書》； D、《責令限期繳納通知書》。

2、在規(guī)定的責令限繳期限內如果發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及 其他財產或者應納稅的收入的跡象的，辦理人員制作《責成提供納稅擔保通知書》，將文書送達當事人，責成其提供納稅（繳費）擔保，在責成提供納稅（繳費）擔保時限內，如果納稅人（繳費人）提供了納稅（繳費）擔保，則進行納稅（繳費）擔保申請確認；在責成提供納稅（繳費）擔保時限到期時，如果不提供納稅（繳費）擔保，則先（A）。

A、實施稅收保全； B、進行強制執(zhí)行登記； C、予以行政處罰； D、采取停供收繳發(fā)票措施。

3、如果在責令限期繳納的稅（費）款規(guī)定的納稅期限內繳納的，將資料歸檔；如果未繳納，應（B），并根據(jù)情況予以一般程序處罰或簡易程序處罰。A、實施稅收保全； B、進行強制執(zhí)行登記；

C、凍結其帳戶存款； D、扣押查封其貨物或其他財產。

4、納稅人以動產或不動產抵押形式提供納稅擔保的，需向稅務機關提交《納稅擔保書》，同時還需要提供《納稅擔保財產清單》、（B）。

A、產權證件及其復印件。

B、相關部門出具的抵押登記的證明及其復印件。C、村委會出具的不動產歸屬證明。D、已設臵擔保物權的車輛。

5、納稅人在規(guī)定的期限內繳納擔保稅額及滯納金后，涉及退回質（抵）押物的，稅務機關辦理人員應制作《返還商品、貨物或者其他財產清單》，在（B）內退還給出納稅人，解除納稅擔保關系。

A、5個工作日； B、3個工作日； C、1個工作日； D、2個工作日。

6、納稅擔保到期涉及第三人擔保的，稅務機關辦理人員應在（D）內制作《稅務事項通知書》，送達納稅擔保人，通知其履行擔保責任。

A、信用擔保的在應繳稅款屆滿之日起30日；

B、動產擔保和不動產擔保在應繳稅款屆滿之日起30日； C、動產擔保和不動產擔保在應繳稅款屆滿之日起60日； D、動產擔保和不動產擔保在應繳稅款屆滿之日起15日。

7、出口企業(yè)有（C）情形之一，稅務機關應確定核準要求其提供出口退稅返納擔保。A、該批出口貨物已收匯，但供貨企業(yè)實際收到貨款及稅款與應收貨款及稅款比率居于85%至90%之間且無加蓋有公章的書面合理原因的。

B、出口貨款非購買方付款占應收款比率15%以上且無蓋有公章的書面合理原因的。

C、出口貨款非購買方付款占應收款比率20%以上且加蓋有公章的書面合理原因的。

D、該批出口貨物已收匯，但供貨企業(yè)實際收到貨款及稅款與應收貨款及稅款比率低于85%且無加蓋有公章的書面合理原因的。

8、稅務機關書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款或扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產的措施為（答案：C）。A、納稅擔保 B、稅收強制執(zhí)行

C、稅收保全措施 D、稅收處罰

9、稅務機關扣押商品，貨物或者其他財產時必須開付（答案：B）。

A、清單 B、收據(jù) C、清單和收據(jù) D、發(fā)票

10、稅務機關在采取稅收保全措施時（答案：C）不在保全措施的范圍之內。

A、高檔消費品 B、易腐爛的商品

C、個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品 D、金銀首飾

11、（答案Ｃ）屬稅收保全措施。

Ａ．書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構扣繳相當于稅款的存款

Ｂ．變賣納稅人的商品、貨物或者其他財產抵繳稅款 Ｃ．書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款

Ｄ．拍賣納稅人的金額相當于應納稅款的商品，貨物或者其他財產以抵繳稅款

12、對未按照規(guī)定辦理稅務登記的從事生產經營的納稅人，不繳納由稅務機關核定并責令繳納的應納稅額時，稅務機關可以實施保全簡易措施，（B）。

A、扣押其全部商品、貨物；

B、扣押其價值相當于應納稅款的商品、貨物； C、扣押其經營用的車輛；

D、經縣級局局長批準，扣押其價值相當于應納稅款的商品、貨物；

13、稅務機關將扣押、查封的商品、貨物或者其他財產變價抵繳稅款時，首先應當（B）。

A、由稅務機關變價處理 B、交由依法成立的拍賣機構拍賣

C、交由當?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售 D、責令納稅人限期處理

14、稅務機關采取強制執(zhí)行措施，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費用后，剩余部分應當在（）日內退還被執(zhí)行人。

A 1日 B 24小時 C 3日 D 15日

15、當事人 A 時，稅務機關可以申請法院強制執(zhí)行。

A、對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行；

B、對稅務機關的處理決定逾期不申請行政復議、又不履行； C、對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議、又不履行； D、對稅務機關的處理決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行；

16、欠繳稅款的納稅人或其法定代表人需要出境，但未結清稅款、滯納金，又不提供納稅擔保的，稅務機關在出境前通知出境管理機關阻止其出境，實施出境限制嚴格掌握，原則上（C），方可函請公安機關邊防部門實施邊控。

A、個人欠稅5萬元以上，企業(yè)欠稅50萬元以上； B、個人欠稅10萬元以上，企業(yè)欠稅100萬元以上； C、個人欠稅3萬元以上，企業(yè)欠稅20萬元以上； D、個人欠稅10萬元以上，企業(yè)欠稅在200萬元以上。

16、當欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權，對國家稅收造成損害的，稅務機關可以依照合同法的有關規(guī)定行使（C）。

Ａ．抵押權 Ｂ．留臵權 Ｃ．代位權 Ｄ．撤銷權

17、當欠繳稅款的納稅人無償轉讓財產，對國家稅收造成損害的，稅務機關可以依照合同法的有關規(guī)定行使（Ｄ）。

Ａ．抵押權 Ｂ．留臵權 Ｃ．代位權 Ｄ．撤銷權

18、對審計機關依法查出的稅收違法行為，（答案：C）應當依法將應收的稅款、滯納金按照稅款入庫預算級次繳入國庫。

A、審計機關 B、財政機關 C、稅務機關 D、人民法院

19、納稅人有（答案：C）的稅務違法行為，經稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

A、未在規(guī)定期限內申請辦理稅務登記

B、未按規(guī)定使用稅務登記證

C、不辦理稅務登記，經稅務機關責令限期改正，逾期仍不改正 D、偽造稅務登記證件

20、從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人有稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其（B）。Ａ．稅務登記證 Ｂ．發(fā)票 Ｃ．營業(yè)執(zhí)照 Ｄ．辦稅員證

21、違反稅收法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在（B）年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

Ａ．3 Ｂ．5 Ｃ．10 Ｄ．無限期

22、下列違法行為不適用二千元以下罰款是（D）。A 未按規(guī)定將會計核算軟件報送稅務機關備查的 B 未規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的 C 未按規(guī)定使用稅務登記證件的 D、編造虛假計稅依據(jù)的

23、康凱縣國家稅務局稽查局在2002年10月25日的檢查中發(fā)現(xiàn)，張?zhí)炀旁谖崔k稅務登記的情況下，租用鄰居房屋開辦個體超市，并自2002年9月1日起正式營業(yè)。稅務部門遂于2002年10月27日，下達有關核定稅款通知并責令張限期繳納。但張臵之不理，逾期仍未繳納稅款。在這種情況下，稅務部門采取稅收保全措施時，應當注意的事項是：（B）

A.稅務部門采取稅收保全措施應經縣以上稅務局局長批準

B.稅務部門可扣押相當于納稅人應納稅款價值的商品、貨物

C.稅務部門可對納稅人的現(xiàn)金、有價證券等其他財產采取稅收保全措施

D.采取稅收保全措施后，一般應責令納稅人在15日內繳納稅款，逾期仍然未繳納，就可以采取強制執(zhí)行措施

24、某縣地方稅務局依法對從事建材生產的個體業(yè)主黃某實施強制執(zhí)行措施，可以書面通知開戶銀行從（答案：A）扣繳稅款。

A、黃某的儲蓄存款 B、黃某老婆的存款

25、如果稅收違法行為當事人違法事實確鑿并有充足法定依據(jù)，對（A）罰款處理業(yè)務時，進行簡易程序處罰業(yè)務處理。

A、公民處以 50 元以下、法人或者其他組織處以1000 元以下

B、公民處以 50 元以下、法人或者其他組織處以2000 元以下 C、公民處以20元以下、法人或者其他組織處以2000 元以下 D、公民處以20元以下、法人或者其他組織處以1000 元以下

26、稅務機關擬對（B）的罰款，向其納稅人送達了《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人依法享有陳述申辯或要求聽證的權利。

A、公民處以50元（含）以上 B、公民處以2000元（含）以上

C、法人或其他組織處以1000元（含）以上 D、法人或其他組織處以2000元（含）以上

27、當事人要求聽證的，應當在稅務機關告知后（A）日提出。

A、3 B、5、C、10 D、15

28、當事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后（B）日以內，可以申請延長期限。A、3、B、5 C、7、D、15

29、稅務機關應當在舉行聽證的（C）日前，制作《稅務行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A、3 B、5 C、7 D、15 30、稅務機關應當在收到當事人聽證要求后（D）日舉行聽證。A、3 B、5、C、7 D、15

31、根據(jù)征管法規(guī)定，納稅人應將其全部銀行賬號向稅務機關報告，對未按規(guī)定向稅務機關報告的，稅務機關（答案：B）A、可以采取強制執(zhí)行措施

B、責令限期改正，可以處2000元以下罰款 C、責令限期改正，并處2000元以下罰款 D、責令限期改正，處2000元以上10000元以下罰款

32、某從事生產經營的納稅人未按照規(guī)定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查，稅務機關應（答案：D）。

A、對其處2000元以下罰款

B、責令限期改正，逾期不改正的，可以處2000元以下罰款 C、責令限期改正，并處2000元以下罰款 D、責令限期改正，可以處2000元以下罰款

33、對未按規(guī)定設臵，保管帳簿的納稅人，稅務機關（答案：A）。A、應責令限期改正，可以處2000元以下罰款 B、應責令限期改正，并處2000元以下罰款 C、應責令限期改正，處2000元以下罰款

D、應責令限期改正，處2000元以上10000元以下的罰款

34、A公司將稅務登記證轉借給B公司使用，導致B公司偷逃了大量的國家稅款，給國家造成重大損失。對A公司這一行為，稅務機關應（答案：D）。

A、責令限期改正，可以處2000元以下罰款 B、處以2000元以下罰款

C、處2000元以上10000元以下罰款 D、處10000元以上50000元以下罰款

35、納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料，情節(jié)嚴重的，稅務機關可以處（答案：C）的罰款。

A、2000元以下 B、2000元以上5000元以下 C、2000元以上10000元以下 D、10000元以上

36、下列違法行為中，應處以2000元以上5000元以下罰款的是（答案：D）。

A、納稅人未按規(guī)定期限申報辦理稅務登記 B、納稅人未按規(guī)定設臵、保管帳簿 C、納稅未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報

D、扣繳義務人未按規(guī)定設臵、保管代扣代繳稅款帳簿，且情節(jié)嚴重的

37、納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝臵的，稅務機關（答案：D）。

A、責令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款 B、責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上罰款 C、責令限期改正，處2000元以上罰款 D、責令限期改正，可以處2000元以下罰款

38、扣繳義務人未按照規(guī)定設臵、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿和稅款記帳憑證及有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處（答案：A）的罰款。

A、2000元以下 B、2000元以上10000元以下 C、2000元以上5000元以下 D、5000元以上10000元以下

39、對未按照規(guī)定期限報送代扣代繳稅款報告表和有關資料的扣繳義務人追究違法責任時，稅務機關應（答案：B）。

A、責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以下罰款 B、責令限期改正，可以處2000元以下罰款 C、責令限期改正，處2000元以上10000元以下罰款 D、責令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款 40、稅務機關采取直接送達稅務文書的，受送達是公民的, 本人不在，交其（A）。

A、同住成年家屬簽收 B、交其鄰居代簽收 C、分居成年家屬簽收 D、同住少年家屬簽收

二、多選題：

1、納稅擔保包括（ABC）。

A、納稅擔保申請確認； B、納稅擔保解除處理； C、納稅擔保到期處理； D、出口退稅擔保。

2、納稅人有（ABCD）情況之一的，適用納稅擔保。A、稅務機關有根據(jù)認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為，在規(guī)定的納稅期之前經責令其限期繳納應納稅款，在限期內發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入的跡象，責成納稅人提供納稅擔保的；

B、欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的； C、納稅人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議而未繳清稅款，需要申請行政復議的；

D、稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定可以提供納稅擔保的其他情形。

3、納稅擔保范圍包括（ABC）。

A、稅款；B、滯納金；C、實現(xiàn)稅款、滯納金的費用；D、罰款。

4、（ACDRFG）不得作為納稅擔保人。

A、國家機關，學校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會團體。B、企業(yè)法人的分支機構有法人書面授權的；

C、有偷稅、抗稅、騙稅、逃避追繳欠稅行為被稅務機關、司法機關追究過法律責任未滿2年的；

D、在主管稅務機關所在地的市（地、州）沒有住所的自然人或稅務登記不在本市（地、州）的企業(yè)；

E、無民事行為能力或限制民事行為能力的自然人； F、與納稅人存在擔保關聯(lián)關系的； G、有欠稅行為的。

5、公安邊防部門阻止欠稅人出境時，申請阻止出境的稅務機關應派員到場，并告知當事人其被阻止出境的（ABCD）等內容。

A、事由 B、依據(jù) C、欠稅金額 D、未結清稅款或未提供納稅擔保前不得離境

6、欠繳稅款的納稅人（答案：AB），對國家稅收造成損失的，稅務機關可以行使代位權。

A、怠于行使到期債權 B、放棄到期債權 C、無償轉讓財產 D、以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形

7、欠繳稅款的納稅人（答案：CD），對國家稅收造成損失的，稅務機關可以行使撤銷權。

A、怠于行使到期債權 B、放棄到期債權 C、無償轉讓財產 D、以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形

8、（ABCD）情形下，稅務機關應當依法及時解除稅收保全措施

A、納稅人已按履行期限繳納稅款的； B、稅收保全措施被復議機關決定撤銷的； C、稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的； D、其他法定應當解除稅收保全措施的。

9、對符合下列強制執(zhí)行登記條件的，或采取過強制執(zhí)行措施，但未能執(zhí)行或未能完全執(zhí)行的，可進行強制執(zhí)行登記：（ABCDEFG）

A、采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的； B、設臵納稅擔保后，限期期滿仍未繳納所擔保的稅款的； C、逾期（《稅務處理決定書》繳款時限）不按規(guī)定履行稅務處理決定的；

D、申請人逾期不起訴又不履行復議決定的； E、逾期不按規(guī)定履行稅務行政處罰決定的；

F、當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的；

G、其他經責令限期繳納，逾期仍未繳納稅款、規(guī)費的。

10、稅務機關依法對納稅人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知納稅人依法享有（A B）的權利。A、陳述、申辯 B、要求聽證

C、申請行政復議、依法向人民法院提起訴訟。

D

第二篇：2013(最新)浙江省違法建筑處置規(guī)定

浙江省違法建筑處置規(guī)定

發(fā)布時間：2013-08-05 字號：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一條 為了推進、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，促進經濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的建筑物和構筑物，由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內容建設的建筑物和構筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑（以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建筑（以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑）。

設區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，結合本行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應當堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問責制，并將違法建筑處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導、監(jiān)督全省違法建筑處置工作；設區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)違法建筑處置工作，并負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村違法建筑處置工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的意識。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法對規(guī)劃許可的實施情況履行監(jiān)督檢查職責，落實建設工程驗線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實等管理措施，防止違法建設行為的發(fā)生。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實巡查責任。

第八條 任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內違法建設行為的，應當及時予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續(xù)建設部分的措施。

對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

（五）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（六）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位的鑒定結論作出認定。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規(guī)劃、用地、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護等相關手續(xù)辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內容作出規(guī)定。

第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區(qū)的市或者縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會公布。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據(jù)以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當責成有關部門強制拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強制拆除。

當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實施代履行。

第十七條 違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當發(fā)布載明強制拆除實施時間、相關依據(jù)、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發(fā)布。

第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領取。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房、經濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮(zhèn)廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區(qū)的市或者縣（市）人民政府作出具體規(guī)定。

第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、土地功能更新、景觀提升等要求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十二條 有關部門和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況，書面告知質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產監(jiān)督、公安等部門不得辦理。

單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規(guī)范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所辦理相關證照、登記或者備案手續(xù)，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規(guī)定情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設工程設計、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門經法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關行政處罰職責的，由其具體負責城鎮(zhèn)違法建筑處置工作。

第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。

第三篇：洞頭縣違法建筑處置規(guī)定

洞頭縣違法建筑處置規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，推進、規(guī)范違法建筑處置工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量，促進經濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定和《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》的精神，結合本縣實際情況，制定本規(guī)定。

第二條

在本縣行政區(qū)域內處置違法建筑，適用本規(guī)定，法律法規(guī)和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 違法建筑的分類處理

第三條

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源、交通運輸、農林水利等執(zhí)法部門(以下簡稱“執(zhí)法部門”)，依照法律賦予的職權實施本規(guī)定。

未依法批準，非法占用土地的違法建筑，由縣國土資源局依法處置。不符合土地利用總體規(guī)劃的，擅自將農用地改為建設用地的，責令當事人限期拆除、恢復土地原狀；符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒收違法建筑。

未依法批準，非法占用林地，違反公路、河道等有關法律、法規(guī)的違法建筑，河道、湖泊、水庫管理范圍內與河道、湖泊、水庫保護和水利工程運行管理無關的違法建筑，公路建筑控制區(qū)內除公路防護、養(yǎng)護需要以外的違法建筑，由交通運輸、農林水利等部門在各自的職責范圍內依法處置。

未取得相關規(guī)劃許可證或者未按照相關規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的違法建筑，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處置。

第三章 違法建筑改正

第四條

屬于下列情形的現(xiàn)存違法建筑，可以認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，責令當事人限期申請補辦、變更相關規(guī)劃許可證，或者采取改建、回填等改正措施：

(一)未按照相關規(guī)劃許可規(guī)定進行建設，但是可以通過改建、回填等措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態(tài)的；

(二)已進入規(guī)劃審批程序，符合審批條件，并取得前期審核同意的規(guī)劃審批文件，但尚未取得建設工程規(guī)劃許可證的；

(三)房屋因災滅失，未經批準而按原高度、原面積建設的；

(四)以危房改建或房屋維修名義實施整體拆建，未改變原高度、原面積的；

(五)因公共利益需要，整體拆遷安置尚未完成規(guī)劃審批手續(xù)的；

(六)根據(jù)新農村建設政策，統(tǒng)一實施漁農村改造的；

(七)未依法批準，因生產生活需要，擅自改變使用性質或使用功能的建筑，不影響主體結構安全的；

(八)未對相鄰合法建筑物的安全，或者未對相鄰合法建筑物的采光和日照造成影響的，或雖有影響但取得相鄰方書面諒解的；

(九)本規(guī)定施行前，未取得相關規(guī)劃許可，但是建設時按照縣政府有關規(guī)定，經縣政府同意建設的。

第五條

符合補辦規(guī)劃許可條件的，當事人可以憑執(zhí)法部門作出的行政處理決定書，在三個月內向縣住建局申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四章 違法建筑暫緩拆除

第六條

違法建筑具有下列情形的，可以暫緩拆除：

(一)違法建筑拆除后當事人無房居住或者人均住房面積低于15平方米，具備城鎮(zhèn)廉租住房、經濟適用房申請資格的，在未獲得保障或者未落實住房過渡措施之前；

(二)違法建筑當事人現(xiàn)生活居住用房用地面積未達到我縣規(guī)定標準或者具備分戶建房條件，其違法建筑符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求且拆除后影響當事人正常生活的，在未充分落實安置政策之前；

(三)原有住房屬危房或因自然災害滅失，原址重建或易地新建的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房可提供居住的，在住建局作出是否可采取改正措施的性質認定前；

(四)用于處置公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件應急工作的違法建筑，按照實際需求，在縣政府作出相關決定前；

(五)公益性質的市政配套設施等違法建筑，包括治安崗亭、公共廁所、通訊設施發(fā)射接收塔、基站、配電房以及醫(yī)院配套醫(yī)療用房、公安交警部門應急處置場所、學校室內操場等與群眾生產生活密切相關的特殊建筑，拆除后會對群眾生產生活直接造成影響的；

(六)上級文件規(guī)定可以申請暫緩拆除的其它違法建筑，參照上級文件執(zhí)行。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對暫緩拆除的違法建筑，應當及時作出性質認定、提出具體改正措施并報縣住建局備案，縣住建局應當對違法建筑當事人履行義務的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 違法建筑沒收及處置

第七條

縣政府建立由分管領導負責，縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣法院、縣財政局(國資辦)、縣住建局、縣國土資源局、縣審管辦(公共資源辦)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調解決移交或處置沒收的違法建筑物及其它設施過程中的具體問題。聯(lián)席會議研究決定事項：

(一)確定違法建筑物及其它設施的移交方式；

(二)組織具有相應資質的房地產估價機構確定違法建筑物及其它設施的處置價格；

(三)其它事項。

第八條

對不能進行改正，但應當拆除(含局部拆除)的違法建筑，拆除后可能影響相鄰建筑物的安全或者對無過錯利害關系人、公共利益造成重大損失而不能實施拆除的，由執(zhí)法部門委托具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位進行鑒定，執(zhí)法部門根據(jù)鑒定結論作出認定并向社會公示，并報縣政府批準后予以沒收。

沒收違法收入的，執(zhí)法部門應當委托具有相應資質的房地產估價機構出具估價報告。

第九條

依法沒收的違法建筑物及其它設施，執(zhí)法部門應在結案后，責成當事人在15日內騰空該建筑物，當事人拒不騰空交付致使沒收無法實現(xiàn)的，由執(zhí)法部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十條

依法沒收的違法建筑物騰空后，由執(zhí)法部門向縣財政局(國資辦)辦理移交手續(xù)，縣財政局(國資辦)應依法接收。

對沒收的建筑物及其它設施在向縣財政局(國資辦)移交時，應將移交的建筑物及其它設施移交清單、《行政處理決定書》、本單位移交報告，及行政復議或行政訴訟文書等一并移交。

移交清單應注明沒收建筑物及其它設施的原屬單位或個人、建筑物及其它設施的具體位置、數(shù)量、建筑面積、占地面積、建筑物結構和移交時間等。移交清單一式三份，由移交單位和接收單位分別簽字蓋章，辦理移交手續(xù)。

第十一條

沒收的違法建筑可以保留使用的，經批準可按以下方式進行處置：

(一)公開拍賣。申請購買者達兩人以上的，按《中華人民共和國拍賣法》有關規(guī)定處置。涉及經營性用地的，或者用地屬于公開招、拍、掛范圍的，以估價機構的評估價格為依據(jù)，對依法沒收建筑物和其它設施公開招、拍、掛，在依法辦理相關手續(xù)后由相關部門確認權屬。

(二)回購。依法沒收的違法建筑物與合法建筑物不可分割或在集體土地上建設的建筑物，違法建筑當事人可按房地產估價機構確定的價格予以回購。

(三)出租。當事人除此建筑物外無其它住所，有回購意愿而經濟困難付不起回購款的，可申請租賃。出租期限一般為一年，最長時間不超過五年，期滿后需續(xù)租的，重新簽訂租賃合同。

(四)政府安排使用。由政府安排給機關、事業(yè)單位使用或作廉租房、經濟適用房、公共租賃住房。

(五)沒收的建筑物屬于公益事業(yè)的，經縣政府同意，可以無償返還，依法補辦相關手續(xù)。

(六)經縣政府批準的其它方式予以處置。

第十二條

當事人要求回購的，應向被沒收違法建筑物和其它設施座落地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請。聯(lián)席會議對當事人的回購申請進行審查同意后，縣財政局(國資辦)可按回購價格，與當事人簽訂回購合同。當事人應按合同約定的價格和期限交納回購價款，逾期不交的，按合同約定處理；沒收的建筑物及其它設施處置后所得款項全額上繳財政。

根據(jù)本規(guī)定予以回購的，回購人依法補辦相關手續(xù)，符合國家相關規(guī)定的，縣住建局、縣國土資源局應按權限依法予以辦理土地和房產登記手續(xù)。

第十三條

對歷史遺留的單位和個人建設的違法建筑，如已辦理建設計劃批準文件、設計任務書、立項批復、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書等其中一項(含)以上批準文件或許可證的，縣住建局應當按照建設行為實施時的法律、法規(guī)和政策及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，結合實際，作出處理決定。

第六章 違法建筑拆除

第十四條

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證，且不符合建設行為實施時城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內容，或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

(二)超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

(四)侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

(五)在主要街道、重點區(qū)域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

(六)超過規(guī)劃許可期限，未拆除的臨時建筑物和構筑物；

(七)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其他情形。

第十五條

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建筑具有下列情況之一的，予以拆除：

(一)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，且不符合建設行為實施時鄉(xiāng)、村莊建設規(guī)劃的強制性內容的；

(二)超過鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的建筑面積或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)侵占鄉(xiāng)村公共設施用地、公益事業(yè)用地的；

(四)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其它情形。

第十六條

執(zhí)法部門作出責令限期拆除決定的，應當督促當事人在決定確定的期限內自行拆除。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內的違法建筑，應當督促當事人自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業(yè)單位的，上級機關、主管部門以及監(jiān)察部門應當督促其自行拆除；當事人為社會團體的，主管部門以及民政部門應當督促其自行拆除；當事人為宗教團體的，宗教事務部門應當督促其自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業(yè)單位工作人員，或者為中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、村居干部等的，所在單位以及監(jiān)察部門應當督促其自行拆除；當事人為城鎮(zhèn)居民或者漁農村村民的，所在居(村)民委員會應當督促其自行拆除。

第十七條

對已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的違法建筑，可以依法代為拆除。

對侵占道路、河道、航道或者公共場地的違法建筑，可以依法先行拆除。

當事人自愿拆除違法建筑但是不具備實施拆除能力的，可以申請當事人所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為拆除。

第十八條

當事人在縣住建局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，由縣政府或其責成的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關部門、單位實施強制拆除。

當事人在縣國土資源局決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，縣國土資源局依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十九條

縣住建局或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施強制拆除違法建筑，應當嚴格依照法定程序進行，對可能產生重大社會影響的，應當由組織實施單位進行社會穩(wěn)定風險評估。公安機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、居(村)民委員會和供電、供水、供氣、通信、物業(yè)服務企業(yè)等部門、單位應當按照組織實施單位的要求提供充分的人力、物力、技術等保障。

第七章 違法建筑日常監(jiān)管

第二十條

對正在建設的違法建筑，執(zhí)法部門或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當責令當事人立即停止建設，進行調查處理。當事人不停止建設的，依法查封施工現(xiàn)場。當事人破壞查封現(xiàn)場或者繼續(xù)施工的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當牽頭建立由社區(qū)(村、居)、行政執(zhí)法人員、相關行政管理部門工作人員組成的網格化巡查機制，對轄區(qū)巡查每天不少于一次，對符合即查即拆條件的違法建筑，實時予以拆除。巡查應當制作巡查工作記錄。

物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應當通過對建筑材料、施工人員的出入管制及其他有效辦法予以制止，并在1個工作日內，及時報告行政主管部門。

第八章 法律責任

第二十一條

單位和個人阻礙有關部門現(xiàn)場查驗和移交被沒收建筑物和其它設施的，視情節(jié)輕重，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

故意破壞被沒收的建筑物和其它設施(包括配套和安全設施)的，依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條

縣財政局(國資辦)、執(zhí)法部門工作人員對在沒收的建筑物及其它設施移交、估價和處置過程中要相互配合，對因人為因素、工作失職造成國有資產流失的，給予紀律處分；對故意違反規(guī)定、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條

各相關單位和部門未按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自處置沒收建筑物的，按照《財政違法行為處罰處分條例》對相關責任人進行處理。

第二十五條

阻礙有關單位依法實施強制拆除的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第九章 附則

第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：×××縣違法建筑處置暫行辦法

×××縣違法建筑處置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范違法用地、違法建設的防控和治理工 作，保障土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居 環(huán)境質量，促進經濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和 國行政強制法》《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《浙江省違法建 筑處置規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內處置違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 方面法律、法規(guī)的違法建筑，適用本辦法。

違反水利、交通運輸、林業(yè)、電力等法律、法規(guī)規(guī)定建設的 建筑物、構筑物，由相關職能部門按照法定職責處理。宗教場所違法建筑的認定和處理，由縣民宗局提出處理辦法報縣政府同意后實施。

第三條 本辦法所稱的違法建筑是指未依法獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理方面相關行政許可或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理方面相關行政許可內容建設的建筑物、構筑物或者設施，以及超過城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物或者設施。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、縣×××管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑執(zhí)法機關”）在法律法規(guī)規(guī)定的職責范圍內負責處置違法建筑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑拆除機關”）負責違法建筑的拆除工作?？h違法建筑執(zhí)法機關、違法建筑拆除機關按照職責分工做好違法建筑的監(jiān)管和處置，落實行政許可后管理措施和日常巡查工作。

第五條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外非法占用土地建設的違法建筑，符 合土地利用總體規(guī)劃的，由縣×××管理部門依法予以沒收，交由縣國資管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處理；不 符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣×××管理部門依法作出決定，責令當事人限期拆除、恢復土地原狀。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定建設的違法 建筑，由縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或 街道辦事處依法處理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，既違反《中華人民共和國土地管理法》又違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建設的建筑，需要強制拆除的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定依法作出處理決定；不需要強制拆除的，由縣×××管理部門依法處理。

第六條 舊廠區(qū)、城中村、舊住宅區(qū)內的違法建筑，有政府批準的改造方案的，結合改造方案處理；沒有改造方案或改造方 案沒有涉及的，按本辦法規(guī)定處理。

第二章 違法建筑的認定

第七條 具有下列違法建設行為之一形成的建筑物、構筑物 或者設施，屬于違法建筑：

（一）未經批準非法占用土地或者超過依法批準的用地數(shù)量 占用土地建設的；

（二）未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許 可證》進行新建、擴建、拆改建等建造建（構）筑物、管線及其 他工程建設的；

（三）違反《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可 證》確定的建設位置、建筑高度、層數(shù)、面積等內容進行建設的；

（四）未取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行臨時建（構）筑物、管線及其他工程建設的；

（五）違反《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定建設永久性 建（構）筑物和其他設施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法建設行為。

第八條 居民對商品房等住宅進行普通裝修，已封閉陽臺、在獨有的樓頂已搭建玻璃棚，沒有超出建筑物立面，不影響公共 使用，不影響城鄉(xiāng)容貌，也不存在質量安全的，屬于輕微違法，可暫不予行政處罰；

因防漏、隔熱原因形成的坡屋頂違法建設，因超高建設的坡 屋頂，沒有安全隱患、不影響公共安全、沒有相鄰糾紛、不影響 城鄉(xiāng)容貌，當事人承諾城鄉(xiāng)建設需要時無償拆除的，對該違法行 為依法處罰后，保留使用，但不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 違法建筑的處置

第一節(jié)拆除

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑，有下列情形之一的依法 予以拆除：

（一）嚴重違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的；

（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證且不符合控制性詳細規(guī)劃 的強制性內容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑 高度的；

（三）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積 率部分）或者建筑高度且超出規(guī)定誤差范圍的；

（四）侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（五）危及防洪、消防、人防等城鄉(xiāng)防災、軍事等設施正常 運行，給城鄉(xiāng)安全造成隱患的，或者擅自占用河道、公路留用地，影響行洪、交通的；

（六）對水源保護區(qū)、河道、水體、山體等造成重大破壞且 無法治理的；

（七）妨礙相鄰合法建筑物的通風、采光、衛(wèi)生、安全等，引起嚴重相鄰權糾紛的；

（八）臨時建筑未取得臨時建設工程（或臨時用地）規(guī)劃許 可證、不按照許可內容建設或者超過批準期限不拆除的，或者在 房屋征遷過程中搭建的臨時過渡用房，已落實安置，未實施拆除的；

（九）嚴重影響歷史文化保護區(qū)、各級文物保護單位及風景 名勝保護區(qū)或損害需要保護的城市文物古跡的；

（十）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃 許可證的規(guī)定進行建設，占用鄉(xiāng)村公共設施用地、公益事業(yè)用地 等情節(jié)嚴重的；

（十一）嚴重影響市容景觀或侵犯公共利益，社會影響惡劣的；

（十二）擅自占用已征收土地的；

（十三）違法用地、違法建設影響重大項目實施的；

（十四）公共通道、公用樓頂搭建違法建筑，影響惡劣的、群眾反映強烈的；

（十五）在建筑物樓頂搭建違法建筑，影響安全、影響城鄉(xiāng) 容貌的;（十六）已存在房屋安全隱患、影響公共安全、有相鄰糾紛 的坡屋頂，按平改坡要求限期改正，未按要求改正的。

（十七）其他違反相關法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當拆除的情形。

第十條 未取得相關建設工程規(guī)劃許可進行建設的，拆除全 部建筑。未按照相關建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，拆除 存在未按照規(guī)定建設情形的單體建筑物；未按照規(guī)定建設部分與 單體建筑物其他部分能夠明確區(qū)分，且拆除該部分不會嚴重影響 單體建筑物建筑結構安全的，也可只拆除未按照規(guī)定建設部分。

第十一條 拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建 筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造 成重大損害的，可以視作不能實施拆除，予以沒收違法收入或者 沒收實物，依法處以罰款。沒收的建筑物交由縣國資辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府或街道辦事處處理。

第十二條 違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，但符 合尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形，未在合理期 限內按執(zhí)法部門的要求整改的，可認定為無法采取改正措施消除 對規(guī)劃實施的影響，予以拆除。

第十三條 行政機關、事業(yè)單位（社會團體）、國有及國有 控股企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等單位的違法用地、違法建設行為，在合法 用地范圍內，對辦公、生產經營性用房及其他設施，有政府會議 紀要等文件規(guī)定的，按相關文件執(zhí)行；沒有政府會議紀要等文件 規(guī)定，但確屬生產經營需要且不存在質量、消防等安全隱患和影 響城鄉(xiāng)容貌的，經依法處罰后限期改正；存在質量、消防等安全隱患和影響城鄉(xiāng)容貌的，予以拆除。

第二節(jié) 沒收和罰款

第十四條 除本辦法規(guī)定依法予以拆除的情形以外，其他其 它集體土地上的違法建設行為，按以下規(guī)定處理：

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內 1.違法建設行為發(fā)生在 2010年 9月 30日（含本日）前，符合建房條件的，且在可審批建房標準（限額）內的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標準（限額）的，每平方米罰款 120 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ模科椒矫琢P款 300元。?2005 年 10月 7日（含本日）前，可審批建房標準參照同類區(qū)塊已審 批建房的標準執(zhí)行；2005年10月8日（含本日）后，可審批建 房標準按本縣有關規(guī)定執(zhí)行?。

2.違法建設行為發(fā)生在 2010年 10月 1日（含本日）之后的，符合建房條件的，且在可審批建房標準（限額）內的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標準（限額）的，沒收違法收入，每平方米按 840 元計算（按 50%計算執(zhí)行）,并處每平方米罰款 30元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，沒收違法收入，每平方米按 840元計算（按一、二、三類區(qū)塊分別折價 100%、80%、60%，區(qū)塊劃分表附后），并處每平方米罰款 48元。

（二）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)

1.違法建設行為發(fā)生在 1998 年 1 月 1 日至 2003 年 10 月28日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款30元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ模科椒矫琢P款 60元。

2．違法建設行為發(fā)生在 2003年 10月 29日至 2007年 12 月 31日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款40 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款80元。

3．違法建設行為發(fā)生在 2008年 1月 1日（含本日）之后 的，符合建房條件的，每平方米罰款 50 元；已有住宅，祖?zhèn)骼?宅未批拆建的，沒收違法收入，每平方米按 240元計算，并處每平方米罰款 40元。

（三）鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊內的違法建設行為發(fā)生在 2003 年 4 月 1 日（含本日）之后的，符合建房條件的，每平方米罰款 30 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款 50元。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊內，違法建設當事人符合 建房條件，但違法建設的建筑面積超出可審批建房標準20%以上 的，超出部分按從重處罰標準處理。

第四章 管控措施

第十五條 不得參與違法建設或者對違法建設知情不報。建 設工程設計、施工、監(jiān)理等單位和物業(yè)服務企業(yè)參與違法建設或 者對違法建設知情不報的，建設部門應當將其作為不良行為記錄 公示；有相關違法行為的，依法予以行政處罰。

第十六條 不得為違法建筑辦理房屋、土地權屬登記。對未 提交建設工程符合規(guī)劃的證明的，房屋登記機構不予辦理房屋所 有權初始登記；對未提交合法、有效的土地權屬來源證明的，土 地登記機構不予辦理建設用地使用權初始登記；對依附已登記房 屋、土地進行違法建設的，違法建筑執(zhí)法機關應當及時將處理及 執(zhí)行情況告知房屋、土地登記機構，處理決定執(zhí)行完畢前房屋、土地權屬登記機構暫停辦理房屋所有權、建設用地使用權轉移登 記。第十七條 不得以違法建筑作為抵押物獲取貸款。以房屋、土地或者在建工程作為抵押物申請貸款的，金融機構應當向違法 建筑執(zhí)法機關查詢是否存在違法建筑，經違法建筑執(zhí)法機關確認 存在違法建筑的，不予發(fā)放抵押貸款；違法建筑執(zhí)法機關應當及 時將違法建筑處理及執(zhí)行情況告知房屋、土地登記機構，處理決 定執(zhí)行完畢前房屋、土地登記機構暫停辦理抵押權登記。

第五章 責任追究

第十八條 對有關責任人違反遂委?2012?19號文件規(guī)定，應實行責任追究的，按照干部管理權限進行。

第十九條 按遂委?2012?19號文件規(guī)定被追究責任的相關 責任人，取消其個人及所在單位本評優(yōu)、評先資格。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織在辦理涉地項目時，提供虛假證明的，要承擔相應法律責任；情節(jié)嚴重的從嚴處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，在“三改一拆”行 動期間有效。

第五篇：違法建筑的處置流程（精選）

違法建筑處置一般流程

為切實保障當事人權利，實現(xiàn)依法行政，確保公開、透明、高效執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，結合我區(qū)工作實際，現(xiàn)將違法建筑的處置及拆除程序明確如下：

一、違法建筑的認定

違法建筑一般理解就是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。違法建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；(2)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；(3)擅自改變了使用性質建成的建筑；(4)擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。

二、違法建筑的行政處罰

分為3個步驟（依據(jù)《行政處罰法》第五章第二節(jié)，行政處罰一般程序規(guī)定）：

1、立案調查階段。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對違法建筑案件進行受理、查證、調查和認定。查清違法建筑形成的時間、原因、結構、面積、用途，現(xiàn)在的實際占有人或使用人等，是否存在民事糾紛，是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經行政執(zhí)法機關查處等。

日內，提出行政訴訟期限為當事人知道作出具體行政行為之日起三個月內），可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在此期間，停止具體行政行為的執(zhí)行（《行政強制法》第四十四條）。

當事人要求提出行政復議的，行政復議受理機關（區(qū)政府法制機構或市城市管理行政執(zhí)法局）應當認真審核，依法做出行政復議處理決定。當事人提出行政訴訟的，人民法院依法審理。

四、違法建筑的行政強制執(zhí)行階段

對于違法建筑的當事人不履行行政決定的，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應當根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，依法實施強制拆除。

經區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請，由區(qū)人民法院依法強制執(zhí)行，亦可由區(qū)政府經審查符合行政強制拆除條件的，責成區(qū)城市管理行政執(zhí)法局等部門依法強制拆除違法建設。

分為5個步驟（依據(jù)《行政強制法》第四章，行政強制執(zhí)行一般程序規(guī)定）：

1、公告程序：下達《限期拆除違法建設公告》。在當事人自行履行行政決定期限屆滿之后，當事人沒有拆除違法建設的，應當下達《公告》，限期當事人自行拆除違法建設。公告時間可參照催告時間，限期10日內；（《行政強制法》第四十四條）

2、催告程序：下達《履行行政決定催告書》。當事人在限期內未自行拆除違法建設的,作出《催告書》，催告當事人自覺履行義務，時間10天內；催告書中必須載明當事人陳述和申辯的權利。

在實施行政強制拆除時，有關部門要做好配合工作，認真做好相關事宜，確保強拆工作的安全、依法、穩(wěn)妥進行。實施部門要認真做好現(xiàn)場筆錄，認真填寫物品清單，由公證部門依法做好財產的登記保存工作；現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，邀請見證人（公證處）到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；最后，制作案件結案審批表，撰寫結案報告，資料歸檔。

城管行政執(zhí)法局 二〇一二年七月十六日