第一篇：紀委全會工作報告(田立英)

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標 提供堅強的政治和紀律保證

——在中國共產(chǎn)黨大慶市第七屆紀律檢查委員會

第八次全體會議上的工作報告

田 立 英

同志們：

這次市紀委全會與市委七屆九次全會同時召開，體現(xiàn)了市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視。在上午的市委全會上，對2010年度“萬人評議機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”先進單位進行了表彰。剛才，對2010年度“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動先進集體、創(chuàng)新成果和先進個人進行了表彰。在此向獲得榮譽的先進集體和個人表示衷心的祝賀！

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委七屆九次全會精神，總結(jié)2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究

部署2011年工作任務(wù)。下面，我代表中共大慶市紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第八次全體會議做工作報告，請予審議。

一、2010年全市反腐倡廉工作的基本情況

2010年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委、省紀委的部署和市委要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面鞏固和深化黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)成果，取得了新成效。

1、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市委、市政府堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實，全年市委常委會議7次研究反腐倡廉工作，市委、市政府下發(fā)24個反腐倡廉方面文件。年底由市委常委、人大主任、政協(xié)主席、副市長等市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成10個考核組，對縣區(qū)、高新區(qū)、市直部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行檢查考核，并對懲防體系建設(shè)情況一并進行檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行組織協(xié)調(diào)職能，按照“四個一”督查辦法，積極協(xié)助黨委、政府落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，向74名縣處級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位 2

責(zé)任書》，對上年度全市144個領(lǐng)導(dǎo)班子和1025名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了勤廉測評。省委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查組認為，大慶黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了扎實成效。

2、加強對黨員干部的廉政教育。按照市委執(zhí)政為民教育年活動總體安排，開展了“觀《貪欲之害》，思廉潔從政”警示教育活動，全市科級以上干部受教育面達到100%，普通黨員受教育面達到98%以上。開展了《廉政準則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》和《黑龍江省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法》三項法規(guī)宣傳月活動。組織觀看《廉政準則》情景短劇，通過培訓(xùn)班等各種形式就《廉政準則》進行輔導(dǎo)宣講，組織10000多人參加《廉政準則》網(wǎng)上答題和知識競賽等活動，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。同時，將執(zhí)行《廉政準則》情況作為民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，查找黨員干部在廉潔自律方面存在的問題，并督促整改。

3、強化對黨員干部的監(jiān)督。建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度》，新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話886人（次），各級紀委領(lǐng)導(dǎo)同下級黨政主要負責(zé)人談話392人（次），組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉3473人（次）。開展厲行節(jié)約、反對奢侈

浪費專項治理，因公出國經(jīng)費支出同比下降9%，公務(wù)接待支出同比下降4%。對廉政保證金制度進行了修改完善，目前共有142個單位、6951人加入。廉政保證金制度試行以來，機關(guān)黨員干部的廉潔自律意識明顯增強，群眾對機關(guān)干部的投訴和舉報大幅減少。對38名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金4534萬元，管理不規(guī)范資金16270萬元。開展“制度建設(shè)年”活動，保留反腐倡廉制度65件，廢止13件，新建3件。

4、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。組成10個檢查組，對14家市屬企業(yè)貫徹執(zhí)行《廉潔從業(yè)實施細則》、《加強國有企業(yè)重大事項監(jiān)管暫行辦法》等情況開展了為期10天的聯(lián)合檢查，形成檢查整改通知向企業(yè)反饋，并對整改情況進行跟蹤。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管中心建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，配備專兼職工作人員269人。加強資金代管，共節(jié)約開支69.4萬元，制止和糾正不合理支出258萬元；清理糾正和規(guī)范經(jīng)濟合同2432份，涉及金額612.6萬元，為村集體挽回經(jīng)濟損失29.8萬元；資產(chǎn)資源競價發(fā)包699項，涉及金額1496.1萬元，共為村集體增加收入89萬元。

5、深化“萬人評議”活動。實施評議工作“擴面增容”，將評議對象由118個增加到142個，評議內(nèi)容增加與民生息息相關(guān)的規(guī)范辦學(xué)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；評議對象新增百姓關(guān)注的食品藥品監(jiān)督等部門以及12所省級示范高中、8所市級公立醫(yī)院；評議工作向群眾關(guān)注的民生行業(yè)和領(lǐng)域延伸，向直接面對百姓的基層科、所、站、隊等服務(wù)窗口延伸。通過評議，各單位和部門抓作風(fēng)建設(shè)的主動性明顯增強，機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

6、解決損害群眾利益的突出問題。召開七屆市紀委七次全會就如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，保障民生工作順利推進做出了部署。積極開展教育、涉農(nóng)等民生問題的專項治理，嚴格落實教育“一費制”、常用藥品“一價制”和損害農(nóng)民利益“一票否決制”，解決群眾反映突出的問題743個，排查農(nóng)村土地糾紛339件，解決327件，5個縣區(qū)被評為省級教育收費示范縣區(qū)。深入貫徹《黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究辦法》，嚴格執(zhí)行“十禁止”規(guī)定，受理企業(yè)和群眾投訴咨詢問題82件，嚴肅處理肇州運管站不合理收費等典型案件11起，企業(yè)和群眾比較滿意。

7、加大效能監(jiān)察和問責(zé)力度。圍繞市委、市政府中心工作，組成10個督查組和9個暗訪組，針對工作作風(fēng)，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面整治情況，開展了30多次檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題111個，責(zé)令進行整改。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法，共對115人實施問責(zé)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則，對133名干部進行了誡勉談話，對12名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究。

8、構(gòu)建四級便民服務(wù)體系。近年來，我們著力構(gòu)建以市行政服務(wù)中心為龍頭，以縣區(qū)行政服務(wù)中心為中樞，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心為延伸，以村（社區(qū)）便民服務(wù)室為終端的四級便民服務(wù)體系。在完善市和縣區(qū)行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，以大同區(qū)為試點，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心，將與群眾密切相關(guān)的行政許可審批和服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心辦理，避免了“多頭跑、跑多回”等現(xiàn)象。設(shè)立了村（社區(qū)）便民服務(wù)室，實行代辦、協(xié)辦、領(lǐng)辦服務(wù)，實現(xiàn)了從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。年初以來，累計為群眾辦理各類事項47萬件，受到群眾好評。

9、開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。把工程建設(shè)

領(lǐng)域突出問題專項治理與擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查相結(jié)合，將任務(wù)細分為8大項37小項，明確了目標要求、牽頭部門和責(zé)任部門。會同相關(guān)部門認真查閱了2008以來的立項規(guī)劃、資金撥付、土地審批等基礎(chǔ)資料，確定109個重點監(jiān)督項目。督促各牽頭部門依據(jù)中央的《排查意見》對項目進行細致排查，共發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)、質(zhì)量安全、征地拆遷、資金使用等6個方面145個問題，全部下發(fā)了《整改通知書》，要求有關(guān)單位限期整改。11月，省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議在我市召開，省委常委、省紀委書記李延芝同志高度評價我市在全省率先成立市政府投資建設(shè)工程招標中心、用制度加科技的模式防止市場交易違規(guī)行為等做法，并要求在全省推廣大慶經(jīng)驗。

10、保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2010年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信、來訪、電話及網(wǎng)上舉報1477件，立案查處違紀違法案件293件，其中大要案101件，占案件總數(shù)的34%，處分黨員干部262人，挽回經(jīng)濟損失1230萬元。經(jīng)多方論證，集辦案、警示教育和干部培訓(xùn)于一體的辦案場所建設(shè)項目已經(jīng)獲得批準，擬投資2500萬元，建筑面積3000平方米。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)公、檢、法

等部門和機關(guān)干警35人次參與大要案查辦。審理工作堅持“下審一級”，實施案卷“樣板工程”，提高辦案質(zhì)量。

11、加強隊伍自身建設(shè)。深入開展“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要的紀檢監(jiān)察干部隊伍。認真落實中紀委9號、10號文件精神，全市各縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)臵、經(jīng)費保障、裝備設(shè)施等23項工作任務(wù)全部達到了規(guī)定要求，夯實了紀檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)。完善市、縣（區(qū)）紀委班子議事規(guī)則和決策程序，做到了民主決策和科學(xué)決策。落實“雙重管理”有關(guān)規(guī)定，對9個縣（區(qū)）紀委領(lǐng)導(dǎo)班子、56名在職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了考核。結(jié)合政府機構(gòu)改革，在市政府采購中心等3個單位增設(shè)了派駐機構(gòu)。啟動信息化建設(shè),提高了信息化水平。組織編撰了《大慶紀檢監(jiān)察工作五十年》，回顧發(fā)展歷程，為今后工作提供借鑒。全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作會議在我市召開，我市介紹了派駐工作的經(jīng)驗和做法。

一年來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效，但與市委、市政府的要求，與群眾的期望相比，我們的工作還存在差距和不足。如反腐倡廉教育的有效性

還不強，法規(guī)制度的落實和執(zhí)行力度還不夠，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制還不完善，一些群眾反映的熱點難點問題還沒有得到根本解決，個別單位和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠、措施和辦法還不多，紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢任務(wù)要求還不能完全適應(yīng)，這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

市委七屆九次全會明確了我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神作為一項重要的政治任務(wù)來抓，要準確把握科學(xué)發(fā)展這個主題，準確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，準確把握國情、省情和市情，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)，為全面完成我市“十二五”時期各項工作任務(wù)提供有力保障。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市紀檢監(jiān)察工作的主基調(diào)是“鞏固、深化、創(chuàng)新、提升”，鞏固以往成形做法，深化已有工作成果，繼續(xù)堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提升工作水平?？偟囊笫牵阂月鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 9

制為牽動，以構(gòu)建有大慶特色的懲防體系為重點，著力推進“十個載體”建設(shè)，鞏固發(fā)展“三風(fēng)建設(shè)”成果，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為大慶提前五年建成全面小康社會提供堅強的政治和紀律保證。

載體是一種媒介、方式、平臺和手段。采取載體建設(shè)的方式推進工作落實，可以把工作從無形變得有形，從宏觀變得具體，從定性變得定量。“十個載體”建設(shè)是我市落實省紀委反腐倡廉“八項工程”的具體舉措，是紀檢監(jiān)察機關(guān)落實市委、市政府決策部署的重要抓手，也是全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)今后一個時期工作的總體思路。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，牢牢抓住并叫響“十個載體”建設(shè)，推進工作再上新臺階。

（一）以“三風(fēng)建設(shè)”為載體，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

從2008年開始，我們在全市進一步加強了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)?！叭L(fēng)建設(shè)”涵蓋了紀檢監(jiān)察工作的核心內(nèi)容，抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是懲防體系建設(shè)在大慶的具體化。通過三年的實踐，我們不斷總結(jié)提煉，不斷賦予其新的內(nèi)涵。今年，在“三風(fēng)建設(shè)”上，黨風(fēng)建設(shè)

重在落實責(zé)任。去年11月，中央頒布施行了重新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。新修訂的《規(guī)定》與1998年的《規(guī)定》相比，充實完善了責(zé)任內(nèi)容、監(jiān)督考核措施、責(zé)任追究的具體情形和方式等，是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的又一重大成果。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對新《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，抓好責(zé)任制的落實。按照《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制度》，明確市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。督促指導(dǎo)縣區(qū)、市直各部門、各企事業(yè)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行層層分解，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、一級對一級負責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。繼續(xù)組織由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專項檢查和勤廉測評。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的實施辦法》，明確檢查考核對象、內(nèi)容、方式、組織實施和結(jié)果運用等具體規(guī)定，使檢查考核工作更加科學(xué)規(guī)范。嚴格執(zhí)行《大慶市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則》，加強對違反責(zé)任制規(guī)定行為的追究，警示和促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行所擔(dān)負的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。政風(fēng)建設(shè)著力搞好建設(shè)。把政風(fēng)建設(shè)的重點從開展一般活動向構(gòu)建服務(wù)體系等方面轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)

建長效機制。行風(fēng)建設(shè)突出服務(wù)民生。把行風(fēng)建設(shè)作為紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)民生的切入點，通過專項治理、萬人評議、查辦糾風(fēng)案件等手段，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）以“作風(fēng)建設(shè)”為載體，全面提高行政效能 市委把今年作為“全市加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”，并做出了《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的決定》，提出了“行政提速、服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)行提效、形象提升”的目標，明確了“抓落實、優(yōu)服務(wù)、解難題、強素質(zhì)、重廉潔”的措施。這是深化“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動的重要載體，是鞏固提升“執(zhí)政為民教育年”活動成果的有力舉措。市委確定市紀委監(jiān)察局為這項活動的牽頭部門。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把貫徹《決定》精神作為今年工作的重中之重，全力抓好落實。一是做好動員部署。市紀委將按照《決定》精神，制定具體的工作方案，把《決定》內(nèi)容進行細化，明確責(zé)任分工和相關(guān)要求，組織召開千人動員大會，進行安排部署。各縣區(qū)、單位和部門要突出主體責(zé)任，及早動手，做好思想發(fā)動，把全市黨員干部的思想統(tǒng)一到市委的決策上來。二是強化指導(dǎo)推

進。按照市委要求，努力做好活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息反饋等工作。組織開展暗訪、抽查、測評等工作，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在的問題，督促進行整改。建立定期例會制定，推動面上工作。三是抓好正反典型。注意總結(jié)活動中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，發(fā)揮典型示范作用，形成正確的輿論導(dǎo)向。對存在不思進取、熱衷應(yīng)酬、執(zhí)行不力、脫離實際、貪圖享受等問題的干部，給予通報處理。并組織全市黨員干部認真開展討論和查擺，引以為戒。四是加大問責(zé)力度。采取階段考核和年底考核相結(jié)合的辦法，按照《決定》中“看發(fā)展、看服務(wù)、看績效、看責(zé)任”的標準，檢驗各縣區(qū)、各部門和單位作風(fēng)建設(shè)的成效。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法》、《行政效能告誡辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則》有關(guān)規(guī)定，對沒有達到要求和標準的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)和責(zé)任追究。

構(gòu)建“四級便民服務(wù)體系”是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的重要載體。今年，要繼續(xù)加大“四級便民服務(wù)體系”建設(shè)力度，沒有建立行政服務(wù)中心的縣區(qū)要抓緊建設(shè)，力爭年底前所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心全部建成并

投入使用。積極推進并聯(lián)審批，實施市級分中心、縣區(qū)服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有條件的縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心與縣區(qū)行政服務(wù)中心實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。村（社區(qū)）便民服務(wù)室繼續(xù)打好“服務(wù)牌”，探索更全面、更便捷的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。組織開展社會關(guān)注的“科室、窗口和政府投資項目”績效考核和“抓落實、促效能、強化執(zhí)行力”活動，增強服務(wù)發(fā)展的意識和水平。

（三）以“四個基地”為載體，強化對黨員干部的廉政教育

反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮鐵人紀念館、市委黨校、油田歷史陳列館和大慶監(jiān)獄四個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地的作用，把“四個基地”建成大慶反腐倡廉教育的重要載體。今年，要抓住鐵人紀念館列為全國首批廉政教育基地的契機，依托“四個基地”重點開展“百千萬”系列教育活動。在市委黨校開設(shè)100堂廉政黨課，組織處級干部和處級后備干部參加聽講，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。組織1000名重要崗位工作人員到大慶監(jiān)獄開展警示教育，通過聽取現(xiàn)身說法、現(xiàn)場參觀等形式，使黨員干部受到生動直觀、震撼心靈的警

示教育。組織10000名普通黨員干部到鐵人紀念館和油田歷史陳列館，學(xué)習(xí)大慶精神、鐵人精神，接受會戰(zhàn)歷史和會戰(zhàn)傳統(tǒng)教育，增強黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，磨練艱苦樸素的工作作風(fēng)。

要認真貫徹落實中央《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，繼續(xù)深入開展分層分崗廉政教育，研究不同層次和崗位黨員干部的心理特征、面臨的廉政風(fēng)險等，確定不同的教育內(nèi)容和教育方式，提高廉政教育的針對性和實效性。以廉政文化進機關(guān)為重點，開展知識競賽、文藝演出、培訓(xùn)講座等系列活動，推進廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚潔的社會氛圍。

（四）以“四項制度”為載體，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

《廉政準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要把《廉政準則》的貫徹執(zhí)行作為一項長期工作來抓，通過建立和完善承諾制、報告制、責(zé)任制和追究制，促進廉潔自律。一是落實承諾制。繼續(xù)踐行領(lǐng)導(dǎo)干部“五項承諾”，深入開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”活動，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

組織全市縣處級單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，采取不同形式，公開做出廉政承諾，并在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公示，向組織和群眾表明廉潔從政、廉潔自律的決心和態(tài)度。二是落實報告制。進一步完善《大慶市黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施意見》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。采取先行試點、逐步推開的辦法，在縣處級干部、處級后備干部、擬提拔對象中首先開展報告工作。三是落實責(zé)任制。督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動承擔(dān)起抓干部廉潔自律的主體責(zé)任，抓好分管戰(zhàn)線或部門的廉潔自律工作，并將《廉政準則》貫徹落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。四是落實追究制。嚴肅查處違反《廉政準則》“8個禁止”和“52個不準”的行為,追究有關(guān)當事人責(zé)任的同時，追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護黨紀法規(guī)的嚴肅性。同時，要組織宣講輔導(dǎo)、專題研討、知識競賽等活動，深入開展《廉政準則》的宣傳教育，力爭做到經(jīng)?；?/p>

（五）以“雙述雙評”為載體，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重

要性和緊迫性，切實把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓好抓出成效。今年，要繼續(xù)深入開展農(nóng)村基層干部“雙述雙評”活動，適時召開全市“雙述雙評”座談會，總結(jié)工作經(jīng)驗，提升工作水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所負責(zé)人和村級兩委委員的監(jiān)督。召開全市農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，鞏固提高農(nóng)村集體“三資”代理工作。在全市推廣林甸縣述職述廉進社區(qū)的做法，同時抓好廉政文化、紀檢組織、行風(fēng)評議和干部監(jiān)督進社區(qū)，推進“五進社區(qū)”工作深入開展。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和我市的《實施細則》，將市屬企業(yè)投融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)股權(quán)變化、重大支出等重大事項列為監(jiān)督重點。繼續(xù)采取聯(lián)合檢查等方式，推進對市屬國有企業(yè)重大事項的監(jiān)督。認真落實中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，深入推進基層事務(wù)公開和透明。

（六）以“十項公開”為載體，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約

加強監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的重要手段，是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)落實《關(guān)于加強

監(jiān)督，全面推進公開工作的實施意見》，以“十項公開”為載體，不斷探索對權(quán)力運行監(jiān)督和制約的有效方法。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，督促“十項公開”各牽頭部門和單位進一步健全公開目錄，完善公開形式。全面梳理各級黨政機關(guān)和部門的公開信息，實現(xiàn)靜態(tài)信息100%上網(wǎng)。全面改造升級信息錄入發(fā)布查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)信息實時更新。探索推廣實時QQ在線服務(wù)、數(shù)字電視、手機短信等公開形式。落實公開工作綜合協(xié)調(diào)、情況反饋和監(jiān)督檢查制度，完善季度匯報、半年自查和年末互查的推進機制。對公開工作不落實、不到位的單位及負責(zé)人采取效能告誡。組織召開“十項公開”工作經(jīng)驗交流會，選樹先進典型，推進公開工作上層次、上水平。

要健全完善已有的監(jiān)督辦法，鞏固工作成果。貫徹執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，做好縣處級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任追究力度，維護審計結(jié)果的嚴肅性。嚴格執(zhí)行《廉政保證金管理辦法》，重點加強對新加入和退出人員、涉及扣除人員的審核把關(guān)。健全完善“千人聯(lián)系點”制度，對聯(lián)系人進行調(diào)整充實，召

開座談會，總結(jié)經(jīng)驗查找問題，切實發(fā)揮其作用。根據(jù)群眾反映比較集中的問題，對相關(guān)部門和單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專項監(jiān)督。對重點部門、重要崗位的黨員干部開展重點監(jiān)督。與新聞媒體、市民群眾等開展聯(lián)合監(jiān)督。

要鞏固“制度建設(shè)年”活動成果，把多年來工作中形成的好經(jīng)驗、好做法經(jīng)過提煉形成制度。圍繞警示教育、分層分崗教育、干部培訓(xùn)等工作建立教育制度。圍繞述職述廉、廉政談話、廉政承諾等工作建立監(jiān)督制度。圍繞拓寬案源渠道、完善反腐敗協(xié)調(diào)機制、嚴守辦案紀律等工作建立懲治制度。加大制度的宣傳力度，增強制度執(zhí)行的透明度，強化對制度執(zhí)行情況的考核，對制度執(zhí)行不力甚至違反制度的要追究責(zé)任。

（七）以“萬人評議”為載體，深化行風(fēng)建設(shè) 全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持關(guān)注民生、執(zhí)紀為民的理念，始終把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為工作的出發(fā)點和落腳點。要繼續(xù)深化“萬人評議”活動，進一步調(diào)動部門和行業(yè)抓行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性。一是認真搭建評議載體。按照群眾性、實效性和導(dǎo)向性要求，進一步改進“行風(fēng)熱線”節(jié)目,使節(jié)目更加貼近黨和政府的中心工作，更加貼近群眾，成為評議工作的信息反饋渠道。結(jié)合信息化建設(shè)，建立專門的“萬人評議”網(wǎng)站，利用網(wǎng)站將參評部門的工作職能、評議情況、整改措施等向社會公布，提高群眾的參與度。二是豐富評議的方式方法。在做好年底集中評議的基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上評議、手機短信評議等方式加大日常評議力度，增強評議工作的經(jīng)常性、時效性和客觀性。三是注重評議結(jié)果的運用。把評議結(jié)果“差”的部門、單位和行業(yè)納入重點監(jiān)督檢查范圍。把評議中發(fā)現(xiàn)的問題作為專項治理的重點內(nèi)容，及時進行督辦、查處和反饋。針對教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)等領(lǐng)域存在的問題，深入開展專項治理，嚴肅查處一批糾風(fēng)典型案件。要認真貫徹全省優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，著力完善八大平臺。在全市開展“提高行政效能優(yōu)化軟環(huán)境專項治理”活動，通過座談走訪、明察暗訪等方式，及時了解部門及工作人員的工作作風(fēng)情況，加大對違反經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理并適時通報。

（八）以“四個市場”為載體，加大執(zhí)法監(jiān)察力度 將建設(shè)工程招投標、政府采購、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易

四個市場實施統(tǒng)一監(jiān)管，是從源頭上預(yù)防腐敗的有力舉措。我市在這方面進行了一些探索，取得了初步成效。今年，還需要進一步加大推進力度。一是要完善建設(shè)工程招投標市場。充分利用好市政府投資建設(shè)工程招標中心，完善制度加科技的模式，創(chuàng)新工程招投標監(jiān)管的方式方法，有效遏制違規(guī)違紀等問題的發(fā)生。二是要完善政府采購市場。細化政府采購的制度、標準和流程，完善監(jiān)管體系，進一步發(fā)揮市場在資源配臵中的作用。三是要逐步將土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管，著力打造市級公共資源交易平臺，確保公共資源交易公開、公平、公正。

要繼續(xù)抓好政府投資項目的監(jiān)督檢查,推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼０l(fā)揮10個監(jiān)督檢查組作用，加強對項目建設(shè)的督查，把工程的決策立項、環(huán)境評價、規(guī)劃審批、土地手續(xù)、開工許可等作為治理的重點。探索實施建設(shè)工程并聯(lián)審批，一口受理，同步推進，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，保障建設(shè)工程手續(xù)的辦理規(guī)范、合法、高效。加強對房產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)督檢查，會同主管部門重點檢查容積率、工程質(zhì)量、房屋預(yù)售等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。

要嚴格執(zhí)行新修改的《行政監(jiān)察法》，強化對法律、法規(guī)和決定、命令執(zhí)行情況的檢查，確保政令暢通。要建立健全對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查制度、專項督察制度和落實反饋制度。圍繞全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、“十大民生工程”、農(nóng)村“雙十工程”等，開展大事實事落實情況監(jiān)督檢查。圍繞群眾基本生活保障、特困群體救助、就業(yè)援助和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查。按照統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項專項執(zhí)法監(jiān)察。開展換屆期間黨紀政紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（九）以“9+1”制度為載體，提高依紀依法辦案能力 “9+1”制度是貫徹上級紀委要求，結(jié)合我市實際制定的關(guān)于規(guī)范案件檢查程序、加強案件監(jiān)督管理的規(guī)范性制度，是確保規(guī)范安全文明辦案、提高辦案質(zhì)量和辦案效果的重要保障。兩年來的實踐證明，這些制度和辦法符合辦案實際，發(fā)揮了很好的作用。今年，要在抓好落實上下功夫。一是拓寬案源渠道。通過接待信訪、責(zé)任制檢查、萬人評議、執(zhí)法監(jiān)察等工作，獲取案源線索。定期召開反腐

敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，公安、檢察院、法院、信訪、審計等成員單位要互通信訪動態(tài)，互通案源線索。嚴格執(zhí)行案件線索集體排查和移交制度，提高線索利用率和成案率。二是完善“兩規(guī)”制度。制定《關(guān)于依法使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的實施細則》，對使用條件、審批程序、安全措施等做出明確規(guī)定。充實“兩規(guī)”陪護人員庫,建立一支由派駐紀檢干部為主體、市區(qū)兩級青年后備干部作補充的陪護人員隊伍。積極推進辦案場所建設(shè)，提高辦案科技化水平。三是加大查辦案件力度。把查辦案件作為反腐倡廉工作的首要任務(wù)，集中精力堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件；堅決查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職問題和背后隱藏的腐敗問題；注意查處發(fā)生在基層重點崗位的案件；把查辦案件與黨員干部廉潔自律、“三風(fēng)建設(shè)”結(jié)合起來。重大案件堅持審理人員提前介入，縮短審案時限，提高辦案效率。要進一步落實辦案責(zé)任，確保安全辦案、文明辦案。

（十）以“三個一隊伍建設(shè)”為載體，為紀檢監(jiān)察工作提供組織保障

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)

隊伍建設(shè)工作會議精神，以“一身正氣做人、一心一意為民、一絲不茍干事”為隊伍建設(shè)總要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)。一是深化“雙創(chuàng)一爭“主題實踐活動。按照省紀委部署和要求，積極推進活動載體和方法創(chuàng)新，建立健全具有紀檢監(jiān)察機關(guān)特色的目標管理機制和績效考核評價體系，切實發(fā)揮約束激勵作用，促進干部隊伍思想政治、業(yè)務(wù)能力等各方面素質(zhì)的提升。二是強化內(nèi)部監(jiān)督管理。認真貫徹落實《黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，加快建立市、縣（區(qū)）紀委內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)，完善內(nèi)部監(jiān)控制度及工作流程，加強紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)管，健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀工作制度，嚴肅查處違反《廉政準則》和“五嚴守、五禁止”規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，進一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。三是推進基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。結(jié)合地方黨委集中換屆，優(yōu)化紀委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，保持各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定。進一步規(guī)范派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，健全國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強重點高中、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)和農(nóng)村村屯紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，積極探索在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立紀檢組織的途徑和辦法，推進紀檢監(jiān)察組織的全方位、廣覆蓋。四是加強能力建設(shè)。

研究制定加強隊伍建設(shè)的《實施意見》，探索建立體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作特點的干部資格準入制度，規(guī)范干部競爭性選拔任用機制，加大紀檢監(jiān)察干部交流力度。積極開展學(xué)習(xí)型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，重點抓好新進紀檢監(jiān)察機關(guān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。注重紀檢監(jiān)察干部隊伍實踐能力培養(yǎng)和鍛煉，對委局機關(guān)、派駐機構(gòu)的年輕干部和縣（區(qū)）紀委監(jiān)察局優(yōu)秀干部實施雙向掛職，為干部成長進步創(chuàng)造有利條件。積極推進“金紀工程”建設(shè)，繼續(xù)開展調(diào)查研究，提高紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)工作水平。

同志們，目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清晰，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央紀委、省紀委的工作部署，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力為我市實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標做出新的更大的貢獻！

第二篇：紀委全會工作報告

――在中國共產(chǎn)黨**縣第十五屆紀律檢查 委員會第二次全體（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

我代表中共***縣紀律檢查委員會常務(wù)委員會，向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省、市紀委全會和我縣第十五屆黨代會精神，總結(jié)2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年工作任務(wù)。縣委對這次會議高度重視，縣委書記***同志將作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年工作的簡要回顧

過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、快速發(fā)展的一年，也是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進、成效顯著的一年。在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生兩大主題，堅持改革創(chuàng)新、狠抓落實，堅持以人為本、執(zhí)紀為民，認真履職盡責(zé)，推動了反腐倡廉各項工作卓有成效地開展，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）認真開展執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。

加強了對重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。對國家投資的 項重點項目進行滾動式排查，對涉及 億元資金 個國家重點投資工程項目進行了公開招標，保證了工程建設(shè)項目有序運行。

加強了對涉及民生工程項目的監(jiān)督檢查。與縣建設(shè)局、民政局等相關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，全程監(jiān)督了我縣 套廉 租房的分配工作，真正做到了公開、公正、公平。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)林牧場 ** 年、** 年的良種補貼專項資金發(fā)放情況開展專項 檢查，針對檢查出的問題，提出了整改意見4條，對違規(guī)單位責(zé)任人進行了誡勉談話，為國家挽回損失**萬元。

加強了對縣鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督檢查。與組織部門組成了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組織，先后派出紀檢監(jiān)察干部45人（次），對換屆選舉工作全程進行監(jiān)督,保證了換屆工作風(fēng)清氣正、扎實有序開展。

（二）持續(xù)推進廉政教育，筑牢拒腐防線。

開展了警示教育。組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1600余人（次）集中觀看了警示教育片《豈是妻兒惹禍端》。通過警示教育，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部算好政治帳、經(jīng)濟帳、自由帳、親情帳、榮辱帳，增強了警示教育的實效性。

開展了廉政文化建設(shè)。在全省廉政文化精品創(chuàng)作活動中，我縣紀委選送的14件作品有6件榮獲市級廉政文化優(yōu)秀作品獎，有2件榮獲省級廉政文化精品獎。同時在縣電視臺辟建了廉政教育專欄，定期播發(fā)勤政廉政警句。

開展了“再學(xué)《廉政準則》爭做清廉干部”主題教育。組成宣講小組，到各基層黨委巡講解讀19場（次），參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部達1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）繼續(xù)強化糾風(fēng)治亂，規(guī)范權(quán)力運行。

規(guī)范了教育收費工作。下發(fā)了《關(guān)于全縣規(guī)范辦學(xué)行為，糾正清理“三亂”有關(guān)規(guī)定》文件，對縣城6所中小學(xué)校進行了春、秋兩季收費情況專項檢查。走訪教職工、學(xué)生家長和在校生300多人次，征求各類意見、建議68條，對存在 的問題進行了整改。

規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為。對我縣三個公立醫(yī)院實行了藥品集中采購，采購金額達 **萬元；通過集中采購，藥品降價**萬元，降價幅度達14.9%。

規(guī)范了政風(fēng)行風(fēng)評議。共有86個部門、基層站所隊參加了評議政風(fēng)行風(fēng)活動。通過評議涌現(xiàn)出群眾滿意單位18個，滿意站所隊16個;企業(yè)評議政府部門先進單位11個，先進站所隊12個。

（四）加大案件查辦力度，威懾腐敗行為。

堅持查辦案件與警示教育相結(jié)合。把查處與防范、懲處與教育、治標與治本有機結(jié)合起來，增強了查辦案件的功能和效果。

堅持查辦案件與完善制度相結(jié)合。通過查辦案件，針對存在的問題，健全和完善相關(guān)制度，嚴格規(guī)范辦案人員的行為，做到遵章守紀、文明辦案。

堅持查辦案件的原則性與特殊性相結(jié)合。做到了寬嚴相濟，懲處適度。去年共受理信訪舉報**件，其中電話和網(wǎng)上舉報**件，來信來訪舉報**件。共立案**起，處分責(zé)任人**人。其中，大要案*件，處分科級干部*人；收繳違紀資金**萬元。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進廉潔自律。

突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。制發(fā)《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分工意見》，與各黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書42份。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。對重要時段和重要人員廉潔自律情況開展專項檢查，組織全縣重點單位***名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定時間內(nèi)進行了廉潔承諾；向全縣各單位主 要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手發(fā)出了《重要提示》。對新提職的*名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政談話，對**名有不廉潔行為的干部進行了誡勉談話。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。全年有**人（次）在子女結(jié)婚、購買小汽車和因私出國出境等重大事項向紀委進行了提前申報。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們對反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律又有了新的認識。主要是：必須緊緊依靠市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨全社會共同推進反腐倡廉建設(shè)的良好局面；必須把紀檢監(jiān)察工作放在全縣發(fā)展大局中去定位，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作履行職責(zé)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障；必須弘揚敢于擔(dān)當、勇于負責(zé)的精神，把謀發(fā)展、惠民生作為工作的出發(fā)點和落腳點；必須堅持預(yù)防和懲治兩手抓，既要從嚴治標，更要著力治本，始終做到預(yù)防腐敗不放松、懲治腐敗不手軟。這些既是以往工作實踐的寶貴經(jīng)驗，也是在今后工作中應(yīng)當遵循的基本原則。

當前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭雖然呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也要清醒的認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與進步，反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢仍然比較嚴峻，腐敗行為和消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

一是監(jiān)管乏力。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”還缺乏更有效、更管用的監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對下管理缺位，搞一言堂，不堅持民主集中制，不愿自覺接受監(jiān)督，致使權(quán)力失控,決策失誤。個別人還在以身試法，失職瀆職。有的村黨支部書記同村會計合伙騙取國家扶貧奶牛補貼項目款，據(jù)為己有。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同副職一道濫用職權(quán)，合謀占用 國家項目資金，致使國有資金嚴重流失。這些行為不僅在社會上產(chǎn)生了消極惡劣的影響，而且嚴重敗壞了黨在人民群眾心中的形象。

二是效能低下。一些單位工作人員存在作風(fēng)漂浮，服務(wù)意識差，工作效率低。不作為、慢作為、假作為、亂作為，不給好處不辦事，給點好處亂辦事，勒卡、刁難現(xiàn)象依然存在。有的專業(yè)部門執(zhí)業(yè)人員責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤，事故頻發(fā)，給國家和單位造成了較大損失，少則幾萬，多則幾十萬，乃至上百萬。

三是管理粗放。一些單位和部門制度缺失，對職工教育不嚴，管理松散、混亂。個別工作人員長期不上班，有的上班期間經(jīng)常遲到、早退、打電腦游戲。個別單位在上班期間，整個辦公樓空無一人。有的單位財務(wù)管理混亂。這些問題的產(chǎn)生，足以說明工作管理不到位，制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查不到位。

四是屢處屢犯。個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部臵政策和法規(guī)于不顧，國家明令禁止的收費項目，有的還在收，政策規(guī)定不允許做的事項，有人還敢做，違規(guī)違紀行為糾而復(fù)發(fā)，治而反彈。有個村支部書記，**至***年四年間2次被紀委給予黨紀處分。今年，經(jīng)查實，該人又發(fā)生違紀行為。對這類大錯不犯，小錯不斷，按照黨的紀律處分條例又不夠撤職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)成所在黨委，在其使用上要采取相應(yīng)措施，嚴加監(jiān)管，今后如若再犯，堅決從嚴查處。

另外，還有些單位和部門工作人員不認真遵守財經(jīng)紀律，膽大妄為，想方設(shè)法套取和變相套取國家財政資金。公款私存、私設(shè)“小金庫”、領(lǐng)導(dǎo)失察，致使國家資產(chǎn)遭受損失。對這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中一定要采取有效措施,認真加以解決。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以中央、省、市紀委全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅決維護黨的純潔性。圍繞中心、服務(wù)大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在全面抓好反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)性工作的同時，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的紀律，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，為建設(shè)富庶和諧魅力新克東提供堅強保證。

（一）進一步加強監(jiān)督檢查，突出重點，全程跟進督導(dǎo)，保證政令暢通。

一是加強對中央、省、市和縣委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的檢查。重點圍繞全縣大項目建設(shè)、招商引資、奶牛生產(chǎn)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項工作落實情況開展監(jiān)督檢查。二是加強對政府投資重大項目全程跟進監(jiān)督。要對項目建設(shè)、專項資金撥付使用全程監(jiān)督，做到監(jiān)督和服務(wù)同步推進，保證項目建設(shè)的順利進行。三是加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。切實抓好對招投標工作的全程監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查、審核審查，保證政府投資項目資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。四是加強“小金庫”專項治理工作。通過信訪舉報和執(zhí)法監(jiān)察，多渠道收集案源，對線索清晰具體的“小金庫”問題細查、嚴查、徹查，確保此項工作收到實效。

（二）進一步推進效能監(jiān)察，糾風(fēng)治亂，服務(wù)項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是開展行政效能監(jiān)察。強力整頓機關(guān)工作作風(fēng)，切實糾正工作懈怠、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。要增加明察暗訪頻次，公開曝光典型案件。加強對行政機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進依法履行職責(zé)，提高工作效能。二是開展糾風(fēng)護民工作。要把群眾反映強烈的征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、教育收費、醫(yī)療服務(wù)等方面工作列為重點，督促責(zé)任部門每月自查一次，牽頭部門每季度集中整頓一兩個突出問題。糾風(fēng)辦對重點領(lǐng)域和重要部門要經(jīng)常性開展督察和暗訪。三是開展對惠民政策落實情況的專項檢查。要健全完善管理制度，查處違紀違規(guī)行為，把黨和國家的惠民政策真正落到實處。四是開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。把評議著力點放在解決群眾反映強烈的問題上，把參評單位對群眾合理訴求解決率、突出問題的整改效果和群眾的滿意率，作為評定優(yōu)劣的標準。今年，將對行風(fēng)評議群眾滿意單位予以表彰，對評議末位的單位予以通報批評，中省直單位的還要向其上級主管部門進行書面通報。單位或領(lǐng)導(dǎo)班子中有違紀行為的或給國家造成重大損失的，在行風(fēng)評議中取消評先評優(yōu)資格。

（三）進一步強化廉潔自律，改進作風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運行，促進民主決策。

一是對科級黨政“一把手”實施重點監(jiān)督。按照上級紀委的要求，認真開展“述廉”活動。今年，向縣紀委全委會進行述廉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要達到**%，縣直部門主要負責(zé)同志要達到**%。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況實行量化積分管理。進一步健全完善科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，重點加強對信訪、問責(zé)、黨政紀處理等信息的采集，實行量化積分管理。強化廉政檔案監(jiān)督制約功能，對不良情況進行相應(yīng)的量化扣分，設(shè)臵“黃、紅”兩種預(yù)警機制，達到黃色預(yù)警等級的，予以提醒警示、誡勉談話、函詢；達到紅 色預(yù)警等級的，建議組織調(diào)整。三是對“三重一大”集體決策程序加大監(jiān)督檢查力度。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行重要行政權(quán)力公開公示制度，規(guī)范權(quán)力運行。特別要加強對“一把手”權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。四是對領(lǐng)導(dǎo)個人重大事項報告制度必須執(zhí)行到位。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準則》，積極探索對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效方式。

（四）進一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控機制，保持黨性純潔。

一是深化理想信念教育的灌輸性。把理想信念教育作為保持黨性純潔的重要內(nèi)容，開展“學(xué)理論、讀經(jīng)典、省實踐、警人生”活動，采取集中培訓(xùn)、主題黨課、形勢報告會等方式，強化經(jīng)常性的灌輸。要組織開展理想信念集中教育活動，基層支部也要經(jīng)常性開展教育，使廣大黨員干部始終保持思想上的純潔。二是深化正反典型教育的連貫性。要大力宣傳陳玉霄式的干部典型，用身邊的事教育身邊的人。定期組織收看《廉政中國》和《拒腐防變每月一課》電教片，召開典型案件通報會，做到警鐘長鳴。要集中開展現(xiàn)身說法教育。要增加教育頻次和密度，持續(xù)開展教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)。三是深化反腐倡廉教育的實效性。按照《全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育意見》，建立考核機制，在縣委黨校設(shè)立廉政教育基地，在縣電視臺開辟廉政教育專欄，在縣城內(nèi)公共場所辟建廉政教育長廊，拓展宣傳教育層面。

（五）進一步加大懲治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐敗行為。

一是加大案件查辦力度。嚴肅查辦在大項目中失職瀆 職、權(quán)錢交易、變相勒卡和收受賄賂的案件；嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中監(jiān)管不嚴，效能低下，濫用職權(quán)、挪用公款、貪污賄賂等案件；嚴肅查辦侵害群眾利益、發(fā)生群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦違反政治紀律、影響社會穩(wěn)定的案件；嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的案件；嚴肅查辦在國家惠民政策中利用職權(quán)，鉆政策空子，為個人謀利的案件。針對上述各類案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。二是加大突破大要案力度。加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮舉報網(wǎng)站作用，擴大案件來源，對線索比較清晰的查否舉報件要加強復(fù)查審核。充分運用現(xiàn)代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查辦的治本力度。注重辦案的綜合效果，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持嚴肅執(zhí)紀與推動發(fā)展有機結(jié)合，既要高懸反腐利劍，堅決懲治腐敗分子，又要旗臶鮮明地支持干事者、保護改革者、挽救失誤者、追究誣告者，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）進一步加強隊伍建設(shè)，勤學(xué)善為，提升能力素質(zhì)，樹立良好形象。

一是加強學(xué)習(xí)教育。把加強學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)考評機制，繼續(xù)開展“周四下午學(xué)習(xí)日”活動。加強紀檢監(jiān)察干部理想信念、職業(yè)操守、遵章守紀教育，做保持黨的純潔性和維護黨的紀律的模范。二是注重能力提高。在參加上級紀委組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，聘請領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)講座。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，崗位交流，掛職鍛煉等形式，增長干部的閱歷和才干，切實提高服務(wù)大局能力、依法執(zhí)紀能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力和推動落實能力。三是嚴格監(jiān)督管理。建立完善內(nèi)部監(jiān) 督制約機制，把內(nèi)部監(jiān)督貫穿于日常管理和執(zhí)紀辦案的全過程，規(guī)范和約束干部的執(zhí)紀行為。努力建設(shè)一支忠實可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

各位委員，同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開拓進取、真抓實干，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富庶和諧魅力新**提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：區(qū)紀委全會工作報告

紀委全會工作報告

同志們：

X年，區(qū)紀委在區(qū)委和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅持紀在法前，踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，為X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的作風(fēng)紀律保障。

一、X年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

（一）堅持高壓傳導(dǎo)，“兩個責(zé)任”落實更加有力。一是抓牢主體責(zé)任。認真貫徹中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，通過簽訂目標責(zé)任書、廉政承諾書、公開“向人民述廉”等形式，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。按照“主體責(zé)任落實年”和“主體責(zé)任深化年”要求，對主體責(zé)任進行細化，制定區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確工作職責(zé)；下發(fā)落實“兩個責(zé)任”意見、落實“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查辦法、規(guī)范黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使暫行辦法；通過落實主體責(zé)任目標考核、落實主體責(zé)任座談宣講、區(qū)委定期聽取區(qū)直單位主要負責(zé)人述責(zé)述廉、“一案雙查”等，推動主體責(zé)任落實；確定X個辦事處和X個區(qū)直單位為落實“兩個責(zé)任”市級示范點；.督促各級黨組織制定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，把

“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)到位。二是強化監(jiān)督責(zé)任。制定紀工委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任負面清單，為監(jiān)督責(zé)任落實劃出紅線；制定履行監(jiān)督責(zé)任約談制度，共約談區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)X人，集中約談辦事處紀工委書記、派駐機構(gòu)紀檢組長（紀律檢查員）X次，督促“兩個責(zé)任”落實到位；區(qū)紀委共對X名新任科級干部進行任前廉政談話，X個區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)紀委常委會述責(zé)述廉；實行重大事項報告?zhèn)浒钢贫?，受理重大事項報告X項，發(fā)放《重大事項廉政提示函》X件。加強反腐倡廉制度建設(shè)，在落實“兩個責(zé)任”、強化監(jiān)督制約、構(gòu)建制度體系等方面建立健全制度X項，通過召開推進會、組織專項督導(dǎo)等形式，推動制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。三是嚴格責(zé)任追究。區(qū)紀委采取多種形式對“兩個責(zé)任”落實情況進行監(jiān)督檢查，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。共查辦責(zé)任追究案件X起，問責(zé)X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，點名道姓通報曝光問題X起。

（二）堅持正風(fēng)肅紀，作風(fēng)建設(shè)成果更加突出。一是嚴肅紀律規(guī)矩。按照習(xí)近平總書記提出的“五個必須“要求，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反政治紀律行為；深入開展“嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩”專項治理，著力糾正違反政治紀律的突出問題；開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學(xué)習(xí)活動，發(fā)放相關(guān)資料X萬冊，進一步強化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識；把檢查政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律執(zhí)行情況作為巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。圍繞區(qū)委重大決策部署、黨政機關(guān)工作

作風(fēng)、群眾反映強烈的突出問題等開展暗訪監(jiān)督，開展重大投資項目廉潔效能專項監(jiān)督、重點工作效能調(diào)查等，堅決維護區(qū)委權(quán)威。共問責(zé)X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。二是堅決糾正“四風(fēng)”。區(qū)紀委牽頭連續(xù)在全區(qū)開展了“環(huán)境優(yōu)化年”“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”“狠抓落實年”活動，持續(xù)抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委若干意見、市委實施意見，針對“四風(fēng)”新形勢、新動向，抓住重要時間節(jié)點，采取監(jiān)督檢查、通報曝光等形式，從嚴查處黨員干部公款吃喝送禮、借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、會所中的歪風(fēng)、懶政怠政為官不為等突出問題，保持高壓態(tài)勢，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。加強廉政風(fēng)險防控，強化區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和“三公”經(jīng)費公開工作；編印落實中央八項規(guī)定精神政策圖解手冊，督促黨員干部深刻領(lǐng)會精神。共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起，處理X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，通報曝光典型問題X起。三是嚴查基層“微腐”。相繼開展了城鄉(xiāng)低保、教育亂收費、食品藥品安全等專項治理；持續(xù)開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；深入開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題、基層干部違規(guī)違紀引發(fā)的重信重訪問題等專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為；通過示范點帶動，探索構(gòu)建基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。共查處問題X件，問責(zé)X人，其中紀律處分X人、組織處理X

人。

（三）堅持依紀依法，執(zhí)紀審查成效更加顯著。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理上級信訪轉(zhuǎn)辦件X件，受理本級信訪舉報X件（次），共查辦案件X起，給予黨政紀處分X人，其中科級干部X人，一般干部X人。一是加強線索管理。加大對問題線索的規(guī)范管理和處置力度，按照五種處置方式規(guī)范管理、分類處置群眾舉報線索；制定規(guī)范市管區(qū)管干部問題線索管理辦法，嚴格落實問題線索“雙報告“；實行案件辦理負責(zé)制，主辦人對所查辦案件的程序、質(zhì)量、安全負總責(zé)；集中檢查歷年信訪問題辦理情況，有力促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查責(zé)任的全面履行。堅持懲前忠后、治病救人，對反映干部問題線索認真核查，分類施策，加大函詢、誡勉談話力度，共談話函詢X人。二是規(guī)范審查程序。建立完善紀律審查協(xié)作區(qū)、案件集中研判、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案、辦案談話工作規(guī)定等制度，堅持“一案雙報告”“一案雙書”，不斷提高紀律審查質(zhì)量和水平。加強執(zhí)紀審理，快審快結(jié)案件，嚴格落實處分決定執(zhí)行，做好申訴復(fù)查工作。及時通報案件進展情況，發(fā)揮震懾教育作用。三是重視反腐協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善協(xié)作辦案、信息共享和跟蹤督辦機制，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共向紀委移交問題線索X件，立案查處X件。高度重視中央和省委巡視組反饋意見整改工作，對中央巡視組X件交辦件、省委巡視組X件交辦件認真進行查辦，抓好省委巡視組反饋的X個方面意見的整改落實。

（四）堅持教育預(yù)防，廉潔從政行為更加規(guī)范。一是深化廉政教育。堅持正面引導(dǎo)，開展向XXX同志學(xué)習(xí)活動，不斷激發(fā)黨員干部的公仆意識、擔(dān)當精神；組織反腐倡廉宣講團，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量；不斷擴大廉政宣傳影響力，在市級以上媒體刊登廉政文章X篇；開展“講家史、立規(guī)矩、正家風(fēng)、傳家訓(xùn)”活動，組織黨員干部及家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，發(fā)放倡議書X萬份；持續(xù)打造廉政教育夜校品牌，面向基層黨員干部舉辦專場警示夜校X場，區(qū)直各單位圍繞廉政風(fēng)險領(lǐng)域開展警示教育。利用查處的“小官微腐”典型案件，制作系列警示教育片；編印基層黨員干部違紀違法案例選編，下發(fā)典型案例通報、警示教育剖析材料X期，用身邊的典型案例對黨員干部進行深刻的警示教育。二是豐富廉政文化。加強社區(qū)廉政文化建設(shè)，組建藝術(shù)團隊X個，文藝骨干X人；組織優(yōu)秀廉政戲劇《XXX》、《XXX》等巡演活動，開展“六個一”廉政文化活動；加強廉政文化陣地建設(shè)，在主要街道、廣場設(shè)置廉政宣傳欄，在社區(qū)設(shè)立廉政文化專欄；持續(xù)開展廉政文化“六進”活動，建立省級廉政文化進社區(qū)示范點X個、市級廉政文化進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)示范點X個、市級廉政教育基地X個。三是創(chuàng)新宣傳載體。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響網(wǎng)絡(luò)宣傳主旋律，充分發(fā)揮廉政X網(wǎng)站、微信、微博、手機報“四位一體”宣傳平臺，及時通報典型案件、發(fā)送預(yù)警信息、開展黨紀條規(guī)教育，使黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳聲勢更大、覆蓋面更廣、滲透

力更強。

（五）堅持深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督職能發(fā)揮更加充分。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化執(zhí)紀監(jiān)督力量，區(qū)紀委執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員編制數(shù)量分別占機關(guān)數(shù)量的X%和X%;及時清理并退出與紀檢監(jiān)察主業(yè)相關(guān)度較低的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，參與的議事機構(gòu)由X個減少至X個；對紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）分工和兼職情況進行自查、規(guī)范和清理，防止反彈。二是實現(xiàn)派駐全覆蓋。制定派駐機構(gòu)建設(shè)和管理的實施意見，新設(shè)立X家派駐機構(gòu)，調(diào)整補充X名紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員），實現(xiàn)了全區(qū)派駐機構(gòu)全覆蓋；下發(fā)派駐機構(gòu)管理辦法，對派駐機構(gòu)工作職責(zé)、工作紀律等提出明確要求。三是加強巡察監(jiān)督。區(qū)委加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；設(shè)立“一辦三組”常設(shè)機構(gòu)，組建區(qū)委巡察工作專業(yè)人才庫，出臺區(qū)委巡察機構(gòu)工作作風(fēng)實施細則等X項制度;緊扣“六大紀律”、突出“四個著力”，確保每輪巡察都聚焦中心、不偏不虛。共開展X輪常規(guī)巡察，巡察X個辦事處，受理群眾信訪舉報X件（次），下發(fā)整改通知書X份，轉(zhuǎn)辦交辦問題事項X件，移交問題線索X件，給予紀律處分和組織處理X人。

（六）堅持從嚴管理，隊伍素質(zhì)提升更加明顯。一是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展主題教育、“隊伍建設(shè)年”活動、“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育，不斷加強紀檢監(jiān)察干部思想、作風(fēng)和能力建設(shè)；加強反腐倡廉理論研究，共上報市紀委調(diào)研文章X篇、調(diào)研信息X篇，被市級以上媒體采用X篇。二是狠抓內(nèi)部監(jiān)督。在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍；建立完善請銷假、公務(wù)外出“雙報告”、重大事項報告和回避保密等制度；對紀檢監(jiān)察干部違紀問題零容忍、不護短、嚴查處，共問責(zé)X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。三是狠抓教育培訓(xùn)。以學(xué)思踐悟為引領(lǐng)，堅持每周政治理論學(xué)習(xí)和每季度專題學(xué)習(xí)制度；認真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀委、省紀委、市紀委網(wǎng)站系列評論，不斷提高履職盡責(zé)能力；選派或組織紀檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共參加中紀委、省紀委業(yè)務(wù)培訓(xùn)X批X人次，組織區(qū)級集中培訓(xùn)X次，實現(xiàn)了換屆以來紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，切實提高了隊伍的整體素質(zhì)。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足：少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識不強，講得多做得少，重表態(tài)輕行動，落實主體責(zé)任向基層傳導(dǎo)不夠。頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的行為仍時有發(fā)生，一些“四風(fēng)”問題披上“隱身衣”，花樣翻新，更加隱蔽，增加了查處難度。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，違紀問題依然存在。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對“把紀律和規(guī)矩挺在前沿”的要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，實踐中把握不準。面對全面從嚴治黨要求，紀檢監(jiān)察組織在責(zé)任擔(dān)當、方法措

施、能力素質(zhì)等方面還存在不少差距等。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2019年工作經(jīng)驗

一年來，區(qū)委始終堅持落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。做好新形勢下的紀律檢查工作，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，不折不扣地落實區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，堅持學(xué)思踐悟，做到融會貫通、見諸行動。工作中有以下經(jīng)驗：

（一）必須堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以主體責(zé)任的落實深入。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，黨委負主體責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。區(qū)委旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)和支持區(qū)紀委查處違紀違法問題，推動形成“不敢腐”的震懾；各級黨組織明確主體責(zé)任，一級抓一級，有力支持了紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶隊檢查責(zé)任制落實情況，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，指導(dǎo)紀律檢查工作創(chuàng)新、督辦重大案件、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，為全區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任樹立了榜樣。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)加強了，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會不斷取得新進展。區(qū)八次黨代會以來，我區(qū)先后被評為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單位、全省紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體、全省基層信訪舉報工作目標管理先進單位，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進單位、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單

位、全布服務(wù)企業(yè)活動先進單位、全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。這些成績的取得，離不開區(qū)委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)各級黨組織和黨員干部群眾的共同參與、大力支持，離不開全體紀檢監(jiān)察干部的勇于擔(dān)當、辛勤付出。

（二）必須堅持把紀律挺在前面，把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)七黨中央深刻總結(jié)管黨治黨規(guī)律，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提出把紀律挺在前面，為各級紀檢監(jiān)察組織履行職責(zé)指明了方向。我們在監(jiān)督執(zhí)紀中堅持嚴明紀律在前，對落實中央、省委、市委和區(qū)委決策部署申明紀律要求；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)“，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。我們深刻感到，只有把紀律挺在前面，守住紀律底線一寸不讓，抓早抓小，動輒則咎，強化紀律約束力，才能更好地體現(xiàn)紀律檢查工作的職責(zé)定位。在全面從嚴治黨中，還要進一步把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)，貫徹落實好“懲前恁后、治病救人”的方針。實踐證明，我們只要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，聚焦主業(yè)不發(fā)散，保持正風(fēng)肅紀的強勁勢頭，就能實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）必須始終關(guān)注群眾利益，積極回應(yīng)社會關(guān)切。反腐倡

廉是黨心民心所向，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更離不開人民群眾的大力支持。人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，回應(yīng)群眾的殷切期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們相信群眾、依靠群眾，暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極回應(yīng)社會關(guān)切；著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。正是由于群眾的支持和參與，正風(fēng)反腐才取得了今天的成果。實踐證明，只要我們依靠群眾力量，充分相信群眾，保持與群眾的密切聯(lián)系，拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑和渠道，釋放群眾和媒體監(jiān)督的正能量，就能匯聚起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。

（四）必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力。紀律檢查體制改革以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織以問題為導(dǎo)向、以改革為抓手，堅持組織和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）工作分工，保證了聚焦主責(zé)主業(yè)；建立了問題線索下級向上級報告制度，實行辦案協(xié)作區(qū)工作模式，強化了區(qū)紀委對下級紀檢組織的領(lǐng)導(dǎo)；突出監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的力量，提升了工作實效。實踐證明，在全面從嚴治黨的實踐中，工作越向縱深推進，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的與時俱進。

（五）必須加強自身建設(shè)，打造作風(fēng)過硬干部隊伍。正人先正己，打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關(guān)職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設(shè)。我們始終堅持抓業(yè)務(wù)必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過開展系列專題教育，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格內(nèi)部管理，嚴肅查辦紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題，逐漸打造成一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。實踐證明，我們只要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，層層落實監(jiān)督責(zé)任，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，就能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中充分發(fā)揮紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的應(yīng)有作用。

（六）必須認清形勢，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。我們按照中央的形勢判斷和工作要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造崇廉尚潔的濃厚范圍，反腐倡廉建設(shè)取得了階段性成果。同時我們也要清醒地看到，不收斂、不收手的仍然為數(shù)不少，特別是部分基層黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識淡薄，信訪量居高不下，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。我們必須把思想統(tǒng)一到中央對形勢的正確判斷上來，保持堅強政治定力，把握力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用，健全不能腐、不想腐的體制機制，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作引向深入。

三、今后一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議

今后一年工作的總體思路是：繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，夯實管黨治黨責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)區(qū)X次黨代會提出的目標提供堅強的作風(fēng)紀律保障。

（一）嚴明黨的紀律，確保區(qū)委重大決策部署貫徹落實。一是嚴明政治紀律。把五大發(fā)展理念同自身工作聯(lián)系起來，加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況，確保區(qū)委政令暢通。圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。嚴肅查處搞團團伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連問題，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式。加強紀律教育，深入開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學(xué)習(xí)，以“六項紀律＇＇為尺子，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念和思路方法，堅持紀嚴于法、紀在法前，把“四種

形態(tài)”運用情況作為檢驗評價工作的重要標準，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀各項工作。嚴格分類處置問題線索，擴大廉政談話函詢覆蓋面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理要經(jīng)常使用。堅持正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示相結(jié)合，對查處違紀違法案件，深入剖析，運用身邊的反面典型加強警示教育，放大不敢腐的震懾效應(yīng)，推動反腐倡廉向不能腐、不想腐邁進。

（二）強化責(zé)任追究，夯實管黨治黨責(zé)任。一是強化責(zé)任落實。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所在。各級黨組織要強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體＇＇建設(shè)的各方面和全過程。認真貫徹省委、市委全面推進從嚴治黨若干意見，落實好黨建制度體系建設(shè)，把責(zé)任壓力向基層黨組織傳導(dǎo)。進一步明確權(quán)責(zé)邊界，各級紀檢監(jiān)察組織要全面履行監(jiān)督責(zé)任，依據(jù)責(zé)任清單，監(jiān)督檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設(shè)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是嚴格問責(zé)追責(zé)。把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡察整改不落實的，都要嚴格追究責(zé)任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。定期報告追責(zé)情況，公開曝光典型問題，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

（三）深入糾正“四風(fēng)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。一是嚴防“四風(fēng)”問題反彈。反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉，必須經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣。繼續(xù)把握一個個時間節(jié)點，扭住抓牢一個個具體問題，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強執(zhí)紀監(jiān)督和通報曝光，用鐵的紀律整治各種頂風(fēng)違紀行為。對不收斂、不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會所、組織隱秘聚會一律從嚴查處。密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”。對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，深挖細查、決不放過。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。堅持從小節(jié)、小錯、小案抓起，加大點名道姓公開曝光力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。二是堅持高標準引領(lǐng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，緊貼遏制腐敗蔓延勢頭目標任務(wù)，突出形勢政策教育，突出糾風(fēng)懲腐宣傳，突出典型案例剖析，強化正面教育和警示震懾，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思想保證、輿論引導(dǎo)和文化支撐。加強思想理論、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，用好紀委獨具特色的警示教育資源。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風(fēng)的重要抓手，加強理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。加強廉政文化建設(shè)，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，移風(fēng)易俗，挖掘和宣傳X勤廉人物事跡，發(fā)揮家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約等教育作用，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。及時應(yīng)對和引導(dǎo)輿論，牢牢把握工作主動權(quán)。三是加大對侵害群眾利益問題的查處力度。

緊盯“小微權(quán)力”開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，以及集體“三資＇＇管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，堅決糾正基層執(zhí)法不公等問題，切實維護群眾利益。建立健全信息共享和問題線索移交機制，對群眾反映強烈的突出問題，重點督辦、跟蹤問效。加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，定期曝光違紀問題，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（四）深化標本兼治，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。一是進一步減少存量、遏制增量。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備的是重中之重，防止帶病提拔。要形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標；標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當?shù)臉藴?，選對人、用好人，強化不想腐。二是改進執(zhí)紀審查方式。突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性。對巡察、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，以紀律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。嚴格審查工作紀律，堅決查處私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣等行為。加強涉案資料和款物管理，抓好監(jiān)督檢查。牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責(zé)任落實到崗，加強談話點管理，確保萬無一失。準確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤區(qū)別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責(zé)庸懶者、嚴懲貪腐者。

三是落實查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度，對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，依規(guī)依紀處理，嚴肅追究責(zé)任。加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，防止“只報不管”。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全紀律審查工作組織協(xié)調(diào)機制，堅持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)線索移送和協(xié)作配合制度，著力形成各負其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。

（五）加強巡察工作，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用。一是緊盯巡察重點。認真執(zhí)行中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴治黨，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責(zé)任地報告問題，下功夫推動問題解決。緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，深化“四個著力“，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針決策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促其擔(dān)負起管黨治黨責(zé)任。以“六項紀律”為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。二是創(chuàng)新巡察方式。加強力量統(tǒng)籌，建立常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合的工作機制，把巡察

監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，使巡察節(jié)奏更快、效率更高、效果更好，讓利劍高懸，震懾常在。三是用好巡察成果。堅持區(qū)委“五人小組”聽取每輪巡察情況匯報，提出明確整改要求。建立完善成果運用機制，做到主動跟進，無縫對接，有序銜接。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分類處置、注重統(tǒng)籌。巡察組代表區(qū)委反饋的意見要把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要不折不扣落實整改主體責(zé)任，認真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。全面建成巡察發(fā)現(xiàn)問題線索清單臺賬，加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。對敷衍整改、責(zé)任不落實的，要抓住典型，嚴肅追責(zé)。紀委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀處置。

（六）牢記職責(zé)使命，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。一是聚焦主責(zé)主業(yè)。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進一步清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；堅持在學(xué)思踐悟中把握精神實質(zhì)、提升履職能力。進一步加強和改進派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把班子配強，把干部選好，把機制制度建立起來；派駐機構(gòu)要牢固樹立對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職的意識，切實履行好監(jiān)督職責(zé)。二是夯實基礎(chǔ)工作。加強紀檢監(jiān)察組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動各項工作。紀委領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當，管人也要擔(dān)當，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴管。擴大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，增強干部隊伍的生機活力。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究。加強思想理論、形勢任務(wù)、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時應(yīng)對和引導(dǎo)輿論，把握工作主導(dǎo)權(quán)。加大培訓(xùn)力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓(xùn)，提高培訓(xùn)專業(yè)化水平。

三是強化監(jiān)督管理。各級紀檢監(jiān)察組織要嚴字當頭，嚴格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度。加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

同志們，全面從嚴治黨是民心所向，是我們使命所系、職責(zé)所在。讓我們在區(qū)委和市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的姿態(tài)，履職盡責(zé)、務(wù)實工作，銳意進取、開拓創(chuàng)新，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻！

第四篇：市紀委全會工作報告

以黨的十七大精神為指導(dǎo)扎實推進全市反腐倡廉建設(shè)

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進一步增強。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保護資源和環(huán)境、嚴格控制土地征收征用、安全生產(chǎn)、改善民生等一系列重要決策和改革措施的落實，開展監(jiān)督檢查，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。全市開展專項執(zhí)法監(jiān)察5項，糾正違規(guī)違紀行為237件，查出違規(guī)違紀資金1319萬元。在環(huán)保和土地等執(zhí)法監(jiān)察中，關(guān)閉小礦山、小選廠521個，關(guān)閉粘土磚廠611個。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務(wù)分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導(dǎo)等方式，落實責(zé)任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務(wù)，為構(gòu)建懲防體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

——“講正氣、樹新風(fēng)、建績效”主題教育取得明顯成效。全市各級黨組織按照學(xué)習(xí)求深、查擺求真、整改求實、執(zhí)紀求嚴、面貌求新和樹立八個方面新風(fēng)正氣的要求，推動主題教育取得了預(yù)期成效。各地各單位認真抓好35個共性問題整改，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能明顯提高。與此同時，積極開展奢侈浪費行為專項治理活動，查糾小金庫21個，上繳財政資金1400萬元，查處公款旅游5起，糾正違規(guī)違紀車輛432臺。

——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——查處違紀案件工作力度進一步加大。全市各級紀委共受理群眾檢舉控告2325件（次），立案966件，給予黨政紀處分1027人，其中縣級干部12人、鄉(xiāng)科級干部128人。查處商業(yè)賄賂案件136起，刑事處理34起。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做到了依法依紀、安全文明辦案。

——損害群眾利益的不正之風(fēng)得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風(fēng)匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風(fēng)行風(fēng)和紀律作風(fēng)評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結(jié)率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——監(jiān)督渠道和源頭治理領(lǐng)域進一步拓寬。干部人事制度改革進一步深化，公開選拔、公開招聘、競爭上崗有序推進。國庫集中支付進一步落實，政府采購金額16億元，各種津貼發(fā)放基本規(guī)范。司法體制、投資體制、金融體制b改革穩(wěn)定推進，工程建設(shè)項目招投標302項，中標價21.85億元，招標拍賣、掛牌出讓土地34宗，交易金額6.06億元。對2個縣區(qū)、4個市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行了巡視檢查。有9個縣（市）區(qū)和市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)向市紀委常委會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺了市委委員、市紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的規(guī)定。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。制定了《**市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責(zé)任追究力度，全年追究縣級領(lǐng)導(dǎo)班子3個，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設(shè)和政務(wù)村務(wù)公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步加強。開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳月活動，大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開；對涉企行政性、經(jīng)營性收費、企業(yè)周邊環(huán)境進行了認真治理；積極落實“首席服務(wù)官”制度，派出25批195人次，為70家企業(yè)解決問題86個。行政服務(wù)中心開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口活動，辦事效率進一步提高；全年查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件279起，處理321人，退賠資金276萬元。

——紀檢

監(jiān)察干部隊伍建設(shè)進一步加強。組織了十七大精神專題學(xué)習(xí)討論，積極開展主題教育，促進了思想作風(fēng)建設(shè)；健全了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，促進了民主集中制建設(shè)；出臺了一系列管理制度，促進了科學(xué)管理；舉辦了全市紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，建立了應(yīng)知應(yīng)會知識測試制度，推行了市直紀檢組協(xié)作組制度，促進了業(yè)務(wù)水平提高；市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作正在推

開。

總之，去年全市反腐倡廉建設(shè)有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔(dān)負起責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設(shè)總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市反腐倡廉建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學(xué)發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設(shè)的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設(shè)。堅持治標與治本相結(jié)合，懲治和預(yù)防相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設(shè)的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要認真協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決改善民生、構(gòu)建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)

（一）強化對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責(zé)任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設(shè)用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；協(xié)調(diào)各縣及有關(guān)部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關(guān)部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關(guān)部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為；要督促有關(guān)部門認真落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)評議，加大對損害群眾利益不正之風(fēng)案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質(zhì)量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職能和重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領(lǐng)域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調(diào)。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全辦案協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導(dǎo)和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調(diào)查對象的合法權(quán)益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復(fù)制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質(zhì)量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設(shè)立案件管理機構(gòu)，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要把理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內(nèi)容，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學(xué)院（校）都要開設(shè)反腐倡廉課程，全市公務(wù)員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質(zhì)。

大力推進廉政文化建設(shè)。認真落實市委《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設(shè)；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務(wù)人員及其配偶、子女利用公務(wù)人員職權(quán)以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風(fēng)純、官風(fēng)正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設(shè)

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責(zé)任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關(guān)事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預(yù)算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督，積極試行公務(wù)卡制度，嚴禁私設(shè)“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責(zé)任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預(yù)防利用金融機構(gòu)洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開、獄務(wù)公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責(zé)任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權(quán)交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設(shè)的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責(zé)、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關(guān)口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。落實經(jīng)濟責(zé)任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責(zé)人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部督查工作，探索領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責(zé)人向市紀委常委會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關(guān)注群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務(wù)公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理，結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準擅自抵押、擔(dān)保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務(wù)報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導(dǎo)作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展廉潔教育和政務(wù)村務(wù)公開“雙百”示范村競賽活動?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責(zé)人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設(shè)最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務(wù)項目的辦理天數(shù)、服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務(wù)企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好局面。認真開展納稅人評議機關(guān)作風(fēng)工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責(zé)制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責(zé)任，還要追究單位負責(zé)人的責(zé)任。要教育引導(dǎo)各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設(shè)

（一）進一步落實和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責(zé)任體系，堅持一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、牽頭部門和單位各負其責(zé)，切實形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應(yīng)新形勢的要求，健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責(zé)任內(nèi)容，各級黨委是反腐倡廉的責(zé)任主體，要切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設(shè)的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責(zé)任考核，增強責(zé)任制考核的科學(xué)性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責(zé)任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結(jié)果符合實際情況。要重視責(zé)任制考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責(zé)任追究，對違反責(zé)任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權(quán)力這個關(guān)鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責(zé)制度、監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔(dān)任政府黨組成員、列席政府常務(wù)會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力加強自身建設(shè)。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責(zé)任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務(wù)精、形象好”的領(lǐng)導(dǎo)集體，各級紀檢機關(guān)要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關(guān)；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權(quán)和耍特權(quán)行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導(dǎo)干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學(xué)習(xí)，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構(gòu)要圍繞加強對派駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)同志實施監(jiān)督和促進機關(guān)效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責(zé)的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔(dān)起反腐倡廉的重大政治責(zé)任，積極支持派駐機構(gòu)的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構(gòu)履行職責(zé)所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第五篇：市紀委全會工作報告

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務(wù)分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導(dǎo)等方式，落實責(zé)任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務(wù)，為構(gòu)建懲防體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——損害群眾利益的不正之風(fēng)得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風(fēng)匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風(fēng)行風(fēng)和紀律作風(fēng)評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結(jié)率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。制定了《**市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責(zé)任追究力度，全年追究縣級領(lǐng)導(dǎo)班子3個，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設(shè)和政務(wù)村務(wù)公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

總之，去年全市反腐倡廉建設(shè)有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔(dān)負起責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設(shè)總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市反腐倡廉建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學(xué)發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設(shè)的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設(shè)。堅持治標與治本相結(jié)合，懲治和預(yù)防相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設(shè)的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要認真協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決改善民生、構(gòu)建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)

（一）強化對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責(zé)任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設(shè)用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；協(xié)調(diào)各縣及有關(guān)部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關(guān)部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關(guān)部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為；要督促有關(guān)部門認真落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)評議，加大對損害群眾利益不正之風(fēng)案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質(zhì)量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職能和重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領(lǐng)域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調(diào)。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全辦案協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導(dǎo)和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調(diào)查對象的合法權(quán)益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復(fù)制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質(zhì)量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設(shè)立案件管理機構(gòu)，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要把理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內(nèi)容，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學(xué)院（校）都要開設(shè)反腐倡廉課程，全市公務(wù)員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質(zhì)。

大力推進廉政文化建設(shè)。認真落實市委《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設(shè)；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務(wù)人員及其配偶、子女利用公務(wù)人員職權(quán)以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風(fēng)純、官風(fēng)正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設(shè)

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責(zé)任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關(guān)事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預(yù)算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督，積極試行公務(wù)卡制度，嚴禁私設(shè)“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責(zé)任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預(yù)防利用金融機構(gòu)洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開、獄務(wù)公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責(zé)任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權(quán)交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設(shè)的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責(zé)、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關(guān)口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。落實經(jīng)濟責(zé)任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責(zé)人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部督查工作，探索領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責(zé)人向市紀委常委會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關(guān)注群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務(wù)公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理，結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準擅自抵押、擔(dān)保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務(wù)報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導(dǎo)作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展廉潔教育和政務(wù)村務(wù)公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責(zé)人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設(shè)最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務(wù)項目的辦理天數(shù)、服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務(wù)企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好局面。認真開展納稅人評議機關(guān)作風(fēng)工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責(zé)制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責(zé)任，還要追究單位負責(zé)人的責(zé)任。要教育引導(dǎo)各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設(shè)

（一）進一步落實和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責(zé)任體系，堅持一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、牽頭部門和單位各負其責(zé)，切實形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應(yīng)新形勢的要求，健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責(zé)任內(nèi)容，各級黨委是反腐倡廉的責(zé)任主體，要切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設(shè)的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責(zé)任考核，增強責(zé)任制考核的科學(xué)性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責(zé)任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結(jié)果符合實際情況。要重視責(zé)任制考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責(zé)任追究，對違反責(zé)任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權(quán)力這個關(guān)鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責(zé)制度、監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔(dān)任政府黨組成員、列席政府常務(wù)會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力加強自身建設(shè)。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責(zé)任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務(wù)精、形象好”的領(lǐng)導(dǎo)集體，各級紀檢機關(guān)要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關(guān)；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權(quán)和耍特權(quán)行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導(dǎo)干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學(xué)習(xí)，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構(gòu)要圍繞加強對派駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)同志實施監(jiān)督和促進機關(guān)效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責(zé)的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔(dān)起反腐倡廉的重大政治責(zé)任，積極支持派駐機構(gòu)的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構(gòu)履行職責(zé)所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！