第一篇：楊保平四屆五次紀委全會工作報告(定稿)

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效----在中共宜昌市第四屆紀律檢查委員會

第五次全體（擴大）會議上的工作報告

（2010年2月26日）

同志們：

這次市紀委四屆五次全體（擴大）會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話以及九屆省紀委六次全會精神，總結(jié)2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2010年的工作任務。市委對這次會議十分重視，2月5日，市委常委會集中學習了中央紀委五次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神，聽取了市紀委關(guān)于省紀委六次全會精神及我市貫徹落實建議的匯報，就今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行了專題研究。明天上午，市委書記郭有明同志將出席會議并作重要講話。同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市紀委常委會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

一、2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況 2009年，在市委、市政府和省紀委、監(jiān)察廳的領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，以加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查、領導干部作風建設、查辦違紀違法案件和基層黨風廉政建設為重點，整體推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了新的明顯成效。

（一）積極保障和促進關(guān)于推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。將擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理和黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，建立了點線面相結(jié)合的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡。市紀委監(jiān)察局會同發(fā)改委、財政、審計等部門成立檢查工作領導小組，組成4個檢查組，開展了兩輪檢查，抽查項目180多個，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題31個；接受中央、省級檢查組6輪次檢查，抽查項目160多個，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題36個。圍繞事前預防、事中監(jiān)督、事后評價和責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立并嚴格落實信息公開、廉潔承諾、監(jiān)督管理和責任追究等制度，有力保障了項目建設的順利實施。會同有關(guān)部門圍繞落實節(jié)能減排和環(huán)境保護、節(jié)約用地等推動科學發(fā)展的政策規(guī)定開展監(jiān)督檢查，糾正和查處違法違規(guī)問題179個。組織對三峽全通涂鍍板、萬達廣場、龍盤湖生態(tài)旅游度假區(qū)等項目征地拆遷、投資環(huán)境開展監(jiān)督檢查；建立市紀委監(jiān)察局領導班子成員聯(lián)系重點企業(yè)或招商引資重點項目制度，聯(lián)系重 點企業(yè)和項目9個，開展明查暗訪，及時糾正和查處損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。對工程建設、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域的突出問題開展了專項治理。

（二）領導干部作風建設進一步加強。堅持以領導干部為重點，面向全市黨員干部和群眾開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育。扎實開展“樹優(yōu)良作風、促科學發(fā)展”黨風廉政建設宣傳教育月活動。認真組織學習宣傳去年5至6月中央集中出臺的4個反腐倡廉法規(guī)和文件。深入推進廉政文化建設，開展“廉政文化建設示范點”創(chuàng)建活動，命名確定了宜都市高壩洲鎮(zhèn)青林寺村等18個“全市廉政文化建設示范點”。

著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。重點對領導干部收受紅包、黨政機關(guān)工作人員違規(guī)參加營業(yè)性娛樂活動、違規(guī)駕駛公車和酒后駕車等問題開展清理檢查，進一步嚴明紀律，建立健全相關(guān)制度。加強黨員干部在黨校學習培訓期間的廉潔自律工作，促進了黨校學員作風轉(zhuǎn)變。扎實開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，對“三公一金”問題進行了重點整治，嚴格控制公務接待費用支出，嚴禁超標超編購臵使用公務用車，嚴格管理黨政干部公款出國（境）。全市因公出國（境）團組批次、人數(shù)同比分別下降25.35%、52.53%。

認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項 制度，切實發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用，進一步加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。全市1318名縣級領導干部報告了個人有關(guān)事項，開展任前廉政談話1504人，各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話1460人次，3610名各級領導干部進行了述職述廉并接受民主測評。黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開深入推進。

（三）損害群眾利益的不正之風得到進一步糾正和治理。繼續(xù)深入治理教育亂收費，嚴格落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和農(nóng)村義務教育階段學生免補等政策措施，開展教育收費清理檢查，及時調(diào)查處理少數(shù)學校變相推銷教輔資料等問題。大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強對藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標采購情況的監(jiān)督檢查，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品招標采購金額4.8億元，占醫(yī)院用藥總金額的91%；醫(yī)用耗材網(wǎng)上招標采購金額0.6億元，占醫(yī)用耗材采購總金額的89%。著力解決征地拆遷、食品藥品安全、安全生產(chǎn)以及涉及民生的專項資金管理使用中損害群眾利益的突出問題。會同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決查處安全事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。及時調(diào)查處理五峰縣3.23假酒中毒事件和興山縣水月寺鎮(zhèn)吊溪巖石材礦山3.31開工放炮等安全責任事故，19人受到黨紀政紀處分，4人被移送司法機關(guān)追究刑事責任。三峽移 民資金監(jiān)管工作取得明顯的階段性成效，興山縣紀委監(jiān)察局被國務院三建委表彰為先進單位。認真清理黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標表彰活動。組織對國土、民政、衛(wèi)生等7個部門進行政風行風民主評議，不斷深化“政風行風熱線”。我市“政風行風熱線”工作得到了國務院糾風辦的充分肯定。

（四）查辦案件工作力度進一步加大。2009年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報2159件（次），立案查辦違紀違法案件246件，其中縣處級干部案件11件、鄉(xiāng)科級干部案件48件；結(jié)案250件，給予黨紀政紀處分265人，其中縣處級干部11人、鄉(xiāng)科級干部53人；移送司法機關(guān)追究刑事責任54人；為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失1660萬元。嚴肅查辦了市水利水電局原副局長周興智、市房管局原副局長向家珍、市供銷社原副主任彭海波、市地稅局開發(fā)區(qū)分局原局長李軍（副縣級）、市散裝水泥辦公室原主任阮樹發(fā)（副縣級）等一批有影響的大案要案。

大力推進辦案工作創(chuàng)新，著力構(gòu)建集資源整合、過程控制、績效管理“三位一體”的工作機制和管理機制，進一步提高了依紀依法辦案的能力和水平。堅持嚴厲懲處極少數(shù)腐敗分子與保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性相統(tǒng)一，通過信訪初核和信訪監(jiān)督，為78名黨員干部澄清了是非；查辦違紀 違法案件與對問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正相統(tǒng)一，共對87名黨員干部進行了誡勉談話，對22名黨員干部進行了函詢；發(fā)揮辦案的懲戒功能與治本功能相統(tǒng)一，通過查處一案，教育一批黨員干部，推進改革和源頭治腐制度建設，共向35家發(fā)案單位和主管部門提出并督促落實整改建議185條。信訪舉報和案件審理工作進一步加強，市紀委監(jiān)察局被中央紀委、監(jiān)察部授予“全國案件審理工作先進單位”榮譽稱號。治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展。

（五）體制改革和機制制度創(chuàng)新深入推進。積極推進行政審批流程優(yōu)化再造，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，調(diào)減市級審批項目108項，減少審批環(huán)節(jié)200個，壓縮審批時間三分之二，企業(yè)登記注冊審批時限由12天減少到3天，基本建設項目的審批時限由140天減少到33天。加快推進電子政務建設，初步建成全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，市一級電子監(jiān)察系統(tǒng)與省電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。加強公共資源交易平臺建設，公共資源綜合監(jiān)管體制改革不斷深化。會同有關(guān)部門全面清理行政處罰項目，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)；開展行政審批前臵中介服務項目及相關(guān)中介機構(gòu)的清理工作，對行政審批前臵中介服務規(guī)范、中介服務監(jiān)督管理等作出明確規(guī)定。積極推進腐敗風險防控機制建設，圍繞招商引資和項目建設的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地建立了廉政教 育、科學論證、集體決策等制度。認真開展了“排查腐敗風險、建立防控機制”試點工作。財政管理體制、投資體制等方面的改革不斷深化。

（六）基層黨風廉政建設進一步加強。以“兩點三網(wǎng)”建設為抓手，大力推進農(nóng)村黨風廉政建設。市縣鄉(xiāng)村四級便民服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)范化建設扎實推進，運行效能不斷增強。抓好試點示范，大力推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務，進一步規(guī)范和加強了對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理。進一步健全農(nóng)村紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委、村（社區(qū)）紀檢小組建設，在村一級探索建立村務監(jiān)督委員會。國有企業(yè)、市屬高校、公用事業(yè)單位和城市社區(qū)黨風廉政建設扎實推進。我市抓農(nóng)村黨風廉政建設的作法得到了中央農(nóng)村黨風廉政建設領導小組的充分肯定。

（七）落實黨風廉政建設責任制工作實效進一步增強。堅持把黨風廉政建設責任制作為一項管總的、根本性制度來抓，健全完善機制制度，進一步強化了各級領導干部的責任意識，增強了抓黨風廉政建設的工作合力。堅持落實責任制情況報告制度，改進責任制檢查考核方法，推行黨政“一把手”公開述職述廉并接受民主測評制度。加大責任追究力度，共對52名黨員干部進行了責任追究，其中給予黨紀政紀處 分31人，組織處理21人。

（八）紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設全面加強。緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，注重突出實踐特色，著力抓好“四個結(jié)合”，即與加強對中央新增投資項目建設的監(jiān)督檢查、加強黨員干部作風建設、開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動、學習宣傳王瑛同志先進事跡相結(jié)合，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)和促進科學發(fā)展的能力，有力推動了各項工作。以建立健全中央新增投資項目建設監(jiān)督保障機制、建立健全“三位一體”辦案工作機制、推進“兩點三網(wǎng)”建設、深化“政風行風熱線”工作、推進縣市區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制改革等5個方面的工作為重點和切入點，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)扎實開展“改革創(chuàng)新年”活動。去年8月26日，中央紀委副書記黃樹賢同志來宜視察時，對我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是懲防腐敗體系建設、查辦案件工作、農(nóng)村基層黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設給予了充分肯定。在省紀委六次全會上，市紀委監(jiān)察局、當陽市紀委監(jiān)察局被表彰為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動先進單位，我市推進行政服務體系建設、建立健全“三位一體”辦案質(zhì)量管理機制等5個項目獲得全省紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”。認真貫徹中紀發(fā)[2009]9號、10號和鄂辦發(fā)51 號文件精神，嚴格落實關(guān)于編制、經(jīng)費、裝備、保障以及歸口綜合派出紀工委、監(jiān)察分局等方面的規(guī)定和要求，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設得到全面加強。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，消極腐敗現(xiàn)象在一些領域和部位仍然易發(fā)多發(fā)，縣市區(qū)查辦有影響的大案要案不多；制度建設在有些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還比較滯后，制度執(zhí)行的力度有待進一步加大；損害群眾利益的問題時有發(fā)生；少數(shù)黨員干部還存在從政不廉、作風不實的問題。從紀檢監(jiān)察機關(guān)自身來看，改革創(chuàng)新的力度需進一步加大；紀檢監(jiān)察干部思想觀念、作風和能力等方面還存在不適應新形勢、新任務的問題；對基層紀檢監(jiān)察工作的指導督辦有待進一步加強。對這些問題，我們要積極采取措施，認真加以解決。

二、2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路和要求

2010年，我們要全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委四屆十一次全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委六次全會的總體部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，以努力實現(xiàn)“十個全覆蓋”為重點目標，以反腐倡廉制度建設為重要任務，以查辦違紀違法案件和整治消極腐敗現(xiàn)象為重要突破口，以深入開展“改革創(chuàng)新年”活動為重要抓手，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等各項工作，圍繞中心、服務大局，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）要把努力實現(xiàn)“十個全覆蓋”作為全年工作的重點目標。省紀委六次全會明確提出，要努力在十個方面實現(xiàn)全覆蓋：一是以促進擴大內(nèi)需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，努力實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監(jiān)督檢查的全覆蓋；二是以構(gòu)建“兩圈、一區(qū)”懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現(xiàn)腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋；三是以提高行政效能為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋；四是以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋；五是以為民利民便民為目標，努力實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務網(wǎng)絡體系的全覆蓋；六是以公共權(quán)力公開透明運行為目標，努力實現(xiàn)全省政務、廠務、村務、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務公開的全覆蓋；七是以規(guī)范招投標市場秩序為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級“五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模 式的全覆蓋；八是以規(guī)范村級資產(chǎn)、資金、資源管理為目標，努力實現(xiàn)農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋；九是以推動廉政文化“六進”為目標，努力實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋；十是以提高基層紀檢監(jiān)察工作水平為目標，努力實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設、制度建設和業(yè)務建設的全覆蓋。這“十個全覆蓋”是全年工作的重點目標。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞實現(xiàn)“十個全覆蓋”認真研究，縝密謀劃，制定具體方案，建立健全責任體系，狠抓工作落實，推動目標實現(xiàn)。

（二）要把加強反腐倡廉制度建設作為懲防腐敗體系建設的重要任務。要把加強反腐倡廉制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的各個環(huán)節(jié)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要抓好制度清理，對制度的科學性、可行性、有效性進行認真評估，過時的要廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則；要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強對容易滋生腐敗的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的研究，著眼于堵塞漏洞、防范腐敗風險推進制度創(chuàng)新，抓緊制定出臺一批切實可行、打基礎、管長遠的制度。要在嚴格執(zhí)行制度上下功夫，加強制度宣傳教育，加強對制度執(zhí)行 情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。

（三）要把嚴肅查辦違紀違法案件和整治消極腐敗現(xiàn)象作為深入推進各項工作的重要突破口。對辦案工作重視與否、能否旗臶鮮明地懲治腐敗是考量一名領導干部政治上是否成熟、思想認識上是否清醒的重要標準；辦案工作的成效如何也是衡量紀檢監(jiān)察機關(guān)領導班子特別是主要負責人領導素質(zhì)和能力的重要標準。當前，應當充分肯定的是隨著治本抓源頭工作的不斷深化，腐敗現(xiàn)象得到一定程度地遏制，但同時也要清醒地認識到腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā)，我們查辦案件工作力度與面臨的反腐敗斗爭嚴峻形勢相比、與人民群眾的期望和要求相比還存在不小的差距。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)特別各級紀委書記要牢固樹立“有案不查是失職、不查有影響的大案要案是不盡職”的觀念，堅持把查辦違紀違法案件工作擺在更加突出的位臵，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，確?！稗k案力度只能加大不能減弱、案件質(zhì)量只能提高不能降低、辦案安全只能抓緊不能放松”。

要堅持“四統(tǒng)一”、確?！拔宕龠M”。堅持嚴厲懲處極少數(shù)腐敗分子與保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性相統(tǒng)一，及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件與對問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾 正相統(tǒng)一，查辦違紀違法案件與建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度相統(tǒng)一，充分發(fā)揮辦案的懲戒功能與治本功能相統(tǒng)一，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果；要拓寬辦案思路，切實把查辦違紀違法案件放到懲防腐敗體系建設的大局中去把握，不僅要嚴厲懲治腐敗分子，同時也要嚴肅查處一批領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，嚴肅查處一批違反制度的行為，嚴肅查處一批損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處一批違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的案件，切實以案促教、以案促廉、以案促防、以案促糾、以案促責。

（四）要把扎實開展“改革創(chuàng)新年”活動作為深入推進反腐倡廉建設的重要抓手。省紀委常委會決定，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動從去年開始連續(xù)開展三年?！案母飫?chuàng)新年”活動開展一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認識統(tǒng)一，措施有力，取得了明顯的成效，特別是有的地方改革創(chuàng)新視野開闊、思路清晰、工作扎實、成效顯著，但也有一些地方對改革創(chuàng)新不夠重視，研究得不深，工作一般化，缺乏亮點和特色。

我們要充分認識推進紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，不僅要把改革創(chuàng)新作為推動工作的一個重要抓手，更要作為深入推進反腐倡廉建設的基本要求和根本方法 貫穿始終，堅持正確方向，突出工作重點，敢于沖破束縛，善于化解阻力，注重工作實效，創(chuàng)造工作特色。要堅持把理念思路、工作方式方法和體制機制制度創(chuàng)新統(tǒng)一于改革創(chuàng)新每項工作的全過程，以理念思路創(chuàng)新為先導，以工作方式方法創(chuàng)新為關(guān)鍵，以體制機制制度創(chuàng)新為根本，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。要認真總結(jié)一年來開展“改革創(chuàng)新年”活動的經(jīng)驗，抓好成果的鞏固深化，建立健全長效機制，同時要加大改革創(chuàng)新成果的推廣運用力度，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向深度和廣度發(fā)展。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入調(diào)查研究，精心謀劃部署，認真組織實施，破解一批難題，取得一批理論成果、實踐成果和制度成果。

要堅持以改革創(chuàng)新精神推進“十個全覆蓋”，重點在以下九個方面加大改革創(chuàng)新力度：一是要以建立健全中央、省委、市委重大決策部署監(jiān)督保障機制制度為切入點，積極保障和促進科學發(fā)展；二是要以建立健全對腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制制度為切入點，進一步加大查辦案件力度；三是要以創(chuàng)新反腐倡廉教育機制制度為切入點，進一步增強教育的科學性、規(guī)范性、有效性；四是要以建立健全治理工程建設領域突出問題的長效機制為切入點，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；五是要以深入推進“兩點三網(wǎng)”建設為切入 點，加強農(nóng)村黨風廉政建設；六是要以清權(quán)確權(quán)、繪制權(quán)力運行流程圖、查找腐敗風險點為切入點，建立健全腐敗風險防控機制；七是要以深化政風行風熱線為切入點，不斷建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾和維護群眾權(quán)益的機制制度；八是要以健全完善黨風廉政建設責任制檢查考核和責任追究機制為切入點，進一步增強落實責任制工作實效；九是要以建立健全紀檢監(jiān)察工作機制制度為切入點，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的能力和水平。

（五）要把加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設作為做好全年工作的重要保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部肩負著重要職責和光榮使命，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，這些都要求我們必須堅持不懈地加強自身建設，絕不能有絲毫放松。要認真學習領會四中全會、省委七次全會和市委十一次全會精神，鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力建設政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的組織保證。

要加強學習型機關(guān)建設，加大教育培訓力度，特別是要抓緊做好派駐紀檢監(jiān)察干部和新進紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的培訓工作，不斷強化紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)，提高促進科學 發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力。要建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制，真正形成工作“一盤棋”，增強整體合力；加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立健全績效考評辦法，強化目標管理、督辦檢查、績效考核和獎懲激勵；認真貫徹落實省紀委監(jiān)察廳制定出臺的《紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守《湖北省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，加強對紀檢監(jiān)察干部行使信訪舉報處臵權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀權(quán)、糾風執(zhí)法和效能監(jiān)察權(quán)、干部選拔任用權(quán)的監(jiān)督制約。要認真貫徹中紀發(fā)[2009]9號、10號文件和鄂辦發(fā)[2009]51號文件精神，全面加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設，全面推行歸口綜合派出紀工委、監(jiān)察分局。要把健全完善派出機構(gòu)工作運行機制作為改革的關(guān)鍵任務和確保改革成效的一件大事來抓，抓緊建立健全機制制度，加強監(jiān)督管理，促使派出機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部嚴格依紀依法履行職責，切實加強對管轄部門或駐在單位領導班子及其成員的監(jiān)督。全市各級紀檢監(jiān)察干部要不斷加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，切實秉公用權(quán)、嚴格自律，自覺維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

三、2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

（一）加強對中央、省委、市委重大決策部署落實情況 的監(jiān)督檢查。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、大局意識，嚴明黨的紀律特別是政治紀律。要教育引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致。嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。特別是要站在維護執(zhí)行黨的政治紀律的高度，健全對中央、省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，從嚴懲治在落實決策部署中失職瀆職、弄虛作假的行為，確保政令暢通。

要認真執(zhí)行四中全會決定和省委、市委實施意見，加強監(jiān)督檢查，促進部署的各項任務落到實處。會同有關(guān)部門加強對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)實行點線面相結(jié)合，加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，建立政府投資重大項目效能監(jiān)測點，進一步健全廉潔承諾、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等機制制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，從嚴懲治在項目建設和資金管理使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為。加強對維護社會和 諧穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極防范群體性事件的發(fā)生。

要認真落實省紀委《關(guān)于貫徹落實〈省人民政府關(guān)于促進全省投資又好又快增長的意見〉的辦法》，緊緊圍繞營造環(huán)境、保護干部、促進發(fā)展，以推進行政審批制度改革為重點，以提高行政服務質(zhì)量為關(guān)鍵，以加強政風建設為基礎，以加大監(jiān)督檢查力度為抓手，切實發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用。要加強對市委、市政府促進投資增長、推進項目建設和支持企業(yè)發(fā)展各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)領導班子成員聯(lián)系重點企業(yè)或招商引資重點項目制度，堅決糾正和查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。

（二）進一步加大查辦案件工作力度。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進一步完善工程建設領域“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后 的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要堅持把查辦案件工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，對有案不查、辦案不力甚至阻撓辦案的領導班子、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和領導干部，要嚴肅追究責任。

要健全完善資源整合、過程控制和績效管理“三位一體”的辦案工作機制，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。實行案件線索“下管一級”，對下級黨委管理的重要崗位的正科職領導干部案件線索納入市紀委統(tǒng)一管理，加強對基層辦案工作的指導督辦。健全完善查處案件協(xié)調(diào)機制以及舉報人和證人保護、重大案件剖析通報、案件檢查工作規(guī)程等制度，嚴格實行“一案三查”，認真落實“一案三報告”制度。嚴格執(zhí)行依紀依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責任制，堅決避免和防范辦案安全事故的發(fā)生。要嚴格實行信訪目標管理，建立信訪信息定期分析制度，加強信訪監(jiān)督。加強案件審理工作，堅持鄉(xiāng)案縣審制度，不斷完善公開審理制度，建立案件檢查與審理工作協(xié)調(diào)配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，確保查辦案件質(zhì)量；認真抓好行 政復議和行政應訴工作；依紀依法辦理申訴案件和申訴事項，切實保障黨員干部的合法權(quán)益。

要以查辦違紀違法案件為突破口，扎實抓好工程建設等重點領域突出問題專項治理。認真落實中央《關(guān)于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施意見》和省、市《實施方案》，全面排查工程建設領域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，查處一批有影響的案件并公開曝光，建立健全一批機制制度，推進一批改革措施，切實加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

（三）著力解決黨員干部作風方面群眾反映強烈的突出問題。要認真履行協(xié)助黨委抓黨風建設的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，加大對黨政機關(guān)和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。要把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

要大興密切聯(lián)系群眾之風，加強對服務群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權(quán)益機制建設及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領導干部定期接訪、主動約訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題限時辦結(jié)、及時反饋。

要大興求真務實之風，督促黨員干部勤勉敬業(yè)、務實高效。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績 工程”，對作風漂浮、敷衍塞責、弄虛作假、虛報浮夸的，要嚴肅追究責任。加強行政效能監(jiān)察，組織暗訪組對行政機關(guān)及其工作人員作風狀況進行暗訪，加大治懶治庸力度。

要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉節(jié)約、反對奢靡浪費。繼續(xù)深入治理“三公一金”問題。開展公務用車清理，加強公務用車購臵使用管理，堅決糾正和查處違規(guī)購臵公務用車的問題；嚴禁領導干部違規(guī)駕駛公車和酒后駕車，建立與組織、公安部門協(xié)調(diào)機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

要大興批評和自我批評之風，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化和好人主義。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評和自我批評。同時，要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

（四）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，著力解決學校亂收費以及醫(yī)療器械采購中收受“回扣”、醫(yī)療服務中收取“紅包”、醫(yī)生“開單提成”等問題。進一步抓好治理公路“三亂”工作。嚴格落實農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況特別是對卡外負擔和農(nóng)機補貼、農(nóng)民工培訓補貼落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。配合有關(guān)部門重點解決征地搬遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安 全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，加強對涉及民生的專項基金和專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為。鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動工作成果。扎實抓好民主評議政風行風工作，廣泛開展民主評議基層站所、服務對象評機關(guān)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境評議活動。要把民主評議的落腳點放在促進政風行風建設、提高群眾滿意率、建立健全政風行風建設長效機制上，進一步改進工作方法，確保評議活動實效，切實防止形式主義。要不斷深化政風行風熱線，健全完善多種媒體聯(lián)動、全方位覆蓋的運行機制和限時辦結(jié)、公開反饋、群眾評議、考核激勵等監(jiān)督管理制度。

（五）加強黨性黨風黨紀教育和領導干部廉潔自律工作。要抓好組織協(xié)調(diào)，推動教育制度建設，建立健全黨委統(tǒng)一領導、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的反腐倡廉宣傳教育領導體制和工作機制。要以增強黨員領導干部的廉潔自律意識，營造崇尚廉潔、反對貪腐的社會氛圍為重點，開展反腐倡廉宣傳教育。扎實抓好示范教育、崗位廉政教育，督促黨員領導干部帶頭講廉政黨課，深入開展“讀書思廉”活動，組織對新提拔領導干部進行廉政談話；堅持反腐倡廉新聞發(fā)布會制度，及時通報典型案例，加大警示教育力度。要把對制度的宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內(nèi)容，增強黨 員干部的制度意識，切實把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則和自覺行動。要以評選、宣傳勤廉先進典型為主要內(nèi)容，組織開展第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動。加強反腐倡廉教育陣地建設，將黨性黨風黨紀教育納入各級黨校、行政學院和各類干部培訓機構(gòu)培訓的重要內(nèi)容。扎實開展“廉政文化建設示范點”創(chuàng)建活動，深入推進廉政文化建設，努力實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。要以營造群眾支持和參與反腐倡廉的良好氛圍為重點，加大反腐倡廉宣傳力度。充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的作用，廣泛宣傳反腐倡廉建設的方針決策部署和取得的新成效；建立反腐倡廉輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處臵，對網(wǎng)絡輿論熱點問題及時作出回應，對社會關(guān)注的重大案件適時公布信息，加強正面引導，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與反腐倡廉工作的良好氛圍。

要認真貫徹全國全省貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議精神。深入開展學習宣傳，促進黨員干部特別是領導干部全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內(nèi)容，增強廉潔從政意識。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》及相關(guān)規(guī)定，突出工作重點，切實解決黨員領導干部利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益的問題、私自從事營利性活動的問題、違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的 問題、利用職權(quán)和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題、違反規(guī)定選拔任用干部的問題以及作風方面存在的突出問題。要把落實執(zhí)行《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴肅糾正和查處違反《廉政準則》的行為，切實提高制度執(zhí)行力。

要不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領導班子和主要領導干部的監(jiān)督。認真落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。嚴格執(zhí)行中央紀委修訂完善后的《關(guān)于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，督促黨員領導干部按規(guī)定報告?zhèn)€人的住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關(guān)事項。探索建立領導干部個人有關(guān)事項報告公示制度，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度。嚴格落實“三重一大”集體決策制度。認真貫徹《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制。加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，充分運用好審計結(jié)果。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效 能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度。

要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，增強監(jiān)督合力。要充分發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡在公開中的作用，努力實現(xiàn)全市政務、廠務、村務公開、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務公開全覆蓋，大力推進公共權(quán)力公開透明運行。在黨的基層組織全面推行黨務公開，逐步推進黨的地方組織黨務公開；深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；在村級全面推行黨務、“三資”管理、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和公益事業(yè)建設“四公開”，加強對村務公開、民主管理后進村的治理。

（六）深入推進改革和制度創(chuàng)新。要切實加強崗位風險排查和防控工作。全面開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗“風險點”查找活動，讓廣大黨員干部知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”。要著眼于保障權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極構(gòu)建招商引資和鄂西生態(tài)文化旅游圈腐敗風險防控體系，大力推進工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域腐敗風險防控機制建設，努力實現(xiàn)腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。

要配合和推動有關(guān)部門深化重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改 革，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。按照市委、市政府提出的“力爭服務效能達到全國一流水平”的要求，加強行政服務體系建設，進一步取消、調(diào)整一批行政審批事項。結(jié)合市直部門機構(gòu)改革，推動在行政審批項目多、審批頻率高的部門設臵專門的行政審批科。完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。加強對行政審批前臵中介服務的監(jiān)管。推行基本建設項目審批“一口式”收費，督促有關(guān)部門分類清理、核準收費項目及標準，在行政服務中心設臵收費窗口，統(tǒng)一收取相關(guān)費用。全面實施“審批流程再造工程”，規(guī)范行政審批行為，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批。大力加強電子政務網(wǎng)建設，增強政府門戶網(wǎng)站公共服務功能。全面實現(xiàn)省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通，并逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子監(jiān)察范圍。深化招投標管理體制改革，推進公共資源交易中心建設，建立全市綜合性評標專家?guī)臁⒄袠舜頇C構(gòu)備選庫、電子招投標和政府采購應用管理系統(tǒng)，完善專家資格審查和分類管理辦法，進一步規(guī)范招投標市場秩序。認真貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，深入推進干部人事制度改革，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強化對司法活動的監(jiān)督，規(guī) 范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度。深化財政管理各項制度改革，加強對財政性資金和社會公共資金管理，加強對預算單位銀行帳戶管理，制定項目支出績效管理辦法，加強公務卡管理，努力實現(xiàn)市縣國庫集中收付的全覆蓋。繼續(xù)深化投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。

（七）切實加強基層黨風廉政建設。要根據(jù)基層黨組織建設的新發(fā)展新變化，大力加強農(nóng)村基層、國有企業(yè)、學校、公用事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、城市社區(qū)黨風廉政建設，努力實現(xiàn)基層黨風廉政建設全覆蓋。要以促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益為重點，認真落實市委《關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設的實施意見》，以“兩點三網(wǎng)”建設為抓手，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設。指導和督促農(nóng)村黨風廉政建設示范點大力推進工作創(chuàng)新，破解難題、創(chuàng)造經(jīng)驗，切實發(fā)揮好示范推動作用。鞏固深化市縣鄉(xiāng)村四級便民服務網(wǎng)絡建設成果，進一步健全機制，加強監(jiān)督，規(guī)范運行，增強工作實效。全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務，嚴格規(guī)范村級資產(chǎn)、資金、資源管理，確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋。加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”工程（即有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話），推動行政村 和社區(qū)紀檢組織“五落實”（即組織、人員、責任、制度和保障落實），建立健全村務監(jiān)督委員會。

要以促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)為重點，進一步加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作；以強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，進一步加強學校黨風廉政建設；以改進服務、加強管理、強化監(jiān)督為重點，進一步推進城市社區(qū)黨風廉政建設；以加強行風建設和深化辦事公開為重點，進一步推進公用事業(yè)單位黨風廉政建設。

（八）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要把強化各級黨政領導班子成員特別是黨政“一把手”的責任意識作為嚴格落實黨風廉政建設責任制的重要抓手，切實把黨性黨風黨紀教育納入各級黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，把落實責任制情況納入黨性分析和民主生活會的重要內(nèi)容；堅持黨政領導班子成員帶隊檢查考核落實責任制情況制度，推行黨政“一把手”向上級紀委全會報告?zhèn)€人落實責任制情況制度，嚴格落實各級黨委定期向上級黨委、紀委報告落實黨風廉政建設責任制、推進懲防腐敗體系建設情況制度，督促各級黨委、政府及其班子成員切實做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。

要牢牢把握責任分解、檢查考核和責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法和機制制度，在增強落實責任制實效 上下功夫。健全完善責任制檢查考核機制，抓好檢查考核結(jié)果的運用，切實將落實責任制情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標管理的重要內(nèi)容，納入各級領導班子及其成員實績考核的重要內(nèi)容，納入單位和個人評先表優(yōu)的重要依據(jù)。要規(guī)范完善責任追究辦法和程序，加大責任追究力度，嚴肅查處違反責任制規(guī)定的典型案件并通報，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

同志們，完成好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，責任重大，使命光榮。我們要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委四屆十一次全會精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為我市在新起點上推動發(fā)展新跨越、加快建設省域副中心城市提供強有力的紀律保證！

第二篇：紀委全會工作報告

――在中國共產(chǎn)黨**縣第十五屆紀律檢查 委員會第二次全體（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

我代表中共***縣紀律檢查委員會常務委員會，向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市紀委全會和我縣第十五屆黨代會精神，總結(jié)2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務?？h委對這次會議高度重視，縣委書記***同志將作重要講話，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年工作的簡要回顧

過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、快速發(fā)展的一年，也是我縣黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進、成效顯著的一年。在市紀委和縣委的正確領導下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生兩大主題，堅持改革創(chuàng)新、狠抓落實，堅持以人為本、執(zhí)紀為民，認真履職盡責，推動了反腐倡廉各項工作卓有成效地開展，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）認真開展執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。

加強了對重點工程建設項目的監(jiān)督檢查。對國家投資的 項重點項目進行滾動式排查，對涉及 億元資金 個國家重點投資工程項目進行了公開招標，保證了工程建設項目有序運行。

加強了對涉及民生工程項目的監(jiān)督檢查。與縣建設局、民政局等相關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，全程監(jiān)督了我縣 套廉 租房的分配工作，真正做到了公開、公正、公平。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)林牧場 ** 年、** 年的良種補貼專項資金發(fā)放情況開展專項 檢查，針對檢查出的問題，提出了整改意見4條，對違規(guī)單位責任人進行了誡勉談話，為國家挽回損失**萬元。

加強了對縣鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督檢查。與組織部門組成了換屆工作領導組織，先后派出紀檢監(jiān)察干部45人（次），對換屆選舉工作全程進行監(jiān)督,保證了換屆工作風清氣正、扎實有序開展。

（二）持續(xù)推進廉政教育，筑牢拒腐防線。

開展了警示教育。組織全體黨員領導干部1600余人（次）集中觀看了警示教育片《豈是妻兒惹禍端》。通過警示教育，給黨員領導干部算好政治帳、經(jīng)濟帳、自由帳、親情帳、榮辱帳，增強了警示教育的實效性。

開展了廉政文化建設。在全省廉政文化精品創(chuàng)作活動中，我縣紀委選送的14件作品有6件榮獲市級廉政文化優(yōu)秀作品獎，有2件榮獲省級廉政文化精品獎。同時在縣電視臺辟建了廉政教育專欄，定期播發(fā)勤政廉政警句。

開展了“再學《廉政準則》爭做清廉干部”主題教育。組成宣講小組，到各基層黨委巡講解讀19場（次），參加學習培訓的黨員干部達1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）繼續(xù)強化糾風治亂，規(guī)范權(quán)力運行。

規(guī)范了教育收費工作。下發(fā)了《關(guān)于全縣規(guī)范辦學行為，糾正清理“三亂”有關(guān)規(guī)定》文件，對縣城6所中小學校進行了春、秋兩季收費情況專項檢查。走訪教職工、學生家長和在校生300多人次，征求各類意見、建議68條，對存在 的問題進行了整改。

規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為。對我縣三個公立醫(yī)院實行了藥品集中采購，采購金額達 **萬元；通過集中采購，藥品降價**萬元，降價幅度達14.9%。

規(guī)范了政風行風評議。共有86個部門、基層站所隊參加了評議政風行風活動。通過評議涌現(xiàn)出群眾滿意單位18個，滿意站所隊16個;企業(yè)評議政府部門先進單位11個，先進站所隊12個。

（四）加大案件查辦力度，威懾腐敗行為。

堅持查辦案件與警示教育相結(jié)合。把查處與防范、懲處與教育、治標與治本有機結(jié)合起來，增強了查辦案件的功能和效果。

堅持查辦案件與完善制度相結(jié)合。通過查辦案件，針對存在的問題，健全和完善相關(guān)制度，嚴格規(guī)范辦案人員的行為，做到遵章守紀、文明辦案。

堅持查辦案件的原則性與特殊性相結(jié)合。做到了寬嚴相濟，懲處適度。去年共受理信訪舉報**件，其中電話和網(wǎng)上舉報**件，來信來訪舉報**件。共立案**起，處分責任人**人。其中，大要案*件，處分科級干部*人；收繳違紀資金**萬元。

（五）加強黨風廉政建設，促進廉潔自律。

突出抓好黨風廉政建設責任分解。制發(fā)《2011年黨風廉政建設和反腐敗責任分工意見》，與各黨委簽訂黨風廉政建設責任書42份。

突出抓好領導干部廉潔自律。對重要時段和重要人員廉潔自律情況開展專項檢查，組織全縣重點單位***名科級黨員領導干部在規(guī)定時間內(nèi)進行了廉潔承諾；向全縣各單位主 要領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手發(fā)出了《重要提示》。對新提職的*名科級領導干部進行了廉政談話，對**名有不廉潔行為的干部進行了誡勉談話。

突出抓好領導干部重大事項報告制度。全年有**人（次）在子女結(jié)婚、購買小汽車和因私出國出境等重大事項向紀委進行了提前申報。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們對反腐倡廉建設的規(guī)律又有了新的認識。主要是：必須緊緊依靠市紀委和縣委的堅強領導，堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的良好局面；必須把紀檢監(jiān)察工作放在全縣發(fā)展大局中去定位，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作履行職責，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障；必須弘揚敢于擔當、勇于負責的精神，把謀發(fā)展、惠民生作為工作的出發(fā)點和落腳點；必須堅持預防和懲治兩手抓，既要從嚴治標，更要著力治本，始終做到預防腐敗不放松、懲治腐敗不手軟。這些既是以往工作實踐的寶貴經(jīng)驗，也是在今后工作中應當遵循的基本原則。

當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也要清醒的認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與進步，反腐倡廉建設面臨的形勢仍然比較嚴峻，腐敗行為和消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

一是監(jiān)管乏力。對黨員領導干部特別是“一把手”還缺乏更有效、更管用的監(jiān)督。有些領導干部對下管理缺位，搞一言堂，不堅持民主集中制，不愿自覺接受監(jiān)督，致使權(quán)力失控,決策失誤。個別人還在以身試法，失職瀆職。有的村黨支部書記同村會計合伙騙取國家扶貧奶牛補貼項目款，據(jù)為己有。有的單位主要領導同副職一道濫用職權(quán)，合謀占用 國家項目資金，致使國有資金嚴重流失。這些行為不僅在社會上產(chǎn)生了消極惡劣的影響，而且嚴重敗壞了黨在人民群眾心中的形象。

二是效能低下。一些單位工作人員存在作風漂浮，服務意識差，工作效率低。不作為、慢作為、假作為、亂作為，不給好處不辦事，給點好處亂辦事，勒卡、刁難現(xiàn)象依然存在。有的專業(yè)部門執(zhí)業(yè)人員責任心不強、業(yè)務不精，導致工作出現(xiàn)失誤，事故頻發(fā)，給國家和單位造成了較大損失，少則幾萬，多則幾十萬，乃至上百萬。

三是管理粗放。一些單位和部門制度缺失，對職工教育不嚴，管理松散、混亂。個別工作人員長期不上班，有的上班期間經(jīng)常遲到、早退、打電腦游戲。個別單位在上班期間，整個辦公樓空無一人。有的單位財務管理混亂。這些問題的產(chǎn)生，足以說明工作管理不到位，制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查不到位。

四是屢處屢犯。個別基層領導干部臵政策和法規(guī)于不顧，國家明令禁止的收費項目，有的還在收，政策規(guī)定不允許做的事項，有人還敢做，違規(guī)違紀行為糾而復發(fā)，治而反彈。有個村支部書記，**至***年四年間2次被紀委給予黨紀處分。今年，經(jīng)查實，該人又發(fā)生違紀行為。對這類大錯不犯，小錯不斷，按照黨的紀律處分條例又不夠撤職的領導干部，要責成所在黨委，在其使用上要采取相應措施，嚴加監(jiān)管，今后如若再犯，堅決從嚴查處。

另外，還有些單位和部門工作人員不認真遵守財經(jīng)紀律，膽大妄為，想方設法套取和變相套取國家財政資金。公款私存、私設“小金庫”、領導失察，致使國家資產(chǎn)遭受損失。對這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中一定要采取有效措施,認真加以解決。

二、2012年主要工作任務

2012年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以中央、省、市紀委全會精神為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅決維護黨的純潔性。圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在全面抓好反腐倡廉建設基礎性工作的同時，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的紀律，突出工作重點，狠抓任務落實，為建設富庶和諧魅力新克東提供堅強保證。

（一）進一步加強監(jiān)督檢查，突出重點，全程跟進督導，保證政令暢通。

一是加強對中央、省、市和縣委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的檢查。重點圍繞全縣大項目建設、招商引資、奶牛生產(chǎn)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項工作落實情況開展監(jiān)督檢查。二是加強對政府投資重大項目全程跟進監(jiān)督。要對項目建設、專項資金撥付使用全程監(jiān)督，做到監(jiān)督和服務同步推進，保證項目建設的順利進行。三是加強工程建設領域突出問題專項治理。切實抓好對招投標工作的全程監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查、審核審查，保證政府投資項目資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。四是加強“小金庫”專項治理工作。通過信訪舉報和執(zhí)法監(jiān)察，多渠道收集案源，對線索清晰具體的“小金庫”問題細查、嚴查、徹查，確保此項工作收到實效。

（二）進一步推進效能監(jiān)察，糾風治亂，服務項目建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是開展行政效能監(jiān)察。強力整頓機關(guān)工作作風，切實糾正工作懈怠、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。要增加明察暗訪頻次，公開曝光典型案件。加強對行政機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進依法履行職責，提高工作效能。二是開展糾風護民工作。要把群眾反映強烈的征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、教育收費、醫(yī)療服務等方面工作列為重點，督促責任部門每月自查一次，牽頭部門每季度集中整頓一兩個突出問題。糾風辦對重點領域和重要部門要經(jīng)常性開展督察和暗訪。三是開展對惠民政策落實情況的專項檢查。要健全完善管理制度，查處違紀違規(guī)行為，把黨和國家的惠民政策真正落到實處。四是開展政風行風評議活動。把評議著力點放在解決群眾反映強烈的問題上，把參評單位對群眾合理訴求解決率、突出問題的整改效果和群眾的滿意率，作為評定優(yōu)劣的標準。今年，將對行風評議群眾滿意單位予以表彰，對評議末位的單位予以通報批評，中省直單位的還要向其上級主管部門進行書面通報。單位或領導班子中有違紀行為的或給國家造成重大損失的，在行風評議中取消評先評優(yōu)資格。

（三）進一步強化廉潔自律，改進作風，規(guī)范權(quán)力運行，促進民主決策。

一是對科級黨政“一把手”實施重點監(jiān)督。按照上級紀委的要求，認真開展“述廉”活動。今年，向縣紀委全委會進行述廉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部要達到**%，縣直部門主要負責同志要達到**%。二是對黨員領導干部廉潔情況實行量化積分管理。進一步健全完善科級黨員領導干部廉政檔案，重點加強對信訪、問責、黨政紀處理等信息的采集，實行量化積分管理。強化廉政檔案監(jiān)督制約功能，對不良情況進行相應的量化扣分，設臵“黃、紅”兩種預警機制，達到黃色預警等級的，予以提醒警示、誡勉談話、函詢；達到紅 色預警等級的，建議組織調(diào)整。三是對“三重一大”集體決策程序加大監(jiān)督檢查力度。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行重要行政權(quán)力公開公示制度，規(guī)范權(quán)力運行。特別要加強對“一把手”權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。四是對領導個人重大事項報告制度必須執(zhí)行到位。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準則》，積極探索對黨員領導干部監(jiān)督的有效方式。

（四）進一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控機制，保持黨性純潔。

一是深化理想信念教育的灌輸性。把理想信念教育作為保持黨性純潔的重要內(nèi)容，開展“學理論、讀經(jīng)典、省實踐、警人生”活動，采取集中培訓、主題黨課、形勢報告會等方式，強化經(jīng)常性的灌輸。要組織開展理想信念集中教育活動，基層支部也要經(jīng)常性開展教育，使廣大黨員干部始終保持思想上的純潔。二是深化正反典型教育的連貫性。要大力宣傳陳玉霄式的干部典型，用身邊的事教育身邊的人。定期組織收看《廉政中國》和《拒腐防變每月一課》電教片，召開典型案件通報會，做到警鐘長鳴。要集中開展現(xiàn)身說法教育。要增加教育頻次和密度，持續(xù)開展教育,引導廣大黨員干部自覺養(yǎng)成良好作風。三是深化反腐倡廉教育的實效性。按照《全市黨員領導干部反腐倡廉教育意見》，建立考核機制，在縣委黨校設立廉政教育基地，在縣電視臺開辟廉政教育專欄，在縣城內(nèi)公共場所辟建廉政教育長廊，拓展宣傳教育層面。

（五）進一步加大懲治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐敗行為。

一是加大案件查辦力度。嚴肅查辦在大項目中失職瀆 職、權(quán)錢交易、變相勒卡和收受賄賂的案件；嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中監(jiān)管不嚴，效能低下，濫用職權(quán)、挪用公款、貪污賄賂等案件；嚴肅查辦侵害群眾利益、發(fā)生群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦違反政治紀律、影響社會穩(wěn)定的案件；嚴肅查辦工程建設領域的案件；嚴肅查辦在國家惠民政策中利用職權(quán)，鉆政策空子，為個人謀利的案件。針對上述各類案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。二是加大突破大要案力度。加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮舉報網(wǎng)站作用，擴大案件來源，對線索比較清晰的查否舉報件要加強復查審核。充分運用現(xiàn)代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查辦的治本力度。注重辦案的綜合效果，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持嚴肅執(zhí)紀與推動發(fā)展有機結(jié)合，既要高懸反腐利劍，堅決懲治腐敗分子，又要旗臶鮮明地支持干事者、保護改革者、挽救失誤者、追究誣告者，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）進一步加強隊伍建設，勤學善為，提升能力素質(zhì)，樹立良好形象。

一是加強學習教育。把加強學習作為履行職責的首要任務，健全完善學習考評機制，繼續(xù)開展“周四下午學習日”活動。加強紀檢監(jiān)察干部理想信念、職業(yè)操守、遵章守紀教育，做保持黨的純潔性和維護黨的紀律的模范。二是注重能力提高。在參加上級紀委組織學習培訓的同時，聘請領導干部和專家學者進行專題輔導和業(yè)務講座。通過學習培訓，崗位交流，掛職鍛煉等形式，增長干部的閱歷和才干，切實提高服務大局能力、依法執(zhí)紀能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力和推動落實能力。三是嚴格監(jiān)督管理。建立完善內(nèi)部監(jiān) 督制約機制，把內(nèi)部監(jiān)督貫穿于日常管理和執(zhí)紀辦案的全過程，規(guī)范和約束干部的執(zhí)紀行為。努力建設一支忠實可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

各位委員，同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要在市紀委和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、真抓實干，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設富庶和諧魅力新**提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市紀委全會工作報告

以黨的十七大精神為指導扎實推進全市反腐倡廉建設

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強。圍繞社會主義新農(nóng)村建設、保護資源和環(huán)境、嚴格控制土地征收征用、安全生產(chǎn)、改善民生等一系列重要決策和改革措施的落實，開展監(jiān)督檢查，全面貫徹科學發(fā)展觀。全市開展專項執(zhí)法監(jiān)察5項，糾正違規(guī)違紀行為237件，查出違規(guī)違紀資金1319萬元。在環(huán)保和土地等執(zhí)法監(jiān)察中，關(guān)閉小礦山、小選廠521個，關(guān)閉粘土磚廠611個。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構(gòu)建懲防體系奠定了良好的基礎。

——“講正氣、樹新風、建績效”主題教育取得明顯成效。全市各級黨組織按照學習求深、查擺求真、整改求實、執(zhí)紀求嚴、面貌求新和樹立八個方面新風正氣的要求，推動主題教育取得了預期成效。各地各單位認真抓好35個共性問題整改，作風明顯轉(zhuǎn)變，效能明顯提高。與此同時，積極開展奢侈浪費行為專項治理活動，查糾小金庫21個，上繳財政資金1400萬元，查處公款旅游5起，糾正違規(guī)違紀車輛432臺。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——查處違紀案件工作力度進一步加大。全市各級紀委共受理群眾檢舉控告2325件（次），立案966件，給予黨政紀處分1027人，其中縣級干部12人、鄉(xiāng)科級干部128人。查處商業(yè)賄賂案件136起，刑事處理34起。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做到了依法依紀、安全文明辦案。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結(jié)率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——監(jiān)督渠道和源頭治理領域進一步拓寬。干部人事制度改革進一步深化，公開選拔、公開招聘、競爭上崗有序推進。國庫集中支付進一步落實，政府采購金額16億元，各種津貼發(fā)放基本規(guī)范。司法體制、投資體制、金融體制b改革穩(wěn)定推進，工程建設項目招投標302項，中標價21.85億元，招標拍賣、掛牌出讓土地34宗，交易金額6.06億元。對2個縣區(qū)、4個市直單位領導班子及其成員進行了巡視檢查。有9個縣（市）區(qū)和市直部門的主要領導向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作。出臺了市委委員、市紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的規(guī)定。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉(xiāng)科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

——優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步加強。開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳月活動，大力推行政務公開、廠務公開、辦事公開；對涉企行政性、經(jīng)營性收費、企業(yè)周邊環(huán)境進行了認真治理；積極落實“首席服務官”制度，派出25批195人次，為70家企業(yè)解決問題86個。行政服務中心開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口活動，辦事效率進一步提高；全年查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件279起，處理321人，退賠資金276萬元。

——紀檢

監(jiān)察干部隊伍建設進一步加強。組織了十七大精神專題學習討論，積極開展主題教育，促進了思想作風建設；健全了領導班子議事規(guī)則，促進了民主集中制建設；出臺了一系列管理制度，促進了科學管理；舉辦了全市紀檢監(jiān)察領導干部培訓班，建立了應知應會知識測試制度，推行了市直紀檢組協(xié)作組制度，促進了業(yè)務水平提高；市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作正在推

開。

總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市反腐倡廉建設?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務科學發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結(jié)合，懲治和預防相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決改善民生、構(gòu)建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；協(xié)調(diào)各縣及有關(guān)部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關(guān)部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關(guān)部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關(guān)部門認真落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風行風和機關(guān)作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質(zhì)量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調(diào)。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全辦案協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調(diào)查對象的合法權(quán)益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質(zhì)量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設立案件管理機構(gòu)，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內(nèi)容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質(zhì)。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關(guān)于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權(quán)以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權(quán)部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關(guān)事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預防利用金融機構(gòu)洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權(quán)交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關(guān)口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。落實經(jīng)濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關(guān)注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風廉政建設

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的監(jiān)督和管理，結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領導及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風廉政建設意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷深入。要結(jié)合新農(nóng)村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數(shù)、服務質(zhì)量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關(guān)作風工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內(nèi)容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結(jié)果符合實際情況。要重視責任制考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責任追究，對違反責任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權(quán)力這個關(guān)鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關(guān)要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關(guān)；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權(quán)和耍特權(quán)行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構(gòu)要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監(jiān)督和促進機關(guān)效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構(gòu)的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構(gòu)履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第四篇：市紀委全會工作報告

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構(gòu)建懲防體系奠定了良好的基礎。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結(jié)率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉(xiāng)科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

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總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市反腐倡廉建設?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務科學發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結(jié)合，懲治和預防相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決改善民生、構(gòu)建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；協(xié)調(diào)各縣及有關(guān)部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關(guān)部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關(guān)部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關(guān)部門認真落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風行風和機關(guān)作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質(zhì)量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調(diào)。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全辦案協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調(diào)查對象的合法權(quán)益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質(zhì)量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設立案件管理機構(gòu)，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內(nèi)容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質(zhì)。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關(guān)于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權(quán)以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權(quán)部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關(guān)事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預防利用金融機構(gòu)洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權(quán)交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關(guān)口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。落實經(jīng)濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關(guān)注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風廉政建設

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的監(jiān)督和管理，結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領導及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風廉政建設意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷深入。要結(jié)合新農(nóng)村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數(shù)、服務質(zhì)量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關(guān)作風工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內(nèi)容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結(jié)果符合實際情況。要重視責任制考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責任追究，對違反責任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權(quán)力這個關(guān)鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關(guān)要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關(guān)；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權(quán)和耍特權(quán)行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構(gòu)要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監(jiān)督和促進機關(guān)效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構(gòu)的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構(gòu)履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第五篇：區(qū)紀委全會工作報告

紀委全會工作報告

同志們：

X年，區(qū)紀委在區(qū)委和市紀委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持紀在法前，踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的作風紀律保障。

一、X年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

（一）堅持高壓傳導，“兩個責任”落實更加有力。一是抓牢主體責任。認真貫徹中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，通過簽訂目標責任書、廉政承諾書、公開“向人民述廉”等形式，強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任。按照“主體責任落實年”和“主體責任深化年”要求，對主體責任進行細化，制定區(qū)委黨風廉政建設主體責任清單，明確工作職責；下發(fā)落實“兩個責任”意見、落實“兩個責任”監(jiān)督檢查和責任追究辦法、基層黨風政風監(jiān)督檢查辦法、規(guī)范黨政機關(guān)主要領導干部權(quán)力行使暫行辦法；通過落實主體責任目標考核、落實主體責任座談宣講、區(qū)委定期聽取區(qū)直單位主要負責人述責述廉、“一案雙查”等，推動主體責任落實；確定X個辦事處和X個區(qū)直單位為落實“兩個責任”市級示范點；.督促各級黨組織制定主體責任和監(jiān)督責任清單，把

“兩個責任”壓力傳導到位。二是強化監(jiān)督責任。制定紀工委（紀檢組）監(jiān)督責任負面清單，為監(jiān)督責任落實劃出紅線；制定履行監(jiān)督責任約談制度，共約談區(qū)直單位主要領導X人，集中約談辦事處紀工委書記、派駐機構(gòu)紀檢組長（紀律檢查員）X次，督促“兩個責任”落實到位；區(qū)紀委共對X名新任科級干部進行任前廉政談話，X個區(qū)直單位主要領導向區(qū)紀委常委會述責述廉；實行重大事項報告?zhèn)浒钢贫龋芾碇卮笫马棃蟾鎄項，發(fā)放《重大事項廉政提示函》X件。加強反腐倡廉制度建設，在落實“兩個責任”、強化監(jiān)督制約、構(gòu)建制度體系等方面建立健全制度X項，通過召開推進會、組織專項督導等形式，推動制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。三是嚴格責任追究。區(qū)紀委采取多種形式對“兩個責任”落實情況進行監(jiān)督檢查，以問責倒逼責任落實。共查辦責任追究案件X起，問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，點名道姓通報曝光問題X起。

（二）堅持正風肅紀，作風建設成果更加突出。一是嚴肅紀律規(guī)矩。按照習近平總書記提出的“五個必須“要求，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反政治紀律行為；深入開展“嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩”專項治理，著力糾正違反政治紀律的突出問題；開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習活動，發(fā)放相關(guān)資料X萬冊，進一步強化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識；把檢查政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律執(zhí)行情況作為巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。圍繞區(qū)委重大決策部署、黨政機關(guān)工作

作風、群眾反映強烈的突出問題等開展暗訪監(jiān)督，開展重大投資項目廉潔效能專項監(jiān)督、重點工作效能調(diào)查等，堅決維護區(qū)委權(quán)威。共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。二是堅決糾正“四風”。區(qū)紀委牽頭連續(xù)在全區(qū)開展了“環(huán)境優(yōu)化年”“作風轉(zhuǎn)變年”“狠抓落實年”活動，持續(xù)抓好作風轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委若干意見、市委實施意見，針對“四風”新形勢、新動向，抓住重要時間節(jié)點，采取監(jiān)督檢查、通報曝光等形式，從嚴查處黨員干部公款吃喝送禮、借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、會所中的歪風、懶政怠政為官不為等突出問題，保持高壓態(tài)勢，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。加強廉政風險防控，強化區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和“三公”經(jīng)費公開工作；編印落實中央八項規(guī)定精神政策圖解手冊，督促黨員干部深刻領會精神。共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起，處理X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，通報曝光典型問題X起。三是嚴查基層“微腐”。相繼開展了城鄉(xiāng)低保、教育亂收費、食品藥品安全等專項治理；持續(xù)開展了政風行風評議活動，糾正部門和行業(yè)不正之風；深入開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、基層干部違規(guī)違紀引發(fā)的重信重訪問題等專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理等領域的違規(guī)違紀行為；通過示范點帶動，探索構(gòu)建基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，不斷加強基層黨風廉政建設。共查處問題X件，問責X人，其中紀律處分X人、組織處理X

人。

（三）堅持依紀依法，執(zhí)紀審查成效更加顯著。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理上級信訪轉(zhuǎn)辦件X件，受理本級信訪舉報X件（次），共查辦案件X起，給予黨政紀處分X人，其中科級干部X人，一般干部X人。一是加強線索管理。加大對問題線索的規(guī)范管理和處置力度，按照五種處置方式規(guī)范管理、分類處置群眾舉報線索；制定規(guī)范市管區(qū)管干部問題線索管理辦法，嚴格落實問題線索“雙報告“；實行案件辦理負責制，主辦人對所查辦案件的程序、質(zhì)量、安全負總責；集中檢查歷年信訪問題辦理情況，有力促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查責任的全面履行。堅持懲前忠后、治病救人，對反映干部問題線索認真核查，分類施策，加大函詢、誡勉談話力度，共談話函詢X人。二是規(guī)范審查程序。建立完善紀律審查協(xié)作區(qū)、案件集中研判、領導干部帶頭接訪包案、辦案談話工作規(guī)定等制度，堅持“一案雙報告”“一案雙書”，不斷提高紀律審查質(zhì)量和水平。加強執(zhí)紀審理，快審快結(jié)案件，嚴格落實處分決定執(zhí)行，做好申訴復查工作。及時通報案件進展情況，發(fā)揮震懾教育作用。三是重視反腐協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善協(xié)作辦案、信息共享和跟蹤督辦機制，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共向紀委移交問題線索X件，立案查處X件。高度重視中央和省委巡視組反饋意見整改工作，對中央巡視組X件交辦件、省委巡視組X件交辦件認真進行查辦，抓好省委巡視組反饋的X個方面意見的整改落實。

（四）堅持教育預防，廉潔從政行為更加規(guī)范。一是深化廉政教育。堅持正面引導，開展向XXX同志學習活動，不斷激發(fā)黨員干部的公仆意識、擔當精神；組織反腐倡廉宣講團，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量；不斷擴大廉政宣傳影響力，在市級以上媒體刊登廉政文章X篇；開展“講家史、立規(guī)矩、正家風、傳家訓”活動，組織黨員干部及家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，發(fā)放倡議書X萬份；持續(xù)打造廉政教育夜校品牌，面向基層黨員干部舉辦專場警示夜校X場，區(qū)直各單位圍繞廉政風險領域開展警示教育。利用查處的“小官微腐”典型案件，制作系列警示教育片；編印基層黨員干部違紀違法案例選編，下發(fā)典型案例通報、警示教育剖析材料X期，用身邊的典型案例對黨員干部進行深刻的警示教育。二是豐富廉政文化。加強社區(qū)廉政文化建設，組建藝術(shù)團隊X個，文藝骨干X人；組織優(yōu)秀廉政戲劇《XXX》、《XXX》等巡演活動，開展“六個一”廉政文化活動；加強廉政文化陣地建設，在主要街道、廣場設置廉政宣傳欄，在社區(qū)設立廉政文化專欄；持續(xù)開展廉政文化“六進”活動，建立省級廉政文化進社區(qū)示范點X個、市級廉政文化進機關(guān)、學校、社區(qū)示范點X個、市級廉政教育基地X個。三是創(chuàng)新宣傳載體。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響網(wǎng)絡宣傳主旋律，充分發(fā)揮廉政X網(wǎng)站、微信、微博、手機報“四位一體”宣傳平臺，及時通報典型案件、發(fā)送預警信息、開展黨紀條規(guī)教育，使黨風廉政建設宣傳聲勢更大、覆蓋面更廣、滲透

力更強。

（五）堅持深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督職能發(fā)揮更加充分。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，強化執(zhí)紀監(jiān)督力量，區(qū)紀委執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員編制數(shù)量分別占機關(guān)數(shù)量的X%和X%;及時清理并退出與紀檢監(jiān)察主業(yè)相關(guān)度較低的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，參與的議事機構(gòu)由X個減少至X個；對紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）分工和兼職情況進行自查、規(guī)范和清理，防止反彈。二是實現(xiàn)派駐全覆蓋。制定派駐機構(gòu)建設和管理的實施意見，新設立X家派駐機構(gòu)，調(diào)整補充X名紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員），實現(xiàn)了全區(qū)派駐機構(gòu)全覆蓋；下發(fā)派駐機構(gòu)管理辦法，對派駐機構(gòu)工作職責、工作紀律等提出明確要求。三是加強巡察監(jiān)督。區(qū)委加強對巡察工作的組織領導，“五人小組”、巡察工作領導小組定期聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；設立“一辦三組”常設機構(gòu)，組建區(qū)委巡察工作專業(yè)人才庫，出臺區(qū)委巡察機構(gòu)工作作風實施細則等X項制度;緊扣“六大紀律”、突出“四個著力”，確保每輪巡察都聚焦中心、不偏不虛。共開展X輪常規(guī)巡察，巡察X個辦事處，受理群眾信訪舉報X件（次），下發(fā)整改通知書X份，轉(zhuǎn)辦交辦問題事項X件，移交問題線索X件，給予紀律處分和組織處理X人。

（六）堅持從嚴管理，隊伍素質(zhì)提升更加明顯。一是狠抓作風轉(zhuǎn)變。深入開展主題教育、“隊伍建設年”活動、“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風、樹立形象”專題教育，不斷加強紀檢監(jiān)察干部思想、作風和能力建設；加強反腐倡廉理論研究，共上報市紀委調(diào)研文章X篇、調(diào)研信息X篇，被市級以上媒體采用X篇。二是狠抓內(nèi)部監(jiān)督。在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍；建立完善請銷假、公務外出“雙報告”、重大事項報告和回避保密等制度；對紀檢監(jiān)察干部違紀問題零容忍、不護短、嚴查處，共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。三是狠抓教育培訓。以學思踐悟為引領，堅持每周政治理論學習和每季度專題學習制度；認真組織學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀委、省紀委、市紀委網(wǎng)站系列評論，不斷提高履職盡責能力；選派或組織紀檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務培訓，共參加中紀委、省紀委業(yè)務培訓X批X人次，組織區(qū)級集中培訓X次，實現(xiàn)了換屆以來紀檢監(jiān)察干部培訓全覆蓋，切實提高了隊伍的整體素質(zhì)。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足：少數(shù)黨組織和黨員領導干部主體責任意識不強，講得多做得少，重表態(tài)輕行動，落實主體責任向基層傳導不夠。頂風違反中央八項規(guī)定精神的行為仍時有發(fā)生，一些“四風”問題披上“隱身衣”，花樣翻新，更加隱蔽，增加了查處難度。有的黨員領導干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，違紀問題依然存在。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對“把紀律和規(guī)矩挺在前沿”的要求學習領會不夠，實踐中把握不準。面對全面從嚴治黨要求，紀檢監(jiān)察組織在責任擔當、方法措

施、能力素質(zhì)等方面還存在不少差距等。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2019年工作經(jīng)驗

一年來，區(qū)委始終堅持落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。做好新形勢下的紀律檢查工作，必須以習近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，不折不扣地落實區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，堅持學思踐悟，做到融會貫通、見諸行動。工作中有以下經(jīng)驗：

（一）必須堅持區(qū)委統(tǒng)一領導，以主體責任的落實深入。推進黨風廉政建設和反腐敗工作。在黨風廉政建設方面，黨委負主體責任，是領導者、執(zhí)行者和推動者。區(qū)委旗幟鮮明地領導和支持區(qū)紀委查處違紀違法問題，推動形成“不敢腐”的震懾；各級黨組織明確主體責任，一級抓一級，有力支持了紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)；區(qū)領導以上率下，帶隊檢查責任制落實情況，區(qū)委主要領導定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，指導紀律檢查工作創(chuàng)新、督辦重大案件、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，為全區(qū)落實黨風廉政建設責任樹立了榜樣。實踐證明，黨的領導加強了，黨風廉政建設就會不斷取得新進展。區(qū)八次黨代會以來，我區(qū)先后被評為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單位、全省紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體、全省基層信訪舉報工作目標管理先進單位，全市黨風廉政建設責任制工作先進單位、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單

位、全布服務企業(yè)活動先進單位、全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。這些成績的取得，離不開區(qū)委堅強有力的領導，離不開全區(qū)各級黨組織和黨員干部群眾的共同參與、大力支持，離不開全體紀檢監(jiān)察干部的勇于擔當、辛勤付出。

（二）必須堅持把紀律挺在前面，把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)七黨中央深刻總結(jié)管黨治黨規(guī)律，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提出把紀律挺在前面，為各級紀檢監(jiān)察組織履行職責指明了方向。我們在監(jiān)督執(zhí)紀中堅持嚴明紀律在前，對落實中央、省委、市委和區(qū)委決策部署申明紀律要求；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風“，嚴肅查處頂風違紀行為，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。我們深刻感到，只有把紀律挺在前面，守住紀律底線一寸不讓，抓早抓小，動輒則咎，強化紀律約束力，才能更好地體現(xiàn)紀律檢查工作的職責定位。在全面從嚴治黨中，還要進一步把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)，貫徹落實好“懲前恁后、治病救人”的方針。實踐證明，我們只要把紀律建設擺在更加突出的位置，聚焦主業(yè)不發(fā)散，保持正風肅紀的強勁勢頭，就能實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）必須始終關(guān)注群眾利益，積極回應社會關(guān)切。反腐倡

廉是黨心民心所向，離不開黨的堅強領導，更離不開人民群眾的大力支持。人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應群眾的殷切期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。我們相信群眾、依靠群眾，暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極回應社會關(guān)切；著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。正是由于群眾的支持和參與，正風反腐才取得了今天的成果。實踐證明，只要我們依靠群眾力量，充分相信群眾，保持與群眾的密切聯(lián)系，拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑和渠道，釋放群眾和媒體監(jiān)督的正能量，就能匯聚起黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。

（四）必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力。紀律檢查體制改革以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織以問題為導向、以改革為抓手，堅持組織和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）工作分工，保證了聚焦主責主業(yè)；建立了問題線索下級向上級報告制度，實行辦案協(xié)作區(qū)工作模式，強化了區(qū)紀委對下級紀檢組織的領導；突出監(jiān)督執(zhí)紀問責的力量，提升了工作實效。實踐證明，在全面從嚴治黨的實踐中，工作越向縱深推進，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風的與時俱進。

（五）必須加強自身建設，打造作風過硬干部隊伍。正人先正己，打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關(guān)職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設。我們始終堅持抓業(yè)務必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過開展系列專題教育，組織業(yè)務培訓，圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格內(nèi)部管理，嚴肅查辦紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題，逐漸打造成一支政治堅定、作風優(yōu)良、能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。實踐證明，我們只要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，層層落實監(jiān)督責任，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，就能在黨風廉政建設和反腐敗工作中充分發(fā)揮紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的應有作用。

（六）必須認清形勢，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。我們按照中央的形勢判斷和工作要求，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造崇廉尚潔的濃厚范圍，反腐倡廉建設取得了階段性成果。同時我們也要清醒地看到，不收斂、不收手的仍然為數(shù)不少，特別是部分基層黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識淡薄，信訪量居高不下，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。我們必須把思想統(tǒng)一到中央對形勢的正確判斷上來，保持堅強政治定力，把握力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用，健全不能腐、不想腐的體制機制，不斷把黨風廉政建設

和反腐敗工作引向深入。

三、今后一年黨風廉政建設和反腐敗工作建議

今后一年工作的總體思路是：繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，夯實管黨治黨責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)區(qū)X次黨代會提出的目標提供堅強的作風紀律保障。

（一）嚴明黨的紀律，確保區(qū)委重大決策部署貫徹落實。一是嚴明政治紀律。把五大發(fā)展理念同自身工作聯(lián)系起來，加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況，確保區(qū)委政令暢通。圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。嚴肅查處搞團團伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連問題，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式。加強紀律教育，深入開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習，以“六項紀律＇＇為尺子，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念和思路方法，堅持紀嚴于法、紀在法前，把“四種

形態(tài)”運用情況作為檢驗評價工作的重要標準，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀各項工作。嚴格分類處置問題線索，擴大廉政談話函詢覆蓋面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理要經(jīng)常使用。堅持正面典型倡導和反面案例警示相結(jié)合，對查處違紀違法案件，深入剖析，運用身邊的反面典型加強警示教育，放大不敢腐的震懾效應，推動反腐倡廉向不能腐、不想腐邁進。

（二）強化責任追究，夯實管黨治黨責任。一是強化責任落實。主體責任是政治責任，是各級黨組織職責所在、使命所在。各級黨組織要強化領導核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體＇＇建設的各方面和全過程。認真貫徹省委、市委全面推進從嚴治黨若干意見，落實好黨建制度體系建設，把責任壓力向基層黨組織傳導。進一步明確權(quán)責邊界，各級紀檢監(jiān)察組織要全面履行監(jiān)督責任，依據(jù)責任清單，監(jiān)督檢查黨組織和黨員領導干部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是嚴格問責追責。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡察整改不落實的，都要嚴格追究責任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領導責任、黨組織的責任。定期報告追責情況，公開曝光典型問題，使問責形成制度、成為常態(tài)。

（三）深入糾正“四風”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。一是嚴防“四風”問題反彈。反“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉，必須經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣。繼續(xù)把握一個個時間節(jié)點，扭住抓牢一個個具體問題，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強執(zhí)紀監(jiān)督和通報曝光，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為。對不收斂、不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會所、組織隱秘聚會一律從嚴查處。密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風”。對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，深挖細查、決不放過。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。堅持從小節(jié)、小錯、小案抓起，加大點名道姓公開曝光力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。二是堅持高標準引領。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，緊貼遏制腐敗蔓延勢頭目標任務，突出形勢政策教育，突出糾風懲腐宣傳，突出典型案例剖析，強化正面教育和警示震懾，為黨風廉政建設提供思想保證、輿論引導和文化支撐。加強思想理論、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，用好紀委獨具特色的警示教育資源。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，加強理想信念宗旨和黨風廉政教育，引導黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣。加強廉政文化建設，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，移風易俗，挖掘和宣傳X勤廉人物事跡，發(fā)揮家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約等教育作用，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。及時應對和引導輿論，牢牢把握工作主動權(quán)。三是加大對侵害群眾利益問題的查處力度。

緊盯“小微權(quán)力”開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，以及集體“三資＇＇管理、土地征收和惠農(nóng)等領域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，堅決糾正基層執(zhí)法不公等問題，切實維護群眾利益。建立健全信息共享和問題線索移交機制，對群眾反映強烈的突出問題，重點督辦、跟蹤問效。加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，定期曝光違紀問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（四）深化標本兼治，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。一是進一步減少存量、遏制增量。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，三種情況同時具備的是重中之重，防止帶病提拔。要形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標；標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當?shù)臉藴剩x對人、用好人，強化不想腐。二是改進執(zhí)紀審查方式。突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性。對巡察、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，以紀律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。嚴格審查工作紀律，堅決查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為。加強涉案資料和款物管理，抓好監(jiān)督檢查。牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，加強談話點管理，確保萬無一失。準確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤區(qū)別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責庸懶者、嚴懲貪腐者。

三是落實查辦案件以上級紀委領導為主。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度，對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，依規(guī)依紀處理，嚴肅追究責任。加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導，防止“只報不管”。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全紀律審查工作組織協(xié)調(diào)機制，堅持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)線索移送和協(xié)作配合制度，著力形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。

（五）加強巡察工作，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用。一是緊盯巡察重點。認真執(zhí)行中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴治黨，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決。緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，深化“四個著力“，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針決策和決議，是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責任。以“六項紀律”為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。二是創(chuàng)新巡察方式。加強力量統(tǒng)籌，建立常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合的工作機制，把巡察

監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，使巡察節(jié)奏更快、效率更高、效果更好，讓利劍高懸，震懾常在。三是用好巡察成果。堅持區(qū)委“五人小組”聽取每輪巡察情況匯報，提出明確整改要求。建立完善成果運用機制，做到主動跟進，無縫對接，有序銜接。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分類處置、注重統(tǒng)籌。巡察組代表區(qū)委反饋的意見要把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要不折不扣落實整改主體責任，認真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。全面建成巡察發(fā)現(xiàn)問題線索清單臺賬，加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。對敷衍整改、責任不落實的，要抓住典型，嚴肅追責。紀委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀處置。

（六）牢記職責使命，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。一是聚焦主責主業(yè)。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進一步清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；堅持在學思踐悟中把握精神實質(zhì)、提升履職能力。進一步加強和改進派駐機構(gòu)的指導、管理和服務，把班子配強，把干部選好，把機制制度建立起來；派駐機構(gòu)要牢固樹立對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職的意識，切實履行好監(jiān)督職責。二是夯實基礎工作。加強紀檢監(jiān)察組織思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，以黨的建設帶動各項工作。紀委領導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴管。擴大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，增強干部隊伍的生機活力。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究。加強思想理論、形勢任務、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時應對和引導輿論，把握工作主導權(quán)。加大培訓力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓，提高培訓專業(yè)化水平。

三是強化監(jiān)督管理。各級紀檢監(jiān)察組織要嚴字當頭，嚴格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度。加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

同志們，全面從嚴治黨是民心所向，是我們使命所系、職責所在。讓我們在區(qū)委和市紀委的堅強領導下，以更加昂揚的姿態(tài)，履職盡責、務實工作，銳意進取、開拓創(chuàng)新，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻！