第一篇：關(guān)于赴蘇州浙江考察學(xué)習(xí)范仲淹廉政文化基地建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于赴江蘇天平山、浙江桐廬縣考察學(xué)習(xí)

范仲淹紀(jì)念館建設(shè)情況的報(bào)告

范仲淹是北宋偉大的思想家、政治家、軍事家和文學(xué)家，一生憂國憂民，在布衣為名士，在州縣為能吏，在邊陲為名帥，在廟堂為良相，在文場為大家，一生出將入相，身體力行，勤政愛民，剛正廉潔。被奉為有史以來“天地間第一流人物”。范仲淹辦學(xué)校、置義田，幫助部屬親友、撫恤孤寡貧困，卻從來不置辦家產(chǎn)，可謂是清廉從政的典范。同時(shí)代的王安石評價(jià)他“一世之師，名節(jié)無疵”；毛主席評價(jià)他“中國歷史上不乏建功立業(yè)的人，也不乏以思想品德影響后世的人。前者如諸葛亮、范仲淹，后者如孔孟等人。但二者兼有，即辦事兼?zhèn)鹘讨?，歷史上只有兩位：即宋代的范仲淹與清代的曾國藩。”；總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。并把“古范仲淹，今焦裕祿”作為新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)。近年來全國各地凡是范仲淹成長和居官的地方都在弘揚(yáng)范仲淹憂樂精神和廉政文化思想，江蘇蘇州、浙江桐廬、四川德陽、甘肅慶陽、山東鄒平和我省的南陽、商丘等十幾個(gè)市縣依托當(dāng)?shù)胤吨傺臀幕Y源，先后建起廉政教育基地，頌揚(yáng)一代杰出英豪，讓歷史長河中的明珠再放光彩，激勵(lì)當(dāng)代人振奮民族精 神，報(bào)效國家和人民。通過搭建文化平臺，做好范仲淹名人文章，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)仂n麗的“文化名片”。

江蘇天平山作為范仲淹祖籍，范仲淹紀(jì)念館建館時(shí)間較長，文物資料豐富。浙江桐廬范仲淹紀(jì)念館是新建場館，融合了現(xiàn)代化多媒體展示形式。兩地廉政教育基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可從不同側(cè)面為我縣范仲淹廉政教育基地建設(shè)提供參考和借鑒，為了深入學(xué)習(xí)兩地范仲淹廉政教育基地建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月21日至23日，縣紀(jì)委監(jiān)察委組織洛陽市范仲淹文化研究會和機(jī)關(guān)宣傳部相關(guān)人員前往江蘇天平山和浙江桐廬兩地的范仲淹紀(jì)念館進(jìn)行考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、江蘇天平山范仲淹紀(jì)念館建設(shè)情況

蘇州天平山范仲淹紀(jì)念館位于蘇州古城西南，是太湖國家風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，江蘇省愛國主義教育基地和廉政教育基地，開館于1995年。新館于2006年十月落成，新館建在原范仲淹祠堂西側(cè)，采用宋代建筑風(fēng)格，為庭院式廳堂布局，由三廳一廊一房構(gòu)成，面積600平方米。其中北廳為序館，主要是范仲淹的生平簡介、范氏家譜等內(nèi)容，中廳重點(diǎn)介紹范仲淹一生的功績，南廳則展示范仲淹在文學(xué)上的成就，有范仲淹所作的辭賦、散文、詩詞、書畫及各地研究范仲淹的專著、論文等。另外，附房展示了漆雕“萬笏朝天圖” 和“高義園世寶”，走廊的墻上還布置了16幅瓷板畫，以連環(huán)畫的形式來展現(xiàn)范仲淹的一生。展館陳列采用版面和樣盤相結(jié)合的形式。重點(diǎn)以壁畫、金箔畫、瓷板畫、漆雕長卷、書法手卷、書畫仿制品、冊頁拓片、木刻屏風(fēng)、善本書、圖片等多種形式展示范仲淹一生的光輝業(yè)績。

山門及紀(jì)念館大門

布展圖1

布展圖2

布展圖3（瓷板畫表現(xiàn)范仲淹故事）

布展圖4（漆雕“萬笏朝天圖”）

蘇州市古城區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的園林優(yōu)勢，收集整理各地范仲淹故事、文物，以范仲淹孝，廉，學(xué)，憂，樂為主題，建成了范仲淹紀(jì)念館，紀(jì)念館規(guī)模不大，卻異常精致有味。據(jù)范仲淹紀(jì)念館負(fù)責(zé)人介紹，近期還要對紀(jì)念館布展情況進(jìn)行升級改造，這次廉政教育基地升級改造要突出習(xí)總書記關(guān)于范仲淹的評價(jià)和對廉政建設(shè)的要求；集中展示古人對范仲淹的評價(jià)；展示社會主義核心價(jià)值觀相關(guān)內(nèi)容；設(shè)置獻(xiàn)花場所和入黨宣誓場所，把廉政教育基地建設(shè)成“紅館”；把范仲淹廉政文化融入蘇州市“海棠花紅”廉政文化；通過多媒體現(xiàn)代化展示手法增強(qiáng)感染力。

天平山范仲淹紀(jì)念館負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)情況 蘇州作為范仲淹祖籍，只是范仲淹先祖居住的地方，蘇州市古城區(qū)能夠重視范仲淹文化研究，利用范仲淹的影響力打造廉政文化品牌的做法，值得我們學(xué)習(xí)。

二、浙江桐廬范仲淹紀(jì)念館建設(shè)情況

1000多年前，北宋名臣范仲淹，謫守睦州(桐廬郡)，寫 下《瀟灑桐廬郡十絕》、《桐廬郡嚴(yán)先生祠堂記》等，給桐廬人民留下了寶貴的精神財(cái)富。為更好地打造人文桐廬，進(jìn)一步提升“瀟灑桐廬”城市品牌，2015年，桐廬縣政協(xié)提出建立范仲淹紀(jì)念館的建議，引起縣委、縣政府的高度重視，并明確由縣住建局牽頭落實(shí)，城投公司投資建設(shè)，選址縣城黃金區(qū)塊平陽山公園內(nèi)，距離縣委大院只有100米的距離，相隔20米就是中心公園。2017年5月建成開館。在建筑過程中，他們還以山體地形為特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一些山水風(fēng)光相結(jié)合的景觀，讓整座紀(jì)念館處于山體的環(huán)抱，小橋流水，充滿詩意和風(fēng)韻。

桐廬范仲淹紀(jì)念館

淹紀(jì)念館正面

桐廬范仲淹紀(jì)念館，采取仿宋朝古建筑的風(fēng)格，將古典文化與現(xiàn)代元素完美結(jié)合，紀(jì)念館從個(gè)人事跡、與桐廬的淵源兩個(gè)視角全面展示范仲淹的傳奇一生，分為序廳、一代名臣范仲淹、范仲淹與桐廬、“瀟灑桐廬”四個(gè)區(qū)塊，序廳內(nèi)佇立一座青銅所鑄的范公雕像。通過傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代化聲光電等多媒體手段，將范仲淹的傳奇一生以及傳世名詩展現(xiàn)得淋漓盡致。在“瀟灑桐廬”展廳里中國范仲淹文化研究會會長范國強(qiáng)捐贈的御題《高義園世寶》共四冊，高0.4米、長36米，卷前為范仲淹手書韓愈的《伯夷頌》，字跡清逸端莊，由清乾隆御題“圣之清”額和跋；其后為1051年至1908年間，一百多位歷代名臣、書法名家等書寫的題跋，主要表達(dá)了對范仲淹書法、人品等的景仰。題跋者中既有富弼、歐陽 修、文彥博等名臣的書法，又有蔡君謨、趙孟頫等書法圣手的墨寶，成為鎮(zhèn)館之寶。

布展圖1（習(xí)近平評價(jià)范仲淹）

布展圖2（范仲淹雕塑）

布展圖3（多媒體展示范仲淹故事）

布展圖4（多形式展示）

布展圖4（御題《高義園世寶》）

桐廬縣范仲淹紀(jì)念館建成后，經(jīng)常組織全縣黨員干部和中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)；開展朗誦《岳陽樓記》《瀟灑桐廬郡》《桐廬郡嚴(yán)先生祠堂記》等范仲淹名篇活動；組織以“天下蒼生”主題的范仲淹精神詩歌大賽；舉辦全國性范仲淹文化研討會?；顒迂S富多彩，增強(qiáng)了范仲淹廉政教育基地的感染力和影響力。桐廬縣是全國聞名的快遞之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。范仲淹謫守睦州(桐廬郡)雖只半年多時(shí)間，重修嚴(yán)先生祠堂，寫下《瀟灑桐廬郡十絕》《桐廬郡嚴(yán)先生祠堂記》,僅此而已。桐廬縣委縣政府卻耗巨資在縣城中心建設(shè)范仲淹紀(jì)念館（占地價(jià)值近5個(gè)億），突出“瀟灑桐廬”，以范仲淹桐廬十絕為靈魂，以范仲淹生平的幾個(gè)時(shí)段為主題，把范仲淹一生事跡和崇高精神表現(xiàn)的淋漓盡致。打造了廉政教育品牌，同時(shí)也提升了一座城市的文化品位，讓“瀟灑桐廬”成為靚麗的城市名片。

三、伊川范園現(xiàn)狀及前期文物保護(hù)情況

范園廣場塑像

伊川范園

伊川作為范仲淹的歸葬地，2006年就被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。墓地分前后兩域，前域有范仲淹墓、范仲淹母秦國太夫人墓及仲淹長子純佑墓。后域前部為仲淹次子純?nèi)誓?，其后有三子純禮、四子純粹墓及孫輩墓，共范氏子孫五代36墓，還有石坊、石翁仲、石羊、石馬等諸多珍貴文物，范園周圍還有唐代三朝宰相姚崇墓、唐代尚書裴遵慶墓、名相裴度墓、張說墓等重要文物。得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢，其他地市根本無法企及。但由于歷史種種原因，對范園文物保護(hù)滯后，對范仲淹文化資源挖掘利用重視不夠，文化遺產(chǎn)組織無序，對范園圍墻外200米為保護(hù)地帶及保護(hù)地帶外100米外控制地帶內(nèi)地下文物資源沒有進(jìn)行探測。土地部門在范園周邊規(guī)劃預(yù)留開發(fā)用地500畝，其中掛鉤新建區(qū)250畝，旅游用地155畝（含現(xiàn)有墓園38畝），一般耕地95畝。2000 年縣政府邀請河南科學(xué)院地理研究所做過范園景區(qū)總體規(guī)劃，2015年彭婆鎮(zhèn)邀請兩家設(shè)計(jì)單位對范園開發(fā)做了整體規(guī)劃，規(guī)劃面積2平方公里，后因種種原因，規(guī)劃沒有進(jìn)行最終評審，范園開發(fā)擱置至今。

目前，范園基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路狀況差，對范仲淹文化挖掘力度不夠，缺乏吸引力和感染力，整體形象較差，與與伊川經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在洛陽的城市地位及良好的對外形象極不匹配。另外，對于伊川縣廣大黨員干部來說，領(lǐng)悟和傳承范仲淹憂樂精神和廉政文化，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，具有特別的指導(dǎo)和啟迪意義。范仲淹文化在我縣眾多歷史文化資源中份量最重，建設(shè)范仲淹廉政教育基地，對于我縣擦亮文化名片，提升對外文化形象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意 義。

四、伊川范仲淹廉政教育基地建設(shè)的意見建議

（一）成立高規(guī)格的范仲淹廉政教育基地籌建委員會，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，彭婆鎮(zhèn)、發(fā)改委、財(cái)政、宣傳、文化、土地、規(guī)劃、交通、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門為成員單位，邀請洛陽范仲淹研究會主要成員、范氏宗親代表及相關(guān)專家學(xué)者參加范仲淹廉政教育基地籌建工作，范仲淹廉政教育基地籌建委員會下設(shè)辦公室，成立專門辦事機(jī)構(gòu)。

（二）文化部門在預(yù)留開發(fā)的500畝土地范圍內(nèi)做好文物考古調(diào)查。為范仲淹廉政教育基地選址和規(guī)劃打好基礎(chǔ)，做好文物保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)向國家文物局申請文物保護(hù)資金，提升改造范園基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（三）土地部門拿出范園周圍土地現(xiàn)狀平面圖，盡快將預(yù)留開發(fā)的500畝土地變更調(diào)整為建設(shè)用地。

（四）彭婆鎮(zhèn)和規(guī)劃部門依據(jù)文物考古調(diào)查結(jié)果，在保護(hù)文物的基礎(chǔ)上，參考2000年縣政府做的范園景區(qū)總體規(guī)劃和彭婆鎮(zhèn)之前做的兩套范園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合第五期城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃范園的整體布局，在不影響范園大開發(fā)規(guī)劃的前提下，首先確定廉政教育基地的選址。（建議位置：

1、在前后域之間，通過廉政教育基地建設(shè)將前后域連為一體。

2、目前廣場位置一側(cè)。）

（五）選址確定后，發(fā)改委可以將范仲淹廉政教育基地單獨(dú)立項(xiàng)，爭取列入重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金。范仲淹廉政教育基地總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)由縣紀(jì)委牽頭，邀請知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可借鑒外地廉政教育基地建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用宋代建筑風(fēng)格，定位應(yīng)高于外地同類標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國一流的廉政教育基地。

（六）召開范仲淹紀(jì)廉政文化建設(shè)研討會。在完成范仲淹紀(jì)念館選址和初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上，籌辦范仲淹廉政文化研討會，邀請全國范仲淹研究會知名學(xué)者、外地范仲淹廉政文化基地負(fù)責(zé)人、伊川籍文化名人等相關(guān)人員參加，對范仲淹廉政文化思想和范仲淹廉政教育基地規(guī)劃、方案進(jìn)行論證研討。同時(shí)利用全國范仲淹研究會的影響力，進(jìn)一步收集相關(guān)文物資料，為后期布展打好基礎(chǔ)。

（七）交通部門要加快范園周圍交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣交通發(fā)展規(guī)劃，論證文化部門提出的范園三年發(fā)展中關(guān)于范園周圍交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議可行性。（建議

1、首先啟動已立項(xiàng)的向西對接濱河大道的道路，爭取列入省交通廳規(guī)劃項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金，解決從洛陽和伊川縣城去范園的道路。

2、后續(xù)項(xiàng)目要向東規(guī)劃一條對接鄭少洛高速呂店出口的道路，并于掘丁路相連接。向北完善和萬安山山頂公園對接的道路。）

（八）林業(yè)部門圍繞范仲淹廉政教育基地建設(shè)，做好范 園周圍綠化前期規(guī)劃，列入國家儲備林計(jì)劃，今冬明春實(shí)施綠化工程。

（九）搭建范園項(xiàng)目籌資平臺，爭取多方支持。在建設(shè)范仲淹廉政教育基地的基礎(chǔ)上，搭建范園項(xiàng)目籌資平臺，積極推動范園整體建設(shè)。文化部門積極向上申報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目資金；交通部門積極申報(bào)交通項(xiàng)目資金；宣傳部門積極申報(bào)愛國主義教育基地建設(shè)資金。同時(shí)積極動員有捐資愿望的范氏后裔和企業(yè)家參加范園建設(shè)。

此次考察時(shí)間雖短，但獲益非淺。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，江蘇天平山、浙江桐廬兩地重視范仲淹文化研究，建設(shè)范仲淹廉政教育基地的做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。伊川作為范仲淹的歸葬地，我們的范仲淹文化資源更豐富，投資建設(shè)范仲淹廉政教育基地不僅是“古學(xué)范仲淹，今學(xué)焦裕祿”的時(shí)代需求，對于提升伊川對外文化形象和推動范園整體開發(fā)意義重大。目前范園是市級廉政教育基地，這次規(guī)劃建設(shè)范仲淹廉政教育基地后積極申報(bào)省級廉政教育基地，通過二到三年時(shí)間打造成全國廉政教育基地。所提意見建議，請領(lǐng)導(dǎo)作為決策的參考。

第二篇：赴蘇州基地考察學(xué)習(xí)體會.

赴蘇州基地考察學(xué)習(xí)體會

2010年參加了在省委黨校蘇州培訓(xùn)基地舉辦的培訓(xùn)班，通過在蘇州培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)地考察蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)—木瀆鎮(zhèn)，華西村、蔣巷村等地，受到啟發(fā)很深，感到的差距很大，肩負(fù)的責(zé)任很重，同時(shí)也增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感和緊迫感。結(jié)合自身工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)感受和體會與大家共勉。

一、蘇州之行機(jī)遇珍貴

這一次學(xué)習(xí)考察安排科學(xué)合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，在二天的學(xué)習(xí)中，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)禮儀知識、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展，真可謂是享受到了一次豐盛的理論學(xué)習(xí)大餐。在這一次培訓(xùn)中授課老師層次結(jié)構(gòu)不同，既有教授系統(tǒng)深刻的講解和引經(jīng)據(jù)典，精辟入里的分析，還有地方領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際，獨(dú)到精彩的報(bào)告，使我的視野得到了開闊，思想得到了升華，腦筋得到了置換，知識得到了增長。

二、蘇州之行觸動很深

古人云“上有天堂，下有蘇杭”。通過參觀考察蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)—木瀆鎮(zhèn)、華西村、蔣巷村，特別是天下第一村華西村，給予我極大的震憾，可以說蘇州的新農(nóng)村已經(jīng)成為“新天堂”。就蘇州市而言，作為一個(gè)地級市，全市地區(qū)生產(chǎn)總值排列全國第五位，位居北京、上海、廣州、深圳之后，是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，下屬五個(gè)縣級市，全部位列全國的百強(qiáng)的前十位，2006年就率先實(shí)現(xiàn)了全面小康社會，2012年將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所參觀考察特別是華西村，去年銷售收入超過500億元，村級可用財(cái)力超過30億元，農(nóng)民人均純收入超過8萬元，過上了“學(xué)有優(yōu)教、勞有高得、病有良醫(yī)、老有保養(yǎng)”的幸福生活，真是太不可思議了。所到之處，給人的視覺感觀十分強(qiáng)烈，真是讓城里人都很是羨慕。

通過集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和參觀考察，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）解放思想，敢于爭先的大境界

經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型，離不開思想的大解放，觀念的大更新。蘇州人始終牢記“發(fā)展就是硬道理、不發(fā)展就是沒道理”的思想，拋開私心雜念，拋除“唯條件論”和狹隘的自我意識，敢于打破常規(guī)，敢為天下先。他們充分利用距上海最近的區(qū)位優(yōu)勢，靠“張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)和自主創(chuàng)新”四大法寶，把蘇州培植成為江蘇的“龍頭”，打造了人人皆知的“蘇南模式”。

（二）率先發(fā)展，全面進(jìn)步的大手筆

2006年以來，蘇州依托“三化”（工業(yè)化、城市化和國際化）帶動“三農(nóng)”發(fā)展，逐步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展新格局，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展

階段。蘇州市把促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要目標(biāo)，特別是在加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重。

（三）依托科技，打造品牌的大戰(zhàn)略

蘇州市緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷加強(qiáng)招商引資力度，上新項(xiàng)目，出新品牌，大大提高了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，品牌集聚效應(yīng)使得蘇州這塊大品牌更大更強(qiáng)。蘇州整體上企業(yè)檔次高、產(chǎn)品科技含量高、管理水平高，帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也就更高。

（四）思進(jìn)謀變，改革創(chuàng)新的大舉措

蘇州是改革創(chuàng)新的急先鋒，摸著石頭過河的帶路人。工業(yè)園區(qū)的建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，在改革性的擴(kuò)大開放大背景的推進(jìn)創(chuàng)新下，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會的階段性，以新的理念、新的舉措，克服、破解各個(gè)時(shí)期發(fā)展中不同的難題，都有著積極的意義。

三、蘇州之行啟發(fā)很多

在課堂上蘇州的一位領(lǐng)導(dǎo)說“蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快是有獨(dú)特條件和機(jī)遇，這是其他地方無法比擬的”。因而我們學(xué)習(xí)蘇州不能簡單照搬，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機(jī)制改革、學(xué)制度創(chuàng)新，而不是表面文章。聯(lián)系工作實(shí)際，我談一些自己的啟示。

（一）堅(jiān)持在解放思想上下功夫

這次蘇州之行，是一次思想解放之行。短短幾天時(shí)間，經(jīng)受了一場思想觀念的洗禮?？戳颂K州的發(fā)展，再看一看我們的發(fā)展，完全不在一個(gè)層次上，最大的差距是思想觀念的障礙阻止了發(fā)展的步伐。我們要學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先意識、相遇意識、創(chuàng)新意識，真正解放思想，更新觀念，以新的理念、新的思維去指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持在制度創(chuàng)新上下功夫

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我場的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使管理工作更科學(xué)、規(guī)范，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”場機(jī)關(guān)。創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制，以完善具有特色的懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)干部職工恪盡職守、勤政廉政、干凈干事、開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，不斷提高我場的管理能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步完善對人、財(cái)、物和各種權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保資源、資金和隊(duì)伍安全，為科學(xué)發(fā)展提供支持和保障。

二是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的模式，在隊(duì)伍管理方面，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從大局出發(fā)，以大局為重，用相應(yīng)的規(guī)章制度約束人，管理人，努力帶出一支“拉得出、用得上、打得贏”的高素質(zhì)隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是創(chuàng)新責(zé)任制。首先是技術(shù)包干制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)包干責(zé)任，工程不結(jié)束，責(zé)任不脫鉤。實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第三篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告

9月15日至28日，按照市委組織部的統(tǒng)一安排，筆者在蘇州參加了為期兩周的“四川省南充市招商引資專題班”培訓(xùn)。期間，聽取了蘇州市各層次、各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家對蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新加坡工業(yè)園區(qū)、蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市規(guī)劃館、昆山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張家港市、盛澤鎮(zhèn)、華西村、三得利啤酒集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路。蘇州的經(jīng)驗(yàn)和成就令人振奮、催人奮進(jìn)，同時(shí)也讓筆者深思，蘇州能取得如此輝煌的成就，其秘訣是什么？有哪些我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報(bào)于下。

一、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)

蘇州是歷史文化名城，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱，幅員面積8488平方公里，總?cè)丝谶_(dá)900萬，其中戶籍人口598.85萬，暫住人口300萬左右，轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)。最近幾年，蘇州市已成為江蘇省乃至全國發(fā)展最快、最具有活力的地區(qū)之一，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。2005年9月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國十強(qiáng)縣中，蘇州占了4個(gè)，財(cái)政收入均超過80億元，占全國的40%（其中昆山第一，張家港第四，常熟第五，太倉第十）。2004年蘇州市新增注冊外資147億美元，實(shí)際到賬外資95億美元，占全國當(dāng)年利用外資的1/12，居全國第一位；2004年工業(yè)產(chǎn)值9560億元，居全國第二位；進(jìn)出口總額1032億美元，占全國8.94%，居全國第三位；實(shí)現(xiàn)GDp3450億元，人均GDp57992元，達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家的水平，居江蘇第一位，全國第四位；社會固定投資1409億元，居全國第五位；財(cái)政收入585億元，地方一般預(yù)算財(cái)政收入219.6億元，居全國第六位。

（二）發(fā)展速度快。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，年均增長速度達(dá)14%，蘇州工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度更是高達(dá)45%。2000年以來，昆山市的GDp、財(cái)政收入年均增幅達(dá)到35.2%和46.4%。與此同時(shí)，人民群眾的生活水平逐年得到提高，基本實(shí)現(xiàn)小康，2004年居民人均可支配收入14451元，農(nóng)民人均純收入7460元，昆山市更是高達(dá)18600元和9900元。

（三）工業(yè)比重大。蘇州的三次產(chǎn)業(yè)比為2.2：65.7：32.1，工業(yè)占GDp的65.7%，實(shí)現(xiàn)了從低層次的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向較高層次的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，成為了長江三角洲制造業(yè)基地核心城市之一。蘇州生產(chǎn)并供應(yīng)全球60%以上的鼠標(biāo)、13%的掃描儀、12%的主機(jī)板、10%的顯示器，為國內(nèi)最大的電腦硬件和電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地之一，僅2004年信息產(chǎn)業(yè)的銷售額就達(dá)2560億元。

（四）城市化水平高。近年來，蘇州市逐步構(gòu)建起以蘇州市為核心、5個(gè)縣級市城區(qū)為樞紐、10多個(gè)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架，城市化水平達(dá)58%，尤其是張家港市、昆山市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）經(jīng)濟(jì)體制活。蘇州市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，政府按照“小政府、大服務(wù)”進(jìn)行運(yùn)作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對企業(yè)管理主要是納稅管理，在企業(yè)改制上，動手早、改得徹底。蘇州市國有集體企業(yè)非常少，外向型經(jīng)濟(jì)占了主導(dǎo)地位，他們緊緊抓住外向型經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，吸引了一大批國際大公司落戶蘇州。目前，世界500強(qiáng)中有96家落戶蘇州，1萬多家外資企業(yè)在此投下了900多億美元。同時(shí)，形成了一大批與外商投資企業(yè)相配套的生產(chǎn)企業(yè)和加工基地,帶動了涉外稅收的高速增長，成為最具活力和潛力的稅收來源。

二、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）以思想解放為先導(dǎo)，開創(chuàng)了高效快速的發(fā)展局面。蘇州之所以發(fā)展快，就是因?yàn)樗麄兊乃枷虢夥懦潭雀?，?chuàng)新意識強(qiáng)，敢闖敢試，敢想敢干。一是起點(diǎn)高。體現(xiàn)了國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，跟蹤的是世界最前沿的動向，瞄準(zhǔn)的是國際一流的水準(zhǔn)，自覺地把自己置身于全球發(fā)展的背景之中，以此為參照，來確定自己的目標(biāo)取向和努力方向，從而不斷出現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)、全國第一的新舉措，成為發(fā)展的“領(lǐng)跑人”。二是定位準(zhǔn)。蘇州地處上海近郊，他們把經(jīng)濟(jì)定位在依托“龍頭”、甘當(dāng)配角“龍頸”上，堅(jiān)持以大力發(fā)展微電子等高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，通過招商引資對老企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，實(shí)現(xiàn)了大步跨躍。三是膽子大。在發(fā)展問題上，他們敢于大膽實(shí)踐，摸著石頭過河，勇于第一個(gè)吃螃蟹。特別是昆山，1984年在國務(wù)院宣布成立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，當(dāng)時(shí)的昆山縣委、縣政府就提出了“14＋1”的戰(zhàn)略，在沒有得到任何認(rèn)可的情況下，1985年，自己圈出土地1.8平方公里創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，走上了自費(fèi)開發(fā)之路，至1991年1月才被江蘇省人民政府列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，這是全國第一家縣辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。昆山開發(fā)區(qū)先后投入30多億元資金，基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，現(xiàn)規(guī)劃面積達(dá)到77平方公里，同時(shí)創(chuàng)辦了出口產(chǎn)品加工區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。如果沒有當(dāng)時(shí)的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)敢想敢干，沒有全縣人民的理解支持，就不會有那么多外資項(xiàng)目落戶昆山，也不會有財(cái)政收入年增10億元的輝煌。四是目的明。在昆山有這樣的一句俗語，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。他們把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，愛民勝于一切，為民高于一切，富民重于一切，把人民群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的關(guān)鍵內(nèi)容，心里始終裝著人民，腦子里時(shí)刻想著人民，讓老百姓看到自己的家園一天天美好起來，自己的城市一天天強(qiáng)起來，自己的腰包一天天鼓起來。

（二）以招商引資為重點(diǎn)，形成了全面開放的經(jīng)濟(jì)格局。經(jīng)濟(jì)要迅速起飛，就必須加大開放力度，把資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)吸引進(jìn)來，這是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選之路；“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”，這是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州招商引資的秘訣就是：一是以情招商。他們注重招商先交友，增進(jìn)感情，很多招商引資人員與外商建立了濃厚的友情。芬蘭通力電梯公司在昆山投資，其總經(jīng)理出了車禍，生命垂危，昆山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到上海請專家，昆山市紅十字協(xié)會號召全市200多人為其輸血，搶救成功后，芬蘭商界十分感動，通力電梯開業(yè)，芬蘭總理親自剪彩，并帶動了4家芬蘭企業(yè)落戶蘇州。在臺灣發(fā)生地震后，臺商還沒到臺灣，昆山的黨政慰問團(tuán)先到臺灣進(jìn)行慰問，讓臺商感到昆山把自己當(dāng)親人。二是以恒招商。在招商中，蘇州人有一股不達(dá)目的不罷休的“韌勁”和“盯勁”。用他們自己的一句話：“象螞蟥一樣釘在項(xiàng)目上”、“臉皮要厚，不怕吃閉門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)羹，不怕人家臉難看；嘴皮要薄，要能說話，會說話；腿要勤，三天兩頭找上門，不達(dá)目的不走人”。昆山市跟蹤日本豐田公司汽車生產(chǎn)線，先后耗時(shí)8年，2004年，日本豐田一舉投資5億美元建設(shè)汽車生產(chǎn)線。三是以專業(yè)隊(duì)伍招商。蘇州市各市區(qū)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一支外向型懂政策能說會干的招商隊(duì)伍，特別是昆山市，每年都有要選派35歲以下的年輕干部到大學(xué)深造，學(xué)習(xí)招商引資，全市有600多人長期駐港、澳、臺、日、韓及歐美發(fā)達(dá)國家，收集和了解外商的投資意向和外商與其他城市談判的進(jìn)展情況，一旦沒談成或外商猶豫不決，便及時(shí)跟進(jìn)，向外商發(fā)出邀請，組織外商實(shí)地考察。全社會形成了“引進(jìn)項(xiàng)目是恩人，投資老板是親人，招商引資出能人，影響招商是罪人”的招商氛圍。四是以商招商。大膽鼓勵(lì)外商進(jìn)昆山經(jīng)商賺錢，在發(fā)展之初，昆山就提出“沒有上海的大頭，就沒有昆山的零頭”的理念，千方百計(jì)讓來昆山技術(shù)指導(dǎo)、投資的上海人“賺得滿意，投得情愿”。雖然昆山為此付出了較為昂貴的代價(jià)，但回過頭來看，這樣做值得，正是因?yàn)槔ド侥堋俺蕴潯保ド降耐顿Y環(huán)境在臺灣有口皆碑，很多臺商自愿擔(dān)當(dāng)昆山利用外資的“廣告員”，宣傳昆山，從而引來更多的外商投資昆山。

（三）以工業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)筑了高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。蘇州的快速發(fā)展還得益于工業(yè)園區(qū)的成功運(yùn)作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度發(fā)展”。園區(qū)建設(shè)采取市場為主、政府為輔的運(yùn)作機(jī)制，投資公司通過市場融資建設(shè)，待“九通一平”再招商，走出了一條靠內(nèi)資企業(yè)樹形象、靠外資企業(yè)上檔次的成功之路。目前蘇州共有5個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、11個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。特別是昆山，幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有開發(fā)區(qū)，最多一個(gè)鎮(zhèn)就有5個(gè)開發(fā)區(qū)，他們對入園企業(yè)實(shí)行一企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一策，做到了對外商企業(yè)的要求都得到圓滿解決，增強(qiáng)了對客商的吸引能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。正如蘇州市一位領(lǐng)導(dǎo)說：“沒有蘇州工業(yè)園區(qū)，就沒有蘇州今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就沒有蘇州今天的城市形象，就沒有蘇州今天的地位?！?003年，蘇州工業(yè)園區(qū)一天創(chuàng)造1個(gè)億GDp，一天上繳1260萬元財(cái)政收入，一天引進(jìn)4000萬美元外資。2004年創(chuàng)造GDp503億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過全市1993年水平，相當(dāng)于10年時(shí)間再造了一個(gè)新蘇州！蘇州人始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，充分發(fā)揮其投資“洼地”效應(yīng)。

（四）以準(zhǔn)確定位為基礎(chǔ)，推動了特色產(chǎn)業(yè)的全面升級。蘇州在發(fā)展定位上有一句名言：大樹底下栽好碧螺春。也就是說蘇州與上海相比，上海是大樹、是強(qiáng)者，與上海競爭，自己處于劣勢，蘇州要發(fā)展，必須充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)。1992年，他們在發(fā)展定位時(shí)，充分考慮到自己的三大優(yōu)勢和兩大劣勢，即區(qū)位優(yōu)勢（離上海近）、人才優(yōu)勢（兩院院士中，蘇州有77名）、輕紡優(yōu)勢（蘇州是中國綢都），同時(shí)也存在資源潰乏和小富即安兩大劣勢，確立了“兩優(yōu)先，兩鼓勵(lì)，一禁止”的發(fā)展思路，即優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新尖端技術(shù)和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，限制高耗能和低效益項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目。通過10多年的發(fā)展，蘇州市除了一產(chǎn)業(yè)外，基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展，絲紡工業(yè)退出了蘇州市區(qū)，集中轉(zhuǎn)移到盛澤鎮(zhèn)、高耗能、低效益項(xiàng)目淡出。形成了電子信息、精細(xì)化工、精密機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一批高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)群體，拉動了蘇州經(jīng)濟(jì)的高速增長。

（五）以強(qiáng)化服務(wù)為保障，營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在蘇州學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，經(jīng)濟(jì)的比拼不僅是資源的比拼，更是發(fā)展環(huán)境的比拼。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的聚集與最佳配置是唯一的發(fā)展途徑。蘇州人更深刻地懂得環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，更充分地認(rèn)識到環(huán)境的本質(zhì)。蘇州營造發(fā)展環(huán)境，不是局限于修修路、減減稅等外科手術(shù)，而是作為一個(gè)體系來進(jìn)行建設(shè)。這個(gè)體系歸納起來主要由七個(gè)小環(huán)境構(gòu)成：一是法制環(huán)境讓投資者安心。2002年以來，蘇州市先后投資20億元，實(shí)行了社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)，通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)市民法制意識，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創(chuàng)業(yè)者的生命財(cái)產(chǎn)安全；通過公平、公正司法，確保各類企業(yè)接受平等的法律服務(wù)。二是基礎(chǔ)環(huán)境讓投資者省心。凡是愿意來蘇州投資創(chuàng)業(yè)者，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，搞好“九通一平”，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行。特別是昆山市，沒有機(jī)場，為保證物流快捷，修建了80公里機(jī)場高速路貫通虹橋機(jī)場。三是政策環(huán)境讓投資者順心。政府將所有政策一律向全社會公開，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不搞“內(nèi)外有別”，政策規(guī)定的一分不少，政策以外的一(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)分不收，讓投資者明明白白。四是人文環(huán)境讓投資者舒心。蘇州市在規(guī)劃時(shí)，有意識地把開發(fā)區(qū)分為日韓區(qū)、港澳臺區(qū)、歐美區(qū)，并按外商的生活習(xí)慣建設(shè)娛樂設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、銀行，讓外商感到就像住在國內(nèi)一樣，這里就是家鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)貙⒋朔Q之為“開發(fā)區(qū)中的開發(fā)區(qū)”，最大限度地吸引和留住了外商。五是配套環(huán)境讓投資者放心。政府圍繞主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，下力氣培育配套企業(yè)，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫存，所有配件在蘇州都能買到90%以上，形成從零部件生產(chǎn)到產(chǎn)品組裝、運(yùn)輸、銷售等一條龍式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六是服務(wù)環(huán)境讓投資者稱心。完善投資咨詢公司、生產(chǎn)服務(wù)公司、售后服務(wù)公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到售后服務(wù)環(huán)節(jié)等全方位服務(wù)。七是軟環(huán)境建設(shè)讓投資者開心。蘇州響亮地提出了“外商投資我服務(wù)，外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，“政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)”，辦好一個(gè)外資企業(yè)，是一本最好的投資指南，勝過千百條廣告。在昆山，對外企形成了“三個(gè)服務(wù)體系”——外商審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)；建立了與外商溝通的“三條通道”——外商投資協(xié)會、臺商投資協(xié)會和外商沙龍；成立了“三個(gè)中心”——外資企業(yè)服務(wù)中心、投訴中心和配套中心。2000年起建立起了“馬上辦”辦公室，更受外商青睞。同時(shí)，蘇州全力打造的法制政府、陽光政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府，在推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要作用。

四、我縣與蘇州的主要差距

（一）發(fā)展觀念上的差距。蘇州特別是昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，靠的是“親商、富商、扶商”的理念。一是視投資老板為親人，老板一旦有難，千方百計(jì)幫老板。二是善于吃“虧”。鼓勵(lì)企業(yè)利潤最大化，就是目前，只要高科技企業(yè)進(jìn)入蘇州，地價(jià)僅為20萬元/畝，占開發(fā)價(jià)格的10%。而我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中總是怕吃“虧”，怕老板賺錢多了。三是在引進(jìn)外商、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成體系。四是善于搶抓信息。正是因?yàn)橐幻馍淘谘鐣险f了一句“要是能封關(guān)運(yùn)行就好了”，昆山的干部便聞風(fēng)而動，跑了8個(gè)國家部委，關(guān)鍵時(shí)期能夠在北京蹲8個(gè)月，經(jīng)過3年艱苦努力，終于取得成功，使昆山外貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁衍生息的空間無限增大，帶來了“乘數(shù)效應(yīng)”。

（二）硬件載體上的差距。企業(yè)發(fā)展不能搞空中樓閣，必須有良好的硬件做支撐。蘇州市將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的特區(qū)，規(guī)劃一步到位，并且區(qū)內(nèi)供水、供熱、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然環(huán)境優(yōu)美。而我們的開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件還不完善，還談不上對外商有吸引力。

（三）軟環(huán)境上的差距。蘇州市真正視客商為上帝，叫響了“你的成功就是我的成功，你的事業(yè)就是我的事業(yè)”的口號，營造出一種“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，讓客商到了那里都有到家的感覺?？蜕虂硗顿Y，只要交清了土地款，其他一切都由政府部門辦理，而且是免費(fèi)的，真正做到了圍墻外的政府管，圍墻內(nèi)的企業(yè)管。相比之下，我們的環(huán)境近幾年雖有較大改觀，但仍有不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。我們在蘇州學(xué)習(xí)期間，企業(yè)最怕的是：“外商來了招手，酒席上拍手，出了問題就撒手，不達(dá)目的就關(guān)門打狗”、“一個(gè)小科長可以搞死一個(gè)企業(yè)”。在蘇州企業(yè)該交什么都有一張明白卡，該交的一分不少，不該交的一分不收。

（四）服務(wù)質(zhì)量上的差距。蘇州在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，講的是整體效益，也就是“木桶效應(yīng)”。他們認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于服務(wù)質(zhì)量最差的部門，而不是最好的部門。在招商引資中，不但經(jīng)濟(jì)部門、政法部門主動開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連黨群部門也積極參與服務(wù)。婦聯(lián)每周組織兩次才藝培訓(xùn)，邀請外商太太參加；工會每年組織勞模評選，給予外企極大的傾斜；宣傳的重點(diǎn)放在企業(yè)；教育部門千方百計(jì)為企業(yè)子女入學(xué)開綠燈。而我們在服務(wù)中，還存在效率低，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，還沒有形成全民參與服務(wù)的氛圍。

（五）抓落實(shí)上的差距。蘇州對看準(zhǔn)的事，大膽實(shí)踐，敢為人先，一切從實(shí)際出發(fā)。以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地制定政策，引導(dǎo)發(fā)展，在工作上有敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。他們對待工作雷厲風(fēng)行，一干到底；對待使命，坐立不安，寢食難安；對待事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，不浮不躁。而我們在思想觀念上、工作方法上僵化、保守，抓落實(shí)力度不夠，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，講得多、落實(shí)少，有的思路很好最終沒有落到實(shí)處，沒把事辦成。

五、幾點(diǎn)啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州人搶抓機(jī)遇的膽識和敢為人先的魄力，解放思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上求突破?？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與蘇州相比，在思想觀念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識和敢為人先的氣魄上有很大差距。近幾年來。我們干部群眾逐步樹立了想富、盼富、謀求快速發(fā)展的理念，但也存在滿足于一般性的溫飽和小富即安的思想。在學(xué)習(xí)考察中了解到，昆山市20年前與我縣的發(fā)展水平基本屬于同一起點(diǎn)，84年昆山市財(cái)政收入僅3300萬元，與我縣在同一起跑線上，而20年后的今天，昆山已經(jīng)達(dá)到了85.5億元，我們望塵莫及。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把蘇州人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進(jìn)一步解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，不能總是在強(qiáng)調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭論中喪失機(jī)遇。要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)新形勢下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實(shí)效。近年來，我們在工業(yè)改制中取得了突破性進(jìn)展，盤活了存量資產(chǎn)，增加了工業(yè)總量。但我們不能就此滿足，今后的工作重心仍然要放在發(fā)展工業(yè)上，全縣廣大干部都要把主要精力用在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，牢固堅(jiān)持“工業(yè)立支柱”的思路不能動搖，把解放思想的突破點(diǎn)繼續(xù)放在強(qiáng)力推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程上，并善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機(jī)遇，在能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)上做出成效。

（二）加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上求突破。蘇州從上個(gè)世紀(jì)八十年代中期就確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)定不移的把利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起抓，形成了以外向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。通過搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)平臺，以靈活的招商方式，從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，使蘇州經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，靠政策不現(xiàn)實(shí)，靠自身積累發(fā)展太慢，我們必須把工作重點(diǎn)放在招商引資上，放在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上，用“招商引資”來確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量問題、速度問題和效益問題，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，先后引進(jìn)了一批冶金、機(jī)械、絲紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，對提升縣域經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，在今后的一個(gè)時(shí)期，我們還應(yīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)競爭能力上下功夫，努力挖掘自身優(yōu)勢，結(jié)合城市定位、產(chǎn)業(yè)定位，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)項(xiàng)目上加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)招商引資工作的針對性和實(shí)效性，大膽采用一切已被實(shí)踐證明行之有效的招商辦法主動出擊。一是把調(diào)動主觀能動性和建立健全激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，用機(jī)制調(diào)動積極性，用責(zé)任制強(qiáng)化責(zé)任心，把招商引資目標(biāo)與部門業(yè)績?nèi)鎾煦^。二是廣泛招商和定向招商相結(jié)合，把更多精力放在定向招商上。三是自行招商與委托招商相結(jié)合，把更多的精力放在委托招商上，主要形式是“以外引外”。四是領(lǐng)導(dǎo)招商與專業(yè)人員招商相結(jié)合，把更多的精力放在依靠專業(yè)人員招商上。五是接洽招商與跟蹤項(xiàng)目相結(jié)合，把更多精力花在跟蹤項(xiàng)目上。

（三）加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州“親商、安商、富商”的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上求突破。我們在學(xué)習(xí)中，蘇州招商人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在不是招商，而是搶商，外商看重的不僅僅是硬環(huán)境，更看重軟環(huán)境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市場和服務(wù)。蘇州人對外商從不說“不”。蘇州從領(lǐng)導(dǎo)到市民都能認(rèn)識到外商是蘇州發(fā)展的關(guān)鍵，自覺維護(hù)外商利益，主動為外商服務(wù)，每個(gè)部門都把簡化辦事程序、提高工作效率作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們沒有蘇州得天獨(dú)厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢，有很多經(jīng)驗(yàn)我們無法克隆，但在軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)上，我們是可以學(xué)習(xí)的。因此，我們必須把“親商、安商、富商”教育放到突出位置，強(qiáng)化“人人都是軟環(huán)境”意識。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，硬件上沒有什么優(yōu)勢，要招商，我們必須樹立“硬件不足軟件補(bǔ)，政(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)策不足服務(wù)補(bǔ)”的意識，我們更應(yīng)清醒的看到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是哪個(gè)部門、哪個(gè)企業(yè)的事，而是全社會的事。重商意識也必須是全社會、全方位的，如果我們99個(gè)部門辦事效率都很高，只有一個(gè)部門卡住了，那么投資者就會認(rèn)為ＸＸ的辦事效率不高，就很可能去尋找別的投資機(jī)會，所以政府部門必須樹立正確的權(quán)力觀，以制度為保障，不斷提高工作效率。要出重拳、下猛藥治理軟環(huán)境，以涉軟案件的查處為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度；以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、有效制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；以行政審批服務(wù)大廳為載體，做到“一個(gè)窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”；以“公開、公正、透明”為原則，公開各項(xiàng)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，要通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓客商賺到錢，賺到比在外地更多的錢，而且賺得更安全、更舒心，使客商愿來、肯來，已來的追加投資，沒來的慕名而來。通過軟硬環(huán)境的打造，努力構(gòu)建吸納項(xiàng)目和資本的環(huán)境“洼地”。

（四）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州雷厲風(fēng)行狠抓落實(shí)的工作方法，求真務(wù)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效上求突破。落實(shí)是一切工作的起點(diǎn)，也是政府工作的本質(zhì)要求。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展既是解放思想的成果，更是真抓實(shí)干的成果。要樹立與時(shí)俱進(jìn)、永不滿足的進(jìn)取精神，樹立克難奮進(jìn)、百折不撓的拼搏精神，樹立建功立業(yè)、心為單位的奉獻(xiàn)精神。堅(jiān)持“要么不說、說到做到，要么不做、做就做成”，在落實(shí)上動腦筋、下功夫、花力氣，對年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作任務(wù)，全縣上下要振奮精神抓落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新思維抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，不因壓力大而氣餒，不因困難多而退縮，不因競爭強(qiáng)而畏懼，始終要瞄準(zhǔn)一流，趕超一流。要把“少睡覺多干事、少花錢多辦事、沒有錢也要想方設(shè)法辦好事”作為ＸＸ人的工作常態(tài)，努力培養(yǎng)吃大苦、耐大勞的精神，拿出一股虎氣，使出一股拼勁，“能挑一百斤，不挑九十九”，傾盡全力、絞盡腦汁、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，力爭通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，使ＸＸ縣的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

第四篇：關(guān)于赴蘇州、昆山考察學(xué)習(xí)報(bào)告

關(guān)于赴蘇州、昆山工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

為了貫徹落實(shí)全市“項(xiàng)目年”工作會議精神，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，2007年4月15日至20日，由市政府副秘書長、市經(jīng)委主任AA同志帶隊(duì)、各縣（市）區(qū)分管工業(yè)的縣（市）長、經(jīng)濟(jì)局局長參加的考察組，赴“長三角”地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)和考察了蘇州、昆山的工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的一些思考和建議報(bào)告如下。

一、蘇州市及蘇州、昆山工業(yè)園區(qū)的基本情況

1、蘇州市基本情況

蘇州市毗鄰上海，國土面積8800多平方公里，戶籍人口600多萬，現(xiàn)有企業(yè)120000多戶，其中內(nèi)資民營企業(yè)110000多戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12000多戶。2006年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4800多億元，其中工業(yè)增加值2500多億元；完成進(jìn)出口總額1600億美元，為江蘇省進(jìn)出口總額的60%以上。主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為IT產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)35%以上，紡織服裝占全部工業(yè)15%左右，醫(yī)藥工業(yè)占5%；地區(qū)三產(chǎn)比重為1：66：33。2006年實(shí)際利用外資60億美元，為江蘇省的50%以上，引資總量同上海市不分上下。

2、蘇州工業(yè)園區(qū)基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口27萬，其中中新合作

引力20強(qiáng)”之首。

3、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本情況

昆山市為蘇州市所轄的一個(gè)縣級市，行政區(qū)域面積927平方公里，下轄十個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)開發(fā)區(qū)，戶籍人口67萬。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從1985年開始建設(shè)，七年后被定為國家級開發(fā)區(qū)。截止2006年，昆山開發(fā)區(qū)累計(jì)注冊民營企業(yè)3764戶，批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1357個(gè)，合同利用外資108.8億美元，實(shí)際利用外資58.6億美元。其中投資千萬美元以上項(xiàng)目431個(gè)，獨(dú)資項(xiàng)目1114個(gè)。投資商來自歐美、日韓、港臺等41個(gè)國家和地區(qū)，其中臺商投資占65%，“三分天下有其二”；世界500強(qiáng)有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠。2006年，昆山開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值539.3億元，占昆山市經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；三產(chǎn)比重為0.1:83.8:16.1。全區(qū)完成工業(yè)2028億元，其中外商企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占97.6%；園區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占66%，成為全國電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地；以汽車零部件為主的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占13.6%；輕工、紡織、食品等民生用品工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占10.5％。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

蘇州（中新）工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展很快，主要得益于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、外部的牽動戰(zhàn)略、良

保護(hù)指數(shù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)之首。

3、堅(jiān)持外向牽動，以商招商。最先進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都需要配套，因此，園區(qū)管委會堅(jiān)持外向牽動，依靠已進(jìn)駐的外商企業(yè)對外宣傳園區(qū)良好的投資環(huán)境，借力招商，借力發(fā)展，為此吸引了很多相關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工商，形成了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是基于臺灣IT產(chǎn)業(yè)投資商相互影響、相互配套而以商招商，最終形成了積聚效應(yīng)，使更多的臺灣企業(yè)到昆山開發(fā)區(qū)投資。截止2006年末，臺灣100多家大企業(yè)中已有30多家進(jìn)駐開發(fā)區(qū)發(fā)展。

4、注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展水平。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了“起步—全面—提升”三個(gè)發(fā)展階段，其中前兩個(gè)階段，園區(qū)企業(yè)主要為單純加工出口，即來料加工出口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較低。從2000年開始至今，園區(qū)注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)生產(chǎn)由加工出口轉(zhuǎn)為出口加工，即由生產(chǎn)配件出口到生產(chǎn)整機(jī)出口，提升了發(fā)展水平。園區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)由過去只生產(chǎn)配件到今天生產(chǎn)主機(jī)，大大提升了該產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)地位。僅在2006年，電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1338億元，占園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值的66%，居開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)首位，全年生產(chǎn)筆記本電腦2571萬臺，數(shù)碼相機(jī)760萬臺，成為全國電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。

5、重視科技進(jìn)步，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把科技進(jìn)步作

是轉(zhuǎn)變政府職能，提出了為園區(qū)建設(shè)服務(wù)的新理念—違法的事情堅(jiān)決不做，違規(guī)的事情不能不做，以此推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

三、加快丹東工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下建設(shè)丹東工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)建議：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)開發(fā)。規(guī)劃先行，對我市來講，就是在現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際情況，以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，先制定出比較科學(xué)合理的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，即要有總體規(guī)劃，又要有專項(xiàng)規(guī)劃，即要有用地的布局規(guī)劃，又要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高起點(diǎn)開發(fā)，一是要結(jié)合我市實(shí)際能力，形成一個(gè)投資主體（公司），按照市場化運(yùn)做，盡量按照高標(biāo)準(zhǔn)、比較超前的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引外資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；二是要注重資源集約利用，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。蘇州中新工業(yè)園區(qū)2000年的投資強(qiáng)度達(dá)到11億美元/平方公里，2006年已經(jīng)達(dá)到了17億美元，平均每畝的投資強(qiáng)度為110多萬美元，人民幣達(dá)到900萬左右。根據(jù)我市實(shí)際，各工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地的投資強(qiáng)度應(yīng)在人民幣200萬元/畝左右，即每平方公里人民幣30億元。三是要堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)章管理制度，不得隨意變更規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)完成，就要向蘇州中新工業(yè)園區(qū)那樣，規(guī)劃完成后，從98年開始進(jìn)駐企業(yè)至

（三）進(jìn)一步完善我市工業(yè)園區(qū)的管理體制，并給予園區(qū)管委會一定的自主權(quán)。一是管理機(jī)構(gòu)要健全。一方面我市要有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理；一方面各縣（市）區(qū)要有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理，并同市級管理機(jī)構(gòu)上下對口。二是為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、管理和加大招商引資力度，各管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要高配。昆山市是一個(gè)縣級市，為了加大其影響力，該市的市委書記、市長均享受副廳級待遇。三是在行政管理上給予園區(qū)管委會一定的自主權(quán)。蘇州市工業(yè)園區(qū)在土地審批、規(guī)劃、行政管理、招商引智、出國考察等方面均具有絕對的自主權(quán)，便于園區(qū)順利發(fā)展。我市的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)確定后，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各園區(qū)管委會行使管理自主權(quán)，涉及對外的事情由園區(qū)管委會自行處理，無需其他部門。

（四）改變服務(wù)意識，提高辦事效率切實(shí)搞好軟環(huán)培建設(shè)。我們要學(xué)習(xí)蘇州市各級領(lǐng)導(dǎo)干部為了搞好園區(qū)建設(shè)和招商引資所提出的“違法的事情堅(jiān)決不做，違規(guī)的事情不能不做”的新理念，在項(xiàng)目的審批、土地規(guī)劃、環(huán)境評估等方面應(yīng)采取靈活手段，幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，使引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，要重視研究和制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級政府和同級財(cái)政要借鑒國家有關(guān)政策和省“五點(diǎn)一線”政策等，制定自己工業(yè)園區(qū)發(fā)展相應(yīng)的支持政策，以推動園區(qū)加快發(fā)展。

第五篇：赴上海浙江考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告

赴上海浙江考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告

新聞作者：嚴(yán)官金 王正懷

新聞來源：省政府研究室 日期：2005-2-1 17:22:58

去年11月10日至15日，我室隨羅清泉省長率領(lǐng)的湖北省政府代表團(tuán)赴上海、浙江進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在滬浙期間，我省政府代表團(tuán)與上海、浙江兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)交流了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，實(shí)地考察了一批企業(yè)、開發(fā)區(qū)、港口、文體場館、城市規(guī)劃和市政設(shè)施等。這次考察活動時(shí)間雖短，但代表團(tuán)成員都感到解放了思想，開闊了思路，增加了壓力，看到了機(jī)遇，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和緊迫感。我室將這次考察學(xué)習(xí)的一些情況和感受進(jìn)行了整理，現(xiàn)簡要報(bào)告如下：

一、滬浙改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就巨大

上海、浙江均地處我國東南沿海、長江三角洲。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，兩省市人民艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，走出了各具特色的發(fā)展路子。

(一)發(fā)展快，實(shí)力強(qiáng)。1978年至2003年，上海市生產(chǎn)總值由272.81億元增加到6250.81億元，浙江省由124億元增加到9395億元，年均增長分別達(dá)10.38%和13.1%；財(cái)政收入上海由190.67億元增加到2828.87億元，浙江由27億元上升到1468.9億元，分別列全國第2、第4位。上海在2003年全國城市綜合實(shí)力評估中名列全國首位；浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力由改革開放前全國的第12位上升到第4位。

(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)，后勁足。上海確立了三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，第三產(chǎn)業(yè)的比重從1978年的18.6%上升到2002年的51%，去年受非典的影響，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降，仍達(dá)到48.4%。2003年上海金融業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等六大行業(yè)占全市生產(chǎn)總值的近40%，其中金融業(yè)居第三產(chǎn)業(yè)之首，占全市生產(chǎn)總值10.1%。全市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由1978年的4∶77.4∶18.6調(diào)整為2003年的1.5∶50.1∶48.4。浙江堅(jiān)持走工業(yè)化道路，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的38.1∶43.3∶18.6轉(zhuǎn)變?yōu)?003年的7.7∶52.6∶39.7，由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛疽怨I(yè)為主。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積29.6平方公里，現(xiàn)有在建和準(zhǔn)備上馬的重大項(xiàng)目200多個(gè)，其中投資逾百億元的項(xiàng)目8個(gè)，未來幾年將形成1000萬噸煉油、1000萬噸煉鋼、120萬噸乙烯、60萬噸丙烯、300萬噸造紙、20萬輛汽車等生產(chǎn)能力，發(fā)展勢頭令人震憾。

(三)開放力度大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2003年上?？诎哆M(jìn)出口總額突破2000億美元，占全國1/4左右；上海港國際集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，居世界第3位。2003年上海市出口總額1123.5億美元，占全國1/8以上。其中外貿(mào)出口達(dá)484.6億美元，比1990年增長了8.1倍。浙江出口總額由1978年的0.5億美元增加到2003年的416億美元，年均增長30.7%，躍居全國第4位。在利用外資方面，上海目前累計(jì)吸引外資企業(yè)3.4萬家，合同外資800億美元，實(shí)際使用500億美元，外商投資創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)出口都占全市的60%以上。浙江去年實(shí)際利用外資達(dá)到 54.5億美元，同比增長72.4%，居全國第5位。對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢頭良好。上海在海外的投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到756項(xiàng)，總投資逾8億美元，分布于120多個(gè)國家和地區(qū)。2003年上海對外承包工程實(shí)際營業(yè)額11億美元，對外勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額2億多美元。浙江2003年境外投資8500多萬美元，同比增長65.9%，外派勞務(wù)工程人員8900多人次，完成營業(yè)額6.5億美元。

(四)城市美，人民富。上海以構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施和立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。1991年至2003年，全市用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資累計(jì)達(dá)到4798.8億元，年均增長27.1%，占同期固定資產(chǎn)投資的比重為23.7%，這是上海城市建設(shè)史上投資強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模最大的時(shí)期。一批批展示現(xiàn)代化國際大都市面貌的標(biāo)志性建筑拔地而起。杭州、寧波、紹興等城市，堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)大手筆，改造大氣魄，城市風(fēng)格各具特色，一片舊城改造就是一座新城，美不勝收。

1978年至2003年間，上海市人均生產(chǎn)總值由2498元增加到46718元(按現(xiàn)行匯率已突破人均5000美元)；浙江由331元增至20147元(按現(xiàn)行匯率人均2440美元)。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由1978年的332元、165元增加到2003年的13180元、5431元，年均增長8.0%和8.6%。其中農(nóng)民人均純收入已連續(xù)18年保持全國省區(qū)第1位。依據(jù)國家制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測算的農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)51.2%，在京津滬之后居各省區(qū)之首。

目前，上海正在向現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心目標(biāo)邁進(jìn)。在這個(gè)人口僅占全國1%、土地面積占全國0.06%的城市里，完成的財(cái)政收入占全國的1/8，口岸進(jìn)出口商品總額占全國的1/4，港口貨物吞吐量占全國1/10，并在改革開放、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范、輻射和帶動作用。浙江在“改革開放政策并無特殊、地理區(qū)位條件亦非獨(dú)有、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更無優(yōu)勢”的情況下，經(jīng)過短短25年，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小省向以二、三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)加速向完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面小康的城鄉(xiāng)一體化道路前進(jìn)?！罢憬F(xiàn)象”享譽(yù)全國。

去年以來，滬浙兩地在要素資源供應(yīng)緊張和國內(nèi)外市場競爭激烈的大背景下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在高基數(shù)上的高增長。去年元至10月，上海市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5981.32億元，同比增長14.0%；地方財(cái)政收入同比增長26.5%；外貿(mào)出口增長48.1%，外商直接投資實(shí)際到位金額增長17.5%。浙江去年1-3季度，全省生產(chǎn)總值7870億元，同比增長14.7%，這是自1997年以來同期的最高增幅；外貿(mào)出口增長40.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、地方財(cái)政收入分別增長11.1%、15.4%和31.0%。

二、滬浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

上海和浙江在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們感受最深的有以下幾個(gè)方面：

(一)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市興省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是著力推進(jìn)國有企業(yè)改組、改造，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。上海是全國國有大中型企業(yè)最集中的地方。他們大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，主動將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊和內(nèi)地轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車制造、石油化工及精細(xì)化工、精品鋼材、成套設(shè)備制造和生物醫(yī)藥等六大資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2003年這六大產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)銷售收入分別占規(guī)模以工業(yè)新增產(chǎn)值、銷售收入的77.1%和62.9%。浙江依托港口發(fā)展臨港重化工業(yè)，加快環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。二是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2003年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2980.64億元，比上年增長43.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)26.5%。杭州高新區(qū)去年元至10月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入452億元，同比增長37.3%。其中以UT斯達(dá)康、東信等企業(yè)為代表的通訊設(shè)備制造業(yè)、軟件及相關(guān)服務(wù)增長幅度達(dá)到45%和37%?！疤焯霉韫取卑l(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。三是大力實(shí)施大公司、大集團(tuán)和品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。滬浙均培育出一大批綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品信譽(yù)度高、市場占有率大的知名企業(yè)和品牌，如上海大眾、貝寧、海立，浙江的萬向、羅蒙、正泰、雅戈?duì)?、娃哈哈等公?集團(tuán))。目前，浙江擁有中國馳名商標(biāo)36件，總量居全國第一；中國名牌產(chǎn)品稱號37個(gè)，總數(shù)居全國第二位。UT斯達(dá)康是回國留學(xué)生于1995年創(chuàng)辦的，從事現(xiàn)代通信領(lǐng)域前沿產(chǎn)品研制開發(fā)的國際化高科技通信公司，1999年銷售收入1.88億美元，2003年銷售收入19.7億美元，今年可達(dá)28億美元，明年計(jì)劃45億美元；去年出口5億美元，上交稅金 10億元，其中職工交個(gè)人所得稅達(dá)1.7億元。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過我省一個(gè)縣市。UT斯達(dá)康所在的杭州市濱江區(qū)，只有500個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人口，今年財(cái)政收入可達(dá)28億元，可用財(cái)力12億元。

(二)大力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。一是大力招商引資。上海浦東開發(fā)以來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1300億元，推動重大產(chǎn)業(yè)和重要功能性項(xiàng)目向浦東集聚，加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)四個(gè)重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。到2003年末，已有84個(gè)國家和地區(qū)的外商在浦東投資了10150個(gè)項(xiàng)目，吸收外資合同金額達(dá)219.96億美元；有63家外資金融機(jī)構(gòu)落戶浦東。同時(shí)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。利用外資從工業(yè)擴(kuò)展到商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及舊城區(qū)改造、公共設(shè)施、道路交通、環(huán)保等各個(gè)方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發(fā)展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行中長期債券、實(shí)行BOT、發(fā)行B股和H股等多種融資方式。近兩年來，上海又出臺新政策，把跨國公司作為引進(jìn)外資的重中之重，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和跨國公司總部、研發(fā)中心落戶上海，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大合資、大基地。“九五”以來，上海建設(shè)資金三分之一來源于外資，大項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)3500萬美元；六分之一的生產(chǎn)總值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。浙江也充分利用自身優(yōu)勢，加大招商引資力度。寧波開發(fā)區(qū)外商投資項(xiàng)目強(qiáng)度達(dá)440美元/平方米，有40多個(gè)國家和地區(qū)的客商累計(jì)興辦外資項(xiàng)目1105個(gè)，其中千萬美元以上的224個(gè)，實(shí)際利用外資30億元，已有39家全球500強(qiáng)落戶。去年元至10月，該區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)4.9億美元。二是不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易。滬浙都高度重視營造良好的外貿(mào)環(huán)境，抓好“大通關(guān)”工作。上海試行“5+2天”工作制(即365日天天能通關(guān))，提高口岸貿(mào)易便利化程度；深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)及民營企業(yè)出口。2003年，上海高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口總額的比重達(dá)33.7%、60.3%，分別比上年提高10.4個(gè)、7.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，滬浙堅(jiān)持優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。滬浙重點(diǎn)鼓勵(lì)開發(fā)境外原材料、能源等資源類項(xiàng)目，開展境外工程總承包，收購兼并帶有研發(fā)中心和品牌的境外制造業(yè)項(xiàng)目，拓展海外銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先支持能帶動產(chǎn)品、設(shè)備、工程和勞務(wù)等出口的項(xiàng)目，加快培育跨國企業(yè)和著名品牌。浙江萬向集團(tuán)已在美國、德國、英國、加拿大等8個(gè)國家擁有31家公司，其中獨(dú)資或控股18家。去年元至10月出口創(chuàng)匯5.16億美元，同比增長30%。

(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。改革開放以來，滬浙率先進(jìn)行市場取向改革，培育充滿生機(jī)與活力的市場主體，特別是浙江毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，明確提出“保護(hù)民營企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力”等先進(jìn)理念，堅(jiān)持“三個(gè)凡是”(凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是對外開放的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入)，取消歧視性規(guī)定，給民營企業(yè)以“國民待遇”，降低工商登記門檻，簡化進(jìn)入手續(xù)，允許跨行業(yè)經(jīng)營，有力地促進(jìn)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，財(cái)政收入的重要來源，新增就業(yè)的主渠道。2003年，浙江生產(chǎn)總值中民營經(jīng)濟(jì)占70.1%，全社會固定資產(chǎn)投資中民間投資占57.4%，全省外貿(mào)出口總額中民營經(jīng)濟(jì)占36.5%。全省有私營企業(yè)30.2萬家，個(gè)體工商戶159萬戶，個(gè)私從業(yè)人員712.6萬人。浙江個(gè)體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會消費(fèi)零售總額和出口創(chuàng)匯等四項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)6年居全國第一；全國民營企業(yè)500強(qiáng)中浙江占183家。與此同時(shí)，浙江公有制經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用更加突出。與1978年相比，浙江國有經(jīng)濟(jì)總量增長近42倍。目前，浙江96.7%的國有和集體企業(yè)完成改制任務(wù)，88.9%的國有和集體企業(yè)已完成勞動關(guān)系改革。

(四)大力發(fā)展塊狀特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多年來，浙江從本地實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展“配套經(jīng)濟(jì)”、“小狗經(jīng)濟(jì)”，一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品，企業(yè)之間通過專業(yè)化分工，最有效地優(yōu)化資源配置。同時(shí)，加快各類市場建設(shè)，形成了中小企業(yè)、專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，互為依托，競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)。浙江現(xiàn)有年產(chǎn)值超億元的各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊500多塊，涉及175個(gè)大小行業(yè)和24萬余家企業(yè)，年產(chǎn)值占全省工業(yè)年總產(chǎn)值的49%左右。如嵊州形成“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.8億條，占全球的1/3；海寧年產(chǎn)皮衣1600萬件，占全國產(chǎn)量的1/4；諸暨市大唐鎮(zhèn)生產(chǎn)襪子的家庭企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，成為全球最大的襪業(yè)基地；溫州成為“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國打火機(jī)、剃須刀生產(chǎn)基地”等。這些特色產(chǎn)業(yè)有力地帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國家統(tǒng)計(jì)局公布的2003年全國百強(qiáng)縣市中，浙江占30席，總數(shù)居全國第一。省里同志在介紹情況時(shí)，自豪地稱縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的三大特色、三大亮點(diǎn)。

(五)大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。上海以世博會的舉辦為契機(jī)，繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。浙江在實(shí)施“八八戰(zhàn)略”(發(fā)揮八個(gè)優(yōu)勢，推進(jìn)八個(gè)舉措)過程中，加快“五大百億”工程建設(shè)(即從2003年到2007年，完成百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億信息化建設(shè)、百億科教文化設(shè)施建設(shè)、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)、百億扶貧助困工程建設(shè))，進(jìn)一步緩解要素制約。在軟環(huán)境建設(shè)方面，上海以政府信息公開為突破口，推進(jìn)政令的公開、透明，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政。浙江建設(shè)“平安浙江”，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府和法治政府，不斷改善投資環(huán)境。兩省市都高度重視科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障工作。上海重點(diǎn)推進(jìn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，準(zhǔn)備將這五保統(tǒng)一建立起來。浙江全面加快覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設(shè)，重視被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。全省已有115.67萬名被征地農(nóng)民納入社保范圍。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的農(nóng)民達(dá)1500萬人，還準(zhǔn)備探索將這一制度擴(kuò)展到城鎮(zhèn)非社會醫(yī)療保險(xiǎn)人群。同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

三、幾點(diǎn)啟示

(一)必須把握機(jī)遇，用好機(jī)遇。抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇，是贏得主動、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。滬浙兩省市之所以發(fā)展快，就是因?yàn)樗麄冇袚屪C(jī)遇、搶先發(fā)展的強(qiáng)烈意識，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環(huán)境、不同的發(fā)展階段抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，加快發(fā)展。當(dāng)前，由于受土地、能源、勞動力成本等要素的鋼性約束，沿海地區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到限制，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和向中西部轉(zhuǎn)移呈加快趨勢。這是湖北承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展的又一難得機(jī)遇。必須加快實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，在繼續(xù)擴(kuò)大對國外開放的同時(shí)，下大力推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)交流與合作。重點(diǎn)抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，組織各方面力量，采取多種形式，主動出擊，到沿海地區(qū)招商引資，搶占沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)。

(二)必須解放思想，敢為人先。滬浙兩省市得改革開放之先，思想解放，與時(shí)俱進(jìn)，“小河有水大河滿，不論成份論發(fā)展”，“用事實(shí)說話，用效果說話”，一切有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展的事都敢想、都敢闖、都敢干。波導(dǎo)集團(tuán)總裁徐立華是湖北隨州人，1992年他和他的合伙人帶著中文尋呼技術(shù)，跑了全國很多地方都未能找到合作者。到浙江奉化市，當(dāng)?shù)卣粌H劃給他們500畝土地，投資500萬元資金，使他們成了當(dāng)?shù)氐囊患亦l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且還讓他們專利占股49%，大大突破了國家規(guī)定不得超過20%的限額。政府充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資的主體，這在當(dāng)時(shí)是十分罕見的。1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，政府又讓創(chuàng)業(yè)者持股80%。1997年市里拿出專項(xiàng)指標(biāo)，優(yōu)先支持波導(dǎo)上市；積極推動波導(dǎo)兼并寧波電子集團(tuán)，使波導(dǎo)迅速發(fā)展壯大。波導(dǎo)的銷售收入幾乎每年翻一番，2003年達(dá)120多億元，交稅18億元，手機(jī)出口量全國第一。正是這種敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先，竭盡全力支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的行動，激活了各類市場主體的活力，鑄就了浙江經(jīng)濟(jì)的輝煌。

(三)必須勇于開拓，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物發(fā)展的內(nèi)在要求和強(qiáng)大動力。多年來，滬浙兩省市始終以開拓創(chuàng)新的精神致力于現(xiàn)代化建設(shè)，不管遇到何種困難和干擾，堅(jiān)持不爭論、不觀望、不等待，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。降低土地價(jià)格，是開發(fā)區(qū)吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區(qū)征用土地平均成本每畝30多萬元，為吸引外資，對工業(yè)用地畝只收9萬元，虧損部分通過采取招拍掛方式出讓商業(yè)用地彌補(bǔ)。去年該區(qū)開發(fā)商業(yè)用地900畝，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實(shí)力的跨國公司進(jìn)駐。類似的事例很多。我省要加快發(fā)展，必須大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，尤其是在大環(huán)境一時(shí)難以改變的情況下，要善于從細(xì)節(jié)著手，從具體操作層面創(chuàng)新。學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的思路，創(chuàng)出我們自己發(fā)展的辦法。

(四)必須鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。浙江人總是圍繞市場轉(zhuǎn)，人人想賺錢，戶戶想發(fā)財(cái)，不怕吃苦，敢想敢干，“四千精神”(走遍千山萬水，歷經(jīng)千辛萬苦，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語)是其創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫照。他們經(jīng)商，一分錢不嫌少；一個(gè)辦法行不通就換個(gè)思路干，一個(gè)地方?jīng)]有發(fā)展空間了，就拖家?guī)Э趯ふ倚碌膭?chuàng)業(yè)舞臺。如今，哪里有商機(jī)，哪里就有浙江人；哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業(yè)市場。在浙江特別是溫州等地，用當(dāng)?shù)馗刹吭捳f，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場細(xì)胞。”面對緊迫的發(fā)展形勢，我們更應(yīng)大力倡導(dǎo)興業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、勤勞致富光榮，鼓勵(lì)人人當(dāng)老板、個(gè)個(gè)發(fā)大財(cái)，并加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，為各界人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。