第一篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察后的幾點認(rèn)識和啟示

2005年10月10日至20日,我參加了省委組織部組織的全省市縣組織部長赴蘇州培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)和考察，感受到了蘇州人的新思想、新觀念，看到了蘇州經(jīng)濟社會的高速度、超常規(guī)發(fā)展，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多。

一、對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點認(rèn)識

蘇州之行給我感受最深的就是蘇州人堅持解放思想,實事求是，一切從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實。

1、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律。發(fā)展是要講科學(xué)的，不是光靠我們頭腦想發(fā)展就能發(fā)展，想怎么發(fā)展就能怎么發(fā)展的，發(fā)展是受它自身的、內(nèi)在的、必然的規(guī)律所制約的。綜合考察蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以說，蘇州的發(fā)展實際上并沒有很深的奧秘，它的發(fā)展只是遵循了一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。一是遵循資本運作規(guī)律。蘇州的經(jīng)濟基礎(chǔ)原來并不怎么好，是一個農(nóng)業(yè)地區(qū)、一個小小的旅游城市。在1978年的時候，地區(qū)生產(chǎn)總值只有32億元，在全國屬中等偏下水平。蘇州人經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后認(rèn)為，蘇州要想發(fā)展，必須快速完成資本原始積累，從農(nóng)村經(jīng)濟走向工業(yè)經(jīng)濟。他們充分利用背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢，崇尚文化、人文薈萃的文化底蘊，歷史上曾經(jīng)有過的家庭手工業(yè)和人民公社時期辦小工廠的經(jīng)驗，把這些匯集起來，找到了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這條資本原始積累的道路。80年代末，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到了16000多家，十年期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再造了一個蘇州。到了90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過了1000億，初步完成了資本原始積累，奠定了經(jīng)濟騰飛基礎(chǔ)。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。到了市場經(jīng)濟時代，蘇州認(rèn)識到私營經(jīng)濟是一個新的增長點，出臺了私營經(jīng)濟振興計劃。到2004年末，私營企業(yè)的登記注冊戶數(shù)發(fā)展到8.26萬戶，超過了寧波和溫州的總和。這時，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到了很大困難，最明顯的困難就是缺少資本。他們又想到了大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資。近年來，蘇州利用內(nèi)、外資合計達到4500億元人民幣，一個小小的地級市，國際、國內(nèi)有幾千億資金投到這個地方，怎么可能不發(fā)展？發(fā)展怎么會不快？三是遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律。蘇州遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，通過妥善處理強市與富民的關(guān)系，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、有強烈發(fā)展意識。幾天來的考察，感受到蘇州人身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識，所到之處人人抓經(jīng)濟，人人懂經(jīng)濟，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都充滿自信，都感到自豪，真正做到了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州人的一大特點。改革開放以來蘇州人敏銳地抓住了三次重大發(fā)展機遇：一是在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的機遇，徹底進行企業(yè)改制；二是在廣泛開展解放思想和觀念更新的基礎(chǔ)上，抓住國家政策放開的機遇，對外開放、招商引資取得成功突破；三是在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、重視人才的基礎(chǔ)上，抓住了“入世”的機遇，率先步入與國際接軌的經(jīng)濟運行軌道。由于抓住了這三次機遇，使蘇州在短短的十幾年時間里飛速發(fā)展，超過了全國所有的地級市。在2004年，蘇州市GDP達到3450億元，經(jīng)濟總量超過深圳，緊隨滬、京、穗列全國大中城市第四位，人均GDP超過7000美元；全市一般地方預(yù)算收入220億元，在全國大中城市中名列第四位，其中市區(qū)占42，縣（市）占58，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡；全市進出口額為1032億美元，在全國大中城市中名列第三；實際利用外資額95億美元，在全國大中城市中名列第一，世界500強企業(yè)有96家在蘇州落戶。全市僅國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有5個，省級開發(fā)區(qū)11個，在全國大中城市中實屬罕見，其中與新加坡政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)，內(nèi)外資累計投入1000億美元，無論在城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理體制、服務(wù)體系，還是在社會的和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等各個方面均成為全國工業(yè)開發(fā)區(qū)的典范。

3、思想解放敢想敢干。通過在蘇州的所見所聞不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展進行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，樹立超前意識和風(fēng)險意識，具有敢為天下先的勇氣是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一。蘇州昆山市從上世紀(jì)八十年代開始，在沒有任何政策、資金支持的情況下，嘗試著自費搞開發(fā)區(qū)，一度面臨著違規(guī)的風(fēng)險，但最終獲得了巨大成功，得到了國家的認(rèn)可，并于1992年被批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，成為全國第一家自費、縣級開發(fā)區(qū)升格為國家級的開發(fā)區(qū)。他們勇于創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟增長點，運作3年，85次進京，終于又在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦下了出口加工區(qū)。通過開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引了來自歐、美、日、韓和港臺等37個國家和地區(qū)客商投資的1200個項目，總投資額超過100億美元，其中65為臺資。臺商到大陸投資總額有十分之一在昆山，也被譽為臺商工業(yè)園。昆山市由原來一個以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，到2004年發(fā)展成為全國百強縣（市）的第一位。張家港市抓住鄧小平南巡講話的機遇，自八十年代開始，就到全國抓項目，抓資金，在九十年代迅速崛起。他們超前運作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國唯一的內(nèi)河港型、區(qū)港合一、以化工物流為主的保稅區(qū)。截止2004年底，累計引進各類企業(yè)2872家，投資總額37.2億美元，已成為長江流域重要的投資載體。說蘇州人思想解放，是因為他們從行動上真正落實了鄧小平理論精髓——“發(fā)展才是硬道理”；說蘇州人敢想敢干，是因為我們東北老工業(yè)基地還在努力為扭虧為盈、落實再就業(yè)政策的前五年，蘇州人已經(jīng)順利完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制、企業(yè)重組。長期以來，蘇州歷屆政府形成了一套“承擔(dān)風(fēng)險——取得實效——做而不說——形成政策——推廣經(jīng)驗”的發(fā)展思路。

4、注重環(huán)境建設(shè)。在蘇州投資的外商普遍反映蘇州的投資環(huán)境、人居環(huán)境、自然環(huán)境是全國最好的。在改善環(huán)境方面，蘇州市下了大力氣，努力營造公開公平規(guī)范的市場環(huán)境；方便快捷的交通、通訊環(huán)境；安全舒適的生活環(huán)境；文明和諧的人文環(huán)境。

在硬環(huán)境建設(shè)方面，他們投入巨資搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把蘇州市分為左中右三個區(qū)，中間是蘇州老城，保持古城風(fēng)貌，發(fā)揮歷史文化效應(yīng)；西面是民營企業(yè)開發(fā)區(qū)；東面是新加坡工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑了一個新型大城市的框架。幾年來城市的交通、服務(wù)、公共設(shè)施有了明顯改善，城市功能日趨完善。城市綠化覆蓋率達到39.2，人均公共綠地面積8.6平方米。蘇州市區(qū)通過了“全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城”驗收，常熟榮膺“國際花園城市”稱號，昆山市周莊鎮(zhèn)、常熟市大義鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。同時，為了給外商創(chuàng)造一個良好的工作生活娛樂環(huán)境，蘇州市及其所轄的幾個縣級市，建設(shè)了外商醫(yī)院、學(xué)校、高檔賓館、別墅以及高爾夫球場等高消費娛樂場所。使外商一人投資全家搬來，進得來、留的住、不愿走。

在軟環(huán)境建設(shè)方面，蘇州市堅持圍繞招商引資轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部素質(zhì)。制定嚴(yán)格規(guī)定，要求部門提高辦事效率，熱情服務(wù)，全程服務(wù)，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為。對所有干部要求，對待投資者要“一張笑臉相迎，一把椅子相坐，一杯清茶相談，一份誠心相處?！睂嵭惺讍栘?fù)責(zé)制，客商第一次找到誰，誰就必須全程服務(wù)，幫助客商辦完全部手續(xù)。加大干部培訓(xùn)力度，要求干部要“三會”、“五懂”、“一顆心”，即會講普通話、會開車、會電腦；懂政治、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、法律；有一顆強烈的“責(zé)任心”?？傊谡攮h(huán)境上，“老板怎么順心怎么辦”；在法制環(huán)境上，“老板怎么安心怎么辦”；在服務(wù)環(huán)境上，“老板怎么開心怎么辦”，在人文環(huán)境上，“老板怎么舒心怎么辦”。

5、堅持以人為本。蘇南模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟為主，個人收入較廣東、浙江要差一些。從本世紀(jì)初開始，蘇州把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民的重要思路和措施。太倉市璜涇鎮(zhèn)為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規(guī)定45歲以下的黨員、干部和鎮(zhèn)所有黨委成員必須自己辦企業(yè)，外地轉(zhuǎn)回來的黨員、干部也必須辦企業(yè)，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業(yè)不是好黨員，沒有企業(yè)不是好干部，沒有企業(yè)不能當(dāng)干部”的口號，鼓勵大膽投資。昆山市在全市百姓中實施了“三有工程”和“五道保障線”，全面提高人民群眾的生活水平?！叭泄こ獭奔慈巳擞泄ぷ鳎巳擞屑寄?，家家有物業(yè)；“五道保障線”，即最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、失地保障和拆遷保障。常熟市還提出了發(fā)展“五大理念”，第一理念就是富民優(yōu)先理念。通過不斷完善富民措施，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城市居民人均可支配收入達到14451元，全市居民人均純收入達到7460元。

蘇州發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲人的生存環(huán)境為代價。他們大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和ISO14000體系認(rèn)證，有250家企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。市政府規(guī)定，沿太湖1公里內(nèi)不準(zhǔn)搞人工建設(shè)，禁止開山采石，禁止開采地下水，禁止在山坡葬墳。近3年來，張家港市共勸阻或拒批污染項目400多個。二氧化硫、COD及固體廢棄物等的排放，都控制在上世紀(jì)九十年代末的水平。

蘇州市的教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)也得到了長足發(fā)展，“兩個率先”進展順利，在《江蘇省全面建設(shè)小康社會指標(biāo)》中，已有15項指標(biāo)提前達到目標(biāo)值要求，提前達標(biāo)率為60。

二、蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的幾點啟示

1、進一步增強發(fā)展意識。堅持發(fā)展是硬道理,是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),是黨的基本路線的集中體現(xiàn)。對待發(fā)展，我們應(yīng)該有強烈的責(zé)任感和緊迫感，應(yīng)當(dāng)樹立形勢逼人，時間不等人，不進則退、慢進也是退的危機感。當(dāng)前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程正在加快，具有勞動力成本低和儲蓄率高的比較優(yōu)勢，面臨著國際產(chǎn)業(yè)重組加快的外部環(huán)境，這些都為我國經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我縣得天獨厚的豐富自然資源、省管縣的全新體制改革、國家關(guān)于“三農(nóng)”的各項優(yōu)惠政策、國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的特殊歷史機遇等，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)“快跑”，提供了前所未有的有利條件。我們必須抓住這些機遇，為發(fā)展贏得先機。一是搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)。蘇州市縣兩級都搞開發(fā)區(qū)，對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。開發(fā)區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望，非抓不可。二是抓好招商引資。2004年，蘇州市招商引資額和實際利用外資額均列全國第一位，招商引資已成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重頭戲。目前，全國各地大大小小的城市都在招商，但招商已不是過去那種吃吃飯、喝喝酒、拍拍胸脯、認(rèn)認(rèn)兄弟的那種“飯桌”形式了。而是招商者之間的競爭，需要的是具體的優(yōu)惠政策、好的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)的招商隊伍。我們要制定和完善招商引資優(yōu)惠政策，落實招商引資任務(wù)和責(zé)任，明確目標(biāo)，有的放矢，注重實效，放水養(yǎng)魚，引進專業(yè)化的招商人才，充分發(fā)揮招商引資的主動性和創(chuàng)造性，形成全民招商的濃厚氛圍。三是發(fā)展特色工業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)豐富的礦產(chǎn)、藥材、水能、林木、山野菜等資源，加快發(fā)展礦泉飲品、礦產(chǎn)能源冶煉、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、新型林木精深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，推進和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全面、快速、健康發(fā)展。四是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以國內(nèi)外兩個市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為切入點，以強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托地方特產(chǎn)資源，立足綠色、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造品牌，緊緊圍繞“林、參、蛙、菌、藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、加工基地。與龍頭加工企業(yè)形成緊密型利益共同體，大力發(fā)展具有靖宇特色的效益農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)和土特產(chǎn)品加工業(yè)。努力把靖宇建成國際知名礦泉城、生態(tài)經(jīng)濟城和紅色旅游城。

2、進一步解放思想，更新觀念，敢想敢干。蘇州之行了解到，八十年代中期，名列全國百強縣（市）第二位的昆山市，經(jīng)濟綜合實力排在全蘇州5個縣市的末位。由于他們善于搶抓機遇，意識超前，敢想敢干，實現(xiàn)了“超常規(guī)、跨越式”的發(fā)展?，F(xiàn)實說明，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”速度必須得有“創(chuàng)奇跡觀念”。現(xiàn)在看，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在真正解決思想和干大事創(chuàng)大業(yè)上，實現(xiàn)“六破六樹”。即，破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽進取的觀念；破除被動應(yīng)付、懶惰的思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念；破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念；破除畏難發(fā)愁思想，樹立靠發(fā)展解決問題、贏得支持的觀念；破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務(wù)實、真抓實干的觀念；破除經(jīng)濟發(fā)展與己無關(guān)的思想，樹立振興靖宇人人有責(zé)的觀念，在全縣形成人人想經(jīng)濟、人人議經(jīng)濟、人人抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

3、要注重環(huán)境建設(shè)。蘇州充分利用其良好的自然、生態(tài)、治安環(huán)境，濃厚的親商、安商、富商環(huán)境，以淳樸的民俗民風(fēng)、厚重的歷史文化和鮮明的地域特色創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，吸引了大批外商投資。要想發(fā)展必須有好的環(huán)境，在環(huán)境建設(shè)方面，既要抓好硬環(huán)境，也要抓好軟環(huán)境，重點進行四個方面的整建：一是輿論環(huán)境，要通過廣泛的宣傳，使全社會都知道環(huán)境對發(fā)展的重要性，人人都為改善環(huán)境做貢獻。二是政策環(huán)境。除制定優(yōu)惠政策以外，要堅決清理對外企和民營企業(yè)的各種歧視性規(guī)定或文件，集中力量對現(xiàn)有政府審批項目和條塊間的各種收費、設(shè)卡事項進行整治，能免的免，能減的減。要建立收費明白卡制度，以保護投資者的合法權(quán)益。三是服務(wù)環(huán)境，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡部門，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要把為客商服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量作為考核部門工作的硬指標(biāo)，建立舉報制度和招商引資一票否決制度，堅決打擊吃、拿、卡、要等行為，堅決懲治門難進、臉難看、事難辦等消極腐敗行為，建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型政府。四是人居環(huán)境。要進一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提高服務(wù)行業(yè)服務(wù)檔次和水平。加強社會治安綜合治理，加大生態(tài)環(huán)境保護力度和污染治理，既要金山銀山，也要綠水青山，為投資者創(chuàng)造一個良好的工作、生活、娛樂環(huán)境。

4、在發(fā)展中堅持以人為本這個目標(biāo)。蘇州經(jīng)驗告訴我們，在發(fā)展這個問題上，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，把構(gòu)建社會主義和諧社會納入發(fā)展的內(nèi)涵，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進人的全面發(fā)展。一要切實做好就業(yè)、社會保障體系建設(shè)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。在充分發(fā)揮市場引導(dǎo)就業(yè)作用的同時，進一步強化政府促進就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，切實維護勞動者合法權(quán)益。要加快完善社會保障體系，多渠道增加社會保障資金，擴大社會保險的覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二要加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)。加大教育投入，推進城鄉(xiāng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，擴大中學(xué)教育規(guī)模，提高高中教育普及率，大力開展職業(yè)教育和成人教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展培育人才資源。要強化政府公共衛(wèi)生責(zé)任，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強疾病預(yù)防，醫(yī)療救治服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。要進一步做好計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作，積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。三要建立有利于促進社會和諧的管理體系。構(gòu)建和諧社會，必須加強社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，注重加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，大力開展創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭活動，不斷增強社會和諧的基礎(chǔ)。要完善社會糾紛調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制，暢通訴求渠道，使群眾有反映和申訴問題的途徑，有效緩解和疏導(dǎo)矛盾。要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機制，增強處理突發(fā)事件、群體性事件的能力。要更加注重維護社會治安和穩(wěn)定，保證人民群眾安居樂業(yè)。

第二篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察后的幾點認(rèn)識和啟示

2005年10月10日至20日,我參加了省委組織部組織的全省市縣組織部長赴蘇州培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)和考察，感受到了蘇州人的新思想、新觀念，看到了蘇州經(jīng)濟社會的高速度、超常規(guī)發(fā)展，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多。

一、對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點認(rèn)識

蘇州之行給我感受最深的就是蘇州人堅持解放思想,實事求是，一切從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實。

1、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律。發(fā)展是要講科學(xué)的，不是光靠我們頭腦想發(fā)展就能發(fā)展，想怎么發(fā)展就能怎么發(fā)展的，發(fā)展是受它自身的、內(nèi)在的、必然的規(guī)律所制約的。綜合考察蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以說，蘇州的發(fā)展實際上并沒有很深的奧秘，它的發(fā)展只是遵循了一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。一是遵循資本運作規(guī)律。蘇州的經(jīng)濟基礎(chǔ)原來并不怎么好，是一個農(nóng)業(yè)地區(qū)、一個小小的旅游城市。在1978年的時候，地區(qū)生產(chǎn)總值只有32億元，在全國屬中等偏下水平。蘇州人經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后認(rèn)為，蘇州要想發(fā)展，必須快速完成資本原始積累，從農(nóng)村經(jīng)濟走向工業(yè)經(jīng)濟。他們充分利用背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢，崇尚文化、人文薈萃的文化底蘊，歷史上曾經(jīng)有過的家庭手工業(yè)和人民公社時期辦小工廠的經(jīng)驗，把這些匯集起來，找到了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這條資本原始積累的道路。80年代末，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到了16000多家，十年期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再造了一個蘇州。到了90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過了1000億，初步完成了資本原始積累，奠定了經(jīng)濟騰飛基礎(chǔ)。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。到了市場經(jīng)濟時代，蘇州認(rèn)識到私營經(jīng)濟是一個新的增長點，出臺了私營經(jīng)濟振興計劃。到2004年末，私營企業(yè)的登記注冊戶數(shù)發(fā)展到8.26萬戶，超過了寧波和溫州的總和。這時，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到了很大困難，最明顯的困難就是缺少資本。他們又想到了大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資。近年來，蘇州利用內(nèi)、外資合計達到4500億元人民幣，一個小小的地級市，國際、國內(nèi)有幾千億資金投到這個地方，怎么可能不發(fā)展？發(fā)展怎么會不快？三是遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律。蘇州遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，通過妥善處理強市與富民的關(guān)系，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、有強烈發(fā)展意識。幾天來的考察，感受到蘇州人身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識，所到之處人人抓經(jīng)濟，人人懂經(jīng)濟，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都充滿自信，都感到自豪，真正做到了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州人的一大特點。改革開放以來蘇州人敏銳地抓住了三次重大發(fā)展機遇：一是在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的機遇，徹底進行企業(yè)改制；二是在廣泛開展解放思想和觀念更新的基礎(chǔ)上，抓住國家政策放開的機遇，對外開放、招商引資取得成功突破；三是在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、重視人才的基礎(chǔ)上，抓住了“入世”的機遇，率先步入與國際接軌的經(jīng)濟運行軌道。由于抓住了這三次機遇，使蘇州在短短的十幾年時間里飛速發(fā)展，超過了全國所有的地級市。在2004年，蘇州市GDp達到3450億元，經(jīng)濟總量超過深圳，緊隨滬、京、穗列全國大中城市第四位，人均GDp超過7000美元；全市一般地方預(yù)算收入220億元，在全國大中城市中名列第四位，其中市區(qū)占42%，縣（市）占58%，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡；全市進出口額為1032億美元，在全國大中城市中名列第三；實際利用外資額95億美元，在全國大中城市中名列第一，世界500強企業(yè)有96家在蘇州落戶。全市僅國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有5個，省級開發(fā)區(qū)11個，在全國大中城市中實屬罕見，其中與新加坡政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)，內(nèi)外資累計投入1000億美元，無論在城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理體制、服務(wù)體系，還是在社會的和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等各個方面均成為全國工業(yè)開發(fā)區(qū)的典范。

3、思想解放敢想敢干。通過在蘇州的所見所聞不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展進行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，樹立超前意識和風(fēng)險意識，具有敢為天下先的勇氣是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一。蘇州昆山市從上世紀(jì)八十年代開始，在沒有任何政策、資金支持的情況下，嘗試著自費搞開發(fā)區(qū)，一度面臨著違規(guī)的風(fēng)險，但最終獲得了巨大成功，得到了國家的認(rèn)可，并于1992年被批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，成為全國第一家自費、縣級開發(fā)區(qū)升格為國家級的開發(fā)區(qū)。他們勇于創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟增長點，運作3年，85次進京，終于又在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦下了出口加工區(qū)。通過開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引了來自歐、美、日、韓和港臺等37個國家和地區(qū)客商投資的1200個項目，總投資額超過100億美元，其中65%為臺資。臺商到大陸投資總額有十分之一在昆山，也被譽為臺商工業(yè)園。昆山市由原來一個以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，到2004年發(fā)展成為全國百強縣（市）的第一位。張家港市抓住鄧小平南巡講話的機遇，自八十年代開始，就到全國抓項目，抓資金，在九十年代迅速崛起。他們超前運作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國唯一的內(nèi)河港型、區(qū)港合一、以化工物流為主的保稅區(qū)。截止2004年底，累計引進各類企業(yè)2872家，投資總額37.2億美元，已成為長江流域重要的投資載體。說蘇州人思想解放，是因為他們從行動上真正落實了鄧小平理論精髓——“發(fā)展才是硬道理”；說蘇州人敢想敢干，是因為我們東北老工業(yè)基地還在努力為扭虧為盈、落實再就業(yè)政策的前五年，蘇州人已經(jīng)順利完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制、企業(yè)重組。長期以來，蘇州歷屆政府形成了一套

第三篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察心得體會

模式不可復(fù)制 經(jīng)驗可資借鑒

——赴蘇州學(xué)習(xí)考察心得體會

日前，我們在縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨校老師的帶領(lǐng)下，赴蘇州開展為期10天的異地考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，聆聽了“解放思想與蘇州發(fā)展的實踐”、“蘇州創(chuàng)新型與服務(wù)型政府建設(shè)的實踐”、“領(lǐng)導(dǎo)干部的情商與影響力”等12次專題授課，實地參觀考察了蘇州基層黨建品牌“鄉(xiāng)情工作法”發(fā)源地——常熟市蔣巷村、常熟市黨建品牌——楓涇社區(qū)、“中國第一村”——江陰市華西村等經(jīng)濟社會發(fā)展的先進典型，親身感受到蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的滾滾浪潮，感受到蘇州人敢試、敢闖、敢為天下先的膽略和氣魄。

通過參觀學(xué)習(xí)和實地考察，給我的觸動很大。認(rèn)真思考蘇州發(fā)展的成功經(jīng)驗，我認(rèn)為蘇州的發(fā)展，與其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文歷史環(huán)境有密切聯(lián)系，這種模式不可盲目復(fù)制；但蘇州精神值得我們好好的學(xué)習(xí)、思考和借鑒。

一是“解放思想、搶抓機遇”的精神。蘇州的發(fā)展經(jīng)驗證明，思想解放是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型，離不開思想的大解放、觀念的大更新。發(fā)展經(jīng)濟的實踐中，蘇州人始終牢記“發(fā)展就是硬道理”，拋除私心雜念，拋除“唯條件論”和狹隘的自我意識，敢于打破常規(guī)，敢于突破框框，善于把握每一次發(fā)展機遇?？疾熘校覀兟牭阶疃嗟膸拙湓捑褪牵骸皺C遇在猶豫中消失，差距在等待中拉大”、“抓

住機遇比政策優(yōu)惠更重要”、“拿到批件是硬道理”。80年代初期，當(dāng)全國大部分地區(qū)正在探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能不能發(fā)展、怎么發(fā)展，并為資金、技術(shù)等問題困擾時，蘇州人卻不等不靠，沒資源到全國各地去配置，沒資金到各金融部門去融資，沒技術(shù)和人才到上海請“星期日工程師”，創(chuàng)造出聞名全國的“蘇南模式”。到80年代末期，蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在全市經(jīng)濟總量中的比重就達到三分之二以上，占全國二十分之一。九十年代初，正當(dāng)全國許多地區(qū)沉浸在姓資姓社的探討和困惑之中時，蘇州人卻不猶豫、不彷徨，抓住國家實施浦東開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，確立了外向帶動戰(zhàn)略，建港口、修鐵路、建立開發(fā)區(qū)。1992年鄧小平南巡講話后，全國上下一擁而上，經(jīng)濟過熱，開發(fā)區(qū)限批時，精明的蘇州人已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了前面，5個國家級開發(fā)區(qū)、11個省級開發(fā)區(qū)，手續(xù)齊全，建設(shè)已初具規(guī)模，機會永遠(yuǎn)垂青于有準(zhǔn)備的頭腦。本世紀(jì)初，當(dāng)全國許多地區(qū)處于拼資源、拼環(huán)境、拼資金，大上“三高一低”項目之時，敏銳的蘇州人開始了第三次創(chuàng)業(yè)：一方面鼓勵市民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建助推民營經(jīng)濟發(fā)展的7大平臺，以解決發(fā)展外向型經(jīng)濟出現(xiàn)的“市強民不富”的現(xiàn)象。另一方面，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，“騰籠換鳥”發(fā)展總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，他們再一次搶先抓住了國家實施科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，以蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟增長點，一個“新

蘇州”正在茁壯成長。這幾年我們也一直在強調(diào)解放思想，先行先試，也確實取得了一定的成效。但不比不知道，一比嚇一跳，特別與蘇州相比，我們還是落后了很多，思想解放程度還不夠，搶抓機遇意識還不強。當(dāng)前，國務(wù)院提出西部大開發(fā)，特別是重慶作為直轄市，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革實驗區(qū)，是我們又一個良好戰(zhàn)略機遇期，時不待我，我們必須學(xué)習(xí)蘇州精神，搶抓機遇，突破定勢，充分靈活用好用足國家政策，對政策沒有明確的事情，要大膽想、大膽試、大膽探索，把中央政策與地方實際有機結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮政策的效應(yīng)。

二是“大膽突破、敢于創(chuàng)新”的精神?！皠?chuàng)新是發(fā)展的根本動力”。大膽創(chuàng)新、敢于爭先又是蘇州的成功經(jīng)驗之一。蘇州人處處解放思想、敢于創(chuàng)新，他們學(xué)習(xí)中央文件既研究國家政策讓干什么，怎樣才能用好用足；更主要的是研究國家政策哪些方面沒有禁止，大膽地試，大膽地闖。他們把中央比作設(shè)計師和高壓線，把地方比作工程師和變壓器，研究怎么施工，怎么變壓，才能不碰高壓線；把中央比作太陽，把地方比作地球，在做好地球（地方）圍繞太陽（中央）公轉(zhuǎn)的同時，研究在不違背公轉(zhuǎn)的情況下，怎么進行自轉(zhuǎn)。正是這種思想上的原動力，使他們在一輪又一輪的競爭中始終處于主動，奪得先機，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。蘇州的成功范例之一就是“昆山之路”：創(chuàng)辦全國第一個自

費建設(shè)的開發(fā)區(qū)；興辦江蘇第一家中外合資企業(yè)；出讓全省第一幅國有土地使用權(quán)；建立全省第一家外商獨資企業(yè)；創(chuàng)建全國第一個出口加工區(qū)；……這一個又一個“第一個”體現(xiàn)的是一種創(chuàng)新精神。再比如，蔣巷村原先是個既無交通區(qū)位優(yōu)勢，又無環(huán)境資源優(yōu)勢，人口僅800人的偏僻小山村，就是憑借著“天不能變，地一定要換”的創(chuàng)新意識，大膽試，大膽干，走出了一條“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)富家，旅游旺家”的發(fā)展道路，成為全國文明村。但是當(dāng)前，我們很多干部就是缺乏這種爭先發(fā)展、敢于創(chuàng)新的精神，不敢“爭第一”、不敢成為第一個吃螃蟹的人，做決策、干工作要先看看政策文件有沒有規(guī)定，周邊地區(qū)有沒有在做，這樣導(dǎo)致我們喪失了很多發(fā)展的機會。

三是“優(yōu)化環(huán)境、善于借力”的精神。蘇州人注重學(xué)習(xí)借鑒，全方位、寬領(lǐng)域、多行業(yè)地對外開放，引進外資，借力發(fā)展，又是蘇州又好又快發(fā)展的另一妙招。在蘇州人的心目中，營造一個社會誠信、服務(wù)周到、環(huán)境優(yōu)美、文明多彩的對外開放環(huán)境，比什么都重要。他們所倡導(dǎo)的“親商、安商、富商”的理念，已成為一筆重要的無形資產(chǎn)和環(huán)境品牌形象。在招商中，蘇州人總結(jié)了“三要”的秘訣：“臉皮要厚，不怕吃閉門羹，不怕臉難看；嘴皮子要薄，能說會道；腿要勤，三天兩頭找上門，不達目的不走人”。正是依靠優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和善于借力發(fā)展，蘇州的外向型經(jīng)濟取得了蓬

勃的發(fā)展。蘇州在引進科技、人才、金融、物流等方面走出了一條筑巢引鳳的新型模式，讓其生根發(fā)芽，開花結(jié)果。特別是蘇州市政府善于結(jié)合本地實際，在中新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗，累計派出公務(wù)員近1800人次到新加坡學(xué)習(xí)，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為蘇州的快速、持續(xù)、和諧、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“他山之石可以攻玉”。蘇州的三種精神堪稱“三大法寶”。蘇州精神不僅僅體現(xiàn)在客觀的物質(zhì)發(fā)展上，而且主要體現(xiàn)在精神風(fēng)貌上，從蘇州之路到蘇州精神，是一個不斷超越自我的歷程。我們學(xué)習(xí)蘇州，不是要學(xué)習(xí)蘇州之路、蘇州模式，而是要學(xué)習(xí)蘇州精神的精髓和內(nèi)涵；我們學(xué)習(xí)蘇州，不是照搬照抄，而是轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，尋找契合點和突破口，逐步走出一條獨具特色的發(fā)展之路。

第四篇：赴蘇州考察學(xué)習(xí)總結(jié)

取蘇州之真經(jīng)悟育人之真諦----赴蘇州培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

2013 年 11 月 24日至12月4日，我們“國培計劃（2013）中西部（貴州）短期集中培訓(xùn)項目蘇州大學(xué)小學(xué)校長班全體學(xué)員開始了為期10天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。整個10天都沐浴在蘇州濃濃的文化雨露之中，10天里我們先后參觀學(xué)習(xí)了蘇州市實驗小學(xué)、蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖學(xué)校、蘇州市山塘中心小學(xué)、蘇州市姑蘇區(qū)彩香實驗小學(xué)。聽了成尚榮院長、夏駿教授等專家、學(xué)者關(guān)于學(xué)校管理、教學(xué)改革、校長專業(yè)化發(fā)展、教師專業(yè)化發(fā)展、校本教研等學(xué)術(shù)報告。所參觀學(xué)習(xí)的學(xué)校的校容校貌、教育理念、辦學(xué)特色、師生風(fēng)采，無不給我留下了深刻的印象，使我感觸頗深。所聽的各種學(xué)術(shù)報告理念超前，兼顧專業(yè)理念與順德、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)發(fā)展，啟發(fā)收獲很大?，F(xiàn)將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。

一、學(xué)校參觀學(xué)習(xí)見聞

所有學(xué)校堅持以教科研為先導(dǎo)，以教育質(zhì)量求生存，以教學(xué)特色、文化特色求發(fā)展，在務(wù)實，求真，完美，特色精神指導(dǎo)下，全面育人，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復(fù)合型人才。

蘇州市實驗小學(xué)，校園內(nèi)綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，教育設(shè)施先進，教室走廊的墻壁上，展示了藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、雙 語節(jié)等活動的圖片； 科學(xué)實驗室的各種動植物標(biāo)本是那么精致，琴房墻上世界著名音樂家和樂器的圖片介紹等，達到了讓草木勸學(xué)、讓墻 壁說話、讓石頭礪志的目的。充分利用每一處空間，從環(huán)境的小處著眼，將名言 警句、優(yōu)秀的文化、做人的準(zhǔn)則、各科知識都搬入了學(xué)生的視線，孩子們在潛移 默化中，學(xué)會了做人，提升了道德情操，拓寬了知識范圍。學(xué)生置身校園中，人 格，品德，知識時時處處受到校園文化的熏陶。

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖學(xué)校，校園環(huán)境幽雅、文化氣息濃厚。漫步在校園 中，學(xué)校的所有場所，各個角落，每一扇墻壁都書香四溢，沁人心脾；從教室、興趣小組活動室、科學(xué)探索室、科技創(chuàng)新室、閱覽室的精心設(shè)計，到教室走廊、墻壁的精巧布置都顯得那么地精雕細(xì)琢，那么地充滿了文化氣息。這處處無不透 出

學(xué)校的構(gòu)思巧妙、匠心獨具、真令人 駐足，令人留戀。

蘇州市山塘中心小學(xué)、蘇州市姑蘇區(qū)彩香實驗小學(xué)小巧玲瓏。校園布置巧妙大方，古樸莊重，辦學(xué)特色鮮明，將傳統(tǒng)文化、數(shù)學(xué)知識作為學(xué)校發(fā)展的巧實力。讓學(xué)生在張揚自己的個性中學(xué)習(xí)文化知識；讓學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識的同時挖掘自己的個性特長。讓素質(zhì)教育在學(xué)生愉快的學(xué)習(xí)氛圍中推進。

二、專家講座感受

江蘇省教科院成尚榮院長《在文化的進步中，有更大的追求》的講座，充分闡述了學(xué)校文化對學(xué)校、教師、學(xué)生的影響和作用，闡述了文化軟實力對一個民族未來的影響。已使我明白了作為一名校長怎樣用文化推動學(xué)校發(fā)展、推動教師發(fā)展；明白了文化是一門科學(xué)；明白了文化的實質(zhì)是人化，文化的繁榮是學(xué)校發(fā)展的最高境界。

蘇州大學(xué)副教授夏駿《校長影響力提升策略》的講座論點鮮明，語言精辟為怎樣當(dāng)一名好校長指明了方向。取得了怎樣當(dāng)一名校長的真經(jīng)，知道了作為一名校長應(yīng)該怎樣處理和班子成員、教師、上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，應(yīng)該怎樣帶領(lǐng)全體教師實現(xiàn)學(xué)校的特色發(fā)展，讓教師快樂工作，學(xué)生快樂學(xué)習(xí)。讓素質(zhì)教育真正落到實處。

于維濤主任、陳國安博士、周興元局長等幾位專家的講座對新課程改革，校園突發(fā)事件的處理，傳統(tǒng)文化的發(fā)展，教師優(yōu)化發(fā)展進行全面而深刻的闡述，讓我明白了作為一名基層教育工作者今后的工作方向和目標(biāo)。

總之，通過本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)開闊了自己的視野，提升了自己的素質(zhì)。在今后工作中將蘇大精神，蘇州先進的教育思想和管理理念指導(dǎo)學(xué)校的工作，為山區(qū)教育托起一片藍(lán)天。

第五篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察情況報告

9月15日至28日，按照市委組織部的統(tǒng)一安排，筆者在蘇州參加了為期兩周的“四川省南充市招商引資專題班”培訓(xùn)。期間，聽取了蘇州市各層次、各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新加坡工業(yè)園區(qū)、蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市規(guī)劃館、昆山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、張家港市、盛澤鎮(zhèn)、華西村、三得利啤酒集團、海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路。蘇州的經(jīng)驗和成就令人振奮、催人奮進，同時也讓筆者深思，蘇州能取得如此輝煌的成就，其秘訣是什么？有哪些我們可以借鑒的經(jīng)驗？現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報于下。

一、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的基本特點

蘇州是歷史文化名城，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱，幅員面積8488平方公里，總?cè)丝谶_900萬，其中戶籍人口598.85萬，暫住人口300萬左右，轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)。最近幾年，蘇州市已成為江蘇省乃至全國發(fā)展最快、最具有活力的地區(qū)之一，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）經(jīng)濟實力強。2005年9月18日，國家統(tǒng)計局公布的全國十強縣中，蘇州占了4個，財政收入均超過80億元，占全國的40%（其中昆山第一，張家港第四，常熟第五，太倉第十）。2004年蘇州市新增注冊外資147億美元，實際到賬外資95億美元，占全國當(dāng)年利用外資的1/12，居全國第一位；2004年工業(yè)產(chǎn)值9560億元，居全國第二位；進出口總額1032億美元，占全國8.94%，居全國第三位；實現(xiàn)GDp3450億元，人均GDp57992元，達到了世界中等發(fā)達國家的水平，居江蘇第一位，全國第四位；社會固定投資1409億元，居全國第五位；財政收入585億元，地方一般預(yù)算財政收入219.6億元，居全國第六位。

（二）發(fā)展速度快。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，年均增長速度達14%，蘇州工業(yè)園區(qū)的各項經(jīng)濟指標(biāo)增長速度更是高達45%。2000年以來，昆山市的GDp、財政收入年均增幅達到35.2%和46.4%。與此同時，人民群眾的生活水平逐年得到提高，基本實現(xiàn)小康，2004年居民人均可支配收入14451元，農(nóng)民人均純收入7460元，昆山市更是高達18600元和9900元。

（三）工業(yè)比重大。蘇州的三次產(chǎn)業(yè)比為2.2：65.7：32.1，工業(yè)占GDp的65.7%，實現(xiàn)了從低層次的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向較高層次的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，成為了長江三角洲制造業(yè)基地核心城市之一。蘇州生產(chǎn)并供應(yīng)全球60%以上的鼠標(biāo)、13%的掃描儀、12%的主機板、10%的顯示器，為國內(nèi)最大的電腦硬件和電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地之一，僅2004年信息產(chǎn)業(yè)的銷售額就達2560億元。

（四）城市化水平高。近年來，蘇州市逐步構(gòu)建起以蘇州市為核心、5個縣級市城區(qū)為樞紐、10多個中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架，城市化水平達58%，尤其是張家港市、昆山市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）經(jīng)濟體制活。蘇州市在發(fā)展經(jīng)濟中，政府按照“小政府、大服務(wù)”進行運作，重點強調(diào)服務(wù)，對企業(yè)管理主要是納稅管理，在企業(yè)改制上，動手早、改得徹底。蘇州市國有集體企業(yè)非常少，外向型經(jīng)濟占了主導(dǎo)地位，他們緊緊抓住外向型經(jīng)濟這個龍頭，大力推進經(jīng)濟國際化進程，吸引了一大批國際大公司落戶蘇州。目前，世界500強中有96家落戶蘇州，1萬多家外資企業(yè)在此投下了900多億美元。同時，形成了一大批與外商投資企業(yè)相配套的生產(chǎn)企業(yè)和加工基地,帶動了涉外稅收的高速增長，成為最具活力和潛力的稅收來源。

二、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

（一）以思想解放為先導(dǎo)，開創(chuàng)了高效快速的發(fā)展局面。蘇州之所以發(fā)展快，就是因為他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識強，敢闖敢試，敢想敢干。一是起點高。體現(xiàn)了國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，跟蹤的是世界最前沿的動向，瞄準(zhǔn)的是國際一流的水準(zhǔn)，自覺地把自己置身于全球發(fā)展的背景之中，以此為參照，來確定自己的目標(biāo)取向和努力方向，從而不斷出現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)、全國第一的新舉措，成為發(fā)展的“領(lǐng)跑人”。二是定位準(zhǔn)。蘇州地處上海近郊，他們把經(jīng)濟定位在依托“龍頭”、甘當(dāng)配角“龍頸”上，堅持以大力發(fā)展微電子等高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，通過招商引資對老企業(yè)進行嫁接改造，實現(xiàn)了大步跨躍。三是膽子大。在發(fā)展問題上，他們敢于大膽實踐，摸著石頭過河，勇于第一個吃螃蟹。特別是昆山，1984年在國務(wù)院宣布成立14個經(jīng)濟特區(qū)時，當(dāng)時的昆山縣委、縣政府就提出了“14＋1”的戰(zhàn)略，在沒有得到任何認(rèn)可的情況下，1985年，自己圈出土地1.8平方公里創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，走上了自費開發(fā)之路，至1991年1月才被江蘇省人民政府列為重點開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，這是全國第一家縣辦國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。昆山開發(fā)區(qū)先后投入30多億元資金，基本實現(xiàn)了“七通一平”，現(xiàn)規(guī)劃面積達到77平方公里，同時創(chuàng)辦了出口產(chǎn)品加工區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。如果沒有當(dāng)時的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)敢想敢干，沒有全縣人民的理解支持，就不會有那么多外資項目落戶昆山，也不會有財政收入年增10億元的輝煌。四是目的明。在昆山有這樣的一句俗語，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。他們把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，愛民勝于一切，為民高于一切，富民重于一切，把人民群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的關(guān)鍵內(nèi)容，心里始終裝著人民，腦子里時刻想著人民，讓老百姓看到自己的家園一天天美好起來，自己的城市一天天強起來，自己的腰包一天天鼓起來。

（二）以招商引資為重點，形成了全面開放的經(jīng)濟格局。經(jīng)濟要迅速起飛，就必須加大開放力度，把資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗吸引進來，這是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的首選之路；“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”，這是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。蘇州招商引資的秘訣就是：一是以情招商。他們注重招商先交友，增進感情，很多招商引資人員與外商建立了濃厚的友情。芬蘭通力電梯公司在昆山投資，其總經(jīng)理出了車禍，生命垂危，昆山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到上海請專家，昆山市紅十字協(xié)會號召全市200多人為其輸血，搶救成功后，芬蘭商界十分感動，通力電梯開業(yè)，芬蘭總理親自剪彩，并帶動了4家芬蘭企業(yè)落戶蘇州。在臺灣發(fā)生地震后，臺商還沒到臺灣，昆山的黨政慰問團先到臺灣進行慰問，讓臺商感到昆山把自己當(dāng)親人。二是以恒招商。在招商中，蘇州人有一股不達目的不罷休的“韌勁”和“盯勁”。用他們自己的一句話：“象螞蟥一樣釘在項目上”、“臉皮要厚，不怕吃閉門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)羹，不怕人家臉難看；嘴皮要薄，要能說話，會說話；腿要勤，三天兩頭找上門，不達目的不走人”。昆山市跟蹤日本豐田公司汽車生產(chǎn)線，先后耗時8年，2004年，日本豐田一舉投資5億美元建設(shè)汽車生產(chǎn)線。三是以專業(yè)隊伍招商。蘇州市各市區(qū)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一支外向型懂政策能說會干的招商隊伍，特別是昆山市，每年都有要選派35歲以下的年輕干部到大學(xué)深造，學(xué)習(xí)招商引資，全市有600多人長期駐港、澳、臺、日、韓及歐美發(fā)達國家，收集和了解外商的投資意向和外商與其他城市談判的進展情況，一旦沒談成或外商猶豫不決，便及時跟進，向外商發(fā)出邀請，組織外商實地考察。全社會形成了“引進項目是恩人，投資老板是親人，招商引資出能人，影響招商是罪人”的招商氛圍。四是以商招商。大膽鼓勵外商進昆山經(jīng)商賺錢，在發(fā)展之初，昆山就提出“沒有上海的大頭，就沒有昆山的零頭”的理念，千方百計讓來昆山技術(shù)指導(dǎo)、投資的上海人“賺得滿意，投得情愿”。雖然昆山為此付出了較為昂貴的代價，但回過頭來看，這樣做值得，正是因為昆山能“吃虧”，昆山的投資環(huán)境在臺灣有口皆碑，很多臺商自愿擔(dān)當(dāng)昆山利用外資的“廣告員”，宣傳昆山，從而引來更多的外商投資昆山。

（三）以工業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)筑了高起點的經(jīng)濟發(fā)展載體。蘇州的快速發(fā)展還得益于工業(yè)園區(qū)的成功運作，堅持“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度發(fā)展”。園區(qū)建設(shè)采取市場為主、政府為輔的運作機制，投資公司通過市場融資建設(shè)，待“九通一平”再招商，走出了一條靠內(nèi)資企業(yè)樹形象、靠外資企業(yè)上檔次的成功之路。目前蘇州共有5個國家級開發(fā)區(qū)、11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。特別是昆山，幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有開發(fā)區(qū)，最多一個鎮(zhèn)就有5個開發(fā)區(qū)，他們對入園企業(yè)實行一企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一策，做到了對外商企業(yè)的要求都得到圓滿解決，增強了對客商的吸引能力，促進了經(jīng)濟的快速增長。正如蘇州市一位領(lǐng)導(dǎo)說：“沒有蘇州工業(yè)園區(qū)，就沒有蘇州今天的經(jīng)濟實力，就沒有蘇州今天的城市形象，就沒有蘇州今天的地位?！?003年，蘇州工業(yè)園區(qū)一天創(chuàng)造1個億GDp，一天上繳1260萬元財政收入，一天引進4000萬美元外資。2004年創(chuàng)造GDp503億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過全市1993年水平，相當(dāng)于10年時間再造了一個新蘇州！蘇州人始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資和推動經(jīng)濟發(fā)展的載體，作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，充分發(fā)揮其投資“洼地”效應(yīng)。

（四）以準(zhǔn)確定位為基礎(chǔ)，推動了特色產(chǎn)業(yè)的全面升級。蘇州在發(fā)展定位上有一句名言：大樹底下栽好碧螺春。也就是說蘇州與上海相比，上海是大樹、是強者，與上海競爭，自己處于劣勢，蘇州要發(fā)展，必須充分發(fā)揮自己的特點。1992年，他們在發(fā)展定位時，充分考慮到自己的三大優(yōu)勢和兩大劣勢，即區(qū)位優(yōu)勢（離上海近）、人才優(yōu)勢（兩院院士中，蘇州有77名）、輕紡優(yōu)勢（蘇州是中國綢都），同時也存在資源潰乏和小富即安兩大劣勢，確立了“兩優(yōu)先，兩鼓勵，一禁止”的發(fā)展思路，即優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展高新尖端技術(shù)和出口創(chuàng)匯項目，限制高耗能和低效益項目，禁止高污染項目。通過10多年的發(fā)展，蘇州市除了一產(chǎn)業(yè)外，基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展，絲紡工業(yè)退出了蘇州市區(qū)，集中轉(zhuǎn)移到盛澤鎮(zhèn)、高耗能、低效益項目淡出。形成了電子信息、精細(xì)化工、精密機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一批高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)群體，拉動了蘇州經(jīng)濟的高速增長。

（五）以強化服務(wù)為保障，營造了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在蘇州學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，經(jīng)濟的比拼不僅是資源的比拼，更是發(fā)展環(huán)境的比拼。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資源的聚集與最佳配置是唯一的發(fā)展途徑。蘇州人更深刻地懂得環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，更充分地認(rèn)識到環(huán)境的本質(zhì)。蘇州營造發(fā)展環(huán)境，不是局限于修修路、減減稅等外科手術(shù)，而是作為一個體系來進行建設(shè)。這個體系歸納起來主要由七個小環(huán)境構(gòu)成：一是法制環(huán)境讓投資者安心。2002年以來，蘇州市先后投資20億元，實行了社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理。同時，通過加強法制宣傳，增強市民法制意識，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創(chuàng)業(yè)者的生命財產(chǎn)安全；通過公平、公正司法，確保各類企業(yè)接受平等的法律服務(wù)。二是基礎(chǔ)環(huán)境讓投資者省心。凡是愿意來蘇州投資創(chuàng)業(yè)者，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，搞好“九通一平”，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運行。特別是昆山市，沒有機場，為保證物流快捷，修建了80公里機場高速路貫通虹橋機場。三是政策環(huán)境讓投資者順心。政府將所有政策一律向全社會公開，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不搞“內(nèi)外有別”，政策規(guī)定的一分不少，政策以外的一(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)分不收，讓投資者明明白白。四是人文環(huán)境讓投資者舒心。蘇州市在規(guī)劃時，有意識地把開發(fā)區(qū)分為日韓區(qū)、港澳臺區(qū)、歐美區(qū)，并按外商的生活習(xí)慣建設(shè)娛樂設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、銀行，讓外商感到就像住在國內(nèi)一樣，這里就是家鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)貙⒋朔Q之為“開發(fā)區(qū)中的開發(fā)區(qū)”，最大限度地吸引和留住了外商。五是配套環(huán)境讓投資者放心。政府圍繞主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，下力氣培育配套企業(yè)，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，讓企業(yè)實現(xiàn)零庫存，所有配件在蘇州都能買到90%以上，形成從零部件生產(chǎn)到產(chǎn)品組裝、運輸、銷售等一條龍式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六是服務(wù)環(huán)境讓投資者稱心。完善投資咨詢公司、生產(chǎn)服務(wù)公司、售后服務(wù)公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到售后服務(wù)環(huán)節(jié)等全方位服務(wù)。七是軟環(huán)境建設(shè)讓投資者開心。蘇州響亮地提出了“外商投資我服務(wù)，外商發(fā)財我發(fā)展”，“政策不足服務(wù)補，硬件不足軟件補”，辦好一個外資企業(yè)，是一本最好的投資指南，勝過千百條廣告。在昆山，對外企形成了“三個服務(wù)體系”——外商審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)；建立了與外商溝通的“三條通道”——外商投資協(xié)會、臺商投資協(xié)會和外商沙龍；成立了“三個中心”——外資企業(yè)服務(wù)中心、投訴中心和配套中心。2000年起建立起了“馬上辦”辦公室，更受外商青睞。同時，蘇州全力打造的法制政府、陽光政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府，在推進外向型經(jīng)濟的發(fā)展中起到了重要作用。

四、我縣與蘇州的主要差距

（一）發(fā)展觀念上的差距。蘇州特別是昆山市經(jīng)濟發(fā)展速度飛快，靠的是“親商、富商、扶商”的理念。一是視投資老板為親人，老板一旦有難，千方百計幫老板。二是善于吃“虧”。鼓勵企業(yè)利潤最大化，就是目前，只要高科技企業(yè)進入蘇州，地價僅為20萬元/畝，占開發(fā)價格的10%。而我們在發(fā)展經(jīng)濟中總是怕吃“虧”，怕老板賺錢多了。三是在引進外商、引進產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，讓整個產(chǎn)業(yè)形成體系。四是善于搶抓信息。正是因為一名外商在宴會上說了一句“要是能封關(guān)運行就好了”，昆山的干部便聞風(fēng)而動，跑了8個國家部委，關(guān)鍵時期能夠在北京蹲8個月，經(jīng)過3年艱苦努力，終于取得成功，使昆山外貿(mào)經(jīng)濟繁衍生息的空間無限增大，帶來了“乘數(shù)效應(yīng)”。

（二）硬件載體上的差距。企業(yè)發(fā)展不能搞空中樓閣，必須有良好的硬件做支撐。蘇州市將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的特區(qū)，規(guī)劃一步到位，并且區(qū)內(nèi)供水、供熱、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然環(huán)境優(yōu)美。而我們的開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)劃、設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件還不完善，還談不上對外商有吸引力。

（三）軟環(huán)境上的差距。蘇州市真正視客商為上帝，叫響了“你的成功就是我的成功，你的事業(yè)就是我的事業(yè)”的口號，營造出一種“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，讓客商到了那里都有到家的感覺?？蜕虂硗顿Y，只要交清了土地款，其他一切都由政府部門辦理，而且是免費的，真正做到了圍墻外的政府管，圍墻內(nèi)的企業(yè)管。相比之下，我們的環(huán)境近幾年雖有較大改觀，但仍有不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。我們在蘇州學(xué)習(xí)期間，企業(yè)最怕的是：“外商來了招手，酒席上拍手，出了問題就撒手，不達目的就關(guān)門打狗”、“一個小科長可以搞死一個企業(yè)”。在蘇州企業(yè)該交什么都有一張明白卡，該交的一分不少，不該交的一分不收。

（四）服務(wù)質(zhì)量上的差距。蘇州在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中，講的是整體效益，也就是“木桶效應(yīng)”。他們認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于服務(wù)質(zhì)量最差的部門，而不是最好的部門。在招商引資中，不但經(jīng)濟部門、政法部門主動開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連黨群部門也積極參與服務(wù)。婦聯(lián)每周組織兩次才藝培訓(xùn)，邀請外商太太參加；工會每年組織勞模評選，給予外企極大的傾斜；宣傳的重點放在企業(yè)；教育部門千方百計為企業(yè)子女入學(xué)開綠燈。而我們在服務(wù)中，還存在效率低，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，還沒有形成全民參與服務(wù)的氛圍。

（五）抓落實上的差距。蘇州對看準(zhǔn)的事，大膽實踐，敢為人先，一切從實際出發(fā)。以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地制定政策，引導(dǎo)發(fā)展，在工作上有敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進的志氣、團結(jié)拼搏的士氣。他們對待工作雷厲風(fēng)行，一干到底；對待使命，坐立不安，寢食難安；對待事業(yè)，求真務(wù)實，不浮不躁。而我們在思想觀念上、工作方法上僵化、保守，抓落實力度不夠，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，講得多、落實少，有的思路很好最終沒有落到實處，沒把事辦成。

五、幾點啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實等方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州人搶抓機遇的膽識和敢為人先的魄力，解放思想，在經(jīng)濟發(fā)展觀念上求突破?？v觀蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展進行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機遇，緊緊抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與蘇州相比，在思想觀念的解放、搶抓機遇的膽識和敢為人先的氣魄上有很大差距。近幾年來。我們干部群眾逐步樹立了想富、盼富、謀求快速發(fā)展的理念，但也存在滿足于一般性的溫飽和小富即安的思想。在學(xué)習(xí)考察中了解到，昆山市20年前與我縣的發(fā)展水平基本屬于同一起點，84年昆山市財政收入僅3300萬元，與我縣在同一起跑線上，而20年后的今天，昆山已經(jīng)達到了85.5億元，我們望塵莫及。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗，首要的就是要把蘇州人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進一步解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機遇，不能總是在強調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭論中喪失機遇。要堅定加快發(fā)展的信心和決心，增強新形勢下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實效。近年來，我們在工業(yè)改制中取得了突破性進展，盤活了存量資產(chǎn)，增加了工業(yè)總量。但我們不能就此滿足，今后的工作重心仍然要放在發(fā)展工業(yè)上，全縣廣大干部都要把主要精力用在研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，牢固堅持“工業(yè)立支柱”的思路不能動搖，把解放思想的突破點繼續(xù)放在強力推進我縣的工業(yè)化進程上，并善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機遇，在能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)上做出成效。

（二）加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州發(fā)展外向型經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，通過招商引資，在經(jīng)濟發(fā)展模式上求突破。蘇州從上個世紀(jì)八十年代中期就確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟的思路，堅定不移的把利用外資作為經(jīng)濟發(fā)展重點，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起抓，形成了以外向為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局。通過搭建經(jīng)濟發(fā)展的園區(qū)平臺，以靈活的招商方式，從重點項目入手，使蘇州經(jīng)濟迅速融入世界經(jīng)濟中，擴大了經(jīng)濟總量，提高了發(fā)展質(zhì)量。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，靠政策不現(xiàn)實，靠自身積累發(fā)展太慢，我們必須把工作重點放在招商引資上，放在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上，用“招商引資”來確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，來解決經(jīng)濟發(fā)展的總量問題、速度問題和效益問題，加快外向型經(jīng)濟的發(fā)展步伐。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，先后引進了一批冶金、機械、絲紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，對提升縣域經(jīng)濟起到了積極作用，在今后的一個時期，我們還應(yīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強競爭能力上下功夫，努力挖掘自身優(yōu)勢，結(jié)合城市定位、產(chǎn)業(yè)定位，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利時機，進一步明確招商引資的主攻方向，在重點區(qū)域、重點對象、重點項目上加強調(diào)查研究，增強招商引資工作的針對性和實效性，大膽采用一切已被實踐證明行之有效的招商辦法主動出擊。一是把調(diào)動主觀能動性和建立健全激勵機制相結(jié)合，用機制調(diào)動積極性，用責(zé)任制強化責(zé)任心，把招商引資目標(biāo)與部門業(yè)績?nèi)鎾煦^。二是廣泛招商和定向招商相結(jié)合，把更多精力放在定向招商上。三是自行招商與委托招商相結(jié)合，把更多的精力放在委托招商上，主要形式是“以外引外”。四是領(lǐng)導(dǎo)招商與專業(yè)人員招商相結(jié)合，把更多的精力放在依靠專業(yè)人員招商上。五是接洽招商與跟蹤項目相結(jié)合，把更多精力花在跟蹤項目上。

（三）加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州“親商、安商、富商”的先進理念，強化服務(wù)，在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上求突破。我們在學(xué)習(xí)中，蘇州招商人員反復(fù)強調(diào)，現(xiàn)在不是招商，而是搶商，外商看重的不僅僅是硬環(huán)境，更看重軟環(huán)境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市場和服務(wù)。蘇州人對外商從不說“不”。蘇州從領(lǐng)導(dǎo)到市民都能認(rèn)識到外商是蘇州發(fā)展的關(guān)鍵，自覺維護外商利益，主動為外商服務(wù)，每個部門都把簡化辦事程序、提高工作效率作為工作的基本出發(fā)點。我們沒有蘇州得天獨厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢，有很多經(jīng)驗我們無法克隆，但在軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)上，我們是可以學(xué)習(xí)的。因此，我們必須把“親商、安商、富商”教育放到突出位置，強化“人人都是軟環(huán)境”意識。我們作為欠發(fā)達地區(qū)，硬件上沒有什么優(yōu)勢，要招商，我們必須樹立“硬件不足軟件補，政(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)策不足服務(wù)補”的意識，我們更應(yīng)清醒的看到，發(fā)展經(jīng)濟不是哪個領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是哪個部門、哪個企業(yè)的事，而是全社會的事。重商意識也必須是全社會、全方位的，如果我們99個部門辦事效率都很高，只有一個部門卡住了，那么投資者就會認(rèn)為ＸＸ的辦事效率不高，就很可能去尋找別的投資機會，所以政府部門必須樹立正確的權(quán)力觀，以制度為保障，不斷提高工作效率。要出重拳、下猛藥治理軟環(huán)境，以涉軟案件的查處為重點，進一步加大整治力度；以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、有效制衡的權(quán)力運行機制；以行政審批服務(wù)大廳為載體，做到“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”；以“公開、公正、透明”為原則，公開各項辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)。總之，要通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓客商賺到錢，賺到比在外地更多的錢，而且賺得更安全、更舒心，使客商愿來、肯來，已來的追加投資，沒來的慕名而來。通過軟硬環(huán)境的打造，努力構(gòu)建吸納項目和資本的環(huán)境“洼地”。

（四）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州雷厲風(fēng)行狠抓落實的工作方法，求真務(wù)實，在經(jīng)濟發(fā)展實效上求突破。落實是一切工作的起點，也是政府工作的本質(zhì)要求。先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展既是解放思想的成果，更是真抓實干的成果。要樹立與時俱進、永不滿足的進取精神，樹立克難奮進、百折不撓的拼搏精神，樹立建功立業(yè)、心為單位的奉獻精神。堅持“要么不說、說到做到，要么不做、做就做成”，在落實上動腦筋、下功夫、花力氣，對年初確定的各項經(jīng)濟指標(biāo)、工作任務(wù)，全縣上下要振奮精神抓落實，細(xì)化目標(biāo)抓落實，突出重點抓落實，創(chuàng)新思維抓落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。同時，在實際工作中，不因壓力大而氣餒，不因困難多而退縮，不因競爭強而畏懼，始終要瞄準(zhǔn)一流，趕超一流。要把“少睡覺多干事、少花錢多辦事、沒有錢也要想方設(shè)法辦好事”作為ＸＸ人的工作常態(tài)，努力培養(yǎng)吃大苦、耐大勞的精神，拿出一股虎氣，使出一股拼勁，“能挑一百斤，不挑九十九”，傾盡全力、絞盡腦汁、自加壓力、負(fù)重奮進，力爭通過幾年堅持不懈的努力，使ＸＸ縣的經(jīng)濟有一個突飛猛進的發(fā)展。