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      工業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟

      時間:2019-05-14 15:06:04下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《工業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《工業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟》。

      第一篇:工業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟

      (一)重點建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟 重點建設(shè)項目包括:非煤礦礦山建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;金屬冶煉建設(shè)項目;使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外)。

      1、重點建設(shè)項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。

      2、生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計,并按規(guī)定向安監(jiān)部門提出審查申請。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。

      3、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后,其施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行,并與建設(shè)項目主體工程同時施工。

      4、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價,并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。

      5、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織對安全設(shè)施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。

      (二)其他建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施步驟 上述重點建設(shè)項目以外的,均稱為其他建設(shè)項目。

      1、其他建設(shè)項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

      2、生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計,并由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

      3、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后,其施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行,并與建設(shè)項目主體工程同時施工。

      4、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織對安全設(shè)施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。

      第二篇:建設(shè)項目安全設(shè)施三同時服務(wù)指南

      建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”服務(wù)指南

      為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,現(xiàn)就備案辦理事項說明如下。

      一、事項名稱

      生產(chǎn)經(jīng)營單位新發(fā)建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”備案

      二、建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”的依據(jù)(可提供所有文件電子文檔)

      1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條;

      2、《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條。

      3、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)?2010?23號)

      第13條

      4、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令)。

      5、《國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》(發(fā)改投資?2003?1346號)。

      6、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法的通知》(X政辦?2009?84號)。

      7、《關(guān)于印發(fā)XX市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施細則的通知》(X市安?2009?35號)。

      三、備案數(shù)量及方式

      無備案數(shù)量限制,申請方式為直接向本機關(guān)申請

      四、備案申請受理機關(guān)和責(zé)任股室

      縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股

      五、行政審批收費標準及依據(jù)

      不收費

      六、建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”審查備案的程序

      分設(shè)立審查備案、設(shè)計審查備案和竣工驗收備案三個步驟:

      (一)設(shè)立審查備案

      1、備案程序

      建設(shè)項目立項后:企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告(安全條件論證報告)→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對綜合分析報告審查備案。

      2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

      (1)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申報表》(一式3份);

      (2)項目安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告或安全條件論證報告(1份);

      (3)投資、建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);

      (4)其他需要提供的材料。

      (二)設(shè)計審查備案

      1、備案程序

      在建設(shè)項目初步設(shè)計階段:企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全專篇進行審查→形成安全設(shè)施設(shè)計審查報告→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

      2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

      (1)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表》(一式3份);

      (2)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查報告(1份);

      (3)建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇(1份);

      (4)建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件;

      (5)其他需要提供的材料。

      另外,國家和省級重點建設(shè)項目還需向許昌市安監(jiān)局提供建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

      (三)安全設(shè)施竣工驗收備案

      1、備案程序

      在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后:企業(yè)委托安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價(或組織專家進行竣工驗收)→形成建設(shè)項目安全驗收評價報告(竣工驗收報告)→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

      2、企業(yè)申請應(yīng)提供的材料

      (1)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案申報表》(一式3份);

      (2)建設(shè)項目安全驗收評價報告和竣工驗收報告(1份);

      (3)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表(復(fù)印件);

      (4)施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

      (5)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;

      (6)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況;

      (7)其他需要提供的材料。

      安全設(shè)施需要試運行(生產(chǎn)、使用)的,還應(yīng)當提供自查報告。

      七、備案管理權(quán)限

      (1)礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。

      (2)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目到許昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

      (3)其它普通建設(shè)項目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

      八、備案審查時限

      (一)設(shè)立審查備案

      2個工作日

      (二)設(shè)計審查備案

      5個工作日

      (三)竣工驗收備案

      5個工作日

      九、年審、年檢

      十、監(jiān)管措施

      未進行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案審查而非法從事該項活動的,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項目施工活動,并依法處罰。

      第三篇:工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時審查

      工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時審查

      日期:2012-4-24 16:28:53 訪問量: 【字號:大 中 小】 適用范圍

      適用于桓臺縣行政服務(wù)中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局窗口新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”項目初步設(shè)計審核、項目竣工驗收審核工作。2 設(shè)定依據(jù)

      《安全生產(chǎn)法》、《山東省工生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。3 受理范圍

      桓臺縣轄區(qū)內(nèi),經(jīng)工商部門核準注冊的企業(yè)投資的經(jīng)縣人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的除非煤礦山和生產(chǎn)、儲存危險物品以及煙花爆竹以外的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目。4 申報材料

      4.1重點監(jiān)管建設(shè)項目申報材料 4.1.1設(shè)立安全審查

      4.1.1.1 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書(復(fù)印件)。

      4.1.1.2 建設(shè)項目規(guī)劃選址文件。規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件或縣級以上規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料(復(fù)印件)。

      4.1.1.3 工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書(打印件)及word電子文檔各一份。4.1.1.4 建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告;(設(shè)立單位組織論證、編制報告)。4.1.1.5 建設(shè)項目設(shè)立安全預(yù)評價報告(有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價)。4.1.2安全設(shè)施設(shè)計審查

      4.1.2.1工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書(打印件)及word電子文檔各1份。4.1.2.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查意見書(復(fù)印件)。4.1.2.3建設(shè)項目立項許可證明文件(復(fù)印件)。

      4.1.2.4建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇(聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制)。4.1.2.5設(shè)計單位資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

      4.1.2.6施工單位相應(yīng)工程施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。4.1.2.7需要提供的其他材料。4.1.3安全設(shè)施竣工驗收審查

      4.1.3.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件,工商行政管理部門頒發(fā))。

      4.1.3.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書(打印件)及word電子文檔各1份。4.1.3.3工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查意見書(復(fù)印件)。4.1.3.4建設(shè)項目施工單位施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。4.1.3.5建設(shè)工程施工許可證明文件(復(fù)印件)。

      4.1.3.6建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告(施工單位編制)。4.1.3.7建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告(建設(shè)單位編制)。4.1.3.8建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告。4.1.3.9建設(shè)項目安全驗收評價報告。4.1.3.10安全機構(gòu)設(shè)置或人員配備情況。

      4.1.3.11主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。4.1.3.12安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。4.1.3.13事故應(yīng)急救援預(yù)案。

      4.1.3.14國家和省規(guī)定提交的其他資料。4.2非重點監(jiān)管建設(shè)項目申報材料 4.2.1設(shè)立安全備案 4.2.1.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書(復(fù)印件)。4.2.1.2建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告(設(shè)立單位組織論證、編制報告)。

      4.2.1.3工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施備案申請書(打印件)一式兩份及word電子文檔一份。4.2.2建設(shè)項目竣工驗收備案

      4.2.2.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件,工商行政管理部門頒發(fā))。

      4.2.2.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施備案申請書(打印件)及word電子文檔各1份。4.2.2.3《非重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全備案表》(復(fù)印件)。4.2.2.4建設(shè)項目安全施工情況報告。

      4.2.2.5建設(shè)工程施工許可證明文件(復(fù)印件)。4.2.2.6建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告。

      4.2.2.7投資建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收意見。辦理程序

      5.1 投資建設(shè)單位提出申請,并提交相關(guān)材料。5.2 縣安監(jiān)局承辦科室在受理申請并審核申請材料。

      5.3 審核合格后,指派有關(guān)人員或者組織專家對申請資料進行現(xiàn)場評審(非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施三同時不審查該項)。

      5.4 評審合格后領(lǐng)導(dǎo)簽批,并出具審查意見書(非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施三同時備案)。6 承諾時限

      上報材料齊全后重點監(jiān)管建設(shè)項目20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審查,現(xiàn)場審查合格領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具審查意見書。上報材料齊全后非重點監(jiān)管建設(shè)項目3個工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具備案表。7 收費依據(jù)和收費標準

      不收費。

      第四篇:17建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理制度

      目的

      為貫徹安全生產(chǎn)管理 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保公司新建、改建、擴建的工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求,保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,特制訂本制度。適用范圍

      本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目。相關(guān)術(shù)語定義

      “三同時”:新建、改建、擴建工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施和消防安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

      職責(zé)

      實施單位負責(zé)“三同時”工作的實施,組織建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。依照政府相關(guān)職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù);建立和保存“三同時”項目檔案。

      實施單位負責(zé)依照政府管理部門的規(guī)定程序辦理建設(shè)項目環(huán)保消防衛(wèi)生手續(xù);負責(zé)組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收,并完備檔案技術(shù)資料。

      施工單位應(yīng)按照建設(shè)項目“三同時”設(shè)計方案,確?!叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時施工和申請驗收;確?!叭瑫r”項目的施工質(zhì)量,負責(zé)參與“三同時”項目評估、審核和驗收,并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進,達到設(shè)計標準。工作程序及要求

      5.1項目的申報

      新建、改建、擴建工程等建設(shè)項目正式批準后,必須申報,在投資項目總額中,必須包含 “三同時”投資費用,若該項目無“三同時”投資必要,需注明。

      有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目,由裝備部向政府有關(guān)職能管理部門申報執(zhí)行“三同時”程序。

      防雷“三同時”;環(huán)保設(shè)施“三同時”;消防“三同時”。

      特種設(shè)備投資項目申報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理有關(guān)登記使用手續(xù)。

      5.2建設(shè)項目“三同時”方案評估、評價

      建設(shè)管理部根據(jù)項目申報資料組織對該項目進行“三同時”評估和評價,可采用下列方式:

      (1)組織專業(yè)安全檢查組進行內(nèi)部評估、評價;(2)委托具有相關(guān)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。

      組織評估、評價的單位應(yīng)根據(jù)評估、評價結(jié)果,提出書面的可行性研究報告,作為“三同時”的設(shè)計依據(jù)。5.3建設(shè)項目“三同時”的設(shè)計

      建設(shè)項目設(shè)計單位根據(jù)“三同時”可行性研究報告,將“三同時”設(shè)施納入主體項目設(shè)計方案;設(shè)計方案中必須有“三同時”專篇。5.4建設(shè)項目“三同時”的施工

      施工單位必須具有施工資質(zhì),施工單位要嚴格按施工圖紙和設(shè)計要求施工,保證工程質(zhì)量,確保職業(yè)安全健康設(shè)施與主體工程同步實施。

      實施單位對“三同時”設(shè)施的施工過程進行日常管理,建立相應(yīng)的原始記錄,索取相關(guān)的檔案資料和資質(zhì)證明。5.5建設(shè)項目“三同時”的驗收、運行

      建設(shè)項目完工后,主體工程驗收的同時,由建設(shè)管理部驗收“三同時”設(shè)施。并填寫《驗收報告》。

      凡設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的,視該項目未完工,財務(wù)不予結(jié)算付款。對驗收中提出的改進意見,應(yīng)積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況及時報建設(shè)管理部。

      確?!叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時投入運行。

      申報政府職能管理部門的“三同時”項目驗收,由政府相關(guān)職能管理部門組織驗收。考核

      對于未按規(guī)定進行建設(shè)項目“三同時”的和未經(jīng)建設(shè)管理部審查或同意,強行投產(chǎn)的項目,發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的,要依法追究批準投產(chǎn)者的法律責(zé)任。

      附則

      7.1本辦法由公司安委會負責(zé)解釋。7.2本辦法自發(fā)布之日起施行。

      第五篇:12.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度

      建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度

      1目的

      為確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,特制定本制度。2適用范圍

      本制度適用于公司所有的建設(shè)項目 3職責(zé)

      3.1技術(shù)管理部、工藝研究所分別負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“三同時”項目的“三同時”管理并組織對新產(chǎn)生危險源的識別和預(yù)先評價。

      3.2各分公司、分部裝備管理處、工藝制造處、武裝保衛(wèi)處分別負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“三同時”項目的“三同時”管理,并組織對新產(chǎn)生危險源的識別和預(yù)先評價。

      3.3安全管理部、分公司、分部安全管理處負責(zé)參與和監(jiān)督“三同時”項目設(shè)計、制作、安裝和竣工驗收過程中相關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其它要求符合情況的落實。4控制程序

      4.1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義

      生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

      4.1.1同時設(shè)計:就是工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件時,同時編制其中的安全設(shè)施設(shè)計文件部分,保證安全設(shè)施設(shè)計按照有關(guān)規(guī)定得到落實。

      4.1.2同時施工:就是建設(shè)施工單位在對建設(shè)工程項目施工時,必須同時施工安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先完成主體工程,再進行安全設(shè)施施工,或者有意減掉安全設(shè)施工程,只完成主體工程,留在以后補充完成。

      4.1.3同時投入生產(chǎn)或者使用:就是主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時,必須同時確保安全設(shè)施工程投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用,不得擅自停用或者拆除,確有必要停用或者拆除,必須征得有關(guān)主管部門的同意。

      4.2建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的意義

      它是一項根本性的基礎(chǔ)工作,是有效消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根本措施。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級管理、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)、安全生產(chǎn)日

      常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。(防患于未然)

      它是一種本質(zhì)安全措施,是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施,它對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針,改善勞動條件,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

      4.3建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的內(nèi)容

      建設(shè)項目“三同時”制度的實施,要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收,具體包括以下內(nèi)容:

      4.3.1可行性研究

      建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進行可行性研究時,應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證,并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。同時,將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。

      在建設(shè)項目可行性研究階段,實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。對符合下列情況之一的,由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價:

      (1)大中型或限額以上的建設(shè)項目。(2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。

      (3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。(4)大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。

      (6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位應(yīng)采用先進、合理的定性、定量評價方法,分析建設(shè)項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果,提出明確的預(yù)防措施,并寫入預(yù)評價報告。預(yù)評價單位在完成預(yù)評價工作后,由建設(shè)單位將預(yù)評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

      建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成,并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。

      4.3.2初步設(shè)計

      初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件(含圖紙),我國對初步設(shè)計的深度有詳細規(guī)定。

      設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時,應(yīng)嚴格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準,同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù),完善初步設(shè)計。

      《勞動安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括:設(shè)計依據(jù);工程概述;建筑及場地布置;生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析;勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施;勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;專用投資概算;建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的主要結(jié)論;預(yù)期效果及存在的問題與建議。

      建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前,應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料.初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后,應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。

      安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標準,審查并批復(fù)建設(shè)項目初步設(shè)計文件中《勞動安全衛(wèi)生專篇》。

      4.3.3施工

      建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求,并負責(zé)提供必需的資料和條件。

      施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,并確保工程質(zhì)量。

      4.3.4試生產(chǎn)

      建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核,對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育,制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。

      建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后,建設(shè)項目預(yù)驗收前,應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

      4.3.5勞動安全衛(wèi)生竣工驗收

      建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗,編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告后,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

      安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

      建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內(nèi)容包括:

      (1)初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。

      (2)建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格,取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況。

      (3)工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。

      (4)建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。

      (5)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立情況,必要的檢測儀器、設(shè)備配備情況,勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況,勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核情況,取得安全操作證的情況,事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況。

      凡符合需要進行預(yù)評價條件的建設(shè)項目,在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)m棇彶轵炇?。對預(yù)驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改。

      建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后,應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。

      4.4建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作現(xiàn)狀

      4.4.1各級高度重視。關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,國家和省人大在相關(guān)法律法規(guī)中進行了明確,國家安監(jiān)總局專門制訂了相關(guān)規(guī)章,有關(guān)部委專門發(fā)文進行要求。國家和各級安監(jiān)部門多次發(fā)文進行督促。

      4.4.2工作進展不夠平衡。對于高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的比較明確,國家專門出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》,并且有專業(yè)法律法規(guī)相配合,三同時工作要求清楚明確、操作流程規(guī)范,進展得比較好。

      而對于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,由于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定比較原則,操作性差,且沒有專門配套的法規(guī),致使三同時工作無抓手,工作進展緩慢。因此,國家安監(jiān)總局專門出臺了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》,也就是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令。(從《辦法》內(nèi)容看,出臺的比較倉促,對一般建設(shè)項目安全設(shè)施三同時規(guī)定仍不夠詳細,且法律效力不強)

      4.4.3工作正全面展開。以國家建設(shè)項目突出問題專項治理行動為契機,建設(shè)項目安全設(shè)施三同時工作正全面展開。5相關(guān)/支持文件

      5.1《勞動法》第六章第五十三條規(guī)定 5.2《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定 5.3《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定

      5.4《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)5.5《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部第10號令)

      5.6《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)

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