第一篇：關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知

關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委（發(fā)展改革委）、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全生產(chǎn)工作得到了加強。但是，當(dāng)前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，造成重特大人員傷亡的事故時有發(fā)生，因建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作不到位引發(fā)事故的情況越來越突出。為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理，減少或消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

二、對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案；對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體驗收。

三、設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。

四、施工、監(jiān)理和設(shè)計材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

五、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，以及安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全專篇進行審查；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行單項驗收，切實加強對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督管理。

六、各級政府發(fā)展改革部門應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

七、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的具體監(jiān)督管理辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）會同有關(guān)部門另行制定。

國家發(fā)展改革委

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○三年九月三十日

第二篇：建設(shè)項目安全設(shè)施三同時服務(wù)指南

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”服務(wù)指南

為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，現(xiàn)就備案辦理事項說明如下。

一、事項名稱

生產(chǎn)經(jīng)營單位新發(fā)建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”備案

二、建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”的依據(jù)（可提供所有文件電子文檔）

1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條；

2、《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條。

3、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）

第13條

4、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令）。

5、《國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（發(fā)改投資?2003?1346號）。

6、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（X政辦?2009?84號）。

7、《關(guān)于印發(fā)XX市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施細則的通知》（X市安?2009?35號）。

三、備案數(shù)量及方式

無備案數(shù)量限制，申請方式為直接向本機關(guān)申請

四、備案申請受理機關(guān)和責(zé)任股室

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股

五、行政審批收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費

六、建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”審查備案的程序

分設(shè)立審查備案、設(shè)計審查備案和竣工驗收備案三個步驟：

（一）設(shè)立審查備案

1、備案程序

建設(shè)項目立項后：企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告（安全條件論證報告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對綜合分析報告審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申報表》（一式3份）；

（2）項目安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告或安全條件論證報告（1份）；

（3）投資、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）設(shè)計審查備案

1、備案程序

在建設(shè)項目初步設(shè)計階段：企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全專篇進行審查→形成安全設(shè)施設(shè)計審查報告→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查報告（1份）；

（3）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇（1份）；

（4）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國家和省級重點建設(shè)項目還需向許昌市安監(jiān)局提供建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

（三）安全設(shè)施竣工驗收備案

1、備案程序

在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后：企業(yè)委托安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價（或組織專家進行竣工驗收）→形成建設(shè)項目安全驗收評價報告（竣工驗收報告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

2、企業(yè)申請應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案申報表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項目安全驗收評價報告和竣工驗收報告（1份）；

（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表（復(fù)印件）；

（4）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（6）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

七、備案管理權(quán)限

（1）礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（2）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目到許昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

（3）其它普通建設(shè)項目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

八、備案審查時限

（一）設(shè)立審查備案

2個工作日

（二）設(shè)計審查備案

5個工作日

（三）竣工驗收備案

5個工作日

九、年審、年檢

無

十、監(jiān)管措施

未進行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案審查而非法從事該項活動的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項目施工活動，并依法處罰。

第三篇：建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第36號 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。局長 駱琳 二O一O年十二月十四日 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條為加強建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價 第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。第十二條建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計依據(jù)；（二）建設(shè)項目概述；

（三）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

（六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項投資概算；

（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十 二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（五）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。第十四條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：（一）無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（三）安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；

（五）未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收 第十八條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報負責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗收申請；

（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。第二十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第四篇：工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時審查

工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時審查

日期：2012-4-24 16:28:53 訪問量： 【字號：大 中 小】 適用范圍

適用于桓臺縣行政服務(wù)中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局窗口新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”項目初步設(shè)計審核、項目竣工驗收審核工作。2 設(shè)定依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《山東省工生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。3 受理范圍

桓臺縣轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)注冊的企業(yè)投資的經(jīng)縣人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的除非煤礦山和生產(chǎn)、儲存危險物品以及煙花爆竹以外的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目。4 申報材料

4.1重點監(jiān)管建設(shè)項目申報材料 4.1.1設(shè)立安全審查

4.1.1.1 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。

4.1.1.2 建設(shè)項目規(guī)劃選址文件。規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件或縣級以上規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料（復(fù)印件）。

4.1.1.3 工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書（打印件）及word電子文檔各一份。4.1.1.4 建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告；(設(shè)立單位組織論證、編制報告)。4.1.1.5 建設(shè)項目設(shè)立安全預(yù)評價報告（有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價）。4.1.2安全設(shè)施設(shè)計審查

4.1.2.1工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.2.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查意見書（復(fù)印件）。4.1.2.3建設(shè)項目立項許可證明文件（復(fù)印件）。

4.1.2.4建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制）。4.1.2.5設(shè)計單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）。

4.1.2.6施工單位相應(yīng)工程施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）。4.1.2.7需要提供的其他材料。4.1.3安全設(shè)施竣工驗收審查

4.1.3.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。

4.1.3.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.3.3工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查意見書（復(fù)印件）。4.1.3.4建設(shè)項目施工單位施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）。4.1.3.5建設(shè)工程施工許可證明文件（復(fù)印件）。

4.1.3.6建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告（施工單位編制）。4.1.3.7建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告（建設(shè)單位編制）。4.1.3.8建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告。4.1.3.9建設(shè)項目安全驗收評價報告。4.1.3.10安全機構(gòu)設(shè)置或人員配備情況。

4.1.3.11主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。4.1.3.12安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。4.1.3.13事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.1.3.14國家和省規(guī)定提交的其他資料。4.2非重點監(jiān)管建設(shè)項目申報材料 4.2.1設(shè)立安全備案 4.2.1.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。4.2.1.2建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告（設(shè)立單位組織論證、編制報告）。

4.2.1.3工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施備案申請書（打印件）一式兩份及word電子文檔一份。4.2.2建設(shè)項目竣工驗收備案

4.2.2.1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。

4.2.2.2工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施備案申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.2.2.3《非重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全備案表》（復(fù)印件）。4.2.2.4建設(shè)項目安全施工情況報告。

4.2.2.5建設(shè)工程施工許可證明文件（復(fù)印件）。4.2.2.6建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。

4.2.2.7投資建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收意見。辦理程序

5.1 投資建設(shè)單位提出申請，并提交相關(guān)材料。5.2 縣安監(jiān)局承辦科室在受理申請并審核申請材料。

5.3 審核合格后，指派有關(guān)人員或者組織專家對申請資料進行現(xiàn)場評審（非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施三同時不審查該項）。

5.4 評審合格后領(lǐng)導(dǎo)簽批，并出具審查意見書（非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施三同時備案）。6 承諾時限

上報材料齊全后重點監(jiān)管建設(shè)項目20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查合格領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具審查意見書。上報材料齊全后非重點監(jiān)管建設(shè)項目3個工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具備案表。7 收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

第五篇：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實行綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同

１ 時”的實施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價

第六條

下列高危建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：

（一）礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其高危建設(shè)項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及其對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其高危建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》?！督ㄔO(shè)項目安全預(yù)評價報告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

２ 準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其非高危建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。

第十一條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

３

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十二條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

（二）建設(shè)項目設(shè)計說明及安全專篇；

（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

第十三條

對已經(jīng)受理的高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。

第十四條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

４ 進行設(shè)計的；

（三）未采納高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

對已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

５

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

第十七條

建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

第十八條

高危建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》?！督ㄔO(shè)項目安全驗收評價報告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第十九條

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）安全設(shè)施試運行自查報告；

（五）《建設(shè)項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，負責(zé)驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，６ 對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第二十一條

高危建設(shè)項目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設(shè)項目未通過安全設(shè)施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施

７ 竣工驗收。

第二十三條

非高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設(shè)項目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；

（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。

施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。

８ 第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目或者安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設(shè)項目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

（二）未組織審查，形成書面審查報告的；

施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計進行非高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。

第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項目安全評價機構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第二十九條

本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

９

關(guān)于《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明

根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。

一、立法的必要性

開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收作出了較為明確的規(guī)定，對其他非高危行業(yè)“三同時”只作出了原則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，予以細化，增強其可操作性。

二、立法簡要經(jīng)過

遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建

１０ 設(shè)項目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。

三、需要說明的問題

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。

1.關(guān)于法名。

送審稿原名為《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。

2.關(guān)于適用范圍。

《送審稿》從三個方面規(guī)定了其適用范圍：

一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。

二是界定建設(shè)項目安全設(shè)施的范圍。《送審稿》第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)

１１ 品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。

3.關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。

一是規(guī)定了不同建設(shè)項目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項目的范圍。

二是對高危和非高危建設(shè)項目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對高危建設(shè)項目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、審查、施工和驗收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對非高危建設(shè)項目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設(shè)計審查和竣工驗收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機關(guān)?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定?！端蛯徃濉泛鸵陨险f明是否妥當(dāng)，請審議。

１３