第一篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同

１ 時(shí)”的實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第六條

下列高危建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并編寫安全條件論證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

２ 準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

第十一條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

３

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明及安全專篇；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

第十三條

對(duì)已經(jīng)受理的高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。

第十四條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

４ 進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未采納高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對(duì)已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和審查情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

５

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十七條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條

高危建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；

（五）《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》及其存在問題整改確認(rèn)材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，６ 對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

第二十一條

高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設(shè)項(xiàng)目未通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

７ 竣工驗(yàn)收。

第二十三條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，并形成書面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；

（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。

施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

８ 第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對(duì)其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請(qǐng)變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）未組織審查，形成書面審查報(bào)告的；

施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行非高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第二十九條

本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

９

關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。

一、立法的必要性

開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收作出了較為明確的規(guī)定，對(duì)其他非高危行業(yè)“三同時(shí)”只作出了原則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，予以細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性。

二、立法簡要經(jīng)過

遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會(huì)，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級(jí)安全監(jiān)管部門的意見。11月16日，元元同志對(duì)“三同時(shí)”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，并區(qū)分建

１０ 設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對(duì)“三同時(shí)”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。

三、需要說明的問題

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時(shí)”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。

1.關(guān)于法名。

送審稿原名為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》。

2.關(guān)于適用范圍。

《送審稿》從三個(gè)方面規(guī)定了其適用范圍：

一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。

二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)

１１ 品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時(shí)規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。

3.關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。

一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等高危項(xiàng)目和其他非高危項(xiàng)目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項(xiàng)目的范圍。

二是對(duì)高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對(duì)其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、施工和竣工驗(yàn)收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機(jī)關(guān)?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

此外，《送審稿》還對(duì)法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。《送審稿》和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

１３

第二篇：《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》解讀

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》解讀

2017年04月14日來源：安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2017年1月10日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會(huì)議審議通過，自2017年5月1日起施行。2012年4月27日國家安全監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

一、修訂背景

按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng)，保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)要求，同時(shí)規(guī)定安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求，國家安全監(jiān)管總局依法對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作要求，依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》共7章46條，比原來增加了1章7條。主要修訂內(nèi)容有：

（一）修訂規(guī)章名稱?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施4年多來，對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作起到了重要作用，通過本次修訂著力解決簡政放權(quán)、放管結(jié)合，有關(guān)條款內(nèi)容已基本成熟，故將規(guī)章名稱修改為“《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法》”。

（二）調(diào)整總體框架。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的不同階段，對(duì)建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任要求進(jìn)行了細(xì)化，并增加“監(jiān)督檢查”一章，明確了安全監(jiān)管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關(guān)要求。

（三）依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）、嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）等涉及行政審批的內(nèi)容。

（四）明確主體責(zé)任?？紤]到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，《辦法》明確了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審，向安全監(jiān)管部門報(bào)送驗(yàn)收方案，形成書面報(bào)告等責(zé)任，并要求通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息，接受勞動(dòng)者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。《辦法》要求地方各級(jí)安全監(jiān)管部門將職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)增加了安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定，以及違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理等相關(guān)要求。

（六）嚴(yán)格驗(yàn)收核查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求。《辦法》明確了安全監(jiān)管部門以驗(yàn)收工作為重點(diǎn)，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和書面報(bào)告全部進(jìn)行監(jiān)督核查，對(duì)職業(yè)病危害較重和一般建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案和書面報(bào)告，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)服務(wù)指南

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”服務(wù)指南

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，現(xiàn)就備案辦理事項(xiàng)說明如下。

一、事項(xiàng)名稱

生產(chǎn)經(jīng)營單位新發(fā)建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”的依據(jù)（可提供所有文件電子文檔）

1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條；

2、《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條。

3、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）

第13條

4、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令）。

5、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（發(fā)改投資?2003?1346號(hào)）。

6、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（X政辦?2009?84號(hào)）。

7、《關(guān)于印發(fā)XX市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施細(xì)則的通知》（X市安?2009?35號(hào)）。

三、備案數(shù)量及方式

無備案數(shù)量限制，申請(qǐng)方式為直接向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)

四、備案申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)和責(zé)任股室

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股

五、行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費(fèi)

六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”審查備案的程序

分設(shè)立審查備案、設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收備案三個(gè)步驟：

（一）設(shè)立審查備案

1、備案程序

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后：企業(yè)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報(bào)告（安全條件論證報(bào)告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)綜合分析報(bào)告審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報(bào)告或安全條件論證報(bào)告（1份）；

（3）投資、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）設(shè)計(jì)審查備案

1、備案程序

在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段：企業(yè)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行審查→形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（1份）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇（1份）；

（4）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還需向許昌市安監(jiān)局提供建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

（三）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案

1、備案程序

在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后：企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)（或組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收）→形成建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查備案。

2、企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（1份）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表（復(fù)印件）；

（4）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（5）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（6）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

七、備案管理權(quán)限

（1）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（2）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目到許昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

（3）其它普通建設(shè)項(xiàng)目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

八、備案審查時(shí)限

（一）設(shè)立審查備案

2個(gè)工作日

（二）設(shè)計(jì)審查備案

5個(gè)工作日

（三）竣工驗(yàn)收備案

5個(gè)工作日

九、年審、年檢

無

十、監(jiān)管措施

未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案審查而非法從事該項(xiàng)活動(dòng)的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)，并依法處罰。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理辦法

ΧΧ公司

建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)ΧΧ公司（以下簡稱公司）建設(shè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公司的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)是指安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。

第四條 建設(shè)單位是工程項(xiàng)目三同時(shí)管理的責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)按照管理權(quán)限分別組織實(shí)施。公司對(duì)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)實(shí)行綜合監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目其項(xiàng)目建議書中，應(yīng)結(jié)合工程所經(jīng)（在）地點(diǎn)、工程范圍等對(duì)工程建設(shè)過程中、建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人員健康的危險(xiǎn)和有害因素作概要說明。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，須有保障安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人員健康的專節(jié)（條、款）論述，其內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)地區(qū)的概況、建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)和有害因素、對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人員健康的主要影響和擬采取的主要措施等。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》，《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》應(yīng)當(dāng)符合國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門、單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行預(yù)審、審查，并上報(bào)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)管理部門，取得有關(guān)部門和單位的審批意見。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制設(shè)計(jì)專篇，其內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求。

第十條 設(shè)計(jì)專篇編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)管理部門提出審查申請(qǐng)，并取得有關(guān)部門和單位的審查意見書。未經(jīng)審查或者審查未通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的，或改變安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低性能的，或在施工期間重新設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查，未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。第十三條 建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門可根據(jù)工程進(jìn)度的情況組織對(duì)工程中的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等管理部門遞交試生產(chǎn)申請(qǐng)文件，并取得有關(guān)部門和單位的試生產(chǎn)批復(fù)文件后，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門、單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行預(yù)審、審查，上報(bào)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)管理部門申請(qǐng)安全、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得有關(guān)部門和單位的驗(yàn)收意見書，并按照分公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目未通過安全、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理，分公司建立安全環(huán)保三同時(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和三同時(shí)周報(bào)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保三同時(shí)進(jìn)度實(shí)施跟蹤。

第十九條 本規(guī)定由公司生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（草案）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目，煤礦除外）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”），職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。

第五條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職 業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)備案、審查，職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、審核以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第六條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

第七條 國家對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類監(jiān)督管理，將可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三種類型。

（一）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；其職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類辦法另行制定。

第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤刚?qǐng)專家參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理工作。

專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治的相關(guān)法律法規(guī)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德。專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，提出對(duì)所參與的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的意見，并對(duì)出具的意見負(fù)責(zé)。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自行組織或者指定機(jī)構(gòu)進(jìn) 行的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核，以及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c審核、審查及竣工驗(yàn)收。每項(xiàng)工作從專家?guī)斐槿〉膶＜也坏蒙儆?人。

專家?guī)鞂＜覍?shí)行回避制度，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位相關(guān)工作的專家，不能參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審核、審查及竣工驗(yàn)收等相應(yīng)工作。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)由取得甲級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

省級(jí)及以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定其所需的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。

第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，保證技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條 在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類辦法頒布實(shí)施之 前，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的職業(yè)病危害因素的毒理特征、濃度、強(qiáng)度、潛在危害性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度，進(jìn)行綜合分析，客觀準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害類型。

第二章 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

第十三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評(píng)價(jià)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類型分析；

（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施的建議；

（六）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。

第十四條

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的客觀性、公正性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案或?qū)徍松暾?qǐng)，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案或?qū)徍松暾?qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批證明材料（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)單位對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見；

（五）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；

（六）其他相關(guān)材料。

涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需提交建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒富驅(qū)徍松暾?qǐng)材料后，屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合法性進(jìn)行核對(duì)，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具材料補(bǔ)正通知書。

第十七條 對(duì)已經(jīng)受理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家或者指定機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核同意的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。

第十八條

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或?qū)徍送夂螅ㄔO(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝 或者職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并辦理相應(yīng)的備案或?qū)徍耸掷m(xù)。

第三章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

第十九條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)專篇的客觀性、合理性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建設(shè)項(xiàng)目存在或可能存在的職業(yè)病危害因素的毒理特征、濃度、強(qiáng)度、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度等分析；

（四）采用的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和相關(guān)防控措施；

（五）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害防治對(duì)策及建議采納情況說明；

（六）職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及相關(guān)制度建設(shè)要求等情況；

（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資概算；

（八）可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施；

（九）預(yù)期效果。

第二十一條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審，會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)其進(jìn)行完善，并對(duì)其合理性、實(shí)用性和公正性負(fù)責(zé)。

第二十二條 職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審后，按有關(guān)規(guī)定組織施工，竣工驗(yàn)收后，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇連同職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料一起報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)備案，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)備案申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（三）建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審意見；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)（復(fù)印件）；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并提交下列 材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（三）建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審意見；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)（復(fù)印件）；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)備案或?qū)彶樯暾?qǐng)材料后，屬于備案管理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合法性進(jìn)行核對(duì)，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具材料補(bǔ)正通知書。

第二十六條 對(duì)已經(jīng)受理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家或者指定機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查同意的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。

第二十七條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，當(dāng)其建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容 重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，并辦理相應(yīng)的備案或?qū)彶槭掷m(xù)。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)備案或?qū)彶槲从枧鷾?zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改后再向原備案或?qū)彶椴块T申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)備案或?qū)彶橥獾模坏眠M(jìn)行施工。

第四章 控制效果評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目完工后，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并在試運(yùn)行期內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

第三十三條 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審和進(jìn)行自驗(yàn)收，并對(duì)其客觀性、真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。

第三十四條 職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)備案，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒竿ㄖ獣◤?fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見；

（七）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。第三十五條 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负徒ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负头雷o(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見及自驗(yàn)收情況的報(bào)告；

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇備案通知書（復(fù)印件）；

（六）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；

（七）其他相關(guān)資料。

第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负头雷o(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合法性進(jìn)行核對(duì)，符合要求的，組織竣工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在完成現(xiàn)場驗(yàn)收30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)，未通過驗(yàn)收的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。第三十七條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核和防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見及自驗(yàn)收情況的報(bào)告；

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查批復(fù)文件（復(fù)印件）；

（六）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；

（七）其他相關(guān)材料。

第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核和防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具材料補(bǔ)正通知書。對(duì)已經(jīng)受理申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家或指定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng) 目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)論組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；未通過驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。

第三十九條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第五章 罰 則

第四十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。

第四十二條

建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施預(yù)驗(yàn)收弄虛作假的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施發(fā)生變更時(shí)，未對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)并辦理相關(guān)手續(xù)，而進(jìn)行施工的；

（三）未對(duì)不批準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行整改并重新辦理相關(guān)手續(xù)而進(jìn)行施工的；

（四）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)進(jìn)行試運(yùn)行的；

（五）未對(duì)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或者未辦理備案手續(xù)，而投入生產(chǎn)和使用的。

第四十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業(yè) 接觸限值》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十五條 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。