第一篇：黨校經(jīng)濟(jì)管理課設(shè)置的若干問(wèn)題分析

黨校經(jīng)濟(jì)管理課設(shè)置的若干問(wèn)題分析

余桂蘭

（中共織金縣委黨校 貴州 畢業(yè) 552100）

[摘要]隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，國(guó)家對(duì)政治建設(shè)也提出了更高的要求。政治建設(shè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，全黨日益重視對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。黨校對(duì)黨員干部的經(jīng)濟(jì)管理能力培養(yǎng)非常重要，因此更應(yīng)加強(qiáng)黨校經(jīng)濟(jì)管理課程的建設(shè)。黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)黨校經(jīng)濟(jì)管理課，能夠提高政治修養(yǎng)，樹(shù)立黨員模范作用。不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前我國(guó)黨校開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理課不夠合理，存在一些問(wèn)題，本文就存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改善方式，以此更有效提高黨員干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治修養(yǎng)的提高，推動(dòng)政治文明建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]黨校；經(jīng)濟(jì)管理課；問(wèn)題；分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理課在教學(xué)課程中的地位也越來(lái)越突出。黨校是培養(yǎng)黨員干部的重要教育機(jī)構(gòu)，黨校的經(jīng)濟(jì)管理課程如何更好的開(kāi)展，關(guān)系著黨員干部政治素質(zhì)的提高。為了適應(yīng)新形勢(shì)下黨校教育的發(fā)展趨勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，深化黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

一、黨校經(jīng)濟(jì)管理課設(shè)置的必要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)和方法。因此黨校經(jīng)濟(jì)管理課的設(shè)置是非常有必要的：一方面，從中央政府到各級(jí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理的能力，掌握相關(guān)知識(shí)，將其合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，從而提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，我國(guó)黨員干部普遍存在經(jīng)濟(jì)管理能力較低的情況，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過(guò)程中缺乏理論指導(dǎo)，容易導(dǎo)致決策上的錯(cuò)誤，從而造成國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)損失。

二、黨校經(jīng)濟(jì)管理課設(shè)置存在的問(wèn)題

1、重視程度不高

目前，許多黨校課設(shè)置不夠合理。沒(méi)有突出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色課，側(cè)重于社會(huì)應(yīng)急管理和時(shí)事內(nèi)容。

2、設(shè)置課時(shí)較少

我國(guó)黨校經(jīng)濟(jì)管理課起步晚，發(fā)展慢，開(kāi)設(shè)的課時(shí)較少。由于黨校經(jīng)濟(jì)管理課在很多方面還不夠完善，教師在課程講解過(guò)程中不能全面?zhèn)魇谥R(shí)，學(xué)員接收也存在一定的難度，因此學(xué)員失去對(duì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致學(xué)員掌握知識(shí)不全面，不利于加強(qiáng)黨校經(jīng)濟(jì)管理課的建設(shè)。

3、師資力量薄弱

黨校開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)管理課的目的是為了培養(yǎng)黨員干部的經(jīng)濟(jì)管理能力，但就目前的師資力量來(lái)看，黨校教師的能力往往不能夠滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，不能跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度。以此，黨校應(yīng)引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理的師資力量，提升黨校教師的教學(xué)能力、傳授能力以及輔導(dǎo)能力。

4、硬件設(shè)施缺乏

黨校經(jīng)濟(jì)管理課起步晚，教學(xué)中所需要的圖書(shū)、資料以及現(xiàn)代化的教學(xué)媒介不能及時(shí)引進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)很難達(dá)到教學(xué)要求，不能起到很好的教學(xué)效果。

5、黨員學(xué)生的多樣性

參加黨校經(jīng)濟(jì)管理課學(xué)習(xí)的學(xué)生，來(lái)自不同單位，擁有不同職位，每一位學(xué)員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力是不同的，具有很大的差異性。黨校對(duì)這些學(xué)員統(tǒng)一授課，忽視了黨員學(xué)生的多樣性，使黨校經(jīng)濟(jì)管理課的效果不能最大程度上發(fā)揮，阻礙了教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)，增加了經(jīng)濟(jì)管理教育的難度，也使得經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的質(zhì)量難以提高。

三、改善黨校經(jīng)濟(jì)管理課存在問(wèn)題的方法

1、增加經(jīng)濟(jì)管理課在黨校課程中的比重

政治建設(shè)決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)管理課對(duì)黨員干部黨的黨建設(shè)發(fā)揮著極大的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)黨員干部經(jīng)濟(jì)、政治文化修養(yǎng)的提高也有重要意義。黨校需要建立起一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)管理課程結(jié)構(gòu)，在目前的情況下進(jìn)行調(diào)整，以提高經(jīng)濟(jì)管理課的教學(xué)水平。增加經(jīng)濟(jì)管理課在黨課內(nèi)容中的比例，提高經(jīng)濟(jì)管理課的地位，能夠引起黨員干部的重視以及學(xué)習(xí)的積極性，保證達(dá)到教學(xué)的效果。同時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)管理課的學(xué)時(shí)，將黨員干部最需要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)管理理論放在首位，以求內(nèi)容少而精。黨校開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理課應(yīng)因材施教，面對(duì)不同文化層次，不同知識(shí)領(lǐng)域的學(xué)員，要有針對(duì)性進(jìn)行教學(xué)，根據(jù)學(xué)員的自身情況制定相應(yīng)的教學(xué)方式，要求學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。

2、強(qiáng)化黨校軟硬件設(shè)施

為了保證黨校經(jīng)濟(jì)管理課程教學(xué)的有效進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)黨校相應(yīng)的圖書(shū)、資料、媒介的配備等，完善硬件設(shè)施。應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)能力，最大程度發(fā)掘?qū)W員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理課學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)引導(dǎo)學(xué)員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的認(rèn)識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。帶動(dòng)黨校學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，黨校教師起作關(guān)鍵作用，黨校教師應(yīng)有計(jì)劃的制定教學(xué)方案，擺脫傳統(tǒng)的教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)思維，形成系統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，從而提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)質(zhì)量和水平。

3、創(chuàng)新黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的形式

許多黨校教學(xué)方式比較單一常使用講授式，不能激發(fā)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，也不能滿足學(xué)員對(duì)知識(shí)的渴求。黨校教師在組織學(xué)員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理課的過(guò)程中，創(chuàng)新教學(xué)方式，豐富學(xué)習(xí)的方法和途徑。例如教師可以向?qū)W員推薦相關(guān)書(shū)籍和網(wǎng)站，黨校教師在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理教 3 學(xué)時(shí)應(yīng)多使用案例式教學(xué)方法。讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)，在課前鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)搜集經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)資料，準(zhǔn)備課程知識(shí)內(nèi)容，提高課程中對(duì)知識(shí)的接受能力和理解能力。此外，讓學(xué)員們聯(lián)系實(shí)際，用當(dāng)前的事例進(jìn)行分析，加深對(duì)知識(shí)的理解和在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用，提高學(xué)員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)可行性的認(rèn)知。同時(shí)，教師要根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容，不斷豐富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中保持學(xué)習(xí)的積極性，推動(dòng)黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的今天，國(guó)家對(duì)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力也有了更高的要求。黨校開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理課很大程度上提高了黨員干部政治修養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平，然而黨校經(jīng)濟(jì)管理課所存在的問(wèn)題也亟需解決。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，提高黨員干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，黨校必須高度重視經(jīng)濟(jì)管理課的教學(xué)，豐富經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)管理人才。同時(shí)，要注重創(chuàng)新教育新方式、新思維，因材施教，將培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理型學(xué)員放在重要位置，提高黨員干部的素質(zhì)，并推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]王盛賢.如何使得黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)跟上時(shí)代的步伐[J].新農(nóng)村,2012(4).[2]燕玉.基于全新研究式學(xué)習(xí)的黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)改革路徑[J].新西部,2012(4).[3趙艷紅.淺析黨校中的經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)[J].神州,2014(01).4

第二篇：管理課-京東分析

“京東商城”分析報(bào)告

一、京東商城的簡(jiǎn)介

京東是中國(guó)最大的自營(yíng)式電商企業(yè)，在線銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它數(shù)碼產(chǎn)品、家電、汽車(chē)配件、服裝與鞋類(lèi)、奢侈品、家居與家庭用品、化妝品與其它個(gè)人護(hù)理用品、食品與營(yíng)養(yǎng)品、書(shū)籍與其它媒體產(chǎn)品、母嬰用品與玩具、體育與健身器材以及虛擬商品等13大類(lèi)3,150萬(wàn)種SKUs優(yōu)質(zhì)商品。2013年，活躍用戶數(shù)達(dá)到4740萬(wàn)人，完成訂單量達(dá)到 3.233億。

二、京東商城的企業(yè)文化

1.目標(biāo)：做中國(guó)最大，全球前五強(qiáng)電子商務(wù)公司。2.使命：讓購(gòu)物變得簡(jiǎn)單、快樂(lè)！

3.價(jià)值觀：誠(chéng)信、客戶為先、激情、學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)精神、追求超越。

核心企業(yè)文化

誠(chéng)信：內(nèi)部坦白、誠(chéng)實(shí)、守信

激情：積極、主動(dòng)、勤快、向上

客戶為先：客戶利益第一、為客戶著想 團(tuán)隊(duì)精神：合作、誠(chéng)信、步伐一致

三、京東商城的組織管理

1.部門(mén)結(jié)構(gòu) 京東將信息部門(mén)、物流部門(mén)和銷(xiāo)售部門(mén)垂直整合。京東在物流配送方面，能夠使用京東自營(yíng)快遞的，則使用京東自營(yíng)快遞。京東的自營(yíng)快遞已經(jīng)可以覆蓋中國(guó)大多數(shù)地區(qū)了京東自營(yíng)物流覆蓋地區(qū)詳表。在京東自營(yíng)物流無(wú)法抵達(dá)的地區(qū)，則轉(zhuǎn)發(fā)第三方快遞。京東在全國(guó)的幾個(gè)地方成立了物流集散中心和倉(cāng)庫(kù)。在京東購(gòu)買(mǎi)的物品都會(huì)在接受地附近的倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨。2.組織結(jié)構(gòu)

四、京東商城的人力資源管理

組織的人力資源管理可分為人事管理（PM）、人力資源管理（HRM）、人力資本管理（HCM）與戰(zhàn)略人力資源管理（SHRM）等四種類(lèi)型，企業(yè)在不同的發(fā)展階段應(yīng)采用不同的管理模式，從而使人力管理與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配。目前的京東商城，已經(jīng)完成了企業(yè)的快速擴(kuò)張，成為了中國(guó)最大的綜合網(wǎng)絡(luò)零售商，中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域最受消費(fèi)者歡迎和最具有影響力的電子商務(wù)網(wǎng)站。人力資源管理的最佳實(shí)踐需要達(dá)到人-職-組織的系統(tǒng)匹配，可以分為職位選任、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和薪酬績(jī)效三方面的內(nèi)容。下面結(jié)合京東商城的案例來(lái)透視其人力資源方面的有效實(shí)踐。

具體包括以下內(nèi)容：

1)職位選任最佳實(shí)踐

普通員工：公司的高速擴(kuò)張，需要大量普通員工，這些員工相對(duì)來(lái)說(shuō)從事的是較為基礎(chǔ)性工作，對(duì)變革能力要求不高，更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)上的努力。管理培訓(xùn)生制度：在京東的用人機(jī)制中．有一項(xiàng)堅(jiān)持了5年的特別措施，就是每年面對(duì)高校畢業(yè)生的“管理培訓(xùn)生”招聘。這項(xiàng)活動(dòng)至今總計(jì)培養(yǎng)了200人。劉強(qiáng)東說(shuō)，京東選拔，是要選擇那些“真正能夠一輩子吃苦的人。

高層管理者：京東人員既要熟悉電子商務(wù)公司運(yùn)營(yíng)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和背景，又要具備一定的特質(zhì)。其綜合素質(zhì)要求高，具有戰(zhàn)略眼光和變革能力，隊(duì)伍能力出眾。京東公司更多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部培養(yǎng)，以保證公司在快速發(fā)展中企業(yè)文化和價(jià)值觀的傳承。2)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)最佳實(shí)踐

京東認(rèn)為在企業(yè)快速成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，員工對(duì)企業(yè)文化和價(jià)值觀的接受至關(guān)重要。京東采用價(jià)值觀和企業(yè)文化為向?qū)ч_(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)。比如“五星自我管理法”、“企業(yè)文化讀本”、“京東人”內(nèi)刊和“員工論壇”，這些稱(chēng)之為“京東人的心靈家園”。

3)薪酬績(jī)效最佳實(shí)踐

京東是公司利益直接與員工利益掛鉤，向員工贈(zèng)送股權(quán)，是其一大特色。而贈(zèng)送股權(quán)特點(diǎn)之一，是股權(quán)直接贈(zèng)送，不需要員工花錢(qián)以行權(quán)價(jià)認(rèn)購(gòu)；特點(diǎn)之二是覆蓋面廣，20%~30%的核心員工都可以獲得贈(zèng)股；特點(diǎn)之三是這些股份權(quán)力充足，不但有分紅權(quán)，還擁有投票權(quán)?！叭魏位ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)都做不到這些?！眲?qiáng)東說(shuō)。

五、京東商城的發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢(shì)

1)

從低價(jià)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向“品質(zhì)優(yōu)”

品質(zhì)的信任缺失，是阻礙B2C的一個(gè)門(mén)檻。真誠(chéng)地保證你的品質(zhì)，并大聲地喊出你的承諾，你就可以從混沌的電商世界中，殺出一條血路。消費(fèi)者的眼睛是雪亮的，他們會(huì)以成交率，和二次購(gòu)買(mǎi)率來(lái)回報(bào)你的。

隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，消費(fèi)者逐步從淘便宜品質(zhì)、重服務(wù)轉(zhuǎn)變。自掏腰包“燒錢(qián)”打價(jià)格戰(zhàn)、建物流倉(cāng)儲(chǔ)基地的B2C企業(yè)，已開(kāi)始逐步淡化低價(jià)優(yōu)勢(shì)，更多強(qiáng)調(diào)及時(shí)配送、完善的售后。

國(guó)內(nèi)電商領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的情況下，京東迫切需要一批優(yōu)秀而具備創(chuàng)新力的人才，使公司從低價(jià)戰(zhàn)的謎團(tuán)中走出來(lái)，兼顧產(chǎn)品品質(zhì)與價(jià)格的同時(shí)贏得競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)態(tài)度良好的物流人員，也需要對(duì)這些員工進(jìn)行有效的激勵(lì)。2)戰(zhàn)略收縮，提高盈利

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，客觀上讓越來(lái)越多企業(yè)實(shí)施較為保守的戰(zhàn)略，京東自然也不例外。世界銀行已經(jīng)將中國(guó)2012年GDP增速預(yù)期下調(diào)至7.7%，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)不可能有大的提升，企業(yè)要想安然“過(guò)冬”，就必須少運(yùn)動(dòng)，多保暖。因此，京東變“規(guī)模第一”為“效益第一”，是“過(guò)冬”之策。

六、京東商城的SWOT分析

Strengths 1.作為中國(guó)B2C市場(chǎng)最大的3C網(wǎng)購(gòu)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，360buy京東商城訪問(wèn)量、點(diǎn)擊率、銷(xiāo)售量以及業(yè)內(nèi)知名度和影響力上都非常大。

2.京東網(wǎng)更加重視產(chǎn)品在售后的服務(wù)，京東除了在保證其產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，還在售后服務(wù)方面做了很大的改進(jìn)。

3.京東以網(wǎng)站作為自己的銷(xiāo)售平臺(tái)，不需要店面的租賃、裝修費(fèi)用，同時(shí)也不需要雇傭大量的銷(xiāo)售人員，雇傭的員工減少，省去了一大筆工資的支出。Weakness 1.商品種類(lèi)不夠齊全，不能滿足客戶需求。很多顧客往往希望一次性把所有的東西都買(mǎi)齊，以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用和減少購(gòu)物麻煩。這樣的缺點(diǎn)，使得京都流失了很多潛在的購(gòu)買(mǎi)力。

2.沒(méi)有即時(shí)的聊天工具，客戶不能及時(shí)和客服交流，顧客只能通過(guò)留言來(lái)向京都反映自己的需求，但是留言的方式存在一個(gè)時(shí)間差，不利于有效的溝通。Opportunities

1.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)正呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，用戶對(duì)網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)需求也逐漸提高，3C類(lèi)產(chǎn)品已成為目前網(wǎng)購(gòu)非常大的一個(gè)品類(lèi)。

2.實(shí)時(shí)互動(dòng)通訊工具，不僅能夠縮短與消費(fèi)者之間的距離，第一時(shí)間掌握消費(fèi)者的需求，降低成本提高效益。Threats 1.電子商務(wù)的法律尚不健全。網(wǎng)上交易是錯(cuò)綜復(fù)雜的，我國(guó)的法律在這方面還不夠完善，有很多方面沒(méi)有給出明確的界定，交易雙方的利益無(wú)法完全得到法律的保護(hù)。2.競(jìng)爭(zhēng)激烈。京東目前雖然銷(xiāo)售額是所有電商中的第二，但這并不意味著它就不面臨競(jìng)爭(zhēng)，卓越亞馬遜，天貓商城，這些網(wǎng)站都是京東強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，它們中某些網(wǎng)站所具有的優(yōu)勢(shì)還是京東所不具備的。網(wǎng)站之間價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)進(jìn)一步降低京東的利潤(rùn)，這對(duì)京東來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。

七、京東商城的環(huán)境形勢(shì)

1.內(nèi)部環(huán)境

自2004年京東商城創(chuàng)立至2012年，其年銷(xiāo)售額分別是1000萬(wàn)、3000萬(wàn)、8000萬(wàn)、3.6億、13.2億、40億、102億、210億和600億。過(guò)去九年保持每年200%的高速增長(zhǎng)，同時(shí)預(yù)計(jì)在今年三季度盈利。一個(gè)增速如此迅猛，體量如此龐大的且不盈利的情況下是如何成B2C的霸主的。

京東有一個(gè)可以說(shuō)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)是一個(gè)很值得自豪和驕傲的值得稱(chēng)道的一塊，京東有自己的倉(cāng)庫(kù)、自己的物流，把這些產(chǎn)品送出去，能夠達(dá)到“211”的速度，上午的訂單下午到，下午的訂單第二天的，可以給客戶一個(gè)很好的客戶體驗(yàn)。

京東擁有自主研發(fā)的ERP系統(tǒng)，如今已是京東商城的運(yùn)營(yíng)中樞。通過(guò)ERP系統(tǒng)可以掌握每一款產(chǎn)品詳細(xì)信息：入庫(kù)時(shí)間、采購(gòu)員、供應(yīng)商、進(jìn)價(jià)、質(zhì)保期、儲(chǔ)存位置、接收訂單、打包、發(fā)貨、客戶信息等。2.外部環(huán)境

(一)政治-法律因素

近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也在對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物進(jìn)行法律約束和規(guī)范。

我國(guó)在1993年年底正式齊東路國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金”工程，即金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程。其中，金卡工程即是即從電子貨幣工程起步，計(jì)劃用10多年的時(shí)間，在城市人口中推廣普及金融交易卡，實(shí)現(xiàn)支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時(shí)代，為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的開(kāi)展與發(fā)展提供提供物質(zhì)基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息高速公路的建設(shè)，則為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。(二)經(jīng)濟(jì)因素

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)民收入水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民可支配收入增加，人民生活水平日益提高。伴隨著收入水平的提升，人們的購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，逐步擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)迫切需要一個(gè)方便快捷的交易方式和渠道。

同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流行業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，一大批快遞公司（如申通、圓通）蓬勃發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)與消費(fèi)者之間的橋梁，在一定程度上節(jié)省了顧客的購(gòu)物時(shí)間。(三)技術(shù)因素

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，wifi技術(shù)的應(yīng)用和普及，移動(dòng)終端（如平板電腦、智能手機(jī)）的發(fā)展，使得隨時(shí)隨地連接互聯(lián)網(wǎng)成為可能，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)影響范圍。分類(lèi)搜索引擎的普及、交互式社區(qū)平臺(tái)技術(shù)的完善以及及時(shí)聊天工具等技術(shù)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)技術(shù)的發(fā)展都起到了一定的推動(dòng)作用。

第三篇：縣級(jí)黨校普遍存在的問(wèn)題和原因分析

進(jìn)入二十一世紀(jì)，縣級(jí)黨校的發(fā) 展沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，出現(xiàn) 了一些問(wèn)題與不足。辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足；師資力量不 足，教師人數(shù)較少，能力不高，年齡、職稱(chēng)等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)；教學(xué)手段單一，不少縣級(jí)黨校還停留在過(guò)去那種被動(dòng)式 灌輸；課程設(shè)置滯后，缺乏新意和特色，有的內(nèi)容甚至過(guò)時(shí)； 體制管理模式陳 舊，缺乏自身謀發(fā)展的動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新 思維。

縣級(jí)黨校建設(shè)發(fā)展在面臨諸多新的發(fā)展要求的同時(shí)，其 發(fā)展自身同樣存在一些弊病，這些不足在新時(shí)期黨校工作的 推進(jìn)上具有嚴(yán)重的阻礙作用。

（一）思想觀念陳舊

正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展有著積極的能動(dòng)作用。但在目 前的黨校建設(shè)實(shí)務(wù)中，我們遺憾的發(fā)現(xiàn)，雖然黨中央等對(duì)黨 校建設(shè)的文件推出非常到位，但是落實(shí)到縣級(jí)黨校建設(shè)工作 的實(shí)際展開(kāi)時(shí)，黨校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于思想觀念更新不及，往 往對(duì)這些新事物重視不夠，從而延誤了這些最新精神的傳 達(dá)，造成黨校教育的延后。

（二）管理體制落后

由于黨校教育和普通學(xué)校教育的差異性，許多縣級(jí)黨校 并不重視黨校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在黨 校教學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)制度，包括學(xué)員入學(xué)、考勤、考核等一系列 規(guī)章制度，以及學(xué)員在黨校參加各種活動(dòng)的考勤、考察制度，如明確規(guī)定考勤的范圍包括上課、自學(xué)、討論、研討、參觀、考 試和黨性鍛煉等都未做明確規(guī)定。

（三）教育方式趨同

由于黨校建設(shè)的投入不夠，許多黨校任課教師往往不重 視黨校教育的課程質(zhì)量提高，致使黨校教育十幾年如一日，教育方式基本趨同，造成了黨校學(xué)員的積極性不夠，從而達(dá) 不到黨校教育的初始教育目標(biāo)。

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)難

師資的問(wèn)題，是縣級(jí)黨校最大的問(wèn)題?？h級(jí)黨校教 職工的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇較低，難以吸引更多高素質(zhì)人 才進(jìn)入黨校教師隊(duì)伍。在校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理等工作，縣級(jí)黨校 的專(zhuān)職教師幾乎不存在，同時(shí)教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所要講授的 專(zhuān)業(yè)大多不能對(duì)口，而且往往是一個(gè)教師承擔(dān)多門(mén)課程的 教學(xué)，專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)的現(xiàn)象在基層黨校普遍存在。師資亟需培 訓(xùn)提高，但是縣級(jí)黨校保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)都非常困難，根本沒(méi) 有經(jīng)費(fèi)讓教師出外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師的水平很難提高。在校 教師長(zhǎng)期不能交流更新，優(yōu)秀的中青年干部沒(méi)有機(jī)會(huì)提拔 使用、外派任職或掛職鍛煉，大大挫傷工作積極性，久而久 之自然就會(huì)消極怠工，缺乏危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，各項(xiàng)管 理制度就難以發(fā)揮功效，自然造成縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè) 難的問(wèn)題。

（二）辦學(xué)條件改善難

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，教學(xué)場(chǎng)地，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備 不能滿足干部教育培訓(xùn)的需要。從現(xiàn)況來(lái)看，縣級(jí)黨校的 整體規(guī)模，占地面積，都在10畝以上，能夠滿足縣級(jí)黨校 辦學(xué)。但是普遍存在活動(dòng)場(chǎng)所狹窄，教學(xué)場(chǎng)地不規(guī)范，教 學(xué)設(shè)備短缺、陳舊、落后，學(xué)員住宿生活條件差的情況。這 與黨員干部重要培訓(xùn)基地極不相稱(chēng)。

（三）培訓(xùn)需求滿足難

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻而復(fù)雜的變革，新情況、新問(wèn) 題、新信息、新知識(shí)、新觀念因勢(shì)而生，黨員干部的學(xué)習(xí)需 求不斷變化?，F(xiàn)代信息傳播快、途徑多，加之縣級(jí)黨校在 師資力量、教學(xué)條件等方面的局限，在黨員干部培訓(xùn)的內(nèi) 容與形式上，沿用老套子，形成了無(wú)論是在教學(xué)內(nèi)容的吸 引力，還是培訓(xùn)形式的多樣化上都難以滿足學(xué)員的新需 求，正如社會(huì)上流傳的關(guān)于縣級(jí)黨校教學(xué)的怪現(xiàn)象：沒(méi)有 出過(guò)國(guó)的人在為出過(guò)國(guó)的人講國(guó)外見(jiàn)聞；沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的 人在為領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；沒(méi)有接受過(guò)先進(jìn)的思想理念 的人在給接受過(guò)的人講先進(jìn)的思想理念；沒(méi)有到過(guò)發(fā)達(dá)地 區(qū)的人在給到過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的人講發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；沒(méi)有看 過(guò)中央文件的人在為看過(guò)文件的人講文件精神。

（四）運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化難

行政管理體制不順，影響黨校發(fā)展。一是上下級(jí)黨 校之間管理不順。上級(jí)黨校與下級(jí)黨校之間，缺乏其他黨 委部門(mén)緊密的聯(lián)系，缺乏既受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)也受上級(jí)相應(yīng) 部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的橫縱雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種松散的組織形 式，造成黨校之間條條與塊塊的分割性、游離性，造成上級(jí) 黨校對(duì)下級(jí)黨校的管理不到位。二是當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)黨 校管理隨意性大。地方黨委政府在對(duì)黨校財(cái)政投入、師資 培訓(xùn)、學(xué)員調(diào)訓(xùn)上都有明文規(guī)定，但沒(méi)有形成規(guī)范性操作 機(jī)制，對(duì)其實(shí)施情況沒(méi)有監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，造成對(duì)黨校 的各種管理上沒(méi)有形成約束力，隨意性太大。三是人員體 制屬性不科學(xué)。黨校在人員管理上實(shí)行“兩條腿走路”，這 本是有利于激發(fā)黨校教職工熱情，調(diào)動(dòng)教職工積極性的管 理體制，但隨著條件和環(huán)境的變化，特別是對(duì)縣級(jí)黨校而 言，由于黨校自身創(chuàng)收能力有限，各種經(jīng)費(fèi)難以保證，縣級(jí) 黨校教職工的福利待遇一直處于較低水平。若參照公務(wù) 員管理，教師職級(jí)不對(duì)等，同樣造成新的矛盾。四是辦班 難度大。大多數(shù)縣級(jí)黨校年初都制定了全年的干部培訓(xùn) 規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委政府審定，但辦班時(shí)仍然是一班一審 批，一個(gè)方案做好后，要報(bào)組織部干訓(xùn)科、分管干訓(xùn)的副部 長(zhǎng)、部長(zhǎng)、縣委書(shū)記層層審批，有時(shí)一個(gè)方案審批下來(lái)就是 幾個(gè)月，甚至不了了之，大多數(shù)縣級(jí)黨校每年難開(kāi)辦兩三 期主體培訓(xùn)班，資源閑置嚴(yán)重。

（五）黨校作用發(fā)揮難

縣級(jí)黨校的落后現(xiàn)狀，造成了黨校的作用沒(méi)有得到 很好的發(fā)揮。一是理論政策宣講不到位?？h級(jí)黨校條件 落后，教師獲取信息和知識(shí)的渠道有限，授課缺乏吸引力，參加培訓(xùn)的干部坐不住，心不在焉，沒(méi)有達(dá)到培訓(xùn)的效 果。另一方面，培訓(xùn)規(guī)模小，存在大批干部沒(méi)有參加過(guò)培 訓(xùn)、部分干部經(jīng)常培訓(xùn)，而應(yīng)該培訓(xùn)的干部，由于各種原因 從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)。這使得黨校的教育在黨建中的作 用難以發(fā)揮。二是沒(méi)有形成“訓(xùn)用”結(jié)合的機(jī)制。雖然黨 校在教學(xué)管理中，制定了考核、考察的相關(guān)制度，由于在選 拔和使用干部的程序上沒(méi)有黨?？疾?、考核的剛性規(guī)定，在辦學(xué)中，往往只強(qiáng)調(diào)為學(xué)員服務(wù)，照章完成培訓(xùn)干部的 教學(xué)任務(wù)，考察、考核名存實(shí)亡，形同虛設(shè)，往往是假以應(yīng) 付，實(shí)為“過(guò)場(chǎng)”。造成的后果，必然是黨校的地位下降，到 不到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)一個(gè)樣，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者在培訓(xùn)中表 現(xiàn)很差的同志照常提拔使用，使得黨校地位十分尷尬。三 是參謀部、智囊團(tuán)作用發(fā)揮不好?？h級(jí)黨?！斑h(yuǎn)離”黨委、政府，不能及時(shí)了解、掌握黨委、政府的工作思路，很多東 西都是在文件發(fā)了，報(bào)紙登了，才知道情況，對(duì)其合理性、正確性的論證無(wú)從談起，最多只能是為已經(jīng)出臺(tái)的政策、方案搖旗吶喊，從而削弱了黨校為縣委政府決策服務(wù)的功 能。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠高，財(cái)政支持力度不夠強(qiáng)

有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，沒(méi)有把干部教育培訓(xùn)這 項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí)。干部培訓(xùn)與考核、任用、提拔 沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，存在對(duì)干部重使用、輕教育的現(xiàn)象。年初 制定的培訓(xùn)任務(wù)往往因?yàn)楣ぷ鞣泵Σ荒馨从?jì)劃完成，正常的干部調(diào) 訓(xùn)讓位于各基層單位的日常工作，隨意中斷、縮短培訓(xùn)干部時(shí)間的 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培訓(xùn)任務(wù)“吃不飽”，縣級(jí)黨校師資力量、教學(xué)資 源閑置浪費(fèi)。此外，按規(guī)定黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 的，但在實(shí)際操作中，許多縣級(jí)黨校的六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，更沒(méi)有 硬性的常年增長(zhǎng)的文件規(guī)定。每年的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有的是“找米下 鍋”，有的擠占單位的辦公經(jīng)費(fèi)，有的縣級(jí)黨校只能“不務(wù)正業(yè)” 進(jìn)行社會(huì)辦班，影響了黨校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)不達(dá)標(biāo)，培訓(xùn)資源整合不到位 縣級(jí)黨校教師力量薄弱，學(xué)科類(lèi)似“孤島”，系統(tǒng)內(nèi)缺乏 有效溝通、優(yōu)化整合，不能適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干 部素質(zhì)的要求。從現(xiàn)實(shí)狀況看，主要存在三方面問(wèn)題：1.專(zhuān)職教 師人數(shù)少，年齡結(jié)構(gòu)不合理。以南通5所縣級(jí)黨校為例，專(zhuān)職教 師5人以下的3所，5-10人的1所，數(shù)量最多的如皋黨校27人（其 中包含了很多衛(wèi)校老師）?，F(xiàn)有黨校教師或?yàn)?0歲左右，或是近兩年引進(jìn)的畢業(yè)生，年齡梯度跨越很大。2.學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一，職稱(chēng) 結(jié)構(gòu)偏低?？h級(jí)黨校教師專(zhuān)業(yè)基本集中于政治、歷史、中文，這 與他們大多從中小學(xué)教師中直接選調(diào)有關(guān)。具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科背景的黨校教師十分稀缺，更缺乏進(jìn)修提升渠道。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，南通各縣級(jí)黨校高級(jí)講師人數(shù)，僅占全體專(zhuān)兼職教師 的1/4，且不少已長(zhǎng)年擔(dān)負(fù)管理職責(zé)，很少參與教學(xué)科研。3.系 統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系少，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展缺動(dòng)力。黨校名為系統(tǒng)，實(shí)際各居一 隅。隨著函授教育的結(jié)束，上下聯(lián)系少、同級(jí)不交流的現(xiàn)象更加 突出，上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教師隊(duì)伍建設(shè)基本處 于放任狀態(tài)，黨校系統(tǒng)教學(xué)資源的合理配置及有效利用更無(wú)從談 起。教師切身利益常常得不到有效維護(hù)，發(fā)展熱情受到影響，進(jìn) 而也使得縣級(jí)黨校教師這一職位在社會(huì)招聘中缺乏吸引力。

（三）教學(xué)方式方法不創(chuàng)新，教學(xué)管理評(píng)估不健全 受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)條件、師資力量等方面因素的影響，縣 級(jí)黨校的培訓(xùn)方法明顯滯后，普遍存在“四多四少”的現(xiàn)象，即 理論教學(xué)多，問(wèn)題研究少；專(zhuān)題講述多，系統(tǒng)教學(xué)少；集中學(xué)習(xí)多，實(shí)際調(diào)研少；書(shū)本教學(xué)多，能力培養(yǎng)少。此外，教學(xué)的針對(duì) 性和時(shí)效性不強(qiáng)，不能根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需要采取“一把鑰匙一把 鎖”的方法開(kāi)展按需培訓(xùn)。培訓(xùn)管理的環(huán)節(jié)比較簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào) 自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、輕視培訓(xùn)質(zhì) 量，滿足于辦了多少班次、忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核，培訓(xùn)結(jié) 束萬(wàn)事大吉，往往省略回頭反思、總結(jié)改進(jìn)的過(guò)程。

二、縣級(jí)黨校發(fā)展困境的原因

（一）經(jīng)費(fèi)短缺引發(fā)連鎖反應(yīng)，不斷加劇整體惡性循環(huán) 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》第五十二條規(guī)定“黨校 事業(yè)費(fèi)除一般行政經(jīng)費(fèi)外，還包括教學(xué)業(yè)務(wù)、科學(xué)研究、圖書(shū) 資料、教員進(jìn)修調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行全額 撥款；黨校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)計(jì)劃部門(mén)安排?！钡歉鞯乜h級(jí) 財(cái)政發(fā)展極不平衡，尤其是連教師工資都要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支 付的貧困縣，黨校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就更加難以按時(shí)、如數(shù)兌現(xiàn)了。經(jīng) 費(fèi)短缺引發(fā)了一連串的不良反應(yīng)，如教學(xué)設(shè)施落后、教學(xué)方法陳 舊、講課照本宣科、教師視野狹窄等。受經(jīng)費(fèi)緊張困擾，基層黨 校步履艱難，為了正常開(kāi)展工作，不得不向?qū)W員收取必要的培訓(xùn) 費(fèi)（這是目前全國(guó)大多數(shù)縣級(jí)黨校通用的做法）。但這遭到學(xué)員 和學(xué)員所在單位的質(zhì)疑：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局基本上都是人頭財(cái)政，靠財(cái) 政轉(zhuǎn)移支付生存，沒(méi)有干部培訓(xùn)費(fèi)這筆預(yù)算；村級(jí)干部培訓(xùn)問(wèn)題 更嚴(yán)重，絕大多數(shù)村委會(huì)都是債臺(tái)高筑，村干部的工資也是由上 級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的，哪有錢(qián)支付這筆培訓(xùn)費(fèi)？由此，基層黨校經(jīng) 費(fèi)緊張、課程教學(xué)無(wú)新意、受訓(xùn)干部不愿交培訓(xùn)費(fèi)的惡性循環(huán)進(jìn) 一步加劇。

（二）層級(jí)管理指導(dǎo)存在矛盾，調(diào)研科研教學(xué)出現(xiàn)脫節(jié) 層級(jí)管理指導(dǎo)存在矛盾主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：在黨校系 統(tǒng)內(nèi)，理應(yīng)“上級(jí)黨委黨校負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)黨委黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在實(shí)際操作中，工作渠道不夠順暢，上級(jí)黨委有關(guān)黨校工作的指 示要求不能及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)黨校。市級(jí)黨校既不掌管縣級(jí)黨校的人 事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，也不掌握縣級(jí)黨校的教學(xué)、教材管理，業(yè)務(wù)指 導(dǎo)有限，并且培訓(xùn)工作一個(gè)為市委服務(wù)，一個(gè)為縣委服務(wù)，交叉聯(lián) 系較少，難以形成有效的合作共建機(jī)制；在地區(qū)部門(mén)上，縣級(jí)黨校 是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下的基層干訓(xùn)主陣地，但縣組織部門(mén)主管全縣的 教育培訓(xùn)，在干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和安排上起牽頭作用，并直接舉 辦了很多重要班次，黨校反而只負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)場(chǎng)所和某些科目的教 學(xué)。在這一趨勢(shì)下，組織部門(mén)自我辦班應(yīng)接不暇，“主管”職能趨 于弱化，黨校的“主辦”職能也就逐步被架空。不能自主安排教學(xué) 計(jì)劃和內(nèi)容，導(dǎo)致黨校教師平時(shí)不知道該準(zhǔn)備哪些方面的教學(xué)內(nèi) 容，出現(xiàn)調(diào)研、科研與教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）人員身份定性制約發(fā)展，工作效能發(fā)揮受到影響 目前縣級(jí)黨校人才流動(dòng)途徑的不暢已成為制約其發(fā)展的短 板。從人才引進(jìn)方面來(lái)看，因收入水平、福利待遇、發(fā)展空間相 對(duì)于其他一些單位來(lái)說(shuō)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)黨校社會(huì)招聘不易，多年累積，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理，斷層明顯；從人才輸出方面來(lái) 看，縣級(jí)黨校是事業(yè)單位，人員身份分為兩類(lèi)。行政人員參照公 務(wù)員管理，但由于是在事業(yè)單位工作的“公務(wù)員”，上級(jí)部門(mén)的 一些從基層公開(kāi)選調(diào)干部的競(jìng)爭(zhēng)是將這部分人員排除在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)之 外的，與同級(jí)的、同為縣委領(lǐng)導(dǎo)下的組織、宣傳等部門(mén)的公務(wù) 員相比，在發(fā)展空間上存在著明顯的差別待遇（2011年，江蘇省 委黨校從基層公開(kāi)選調(diào)工作人員，南通縣級(jí)黨校的“公務(wù)員”卻 沒(méi)有資格報(bào)考）；縣級(jí)黨校的教師屬于事業(yè)編制，往往也存在進(jìn) 得來(lái)出不去的現(xiàn)象。很多人認(rèn)為，依靠縣黨委的調(diào)節(jié)，可以讓部 分黨校的教師到別的單位去任職鍛煉或掛職，但這一想法并不現(xiàn) 實(shí)。由于事業(yè)身份的限制，一般的黨校教師不可能到其它的單位 轉(zhuǎn)任公務(wù)員，出于對(duì)黨校職稱(chēng)的不認(rèn)同，一般高校也不愿意接收 黨校老師。職業(yè)發(fā)展的“天花板”現(xiàn)象導(dǎo)致不少黨校人才出現(xiàn)職 業(yè)倦怠，工作效能受到影響。

（四）縣級(jí)黨校自身動(dòng)力不足，逐漸陷入邊緣化的境地 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培 訓(xùn)改革綱要》等文件頒布后，全國(guó)黨校系統(tǒng)由過(guò)去的中央、省、市（地）、縣四級(jí)辦學(xué)體系調(diào)整為三級(jí)辦學(xué)體系，將縣（市）區(qū) 一級(jí)黨校（行政學(xué)校）是否設(shè)置、怎樣設(shè)置的決定權(quán)委托給了省 級(jí)黨委、政府，強(qiáng)調(diào)“深化市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦 學(xué)體制改革”。但目前發(fā)展共識(shí)尚未形成，縣級(jí)黨校的體制、機(jī) 制、職能定位有待進(jìn)一步明確，這在客觀上加重了縣級(jí)黨校辦學(xué) 發(fā)展的變數(shù)?？h級(jí)黨校對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向尚不明確，不少陷入了 觀望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明顯減少了對(duì)黨校的投 入，甚至調(diào)撥、擠占原屬黨校的辦學(xué)場(chǎng)地和資源，逐漸陷入邊緣 化的縣級(jí)黨校對(duì)自身的發(fā)展缺乏改革動(dòng)力。

二、走入困境的主要原因

1.黨校權(quán)威沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會(huì)上各種培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，培訓(xùn)的市場(chǎng)化、商業(yè)化程度越來(lái)越高，而作為培訓(xùn)干部的“主陣地、主渠道”的黨校，由于長(zhǎng)期投入不足，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是硬件設(shè)備都很落后，失去了應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。在一段時(shí)間里，由于各級(jí)黨委、政府把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，放松了黨校建設(shè)，在一定程度上忽視了黨校教育的品牌建設(shè)。

2.黨校縱向的管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建設(shè)好

長(zhǎng)期在黨校工作的同志們，普遍有一種被自我封閉的感覺(jué)，愈來(lái)愈覺(jué)得缺少上級(jí)的人文關(guān)懷。而且，各黨校之間不相往來(lái)，上級(jí)黨委、黨校如果不召開(kāi)會(huì)議，下級(jí)黨校幾乎處于真空地帶。由于前幾年舉辦學(xué)歷教育，上下間還有些必要的來(lái)往，但更多的時(shí)候是各自為陣。

3.上級(jí)黨委缺乏定期綜合評(píng)估下級(jí)黨校的制度

上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度沒(méi)有建立起來(lái)。根據(jù)《條例》精神，上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校只有指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，而不存在任何隸屬關(guān)系。因此，上級(jí)黨委要對(duì)下級(jí)黨校的工作要定期進(jìn)行檢查評(píng)估，這樣才能促使下級(jí)黨委關(guān)心和重視所屬黨校的建設(shè)，同時(shí)使兼職校長(zhǎng)的責(zé)任更加明確。每年應(yīng)由上級(jí)黨委組織召開(kāi)黨校工作會(huì)議總結(jié)工作，布置任務(wù)，通報(bào)情況，表彰先進(jìn)。上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

一、縣級(jí)黨校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠高，財(cái)政支持力度不夠強(qiáng)

有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，沒(méi)有把干部教育培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí)。干部培訓(xùn)與考核、任用、提拔沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，存在對(duì)干部重使用、輕教育的現(xiàn)象。年初制定的培訓(xùn)任務(wù)往往因?yàn)楣ぷ鞣泵Σ荒馨从?jì)劃完成，正常的干部調(diào)訓(xùn)讓位于各基層單位的日常工作，隨意中斷、縮短培訓(xùn)干部時(shí)間的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培訓(xùn)任務(wù)“吃不飽”，縣級(jí)黨校師資力量、教學(xué)資源閑置浪費(fèi)。此外，按規(guī)定黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的，但在實(shí)際操作中，許多縣級(jí)黨校的六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，更沒(méi)有硬性的常年增長(zhǎng)的文件規(guī)定。每年的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有的是“找米下鍋”，有的擠占單位的辦公經(jīng)費(fèi)，有的縣級(jí)黨校只能“不務(wù)正業(yè)”進(jìn)行社會(huì)辦班，影響了黨校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)不達(dá)標(biāo)，培訓(xùn)資源整合不到位

縣級(jí)黨校教師力量薄弱，學(xué)科類(lèi)似“孤島”，系統(tǒng)內(nèi)缺乏有效溝通、優(yōu)化整合，不能適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求。從現(xiàn)實(shí)狀況看，主要存在三方面問(wèn)題：1.專(zhuān)職教師人數(shù)少，年齡結(jié)構(gòu)不合理。以南通5所縣級(jí)黨校為例，專(zhuān)職教師5人以下的3所，5-10人的1所，數(shù)量最多的如皋黨校27人（其中包含了很多衛(wèi)校老師）?，F(xiàn)有黨校教師或?yàn)?0歲左右，或是近兩年引進(jìn)的畢業(yè)生，年齡梯度跨越很大。2.學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)偏低?？h級(jí)黨校教師專(zhuān)業(yè)基本集中于政治、歷史、中文，這與他們大多從中小學(xué)教師中直接選調(diào)有關(guān)。具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科背景的黨校教師十分稀缺，更缺乏進(jìn)修提升渠道。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，南通各縣級(jí)黨校高級(jí)講師人數(shù)，僅占全體專(zhuān)兼職教師的1/4，且不少已長(zhǎng)年擔(dān)負(fù)管理職責(zé)，很少參與教學(xué)科研。3.系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系少，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展缺動(dòng)力。黨校名為系統(tǒng)，實(shí)際各居一隅。隨著函授教育的結(jié)束，上下聯(lián)系少、同級(jí)不交流的現(xiàn)象更加突出，上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教師隊(duì)伍建設(shè)基本處于放任狀態(tài)，黨校系統(tǒng)教學(xué)資源的合理配置及有效利用更無(wú)從談起。教師切身利益常常得不到有效維護(hù)，發(fā)展熱情受到影響，進(jìn)而也使得縣級(jí)黨校教師這一職位在社會(huì)招聘中缺乏吸引力。

（三）教學(xué)方式方法不創(chuàng)新，教學(xué)管理評(píng)估不健全

受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)條件、師資力量等方面因素的影響，縣級(jí)黨校的培訓(xùn)方法明顯滯后，普遍存在“四多四少”的現(xiàn)象，即理論教學(xué)多，問(wèn)題研究少；專(zhuān)題講述多，系統(tǒng)教學(xué)少；集中學(xué)習(xí)多，實(shí)際調(diào)研少；書(shū)本教學(xué)多，能力培養(yǎng)少。此外，教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)，不能根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需要采取“一把鑰匙一把鎖”的方法開(kāi)展按需培訓(xùn)。培訓(xùn)管理的環(huán)節(jié)比較簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào)自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、輕視培訓(xùn)質(zhì)量，滿足于辦了多少班次、忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核，培訓(xùn)結(jié)束萬(wàn)事大吉，往往省略回頭反思、總結(jié)改進(jìn)的過(guò)程。

二、縣級(jí)黨校發(fā)展困境的原因

（一）經(jīng)費(fèi)短缺引發(fā)連鎖反應(yīng)，不斷加劇整體惡性循環(huán)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》第五十二條規(guī)定“黨校事業(yè)費(fèi)除一般行政經(jīng)費(fèi)外，還包括教學(xué)業(yè)務(wù)、科學(xué)研究、圖書(shū)資料、教員進(jìn)修調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行全額撥款；黨?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)計(jì)劃部門(mén)安排?！钡歉鞯乜h級(jí)財(cái)政發(fā)展極不平衡，尤其是連教師工資都要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的貧困縣，黨校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就更加難以按時(shí)、如數(shù)兌現(xiàn)了。經(jīng)費(fèi)短缺引發(fā)了一連串的不良反應(yīng)，如教學(xué)設(shè)施落后、教學(xué)方法陳舊、講課照本宣科、教師視野狹窄等。受經(jīng)費(fèi)緊張困擾，基層黨校步履艱難，為了正常開(kāi)展工作，不得不向?qū)W員收取必要的培訓(xùn)費(fèi)（這是目前全國(guó)大多數(shù)縣級(jí)黨校通用的做法）。但這遭到學(xué)員和學(xué)員所在單位的質(zhì)疑：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局基本上都是人頭財(cái)政，靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付生存，沒(méi)有干部培訓(xùn)費(fèi)這筆預(yù)算；村級(jí)干部培訓(xùn)問(wèn)題更嚴(yán)重，絕大多數(shù)村委會(huì)都是債臺(tái)高筑，村干部的工資也是由上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的，哪有錢(qián)支付這筆培訓(xùn)費(fèi)？由此，基層黨校經(jīng)費(fèi)緊張、課程教學(xué)無(wú)新意、受訓(xùn)干部不愿交培訓(xùn)費(fèi)的惡性循環(huán)進(jìn)一步加劇。

（二）層級(jí)管理指導(dǎo)存在矛盾，調(diào)研科研教學(xué)出現(xiàn)脫節(jié)

層級(jí)管理指導(dǎo)存在矛盾主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：在黨校系統(tǒng)內(nèi)，理應(yīng)“上級(jí)黨委黨校負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)黨委黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在實(shí)際操作中，工作渠道不夠順暢，上級(jí)黨委有關(guān)黨校工作的指示要求不能及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)黨校。市級(jí)黨校既不掌管縣級(jí)黨校的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，也不掌握縣級(jí)黨校的教學(xué)、教材管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)有限，并且培訓(xùn)工作一個(gè)為市委服務(wù)，一個(gè)為縣委服務(wù)，交叉聯(lián)系較少，難以形成有效的合作共建機(jī)制；在地區(qū)部門(mén)上，縣級(jí)黨校是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下的基層干訓(xùn)主陣地，但縣組織部門(mén)主管全縣的教育培訓(xùn)，在干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和安排上起牽頭作用，并直接舉辦了很多重要班次，黨校反而只負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)場(chǎng)所和某些科目的教學(xué)。在這一趨勢(shì)下，組織部門(mén)自我辦班應(yīng)接不暇，“主管”職能趨于弱化，黨校的“主辦”職能也就逐步被架空。不能自主安排教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，導(dǎo)致黨校教師平時(shí)不知道該準(zhǔn)備哪些方面的教學(xué)內(nèi)容，出現(xiàn)調(diào)研、科研與教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）人員身份定性制約發(fā)展，工作效能發(fā)揮受到影響

目前縣級(jí)黨校人才流動(dòng)途徑的不暢已成為制約其發(fā)展的短板。從人才引進(jìn)方面來(lái)看，因收入水平、福利待遇、發(fā)展空間相對(duì)于其他一些單位來(lái)說(shuō)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)黨校社會(huì)招聘不易，多年累積，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理，斷層明顯；從人才輸出方面來(lái)看，縣級(jí)黨校是事業(yè)單位，人員身份分為兩類(lèi)。行政人員參照公務(wù)員管理，但由于是在事業(yè)單位工作的“公務(wù)員”，上級(jí)部門(mén)的一些從基層公開(kāi)選調(diào)干部的競(jìng)爭(zhēng)是將這部分人員排除在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)之外的，與同級(jí)的、同為縣委領(lǐng)導(dǎo)下的組織、宣傳等部門(mén)的公務(wù)員相比，在發(fā)展空間上存在著明顯的差別待遇（2011年，江蘇省委黨校從基層公開(kāi)選調(diào)工作人員，南通縣級(jí)黨校的“公務(wù)員”卻沒(méi)有資格報(bào)考）；縣級(jí)黨校的教師屬于事業(yè)編制，往往也存在進(jìn)得來(lái)出不去的現(xiàn)象。很多人認(rèn)為，依靠縣黨委的調(diào)節(jié)，可以讓部分黨校的教師到別的單位去任職鍛煉或掛職，但這一想法并不現(xiàn)實(shí)。由于事業(yè)身份的限制，一般的黨校教師不可能到其它的單位轉(zhuǎn)任公務(wù)員，出于對(duì)黨校職稱(chēng)的不認(rèn)同，一般高校也不愿意接收黨校老師。職業(yè)發(fā)展的“天花板”現(xiàn)象導(dǎo)致不少黨校人才出現(xiàn)職業(yè)倦怠，工作效能受到影響。

（四）縣級(jí)黨校自身動(dòng)力不足，逐漸陷入邊緣化的境地

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等文件頒布后，全國(guó)黨校系統(tǒng)由過(guò)去的中央、省、市（地）、縣四級(jí)辦學(xué)體系調(diào)整為三級(jí)辦學(xué)體系，將縣（市）區(qū)一級(jí)黨校（行政學(xué)校）是否設(shè)置、怎樣設(shè)置的決定權(quán)委托給了省級(jí)黨委、政府，強(qiáng)調(diào)“深化市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革”。但目前發(fā)展共識(shí)尚未形成，縣級(jí)黨校的體制、機(jī)制、職能定位有待進(jìn)一步明確，這在客觀上加重了縣級(jí)黨校辦學(xué)發(fā)展的變數(shù)。縣級(jí)黨校對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向尚不明確，不少陷入了觀望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明顯減少了對(duì)黨校的投入，甚至調(diào)撥、擠占原屬黨校的辦學(xué)場(chǎng)地和資源，逐漸陷入邊緣化的縣級(jí)黨校對(duì)自身的發(fā)展缺乏改革動(dòng)力。

第四篇：請(qǐng)假設(shè)置問(wèn)題

精細(xì)化問(wèn)題匯總

1、原因：由于我礦員工工作量大，導(dǎo)致許多員工的年休假一直未休。每年年底檢修時(shí)放假5天，礦決定給員工報(bào)年休假。

需要設(shè)置年休假權(quán)限問(wèn)題：年底放假時(shí)區(qū)隊(duì)可以給員工報(bào)年休假；放假過(guò)后區(qū)隊(duì)員工必須以請(qǐng)假方式報(bào)人資科審批后區(qū)隊(duì)才能報(bào)年休假。

例如：張某2010年年休假10天一直沒(méi)有時(shí)間休，礦上年底12月25-1月3日放假。在放假之前，人資科將年休假報(bào)工權(quán)限放開(kāi)，區(qū)隊(duì)就可以不用請(qǐng)假就能給員工報(bào)年休假。放假后上班了，區(qū)隊(duì)把員工的年休假基本報(bào)完，人資科將年休假權(quán)限關(guān)閉，員工只有請(qǐng)了年休假后才能報(bào)年休假。

2、請(qǐng)銷(xiāo)假管理中設(shè)置“下載”功能，請(qǐng)假人員統(tǒng)計(jì)中設(shè)置“下載”功能

3、增加各區(qū)隊(duì)到期銷(xiāo)假提示。并設(shè)置在一周后不銷(xiāo)假者不能報(bào)工，只能報(bào)曠工設(shè)置。

4、年休假請(qǐng)假時(shí)出現(xiàn)年休報(bào)工情況。

員工請(qǐng)銷(xiāo)假的問(wèn)題：

有的員工請(qǐng)年休假后又請(qǐng)事假，系統(tǒng)是分開(kāi)請(qǐng)的，結(jié)果報(bào)工可以都報(bào)成年休假，例如：曲梅蘭9.28-10.21婚假，10.22-10.28年休。區(qū)隊(duì)報(bào)工都能報(bào)成年休假。請(qǐng)假年休假的人員有時(shí)可以報(bào)公休

5、增加修改程序

例如：請(qǐng)事假8.21-8.30，區(qū)隊(duì)也報(bào)了事假的工。如果我在系統(tǒng)里將8.21-8.30改為病假，區(qū)隊(duì)的報(bào)工自動(dòng)修改為病假。

第五篇：設(shè)置支部建設(shè)“流動(dòng)黨?！?/a>

設(shè)置支部建設(shè)“流動(dòng)黨?！?/p>

XXXX黨委針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)多年的經(jīng)驗(yàn)和黨員隊(duì)伍流動(dòng)性大的特點(diǎn)，于今年年初對(duì)常年外出務(wù)工經(jīng)商的32名流動(dòng)黨員中設(shè)置“流動(dòng)黨校”，加強(qiáng)各支部對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤教育和管理，改變以前只在行政村設(shè)置黨支部的單一做法，在鎮(zhèn)村兩級(jí)企業(yè)中新建黨支部2個(gè)，在常年外出黨員中建立臨時(shí)支部和黨小組53個(gè)。同時(shí)，由該鎮(zhèn)黨建辦牽頭建成流動(dòng)黨校，進(jìn)行巡回授課，配合指導(dǎo)各黨小組加強(qiáng)黨員的管理教育，把黨課教育內(nèi)容穿插到各項(xiàng)活動(dòng)中，使流動(dòng)黨員能經(jīng)常與組織保持聯(lián)系。

（作者：系XXX黨政綜合辦）