第一篇：俞正聲在九屆市委十六次全會上的講話

俞正聲在九屆市委十六次全會上的講話

（2011年11月12日）

俞正聲

一、以高度的政治自覺承擔(dān)起推進文化建設(shè)的使命

二、大力踐行社會主義核心價值體系

三、進一步傳承和發(fā)揚上海文化特色

四、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向

五、努力把握好國際文化大都市建設(shè)的著力點

六、切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平同志們：

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，鮮明提出了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，這是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們專門召開本次市委全會，貫徹六中全會精神。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》，圍繞市委貫徹中央《決定》的實施意見進行了廣泛而深入的討論，并通過了實施意見。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》，努力落實實施意見，必將對上海文化的發(fā)展繁榮起到重要的促進作用。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》，再講幾點意見。

一、以高度的政治自覺承擔(dān)起推進文化建設(shè)的使命 文化是一個民族、一個國家的靈魂。黨中央一直高度重視文化建設(shè)，特別是近年來，立足中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，將文化建設(shè)擺在更加突出位臵，提出了一系列新思想、新要求和新舉措。這次中央在深刻分析當(dāng)前文化發(fā)展形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步對文化建設(shè)作出全面部署，明確指出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè) 1 社會主義文化強國。中央這一系列部署和要求，為我們深入推進文化改革發(fā)展指明了方向。

上海歷來是文化重鎮(zhèn)，在全國文化建設(shè)大局中有著舉足輕重的地位。這些年來，全市精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作日益繁榮，公共文化服務(wù)體系日趨完善，對外文化交流日漸頻繁，人民群眾精神文化生活豐富多樣，特別是在改革開放中凝練了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供了強大的精神支撐。

當(dāng)前，上海正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，相比以往任何時候，尤為需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們越來越認(rèn)識到，文化體現(xiàn)一個城市的軟實力，決定一個城市的創(chuàng)造活力，沒有文化的凝聚和支撐，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展就失去了智力基礎(chǔ)和動力源泉；我們越來越認(rèn)識到，在社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯、利益多元的背景下，文化是社會的凝聚劑，缺乏文化支撐、精神引領(lǐng)的社會，就不會有和諧與安定；我們越來越認(rèn)識到，文化是市民不可或缺的精神需求，特別是在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，沒有文化的發(fā)展繁榮，就不會有更高意義上的民生改善和生活質(zhì)量提升。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨曾經(jīng)赤手空拳，正是靠真理信仰和理想追求的精神力量，凝聚了人心，動員了群眾，贏得了勝利。今天改革開放年代，如果沒有核心價值的凝聚，沒有共同理想的追求，沒有崇高精神的培育，我們黨的事業(yè)就不可能有燦爛光明的未來。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設(shè)不起來?！比缃?，上海經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進、日新月異，在比較短的時間里走過了一些發(fā)達國家城市的百年歷程，上海文化也有了長足的進步。但是，與我們這座城市應(yīng)有的文化凝聚力和輻射力相比，與廣大市民對文化的期盼和需求相比，與建設(shè)國際文化大都市的目標(biāo)和追求相比，還有較大差距。我們要從實現(xiàn)黨的中心任務(wù)、提高黨的執(zhí)政能力的政治高度，充分認(rèn)識先 進文化引領(lǐng)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇敢擔(dān)負(fù)起深入推進文化建設(shè)的使命，匯各方資源，聚全市之力，深入推進文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為推進上海國際文化大都市建設(shè)和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、大力踐行社會主義核心價值體系

文化是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的靈魂，而價值取向就是文化的靈魂。所有文化產(chǎn)品和文化服務(wù)都包含著一定的價值取向。因此，講文化建設(shè)，首先要思考和推動價值觀建設(shè)。當(dāng)前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的價值取向和道德觀念更加多元多樣多變。不同的價值取向，既體現(xiàn)在社會日常生活中，也體現(xiàn)在各類文化作品中。價值取向的多樣并不可怕，一個好的、正確的價值觀，總是在各種價值觀的比較和競爭中被歷史、被人民群眾選擇出來，形成主流的價值觀。黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義核心價值體系的任務(wù)，這次六中全會又再次作了強調(diào)，從而為我們的文化建設(shè)指明了方向，具有深遠的意義。我們一定要按照中央《決定》精神和胡錦濤總書記講話要求，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，努力在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。這里，為更好地踐行社會主義核心價值體系，我結(jié)合上海的歷史文化積淀和現(xiàn)階段的發(fā)展實際，就幾個價值取向，講一些認(rèn)識，與大家討論。

（一）積極倡導(dǎo)“公正”的價值取向。

公正就是要堅持公平、正義和公道。不同的國家，同一國家的不同發(fā)展時期，同一國家同一發(fā)展時期的不同社會階層，對公正的認(rèn)識都存在差異甚至質(zhì)的不同。

公正的基礎(chǔ)是社會大多數(shù)人認(rèn)同的社會規(guī)則。通過民主的辦法，將代表大多數(shù)人根本利益并為大多數(shù)人認(rèn)同的社會規(guī)則上升 為法律和制度并嚴(yán)格執(zhí)行，公正才有保障。因此，民主和法治是公正的基礎(chǔ)。作為執(zhí)政黨，維護公正首先要堅持立黨為公，尤其要注意糾正一切違反法律和制度的行為，改變現(xiàn)實中存在的違反公正原則的不合理制度，努力為縮小分配差距和改善低收入群體生活創(chuàng)造更好的制度空間。要實現(xiàn)公正，還應(yīng)在社會風(fēng)氣和人際關(guān)系處理中予以積極倡導(dǎo)，干部要辦事公道，輿論要主持公道，市民要處事公道，形成崇尚正義、追求正派、維護規(guī)則、遵守秩序、平等待人的社會氛圍，從而使公正這一價值取向成為深入人心的基本價值理念。我們要時刻牢記，實現(xiàn)公平不僅要做到在法律面前人人平等、機會面前人人平等，而且要努力減少結(jié)果的不平等，通過先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這是工人階級政黨的奮斗目標(biāo)，是我們黨綱的明確要求，是全國大多數(shù)人的共同愿望，是每個共產(chǎn)黨員永遠的追求，也是上海城市發(fā)展的重要方針。

（二）積極倡導(dǎo)“包容”的價值取向。

包容的基礎(chǔ)是尊重和維護公民的權(quán)利。每個公民的權(quán)利受憲法和法律的保護，沒有法律的授權(quán)，任何組織和個人都不能作出影響公民權(quán)利的決定。同時，每個公民要尊重其他公民的權(quán)利，其集中體現(xiàn)是遵守法律和公德。

包容需要自信。自信才不會浮躁，才不會計較一時之長短，才能寬容他人，才能心平氣和地通過討論協(xié)商求同。包容不是回避矛盾，而是設(shè)身處地為他人著想，用理性的態(tài)度解決矛盾。在人口眾多的中國，在處于社會主義初級階段的中國，在快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，家庭內(nèi)的矛盾、單位內(nèi)的矛盾、社會成員間的矛盾、不同思想的矛盾、不同利益的矛盾都有所增加，只有相互體諒、相互尊重，在多元中求主導(dǎo)，在交鋒中求交融，在差異中求和諧，在矛盾中求統(tǒng)一，在變化中求穩(wěn)定，在發(fā)展中求共贏，我們才能抓住發(fā)展機遇期，度過矛盾凸顯期，實現(xiàn)共同富裕和繁榮昌盛，創(chuàng)造中華民族光輝的未來。

海納百川的包容心態(tài)是上海這座移民城市的傳統(tǒng)，也是上海的優(yōu)勢。上海發(fā)展的歷程是開放的歷程，是吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化并使之融入上海的歷程，也是聚集全國優(yōu)秀人才的歷程。我們應(yīng)該繼承這個優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化元素，歡迎各方優(yōu)秀人才來滬，為上海發(fā)展提供充足的動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭發(fā)揚這個傳統(tǒng)，牢記《共產(chǎn)黨宣言》中提出的“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，堅持思想無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律的原則，鼓勵批評，鼓勵各種思想的交流；堅持群眾觀點和群眾路線，耐心做好群眾工作；堅持依法治市的原則，依法堅決、慎重地處理各種危害社會秩序的事件。文化戰(zhàn)線的同志，特別是新聞工作者，應(yīng)該用自己的作品促進社會各階層、各群體的理解和溝通，而不是導(dǎo)致其對立，防止將少數(shù)人的不良行為歸結(jié)為階層或群體的共性，防止將一個時期難以避免的不良現(xiàn)象歸結(jié)為永遠的丑陋。這就需要文化自覺，更需要對歷史負(fù)責(zé)的使命感。

（三）積極倡導(dǎo)“責(zé)任”的價值取向。

權(quán)利與責(zé)任相應(yīng)而生，只講權(quán)利不講責(zé)任的社會不可能存在，只講權(quán)利不講責(zé)任的公民最后將喪失權(quán)利。個人應(yīng)對家庭負(fù)責(zé)，對工作承擔(dān)責(zé)任，對社會承擔(dān)法律和道德的責(zé)任，熱愛親友、熱愛城市、熱愛祖國。同樣，單位應(yīng)對其成員和對社會承擔(dān)契約或法定責(zé)任，政府應(yīng)承擔(dān)對公民和對國家的責(zé)任。

國家的興旺與每個公民息息相關(guān)，公民參政議政是權(quán)利也是責(zé)任，鼓勵并創(chuàng)造條件暢通表達意見的渠道，加強并擴大政務(wù)公開為公民表達意見提供方便，既是凝聚共識、形成正確決策的重要措施，也是增強公民責(zé)任意識的重要方法。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的歷史重任，責(zé)任重于泰山，不能有絲毫松懈。作為執(zhí)政黨的成員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，應(yīng)該在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自己的人生負(fù)責(zé)，并承擔(dān)失職追究之責(zé)。

（四）積極倡導(dǎo)“誠信”的價值取向。

誠信是社會信任的基石，是市場經(jīng)濟最重要的環(huán)境，也是人的自由發(fā)展應(yīng)有的品質(zhì)。從執(zhí)政角度看，公信力是公權(quán)力的基礎(chǔ)。“領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，使黨內(nèi)信得過，人民信得過”?！耙磺衅笫聵I(yè)單位，一切經(jīng)濟活動和行政司法工作，都必須實行信譽高于一切，嚴(yán)格禁止坑害勒索群眾”?！皩嵤虑笫恰笔钦\信價值觀在我們黨思想路線上的體現(xiàn)?！坝袩o認(rèn)真的自我批評是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一”是誠信價值觀在我們黨作風(fēng)上的體現(xiàn)。我們要繼承、堅持和發(fā)展這些好的作風(fēng)，講真話、辦實事，不講大話、少講空話，不回避和掩飾困難、問題和錯誤，坦誠地對待一切，以黨和政府的誠信引領(lǐng)社會的價值取向?！罢\信問題的最終解決，僅靠道德的教化是不夠的，還是要靠法制”。我們應(yīng)該創(chuàng)造誠實守信受尊敬不吃虧、欺騙失信受懲處遭唾棄的法律條件和輿論環(huán)境，為誠信的價值取向做扎扎實實的制度性基礎(chǔ)工作，這是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作，是中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)工作，是惠及子孫后代的基礎(chǔ)工作，是千秋大業(yè)。

價值觀是文化的靈魂，滲透在各種文學(xué)作品以至我們的言行舉止和政策導(dǎo)向中。我們黨90年來艱苦奮斗形成的人民利益高于一切的價值取向，以及由此而產(chǎn)生的實事求是的思想路線、密切聯(lián)系群眾和自我批評的工作作風(fēng)、團結(jié)奮斗的集體主義精神、嚴(yán)守紀(jì)律和勇于犧牲個人利益的高尚品格，是我們黨的寶貴財富，是我們黨歷經(jīng)挫折而仍為人民擁護、支持的關(guān)鍵。堅持和發(fā)揚這種價值觀，決定著黨的未來，也影響著中華民族的未來，這是研究文化工作時，每個黨員應(yīng)該深思的問題。

三、進一步傳承和發(fā)揚上海文化特色

文化發(fā)展的一個重要特點就是傳承性。搞文化建設(shè)不可割斷歷史，不可丟失靈魂。歷史上，上海就有六千年前的馬家浜文化、五千年前的崧澤文化和四千年前的良渚文化。特別是近代以來，上海歷經(jīng)160多年的中西文化交匯交融，移民文化碰撞合璧，形 成了海納百川、追求卓越的獨特文化風(fēng)格和特色。這些風(fēng)格和特色已深深融入城市血脈，成為我們這座國際大都市不可或缺的財富。

比如，開放的特色。上海曾是西方列強侵略中國的主要門戶，客觀上也被迫較早打破了原來封建文化自我封閉的狀態(tài)。世界各地的思想文化相繼涌入，中西文化在此碰撞，許多新思想、新文化也在此孕育，繼而向全國傳播。這種對外對內(nèi)開放的文化養(yǎng)成，注入了文化發(fā)展的活力，增強了文化活動的張力。再如，多樣的特色。世界的與本土的，現(xiàn)代的與傳統(tǒng)的，高雅的與通俗的，商業(yè)的與公益的，以及文化產(chǎn)品的不同業(yè)態(tài)、不同形式、不同品種，都可以在上海落地生根開花結(jié)果，各種文化要素都是在比較中取長補短、優(yōu)勝劣汰。又如，求新的特色。正是得益于中西文化的交流和內(nèi)外文化的碰撞，上海文化薈萃精華，曾在電影、出版、報紙、交響樂、戲曲等方面領(lǐng)風(fēng)氣之先；正是得益于“紅色搖籃”與“改革開放前沿”的深度交融，使黨的群眾觀點和實事求是思想歷久彌新，在上海求新求變過程中一直發(fā)揮著引領(lǐng)作用。還如，務(wù)實的特色。這也是上海人的特點，對內(nèi)在品質(zhì)孜孜以求，對作品細節(jié)精益求精，對表現(xiàn)形態(tài)力求完善，對契約秩序崇尚遵守。一百多年來，正是因為上海人秉承和弘揚這些文化特色，才造就了上海文化的發(fā)展繁榮，才支撐了上海經(jīng)濟中心城市的崛起。這些文化特色和文化傳統(tǒng)，是上海文化建設(shè)的寶貴資源，更是我們城市發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在。

當(dāng)前，上海建設(shè)“四個中心”和國際文化大都市，必須倍加珍惜和用好這些文化資源和優(yōu)勢，大力弘揚開放、多樣的特色，以更加開闊的胸襟吸納國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，鼓勵各類文化要素交匯交融，不斷增強文化的輻射力和影響力；必須確立起上海城市文化自信，大力弘揚求新、務(wù)實的特色，敢為人先、開拓進取，勤勉務(wù)實、追求卓越，以高度的文化自覺和文化自信，使上海文化不斷煥發(fā)出新的光芒，在全國文化大發(fā)展大繁榮中走在前列。

四、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向

旗臶問題、導(dǎo)向問題，是文化大發(fā)展大繁榮的核心問題。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，都應(yīng)當(dāng)是人類靈魂工程師。在當(dāng)前這個轉(zhuǎn)變時期，在社會主義精神文明建設(shè)和整個社會主義建設(shè)事業(yè)中，他們在思想教育方面的責(zé)任尤其重大?！苯瓭擅裢疽苍赋觯骸拜浾搶?dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期把握正確的輿論導(dǎo)向，是擺在我們面前的重要課題。

高舉旗臶、弘揚主流是輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵所在。多元中要求主導(dǎo)，多樣中更要有主流。一個社會、一個國家、一個城市，必然要有主流文化思想、主流價值觀念，必然要有體現(xiàn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主流文化。思想文化導(dǎo)向內(nèi)涵豐富，具體到我們工作中，更多時候體現(xiàn)在輿論導(dǎo)向上，對某一事件中的人和事，贊成什么、反對什么，肯定什么、批評什么，直接就形成社會輿論，往往會形成強大的聲音和力量。宣傳有紀(jì)律，輿論有陣地。我們既要尊重差異、包容多樣，更要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，這是每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個共產(chǎn)黨人、每個新聞工作者義不容辭的責(zé)任。

凝聚人心、疏解矛盾是當(dāng)前輿論引導(dǎo)的重要任務(wù)。我們正處在改革深化和矛盾凸顯的特殊發(fā)展階段，原本清晰的一些認(rèn)識有些模糊了，原來認(rèn)為很確定的東西有些變化了。上海在推進“四個率先”的過程中，所遇到的問題和矛盾往往也是“率先”的，群體性焦慮心理較為普遍，容易引發(fā)社會成員間的互不信任甚至是社會的信任危機。我們要把化解矛盾、避免對立、倡導(dǎo)和諧、推動發(fā)展，作為這個時期包括文化工作及新聞工作在內(nèi)的黨的工作的重要任務(wù)。要加強引導(dǎo)，營造氛圍，更多展示生活中的光明和溫暖，讓人們更多感受社會向善、向好的一面，更多激發(fā)進取、8 向上的動力，從而更加有力有效地起到疏解情緒、緩和矛盾、增加溝通、促進理解的作用。

尊重科學(xué)精神、增強法治意識是做好新聞宣傳工作的重要要求。宣傳思想文化工作講感性、講柔性，但感性的背后要有科學(xué)精神作理性支撐，否則感性就容易陷入主觀；柔性的背后也要有剛性的法治要求，否則柔性就容易喪失原則?？茖W(xué)精神講究實事求是，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，這就要求我們深入實際、深入基層，貼近生活、貼近群眾。特別是當(dāng)前的很多社會熱點和輿論話題，往往涉及我們并不熟悉的政策新領(lǐng)域、經(jīng)濟新問題、民生新矛盾、科學(xué)新前沿，需要我們加強學(xué)習(xí)、多方求證，不能偏信盲從、人云亦云，更不能為了“眼球效應(yīng)”而故意聳人聽聞。尤其需要認(rèn)識到，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查作風(fēng)、深入的專業(yè)精神，以及對新聞?wù)鎸嵭缘目燎髴B(tài)度，不僅是科學(xué)的新聞觀的問題，而且已經(jīng)成為今天新興媒體和信息渠道紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，主流媒體能否繼續(xù)取信于受眾、保持權(quán)威地位的立身之本。同時也應(yīng)看到，現(xiàn)在的很多問題，比如信訪問題，歸根到底是法治問題，只有牢固樹立法治意識，堅持以法律為準(zhǔn)繩，我們判斷是非、作出評價、引導(dǎo)輿論才有底氣。

能否有效應(yīng)對突發(fā)事件、重大輿情是對輿論引導(dǎo)工作水平的重要檢驗。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以微博、博客等為載體的網(wǎng)絡(luò)新媒體已日益成為輿論傳播和熱點聚集的重要源頭，輿論熱點的多發(fā)、突發(fā)、頻發(fā)也已成為常態(tài)。上海作為一個開放性、流動性和集聚度很高的城市，倍受國內(nèi)外關(guān)注，很容易成為輿情的聚焦點、熱源地。相對而言，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在面對各類輿情時，往往顧慮太多、聲音太少。必須清醒地看到，回避和敷衍，猶如把頭埋在沙中的鴕鳥，不能解決問題；憂心忡忡、束手無策，也不是應(yīng)有的狀態(tài)，正確的態(tài)度和辦法是改進執(zhí)政方式、提高執(zhí)政效能，加快推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力在進網(wǎng)用網(wǎng)上有突破，在育網(wǎng)管網(wǎng)上見成效，爭做敢用善用網(wǎng)絡(luò)的先行者。要勇于 直面群眾關(guān)注的問題，凡是群眾關(guān)心、涉及并可能影響群眾利益的，要力所能及地及時回應(yīng)、給予答復(fù)。要不斷提高各類輿情應(yīng)對能力，堅持快報事實、慎報原因，主動回應(yīng)媒體關(guān)切，善于運用媒體引導(dǎo)社情民意。

能否善用媒體是新時期群眾工作能力的重要標(biāo)志。現(xiàn)階段，人們的思想多樣多變決定了我們必須改進工作方法，找到直接宣傳群眾、相互溝通、增加互信的新途徑。傳統(tǒng)媒體要改進政務(wù)新聞的報道方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用媒體直接與市民溝通，更要積極學(xué)習(xí)和大膽使用新興媒體發(fā)聲音、講實情。這是提高執(zhí)政能力、實現(xiàn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化的重要方面。膽子要大一些，鼓勵探索，原諒不當(dāng)，表彰先進，爭取在不長的時間內(nèi)有一個較大的改進。

五、努力把握好國際文化大都市建設(shè)的著力點

我們的目標(biāo)是，力爭到2020年，把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的國際文化大都市。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須把握好工作的著力點，作長期堅持不懈的努力。

要創(chuàng)造良好環(huán)境，增強文化原創(chuàng)力。文化原創(chuàng)往往代表著文化發(fā)展的前沿，體現(xiàn)著一個城市文化發(fā)展的高度。文化原創(chuàng)要依靠文化工作者，增強城市文化原創(chuàng)力，首先要關(guān)心、愛護文化工作者。文化工作者思想活躍，其中不少喜歡特立獨行，對待他們的個性問題不能用一般的共性要求，解決他們的思想問題不能靠行政命令。我們應(yīng)該尊重他們的個性，尊重他們的創(chuàng)作和勞動，認(rèn)真傾聽、坦誠相見、廣交朋友，最大限度地把絕大多數(shù)人凝聚在黨的周圍，創(chuàng)造生動活潑、寬松包容的文化氛圍。文化工作者也有情緒，也需要心靈撫慰、人文關(guān)懷。我們各級政府和文化管理者，要用熱情和真誠拉近與他們心靈的距離，用適宜的政策和機制解決他們的實際問題。要特別注意的是，在重視高端人才的同時，也要關(guān)心基層群眾文化工作者，關(guān)心那些耐得住寂寞、長 期為文化基礎(chǔ)建設(shè)付出大量心血的同志，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

要努力改善文化民生。文化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是人們精神文化生活的重要內(nèi)涵。人們在物質(zhì)生活水平得到較大程度的滿足后，必然對精神文化生活提出新的更高要求。我們不僅有責(zé)任實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的經(jīng)濟利益，也有責(zé)任保障好、改善好群眾的文化權(quán)益。保障和改善文化民生，關(guān)鍵要保障人民群眾包括來滬從業(yè)人員的基本文化權(quán)益，不斷改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給，真正使廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展的成果；要尊重多樣化、多層次的健康文化需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使各類文化項目和產(chǎn)品發(fā)揮更大效益，使各類人群在文化的發(fā)展繁榮中各取所需、各得其所；要重視前瞻領(lǐng)先、功能鮮明、世界水平的文化設(shè)施建設(shè)，搭好各種國際文化交流平臺，不斷滿足市民群眾和海內(nèi)外朋友對上海高水平精神文化生活的新需求、新期待。

要著力發(fā)展支柱性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從倫敦、紐約等國際文化大都市的發(fā)展歷程看，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的未來趨勢看，以創(chuàng)意、科技為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力、新引擎。上海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既有蓄勢待發(fā)的堅實基礎(chǔ)，也有跨越發(fā)展的良好條件。我們要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，進一步優(yōu)化布局，推動文化生產(chǎn)要素、市場信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機互動，最大限度發(fā)揮文化創(chuàng)意要素的集聚效應(yīng)、規(guī)模效益；進一步促進融合，推進科技、金融、貿(mào)易與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級；進一步培育市場，熱情鼓勵各類社會資源、民營經(jīng)濟進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極扶持各類市場主體在上海發(fā)展壯大；進一步建設(shè)基地，注重世博區(qū)域、上海國際旅游度假區(qū)等文化、休閑、旅游等基地建設(shè)；進一步打造品牌，既要重塑和提振上海已有的在國內(nèi)外有影響力的文化品牌，更要培育和打造一批新的文藝創(chuàng)作、文化活動、文 化產(chǎn)品的品牌；進一步營造環(huán)境，千方百計為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)環(huán)境，特別是加大文化改革開放的力度，充分發(fā)揮各類文化企業(yè)在吸納人才方面的基礎(chǔ)性作用，努力把上海打造成為國內(nèi)外文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想的沃土。

六、切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強推動文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感，切實提高推進文化改革發(fā)展的能力和水平。

各級黨委、政府要切實承擔(dān)起文化建設(shè)的重要責(zé)任。要像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，將其納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強督促檢查。各相關(guān)職能部門要各盡其責(zé)、密切合作，深入研究當(dāng)前文化發(fā)展的規(guī)律和趨勢，推動解決文化建設(shè)面臨的突出瓶頸難題。各區(qū)縣要結(jié)合各自實際，進一步明確本地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保文化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

要充分調(diào)動社會各方參與文化建設(shè)的積極性。文化建設(shè)不是宣傳文化系統(tǒng)一家的事情，需要調(diào)動社會各方的積極性。要繼續(xù)深化與中央部委的合作，共建好各類國家級文化工程項目。要鼓勵社會資源、社會力量參與文化發(fā)展，在政策允許的范圍內(nèi)擴大開放度，打破行政分割和區(qū)域界線，努力吸引全國各地乃至全球的文化要素集聚上海。

要加大對文化改革發(fā)展的政策支持和投入保障。上海發(fā)展到現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)給予文化改革發(fā)展更大投入。要切實保障公共文化事業(yè)的投入，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要切實增加文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要制定和實施鼓勵、吸納社會 資金參與文化建設(shè)的政策措施，推動財政、稅收、土地、社保、投融資等政策支持文化發(fā)展。要加強文化領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，提高文化領(lǐng)域執(zhí)法水平，為文化更快發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

最后，我再強調(diào)一下嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問題

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進行的重要保證。中央對此高度重視，從換屆工作一開始，就把正風(fēng)肅紀(jì)擺在重要位臵。胡錦濤總書記強調(diào)，要加強對地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)近平同志在全國組織部長會議上指出：“集中換屆往往成為用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，因此正風(fēng)肅紀(jì)尤為重要?！?/p>

中紀(jì)委、中組部為此專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確要求要將“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等材料，印送給每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和參加民主推薦的人員和代表，并制定了專門的措施來加強對換屆全過程的監(jiān)督。比如：開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查；二次推薦時，要對列入推薦范圍的人員遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進行測評；發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容；考察時，要了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民主測評等。中紀(jì)委、中組部還成立了換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，赴各省區(qū)市就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況進行督導(dǎo)。

從前一段本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作看，市有關(guān)部門和各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實中央和市委的要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取了一系列切實有效的措施，取得了明顯的成效，保證了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利進行。從中紀(jì)委、中組部換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組前階段對本市部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項督導(dǎo)的情況看，評價是好的，廣大干部群眾和社會反映也是好的。

即將開展的市委換屆是全市政治生活中的一件大事，任務(wù)更重，政治性、政策性更強，影響更大。因此，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正工作要求也更高。市紀(jì)委、市委組織部已經(jīng)將《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律須知》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等學(xué)習(xí)教育材料印送給全市省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及所有市管干部，要求每一個人都知曉明白。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)，同時積極參與監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，切實筑牢紀(jì)律防線，尤其是市委常委要當(dāng)好表率，帶頭自覺遵守中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，確保市委換屆風(fēng)清氣正。

同志們，深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，是時代賦予我們的歷史使命和光榮職責(zé)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取、奮發(fā)有為，為推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國際文化大都市作出新的更大貢獻！

第二篇：在市委九屆二次全會上的講話

在市委九屆二次全會上的講話

同志們：

市委九屆二次全會的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，為實現(xiàn)**科

學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而奮斗。

下面，我受市委常委會委托講兩個問題。

一、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)作用，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。黨的十七大報告充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、理論與實踐的統(tǒng)一、當(dāng)前與長遠的統(tǒng)一，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的新成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求，充分表達了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻。

大會審查、批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，充分肯定了中央紀(jì)委的工作，要求深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。

一是要深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。旗幟代表著前進方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進入新世紀(jì)新階段，面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進，全黨關(guān)心，全國關(guān)注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴(yán)地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統(tǒng)一全黨全國人民的思想至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

二是要深刻領(lǐng)會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十七大報告從10個方面總結(jié)了五年來取得的偉大成就：經(jīng)濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設(shè)取得新進步，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會建設(shè)全面開展，國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交取得重大進展，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進。強調(diào)這五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結(jié)更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，是得到全黨全國人民衷心擁護的堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是要深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗進行了精辟概括和科學(xué)總結(jié)。強調(diào)改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經(jīng)過長期艱辛探索得出的歷史性結(jié)論。中國特色社會主義道路既堅持科學(xué)社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路、和平發(fā)展之路，是引領(lǐng)中國發(fā)展進步唯一正確的道路，具有無比的優(yōu)越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設(shè)小康社會新的偉大勝利。

四是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實踐的發(fā)展不斷進行充實和完善?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，強調(diào)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀立足于我國的基本國情，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，是時代前進必然產(chǎn)生的理論，在實踐中起到了重要的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實加強和改進黨的建設(shè)。我們必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，做到真學(xué)、真懂、真用，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

五是要深刻領(lǐng)會實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。黨的十七大報告用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐，用重大的戰(zhàn)略思想部署重大的戰(zhàn)略任務(wù)，在十六大確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，從5個方面對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這些新的要求,進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo),適應(yīng)了國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律,為我們繼續(xù)前進指明了方向和工作著力點。

這一奮斗目標(biāo)，把國家強盛和人民幸福緊密聯(lián)系在一起，把民族振興與社會主義發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把中國進步與人類社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，遵循規(guī)律，符合實際，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的繼承、發(fā)展和統(tǒng)一，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

六是要深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，努力促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。發(fā)展中國特色社會主義，必須全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對我國今后一個時期的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和改革進行了全面部署。強調(diào)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。強調(diào)堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會主義政治文明。強調(diào)要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系，培育文明風(fēng)尚，弘揚中華文化，推進文化創(chuàng)新，提高國家文化軟實力。強調(diào)必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療保險制度，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。這些重大部署，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，我們必須切實把握、全面落實，扎扎實實做好各方面工作。

七是要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十七大報告強調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)；切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強團結(jié)、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

第三篇：在市委九屆一次全會上的講話

在市委九屆一次全會上的講話

（2007年6月3日）

張高麗

同志們：

剛才，全會選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會選出的領(lǐng)導(dǎo)成員，順利完成了全會的任務(wù)。我代表新當(dāng)選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的市第九次黨代會，開得順利圓滿成功。大會對過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經(jīng)驗給予了高度評價，對今后五年經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，在一系列重大問題上形成了高度共識。這是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。學(xué)習(xí)貫徹好黨代會精神，是當(dāng)前全市的緊迫工作和重要任務(wù)。我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，集中力量，抓好貫徹落實，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動統(tǒng)一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實現(xiàn)宏偉目標(biāo)上來，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。

以張立昌同志為班長的八屆市委，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，開拓進取，頑強拼搏，推動天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我們樹立了良好的作風(fēng)。在這次換屆中，有的同志由于年齡、工作變動等原因，沒有進入市委領(lǐng)導(dǎo)班子。他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。在這里，我代表新一屆市委向以立昌同志為班長的八屆市委、向這次沒再進入市委領(lǐng)導(dǎo)班子的同志們，表示崇高的敬意！大家選舉我為九屆市委書記，這是對我的信任，我深感責(zé)任重大。我一定要緊緊依靠市委一班人和廣大黨員干部群眾，做老實人、說老實話、辦老實事，做到為民、務(wù)實、清廉，努力完成各項任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民群眾的殷切希望。新一屆市委面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心、生態(tài)城市，是我們必須肩負(fù)起的光榮而艱巨的使命。黨中央寄予我們重托，全市人民寄予我們厚望。新班子必須有新觀念、新作風(fēng)、新形象，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，盡心竭力，恪盡職守，同全市黨員干部群眾一道把天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向一個新階段。

為此，我提六點希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領(lǐng)導(dǎo)集體。市委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最根本的就是把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理論素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)等一系列

重大戰(zhàn)略思想，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要增強黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅決維護中央權(quán)威，堅決服從全黨全國工作的大局，在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的決策部署和黨的方針政策。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，切實增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。

二、解放思想，與時俱進，成為開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。我們要堅持黨的思想路線，把創(chuàng)新作為靈魂、動力和源泉，解放思想，更新觀念，開闊視野，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題。要堅定不移地深化改革、擴大開放，破除制約發(fā)展的體制性機制性障礙，形成與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動各方面積極性，把創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來。要堅持與時俱進，勇于創(chuàng)新，自覺做創(chuàng)新的帶頭人，切實搞好濱海新區(qū)的綜合改革試驗，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，使天津成為創(chuàng)新環(huán)境最好最有生機活力的地區(qū)之一。

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要堅持以人為本，把愛民、為民、富民作為價值取向和義不容辭的職責(zé)，高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要牢記群眾利益無小事的道理，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把關(guān)系群眾利益的事情想全想細、辦實辦好，讓人民群眾真正得到實惠，生活水平得到顯著提高，富裕程度處在全國前列。要增進與群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，體察疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，使群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

四、求真務(wù)實，真抓實干，成為干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。面對繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，緊緊抓住事關(guān)全局的重點工作，以更大的決心、更大的魄力，采取更加有力的措施，務(wù)必在科學(xué)發(fā)展上取得新成效、在和諧發(fā)展上取得新進展、在率先發(fā)展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落實，埋頭苦干，科學(xué)巧干，少說多干，堅決精簡會議文件，力戒形式主義、官僚主義，反對表面文章和弄虛作假，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，用有效的機制激勵干部想干事、能干事、干成事，造就朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍，確保各項任務(wù)落到實處、見到效果、干出水平。

五、發(fā)揚民主，團結(jié)一致，成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要加強市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，堅持民主集中制原則，適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況，建立健全新的工作機制和運行方

式，完善市委全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定。對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。班子成員之間要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持。要加強市級幾套班子的團結(jié)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協(xié)履行職責(zé)和開展各項工作。要加強方方面面的團結(jié)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，成為清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。一個充滿浩然正氣的領(lǐng)導(dǎo)班子，才有影響力、凝聚力和感召力。要帶頭改造主觀世界，自覺加強黨性修養(yǎng)，立黨為公，執(zhí)政為民，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，一塵不染。要帶頭艱苦奮斗，始終牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，切實管好親屬和身邊工作人員。在這里，我代表市委領(lǐng)導(dǎo)班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。

同志們，機不可失，時不再來。新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)子很重，責(zé)任很大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在全市人民的大力支持下，團結(jié)奮斗，頑強拼搏，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新的起點上開創(chuàng)新局面、奪取新勝利。

第四篇：張高麗在市委九屆七次全會上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團結(jié)動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。按照中組部關(guān)于做好2009年中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知精神，這個報告也是代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告的主要內(nèi)容。

一、關(guān)于今年工作和主要體會

今年是新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，頑強拼搏，攻堅克難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊卓有成效，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進展，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長16.5%，財政收入增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長47%，社會消費品零售總額增長21%，實際直接利用外資增長20%，實際利用內(nèi)資增長35%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，年初提出的主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實現(xiàn)。

1.學(xué)習(xí)實踐活動進一步深化。按照中央的部署和要求，突出實踐特色，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動完成了第一、二批任務(wù)，第三批正在扎實推進。市委常委在三批活動單位中都建立了聯(lián)系點，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭深入調(diào)研、帶頭整改落實。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，解決了一批影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題。群眾對市委常委會學(xué)習(xí)實踐活動滿意度達到100%，其中滿意的占99.65%。中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報道天津的經(jīng)驗做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動，出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展的30條措施，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織4000多名干部、600多個服務(wù)工作組，深入企業(yè)、重點工程和基層單位開展幫扶。濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進一步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。新推出大項目好項目368個，累計770個，總投資1.6萬億元以上，已經(jīng)開工建設(shè)764個，占99.2%；竣工投產(chǎn)239個，占31%。全社會固定資產(chǎn)投資5000億元，相當(dāng)于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，15個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和33個養(yǎng)殖示范園區(qū)加快建設(shè)，文明生態(tài)村創(chuàng)建有了新的提高，示范小城鎮(zhèn)試點進一步擴大，14萬農(nóng)民遷入新居?；ù罅庹{(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長21%，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過90%，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長的貢獻率超過60%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增長15%，為近年來最好水平，津灣廣場、意式風(fēng)情區(qū)、海河兩岸等一批特色街區(qū)、旅游景點改造建成開業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)競相發(fā)展，津洽會、首屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等重大活動成功舉辦。12個國家級科技創(chuàng)新平臺基本建成，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。國家發(fā)改委公布的2008年節(jié)能減排評價考核結(jié)果，我市排名全國第二。

3.濱海新區(qū)建設(shè)進一步加快。濱海新區(qū)管理體制改革取得重大突破，對濱海新區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。組織開展了“十大戰(zhàn)役”，各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進，中新生態(tài)城起步區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)等加緊建設(shè)。綜合配套改革三年實施計劃全面啟動，完成了第一批金融改革創(chuàng)新20項重點工作，金融改革創(chuàng)新專項方案批復(fù)實施，設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金和飛機租賃基金，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金達到355家，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國20%以上，股權(quán)交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建續(xù)建項目93個，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設(shè)立內(nèi)陸“無水港”6個。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財政收入增長40%，實際直接利用外資增長20%。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和濱海新區(qū)、中心城區(qū)、外圍區(qū)縣的發(fā)展策略，制定了一批重大規(guī)劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規(guī)劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運專線加快建設(shè)。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號線，梅江會展中心等工程進展順利。奮戰(zhàn)150天，開展了新一輪市容環(huán)境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點地區(qū)5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設(shè)施2022處，中心城區(qū)整治基本實現(xiàn)全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)達到320天。

5.群眾生活水平進一步提高。全面完成20項民心工程，群眾得到更多實惠。建設(shè)保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺了一系列擴大就業(yè)的政策措施，全年新增就業(yè)40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項措施和解決困難群眾生活的10條政策，預(yù)計城市居民人均可支配收入實際增長12.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險一體化，社會保障范圍進一步擴大。

6.深化改革開放進一步推進。完成了市委機構(gòu)調(diào)整和市政府機構(gòu)改革，進一步理順了關(guān)系、轉(zhuǎn)變了職能。積極推進國有企業(yè)改革，完成力神電池公司、鐵路集團公司重組整合。堅持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范并重，推進公司整合、資源整合和項目整合，全市政府投融資平臺由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級審批事項從1033項減少到666項，審批效率提高30%，企業(yè)設(shè)立的審批時限由3個月縮短到5個工作日以內(nèi)。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，形成了市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動的管理機制。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟峰會、第三屆中國企業(yè)國際融資洽談會、2009國際生物經(jīng)濟大會、2009中國國際礦業(yè)大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會，進一步擴大了天津在國內(nèi)外的影響。

7.民主政治建設(shè)進一步加強。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，重大事項集體研究決定。支持市人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強地方立法，增強監(jiān)督實效，保護人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視宗教、僑務(wù)和對臺工作，推進民族團結(jié)進步事業(yè)。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，探索實行黨務(wù)公開，推進基層民主政治建設(shè)，完成村委會、社區(qū)居委會換屆選舉。搞好雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

8.各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，精心組織慶祝新中國成立60周年活動，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項目加緊建設(shè)，創(chuàng)作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農(nóng)家書屋建設(shè)，完成了天津雜技團、電視劇制作中心和出版發(fā)行業(yè)等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，組建了出版?zhèn)髅郊瘓F和北方電影集團。推進義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽，開工建設(shè)海河教育園區(qū)，綜合教育實力和綜合科技進步水平位居全國前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市藥品價格平均下降10%，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運會獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進步。對口支援和服務(wù)參與西部開發(fā)工作成績顯著。

9.和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。健全社會穩(wěn)定預(yù)警和風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解工作機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進京非正常訪控制在全國第31位。深化社會治安綜合治理，充分發(fā)揮首都“護城河”作用，大力加強平安天津建設(shè)，社會治安繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

10.科學(xué)執(zhí)政能力進一步增強。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。堅持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到河北、云南等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)開展18個區(qū)縣互看互比互學(xué)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅持推進干部人事制度改革創(chuàng)新，堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強化競爭擇優(yōu)機制，努力造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。今年充實調(diào)整市管領(lǐng)導(dǎo)班子179個，任免局級領(lǐng)導(dǎo)干部655人，交流市管領(lǐng)導(dǎo)干部301人，17個區(qū)縣實現(xiàn)了書記或區(qū)縣長的交流任職。大力精簡會議文件，減少活動報道，改進文風(fēng)會風(fēng)。深入推進反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。

同志們，在世界經(jīng)濟深度衰退的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅信危中有機、事在人為的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經(jīng)受住了重大考驗，積累了駕馭復(fù)雜局面的寶貴經(jīng)驗，深化了對做好天津工作規(guī)律性的認(rèn)識，天津發(fā)展在關(guān)鍵時刻邁出了關(guān)鍵性的一步。實踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。只要我們堅定不移地這樣奮斗下去，發(fā)展空間就會越來越大，發(fā)展質(zhì)量就會越來越好，發(fā)展道路就會越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。始終堅持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，把解決當(dāng)前困難與實現(xiàn)長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來，注重發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性，使增長速度與經(jīng)濟總量建立在高水平、高效益的基礎(chǔ)之上。

二是必須善于創(chuàng)造性地開展工作。把中央的精神與天津的實際緊密結(jié)合起來，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平。注重加強對形勢的分析判斷，精心謀劃發(fā)展大局，科學(xué)制定重大決策，不斷增強前瞻性預(yù)見性。面對百年不遇的國際金融危機，年初我們就提出了今年主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年水平的目標(biāo)要求，激發(fā)了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發(fā)展的主動權(quán)。

三是必須著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的重中之重，堅持以項目建設(shè)為抓手，持續(xù)不斷地開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、儲備報批了一批又一批高水平大項目好項目，不斷培育發(fā)展關(guān)系國家命脈、關(guān)系天津核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，有力地促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化，形成了一大批新的經(jīng)濟增長點。這既有力地支撐了當(dāng)前增長，也極大地增強了抵御風(fēng)險能力和發(fā)展后勁，是我們從容應(yīng)對國際金融危機沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅持以人為本的思想。毫不動搖地以人民利益為重，把維護群眾利益作為應(yīng)盡的天職和最大的責(zé)任，越是困難的時候，越是關(guān)注和保障民計民生，千方百計提高人民群眾的生活水平。在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護和支持，我們就會無往而不勝。

五是必須積極推進體制機制創(chuàng)新。緊緊抓住制約天津發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進各項改革，敢于碰改革的關(guān)鍵點，在一些重點領(lǐng)域取得了突破，辦成了一些難事大事，進一步理順了利益關(guān)系，充分調(diào)動了各方面的積極性，激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會了用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城市，推動天津發(fā)展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。大力營造風(fēng)正氣順心齊的氛圍，市級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，分工負(fù)責(zé)，恪盡職守，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部出實招、求實效，埋頭苦干，無怨無悔，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。事實充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風(fēng)，就一定能夠迎頭趕上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：思想觀念有待于進一步更新，工作作風(fēng)有待于進一步改進，解放思想、創(chuàng)新體制的任務(wù)仍然繁重；發(fā)展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)不強不大，自主創(chuàng)新能力不強不大，區(qū)縣經(jīng)濟不強不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、關(guān)于明年形勢和主要任務(wù)

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們可以作出一個基本判斷：明年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，但全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，深層次問題沒有得到實質(zhì)性解決，金融領(lǐng)域風(fēng)險仍然存在。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)向好的趨勢，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力明顯不足，進一步擴大內(nèi)需難度加大，國際貿(mào)易保護主義加劇，外需不振的狀況短期內(nèi)不會改變，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻?？傊?，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險相互交織、相互作用，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風(fēng)險意識，對世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的緩慢過程有足夠的估計，對我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的難度有足夠的估計，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經(jīng)濟回升向好等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點上實現(xiàn)更好的發(fā)展。

1、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展水平更大提高

2010年，對天津發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年。各項工作能不能全面實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟實力能不能邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌能不能發(fā)生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對于鞏固和發(fā)展天津的大好形勢，促進更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、體制機制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個攻堅戰(zhàn)。這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟質(zhì)量效益的有效途徑，是實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。“三個高地”、“五個攻堅戰(zhàn)”，涵蓋經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個方面，關(guān)系到天津現(xiàn)代化建設(shè)的進程，關(guān)系到城市的地位作用，關(guān)系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認(rèn)識到，天津承擔(dān)著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的光榮使命，肩負(fù)著在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對日益激烈的國內(nèi)外競爭，天津的發(fā)展必須起點更高、步子更大、節(jié)奏更快、水平更好。構(gòu)筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”，既是盡快縮小差距的當(dāng)務(wù)之急，也是促進長遠發(fā)展的治本之策。全市上下必須做到認(rèn)識統(tǒng)一、行動自覺、措施有力，務(wù)必取得重大進展，務(wù)必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進一步增強經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量消化當(dāng)年新增排放量，財政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。經(jīng)過全市上下團結(jié)一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于今年。

落實明年工作的總要求，完成經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平作為著力點。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，貫穿于發(fā)展的全過程，促進經(jīng)濟布局科學(xué)合理、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，形成與國際港口城市、北方經(jīng)濟中心、生態(tài)城市相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。促轉(zhuǎn)變，就是要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增實力，就是要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，打造新濱海，建設(shè)新天津，實現(xiàn)新跨越，全面增強天津的經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，在促進環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。上水平，就是要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，著力增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，著力推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，全面提高經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進。

2.加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)三個層面更大發(fā)展

濱海新區(qū)在全市發(fā)展中具有舉足輕重的作用，擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟振興的艱巨任務(wù)。要按照黨中央、國務(wù)院的定位要求，牢固樹立當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的意識，大力實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，在充分發(fā)揮帶動作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，全面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢，顯著增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。要全力推進高水平現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，抓好新一代運載火箭、直升機總成基地、造修船基地、大功率機車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項目建設(shè)，上規(guī)模、上檔次、上水平，形成若干項目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要全力推進高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加強國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實施千萬億次高性能計算機、新型動力電池等自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，建成中科院天津工業(yè)生物研究所、國家信息安全工程技術(shù)中心、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院一期工程，廣泛聚集國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。要全力推進北方國際航運中心建設(shè)，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續(xù)推進無水港、國際貿(mào)易與航運服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升航運功能。要全力推進北方國際物流中心建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善國際物流網(wǎng)絡(luò)，加快電子口岸建設(shè)，發(fā)展大宗商品交易市場，加強跨區(qū)域口岸直通與合作，加快濱海國際機場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項目建設(shè)進度，密切與周邊地區(qū)和腹地的交通聯(lián)系，健全通暢便捷、現(xiàn)代高效的大通關(guān)體系，全面提升服務(wù)功能。要全力推進宜居生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，大力推進水資源、能源、環(huán)境整治等工程，加大環(huán)境保護力度，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，努力成為節(jié)能環(huán)保、舒適優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

中心城區(qū)擁有良好的發(fā)展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，進一步完善功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮地域、人文優(yōu)勢，努力挖掘和整合各種資源，建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟街區(qū)，加快萬達商業(yè)廣場、仁恒海河廣場等商業(yè)載體建設(shè)，打造一批納稅額超億元的商務(wù)樓宇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型的發(fā)展路子，成為充滿生機活力、繁榮繁華的中心城區(qū)。

區(qū)縣發(fā)展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點布局、特色發(fā)展”的發(fā)展策略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快495項區(qū)縣重大項目建設(shè)，集中力量搞好示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，聚集一批技術(shù)水平高、帶動作用強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實力，培育更多的強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)化進程，大力推進以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點，擴大建設(shè)規(guī)模，完善管理制度，繼續(xù)實施農(nóng)村電氣化改造工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高城鎮(zhèn)化水平。要進一步探索建立區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、利益共享的協(xié)作機制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加強規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和社會事業(yè)的統(tǒng)籌，形成三個層面競相發(fā)展、多點支撐、協(xié)同帶動的新格局。

3.加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。搶占競爭的制高點，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我們必須把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在創(chuàng)新發(fā)展模式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫、見成效，堅決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全面推動一、二、三產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，打造具有科技創(chuàng)新能力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)聚集力的高端產(chǎn)業(yè)集群。第一產(chǎn)業(yè)要在調(diào)高調(diào)優(yōu)上下功夫，高水平大規(guī)模推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展種子、種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強綜合生產(chǎn)能力。第二產(chǎn)業(yè)要在做大做強上下功夫，全面落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，科學(xué)制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點，強化政策支持，優(yōu)化增量，盤活存量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)能級，打造若干個具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)要在加快發(fā)展上下功夫，抓緊實施服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)旅游、金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好夏季達沃斯論壇、中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、津洽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，集中力量打造金融城、于家堡等金融業(yè)聚集區(qū)，打造津灣廣場高端商業(yè)商務(wù)標(biāo)志區(qū)，打造海河商貿(mào)帶、中心商業(yè)區(qū)等商貿(mào)聚集區(qū)，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和水平。要進一步擴大合理投資，增加投資強度，投入更大力量，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，切實抓好高水平大項目好項目建設(shè)，做到投產(chǎn)達標(biāo)的項目源源不斷、開工建設(shè)的項目源源不斷、儲備報批的項目源源不斷，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。

4.加快自主創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)核心競爭力更大增強

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動權(quán)，就必須加快實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，在增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫、見成效，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創(chuàng)新高地，更好地帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。要著力壯大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校的作用，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術(shù)、混合動力汽車控制技術(shù)等一大批重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，推動綠色制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。要著力豐富創(chuàng)新載體，深化部市合作，加強各類工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程試驗室的建設(shè)，發(fā)展科技中介機構(gòu)，加快濱海高新區(qū)發(fā)展，完善科技企業(yè)孵化基地，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，組建天津市應(yīng)用技術(shù)研究院、創(chuàng)新發(fā)展研究院，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。要著力完善創(chuàng)新機制，啟動科技與金融結(jié)合試點，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，更好地促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。要著力聚集創(chuàng)新人才，依托重大科研項目、重點學(xué)科和重要科研基地，堅持用產(chǎn)業(yè)凝聚人才，用項目吸引人才，用事業(yè)、感情、待遇留住人才，加快實施海外高層次人才引進“千人計劃”，千方百計引進更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，弘揚創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，加大科技投入，完善科技政策法規(guī)，全面實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。

5.加快推進改革開放，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新更大突破

經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與動力，很大程度上取決于體制機制。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。濱海新區(qū)管理體制改革是當(dāng)前濱海新區(qū)最大最繁重的任務(wù)，牽動全局，影響深遠。要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩(wěn)妥推進，盡快正常運轉(zhuǎn)，做到機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人員優(yōu)化組合、運轉(zhuǎn)高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區(qū)綜合配套改革，實施金融改革創(chuàng)新專項方案，抓好第二批金融改革創(chuàng)新20項重點工作，加快東疆保稅港區(qū)涉外體制改革，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經(jīng)驗、探索新路子，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢集團、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步落實和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)主體，激活民間資本，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強”的企業(yè)集群，打造經(jīng)濟增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強與國家部委、兄弟省區(qū)市、國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系合作，引進更多的資金項目、大企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進一步拓展發(fā)展空間。要千方百計擴大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，支持企業(yè)培育出口品牌，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，增強應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。

6.加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化

生態(tài)宜居是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過多次研究和充分準(zhǔn)備，市委、市政府決定，明年奮戰(zhàn)300天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。要集中力量搞好重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區(qū)，提升海河兩岸景觀水平，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區(qū)域發(fā)展，增強城市整體功能。要繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區(qū)向里巷社區(qū)推進，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達到更高水平。要大力實施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修改完善城市發(fā)展規(guī)劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區(qū)和重大專項規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗，出臺并落實《天津城市管理規(guī)定》，進一步理順城市管理體制，探索長效管理機制，大力提高市民素質(zhì)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實行依法管理、文明管理、精細管理，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要以全新的理念、高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)好中新天津生態(tài)城，推進“南北生態(tài)”保護區(qū)建設(shè)，推進國家園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，保持節(jié)能減排領(lǐng)先水平，使天津成為國內(nèi)外公認(rèn)的生態(tài)宜居城市。

7.加快文化發(fā)展繁榮，實現(xiàn)文化實力更大提升

文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強大的經(jīng)濟實力，也要有強大的文化實力。要以建設(shè)文化強市為目標(biāo)，把提高文化實力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使天津成為充滿文化創(chuàng)新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進社會主義核心價值體系建設(shè)，做好意識形態(tài)工作，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，提高輿論引導(dǎo)能力。要增強文化服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設(shè)市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設(shè)施，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。要深化文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質(zhì)和城市文明程度。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好明年全國職業(yè)院校技能大賽，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，建成大學(xué)軟件學(xué)院，全面推進高校和諧校園建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好醫(yī)療環(huán)境，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

8.加快和諧天津建設(shè)，實現(xiàn)民計民生更大改善

處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發(fā)多發(fā)、相互交織，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。民計民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關(guān)注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，使群眾的幸福程度進一步提高，社會穩(wěn)定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會保障等重大民生領(lǐng)域，健全科學(xué)完整、相互配套的保障機制，確保人民群眾安居樂業(yè)。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業(yè)增長點，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)方式，全方位加強就業(yè)服務(wù)，特別要做好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)工作，明年新增就業(yè)42萬人。要進一步采取措施，合理調(diào)整收入分配格局，落實城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。要加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面推進城鄉(xiāng)職工和從業(yè)人員社會保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、走訪活動，進一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。作決策、上項目要進行風(fēng)險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，加強安全生產(chǎn)，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩(wěn)定，努力爭取社會和諧走在全國前列。

發(fā)展社會主義民主政治，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要加強和改進黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機制，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

明年，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十一五”規(guī)劃，抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，更好地指導(dǎo)和促進天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

完成明年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要不斷加強和改進黨的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強集體，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.充分發(fā)揮表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區(qū)、一個單位發(fā)展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。我們的擔(dān)子重、責(zé)任大，一定要對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，為人民的幸福盡力，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺作善于學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識，弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，切實增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，切實增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，立足于科學(xué)發(fā)展的新起點，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣破解發(fā)展難題，不斷提升發(fā)展的新境界。要自覺作求真務(wù)實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當(dāng)前更要謀劃長遠，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關(guān)鍵部位、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠發(fā)展，經(jīng)得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大的責(zé)任，經(jīng)常到群眾中去，增進與群眾的感情，切實關(guān)心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強黨性修養(yǎng)，增強紀(jì)律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范從政行為，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)受住來自各方面的嚴(yán)峻考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制，圍繞明年全市的重點任務(wù)，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責(zé)任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

2.完善選人用人機制，造就高素質(zhì)的干部隊伍。選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到事業(yè)興衰。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全選人用人機制，提高透明度和公信度，選準(zhǔn)干部，配強班子，聚集人才，建設(shè)隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。要堅持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)?，以德為先，注重從履行崗位職?zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強調(diào)并堅持做到，嚴(yán)格程序、反復(fù)醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優(yōu)秀、勇于創(chuàng)新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進取、無所作為、難以勝任的干部要及時調(diào)整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權(quán)謀私的干部決不使用。要特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，擴大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領(lǐng)域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領(lǐng)域經(jīng)受鍛煉，提高干部的整體素質(zhì)和綜合能力。要加強對干部選拔任用的監(jiān)督，建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅決杜絕跑官要官現(xiàn)象，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。

3.加強教育管理監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關(guān)心愛護，否則就是最大的不負(fù)責(zé)任。要扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進一步提高黨性修養(yǎng)。要加強和改進干部教育培訓(xùn)，組織實施好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力增強做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理和維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。要加強黨的基層組織建設(shè)，擴大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?。要堅持和健全民主集中制，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，完善考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量，強化考核結(jié)果運用，增強考核的科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實各項報告制度，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強巡視工作，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權(quán)力干凈運行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發(fā)展就會邁出更大的步伐，發(fā)生更大的變化。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進。

第五篇：俞正聲在十屆市委一次全會上的講話（推薦）

俞正聲在十屆市委一次全會上的講話（全文）

(2012年5月28日)講責(zé)任 講忠誠 講法治 講學(xué)習(xí)——在十屆市委一次全會上的講話

（2012年5月22日）

俞正聲

同志們：

上午閉幕的市第十次黨代表大會，選舉產(chǎn)生了中共上海市第十屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。剛才，十屆市委一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會，通過了十屆紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。我代表新當(dāng)選的市委常委們，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于年齡原因和工作需要，上屆市委中的一些同志不再進入本屆市委班子，他們在任職期間，為上海改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)等多方面因素的限制，還有一些比較優(yōu)秀、符合條件的同志沒有進入市委領(lǐng)導(dǎo)集體。所有這些同志忠于職守、服從組織、顧全大局，所表現(xiàn)出的堅強黨性和寬廣胸懷，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。

從現(xiàn)在起，十屆市委將正式接過九屆市委的“接力棒”，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)上海改革發(fā)展的歷史重任。未來的五年是上海推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的關(guān)鍵五年，也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。作為新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體特別是市委常委會班子成員，我們唯有不斷加強自身建設(shè)和自我修養(yǎng)，才能無愧于全市廣大黨員和干部群眾的信任和重托。下面，我談幾點要求和希望，同大家共勉。

一、講責(zé)任，努力成為一屆不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)集體

負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，是黨性要求，也是思想境界。一個負(fù)責(zé)任的干部，才能贏得組織的重托和群眾的信任；一個負(fù)責(zé)任的政黨，才能贏得人民的支持，才能委以社稷大業(yè)。

今后五年，我們會面對一系列尖銳的挑戰(zhàn)，發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，轉(zhuǎn)型中的深層次矛盾和體制障礙更加突出，改革攻堅的社會矛盾仍會凸顯，各種腐敗案件仍會時有發(fā)生。近期發(fā)生的一些事件，使人們增加了憂慮，許多人都在問，我們將如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我想首要的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。就上海而言，取決于我們市委領(lǐng)導(dǎo)集體能否緊密團結(jié)在黨中央周圍，始終與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央的路線方針政策，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

我們必須清醒地認(rèn)識到，中華民族正處在重要的歷史機遇期，能夠團結(jié)帶領(lǐng)13億人民實現(xiàn)民族復(fù)興歷史重任的只有中國共產(chǎn)黨；我們必須清醒地認(rèn)識到，上海在全國改革發(fā)展穩(wěn)定中所具有的特殊重要性，能否實現(xiàn)“四個率先”是市委領(lǐng)導(dǎo)集體要做出的對歷史、對國家、對人民的回答；我們必須清醒地認(rèn)識到，只有勇于突破體制機制的瓶頸，勇于面對這種突破帶來的種種危險和考驗，真正地做到不怕風(fēng)險、勇于擔(dān)當(dāng)，真正地承擔(dān)起自己應(yīng)盡的職責(zé)，才能在面對人民和后人的詢問時無愧地回答：我盡到了自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

職務(wù)給予我們的，重要的不是權(quán)力而是責(zé)任，是歷史賦予的責(zé)任，人民賦予的責(zé)任。未來五年，市委全委會作用將進一步增強，全委會每一個成員的責(zé)任將進一步加重。我們每個同志都應(yīng)該充分行使民主權(quán)利，坦誠發(fā)表意見，同時，認(rèn)真貫徹集體做出的決定。要敢于堅持真理，特別要正視問題，不回避問題。勇于承認(rèn)、認(rèn)真改正工作中的缺點和錯誤，以得到心靈解放和人民的信任。勇敢地回應(yīng)挑戰(zhàn)，堅決地推行體制機制改革，推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，不斷地把上海市委班子錘煉成適應(yīng)形勢要求的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，是我們的歷史任務(wù)，也是我們每個人的愿望，我們應(yīng)該為此而團結(jié)奮斗。

二、講忠誠，努力成為一屆政治堅定的領(lǐng)導(dǎo)集體

忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，是共產(chǎn)黨員必備的政治品格，是保持黨的先進性和純潔性的基本要求，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大精神支柱和力量源泉。我們黨歷經(jīng)艱難險阻，千錘百煉。世界上沒有一個政黨像我們黨這樣，有那么多的志士仁人，為了理想、為了信念，前仆后繼、英勇奮斗，不惜犧牲自己的生命，以殉黨的事業(yè)；世界上也沒有一個政黨像我們黨這樣，經(jīng)歷過那么多的挫折和失敗，一次又一次地站起來，坦誠地面對一切，在人民的信任和支持下，繼續(xù)發(fā)展偉大的事業(yè)。所有這一切，源于黨的正確宗旨和廣大黨員對黨的忠誠。黨內(nèi)出現(xiàn)過許多敗類，戰(zhàn)爭年代的叛徒，和平時期的腐敗分子，大浪淘沙，不足為怪。當(dāng)前，我們面臨著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗，忠誠問題尤為重要?？简炛艺\的核心，是個人利益與黨的利益的關(guān)系。黨除了人民的利益，沒有自己特殊的利益，因此，個人利益與黨的利益的關(guān)系就是個人利益與人民利益的關(guān)系。一事當(dāng)前，是先替?zhèn)€人打算還是為黨分憂？在事關(guān)個人地位、職務(wù)、收入、住房以及親屬利益等問題上，能否以黨的利益為重、以大局為重，是檢驗忠誠的最現(xiàn)實尺度。我們許多人都為國擔(dān)憂、為黨擔(dān)憂，這種擔(dān)憂要變成為國分憂、為黨分憂，就要從自身做起，從小事做起，忠于黨，忠于人民。

黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨員和黨的干部不是高踞于群眾之上的貴族，而是人民之中平等的一員。中國有著很長時間的封建社會的歷史，官貴民賤的思想根深蒂固，至今仍廣泛地存在。忠誠于黨的宗旨，必須反對封建思想，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕于黨規(guī)黨紀(jì)之上的特殊黨員，要反對特權(quán)思想和任何超越法律、制度的特殊化行為，從內(nèi)心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，并始終牢記自己的使命，為人民盡忠盡責(zé)、服務(wù)效力。只有這樣，我們才是真正的共產(chǎn)黨員，才能真正地貫徹民主集中制，形成團結(jié)有力的戰(zhàn)斗集體，也才能真正贏得他人的信任和尊重，真正贏得人民的支持和擁護。

三、講法治，努力成為一屆依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)集體

法治是現(xiàn)代文明國家的重要標(biāo)志，但有了法律并不代表實現(xiàn)了法治。封建社會有法，但“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，其本質(zhì)是皇權(quán)高于一切，是典型的人治。到了資本主義社會，開始宣揚“天賦人權(quán)”、“社會契約”等，它有許多虛偽和局限，但相對于封建社會而言，畢竟有了很大的進步，特別是法治的進步。

建立社會主義現(xiàn)代化國家，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，必須大力弘揚社會主義法治精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做遵法守法的表率，無論是在我們的日常工作中，還是在業(yè)余生活中，都要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。任何組織、任何個人都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，決不允許任何人凌駕法律之上，決不允許任何人干擾法律實施，決不允許任何人逍遙法外。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做依法辦事的表率。依法執(zhí)政、依法行政的核心是嚴(yán)格依法辦事。經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型、人民生活的改善、執(zhí)政方式的進步，等等，都依賴于法治的改善。越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)緊迫，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，堅持以法律思維建設(shè)法治城市。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做自覺接受監(jiān)督的表率。要進一步加大政務(wù)公開、信息公開的力度，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，使權(quán)力能夠始終在陽光下運行。要自覺接受審計、監(jiān)察的監(jiān)督，更加重視群眾和輿論的監(jiān)督。對群眾檢舉、媒體反映的重要問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實，及時依法處理。我們推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，離不開全社會法治意識的增強，離不開法治的現(xiàn)代化。從這個意義上說，我們要研究借鑒發(fā)達國家的一些成功經(jīng)驗和做法，比如符合人類社會共同發(fā)展規(guī)律的法治規(guī)則、法治方式，比如對公務(wù)員的法律約束、公開監(jiān)督，等等，以便更好地解決我們現(xiàn)實存在的各種問題。

四、講學(xué)習(xí)，努力成為一屆高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)集體

實踐永無止境，學(xué)習(xí)永無止境。應(yīng)當(dāng)看到，我們的事業(yè)是偉大的事業(yè)，也是艱難的事業(yè)；應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們雖有歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，但我們現(xiàn)有的經(jīng)驗和能力，與建設(shè)和管理社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，還有相當(dāng)大的距離。如何盡快地彌補不足，如何盡快地熟悉崗位，如何更好地勝任自己的這份工作，不僅要靠我們在實踐中不斷地摸索，更要靠孜孜不倦的勤奮學(xué)習(xí)。要讓學(xué)習(xí)成為一種愛好、一種習(xí)慣、一種品格，這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。

要學(xué)他人之長，學(xué)以廣才。立足實踐需要、崗位要求，主動更新知識結(jié)構(gòu)，善于學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市和發(fā)達國家城市治理的經(jīng)驗、政府治理的經(jīng)驗、社會治理的經(jīng)驗，善于將其中屬于經(jīng)濟社會發(fā)展共性規(guī)律的東西，認(rèn)真地加以研究、總結(jié)和運用，做到知行統(tǒng)一、為我所用，有效地促進改革開放的深化，有力地推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的進程。

要讀書求理，學(xué)以立德。誠心誠意地多讀點書、多讀點好書，從讀書中汲取知識、享受樂趣。感受不到讀書樂趣的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說是一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要多擠出點時間學(xué)習(xí)，想方設(shè)法讀一些經(jīng)典著作，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，培養(yǎng)辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；要想方設(shè)法讀點法律、經(jīng)濟、科技、文學(xué)等方面的書，不斷豐富我們的閱歷，提高我們的修養(yǎng)，增強工作的能力。

要深入調(diào)研，學(xué)以增智。領(lǐng)導(dǎo)干部的高明，重要的不在于自己腦子的聰明、智慧的高低，而在于善于從各方面汲取營養(yǎng)、增長智慧。最好的老師在基層，最好的老師是群眾。希望大家多到基層走一走、看一看，了解基層的同志們在想些什么、干些什么；希望大家多和群眾聊聊天、談?wù)勑?，發(fā)現(xiàn)群眾在關(guān)切什么、訴求什么。創(chuàng)新驅(qū)動的實踐在基層，轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索在基層，人民群眾的呼聲在基層，只有深入基層、深入群眾，才能體會到群眾之需，才能發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度障礙和瓶頸制約，也才能找到科學(xué)發(fā)展的正確之路。

當(dāng)前，擺在我們面前最重要的政治任務(wù)，就是要把市第十次黨代表大會的精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神和要求、市委的決策和部署上來，把智慧力量凝聚到實現(xiàn)穩(wěn)中求進、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的各項目標(biāo)任務(wù)上來；特別要密切關(guān)注外部環(huán)境變化和經(jīng)濟走勢，抓好中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，抓好今年已經(jīng)確定的重大項目、重大工程和重大政策的推進落實，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；尤其要高度重視社會管理和民生保障工作，高度重視城市運行安全、生產(chǎn)安全和食品安全，高度重視預(yù)防和化解社會矛盾，確保上海城市安全和社會和諧穩(wěn)定。

同志們，上海是我們黨的誕生地，是我國改革開放的先行地區(qū)，也是許多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)戰(zhàn)斗或工作過的地方，有著輝煌的過去和優(yōu)良的傳統(tǒng)。我們深深感到，肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體特別是市委常委會班子成員，一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，講責(zé)任，講忠誠，講法治，講學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，不斷增強本領(lǐng)能力，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于上海的新業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！