第一篇：周漢民在民建市委十一屆六次全會上的講話

周漢民在民建市委十一屆六次全會上的講話

2011年12月31日

各位委員、各位同志：

經(jīng)過大家的共同努力，今天的全會圓滿完成了各項議程，行將結(jié)束。這次全會傳達和學(xué)習(xí)了民建中央九屆五次全會精神、審議通過了市委常委會年度工作報告，增選了市委常委，并通過了于明年3月召開本會“十二大”的決定。這次全會是一次繼往開來、求真務(wù)實和富有成效的大會，大家有批評、有建議、有展望，會議為進一步統(tǒng)一思想、做好明年工作做好了充分的思想和組織準備。首先，我要向雪峰同志表示祝賀，他當(dāng)選為本屆市委常委，相信他的當(dāng)選會對市委和楊浦區(qū)委的工作帶來新的促進。

今天的全會，出席率較前幾年有所提高，確因情況特殊不能參會的，都按規(guī)定向大會履行了請假手續(xù)。對此我感到十分欣慰，并衷心感謝大家。會議出席率必須常抓不懈，這是我們的精神風(fēng)貌，是我們作為市委委員的職責(zé)所在，也是我們自身的文化建設(shè)。作為參政黨，我們必須始終自覺維護黨的凝聚力和號召力。這一觀念，漢民希望諸位時刻銘記于心，并在實踐中篤力踐行之。

下午的分組討論中，大家對一年來常委會的工作表示滿意，認為常委會工作報告實事求是地總結(jié)了今年的工作，對明年的工作提出了清晰、可行的任務(wù)和措施。同時，也提出了許多建設(shè)性的意見和建議，市委將根據(jù)這些建議，進一步完善和充實工作報告，并對明年工作制定更加具體和翔實的工作安排。

下面，我就明年工作講幾點意見：

首先，向大家簡要通報黨外人士座談會的有關(guān)情況。本月23號，韓正市長主持召開全市黨外代表人士座談會，就《政府工作報告》聽取意見和建議。座談會上，我代表民建市委對《政府工作報告》提出了8方面補充意見。一是大力推動金融改革，重新思考和不斷完善資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建多層次的資本市場體系，推進“四個中心”建設(shè)；二是關(guān)于稅制改革，注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，切實減輕中小微型企業(yè)負擔(dān)；三是培育新興產(chǎn)業(yè)，整合云計算和智慧城市建設(shè)；四是營造良好環(huán)境，加大企業(yè)特別是民營企業(yè)人才引進力度；五是完善住房保障；六是完善促進就業(yè)的制度設(shè)計和政策安排，推動就業(yè)市場轉(zhuǎn)型；七是規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破除行業(yè)壟斷；八是進一步規(guī)范和減少行政審批，依法轉(zhuǎn)變行政管理體制、提高行政效能。

在這里向大家傳達座談會的主要意思，就是務(wù)必要使大家知道，民建作為緊密聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，就是要在價值取向上堅持立黨為公、參政為民，突出我們經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢，使民建各級組織和廣大會員的意愿、訴求，在既有政治體制內(nèi)得到有序表達，在中共和政府的決策中得到合理體現(xiàn)，為上海經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻更大的力量。因此，我們必須一如既往、盡心盡職、不遺余力，切實履行好參政議政和民主監(jiān)督職能。由此引出我今天要講的第二點，就是關(guān)于明年“兩會”。

明年上海“兩會”，將于1月10日、11日召開。市委已經(jīng)積極準備、提前啟動，12月23號，市委相繼召開了新聞宣傳通氣會和人大代表、政協(xié)委員履職動員會，這兩個會我都親自參加，向全市多家媒體介紹了去年我們的主要工作，就明年市政協(xié)十一屆五次會議上的大會發(fā)言、市委提交的10篇組織提案等相關(guān)情況進行了介紹。明年“兩會”，我希望大家根據(jù)今年的社會“三大焦點”，關(guān)注明年上海的“四大任務(wù)”。2011年是改革開放33周年。33年前的12月18日，中國共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會，確定了改革開放的偉大航程。我們所有在座的同志都是改革開放直接的受益者、直接的推動者、直接的見證人。中國改革開放道路的使命、目標、任務(wù)遠沒有完成，我們所有人要堅定不移地將廣大會員團結(jié)起來，繼續(xù)走在改革開放的道路上，毫不懈怠，毫不氣餒，正如俞正聲同志所說，要“破釜沉舟、義無反顧”。由此，作為有66年光榮革命傳統(tǒng)的中國民主建國會，當(dāng)與執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨繼續(xù)風(fēng)雨同舟，全力推進改革開放的偉大事業(yè)。

2011年是中國入世10周年。2001年12月11日，在歷經(jīng)15年零4個月的艱辛談判后，中國終于加入了世界貿(mào)易組織。我們可以看幾個數(shù)字，進出口貿(mào)易方面，1978年改革開放元年，中國進出口總額209億美元，僅占全世界貿(mào)易總量0.8%，位于世界進出口貿(mào)易排行榜第32位；2001年入世元年，中國進出口貿(mào)易總額5098億美元，躋身世界經(jīng)貿(mào)大國行列，隨后3年翻一番；2003年，達到1萬億美元；2007年，突破2萬億美元；到2010年，再增長將近1萬億美元，達到2.97萬億美元。2010年中國成為世界第二大進口國，第一大出口國。我們就是依靠全民堅忍不拔的努力，才取得這樣的成果。中國的入世是一條艱辛的道路，這條道路同樣要義無反顧地走下去。2011年中國的經(jīng)濟形勢怎樣形容，要看溫家寶總理明年的政府工作報告。我以為，在歷經(jīng)09年的“最困難”，10年的“最嚴峻”后，可以用“膠著”來形容。但是，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟排行榜上論增長率世界第一，論對整個世界經(jīng)濟貢獻率也是第一，超過美國今年是第三個年頭了。雖然上海的經(jīng)濟發(fā)展不再高于全國，但我們的財政增長超過20%，登記失業(yè)率控制在4.5%。說這些無非是想告訴各位，在困難的時候我們要看到成績，要看到光明，要提高勇氣。

由此，我希望各位在明年“兩會”期間重點關(guān)注上海的“四大任務(wù)”：

一是穩(wěn)增長。明年上海的增長水平將會與今年相當(dāng)，重點要關(guān)注服務(wù)業(yè)。今年上海財政增長70%產(chǎn)自于服務(wù)業(yè)。GDP大致接近60%。因此上海要穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)是非常關(guān)鍵的領(lǐng)域，大家要積極為此出謀劃策。我們的金融、航運、經(jīng)濟、信息四個工委要繼續(xù)成為尖刀和排頭兵，為上海穩(wěn)增長貢獻我們的力量。

二是促轉(zhuǎn)型。這里的轉(zhuǎn)型不僅僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我以為首先是企業(yè)發(fā)展的軌跡要轉(zhuǎn)型?？申P(guān)注兩個核心問題，一是增值稅改革的政策效應(yīng)，二是中小微企業(yè)發(fā)展空間問題。中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型問題應(yīng)當(dāng)成為明年我們中小企業(yè)論壇討論的主旨。

三是保就業(yè)。明年就業(yè)的最大問題是大學(xué)生。上海有民營企業(yè)675000家，所使用的員工占上海勞動力的70%。在這一領(lǐng)域民建應(yīng)該作出怎樣的努力，希望大家有所思考。

四是惠民生。惠民生是方方面面的，這也是社會管理的問題。民建要就上海和全國發(fā)展深層次的問題講真話，提直率的建議，關(guān)注弱勢群體。此外，城市安全問題也不容忽視，要樹立以人為本，安全為先的理念。

以上這“三大焦點、四大任務(wù)”，既是國家和上海經(jīng)濟和社會工作的主要方面，也是本會履行參政黨職能的重點，為我們做好明年“兩會”提案、議案、大會發(fā)言和參政議政工作指明了方向。我們不要面面俱到、泛泛而談，而是要結(jié)合實際、有所側(cè)重。要重點關(guān)注實體經(jīng)濟、中小微型企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；在關(guān)乎社會民生的重大問題上，發(fā)出民建的聲音，敢于說真話，善于當(dāng)諍友。

最后，對于明年市委全年的工作，我以為，其主軸、主調(diào)、主題應(yīng)當(dāng)是“深化組織建設(shè)年”。組織建設(shè)是民建發(fā)展的生命所在。大致有如下幾項工作：

第一，市委換屆工作是本會明年工作的第一要務(wù)、重中之重，必須集中精力抓好落實。常委會工作報告對此已經(jīng)作了總體部署，其中有三個方面，我想再次強調(diào)。一是要切實提高思想認識。市委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆，不僅是人事的新老交替，更是組織的政治交接。代表大會的成功召開、市委領(lǐng)導(dǎo)班子的順利換屆，關(guān)系到中國特色社會主義政治發(fā)展道路的長期堅持，關(guān)系到全市民建事業(yè)的長久發(fā)展、長治久安，對于這一點，請大家務(wù)必保持清醒認識，思想統(tǒng)一；二是要充分貫徹民主集中原則。換屆過程中必須一以貫之地發(fā)揚民主，嚴肅紀律、嚴格程序，認真執(zhí)行民建中央和中共市委關(guān)于換屆工作的政策和要求，加強會內(nèi)監(jiān)督，特別是要加強對換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟的監(jiān)督，及時防止和糾正可能出現(xiàn)的傾向性問題，為換屆工作營造良好風(fēng)清氣正的環(huán)境和氛圍，確保換屆工作順利進行。以換屆工作為契機推動自身建設(shè)邁上新臺階。三是要周密細致做好大會召開的準備工作。全面總結(jié)好換屆以來的5年工作，深入思考、提煉市委和本屆班子的機制創(chuàng)新和工作成效，將本屆市委在履行職能和自身建設(shè)方面一些好的做法和經(jīng)驗歸納出來，為今后工作提供參考和借鑒；細致做好代表大會的組織和會務(wù)籌備工作，確保3月份大會成功召開。

第二，要加強和改進專委會建設(shè)。市委共有9個專委會和一個經(jīng)濟研究中心，覆蓋面很廣，所起到的作用卻遠沒有達到預(yù)期。我以為，全體市委委員們都可以向市委推薦專委會組成人員，我們要有足夠大的民主，誠如毛澤東同志所說，我們“要把朋友搞得多多的”。我們要提供這樣的平臺，讓民建的優(yōu)秀人才脫穎而出。

第三，要建立區(qū)和工委、委員會等組織的結(jié)對合作，市委要進一步加強對各級組織的指導(dǎo)，市委機關(guān)各部門要進一步強化服務(wù)意識和功能，在參政議政、信息共享、會員培訓(xùn)等方面加強市區(qū)間和各級組織間的聯(lián)動和交流，進一步加強組織建設(shè)。

第四，要增強金融、航運、經(jīng)濟、信息四大工委的工作力度。12月27日《聯(lián)合時報》頭版頭條報道了我們四大工委的工作，報社總編還為此專門寫了短評。這是我們工作的亮點，同時，我們也要看到努力的空間。航運工委要加強發(fā)展，金融工委要發(fā)揮作用，經(jīng)濟工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次強調(diào)，這四大工委的成立是與上?！八膫€中心”的建設(shè)目標相統(tǒng)一的，發(fā)揮了人才集聚的優(yōu)勢，我們要繼續(xù)把握這一優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。

第五，要繼續(xù)關(guān)注會員發(fā)展工作，不斷提升會員發(fā)展的代表性。今年發(fā)展了445名新會員，全市民建會員達到10765人，這是多么的不易！在座的每一位，都應(yīng)當(dāng)主動發(fā)展會員。我本人一年向民建推薦至少20個新人，發(fā)展遇到問題，只要有需要我都會支持。同志們，每個人的能力都是有限的，絕對不能只問別人為我做了什么，而是要問，我為組織做了什么？我們要積極主動發(fā)展具有一定代表性的人士加入民建，這是民建組織發(fā)展的基礎(chǔ)，要常抓不懈。

第六，探索利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)擴大宣傳的新途徑、新形式，充分利用信息化新媒體搭建更為貼近會員的交流平臺，以便大家共同推進會的事業(yè)向前發(fā)展。

07年3月21日，大家選舉我做主委。遙想4年前，各位朝氣蓬勃，銳意進取，共同努力，近五年來，為履行參政黨的職責(zé)，盡心竭力，每每想到此，我本人十分感動，也十分感慨。對于民建的工作，我以為，不能懈怠自身的職責(zé)，當(dāng)與同志們一道努力前行。今天站在這里，我知道有相當(dāng)部分的同志下一屆將不再擔(dān)任市委委員和常委，但我們的戰(zhàn)友情誼、同事情懷永遠溫暖著我們。所以我代表今天在座的和沒有到會的市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，向同志們五年來的奉獻表示最誠摯的敬意和最衷心的感謝。時間飛快，元旦即臨，春節(jié)也不遠，我恭祝各位闔家歡樂，健康幸福！再次感謝大家！

第二篇：在市委十一屆一次全會上的講話（本站推薦）

2011本溪市委書記冮瑞在市委十一屆一次全會上的講話

來源：中工網(wǎng) 2011年07月04日17:10我來說兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小

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同志們：

中國共產(chǎn)黨本溪市第十一次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共本溪市第十一屆委員會。剛才，全委會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對大家的信任和支持，再一次表示崇高的敬意和感謝!

從現(xiàn)在起，新一屆市委將帶領(lǐng)本溪170萬人民開啟新的征程。此刻，我們應(yīng)當(dāng)都會深感使命神圣、責(zé)任重大。能不能抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，昂首“十二五”，建設(shè)新本溪，是對我們這屆市委執(zhí)政力和執(zhí)行力的重大考驗。每一位委員、每一位常委，都要有重任在肩、寢食難安的危機感和緊迫感，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺，倍加珍惜黨和人民的重托，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，團結(jié)奮斗，勤廉為民，把自己的全部心血和智慧都傾注到新本溪的建設(shè)上來!在今天的會議室里，我們大家都是平等的，因為我們都是共產(chǎn)黨員，都是在莊嚴的黨旗面前宣誓過，都是本溪這塊土地上老百姓投票選出來的干部。所以下面我講的五點意見，既是對與會同志們的要求，也是代表新當(dāng)選的市委常委一班人，向全市做出的莊重承諾：

第一，我們一定要讓本溪的發(fā)展更快速?；仡櫋笆晃濉保鞠?jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但這只是我們跟自己比，走出去看一看，就會發(fā)現(xiàn)外面的世界更精彩、外面的變化更迅速，發(fā)展相對不快仍然是本溪的最大實際，解放思想、加快發(fā)展還是我們最主要的任務(wù)。全委會作為領(lǐng)導(dǎo)集體，是我們這座城市發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃者、組織者和推進者，擔(dān)負著一座城市進退興衰的歷史責(zé)任。我們的眼光，我們的追求，我們的志向，我們的作風(fēng)，我們的精神狀態(tài)，直接影響和決定著本溪發(fā)展的全局?！皶r來天地皆同力，運去英雄無自由”，機遇稍縱即逝，時間一去不復(fù)返。我們必須堅定信心，堅韌實干，讓大干快上、蒸蒸日上的氣勢和熱氣騰騰、爭先恐后、快馬加鞭的氛圍到處可見，到處都可以感受到。要堅持創(chuàng)新，堅決一流，敢想敢拼，敢做前人沒有做過的事情，以百倍的決心、勇氣和力量，承擔(dān)起發(fā)展的使命，肩負起歷史的責(zé)任，心無旁騖、腳踏實地地推動本溪向更高、更強的目標邁進。

第二，我們一定要讓本溪的百姓生活得更安康。我們已經(jīng)實施的社會保障、百姓安居、就業(yè)安置、醫(yī)療救助、扶貧助殘、道路改善、環(huán)境整治等一系列民生工程，尤其是棚戶區(qū)改造，確實給本溪百姓帶來了巨大福祉，得到了市民的廣泛認同。但未來五年讓本溪老百姓的腰包更鼓，讓本溪百姓生活在這座城市里更有自豪感和幸福感，更有尊嚴，依舊是我們新一屆市委做任何工作的出發(fā)點和落腳點。黨代會之前，群眾關(guān)注的是我們說什么，黨代會之后，群眾關(guān)注的是我們干什么。昂首“十二五”，建設(shè)新本溪的過程，說到底，就是為全市人民謀利益的過程，就是讓老百姓過上更加富裕美好生活的過程。要堅持民意為天、民情為大、民生為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群 眾的根本利益；要堅持為民執(zhí)政，讓發(fā)展成果更多地惠及本溪百姓。要堅持“為民精神”，腳踏實地、哈腰拉車、奮力前行。我們就是要為這座城市做點事，讓更多的老百姓感謝黨。若干年以后，如果人民群眾認可我們這一屆市委為本溪百姓所做的一切，那將是我們莫大的欣慰。

第三，我們一定要讓本溪的社會環(huán)境更和諧。讓本溪的發(fā)展更快速，讓百姓的生活更安康，實現(xiàn)建設(shè)新本溪的目標，首要條件就是要全力以赴創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定和昂揚向上的社會環(huán)境。新一屆市委要充分認識新形勢下保持社會環(huán)境和諧穩(wěn)定的重大意義，繼續(xù)把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強和創(chuàng)新社會管理工作擺在更加突出的位置，強化社會不穩(wěn)定因素排查，提高社會治安控制能力。在確保社會秩序平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要更加重視營造政通人和、昂揚向上的發(fā)展氛圍。這次黨代會，確定了一個比較高的奮斗目標，目標是方向，目標是動力，目標也是壓力。一個人沒有一個積極向上的目標，就很難有一個良好的精神狀態(tài)，工作就不會有太大的起色，生活也就缺少了追求。一個城市，沒有一個遠大的目標，很快就會在“強者更強、快者更快”的競爭中落到后面。我們要不斷強化思想宣傳工作，讓黨代會確定的奮斗目標，成為全市人民昂揚奮進的共同思想基礎(chǔ)和價值追求，讓社會環(huán)境更加和諧，讓發(fā)展氛圍不斷升溫。

第四，我們一定要讓本溪的干部隊伍更勤廉。勤勉務(wù)實，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的工作標準；清正廉潔，是我們共產(chǎn)黨人的政治本色。作為新一屆市委的成員，一言一行、一舉一動，都關(guān)乎到市委的形象，甚至關(guān)乎到本溪這座城市的發(fā)展進程。我們必須嚴格要求自己，力爭做到一心為民、一切唯實、一身正氣。要真抓實干、狠抓落實。凡是認準的事，就要咬定青山，雷厲風(fēng)行，全力推進。要切實改進工作方式和方法，堅持事必躬親、事無巨細、事不過夜、事半功倍、勢在必得。不寫紙片子、不擺花架子、不搞做樣子。一要干活，二要干凈。要嚴于律己、清正廉潔，堅持以廉養(yǎng)心、以苦勵志、以儉修身、以慎施政，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。絕不允許將工作權(quán)力當(dāng)作拉關(guān)系的手段，當(dāng)作撈利益的手段，因為那樣早晚都會出事的。在這方面，我作為班長要以身作則，請大家予以監(jiān)督。在這里，我還要對剛當(dāng)選的新一屆紀委委員們講幾句話，在建設(shè)新本溪的征程中，紀委責(zé)任重大，使命光榮，希望大家全面履行黨章賦予的職責(zé)，繼承好傳統(tǒng)，開創(chuàng)新局面，關(guān)心為民做事的好干部，懲處損害群眾利益的壞干部，給壞干部以威懾，給好干部以公平，為本溪經(jīng)濟社會大發(fā)展保駕護航。

第五，我們一定要讓新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)更堅強。未來五年，面臨的機遇前所未有；面臨的壓力前所未有；要突破的各種障礙和束縛也前所未有。把既定目標變成美好現(xiàn)實，我們必須把自身打造成團結(jié)務(wù)實、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。當(dāng)今時代，城市之間的競爭越來越表現(xiàn)為干部隊伍素質(zhì)和能力的競爭，越來越表現(xiàn)為學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力的比拼，要求我們必須用新視覺去認識很多新情況，用新理念去把握更多的新機遇，用新辦法去解決更多的新問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要不斷增進團結(jié)，維護發(fā)展大局。不斷加強常委班子的整體功能建設(shè)，做到思想同心、目標同向、行動同步；堅持民主集中制原則，重大事項集體研究、集體決定，對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。要堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強與市級各大班子之間的交流與協(xié)作，共同營造合心、合力、合拍的良好氛圍，形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動局面。

同志們，歷史把本溪今后五年的發(fā)展與我們十一屆市委這個領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)緊緊聯(lián)系在一起。新一屆市委的全體同志們，特別是常委會的同志們，一定要恪盡職守、不辱使命，切實承擔(dān)起這一重大而光榮的歷史任務(wù)，為建設(shè)一個更加美好的新本溪而努力工作!來源本溪信息港)

第三篇：在市紀委十一屆六次全會上的講話

在市紀委十一屆六次全會上的講話

（2016年2月5日）

同志們：

這次市紀委全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神，全面落實中央紀委六次全會和省紀委六次全會各項部署要求，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。市委對這次會議高度重視，會前專門進行了研究。待會**同志將代表市紀委常委會作工作報告，請各縣區(qū)、各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、學(xué)深悟透、全面貫徹習(xí)總書記重要講話精神

***在中央紀委六次全會上，立足“十三五”開局之年新起點，從黨和國家全局的高度，全面總結(jié)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)。總書記的重要講話，既有直面問題、切中時弊的憂患意識，又有充滿自信、催人奮進的鼓舞動員，為我們深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。圍繞貫徹落實習(xí)總書記重要講話和中央紀委全會精神，省委羅志軍書記在剛剛閉幕的省紀委六次全會上提出具體要求，并結(jié)合江蘇實際作出全面安排部署，明確了做好今年反腐倡廉工作的有效路徑。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，并與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神融會貫通起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省紀委全會精神融會貫通起來，準確把握總書記“兩個依然”“兩個沒有變”“四個足夠自信”的形勢判斷，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、全面從嚴治黨的重大任務(wù)、強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，真正學(xué)深悟透、把握精髓，以堅強的政治定力、足夠的信心、有力的舉措抓好中央和省委決策部署的貫徹落實，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

從我市的具體情況來看，過去一年，市委全面落實中央和省委各項決策部署，把全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)，管黨治黨不放松，正風(fēng)肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律挺在前面，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是逐級傳導(dǎo)壓力，“兩個責(zé)任”進一步落實。制定《深化“三級聯(lián)建”推動“兩個責(zé)任”在農(nóng)村基層落實的意見》，健全工作機制，分級明確任務(wù)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。強化督查考核，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年督查、“一對一”約談等方式加強日?？己耍墒形Ｎ?、黨員副市長帶隊認真開展考核。加大責(zé)任追究力度，出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，共有11個領(lǐng)導(dǎo)班子、21名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，“兩個責(zé)任”落實的核心地位進一步凸顯。

二是馳而不息糾“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，持續(xù)形成反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。去年共查處違反八項規(guī)定問題54個、處理61人，在春節(jié)、中秋等關(guān)鍵節(jié)點通報8起典型問題，以正風(fēng)肅紀推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

三是嚴明黨的紀律，執(zhí)紀問責(zé)更加有力。出臺《黨政機關(guān)工作人員問責(zé)暫行辦法》等五項新規(guī)，列出負面清單，強化執(zhí)紀問責(zé)，共有46名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。堅持把紀律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗訪等多種形式推動常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、警示誡勉，給予黨紀政紀處分1417人。

四是強化巡察監(jiān)督，利劍作用顯著增強。以縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加大巡察監(jiān)督力度。去年對5個部門開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題142個、案件線索18條，巡察監(jiān)督震懾作用切實發(fā)揮。對省委巡視組巡視反饋問題、市委巡察反饋問題實施“清單式”整改，從嚴從實糾治問題積弊，推動整改落地見效。

五是保持高壓態(tài)勢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。堅持以零容忍態(tài)度減存量、遏增量，去年共立案查處各類違紀案件1463件，其中縣處級干部案件16件，不敢腐的氛圍總體形成。著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題，分批次對問題線索進行重點督辦，使正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多的獲得感。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。從我市查處的一些違紀違法案件看，主要表現(xiàn)為：一是違規(guī)失范導(dǎo)致各類違紀問題相互交織。近年查處的違紀違法案件顯示，絕大多數(shù)腐敗分子都是集信仰缺失、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，目無法紀、不知敬畏，利用職權(quán)徇私枉法。二是監(jiān)管不嚴導(dǎo)致某些行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗。在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，窩案串案已成為腐敗犯罪一大特征。不少案件相似度高、同質(zhì)性強，暴露出工作中存在的體制機制漏洞和監(jiān)管缺失。三是高壓之下仍有人頂風(fēng)違紀。少數(shù)腐敗分子對黨的紀律要求置若罔聞、陽奉陰違，十八大后依然我行我素，甚至花樣翻新。四是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在基層影響惡劣。一些基層腐敗分子“小官巨貪”，與民爭利，嚴重損害了群眾的切身利益。面對這些突出問題，全市各級黨組織、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要始終保持戰(zhàn)略定力，堅持標準不降、要求不松、力度不減，持之以恒地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、突出重點、扎實做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹***系列講話，特別是視察江蘇重要講話精神，按照中央紀委六次全會和省紀委六次全會部署，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設(shè)，嚴格落實管黨治黨責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，深化標本兼治，強化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒改進作風(fēng)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為“全面達小康、邁上新臺階”提供堅強政治保證。工作中要重點抓好以下四個方面：

一要尊黨章、守黨紀，把紀律規(guī)矩挺在前面。黨章黨紀是管黨治黨的根本依據(jù)。全市各級黨組織和黨員干部，要嚴格尊崇黨章，把黨章放在至高無上的位置，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭的精神，把黨章學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行到位，切實維護黨章的嚴肅性和權(quán)威性。要加強紀律教育，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，傳承發(fā)揚尊規(guī)重紀和崇德重禮的思想，加強多種形式的黨性黨風(fēng)黨紀教育，著力營造強黨性、重品行、守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要堅持挺紀在前，大量案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀”開始，只有把紀律挺在前面，以紀律管住大多數(shù)，管黨治黨才能管到根本、治到要害。要把管黨治黨的防線從法律前移到紀律上來，嚴格以《準則》《條例》約束黨員干部行為，真正做到執(zhí)紀先于執(zhí)法，讓鐵紀發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威。

二要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，不進則退。要抓長抓常、打持久戰(zhàn)。從當(dāng)前情況看，“四風(fēng)”在面上有所收斂，但是這些成果是在震懾和高壓下取得的，不少黨員干部是迫于壓力“不敢為”，并非發(fā)自內(nèi)心“不愿為”。當(dāng)前，抓作風(fēng)正處在節(jié)骨眼上，必須寸步不讓、持續(xù)用力、久久為功，切實做到在堅持中深化、在深化中堅持，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。要深挖細查、決不放過。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓改頭換面、隱形變異的腐敗行為無處藏身。要固本培元、涵養(yǎng)家風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，遏制“權(quán)力遞延”，防止“后院起火”和親屬腐敗，以好家風(fēng)促進形成好黨風(fēng)、好政風(fēng)。

三要不停步、不松勁，把反腐敗斗爭進行到底?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅?！睉椭胃瘮∵@一手必須緊抓不放、利劍高懸。要突出懲治重點，認真落實“四不”剛性要求，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，徹底掃除反腐盲區(qū)。要把握“四種形態(tài)”，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，真正達到防微杜漸、懲前毖后、治病救人的目的。要強化源頭治理，深入剖析典型案例，認真研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

四要促延伸、壓責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到基層?；鶎邮屈h建之基、執(zhí)政之根。要切實加強基層黨組織建設(shè)，健全一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨責(zé)任體系，嚴格干部日常教育監(jiān)督管理，切實增強黨員干部廉潔意識、法治意識，充分彰顯基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機制，落實責(zé)任清單制度，不斷完善信息透明、流程公開、強化監(jiān)督等方面制度規(guī)定，用制度管住“微權(quán)力”。要下大力氣整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點查處在征地拆遷、惠民政策與扶貧救助資金落實、基層換屆選舉等方面的違紀違法案件，強化對農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化基層辦事公開，堅決打贏基層正風(fēng)反腐這場攻堅戰(zhàn)。

三、強化擔(dān)當(dāng)、努力推動全面從嚴治黨邁上新臺階

習(xí)總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹總書記全面從嚴治黨新要求，既以上率下，又敢于擔(dān)當(dāng)，真正把全面從嚴治黨責(zé)任落到實處。

一要強化全面從嚴治黨的政治擔(dān)當(dāng)。中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任拓展到全面從嚴治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化。要知責(zé)明責(zé)。各級黨組織書記要牢記自己是黨的書記，把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、落實到行動上，真正成為管黨治黨的書記，決不能把經(jīng)濟建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，決不能只抓權(quán)力不抓監(jiān)督，決不能對歪風(fēng)邪氣不斗爭，一味遮丑護短，甚至為違紀違法者講情開脫。班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，推動全面從嚴治黨責(zé)任真正落實到位。要強化問責(zé)。嚴格貫徹落實黨內(nèi)問責(zé)條例要求，以眼里揉不進沙子的認真勁兒加強執(zhí)紀問責(zé)。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責(zé)任。要規(guī)范履責(zé)。以省委出臺的落實“兩個責(zé)任”意見為重要抓手，把落實主體責(zé)任融入到經(jīng)常性管理監(jiān)督中，通過“一案雙查”“責(zé)任倒查”倒逼主體責(zé)任落實。

二要堅持高標準與守底線相結(jié)合。小平同志曾指出，“有理想，有紀律，這兩件事我們務(wù)必時刻牢記在心?！比鎻膰乐吸h，既要有理想信念上的高標準，也要守住紀律規(guī)矩的底線，兩者缺一不可。一方面，要堅持理想信念高于天，擰緊思想“總開關(guān)”。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，準確把握馬克思主義立場、觀點、方法，補足精神之“鈣”。要健全經(jīng)常性教育機制，用好正反典型“兩面鏡子”，引導(dǎo)黨員干部在對照檢查中明不足、知底線，照出努力方向和路徑，筑牢拒腐防變思想防線。另一方面，要堅持紀律規(guī)矩嚴于鐵。抓住嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這個綱，緊扣“六項紀律”要求，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，進一步規(guī)范黨員行為、整肅干部隊伍、禁絕不良風(fēng)氣、涵養(yǎng)政治生態(tài)。

三要扭住關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)。上有所率，下有所進；上有所行，下有所仿。全面從嚴治黨，必須要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要重抓日常。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督，及時掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)。尤其要拓寬群眾監(jiān)督渠道，把干部成長發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴格管理監(jiān)督之下。要抓“一把手”。上級黨組織要多了解掌握下級一把手的思想、工作、生活狀況，多聽取干部群眾、下級班子成員的反映和意見。上級紀委要把下級黨組織一把手納入監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置，平時掌握了對下級一把手的反映，也要向同級黨委書記報告。同級紀委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，及時向上級紀委報告。要突出嚴管。現(xiàn)在我們工作中一定程度存在“上熱下冷”的問題，少數(shù)基層干部慢作為、不作為，有的部門“中梗阻”現(xiàn)象仍較嚴重，甚至有人以嚴抓嚴管為借口、找開脫。嚴抓嚴管是要讓黨員干部回歸本位，決不容忍“為官不為”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、真抓真管，對那些尸位素餐、懶政怠政，甚至阻礙發(fā)展的，要不怕得罪人，敢于拔釘子，真正讓干事作為、干凈擔(dān)當(dāng)成為黨員干部作風(fēng)的新常態(tài)。

四要構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標，也是全面從嚴治黨的重要取向。要匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅持正確用人導(dǎo)向，以政德、政績論英雄，真正把對黨忠誠、務(wù)實進取、群眾信任的好干部選出來、用起來，讓那些投機鉆營的干部失去市場。從今年開始，我市各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委將陸續(xù)進行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴肅換屆紀律，加強監(jiān)督指導(dǎo)，切實強化在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。要構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系，恪守黨內(nèi)關(guān)系的原則，完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，堅決克服黨內(nèi)人際關(guān)系庸俗化的傾向，真正做到同志之間坦誠相見、清爽純潔。要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。下大氣力端正黨風(fēng)政風(fēng)、嚴肅黨紀政紀，著力推動體制機制改革和制度創(chuàng)新，培育按“明規(guī)矩”辦事的習(xí)慣，營造崇尚“明規(guī)矩”的社會氛圍，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、創(chuàng)新機制、積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。今年，中央將修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。我們要認真抓好落實，積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督威力充分發(fā)揮出來。

一要牢牢把握加強黨委監(jiān)督這個重點。從嚴管黨治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是要加強黨委黨組監(jiān)督。黨委黨組的監(jiān)督是全方位的。近年來，市委組織開展述職述廉、檢查考核、談心談話、民主生活會，召開市委常委會專題聽取黨委書記抓基層黨建、履行主體責(zé)任述職，都是加強監(jiān)督的有效舉措。加強黨委黨組的監(jiān)督，核心要堅持民主集中制。群眾路線教育實踐活動以來，我們結(jié)合改進作風(fēng)，有效解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的民主不夠或集中不夠的問題，但在貫徹執(zhí)行上仍然有一個繼續(xù)深化的過程。各級黨委黨組要切實強化監(jiān)督意識，進一步完善貫徹民主集中制的具體制度，在議事決策、選用干部等方面細化操作規(guī)程，努力形成在集體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、接受監(jiān)督的思想自覺和行動自覺，推動黨內(nèi)監(jiān)督各項措施見到實效。

二要實現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督這兩個全覆蓋。要全面落實省委即將下發(fā)的推進黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察的文件要求，推動巡察工作向縱深發(fā)展。要創(chuàng)新巡察機制。探索常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合模式，按照層級管理的原則，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)對機關(guān)各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社區(qū)巡察監(jiān)督全覆蓋。要突出巡察重點。深化“四個著力”，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴治黨不力的問題，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風(fēng)和選人用人方面存在的突出問題，更好發(fā)揮震懾和遏制作用。要用好巡視巡察監(jiān)督成果。相關(guān)縣區(qū)、部門要以省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實為契機，深刻剖析原因，制定有針對性的措施，逐項抓好落實，以整改實效推動改革發(fā)展。

實現(xiàn)紀檢派駐機構(gòu)全覆蓋，是黨的十八屆三中全會作出的重要部署。要抓緊落實、加快推進，全面完成對市一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)。各部門各單位黨委黨組要自覺接受派駐機構(gòu)的監(jiān)督，支持派駐紀檢組開展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。派駐機構(gòu)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實市委和市紀委部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，真正把“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職，都要進行追責(zé)問責(zé)。

三要切實用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是錘煉黨性的有效辦法。自我批評要有一日三省的精神，觸及靈魂，敢于向自己“開炮”；相互批評要開誠布公、直奔主題，對不足和缺點毫不避諱，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員干部的必修課。要把民主生活會作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢的有效手段，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評和自我批評的，就及時召開民主生活會，把事情說清楚、談透徹。對群眾反映并查核確有輕微違規(guī)違紀行為的，對巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔自律問題，要本著對組織、對同志高度負責(zé)的態(tài)度，在民主生活會上進行剖析批評、切實加以整改，達到紅臉出汗排毒效果，推動黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；L效化。

紀委是黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)、管黨治黨的重要力量。各級黨委要旗幟鮮明支持紀委開展工作，主動接受紀委監(jiān)督，結(jié)合換屆選優(yōu)配強紀委班子，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制的作用，切實加強宣傳輿論引導(dǎo)，為紀委開展工作創(chuàng)造有利條件。各級紀委要立足全面從嚴治黨大局找準定位，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅定執(zhí)行、忠誠捍衛(wèi)黨章黨規(guī)黨紀。要堅持正人先正己，以更高標準、更嚴要求加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，自覺做遵守紀律的標桿、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉丁?/p>

同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠，絲毫不能放松。讓我們緊密團結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，強化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動全面從嚴治黨工作邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的貢獻！

第四篇：在民建全會上的講話2011

在民建蕭山區(qū)總支全會上的講話

統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長葛劍民

2011年4月18日上午蕭山賓館蕭然廳

同志們：

很高興今天能夠參加民建區(qū)總支的會員大會，最近幾天，我區(qū)各個民主黨派相繼召開全會，回顧總結(jié)2010年工作，部署2011年工作任務(wù)。剛才會議進行了相關(guān)的測評和推薦，市委會的領(lǐng)導(dǎo)也對本屆班子的工作進行了充分的肯定，并就換屆工作以及今后的工作提出了要求，我完全贊同。趙忠炎主委代表區(qū)總支作了五年來的述職報告，由于時間的關(guān)系，其他副主委以書面的形式述職。我聽了報告和看了述職材料之后，感到這五年來，在本屆班子的帶領(lǐng)下，在全體會員的共同努力下，民建區(qū)總支緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全體會員，深入貫徹“三個代表”的重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)、履行職能獻良策、服務(wù)社會作貢獻，在隊伍建設(shè)、參政議政、社會服務(wù)等多個方面取得了長足的進步，為促進大團結(jié)、實現(xiàn)大聯(lián)合作出了積極貢獻?？梢哉f，過去的五年是民建各項工作不斷進步、不斷發(fā)展的五年，也是民建自身建設(shè)不斷加強、不斷完善的五年，更是民建發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯作用的五年。

同志們，2011年是不平常的一年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是辛亥革命100周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是各民主黨派新老交替、領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆之年。面對新的形勢和任

務(wù)，要完成區(qū)委制定的各項目標任務(wù)，需要團結(jié)社會各方面的力量共同奮斗，各民主黨派中積聚了大量的人才資源，優(yōu)勢十分明顯、任務(wù)更加繁重、作用也更加突出。借此機會，我在這里講三點意見，與大家共勉：

一、積極開展“踐行”活動，夯實思想政治基礎(chǔ)。

樹立和踐行社會主義核心價值體系是去年以來中央提出開展的一項重要活動，特別是在今年這個特殊的年份，從中央到省、市的各級統(tǒng)戰(zhàn)會議都對樹立和踐行社會主義核心價值體系提出了新的要求和部署，今年的踐行活動，中心任務(wù)就是落實胡錦濤總書記在黨外人士新春座談會上提出的“同心”理念，具體的說就是“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”?？梢哉f，貫徹“同心”理念是鞏固多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)的重要舉措，是推進多黨合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和靈魂工程。就如何開展好這一活動，我想重點講三個方面的工作：

一是結(jié)合紀念活動，加強思想建設(shè)。今年是大事多、喜事多的一年，各種紀念活動很多，我們要把握住機遇，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)研討活動，全面掌握社會主義核心價值體系的重大意義、豐富內(nèi)涵和時代精神，把握好思想引導(dǎo)的三個重點，就是：堅定理想信念、增強政治敏銳性和增強政治鑒別力，從而更好地堅持正確的政治導(dǎo)向，繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終在思想上保持與區(qū)委“同心同德”。

二是結(jié)合政治交接，加強組織建設(shè)。今年是黨派的換屆之年，實現(xiàn)順利圓滿的政治交接是我們的中心工作。隨著時代的發(fā)展和民主黨派自身建設(shè)的不斷加強，政治交接的內(nèi)涵也在進一步的豐富、充實和完善。我們要繼承發(fā)揚民主黨派與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)會多黨合作的精神實質(zhì)，通過換屆保持政治方向不變，優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢和特點不變，在行動上做到與區(qū)委“同心同行”。

三是提高履職實效，加強制度建設(shè)。要聯(lián)系民建的工作實際，系統(tǒng)總結(jié)參政議政、民主監(jiān)督和社會服務(wù)的成功經(jīng)驗，結(jié)合新形勢新要求，把社會主義核心價值體系的內(nèi)涵和要求體現(xiàn)在履職的總體思路中，積極探索參政議政新舉措，健全參政議政民主監(jiān)督的各項工作制度，以優(yōu)異的工作成績檢驗踐行社會主義核心價值體系的扎實成效。

二、適應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高參政議政能力。

知情知政、參政議政是民主黨派的基本職能，面對新的形勢和任務(wù)，作為參政黨的民建，更要與時俱進，切實增強參政議政的能力和水平，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。概括地說，就是要注重以下三點：

一是要提高參政議政的自覺性和主動性。區(qū)委全會提出，要“率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，這是全區(qū)人民的共同理想，也是我區(qū)各民主黨派共同的政治理想和奮斗目標。民主黨派成員大多數(shù)是知識分子，對于蕭山的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)該比普通群眾有著更為清醒的認識和迫切的期

望，更應(yīng)該承擔(dān)起對社會的責(zé)任來。要通過加強理論學(xué)習(xí)，不斷增強對中國特色社會主義道路的政治認同和思想共識，同時善于尋求共同點，找準關(guān)注點，從而自覺、主動地將思想和行動統(tǒng)一到“兩個率先”這一共同目標上來，保持飽滿的政治熱情，為開創(chuàng)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山新局面積極建言獻策。

二是要提高參政議政的開創(chuàng)性和建設(shè)性。民建區(qū)總支要積極發(fā)揮人才集中的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大會員的積極性、創(chuàng)造性，善于從國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、政治和經(jīng)濟等多個方面，科學(xué)地研究和判斷社會中出現(xiàn)的新情況新問題，要運用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的角度，提出解決對策，做到透過現(xiàn)象、把握本質(zhì)。只有這樣，才能更好地履行參政議政職能，為蕭山的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

三是提高參政議政的針對性和實效性。要堅持著眼于大局，服務(wù)于決策，立足于民生，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心任務(wù)，以推進改革開放、全面建設(shè)小康社會和維護社會穩(wěn)定為重點，注意收集社會各界的意見建議，針對出現(xiàn)的帶全局性、傾向性、動態(tài)性、苗頭性的難點和熱點問題，及時反映廣大人民群眾的意愿和要求。要靈活調(diào)查研究的方式，主動加強與政府部門的溝通聯(lián)系，通過召開座談會、協(xié)調(diào)會、專題會和實地考察等方式，廣泛了解情況，掌握信息，集思廣益，提高調(diào)研成果質(zhì)量，使調(diào)研成果的客觀性更準，可行性更實，操作性更強，從而更好地為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、提高認識明確要求，確保換屆順利完成。

今年是黨派的換屆年，這不僅是各民主黨派自身建設(shè)的一件大事，也是我區(qū)政治生活中的一件大事。就在前幾天，我們召開了換屆工作動員會，傳達了中央、省、市換屆工作精神，部署了我區(qū)的換屆工作任務(wù)。在這里，就進一步深刻認識換屆工作的重要意義，我想再強調(diào)三點：

第一，要從促進和諧的政黨關(guān)系的高度重視換屆工作。這次換屆成功與否，直接關(guān)系到區(qū)各民主黨派新老交替和政治交接的全面實現(xiàn)，關(guān)系到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局在我區(qū)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展，我們一定要講政治、講大局，從堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、促進政黨關(guān)系和諧的高度，從繼承發(fā)揚民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，充分認識搞好這次換屆工作的重要意義。

第二，要從推動黨派自身建設(shè)的高度重視換屆工作。這次換屆是對我區(qū)各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的一次重要考驗，大家一定要本著對黨派負責(zé)的精神，投好自己莊嚴的一票，把政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強的同志選出來，組成領(lǐng)導(dǎo)班子，從而進一步從加強參政黨自身建設(shè)、提升參政水平和履職能力。

第三，要從服務(wù)蕭山科學(xué)發(fā)展的高度重視換屆工作。這次區(qū)各民主黨派換屆，是在我區(qū)圓滿完成“十一五”規(guī)劃，制定實施

“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化蕭山的新形勢下進行的。在更好地謀劃和推動“十二五”期間蕭山發(fā)展的過程中，尤其需要充分調(diào)動和發(fā)揮包括區(qū)各民主黨派在內(nèi)的社會各方面力量的積極性、主動性和創(chuàng)造性。區(qū)各民主黨派要通過這次換屆，進一步形成結(jié)構(gòu)更加合理、綜合素質(zhì)更強的領(lǐng)導(dǎo)集體，以更好地帶領(lǐng)全體成員充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，努力營造團結(jié)和諧氛圍，為我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作事業(yè)的繁榮進步和經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展增添新力量，做出新貢獻。

最后，祝同志們工作順利，身體健康！預(yù)祝民建的換屆工作圓滿完成，謝謝大家！

第五篇：在市委十一屆十一次全會上的講話(7.27)

在市委十一屆十一次全會上的講話

黃 從 南（2010年7月29日）

同志們：

剛才，秦剛同志代表市委常委會作了工作報告，希望各級各部門要認真領(lǐng)會秦剛同志的講話精神，認真貫徹落實。下面，我就全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年的工作安排講兩點意見。

一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的奮斗目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一核心，全力加速工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，狠抓招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、民生改善等四個重點，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.4億元，比上年同期（下同）增長13.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值7.68億元，增長18.6%；工業(yè)用電1.27億千瓦時，增長32.8%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值25.0億元，同比增長4.9%。社會消費品零售總額48.29億元，增長 15.2%。外貿(mào)出口總額1410萬美元，增長288.4%。完成固定資產(chǎn)投資10.60億元，增長34.1%，比全省平均增幅高了11個百分點。實際利用外資106.4萬美元，實現(xiàn)零的突破。

（二）財政收入大幅增長，金融形勢穩(wěn)定。上半年，全市財政一般預(yù)算收入2.25億元，增長29.2%，其中，稅收收入1.09億元，增長30.52%；非稅收入1.16億元，增長27.89%。財政一般預(yù)算支出5.17億元，增長6.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5034元，增長10.9%。6月底，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額123.44億元，同比增長14.7%；貸款余額40.4億元，同比增長32.3%。

(三)重點項目建設(shè)全面推進。今年是我市“項目引進落實年”，我市創(chuàng)新工作思路，采取得力措施，促進重點項目工作按計劃穩(wěn)步推進。一是認真落實市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位掛鉤跟蹤幫扶制度，加強項目的組織協(xié)調(diào)工作，建立項目推進跟蹤隊伍，提高服務(wù)水平，著力破解項目推進中用地、融資及惡意干撓等問題，為項目建設(shè)開辟“綠色通道”。二是責(zé)任單位制訂項目推進方案和時間表，對未簽約的項目，盡快落實簽約；對未落地上馬建設(shè)的項目，催促投資方盡快動工建設(shè)；對在建項目，千方百計克服困難，盡快建成投產(chǎn)；對投產(chǎn)的項目，扶持發(fā)展壯大。三是加大督查問責(zé)力度，對不按時推進項目建設(shè)的責(zé)任單位及阻礙項目建設(shè)的部門認真進行問責(zé)。四是定期召開重點項目建設(shè)情況匯報會議，聽取討 論項目進展情況匯報，促進項目建設(shè)各項工作的落實，確保項目順利推進。五是制訂爭取引進項目的獎勵機制，建立項目引進定期通報制。

工業(yè)項目方面：重點工業(yè)項目建設(shè)取得新突破，亮點紛呈，如海螺水泥項目已簽訂投資合作協(xié)議，是茂名市縣域招商引資的最大項目，廣東省2010年重點建設(shè)項目，已列入廣東省現(xiàn)代企業(yè)500強名錄，經(jīng)工商登記注冊，成立了化州市海螺水泥責(zé)任有限公司，該公司工作人員已于7月份進駐化州，做好開展建設(shè)前的準備工作，該項目建設(shè)的征地拆遷安臵等工作正在啟動；月朗國際集團化橘紅飲料，產(chǎn)品已委托佛山市南海區(qū)實達軒（佛山）飲料有限公司生產(chǎn)，橘紅飲料產(chǎn)品已試產(chǎn)成功，現(xiàn)正式全面上市銷售；2009中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會的簽約項目，如雨嘉水產(chǎn)食品、百維明膠、銘波不銹鋼延壓、新時木材改性、高合金鋼鑄造等5個項目已建成投產(chǎn)，其中，廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司已于今年3月6日正式投產(chǎn)，目前公司實現(xiàn)銷售收入3100萬元，產(chǎn)品遠銷歐美；新海水產(chǎn)加工、海利不銹鋼新廠、紅馬飼料等項目的建設(shè)進度也很快，三個企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率都是一流的，形勢十分喜人，預(yù)計下半年能夠進入試（投）產(chǎn)，其中，新海水產(chǎn)加工項目的車間、冷庫基礎(chǔ)已完成，機房、配電房已封頂，宿舍樓開始動工建設(shè)；海利不銹鋼新廠的廠房及生活區(qū)建設(shè)已完成70%。此外，茂 名礦業(yè)公司的白石加工、恒遠繭絲異地擴建、化州中藥廠擴建、桔豐肉聯(lián)加工、廣晟冶金集團的鈦礦開采深加工等項目的前期工作正在推進，各方面工作進展順利。

基礎(chǔ)設(shè)施項目方面：市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園配套生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)項目、市迎賓大道改建工程、城東公路、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段大修工程、縣道642線新安至大坡段擴改工程、那嶺線縣道18公里擴改硬底化工程、文雙路硬底化建設(shè)工程、橘州大橋、林塵攔河閘、鑒江東堤加固工程、鑒江西堤加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、220千伏那務(wù)輸變電工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程、CDMA20003G無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化建設(shè)項目、城市垃圾無害化處理與綜合利用、華偉圖書館、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程、市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓等項目，正在按計劃順利推進或準備開工。其中，市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的首期市政工程建設(shè)正在進行中；市迎賓大道完成同慶鎮(zhèn)路段5公里水泥路面鋪筑，占全線水泥路面總工程量的50%，至目前止，累計完成項目總投資1億元，占總投資的60%；林塵攔河閘已完成總投資的60%，攔河閘、護岸、渠首、交通橋已完成；農(nóng)村電網(wǎng)改造累計完成總投資51%；城市垃圾無害化處理與綜合利用項目，正在辦理立項材料報批及項目使用林地可行性報告申報手續(xù)，項目設(shè)計正在聯(lián)系洽談中，已委托編制環(huán)評報告；華偉圖書館 正在進行裝修；市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程的拆遷已完成，正在進行工程招投標。

房地產(chǎn)開發(fā)項目方面：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年新增房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家，在市區(qū)，已建成有一定規(guī)模的商品房項目有匯景花園、帝福華庭、嘉燕名苑、宏澤花園等，近期相繼開工的東信花園、中潤花園、匯景新城、匯福花園、怡居花園、橘洲廣場、江灣花園、橘洲一號小區(qū)等都較具規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計，正在籌建的大型房地產(chǎn)項目建筑面積超過200萬平方米。其中，東信花園正在進行基礎(chǔ)建設(shè)；中潤花園目前進度較快，已完成50%的樁基工程；橘洲一號小區(qū)項目已平整地面50畝，地質(zhì)勘探50畝。

（四）招商引資工作取得新成果。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，開展鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，積極推進“兩園三帶四區(qū)”招商引資工作，嚴格執(zhí)行《化州市招商引資優(yōu)惠（試行）辦法》和《化州市招商引資獎勵（試行）辦法》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加強服務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各部門抓招商引資的熱潮正在形成，取得了明顯效果。上半年，我市共引進新項目74個，投資總額39.30億元。其中，已投產(chǎn)項目22個，投資總額4590萬元；在建項目42個，投資總額16.76億元；簽約項目10個，投資總額21.99億元。新引進一批資源型開發(fā)項目，如海螺水泥項目，投資額20 億元；新海水產(chǎn)羅非魚切片項目，投資額8000萬元；香港一德公司利用桉樹葉、枝、皮加工，生物質(zhì)能源項目，投資額1.15億元；廣東廣晟冶金有限公司鈦礦開采及深加工項目，投資額5000萬元，這些都是利用本地資源的大項目，正在按計劃穩(wěn)步推進。新引進一批第三產(chǎn)業(yè)項目，如中潤花園房地產(chǎn)項目，投資5億元；東信花園房地產(chǎn)項目，投資1.5億元；宏達軒房地產(chǎn)開發(fā)項目，投資3億元等。此外，今年上半年完成技術(shù)改造項目4個，投資總額6493萬元，如下郭工貿(mào)公司玻璃生產(chǎn)線技術(shù)改造后，產(chǎn)能大增，預(yù)計全年可新增產(chǎn)值4000萬元。

（五）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程?！叭f”改造工作順利推進。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加大城市管理力度，強勢整治城區(qū)“臟、亂、差”和違規(guī)違章建筑等現(xiàn)象，全力改善城市人居環(huán)境。高考取得好成績，化州一中謝健婷以667分勇奪“茂名市文科總分狀元”，已被清華大學(xué)錄取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造工作順利推進，第一批5間衛(wèi)生院已基本完成裝修，預(yù)計7月底投入使用，第二批12間薄弱衛(wèi)生院改造工作正在抓緊推進。農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度進一步完善，群眾得到更多實惠，全市住院報銷2.33萬人次，報銷金額4313萬元，門診報銷18.43萬人次，報銷金額888萬元。加大力度狠抓計生工作，全市計劃生育形 勢有所扭轉(zhuǎn)。千方百計籌措資金，大力壓縮一般支出，確保教育、社會保障、醫(yī)療等的民生支出，上半年用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水等支出3.50億元，占一般預(yù)算支出的67.76%，同比增長11.78%。社會保險工作穩(wěn)步推進，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保工作做到應(yīng)保盡保。全市凈增就業(yè)崗位5138個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.55萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。扶貧開發(fā)“雙到”工作進展順利, 廣州市海珠區(qū)、茂名市、化州市三級134個幫扶單位與我市56條貧困村、13307戶貧困戶順利完成對接，制定幫扶方案并進入實施階段，全市已籌集扶貧資金2798.7多萬元，幫扶村集體項目135個，幫扶戶項目4783個，扶貧工作初顯成效。

二、認清形勢，務(wù)實苦干，全力完成全年目標任務(wù) 上半年，我市招商引資工作取得了可喜的成績，在“兩園三帶四區(qū)”上建設(shè)的項目也有實質(zhì)性進展，特別是在海螺水泥和文樓100萬噸/年開采碳酸鈣等項目幾經(jīng)波折后終于簽訂了合同，雨嘉公司和明洋明膠公司正式投入生產(chǎn)，海利集團新廠建設(shè)進展也比較順利，可望在8月份正式投產(chǎn)，這些企業(yè)將會成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這些成績來之不易，是我們?nèi)猩舷聤^斗拼搏的結(jié)果。但總體來看，我市經(jīng)濟發(fā)展的情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。主要存在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力仍然不足，發(fā)展中存在的不確定因素還很多，制約發(fā)展的深層資矛盾仍很突出。在全市39個重點項目中，還有 過半以上的項目推進落實仍不夠理想,還存在簽約不落地，落地不開工，開工不建設(shè)等問題。同周邊縣市相比，在經(jīng)濟總量、投資項目、增長幅度都存在一定的差距。對于這些問題，如何我們不想被邊緣化，再度拉大發(fā)展的距離，必須認真重視，千方百計加以克服和解決。要解決這些問題，重點要解決我們的干部作風(fēng)問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年經(jīng)濟工作，對“十二五”規(guī)劃的啟動實施具有十分重要的意義。當(dāng)前我們的發(fā)展任務(wù)非常繁重和艱巨。我們要充分認識加快發(fā)展的緊迫性，充分認識做好下半年經(jīng)濟工作的重要性和艱巨性，緊緊圍繞市委“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的發(fā)展目標，結(jié)合上半年經(jīng)濟指標完成情況，特別是針對項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等方面的重點環(huán)節(jié)，對下半年工作任務(wù)再分解、再細化，進一步明確時間進度、任務(wù)進度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)上來。

重點要抓好以下五個方面的工作：(一)狠抓項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展

項目建設(shè)是擴張經(jīng)濟總量的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”。今年是我市“項目引進落實年”，我們一定要從長遠發(fā)展、推動全局工作的高度充分認識項目工作的極端重要性，努力掀起項目建設(shè)新高潮。

一要加快重點項目建設(shè)進度。全力支持化州海螺水泥項目建設(shè)，加快項目的征地拆遷工作。項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，做好群眾征地拆遷安臵工作；中垌鎮(zhèn)政府要切實履行屬地職責(zé)，盡快完成交地任務(wù)，使企業(yè)早日落地建設(shè)。要加快文樓100萬噸/年開采加工碳酸鈣、海利不銹鋼新廠擴建、廣東省廣晟冶金鈦礦、海洲水產(chǎn)加工、廣東絲綢集團化州絲廠等重點工業(yè)項目建設(shè)。要支持綠景集團化州房地產(chǎn)、橘州東信花園、中潤集團玻璃廠高尚住宅、鴻基地產(chǎn)開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，引進和投資一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次。要盡快編制好我市旅游發(fā)展規(guī)劃,加快那務(wù)溫泉度假村、廣東省粵西尖崗嶺文化休閑區(qū)等旅游項目建設(shè)，充分利用南山寺的佛教文化和那務(wù)溫泉、福音地的生態(tài)文化資源，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資開發(fā)旅游業(yè)，爭取更多的旅游項目落戶化州投資建設(shè)。要加快省道285線化州南段改建工程、市環(huán)城（城東、城西）公路、橘州大橋工程、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段工程、G207線新路口跨鐵路立交橋等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展縣道改造大會戰(zhàn)，進一步完善我市的公路網(wǎng)絡(luò)。要抓緊推進農(nóng)村飲水安全工程、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建、市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓、市垃圾處理場及電網(wǎng)改造等社會事業(yè)項目建設(shè)，不斷改善人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要狠抓項目跟蹤落實。一是在建項目抓速度。對于在建項目，要集中精力，集中力量，把握好工程各個環(huán)節(jié)，推進這些項目力爭按照計劃完成建設(shè)任務(wù)，爭取早建成，早收 益。二是竣工項目抓提升。今年上半年，雖然全市已有2個重點項目，22個項目竣工投產(chǎn)，但是，有些項目由于用工、原材料供應(yīng)、融資等相關(guān)問題制約，有的未能夠滿負荷生產(chǎn)，有的未達到預(yù)期效益。項目跟蹤的領(lǐng)導(dǎo)要加強跟進服務(wù)，幫助解決項目運營中存在的問題，使其發(fā)揮最佳效益。三是簽約項目抓推進。對于簽約項目，請相關(guān)部門繼續(xù)做好推進工作，通過多渠道溝通，全方位攻關(guān)，全程協(xié)調(diào)，著力破解企業(yè)征地問題，努力促成早日開工建設(shè)。四是意向項目抓落實。對于意向項目要盡快抓好落實。要加強與客商的交流與溝通，主動盯住客商，千方百計打動客商，促進項目盡快簽約。

三要強化項目落實措施。一是健全項目責(zé)任制。實行一個項目一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子負責(zé)實施、一個責(zé)任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。二是強力推進征地拆遷工作。要進一步落實工作責(zé)任，依法依規(guī)推進征地拆遷。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要繼續(xù)加大力度落實、承擔(dān)征地拆遷工作主體責(zé)任，全力配合國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門以及項目單位做好各項工作，按計劃進度交付項目建設(shè)用地。項目單位要積極主動配合當(dāng)?shù)卣?，處理好與被征地農(nóng)民的關(guān)系，盡力做到和諧征地、和諧拆遷。三是積極籌措項目建設(shè)資金。由于我市本級財政有限，加快項目建設(shè)需爭取上級部門資金扶持和社會投資。一方面，要積極爭取國家、省和市級資金支持；另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道；另外，要積極引進社會投資，鼓 勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設(shè)。總之，全市上下要樹立“全市一盤棋”的大局意識，在立項、報建、規(guī)劃、征地、拆遷、資金籌措、招投標、建設(shè)施工等各個環(huán)節(jié)加強協(xié)作，密切配合，簡化辦事手續(xù)，加快工作進度，齊心合力推進重點項目建設(shè)。

四要加強工業(yè)載體建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是發(fā)展工業(yè)的有效載體。要進一步完善市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及其配套生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)項目，圍繞創(chuàng)建“廣東省保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”的目標，提升園區(qū)的綜合性能，吸引大企業(yè)、大項目進園建設(shè)，將該園打造成全省重要的食品保健品產(chǎn)業(yè)基地。要加大市工業(yè)城的閑臵土地回收盤活力度，重新規(guī)劃建設(shè)和嚴格管理，不斷提升園區(qū)的承載力和集聚力，為新引進項目落戶騰出空間。重點扶持廣東明洋明膠有限公司等重點項目發(fā)展，認真做好大型肉聯(lián)廠落戶市工業(yè)城的前期工作，引進更多的優(yōu)勢企業(yè)落戶，使市工業(yè)城煥發(fā)蓬勃生機，打造成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

(二)抓住招商重點，迅速掀起招商引資工作新高潮 一要創(chuàng)新招商方式。抓緊組建市招商引資局，充分發(fā)揮其職能作用，推動招商引資工作的深入開展。要大力實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，掀起新一輪招商引資的高潮。同時，要全力辦好2010中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，圍繞招商引資和項目洽談，有針對性地邀請規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)對接明顯的企業(yè)和客商，開展經(jīng)貿(mào)活動，將節(jié)會辦出亮 點、辦出特色、辦出成效。

二要發(fā)揮優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，依托廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司、化州中藥廠、昌茂木業(yè)等主導(dǎo)企業(yè)，加大蠶絲、羅非魚、化橘紅、木材、礦產(chǎn)等項目推介，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè)集群發(fā)展。同時，要發(fā)揮“兩園三帶四區(qū)”工業(yè)載體作用，牢牢抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把目光鎖定在重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，著力在大企業(yè)、大項目上下功夫，引進和投資一批保健食品、建材、家具等項目，提高項目的投資規(guī)模和產(chǎn)出效益。

三要優(yōu)化招商環(huán)境。要進一步加強經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)，切實抓好政府行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率；創(chuàng)新審批方式，積極推廣和建立“一審一核制”、“告知承諾制”、“備案制”，為招商引資項目開辟“綠色通道”，提供“保姆”式服務(wù)。特別是對來化投資的大項目、大企業(yè)，可以實行“一事一議、特事特辦”，給予更多的優(yōu)惠和更大的支持。對落戶我市的企業(yè)，要繼續(xù)予以支持，實行跟蹤服務(wù)，有什么困難幫助解決什么困難，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

(三)注重培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在精品化上功夫，在規(guī)?；?jīng)營上做文章。繼續(xù)鞏固的發(fā)展化橘紅、豐產(chǎn)林、蠶桑、疏菜等生 產(chǎn)基地，培育和引進一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品種植，擴大規(guī)模化經(jīng)營，使我市更多農(nóng)產(chǎn)品直接進入商場、酒店，提高產(chǎn)出率、增加附加值。要積極發(fā)揮全國生豬調(diào)出大縣的優(yōu)勢，扶持飼養(yǎng)大戶發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)；引進肉類加工項目，擴大肉豬市場的影響力，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)。要充分利用我市兩家羅非魚加工企業(yè)的優(yōu)勢，加快淡水養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，扶持“公司+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展形式，引進名優(yōu)新特品種，引導(dǎo)我市淡水養(yǎng)殖從基地化向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與高等院校、科研單位對接，承接技術(shù)轉(zhuǎn)移，開發(fā)和培育壯大一批羅非魚加工、家具和高密度板材、瓜果類加工等項目，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二要更加突出新型工業(yè)的主導(dǎo)地位。在技改投入上，各級各部門要落實政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入，繼續(xù)幫助企業(yè)精選技改項目，主動為企業(yè)提供融資服務(wù)、政策技術(shù)咨詢服務(wù)和項目審批全程服務(wù)。在培育扶持上，繼續(xù)完善重點企業(yè)扶優(yōu)扶強政策，建立企業(yè)發(fā)展激勵機制，加強動態(tài)監(jiān)測和情況反饋，對年納稅超千萬元的民營企業(yè)給予獎勵。下大力氣抓好現(xiàn)代家庭工業(yè)的發(fā)展，在原有小規(guī)模工業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展環(huán)保、安全的“新家庭工業(yè)”，鼓勵倡導(dǎo)“平民創(chuàng)業(yè)”模式，促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，認真貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，引導(dǎo)中小企業(yè)在“專、精、新、特”上下功夫，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭、以專業(yè)化分工為紐帶的中小企業(yè)生產(chǎn)體系，形成集群式發(fā)展的格局。三要更加提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集人氣，帶動消費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)濟發(fā)展總量。重點抓好橘州新城、橘州東信花園、玻璃廠高尚住宅等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，引進和投資一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極推動城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)，改造提升餐飲娛樂、物流運輸、郵電通訊等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、大型商場、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷業(yè)，提升服務(wù)業(yè)水平。加強城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“建材下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工作，大力發(fā)展連鎖超市、連鎖商店和個體工商戶，帶動第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(四)加強稅源建設(shè)，促進財政增收

一要大力培植稅源。加大對大型骨干企業(yè)支持力度，扶持壯大支柱財源，特別要重點支持一批大中型企業(yè)優(yōu)化升級，做大做強，使之成為重要的財稅來源。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造和提升商貿(mào)、餐飲、娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)，廣開財路，做大做強財政蛋糕。要用活用足中央給予的“三舊”改造優(yōu)惠政策，盤活土地，解決建設(shè)用地問題，提高開發(fā)收益。要加強礦產(chǎn)資源、土地開發(fā)儲備管理，由政府統(tǒng)一實行招、拍、掛，增加財政收入。加大融資力度，千方百計籌措資金，增強經(jīng)濟發(fā)展的源動力，逐步緩解財政運轉(zhuǎn)困難的狀況。

二要加大財稅征管力度。堅持依法征稅，杜絕收過頭稅、人情稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量。要加強小規(guī)模納稅 人、商業(yè)大戶、食品批發(fā)、汽配修理、建筑安裝、手機、助力車、砂石場、磚廠、皮革、刨花等行業(yè)的稅收監(jiān)管。要規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的稅費征管工作，稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、財政部門嚴格按市規(guī)定的價格足額征收房地產(chǎn)相關(guān)稅費。強化非稅收入征收，加強對行政事業(yè)收費、罰沒收入等的檢查，促進非稅收入及時足額入庫。加強國有資產(chǎn)管理，對閑臵房產(chǎn)、設(shè)備等要采用有效方式進行變現(xiàn)或調(diào)劑使用，盤活存量資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率。要組織精干力量，加大外稅的征管力度，千方百計增加我市財政收入。推動財政支出績效評價工作，借鑒其他縣市的先進經(jīng)驗，建立科學(xué)的績效評價體系，逐步推開，并將績效評價結(jié)果應(yīng)用到明年的財政預(yù)算編制工作。

(五)加大統(tǒng)籌力度，建設(shè)更加和諧社會

一要抓好計生和殯改工作。要不折不扣落實工作責(zé)任制，采取積極措施，全力抓好這兩項工作，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后局面。要堅決執(zhí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，嚴厲打擊“兩假”、“兩非”，嚴肅查處黨員干部違法生育行為，加強人口計生宣傳教育，促進人口計生風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要不斷完善殯葬公共服務(wù)體系，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚，對火化率下滑或在低位徘徊不前的責(zé)任主體實施問責(zé)。

二要強化社會治安綜合治理。加大對治安重點地區(qū)和突出問題的整治力度，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決 遏制重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力整頓食品藥品市場。完善應(yīng)急管理工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

三要做好防災(zāi)減災(zāi)工作。近期是臺風(fēng)、暴雨多發(fā)季節(jié)，要做好應(yīng)急準備工作，防御臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害和次生災(zāi)害的發(fā)生。特別是前段時間，臺風(fēng)“燦都”給我市帶來巨大損失，要全力做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)后重建工作。要及時搶修受損的水利、道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。要充分調(diào)動受災(zāi)群眾的積極性，采取多種途徑，及時做好重建家園的各項工作。

四要進一步完善社會保障體系。要深入開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，堅持扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧與扶智、扶貧與“雙轉(zhuǎn)移”工作相結(jié)合的原則，采取“一村一策，一戶一法”的方式，認真扎實做好扶貧工作，幫助和帶動貧困戶早日脫貧致富。加快社會保險制度改革創(chuàng)新，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，進一步健全優(yōu)撫對象，適度提高低保救助和五保供養(yǎng)工作水平，解決低保戶、五保戶等困難群體的生活問題。要突出抓好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，組織鎮(zhèn)村干部做好發(fā)動工作，擴大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

五要加快文化橘州建設(shè)步伐。積極響應(yīng)省委全會提出建設(shè)文化強省的號召，全面推動文化橘州建設(shè)。市廣文新局要培育和篩選出具有化州特色的文藝節(jié)目，向省、市文藝演出 活動推介，宣傳橘州文化。要加快鎮(zhèn)級文化站和村級農(nóng)家書屋建設(shè)，支持民間藝術(shù)流傳和創(chuàng)作，扶持企業(yè)文化發(fā)展。在這里，我特別要表揚海利集團，不但對市文藝活動出資出力，其企業(yè)也自創(chuàng)了不少頗具代表性的文藝節(jié)目，為全市文化發(fā)展帶了個好頭。要推進普及高中階段教育工作，抓好中職教育，確保明年普及高中階段教育。

在做好下半年經(jīng)濟工作的同時，要切實抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，這是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要明確職責(zé)，抓緊抓好，認真編制，確保質(zhì)量。要牢牢把握國家政策導(dǎo)向，緊扣國家、省、市關(guān)于“十二五”期間的一系列部署要求，立足市情、著眼長遠，高起點、高標準、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制，為推動化州跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別要強調(diào)一點，此項工作由市發(fā)改局牽頭，市財政、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)單位積極參與，務(wù)必于年底前完成。

同志們：事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了關(guān)鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們振奮精神，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！