第一篇：淺談消防部隊加強廉政建設的幾點思考

淺談消防部隊加強廉政建設的幾點思考

摘要：腐敗現象是世界性的一道難題，而廉政教育、機制管理和立法監(jiān)督是解決這一難題的有效措施。本次調研將從這幾個方面來闡述如何提升部隊拒腐防變能力。

關鍵詞：防控，監(jiān)督機制

腐敗是人類社會的普遍現象，中國共產黨成為執(zhí)政黨后，也不例外地遭遇了腐敗。腐敗現象，反映了我國監(jiān)督體制對權力的監(jiān)督不力，沒能有效地遏止權力濫用和腐敗的滋生與蔓延。新加坡廉政建設的成功經驗告訴我們，建立一套多層次、多角度，相對獨立高效、符合國情的廉政監(jiān)督體制，能更好地對權力進行監(jiān)督和約束，是防止和遏制腐敗的關鍵。

一、提出廉政風險排查，建立廉政防控機制的動因

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。我市開展此項工作的動因，主要是基于以下兩個方面：

一是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部產生腐敗，除他們主觀的因素外，很大程度上是因為權力運行機制不夠健全，監(jiān)督制約機制不夠到位，導致工作崗位存在高廉政風險。很多干部被查處后，不僅個人前途沒了，對家庭、單位、社會和國家都會造成無法挽回的損失，腐敗的危害和代價很大。因此反腐倡廉工作除了要事后懲治外，更要依靠事前預防。通過開展崗位廉政風險排查防范，對消防部隊所有崗位采取地毯式的排查風險，摸清所有崗位存在的廉政風險家底，找到預防腐敗的關鍵點，對風險點有針對性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨綢繆。

二是全面落實一崗雙責、充分利用反腐敗行政資源的需要。黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，僅靠紀委部門，很難使監(jiān)督的觸角延伸到工作的每一個角落。通過全員開展廉政風險排查防范，一是能充分調動全體干部參與反腐倡廉工作的自覺性和積極性；二是能使領導干部掌握分管范圍內的崗位廉政風險，提高一崗雙責意識，切實抓好自身和管轄范圍內的黨風廉政建設；三是能充分整合各個層面反腐倡廉的力量，便于紀委部門有針對性開展預防腐敗工作，使有限的反腐敗行政資源得到充分合理利用。

二、建立廉政預防制度，打擊腐敗的利爪

（一）加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督在廉政建設中的重要作用

首先，完善黨內監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀委部門在黨內監(jiān)督中的重要作用。注意黨內監(jiān)督管理體制的改革，紀委部門與其他同級部門互不隸屬，各自獨立履行職責，且都對黨的代表大會負責并報告工作。這樣，更有利于提高黨內監(jiān)督的力度，尤其是提高對黨的“一把手”的監(jiān)督力度。

其次，要加強黨規(guī)黨法建設，一方面，要求嚴格按照黨章黨紀辦事，全面貫徹黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例，切實保障黨員所享有的各項權利；另一方面，要以黨章和民主集中制為基準，不斷完善有關黨的紀律條文和規(guī)章制度，搞好黨紀黨規(guī)建設，真正做到有紀可遵，有章可循，有規(guī)可依。當然，還要做到執(zhí)紀必嚴，加大執(zhí)紀情況的檢查。再次是營造民主環(huán)境，大力發(fā)展黨內民主。定期召開民主生活會，疏通黨內民主渠道，繼續(xù)發(fā)揚批判與自我批評的優(yōu)良傳統和少數服從多數的原則，增加政治的透明度，使普通黨員對黨內事務有更多的了解機會和參與機會。

（二）建立隊伍廉情分析監(jiān)測機制。

建立多層次工作機制，開展廉情預警信息實時分析，制作廉情“風向標”。建立廉情信息快速直報制度。各機關部門、基層單位對發(fā)現的黨風廉政建設方面傾向性、苗頭性問題，在規(guī)定時間內直接向支隊紀委報送。建立廉情信息閱辦分析制度。對反映的廉情信息，明確承辦部門、承辦時限。每季度對廉情信息進行分析，綜合評分。建立廉情《預警告知書》、《預警建議書》制度?！额A警告知書》是對發(fā)現的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時告知預警對象，提醒預警對象進行整改?！额A警建議書》是在年終根據預警對象不同的“廉情指數”制發(fā)，明確預警級別，提出預警要求，由此反映被預警單位在預防腐敗工作的差距和不足。建立廉情形勢研究制度。支隊各黨風廉政建設領導小組按月、季度開展廉政形勢分析會、廉政思想匯報會、廉政教育座談會，重點分析反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，研究制定解決問題的具體措施。

（三）建立廉政風險評估機制科學客觀公正評價，體現廉情預警信息互動反饋，發(fā)布廉情“預報表”。一是建立平臺動態(tài)三色顯示廉情。區(qū)紀委實時收集、記錄、上報廉情信息，加強信息的歸類和管理，并在內部局域網上開通廉情預警信息管理平臺和展示平臺，以“綠、橙、紅”三色動態(tài)顯示廉情，發(fā)出預警信息，明確改進重點，跟蹤整改情況，實現過程管理。二是評定發(fā)布廉情等級。第二年年初根據廉情動態(tài)三色顯示情況，將上一年度的測評結果統一采用“廉情指數”形式，分為A、B、C三個等級，采取外部公開、內部通報兩種方式進行反饋。三是充分運用預警結果。廉情測評結果按照分級管理的原則加以運用。被評為A級（綠色）的，可參與黨風廉政建設責任制優(yōu)秀班子評定。被評為C級（紅色）預警的，按照干部管理權限，由上一級紀委對單位主要領導進行廉政談話；上級紀委對單位領導班子詢問或質詢，并成立專門工作組，跟蹤督促，幫助整改；與考核獎懲掛鉤，相關責任人不能參加當年度評先評優(yōu)，情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分或組織處理。

（四）健全“三大機制”，推進持續(xù)循環(huán)

通過建立健全檢查考核、責任追究、優(yōu)化循環(huán)“三大機制”，推進廉政風險防范工作科學化、系統化循環(huán)管理。一是建立評估考核機制。把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍?？己藘热莅ńM織領導、風險查找、措施防范、優(yōu)化推進及取得成效等方面，實行量化評估，并將考核結果作為評價領導干部廉政風險的重要依據。二是建立責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的及時指出、責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。對不認真開展工作，不積極防控崗位廉政風險，導致分管部門和人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。三是建立優(yōu)化循環(huán)機制。結合經濟社會發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，對新出現的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風險防范良性循環(huán)，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

（五）加強和完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人民群眾在廉政建設中的監(jiān)督作用。

首先，加強黨內監(jiān)督。一方面抓緊對黨內監(jiān)督的制度建設，貫徹落實相關政策和規(guī)定，根據時代的需要完善其監(jiān)督制度，充實其監(jiān)督內容；推進干部管理制度改革，黨委部門擔任領導職務的比例；另一方面要加強各部門、基層建設，提高其參政議政的能力。要求其在思想上繼續(xù)堅持共產黨的領導，本著實事求是的原則坦誠直率地向各級黨組織盡傾肺腑之言；在組織上，注意選拔人才，圍繞干部型政黨的建黨思路，完善工作機制，豐富參政的手段和方式。

其次，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾監(jiān)督。完善群眾監(jiān)督制度，制定相關機制，明確群眾監(jiān)督的法律地位和權力界限、給群眾提供法律保護并依法查處打擊報復行為。紀檢、監(jiān)察、檢察機關不僅要設立舉報中心，公布舉報電話而且要以法律形式對舉報機構及其職責權限等作出具體規(guī)定。對舉報機構工作人員未認真履行職責、不認真查處群眾舉報線索、甚至泄露舉報情況的依法予以懲罰。

再次，加強和完善輿論監(jiān)督。現代化傳播媒介的發(fā)展與普及，使輿論監(jiān)督的力量變得越來越不容忽視。但我國現在實行輿論監(jiān)督困難重重，人治因素多，嚴重阻礙了輿論監(jiān)督工作的開展。當務之急的就是要完善輿論監(jiān)督制度和法律，用法律明確規(guī)定新聞單位及其工作人員有獨立進行采訪和從國家機關獲得有關信息資料的權利、在受到阻擾干擾和打擊時訴諸法律的權利以及被批評者的權利等等。并且改革現行的新聞管理體制，減少行政干預和繁瑣的審查制度，給新聞媒體以更多的自主權。這就要求取消新聞單位的行政級別，減少甚至取消對新聞單位的財政撥款，把新聞單位從對黨負責的束縛中解放出來，轉為向事實負責、向法律負責、向人民負責。同時也要提高新聞輿論界工作人員的素質。當前有極少數新聞輿論工作者違反職業(yè)道德，利用職務之便對官員進行敲詐勒索等非法活動，在社會上產生了不良的影響。因此，必須加強對輿論界工作人員的職業(yè)道德教育，引導輿論工作者確立從事輿論工作的道德規(guī)范，明確什么該做什么不該做；學習各種文化知識，提高認識問題、處理問題的能力。

三、多方面著手做到“四不”

（一）教育使其不為

建立廉政預防制度，黨的十八大報告曾指出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。如今，公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》又明確了廉政建設的具體內容。因此，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，筑牢廉潔奉公思想防線。1.開展經常性反腐倡廉教育。增強廣大基層官兵反腐倡廉的自覺性，就要抓好教育這個環(huán)節(jié)。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊經常性教育管理的基本內容，保證每季度對官兵進行廉政教育不少于一次。堅持經常性教育和專題教育相結合，分類分層次組織實施，確保教育取得實效。在日常工作、生活中，要注意發(fā)現和培養(yǎng)為民、務實、清廉的先進典型，發(fā)揮典型的示范、帶動、激勵作用；同時重視利用社會和部隊內部的反面典型開展警示教育，使教育更加具有說服力和滲透力。

2.創(chuàng)新廉政教育的形式。大力加強基層消防部隊廉政文化建設，把組織教育和自我教育結合起來，通過開設反腐倡廉教育專欄、組織廉政宣誓、開展演講競賽、廉政征文等形式，讓廉政文化走進營區(qū)、走進官兵思想、走進工作崗位，增強教育的感染力和實效性。把廉政文化納入部隊警營文化建設的重要內容，在圖書室、閱覽室陳列廉政建設和道德修養(yǎng)內容的書籍、刊物，營造濃厚的廉政建設學習氛圍，深化教育效果。

3.營造反腐倡廉的氛圍?；鶎狱h委、黨支部要對本單位的黨風廉政宣傳工作進行統籌規(guī)劃和部署，及時傳達學習、貫徹落實上級部署的黨風廉政建設工作。采用專欄學習、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營造基層消防部隊反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時刻保持高度的責任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。各單位通過制作黨風廉政建設主題板報、建立廉政宣傳櫥窗、懸掛廉政名言警句，使廣大官兵時刻臵身濃郁的廉政文化氛圍，在耳濡目染中得到啟迪、受到教育。

（二）制度使其不能

加大力度認真貫徹落實黨風廉政建設制度，加強部隊內部的監(jiān)督管理，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，定期不定期深入到部隊內部對官兵遵守廉政制度規(guī)定和工作落實情況進行監(jiān)督檢查指導，建立和完善獎懲激勵機制，做到獎罰分明。

1.落實完善黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。落實黨風廉政建設責任制、廉政談話、述職述廉制度、重大事項報告制度、談話制度等。落實內部執(zhí)法監(jiān)督，及時簽訂責任狀。嚴格內部管理，真正做到隊伍有人管、工作有人抓。基層部隊每年至少進行一次廉政談話，對發(fā)現有違紀違規(guī)苗頭問題的官兵及時進行提醒談話。

2.建立健全社會監(jiān)管體系。主動積極征求當地黨委、政府、公安機關和服務對象對消防工作及部隊建設的意見和要求，自覺接受廣大人民群眾和社會各界對消防工作的監(jiān)督。落實信訪制度，依法、及時、合理處理群眾的訴求。認真處理來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督。做好聘請黨風廉政監(jiān)督員工作，采取召開座談會、個別走訪、定期召開監(jiān)督員會議等形式，聽取他們對部隊建設的合理化意見和建議。

（三）法制使其不敢

基層消防部隊要建立廉政建設的長效機制，確保各項制度落到實處。嚴格貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、公安機關領導干部“五條禁令”、公安消防執(zhí)法“四個嚴禁”、公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”，切實增強官兵法律條規(guī)意識，提高遵紀守法的自覺性。要按照黨的十七大報告中提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”的要求，根據《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”對各項具體內容的規(guī)定，加大對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律行為的查處力度。切實治理整頓各種不正之風，扎實推進有消防部隊特色的懲治和預防腐敗體系建設。

（四）保障使其不想

做好后勤保障，解決經費保障等方面存在的實際問題，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。從優(yōu)待警，確保軍心穩(wěn)定。解決官兵個人和家庭的實際困難，確保官兵工作安心，生活舒心，營造健康和諧的警營氛圍。

基層消防部隊的黨風廉政教育工作，擔負著教育基層廣大官兵構筑抵御腐蝕的思想道德防線的重大使命。黨風廉政建設是消防部隊深入貫徹從嚴治警方針，強化對消防部隊廣大官兵的教育、管理和監(jiān)督的重要舉措。黨風廉政建設要堅持標本兼治，綜合治理的方針。加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把黨風廉政建設融入各項政策措施中，從源頭上預防和解決黨風廉政建設的問題。黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，它關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，任務繁重而艱巨。要從消防部隊實際出發(fā)，堅持教育、監(jiān)督、懲處和官兵交際等多項防范措施，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并重、注重預防”的懲治和預防腐敗體系，建立健全反腐倡廉建設機制，牢筑拒腐防變的思想根基?；鶎酉啦筷犞挥凶プ×ㄔO的關鍵環(huán)節(jié)，努力改進基層工作環(huán)境，進一步提高廉潔執(zhí)法能力，樹立消防部隊的良好形象，才能推動消防工作和隊伍建設再上新臺階，促進基層消防隊伍的各方面工作健康有序地發(fā)展。

總之，加強廉政思想教育、完善監(jiān)督機制，對權力實行全方位、多層次、多角度的嚴密的廉政監(jiān)督是消除腐敗的關鍵，但嚴密地監(jiān)督網絡不是一蹴而就的，需要全國各族人民發(fā)揮自己的聰明才智，為完善監(jiān)督機制及其配套制度獻計獻策以及積極支持和配合。

第二篇：淺談消防部隊如何加強廉政建設

淺談消防部隊如何加強廉政建設

公安消防部隊作為一支與地方經濟發(fā)展緊密聯系的特殊隊伍，時刻都經受著各種誘惑、沖擊與考驗。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，既是促進公安消防部隊建設又好又快發(fā)展、確保有效履行新世紀新階段歷史使命的客觀需要，同時也是公安消防部隊保持高度公信力和提高自身戰(zhàn)斗力的重要基礎。

進一步推動“廉政消防”建設，深入分析研究公安消防部隊黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，積極創(chuàng)新廉政教育方法，緊緊圍繞黨中央、國務院、公安部和部消防局黨委關于加強反腐倡廉建設的要求，完善廉政監(jiān)督制約機制，建立反腐倡廉建設考核評價體系，推進部隊廉政建設取得新成效，結合消防部隊工作實際，就如何抓好公安消防部隊黨風廉政建設和反腐倡廉工作談幾點粗淺的看法。

一、廉政建設的重要意義

1、深入開展廉政建設是轉變官兵思想、提升官兵拒腐防變能力的迫切需要。近年來由于受不良思想的影響，少數官兵人生觀、價值取向發(fā)生了改變，宗旨意識、艱苦奮斗的思想有所淡化，滋長了拜金主義、享樂主義、極端個人主義，甚至引發(fā)違法違紀問題。廉政建設是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開展的一系列活動，有助于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。進一步提升了廣大官兵的拒腐防變能力，強化了全體官

兵的廉潔自律意識和自我約束能力，增強了官兵明辨是非、劃清榮辱界限的意識和能力，激發(fā)了守法守紀的自覺性和主動性。只有通過大力加強廉政建設，在消防部隊培育崇尚廉潔、反對腐敗的良好風氣，才能轉變官兵思想、提升官兵拒腐防變能力。

2、深入開展廉政建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。通過廉政建設，能夠使反腐倡廉教育面向全體消防官兵，有助于促進廣大官兵特別是領導干部筑牢思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。因此，廉政建設是反腐倡廉的基礎性工作，有助于促進廣大官兵特別是領導干部筑牢思 想道德防線，從源頭上預防腐敗的重要舉措，是懲治和預防腐敗體系的重要內容。

3、深入開展廉政建設是加強消防部隊建設的有效途徑。開展廉政建設，進一步提升了官兵的拒腐防變能力，強化了官兵的廉潔自律意識和自我約束能力，增強了官兵明辨是非、劃清榮辱界限的意識和能力，激發(fā)了守法守紀的自覺性和主動性。從而預防和杜絕違法違紀案件的發(fā)生,對于不斷提高部隊正規(guī)化建設水平起到重要作用，也是加強消防部隊建設的有效途徑。

二、當前消防工作中存在的主要問題

根據部消防局統計數據顯示：自2002年以來，全國有26名消防監(jiān)督執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯問題受到黨紀、政紀處分，10多名消防監(jiān)督執(zhí)法人員因在執(zhí)法過程中利用職務便利謀取不正當利益受到刑事責任追究，個案情節(jié)嚴重，影響極為惡劣，嚴重敗壞了

公安消防部隊的名譽，損害了黨和政府執(zhí)政為民的形象。

下面我們通過案例來進行進一步的分析和討論

第一個是江蘇總隊鎮(zhèn)江支隊丹陽市大隊原副團職大隊長宗小軍貪污受賄案。宗小軍在任職期間，利用職務便利，采取侵吞、騙取等手段，非法占有公共財物共計166000元；在建審、驗收和消防監(jiān)督執(zhí)法中受賄共計365316.80元，其中包括人民幣336000元、美元500元、購物卡14000元、50克金條1根、伊麗莎白手表1塊，分別構成貪污罪、受賄罪。2007年7月，經法院審判，決定對其數罪并罰，執(zhí)行有期徒刑18年，剝奪政治權利4年，沒收個人財產10萬元。

第二個是浙江總隊杭州支隊防火處建審科原科長朱政受賄案。朱政在任職期間，利用職務便利，通過加快審批流程、介紹工程、推薦產品等手段為有關企業(yè)和個人謀取利益，非法收受賄賂共計356800元，構成受賄罪。其中，2006年至2007年2月間，為杭州藝海名揚商廈、億豐家居建材城等工程項目的消防審批提供幫助，收受有關單位負責人感謝費168800元；為其負責審批的多個工程項目介紹消防設備安裝、室內裝修、消防監(jiān)理等業(yè)務和推薦消防水炮等產品，從中收受好處費188000元。2007年10月，經法院審理，決定判處其有期徒刑10年6個月。

典型的案例是觸目驚心的，讓我們可以看出個別干部利用權力為個人或小團體謀私利，搞變相收費；少數干部拜金主義思想嚴重，利用職權，吃、拿、卡、要、報；有的臵上級三令五申于

不顧，插手消防工程，參與消防產品經營，為個人或親友謀取私利；有的在執(zhí)法中厚此薄彼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，辦人情案、關系案；有的廉潔自律意識不強，經常出入高消費娛樂或不健康場所；有的利用公款消費，大吃大喝，嚴重敗壞部隊風氣。對照“雙十”規(guī)定，我們都應該仔細地看一看、查一查，在這些風氣影響下，我們的執(zhí)法實踐有沒有不法的風向？有沒有違法的苗頭？有沒有犯法的隱患？面對反腐倡廉的高壓線，我們絕不能睜一只眼閉一只眼，絕不能存在任何湊合心態(tài)加僥幸心理！

我們不僅要看到現象，而且要透過現象看原因，從而抓住牛鼻子，釜底抽薪。

三、開展“廉政消防”建設的舉措

一是堅持以“三句話”總要求為統領，深入開展部隊廉政建設。

胡錦濤總書記對公安消防部隊提出的“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的三句話總要求為我們的黨風廉政建設和反復倡廉工作指明了根本方向。一是圍繞中心做工作。要克服片面強調紀檢工作與中心工作聯系得不緊、靠的不實的問題，在官兵中強化大局意識、全局意識和中心意識。要牢固樹立只有圍繞中心開展黨風廉政建設才能有所作為的觀念。二是緊緊圍繞重大敏感事項做工作。敏感事項涉及廣大官兵的切身利益，容易引發(fā)矛盾，會對一個單位的全面建設產生重大影響。紀檢工作要及時跟進，主動跟蹤、全程監(jiān)督、加強協調、嚴格把關，加大監(jiān)督檢查

力度。要充分發(fā)揮紀檢職能優(yōu)勢，使本單位的重要工作和敏感問題實行“陽光”運作，防止發(fā)生違法違紀案件。三是突出政治合格做工作。要始終把防止發(fā)生政治性問題作為首要任務，確?！叭湓挕笨傄笤诓筷犃ㄔO中的指導地位。要加強政治紀律教育，引導黨員干部不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思潮和反動政治觀點的侵蝕影響，堅定理想信念，強化使命意識，確保警令政令暢通。要加強對執(zhí)政紀律情況的經常性檢查監(jiān)督，不斷強化官兵的政治意識、紀律觀念。

二是堅持以強化廉政教育為手段，筑牢拒腐防變思想防線。

教育是防治腐敗的基礎。要緊緊抓住教育這個基礎環(huán)節(jié)，增強廉政教育的說服力，以德倡廉，筑起拒腐防變的思想道德防線。要建立和完善反腐倡廉教育的長效機制，聯系官兵的思想實際，堅持理論與實踐、集中教育與經常性教育、先進典型教育與反面警示教育相結合，堅持把反腐倡廉宣傳教育納入思想教育的總體部署。從目前消防部隊的實際來看，廉政教育可以從以下三個方面入手：一是教育要制度化、經常化。把廉政教育與專題政治教育和經常性思想工作有機結合起來，納入全年思想政治教育計劃，嚴格執(zhí)行教育制度，確保教育內容的落實；二是教育形式、內容要多樣化。充分利用部隊和社會等內外部教育資源，采取靈活多樣的教育方法，拓展教育內容，增強廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各級領導干部要以身作則，以自身的表率作用教育

部屬。各級領導干部只有帶頭廉潔自律，用這種無聲的行動教育部屬，才能起到潛移默化的作用。

三是堅持主動接受監(jiān)督，使權力在制度的約束下運行?！凹訌妶?zhí)法監(jiān)督，保障執(zhí)法為民”，是貫徹社會主義科學發(fā)展觀的實際行動，是加強社會主義民主法制建設、尊重和保障人權、促進全社會實現公平和正義，從源頭上預防和解決腐敗問題的必然要求，更是公安消防部隊踐行“服務人民”執(zhí)法宗旨的必然要求。對消防執(zhí)法權力的監(jiān)督，一是組織和制度上的監(jiān)督，二是群眾和社會上的監(jiān)督。敢于主動接受對自身執(zhí)法行為的監(jiān)督，是新時期執(zhí)法理念的要求。

四是堅持以強化監(jiān)督機制為抓手，提升反腐倡廉制度執(zhí)行力。失去監(jiān)督的權力就容易導致腐敗，這已被國內外反腐敗斗爭的實踐反復證明。從目前查處的一些腐敗大案、要案看，腐敗的產生都是由于缺乏對權力的監(jiān)督和制約。而監(jiān)督機制的生命力在于執(zhí)行。當前，在反腐倡廉工作領域中，各行各業(yè)都有比較完善的黨風廉政建設規(guī)章制度，也有較全面的監(jiān)督檢查機制，但現在關鍵在于如何自覺執(zhí)行和持續(xù)執(zhí)行的問題，這也就是說如何提高反腐倡廉工作制度的執(zhí)行力。從古到今，無數事例足以證明，要抓好反腐倡廉工作，最根本是提高制度的執(zhí)行力。法規(guī)制度執(zhí)行得如何，很大程度上決定了一個單位反腐倡廉工作的力度和成效。筆者認為嚴格督察是提高制度執(zhí)行力的保證。我們要把嚴格督察與嚴格考評結合起來，建立科學的執(zhí)行考評體系，把督查寓于考

核考評體系，把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為工作政績的一項基本內容。通過督察考評、問責問效，糾正反腐倡廉工作制度執(zhí)行過程中存在的問題。

五是堅持以加大監(jiān)督懲處力度為突破，強化反腐倡廉懲治機制。

堅決查辦各種違法違紀案件，是貫徹從嚴治警、推進反腐倡廉建設的重要任務，任何時候都不能放松。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。加強反腐倡廉建設，必須加大監(jiān)督懲處力度，增強反腐工作的威懾力。

當前，公安消防部隊在監(jiān)督和查處腐敗行為方面應繼續(xù)加大查處力度。加強監(jiān)督懲處力度，主要應從三個方面來保障。一是理順反腐工作機制，賦予各級紀檢機構相對獨立的地位，授予紀檢工作人員足夠的權力，確保他們能夠在履行職責的過程中避免或者少受各方面的干擾。二是要重視群眾監(jiān)督。實踐表明，紀檢機構查處的腐敗案件絕大部分都是通過群眾舉報線索查處的，群眾監(jiān)督是反腐敗斗爭的一件有力武器。三是要消除思想顧慮，堅決查處腐敗案件。從各級領導和紀檢人員方面看，只有對腐敗案件進行堅決、徹底的查處，使腐敗分子真正得到應有的懲辦，方能樹立起反腐敗工作的威信，對腐敗分子產生震懾。

六是堅持強化個人修養(yǎng)，使權力真正服務人民、造福社會。規(guī)范執(zhí)法從政行為，加強部隊黨風廉政建設，我們每名干部肩上都擔負著不可推卸的重大責任，在這項關乎部隊建設、關乎

部隊形象的系統工程中，我們每個人都不是獨立的個體，一個人出了問題，不僅斷送了自己的光明前程，損毀了自己的幸福生活。而且傷害的是廣大群眾，損壞的是部隊形象，危害的是國家和人民的利益。所以我們每名干部從自我做起，強化個人理想信念和道德修養(yǎng)就顯得尤為重要。

我們消防部隊的黨員干部，特別是防火監(jiān)督崗位的干部，手中都有或多或少、或大或小的權力，但要清醒地認識到，權力是人民給予的，我們掌權的目的是為人民服務。要為人民掌好權、服好務，就一定要牢固樹立領導就是服務、權力就是責任的思想。要切實把手中的權力轉化為為民造福的動力。樹立正確的權力觀，必須始終堅持做到“四要四不要”：一要站在黨和國家前途命運的高度上看待手中權力，不要把行使權力僅僅看成一種個人行為。二要把權力作為為人民服務的平臺，不要作為謀取私利的工具。三要把為黨和人民多做貢獻作為人生永恒的追求，不要甘居平庸，碌碌無為。四要立志做大事，不要立志當大官，要把心思用在工作上，用在為人民謀利益上。

七是堅持以落實從優(yōu)待警政策為依托，積極探索拒腐防變的保障機制。

認真落實各項從優(yōu)待警政策，探索建立官兵權益保障機制，加強官兵權益保障，有利于減少違法違紀問題的發(fā)生。要依托組織的力量，最大限度地關心、支持、幫助官兵解決思想、工作、生活上的實際困難，對官兵政治上關心、人格上尊重、精神上鼓

勵、工作上愛護，最大限度地消除官兵的“后顧之憂”，積極營造拴心留人、情感育人的良好人文環(huán)境，使官兵始終保持思想自省、工作盡心、生活舒心，從根源上遠離“非分之想”。

加強黨風廉政建設，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。是一項只有起點、沒有終點、永不竣工的工程。我們只有在思想上高度重視，常抓不懈；保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，嚴格執(zhí)法，忠于職守，克己奉公，為民謀利。自覺遵守法律法規(guī)、條令條例和“五條禁令”、“四個嚴禁”，時刻樹立高壓線、警戒線意識。才能確?！傲馈苯ㄔO工作抓好抓實、抓出成效，才能做一名無愧于黨、無愧于人民的消防干部，用自身的模范行動維護法律的尊嚴、為消防事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出應有貢獻。

第三篇：加強消防部隊廉政建設調研文章

淺談消防部隊加強廉政建設的幾點思考

摘要：腐敗現象是世界性的一道難題，而廉政教育、機制管理和立法監(jiān)督是解決這一難題的有效措施。本次調研將從這幾個方面來闡述如何提升部隊拒腐防變能力。

關鍵詞：防控，監(jiān)督機制

腐敗是人類社會的普遍現象，中國共產黨成為執(zhí)政黨后，也不例外地遭遇了腐敗。腐敗現象，反映了我國監(jiān)督體制對權力的監(jiān)督不力，沒能有效地遏止權力濫用和腐敗的滋生與蔓延。新加坡廉政建設的成功經驗告訴我們，建立一套多層次、多角度，相對獨立高效、符合國情的廉政監(jiān)督體制，能更好地對權力進行監(jiān)督和約束，是防止和遏制腐敗的關鍵。

（一）、提出廉政風險排查，建立廉政防控機制的動因

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。我市開展此項工作的動因，主要是基于以下兩個方面：

一是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部產生腐敗，除他們主觀的因素外，很大程度上是因為權力運行機制不夠健全，監(jiān)督制約機制不夠到位，導致工作崗位存在高廉政風險。很多干部被查處后，不僅個人前途沒了，對家庭、單位、社會和國家都會造成無法挽回的損失，腐敗的危害和代價很大。因此反腐倡廉工作除了要事后懲治外，更要依靠事前預防。通過開展崗位廉政風險排查防范，對消防部隊所有崗位采取地毯式的排查風險，摸清所有崗位存在的廉政風險家底，找到預防腐敗的關鍵點，對風險點有針對性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨綢繆。

二是全面落實一崗雙責、充分利用反腐敗行政資源的需要。黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，僅靠紀委部門，很難使監(jiān)督的觸角延伸到工作的每一個角落。通過全員開展廉政風險排查防范，一是能充分調動全體干部參與反腐倡廉工作的自覺性和積極性；二是能使領導干部掌握分管范圍內的崗位廉政風險，提高一崗雙責意識，切實抓好自身和管轄范圍內的黨風廉政建設；三是能充分整合各個層面反腐倡廉的力量，便于紀委部門有針對性開展預防腐敗工作，使有限的反腐敗行政資源得到充分合理利用。

（二）建立廉政預防制度，打擊腐敗的利爪

一、加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督在廉政建設中的重要作用

首先，完善黨內監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀委部門在黨內監(jiān)督中的重要作用。注意黨內監(jiān)督管理體制的改革，紀委部門與其他同級部門互不隸屬，各自獨立履行職責，且都對黨的代表大會負責并報告工作。這樣，更有利于提高黨內監(jiān)督的力度，尤其是提高對黨的“一把手”的監(jiān)督力度。其次，要加強黨規(guī)黨法建設，一方面，要求嚴格按照黨章黨紀辦事，全面貫徹黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例，切實保障黨員所享有的各項權利；另一方面，要以黨章和民主集中制為基準，不斷完善有關黨的紀律條文和規(guī)章制度，搞好黨紀黨規(guī)建設，真正做到有紀可遵，有章可循，有規(guī)可依。當然，還要做到執(zhí)紀必嚴，加大執(zhí)紀情況的檢查。再次是營造民主環(huán)境，大力發(fā)展黨內民主。定期召開民主生活會，疏通黨內民主渠道，繼續(xù)發(fā)揚批判與自我批評的優(yōu)良傳統和少數服從多數的原則，增加政治的透明度，使普通黨員對黨內事務有更多的了解機會和參與機會。

二 建立隊伍廉情分析監(jiān)測機制。

建立多層次工作機制，開展廉情預警信息實時分析，制作廉情“風向標”。建立廉情信息快速直報制度。各機關部門、基層單位對發(fā)現的黨風廉政建設方面傾向性、苗頭性問題，在規(guī)定時間內直接向支隊紀委報送。建立廉情信息閱辦分析制度。對反映的廉情信息，明確承辦部門、承辦時限。每季度對廉情信息進行分析，綜合評分。建立廉情《預警告知書》、《預警建議書》制度?！额A警告知書》是對發(fā)現的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時告知預警對象，提醒預警對象進行整改。《預警建議書》是在年終根據預警對象不同的“廉情指數”制發(fā)，明確預警級別，提出預警要求，由此反映被預警單位在預防腐敗工作的差距和不足。建立廉情形勢研究制度。支隊各黨風廉政建設領導小組按月、季度開展廉政形勢分析會、廉政思想匯報會、廉政教育座談會，重點分析反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，研究制定解決問題的具體措施 三 建立廉政風險評估機制

科學客觀公正評價，體現廉情預警信息互動反饋，發(fā)布廉情“預報表”。一是建立平臺動態(tài)三色顯示廉情。區(qū)紀委實時收集、記錄、上報廉情信息，加強信息的歸類和管理，并在內部局域網上開通廉情預警信息管理平臺和展示平臺，以“綠、橙、紅”三色動態(tài)顯示廉情，發(fā)出預警信息，明確改進重點，跟蹤整改情況，實現過程管理。二是評定發(fā)布廉情等級。第二年年初根據廉情動態(tài)三色顯示情況，將上一的測評結果統一采用“廉情指數”形式，分為A、B、C三個等級，采取外部公開、內部通報兩種方式進行反饋。三是充分運用預警結果。廉情測評結果按照分級管理的原則加以運用。被評為A級（綠色）的，可參與黨風廉政建設責任制優(yōu)秀班子評定。被評為C級（紅色）預警的，按照干部管理權限，由上一級紀委對單位主要領導進行廉政談話；上級紀委對單位領導班子詢問或質詢，并成立專門工作組，跟蹤督促，幫助整改；與考核獎懲掛鉤，相關責任人不能參加當評先評優(yōu)，情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分或組織處理 四 健全“三大機制”，推進持續(xù)循環(huán)

通過建立健全檢查考核、責任追究、優(yōu)化循環(huán)“三大機制”，推進廉政風險防范工作科學化、系統化循環(huán)管理。

一是建立評估考核機制。把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍?？己藘热莅ńM織領導、風險查找、措施防范、優(yōu)化推進及取得成效等方面，實行量化評估，并將考核結果作為評價領導干部廉政風險的重要依據。

二是建立責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的及時指出、責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。對不認真開展工作，不積極防控崗位廉政風險，導致分管部門和人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。

三是建立優(yōu)化循環(huán)機制。結合經濟社會發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，對新出現的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風險防范良性循環(huán)，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

五、加強和完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人民群眾在廉政建設中的監(jiān)督作用

首先，加強黨內監(jiān)督。一方面抓緊對黨內監(jiān)督的制度建設，貫徹落實相關政策和規(guī)定，根據時代的需要完善其監(jiān)督制度，充實其監(jiān)督內容；推進干部管理制度改革，黨委部門擔任領導職務的比例；另一方面要加強各部門、基層建設，提高其參政議政的能力。要求其在思想上繼續(xù)堅持共產黨的領導，本著實事求是的原則坦誠直率地向各級黨組織盡傾肺腑之言；在組織上，注意選拔人才，圍繞干部型政黨的建黨思路，完善工作機制，豐富參政的手段和方式。其次，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾監(jiān)督。完善群眾監(jiān)督制度，制定相關機制，明確群眾監(jiān)督的法律地位和權力界限、給群眾提供法律保護并依法查處打擊報復行為。紀檢、監(jiān)察、檢察機關不僅要設立舉報中心，公布舉報電話而且要以法律形式對舉報機構及其職責權限等作出具體規(guī)定。對舉報機構工作人員未認真履行職責、不認真查處群眾舉報線索、甚至泄露舉報情況的依法予以懲罰。再次，加強和完善輿論監(jiān)督。現代化傳播媒介的發(fā)展與普及，使輿論監(jiān)督的力量變得越來越不容忽視。但我國現在實行輿論監(jiān)督困難重重，人治因素多，嚴重阻礙了輿論監(jiān)督工作的開展。當務之急的就是要完善輿論監(jiān)督制度和法律，用法律明確規(guī)定新聞單位及其工作人員有獨立進行采訪和從國家機關獲得有關信息資料的權利、在受到阻擾干擾和打擊時訴諸法律的權利以及被批評者的權利等等。并且改革現行的新聞管理體制，減少行政干預和繁瑣的審查制度，給新聞媒體以更多的自主權。這就要求取消新聞單位的行政級別，減少甚至取消對新聞單位的財政撥款，把新聞單位從對黨負責的束縛中解放出來，轉為向事實負責、向法律負責、向人民負責。同時也要提高新聞輿論界工作人員的素質。當前有極少數新聞輿論工作者違反職業(yè)道德，利用職務之便對官員進行敲詐勒索等非法活動，在社會上產生了不良的影響。因此，必須加強對輿論界工作人員的職業(yè)道德教育，引導輿論工作者確立從事輿論工作的道德規(guī)范，明確什么該做什么不該做；學習各種文化知識，提高認識問題、處理問題的能力。

（三）多方面著手做到“四不”

一、教育使其不為 建立廉政預防制度，黨的十八大報告曾指出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。如今，公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》又明確了廉政建設的具體內容。因此，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，筑牢廉潔奉公思想防線。

1、開展經常性反腐倡廉教育。增強廣大基層官兵反腐倡廉的自覺性，就要抓好教育這個環(huán)節(jié)。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊經常性教育管理的基本內容，保證每季度對官兵進行廉政教育不少于一次。堅持經常性教育和專題教育相結合，分類分層次組織實施，確保教育取得實效。在日常工作、生活中，要注意發(fā)現和培養(yǎng)為民、務實、清廉的先進典型，發(fā)揮典型的示范、帶動、激勵作用；同時重視利用社會和部隊內部的反面典型開展警示教育，使教育更加具有說服力和滲透力。

2、創(chuàng)新廉政教育的形式。大力加強基層消防部隊廉政文化建設，把組織教育和自我教育結合起來，通過開設反腐倡廉教育專欄、組織廉政宣誓、開展演講競賽、廉政征文等形式，讓廉政文化走進營區(qū)、走進官兵思想、走進工作崗位，增強教育的感染力和實效性。把廉政文化納入部隊警營文化建設的重要內容，在圖書室、閱覽室陳列廉政建設和道德修養(yǎng)內容的書籍、刊物，營造濃厚的廉政建設學習氛圍，深化教育效果。

3、營造反腐倡廉的氛圍?；鶎狱h委、黨支部要對本單位的黨風廉政宣傳工作進行統籌規(guī)劃和部署，及時傳達學習、貫徹落實上級部署的黨風廉政建設工作。采用專欄學習、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營造基層消防部隊反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時刻保持高度的責任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。各單位通過制作黨風廉政建設主題板報、建立廉政宣傳櫥窗、懸掛廉政名言警句，使廣大官兵時刻臵身濃郁的廉政文化氛圍，在耳濡目染中得到啟迪、受到教育。

二、制度使其不能

加大力度認真貫徹落實黨風廉政建設制度，加強部隊內部的監(jiān)督管理，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，定期不定期深入到部隊內部對官兵遵守廉政制度規(guī)定和工作落實情況進行監(jiān)督檢查指導，建立和完善獎懲激勵機制，做到獎罰分明。

1、落實完善黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。落實黨風廉政建設責任制、廉政談話、述職述廉制度、重大事項報告制度、談話制度等。落實內部執(zhí)法監(jiān)督，及時簽訂責任狀。嚴格內部管理，真正做到隊伍有人管、工作有人抓?；鶎硬筷犆磕曛辽龠M行一次廉政談話，對發(fā)現有違紀違規(guī)苗頭問題的官兵及時進行提醒談話。

2、建立健全社會監(jiān)管體系。主動積極征求當地黨委、政府、公安機關和服務對象對消防工作及部隊建設的意見和要求，自覺接受廣大人民群眾和社會各界對消防工作的監(jiān)督。落實信訪制度，依法、及時、合理處理群眾的訴求。認真處理來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督。做好聘請黨風廉政監(jiān)督員工作，采取召開座談會、個別走訪、定期召開監(jiān)督員會議等形式，聽取他們對部隊建設的合理化意見和建議。

三、法制使其不敢

基層消防部隊要建立廉政建設的長效機制，確保各項制度落到實處。嚴格貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、公安機關領導干部“五條禁令”、公安消防執(zhí)法“四個嚴禁”、公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”，切實增強官兵法律條規(guī)意識，提高遵紀守法的自覺性。要按照黨的十七大報告中提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”的要求，根據《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”對各項具體內容的規(guī)定，加大對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律行為的查處力度。切實治理整頓各種不正之風，扎實推進有消防部隊特色的懲治和預防腐敗體系建設。

四、保障使其不想

做好后勤保障，解決經費保障等方面存在的實際問題，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。強化從優(yōu)待警，確保軍心穩(wěn)定。解決官兵個人和家庭的實際困難，確保官兵工作安心，生活舒心，營造健康和諧的警營氛圍。

基層消防部隊的黨風廉政教育工作，擔負著教育基層廣大官兵構筑抵御腐蝕的思想道德防線的重大使命。黨風廉政建設是消防部隊深入貫徹從嚴治警方針，強化對消防部隊廣大官兵的教育、管理和監(jiān)督的重要舉措。黨風廉政建設要堅持標本兼治，綜合治理的方針。加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把黨風廉政建設臵于各項政策措施中，從源頭上預防和解決黨風廉政建設的問題。黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，它關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，任務繁重而艱巨。要從消防部隊實際出發(fā)，堅持教育、監(jiān)督、懲處和官兵交際等多項防范措施，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并重、注重預防”的懲治和預防腐敗體系，建立健全反腐倡廉建設機制，牢筑拒腐防變的思想根基?；鶎酉啦筷犞挥凶プ×ㄔO的關鍵環(huán)節(jié)，努力改進基層工作環(huán)境，進一步提高廉潔執(zhí)法能力，樹立消防部隊的良好形象，才能推動消防工作和隊伍建設再上新臺階，促進基層消防隊伍的各方面工作健康有序地發(fā)展。

總之，加強廉政思想教育、完善監(jiān)督機制，對權力實行全方位、多層次、多角度的嚴密的廉政監(jiān)督是消除腐敗的關鍵，但嚴密地監(jiān)督網絡不是一蹴而就的，需要全國各族人民發(fā)揮自己的聰明才智，為完善監(jiān)督機制及其配套制度獻計獻策以及積極支持和配合。

參考文獻：

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【2】韓明德，倚天之劍－反腐敗法制機制研究，河南人民出版社，1999。

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【4】陳菲、黃勇，加強黨風廉政建設的對策研，上海人民出版社，2011。

第四篇：關于加強消防部隊反腐倡廉建設的幾點思考

關于加強消防部隊反腐倡廉建設的幾點思考

靈武市公安消防大隊 萬海濱

一、當前消防部隊廉政建設中存在的問題

當前，消防部隊在各級黨委的正確領導下，堅持從源頭抓起，標本兼治，綜合治理，不斷加大預防和治理腐敗的力度，有效地遏制了嚴重違法違紀和重大腐敗問題的發(fā)生，整個隊伍的思想作風和工作作風總體形勢是好的，但是我們還應該清醒地看到隊伍內部仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：一是部分領導干部議事不民主，不能集思廣義，不按客觀規(guī)律辦事，影響了決策的科學性和準確性；二是一些單位只考慮小團體利益，不講為人民服務的大局，以贊助代罰款、以罰款代整改現象嚴重；三是利用職權，吃、拿、卡、要現象還在一定的范圍內存在，違反了執(zhí)法為民的宗旨；四是在經費管理上還有存在跑冒滴漏的現象。這些問題雖然是出現在極個別的單位和個人身上，但如不認真加以解決，不僅談不上“立警為公、執(zhí)法為民”，更會嚴重影響到部隊建設和消防工作的順利發(fā)展。

二、存在上述問題的原因

認真分析存在廉政問題產生的原因，主要有以下幾個方面：一是反腐倡廉教育滯后，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢的要求不相適應。教育內容不規(guī)范,制度不健全,針對性、實效性不強，致使好多教育實際上是走了形式，沒有達到教育的目的。致使部分領導干部思想道德防線脆弱、自律意識淡化、自制能力不強，經不起復雜執(zhí)法環(huán)境的考驗和物質利益的誘惑，自覺不自覺地觸犯了黨紀政紀法紀；二是制度建設不完善，抓落實不嚴格。主要

是在監(jiān)督、干部、財務等工作方面的制度不夠健全完善，同時一些單位執(zhí)行制度不嚴格、不落實。三是監(jiān)督制約機制不健全，對權力行使的主要環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。監(jiān)督觀念和方式方法與新形勢下的消防工作要求也不相適應。目前的監(jiān)督，多是事后查處懲治型的監(jiān)督，事前預防、事中糾正型的監(jiān)督制度還沒有完全建立起來，尤其是對各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還沒有形成強有力的機制。

三、解決上述問題的措施和辦法

（一）狠抓廉政教育

加強反腐倡廉建設，教育是基礎。一方面，可以通過定期組織“一班人”和黨員干部學習黨紀法規(guī)、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、邀請服刑人員談認識等形式，以案施教、以案釋紀，引導他們充分認清腐敗的危害，自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸；另一方面，通過定期召開民主生活會、支部會、思想剖析會等形式，針對不同對象，區(qū)分不同層次，采取自我提醒與組織提醒相結合的方式，進行遵紀守法和道德規(guī)范教育提示，提升黨員干部的自我約束能力。如，2006年4月，為深刻吸取全國消防部隊出現的兩起典型腐敗案件教訓，切實解決隊伍建設中存在的突出問題，筆者所在的支隊組織全市部隊開展了為期兩個月的反腐倡廉教育整頓，通過主官帶頭查擺問題、官兵全員參與剖析和大隊黨委認真研究制訂解決措施，使教育整頓活動取得了良好實效。

（二）強化內外監(jiān)督

一要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要進一步規(guī)范操作程序，加強協調督辦力度，探索“糾事與究人”相結合、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察相結合的辦法，形成更加有效的監(jiān)督，發(fā)揮更大作用。二要繼續(xù)推行辦事公開。要以公開促

公正，按照依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，進一步增強紀檢監(jiān)察工作的透明度。三是要強化外部監(jiān)督力量。通過大力推行舉報、公示、暗訪和輿論監(jiān)督等渠道，對紀檢監(jiān)察環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現腐敗問題，可以得到及時發(fā)現和查處。四要是建立領導干部廉政檔案。內容包括：廉潔自律承諾、個人收入報告、重大事項報告以及配偶子女工作情況登記等。并根據形勢發(fā)展變化，及時對廉政檔案進行充實變更。五是要抓查處，真追實究，著力解決執(zhí)法腐敗問題。查處案件是反腐倡廉的三項重要任務之一，是遏制腐敗勢頭的重要手段。紀檢監(jiān)察機關要做到從嚴治警，針對執(zhí)法腐敗問題和現象，抓住重點，堅決查處。要大力查處索賄受賄、貪贓枉法等違法違紀案件。要堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而偏輕等問題，切實維護黨紀國法的嚴肅性。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持黨性，堅持原則，頂住各種壓力和干擾，要將查處和治本有機結合起來，發(fā)現體制、機制、制度和管理方面存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治腐的建議和措施，堵塞漏洞。

（三）落實廉政制度

一是要落實黨內民主制度。黨委班子成員特別是軍政主官要帶頭落實民主集中制，特別是在工程招標、大宗物資采購等重大問題面前，要進行充分醞釀，并通過集體討論決定，杜絕“一言堂”。要主動開展批評與自我批評，互相之間該提醒的及時提醒，該制止的及時制止，做到防患于未然。二是要實行重要崗位、窗口單位輪崗交流和職務回避制度。重要崗位和窗口單位往往是公安消防部隊權力較為集中，或與群眾關系密切的崗位和部門。實踐表明，在這些崗位和部門工作時間過長，容易滋生腐敗。實行輪崗交流制度能在較大程度避免權力私化，減少導致腐敗的機率。實行回避制度，可以避開

各種復雜人際關系促使腐敗的誘因。三是要實行廉政談話制度。要根據不同時期和不同官兵個體，做好“四個必談、四個必訪”，即：干部崗位輪換、干部提拔使用、重大節(jié)假日前和發(fā)現違法違紀苗頭必談；官兵家中有困難、婚喪嫁娶、社會關系復雜和生活高消費必訪。并有針對性地跟進引導，把問題消除在萌芽狀態(tài)。如，每年“三八”婦女節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，可以主動邀請官兵家屬來隊，通過召開家屬座談會、評選賢內助等活動，引導廣大官兵家屬自覺當好“廉內助”，并以此為觸角，進一步拓展內部監(jiān)督制約機制，強化了對官兵八小時之外的管理。四是要建立健全內部審計監(jiān)督機制。要以查處以權謀私、奢侈浪費以及索賄受賄等違法違紀問題為重點，堅持前移關口，認真執(zhí)行領導干部經濟責任審計制度，堅決防止決策失誤、權力失控、行為失范現象的發(fā)生。五是要實行干部述職述廉制度。各級黨委要定期聽取黨員干部德、能、勤、績、廉情況尤其是黨風廉政責任制落實情況匯報，并組織民主測評，全面分析和評議干部的勤政廉政情況。六是實行黨風廉政責任追究制度。通過組織全體黨員干部逐級向上簽訂黨風廉政建設責任狀，建立起“枝狀”廉政建設工作網絡。并將責任內容層層分解，凡是因工作部署不到位、落實不徹底進而導致發(fā)生嚴重違法違紀問題的，嚴格按照“一崗雙責”規(guī)定和“誰主管、誰負責”的原則，運用行政、經濟、紀律和組織手段，實行責任倒查，逐級追究責任。

第五篇：消防部隊黨風廉政建設工作實踐思考

隨著我國的經濟持續(xù)又好又快發(fā)展，消防工作也被大副推進，特別是貫徹國發(fā)15號文件，推進“三基”工程建設以來，使一些制約部隊建設的瓶頸問題得到解決，為加強部隊黨風廉政建設提供了有利條件。2008年是公安部確定的“三基”工程建設的決戰(zhàn)年，我們應該清醒認識到，當前消防部隊存在的問題依舊不少，一些深層次、潛在性的問題仍未得到足夠重視和有效解

決，如不及時加以糾正，公安消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響消防事業(yè)的發(fā)展和進步。結合本人多年來消防部隊工作的實際，筆者認為應該切實從以下幾個方面來抓好公安消防部隊黨風廉政建設工作。

一、加強當前消防部隊的黨風廉政建設具有很強的必要性和緊迫性

(一)要樹立抓好黨風廉政建設“既是政治責任，也是工作實績”的理念。抓好黨風廉政建設工作，永葆部隊忠誠本色，是各級黨委的政治責任。同時，抓好黨風廉政建設，也是工作實績的體現。業(yè)務工作做好了是政績；黨風廉政建設抓好了，作風轉變了，違法違紀減少了，同樣是政績，同樣體現領導干部的工作能力和水平，同樣應該作為考察考核領導干部的重要內容。劉金國副部長曾深刻指出，“一個人沒有正氣就會墮落，一個班子沒有正氣就會渙散，一支隊伍沒有正氣就會潰敗?！睂嵺`證明，只有黨風廉政建設抓好了，才能帶出浩然正氣的班子；只有浩然正氣的班子，才能帶出蓬勃朝氣的隊伍；只有蓬勃朝氣的隊伍，才能創(chuàng)造真正讓黨和人民滿意的工作業(yè)績。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的政績觀，進一步強化“抓好黨風廉政建設既是政治責任，也是工作實績”的理念，促進隊伍建設和消防工作協調健康發(fā)展。

(二)要樹立“兩手抓，兩手都要硬”的理念。黨風廉政建設必須緊緊圍繞業(yè)務工作來展開，結合業(yè)務工作一起抓，二者只有協調發(fā)展，才能相互促進。一些同志不能正確認識抓黨風廉政建設與抓業(yè)務工作的辯證關系，重業(yè)務、輕監(jiān)督，重成績、輕問題，重能力、輕品質，對隊伍建設和黨風廉政建設中的基礎性工作關注研究不夠，對隊伍中的不良風氣和日積月累的苗頭性問題整治糾正不夠，工作消極應付，必然會導致出現大的案件事故。因此各級黨委要堅決貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決落實“一崗雙責”的制度，以更加負責的態(tài)度、更加主動的精神，切實把反腐倡廉工作抓出成效。這里要特別強調的是，各級黨委、主官要支持紀檢工作，要充分發(fā)揮紀檢部門的作用，讓他們有事干，不只是來了投訴查一查就行了，要開展調研，抓好部隊廉政教育，制定一些規(guī)定，推出一些制約性舉措，不要把紀委副書記位置作為閑職，作為照顧職務用的或公差性的、打雜的。

二、應該時刻抓好對黨員干部，特別是領導干部的教育和監(jiān)督

黨員干部是干部組成的主體，是隊伍建設的基礎。加強黨風廉政建設，樹立新時期良好警風，最重要的就是要這支人數最多的隊伍教育好、監(jiān)督住，使廣大黨員干部

真正做到拒腐蝕、永不沾。

(一)把握好教育這個環(huán)節(jié)，打牢拒腐防變的思想基礎。胡錦濤同志強調指出：“防治腐敗，教育是基礎。”當前，社會利益關系復雜，價值觀念日趨多元化。我們消防部隊各級干部尤其是執(zhí)法、掌財、管人的干部身處各種矛盾漩渦的中心，身處各種人情世故的交匯處，身處各種違法違紀的指向點。要切實抓好經常性教育，堅持不懈地進行理想信念、黨的宗旨、艱苦奮斗等教育，做到警示高懸，警鐘常鳴，防微杜漸，使廣大黨員干部始終保持清醒的頭腦，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實干事，永葆共產黨人的浩然正氣。

(二)把握好制度這個環(huán)節(jié)，建立健全拒腐防變的體制機制。一些黨員干部之所以腐化墮落，除了他們自身的原因外，還與我們的制度不科學、不嚴密、執(zhí)行不力有關。因此各級黨委要切實加大制度建設和執(zhí)行制度的力度，以“制權、管錢、用人”為重點，進一步深化行政審批、財務管理和人事工作三項制度改革，逐步健全用好權、理好財、選好人的一整套經常性工作機制，努力減少和避免違法違紀案件的發(fā)生。

(三)把握好監(jiān)督這個環(huán)節(jié)，強化拒腐防變的保障措施。當前，消防部隊紀檢機構尚不健全，監(jiān)督力量偏弱。因此各級要在黨委的統一領導下，積極整合政工、紀檢、后勤等監(jiān)督力量，形成合力，不斷增強監(jiān)督的針對性、實效性。對發(fā)現的問題，要及時找當事人談話，亮黃牌、敲警鐘，防止小錯釀成大禍。要進一步強化“查處案件是積極預防”的思想，堅決糾正“怕揭短亮丑”的錯誤思想，堅決糾正“壓案不查、查而不處”的不良作風，切實加大違紀違法案件查辦力度，從嚴懲處腐敗分子，切實以有力的懲治來增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。

三、從解決敏感問題入手，從源頭上鏟除滋生腐敗的“土壤”

源頭治腐是抓好黨風廉政建設的治本之策。各級黨委要結合消防部隊和本單位的實際，把握腐敗滋生的內在規(guī)律，著眼于解決敏感問題，切實加大源頭防腐體系建設力度。

(一)要堅持公開、透明、公平、公正的原則，切實解決好“人怎么用”的問題。要認真抓好《公安消防部隊干部人事工作監(jiān)督暫行規(guī)定》的落實，強化對干部選拔任用推薦、提名、考察、醞釀、討論、決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，積極推行干部推薦公告制、提名公開制、考核責任制、黨委“票決制”、任前公示制等干部工作制度，增強干部工作的透明度，擴大官兵的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，切實把群眾信得過、工作能力強、政績突出的干部選拔到重要崗位上來。

(二)要堅持集體理財的原則，嚴格經費管理，解決好“錢怎么花”的問題。要將監(jiān)督關口前移，定好用錢的規(guī)矩，加強對預算編制執(zhí)行、經費收支、資金管理、固定資產管理、內控制度執(zhí)行力度，大力糾治超預算辦事、超標準開支、超財力建設的問題。要采取制約措施，控制用錢的過程，加強對工程建設、物資采購、招投標工作的全程監(jiān)督，完善監(jiān)督手段，規(guī)范監(jiān)督程序，促進公開、公正和公平。要突出重點環(huán)節(jié)，管好用錢的人員和大項開支，防止和糾正違反財紀紀律問題的發(fā)生。要堅持為基層服務，把握花錢的投向，切實把有限的經費用在刀刃上。

(三)要規(guī)范消防執(zhí)法行為，解決好“權怎么用”的問題。要嚴格執(zhí)行消防執(zhí)法內部監(jiān)督制約有關規(guī)定，加強執(zhí)法質量考評，把定期考核與平時考查、內部檢查與外部評議、明查與暗訪結合起來，切實做到督察經常、獎懲嚴明。要加大警務公開力度，總結推廣“一個窗口對外”的行政審批和行政許可機制，推行執(zhí)法辦案回告、案件回訪等制度，積極開展創(chuàng)人民滿意活動。要抓好廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員隊伍建設，提高人民群眾對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度。

四、務必增強領導干部作風建設，爭做五種表率

加強領導干部作風建設，是加強黨的能力建設，保持黨的先進性的必然要求。各級領導干部要緊緊圍繞培養(yǎng)“八個方面良好風氣”、樹立“五個方面良好警風”和開展“三抓三樹”實踐活動的要求，加強對照檢查，加強自我教育、自我鍛煉和自我約束，積極轉變作風，做好“五個表率”。

(一)要做真抓實干的表率。真抓實干是一種能力、一種水平，更是一種作風。會不會真抓實干、是不是善于真抓實干，直接影響到部隊建設的成效。各級領導干部要大興求真務實之風，進一步倡導“守規(guī)矩、盡力干、敢負責、說真話、辦實事”的理念，培養(yǎng)“認真、深入、細致、嚴格”的工作作風，進一步促進消防工作的全面發(fā)展進步。認真，就是要堅決克服敷衍塞責，馬虎應付的不良作風，增強責任心，把心思、精力用在抓落實上；深入，就是要堅決克服形式主義、官僚主義的不良作風，深入基層，深入官兵，加強調查研究，督促落實到位；細致，就是要堅決克服重宏觀輕微觀、重部署輕落實的不良作風，從具體措施抓起，從具體事辦起；嚴格，就是要堅決克服好人主義、怕得罪人、不敢管理、不作批評的庸俗作風，堅持一級抓一級，層層嚴格要求。

(二)要做維護團結的表率。團結就是力量，團結創(chuàng)造業(yè)績，團結催生干部。就全國消防部隊而言，一些地方的工作長期停滯不前，一到干部晉職之期，誣告之風盛行，這與班子不團結有很大關系。各級領導要增強民主意識、大局意識和團結意識，自覺維護班子的團結統一，充分發(fā)揮個人的聰明才智，為班子集體領導獻計獻策。各級班子的正、副書記要帶頭發(fā)揚民主，虛心聽取各方面的意見，自覺接受批評和監(jiān)督，善于調動班子成員的積極性，團結帶領班子成員和諧共事，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡涉及消防工作和隊伍建設的重大決策，都要按照“十六字”原則，由黨委集體討論決定，絕不能搞

“一言堂”。要認真落實民主生活會制度，結合班子實際，研究會議主題，擬定會議方案，深入查找班子成員在思想、工作尤其是黨性黨風方面的問題。

(三)要做心系基層的表率。基層是部隊建設的基礎，官兵是部隊建設的主體。是心系基層，服務官兵，還是高高在上，脫離官兵，這是衡量各級領導干部作風是否端正的試金石。各級領導干部都必須要樹立“基層至上、士兵第一”的思想，做心系基層、服務官兵的貼心人，真正在思想上尊重官兵，政治上代表官兵，感情上貼近官兵，行動上深入官兵。要堅持走群眾路線，尊重基層官兵的首創(chuàng)精神，認真落實領導干部掛點抓基層制度和定期與官兵談心制度，真正深入基層，體察基層疾苦，了解官兵心聲，汲取官兵智慧，真正從基層和官兵的實際需要出發(fā)決策辦事。要下大力氣落實好各項從優(yōu)待警工作，多為基層和官兵辦實事，解決官兵的各種思想問題和實際問題。要嚴格自我要求，嚴禁插手基層敏感事務，在對待官兵個人成長進步等問題上要公平公正、公道正派。

(四)要做廉潔自律的表率。清正廉潔是領導干部的基本要求，也是官兵評價干部優(yōu)劣的重要標準。各級領導干部都要自覺加強黨性修養(yǎng)，時刻自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待和運用手中的權力，做廉潔自律的帶頭人。要自覺遵紀守法，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。要堅持原則，秉公辦事，公私分明，認真處理好親情與黨性的關系。要認真落實公安消防監(jiān)督執(zhí)法“六個嚴禁”，嚴禁利用消防監(jiān)督執(zhí)法職權指定或變相指定消防產品、消防工程和“吃、拿、卡、要”等問題，切實維護群眾的利益。

(五)要做生活正派的表率。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著領導干部個人的品行和形象，而且關系著各級班子的威信和部隊的形象。領導干部只有品德高尚、作風正派，才能贏得群眾和官兵的尊重和信任，才能樹立領導的威信。各級領導要加強思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，始終保持一名共產黨員、一名現役軍人的品行操守。要注重養(yǎng)成，堅持慎獨慎微，管住小節(jié)，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，八小時以內與八小時以外一個樣，有沒有監(jiān)督一個樣，養(yǎng)成良好生活習慣。要謹慎交友，擇善而交，謹交異性朋友，少交酒肉朋友，不交金錢朋友，真正凈化自己的社交圈，建立健康的人際關系。

五、深入加強紀檢隊伍自身建設

“打鐵先要自身硬”。紀檢部門在抓部隊黨風廉政建設方面肩負著重要職責，要把我們這支隊伍鍛造成一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的隊伍，要求我們必須不斷加強自身建設，著力提高“四種能力”。

(一)切實增強服務大局的意識。部隊黨風廉政建設工作只有置身于部隊建設和消防工作的大局，才能夠定準位置，瞄準方向，才能夠真正強化職能，有所作為，才能夠得到官兵的積極參與和大力支持。因此，各級紀檢部門要緊緊圍繞部隊建設和消防工作的大局，認真履行“教育、監(jiān)督、懲處、保護”四項職能，主動增強“融入”意識，為部隊建設和消防事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治保障。

(二)要不斷提高履行職責的能力。各級黨委要加強對紀檢工作的領導，堅決支持紀檢部門履行職責，幫助解決工作中的實際問題，落實監(jiān)督車輛和錄相機、照相機、采編系統、手提電腦等監(jiān)督設備，為他們全面履行職責、充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良條件。各級紀檢干部要加強學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和政策水平，堅定政治方向，切實增強抓黨風廉政建設的政治責任感和歷史使命感，增強主動抓、積極抓的工作意識，增強敢于做紀檢工作、善于做紀檢工作的能力。各級紀檢部門要廉潔自律、正己清人，要公道正派、不徇私情，要敢于碰硬、抵制歪風，堅決同隊伍中存在的各種腐敗現象和不良習氣作斗爭，切實管好自己、管好隊伍。

(三)要提升組織協調的水平。紀委組織協調在黨風廉政建設領導體制和工作機制中處于重要地位，有著重要作用。組織協調工作的好壞，直接關系到各部門職能作用的發(fā)揮。在組織協調工作中，既要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)行和維護紀律，認真履行黨章賦予的職責，又要講究方式方法善于協調；既要自覺在黨委領導下開展工作，當好參謀，又要積極爭取黨委的理解和支持，把紀委的意見轉化為黨委的決策。工作中要善于把握分寸，既不能失職，也不能越權，更不能違法違紀。

(四)適時完善行政執(zhí)法與部隊管理能力。

溫家寶總理在2008年5月1日的《人民日報》上的文章中又指出，行政執(zhí)法是政府機關經常性的活動，特別是基層行政執(zhí)法活動與人民群眾的生產生活直接相關。當前，行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然突出，有的濫設執(zhí)法事項，有的利用執(zhí)法權設租尋租，有的有法不依、違法不究，有的粗暴執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法，人民群眾對此反應強烈。必須深化行政執(zhí)法體制改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法權力。要結合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據、執(zhí)法權力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律法規(guī)依據的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。加強行政執(zhí)法隊伍的管理，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。2008年要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，對群眾反應強烈的問題開展專項治理，認真解決違反安全生產規(guī)定等問題，堅決糾正利用行政執(zhí)法權謀取私利、損害群眾利益的不正之風。因此，公安消防部隊的領導及干部一定要不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強新時期新情況下部隊黨風廉政建設工作的調查研究，積極探索適合湖北消防特點的新對策、新措施，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，推動部隊黨風廉政建設的深入開展，確保部隊不發(fā)生違法違紀案件和以防火滅火、搶險救援等消防安全保衛(wèi)任務的順利完成。本文章共2頁，當前在第2頁

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