第一篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)《韓遠達同志在第三批學習實踐活動工作會議上的講話和祖大祥同志在第三批學習實踐活動工作會議上的
中共天津市津南區(qū)教育局委員會文件
津南教黨字?2009?37號
關于轉(zhuǎn)發(fā)《韓遠達同志在第三批學習實踐活動工作會議上的 講話和祖大祥同志在第三批學習實踐活動工作會議上的
講話的通知》的通知
咸一中黨總支，南洋工業(yè)學校、各中小學黨支部：
現(xiàn)將區(qū)委副書記韓遠達同志及區(qū)委常委、組織部長祖大祥同志在第三批學習實踐活動工作會議上的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真組織學習并貫徹落實。
中共津南區(qū)教育局委員會第三批深入學習
實踐科學發(fā)展觀活動領導小組 二〇〇九年十一月二十四日在第三批學習實踐活動工作會議上的講話
（2009年11月6日）
韓遠達
同志們：
我區(qū)第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動自9月8日正式啟動以來，在市委的正確領導下，在市委指導檢查組的指導幫助下，圓滿完成了學習調(diào)研階段各項任務，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天會議的主要任務是貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委九屆六次全會和區(qū)委九屆五次全會精神，對我區(qū)第三批學習調(diào)研階段工作進行總結(jié)，對分析檢查階段工作進行安排，切實推動我區(qū)第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展。
區(qū)委堅持把搞好第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為夯實黨的執(zhí)政基礎、維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作，加強組織領導，精心謀劃安排，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?。各單位按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身工作實際和黨員特點狠抓落實，學習調(diào)研階段的各項工作進展順利，完成了各項規(guī)定動作和自選動作，學習實踐活動取得了階段性成果。剛才，大祥同志對前一階段的工作進行了全面總結(jié)，對分析檢查階段的工作作了部署。一會兒，市委巡回檢查組副組長王連金同志還要作重要講話，大家要用心把握，抓好落實。下面，我代表區(qū)委學習實踐活動領導小組講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識分析檢查階段工作的重要性
分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的必要步驟。各參學單位要進一步提高認識，增強做好分析檢查階段工作的責任感和使命感。
1.分析檢查是確保學習實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員都處于生產(chǎn)的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)帶領群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要職責，對自身存在的突出問題是否找準，原因是否分析深刻，整改方向是否明確，影響學習實踐活動的扎實有效開展，關乎黨的建設各項部署落到實處，關系新的“一三五”工程的順利實施。各單位一定要深刻認識分析 檢查階段的重要性和艱巨性，加強組織領導，準確把握工作環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力把各項工作抓緊抓好抓實，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量確保本階段工作的高水平，為開展有效的整改落實奠定基礎。
2.分析檢查是提高黨員領導干部黨性修養(yǎng)的必然要求。以坦蕩的胸懷和誠懇的態(tài)度，分析找準制約科學發(fā)展的突出問題，做到不回避矛盾，不諱言差距，這是對廣大領導干部黨性修養(yǎng)的現(xiàn)實考驗，也是增強分析檢查階段工作針對性的重要途徑。各單位要抓住召開領導班子民主生活會、專題組織生活會的有利契機，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，著力查找和解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，充實完善整改措施，使學習實踐科學發(fā)展觀成為提高黨性修養(yǎng)的重要途徑，不斷增強領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為搶抓機遇、加快發(fā)展提供強大動力和組織保證。
3.分析檢查是密切黨群干群關系的良好契機。堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實現(xiàn)津南改革發(fā)展穩(wěn)定的一條重要原則。分析檢查的過程是我們傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程，也是搞好這次實踐活動的重要保證。這一階段現(xiàn)實性強，群眾關注度高，黨員干部特別是領導干部要深入基層、走進群眾，把學習實踐活動與傾聽民意、關注民生、惠及群眾結(jié)合起來，更加廣泛地征求方方面面的意見建議，實實在在地為群眾辦成幾件急需、急盼的實事，讓群眾看到解決問題的實際成果，直接感受到學習實踐活動帶來的新變化，不斷增進理解，化解矛盾，凝心聚力，確保學習實踐活動不走過場，不搞形式，真正成為群眾滿意的“民生工程”、“民心工程”。
二、把握重點，扎實推進分析檢查階段的學習實踐活動
分析檢查階段時間緊、任務重、范圍廣，我們要嚴格按照學習實踐活動的工作部署，把握好以下三個方面的問題。
1.解放思想，廣開言路，深入查找存在的突出問題。在學習調(diào)研階段，我們抓學習討論和調(diào)研走訪，進一步解放思想，聽取黨員群眾意見，初步查找存在的突出問題，增強基層組織的凝聚力。在分析檢查階段，我們要進一步強化查找突出問題這一基礎性工作，認真查思想、查工作、查作風、查機制。不但要找準問題，還要深入分析問題存在的原因，為理清工作思 路，開好領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，形成分析檢查報告，做好充分的準備。要充分發(fā)揚民主，采取多種形式，吸納群眾廣泛參與，盡可能地廣泛聽取群眾意見，找準抓住存在的突出問題。一是要突出征求意見的廣泛性和代表性。盡量擴大征求意見范圍，縱向、橫向征求意見，重點聽取熟悉情況、有較強參政議政能力的村民代表、村支部委員和基層干部群眾代表的意見。二是要進一步暢通征求意見的渠道。通過走訪群眾、召開座談會、設置意見箱等有效形式，傾聽群眾呼聲，征求群眾意見和建議，及時匯總、梳理、反饋意見。三是要理論聯(lián)系實際，科學分析問題。對照科學發(fā)展觀和“重服務、強能力、造環(huán)境、保增長”的工作要求，對照單位的職能和個人擔負的職責及履職情況，認真研究目前工作到底科學不科學，哪些地方不科學，是否圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求落實到位。在此基礎上，制定有針對性的改進措施，做到邊查邊改，促進工作。
2.端正態(tài)度，講究方法，認真開展批評與自我批評。批評和自我批評歷來是我們黨實行黨內(nèi)監(jiān)督，解決領導班子和領導干部思想和工作中存在問題的有力武器。召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，是開展批評和自我批評的重要形式。在分析檢查階段，開好領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，直接關系到第三批學習實踐活動的效果，是對每位黨員領導干部黨性修養(yǎng)、思想理論水平、領導能力、執(zhí)行政策能力的一次檢驗。一是要認真準備，精心組織。領導干部率先垂范，從思想上高度重視，科學謀劃，以身作則，切實把民主生活會作為加強溝通、改進工作、提高認識、增進團結(jié)的好機會，認真抓好落實。要精心做好會前準備，廣泛開展談心交心活動。通過談心，面對面地交換意見，互相幫助檢查，增強會議發(fā)言的針對性。二是要胸懷坦蕩，開誠布公。在專題民主生活會上，領導班子成員要開誠布公地談問題、找原因、提建議。要堅持正面教育為主的原則，深入分析個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高，達到思想上的溝通、工作上的交流、認識上的升華。三是要講究方法，保證效果。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，深刻剖析根源、理清發(fā)展思路、明確努力方向。對自身問題不遮掩、不護短，敢于暴露深層次的問題，從主觀上剖析根源，明確努力方向，切實把自我批評的過程變成自 我教育、錘煉黨性的過程。既不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，又互相尊重，互相幫助；既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的工作積極性。通過民主生活會，把問題查找準，把原因分析透，把解決問題的舉措落到實處，最終達到促進工作，共同提高的目的。
3.突出重點，務求實效，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。通過深入查找分析，認真制定措施，形成充分反映貫切落實科學發(fā)展觀實際情況的文字報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。分析檢查報告要具體、實在，有詳實的數(shù)據(jù)做依據(jù)，不講空話、套話，解決措施要符合自身實際，具有可操作性和現(xiàn)實性。一是要力求務實深刻。充分反映廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要充分反映本單位科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，做到深入具體、符合實際。二是要指導工作切實管用。分析檢查報告應該說是一個系統(tǒng)性、指導性的文件，要求我們把專題調(diào)研成果、解放思想大討論成果、集中學習培訓的成果、民主生活會的成果，容納到里邊去，成為促進整改落實的重要依據(jù)，有力地推動科學發(fā)展。三是要征求意見認真修改。各鎮(zhèn)、村、社區(qū)和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的單位領導班子分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他單位要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認真梳理，可形成簡要的分析檢查報告，為制定整改落實措施打好基礎。黨組織主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的起草工作，各指導檢查組要加強對分析檢查報告撰寫工作的指導。
三、堅持兩不誤兩促進，確保分析檢查階段取得實實在在的效果 當前，把握機遇、借勢造勢、加快發(fā)展，按期推進各項重點工程建設，逐項落實惠民措施，是最緊迫、最重要的任務，也是我們第三批學習實踐活動最大的實踐。各單位要實現(xiàn)既定工作目標，必須正確處理工學矛盾，把學習實踐活動與貫徹落實中央和市、區(qū)委全會精神結(jié)合起來，與做好當前重點工作結(jié)合起來，與完成全年目標任務結(jié)合起來，以學習調(diào)研為基礎，用分析檢查找不足，靠扎實工作促發(fā)展。
1.提高思想認識，在貫徹落實中央、市、區(qū)委全會精神上下功夫。10月29日，區(qū)委召開九屆五次全會，對深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委九屆六次全會精神作出全面部署，就加強和改進新形勢下全區(qū)黨的建 設各項工作，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了具體要求。作為第三批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的各成員單位，要把學習宣傳貫徹中央和市、區(qū)委全會精神擺上重要日程，深入開展調(diào)查研究，全面了解和掌握本區(qū)域、本單位的黨建工作情況，認真查找自身建設與新形勢新任務不相適應的突出問題，制定針對性強、操作性強的實施方案和貫徹措施，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，確保黨的建設各項部署落到實處、落到基層，不斷提高全區(qū)黨建工作的科學化水平，為搶抓機遇、加快發(fā)展提供強大動力和組織保證。
2.強化過硬作風，在結(jié)束好今年、謀劃好明年工作上下功夫?，F(xiàn)在距離年底不到2個月，我們必須進一步增強大干快上的責任感和緊迫感，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢，只爭朝夕的干勁，搶抓機遇、借勢造勢、提速沖刺。一方面，要圓滿結(jié)束好今年工作。各鎮(zhèn)、各基層單位，要對照年初確定的各項目標任務，從經(jīng)濟指標完成、重點工作推動、重大項目進展等方面，逐一進行分析，逐項認真梳理，把薄弱環(huán)節(jié)找準、把難點問題抓住，一定要在“確保完成”的基礎上，力爭干得更多、完成得更好，體現(xiàn)誠信政府。特別是對于一些連續(xù)性的重點工程和項目，要立足于一切往前趕，一切往前干，能干的要及早動手，不能干的要做好充分準備，為明年的工作奠定基礎。另一方面，要超前謀劃好明年發(fā)展。明年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的提高年，各鎮(zhèn)要積極融入全區(qū)跨越發(fā)展的大好形勢，圍繞區(qū)委提出的新“一三五”工程，結(jié)合各自實際情況，在黨的建設、園區(qū)建設、示范鎮(zhèn)建設、招商引資、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)上下功夫，把思路謀劃好，把工作安排好，把舉措落實好，盡快形成比較成熟的意見和想法，力爭明年有新的更大發(fā)展。
3.堅持以人為本，在積極穩(wěn)妥安排好群眾冬季生活上下功夫?，F(xiàn)在已經(jīng)進入冬季，我們要把安排好冬季人民生活作為促進社會和諧的現(xiàn)實所需，作為執(zhí)政為民的重要責任，提早動手、認真安排、切實抓好。各鎮(zhèn)特別要高度重視因土地整合和海河教育園區(qū)建設，尚未還遷的廣大群眾的冬季生活問題，要組織廣大干部深入走訪慰問，切實幫助解決困難，真正把黨和政府的關心送到人民群眾的心里，努力讓他們過一個溫暖祥和的冬季。要積極主動地為特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象等弱勢群體辦實事、解難事、做好事，讓他們的冬季生活得到妥善安排，不讓一家一戶過不去。另外，冬 季安全生產(chǎn)任務非常繁重，我們決不能麻痹大意，必須從保障國家財產(chǎn)和人民生命安全出發(fā)，進一步強化對重點區(qū)域、重點企業(yè)的排查和監(jiān)管，及時消除安全隱患，避免發(fā)生影響全局的大事件，避免發(fā)生影響社會秩序的大事故，切實營造一個安定和諧的良好環(huán)境。
同志們，分析檢查階段是學習實踐活動中承前啟后的關鍵階段。我們一定要按照中央和市、區(qū)委的要求，在學習調(diào)研階段的基礎上，認真查找存在的突出問題，深入進行自我剖析，進一步明確整改方向，大膽探索，注重實踐，突出效果，圓滿完成這一階段的各項任務，為確保全年目標任務的實現(xiàn)發(fā)揮更大作用。
在第三批學習實踐活動工作會議上的講話（節(jié)選）
（2009年11月6日）
祖大祥
同志們：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，經(jīng)與市委巡回檢查組研究確定，我區(qū)第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動從今天開始轉(zhuǎn)入分析檢查階段。下面，對學習調(diào)研階段工作作一總結(jié)，對分析檢查階段工作提出安排意見。
一、認真貫徹中央和市委部署，扎實完成了學習調(diào)研階段各項工作（略）
二、抓好關鍵環(huán)節(jié)，精心組織開展分析檢查階段各項工作
分析檢查階段是學習調(diào)研階段的深入，是整改落實的基礎，具有承前啟后的重要作用，是從思想層面進入實踐層面的重要階段。從這次會議開始，各單位陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段，根據(jù)市、區(qū)委精神，我就做好第三批學習實踐活動分析檢查階段的工作講幾點意見。
1.要深入學xxx市委和區(qū)委全會精神，繼續(xù)抓好理論武裝思想工作。各單位在前段學習的基礎上，要把深化學習貫徹始終，為搞好分析檢查打牢思想基礎。當前，我們要深入學習領會黨的十七屆四中全會、市委九屆六次全會和區(qū)委九屆五次全會精神，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，深刻領會新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措。各級領導干部要繼續(xù)帶頭加強學習、做好輔導，引導和帶動廣大黨員把對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新水平。
2.要突出科學發(fā)展主題，開好專題民主生活會和組織生活會。召開領導班子專題民主生活會和組織生活會，進一步查找突出問題、分析存在的原因，明確努力方向，是分析檢查階段一項十分重要的工作。高質(zhì)量地開好專題民主生活會。要繼續(xù)廣泛征求意見。各單位要在學習調(diào)研階段征求意見的基礎上，以求真務實的精神和態(tài)度，進一步征求意見建議。要真正把本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸透，把影響和制約科學發(fā)展的主要問題找準，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎。要深入開展談心活動。各單位要圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，開展談心活動，溝通思想，交換看法，在推動科學發(fā)展方面形成共識，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結(jié)和諧的良好氛圍。要認真 撰寫發(fā)言提綱。領導班子成員要在征求意見和開展談心活動的基礎上，認真撰寫民主生活會發(fā)言提綱，黨員撰寫組織生活會發(fā)言提綱。領導班子要單獨形成剖析材料，為形成班子分析檢查報告打好基礎。要認真開好生活會。民主生活會上，要堅持正面教育為主的原則，從加強團結(jié)的角度出發(fā)，認真開展批評與自我批評，注意保護黨員黨員干部的積極性，防止相互指責、爭論不休，努力形成民主團結(jié)、務實創(chuàng)新的良好氛圍。
3.要深入查找分析問題，形成高質(zhì)量的分析檢查報告或分析檢查材料。第三批學習實踐活動中，根據(jù)中央和市委要求，各鎮(zhèn)和規(guī)模較大的基層單位要撰寫分析檢查報告，其他單位形成簡要的分析檢查材料。要突出重點內(nèi)容。格式不強求一律，文字要簡明扼要。關鍵是要搞清存在什么問題，主要原因是什么，采取什么措施和辦法來解決。重點圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣本單位發(fā)展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建工作中存在的突出問題，深刻分析存在問題的原因，明確努力方向。要廣泛聽取意見。分析檢查報告或分析檢查材料要充分運用前段深入調(diào)研、開展討論、召開生活會的成果。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并在一定范圍內(nèi)進行群眾評議，廣泛聽取各方面代表和群眾的意見，進行反復修改完善，為制定整改落實措施打好基礎。分析檢查報告或分析檢查材料形成后，要采取適當方式向黨員群眾公布，認真、及時回應群眾的意見建議。
4.要查找和解決突出問題，完善機制體制?；鶎拥狞h員群眾最重實際、最講實效、最看實踐，解決問題既是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是順應群眾期待、贏得群眾滿意的必然要求。在抓好分析檢查階段重點工作的同時，要堅持邊查邊改，力所能及地解決一些影響和制約科學發(fā)展、當前能夠解決的突出問題，切實把解決突出問題貫穿學習活動始終。對調(diào)研走訪中查找和梳理出來的突出問題，要及早考慮整改落實措施，現(xiàn)在能改的就抓緊改。特別是對那些通過主觀努力能夠解決的思想作風、服務質(zhì)量等方面的突出問題，要抓緊解決，不等不拖。解決突出問題，要堅持盡力而為、量力而行，既積極創(chuàng)造條件，有防止提不切實際的目標和口號。在解決問題的過程中，要注意充分相信群眾、依靠群眾、多為群眾辦實事、解難題，形成推動科學發(fā)展的合力。需要強調(diào)的是，維護社會和諧 的穩(wěn)定，重心在基層。各單位要結(jié)合開展分析檢查，做好排查化解矛盾糾紛、疏導群眾情緒、調(diào)節(jié)利益關系等工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要及早啟動建立完善制度的工作，把加強制度建設作為重點來抓，及早建立完善相關的規(guī)章制度和辦法措施，切實提高各項工作的制度化水平。
5.要著力做好抓基層打基礎工作，進一步加強和改進黨的基層組織建設。加強黨的基層組織建設，既是貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委九屆六次全會和區(qū)委九屆五次全會精神的重要內(nèi)容，又是第三批學習實踐活動要實現(xiàn)的一個重要目標。搞好第三批學習實踐活動，重點在鎮(zhèn)、村和社區(qū)，難點在非公有制經(jīng)濟組織。各單位要以開展學習實踐活動為契機，對各領域基層黨建工作中黨員干部群眾普遍關注的熱點、難點問題進行調(diào)查研究，著力建立健全基層黨建工作機制。特別要強調(diào)的是，農(nóng)村黨建要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的新要求，進一步落實黨建工作責任制，深化“三級”聯(lián)創(chuàng)活動，著力從機制上破解農(nóng)村黨組織領導農(nóng)村改革發(fā)展遇到的新問題，注重做好在農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手中發(fā)展黨員等工作，著力擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織活動創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，努力建設“五個好”黨組織。要全面落實“一定三有”，即定職責目標，做動作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障，進一步加強村黨組織書記隊伍建設。各單位要把大力弘揚黨的優(yōu)良作風作為學習實踐活動的一項突出工作來抓，教育廣大黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評與自我批評之風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、加強組織領導，推動學習實踐活動有力有效有序開展
分析檢查階段正值年終，處于總結(jié)好今年，謀劃好明年的關鍵時期。各單位能否做到周密部署安排，精心組織實施，能否嚴格程序，操作得當，能否使黨員干部找準突出問題，深刻剖析原因，提高思想認識，明確整改方向，關系到分析檢查階段工作的質(zhì)量高低，關系到整改落實能否扎實進行。因此各單位要充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，切實加強領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。一要統(tǒng)籌兼顧，正確處理工學矛盾。臨近年末，各單位工作比較繁忙，要正確處理完成當前工作與開展學習實踐活動的關系。要把開展學習實踐活動作為振奮黨員干部精神 面貌、提高工作能力、改進工作作風的有力措施，與落實區(qū)委九屆五次全會精神、推動完成各項工作、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，融為一體，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二要搞好指導把關，落實要求。要發(fā)揮指導檢查組的全程把關作用。各指導檢查組要全程介入各單位分析檢查階段的各個環(huán)節(jié)、各項工作。對領導班子專題民主生活會和專題組織生活會的準備和召開、撰寫領導班子分析檢查報告和分析檢查材料進行認真的指導把關，保證生活會準備工作全面到位，分析檢查報告和分析檢查材料科學可行。要發(fā)揮各級領導干部的指導把關作用。要層層搞好把關。各黨組織負責人要做到全程領導、全程參與、全程帶頭、全程把關，對本單位分析檢查階段的各個環(huán)節(jié)、各項工作、所有材料都親自把關。同時各單位主要領導的生活會發(fā)言提綱、領導班子分析檢查報告和分析檢查材料要報指導檢查組審閱把關，召開領導班子專題民主生活會和專題組織生活會要邀請聯(lián)系點領導參加。三要與“四抓四促”主題實踐活動相結(jié)合。各單位要結(jié)合本單位實際、結(jié)合黨員干部工作思想實際，把“四抓四促”活動融入學習實踐活動，貫徹始終，使黨員干部切實轉(zhuǎn)變觀念、切實改進作風、切實多做貢獻，使學習實踐活動不斷出亮點、出特色、出典型、出成效。
同志們，分析檢查階段的各項要求已經(jīng)明確。各單位要認真落實區(qū)委的各項部署,繼續(xù)發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，在市學習實踐活動辦公室和市委巡回檢查組的指導下，扎實開展分析檢查階段的各項工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實實在在的成效。
第二篇：程裕松同志在全區(qū)第二批學習實踐活動總結(jié)暨第三批學習實踐活動工作會議上的講話
程裕松同志在全區(qū)第二批學習實踐活動總結(jié)暨第三批學習實踐活動工作會議上的講話（2009年9月26日，根據(jù)錄音整理）
同志們：
今天會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結(jié)回顧第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動情況，研究部署第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、共建和諧”主題，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性，為加快建設更高水平全面小康社會、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供堅強保障。
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央要求，第二批學習實踐活動自 3 月份啟動以來，我區(qū)區(qū)級機關共 67 個單位、6500 多名黨員緊緊圍繞“搶抓科學發(fā)展新機遇、實現(xiàn)邗江率先新跨越”主題，以“三問三求”活動為載體，突出解放思想，注重改革創(chuàng)新，貫徹群眾路線，重在解決問題，取得了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果。一是廣大黨員干部普遍接受了一次全面系統(tǒng)的科學發(fā)展觀教育，科學發(fā)展逐步成為各級黨員干部的自覺行動；二是提出了“五年大跨越、八年現(xiàn)代化”的跨越發(fā)展新目標，結(jié)合實際進一步理清了推動科學發(fā)展的新路徑；三是堅持執(zhí)政為民，解決了一批事關群眾切身利益的突出問題；四是進一步加強了新時期黨的建設，黨員干部的能力作風建設有了新提升。第二批學習實踐活動各項工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但整改任務并沒有完成，所有參學單位要按照十七屆四中全會的新要求，繼續(xù)把各項整改
措施落到實處。同時，注重上下聯(lián)動，支持和幫助鎮(zhèn)村基層搞好第三批學習實踐活動，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，第三批學習實踐活動從現(xiàn)在開始，到明年 2 月基本結(jié)束。這一批參加對象主要是基層黨組織和廣大黨員，黨員數(shù)量大、類型多、分布廣，一定要精心組織、周密安排。搞好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強基層基礎工作，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，把科學發(fā)展觀的要求全面落實到基層具有十分重要的意義。
剛才，何書記對我區(qū)第二批學習實踐活動進行了總結(jié)，對第三批學習實踐活動作了動員部署；工商局、杭集鎮(zhèn)分別代表參加第二批和第三批學習實踐活動的單位作了交流和表態(tài)發(fā)言；會上市委巡回檢查組朱宏翔組長還將作重要講話，希望大家認真落實。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，就深入開展學習實踐活動講三點意見：
一、以率先跨越為目標，加快提升邗江科學發(fā)展水平搞好學習實踐活動，最根本的要求是推動科學發(fā)展上水平。我們要繼續(xù)認真貫徹中央保增長、促發(fā)展的各項政策，根據(jù)省、市委“抓住新機遇、實現(xiàn)新跨越”的要求，通過解放思想、創(chuàng)新思路，努力把面臨的困難和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型升級的動力，轉(zhuǎn)化為提升科學發(fā)展水平的最好機遇，以創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點，實現(xiàn)率先跨越的新目標。
1、堅定信心，進一步確立率先跨越的目標。最近省有關部門已經(jīng)正式確認我區(qū) 2008 年建成全面小康社會，并且是目前蘇中唯一一個 25 項指標全部達標、人民群眾滿意度較高的全面小康縣（市、區(qū)）。在第二批學習實踐活動中，區(qū)委區(qū)政府根據(jù)我區(qū)已率先建成全面小康社會的實際，按照科學發(fā)展的要求和省、市委的部署，經(jīng)過廣泛調(diào)研，確立了“領先蘇中、融入蘇南，均量指標追趕宜興、躋身蘇南第二方陣”的總體定位，明確了“一年達省均、三年再倍增、五年大跨越、八年現(xiàn)代化”的跨越發(fā)展總體目標。新目標最重要的內(nèi)涵就是要通過三到五年的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)我們多年跨江發(fā)展、追趕蘇南的夢想。實現(xiàn)跨越發(fā)展既是上級黨委政府對我們的殷切期望，也是我區(qū)站在全面小康的新平臺上向更高層次發(fā)展的必然要求。應該說，經(jīng)過多年的積累，邗江已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎，這次金融危機實際上是為我們實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展提供了很好的機會。但要真正實現(xiàn)跨越發(fā)展目標，任務還相當艱巨。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，一個重要使命就是要進一步明確跨越發(fā)展的目標，堅定跨越發(fā)展的信心。區(qū)委區(qū)政府在學習實踐活動中，初步提出了推動跨越發(fā)展的五條措施，就是通過構建板塊經(jīng)濟，做“大”規(guī)模總量；通過推動轉(zhuǎn)型升級，做“優(yōu)”經(jīng)濟結(jié)構；通過加快科技創(chuàng)新，做“強”競爭實力；通過推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做“新”發(fā)展格局；通過共建民生和諧，做“活”內(nèi)生動力。各鎮(zhèn)（街道）和基層單位也要結(jié)合實際，創(chuàng)新工作思路，細化工作舉措，確定跨越發(fā)展的具體目標、路徑和措施，努力以自身的跨越發(fā)展推動全區(qū)率先跨越目標的實現(xiàn)。
2、狠抓關鍵，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟?？缭桨l(fā)展不能走傳統(tǒng)的道路，超越別人也不可能亦步亦趨。在新的形勢下，實現(xiàn)跨越發(fā)展必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。前不久省委梁書記在領導干部學習會上強調(diào)，“加快推進轉(zhuǎn)型升級，全面提高經(jīng)濟素質(zhì)，比以往任何時候都更加重要”，明確提出要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。我們要充分認識當前發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的有利條
件，比如邗江已進入工業(yè)化發(fā)展的中后期，具備了推進創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的條件；國際金融危機導致國際市場萎縮、貿(mào)易保護主義加劇，倒逼我們盡快改變單純以量取勝、主要依靠資源資本廉價勞動力的發(fā)展老路；國家為應對國際金融危機出臺了一攬子計劃，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支撐；揚州“人文、生態(tài)、精致、宜居”為特色的城市發(fā)展定位和日益改善的交通條件，為我們加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營造了優(yōu)良環(huán)境。因此，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟既是科學發(fā)展的基本要求，也是應對金融危機的有效之策，更是跨越發(fā)展的關鍵之舉。區(qū)級機關部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)都要通過學習實踐活動，切實增強發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的緊迫感責任感，細化研究加快科技創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級的具體舉措，打造創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型城市。尤其要認真研究如何整合資源，放大揚州科教城的效應，建設揚州智谷。
3、選準路徑，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。邗江雖然已經(jīng)率先建成全面小康社會，但是，大部分區(qū)域仍然是農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構明顯存在。如果不能有效解決城鄉(xiāng)差別，就沒有邗江的現(xiàn)代化。同時，如果沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局的形成，仍然依靠局部地方的優(yōu)先發(fā)展，也就難以形成跨越發(fā)展的強大動力和實力。因此，必須把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為率先跨越、率先基本現(xiàn)代化的重要路徑，通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，激發(fā)全社會跨越發(fā)展的巨大活力。06 年以來，盡管我們結(jié)合全面小康建設較早提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，并且以民生建設為重點，實施了一系列推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體措施；去年以來，我們圍繞全面小康實現(xiàn)后如何發(fā)展，通過認真調(diào)研，提出了將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為率先全面小康到率先基本現(xiàn)代化的重要發(fā)展路徑，出臺了加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意見。但也應該看到這項工作
才剛剛破題，一些關鍵性難題還沒有找到有效的化解辦法。
7、8月份，根據(jù)市委市政府率先推進市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，圍繞如何突破重點難點問題，區(qū)委區(qū)政府又結(jié)合學習實踐活動，再次深入組織調(diào)查研究，重點研究小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設、“兩分兩換”改革、禁止農(nóng)村零星建房等關鍵問題，目前思路不斷清晰，下一步將結(jié)合學習實踐活動，突出重點環(huán)節(jié)，積極探索，逐步推進，努力在一些事關全局的關鍵問題上取得突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重在實踐，工作重點在基層。鎮(zhèn)、村兩級要把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為學習實踐活動的重要載體，作為推動率先跨越的重要路徑，突出小城鎮(zhèn)建設、引導農(nóng)民進城進鎮(zhèn)、“兩分兩換”等重點，大膽探索、勇于實踐，以創(chuàng)新性工作闖出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新經(jīng)驗，闖出新農(nóng)村建設的美好未來。
二、以民生建設為根本，努力構建和諧發(fā)展的長效機制促進社會和諧既是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是率先跨越的重要保障。在第三批學習實踐活動中，要從基層單位的工作實際出發(fā)，在突出進一步增強科學發(fā)展意識、理清發(fā)展思路、加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把民生、和諧建設作為重點，進一步增強執(zhí)政為民意識，更多地關注民生，紓解民困，引導群眾共建共享，逐步構建并不斷完善和諧發(fā)展的長效機制，形成推動又好又快發(fā)展的強大合力。
1、創(chuàng)新和諧發(fā)展思路。創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵豐富、外延廣泛，不僅經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，和諧社會建設同樣離不開創(chuàng)新。當前，我們正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種新情況新問題層出不窮，必須科學安排改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務。和諧社會建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，決不能就事論事，而
要按照科學發(fā)展觀的要求，不斷完善建設思路。我們提出要從五個方面來推進和諧社會建設，一要堅持以經(jīng)濟發(fā)展為前提，沒有強大的經(jīng)濟實力就無法改善民生，就無法贏得人民群眾的擁護和歡迎，和諧社會也就缺乏雄厚的物質(zhì)基礎。因此，一定要緊緊抓住發(fā)展第一要務，引導人民群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系，堅持在發(fā)展中解決存在的各種問題；二要堅持以民生建設為重點，科學發(fā)展的一個重要目標就是要讓人民群眾得到更多的實惠，經(jīng)濟發(fā)展最終的要求也是要讓改革發(fā)展的成果更多地惠及民生。只有民生得到良好的保障，社會和諧才有可靠的保證；三要堅持以文明建設為基礎，努力讓人民群眾的文明素質(zhì)與經(jīng)濟社會的發(fā)展相同步，要以“文明新風鎮(zhèn)村行”等文明創(chuàng)建工程為抓手，著力營造良好的人文環(huán)境；四要堅持以民主建設為載體，建立健全廣泛聯(lián)系群眾的機制，使黨委政府的決策更多地吸收民意，更加符合人民的意愿，同時不斷擴大基層民主，完善基層自治組織建設，通過發(fā)揚民主，在民主參與中鈍化各種社會矛盾；五要堅持以法治建設為保障，在全社會形成依法辦事的氛圍，引導人民群眾依法表達利益訴求，建立各種訴求渠道通暢、處理及時、辦理公正的調(diào)處機制。
2、深化惠民實事工程。開展深入學習實踐活動，一個重要目的就是要讓人民群眾得實惠。推進和諧社會建設，必須把關注民生、改善民生、造福民生作為執(zhí)政之本。近兩年，我區(qū)全面小康社會建設的實踐生動證明，只要充分尊重群眾意愿，堅持共建共享，讓改革發(fā)展成果更多地惠及于民，讓老百姓過上更加富裕、更加幸福的美好生活，就必然會贏得人民群眾的擁護和歡迎。面對創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，全區(qū)各級要進一步增強執(zhí)政為民的自覺性，堅持量力而行、盡力而為的原則，將更多的精力、財力、物力向基層基礎傾斜，向民生民計傾斜。對大多數(shù)群眾有要求且能夠做到的事情，要不遺余力，全力落實；對群眾有要求應該做到但近期不能實現(xiàn)的目標，要積極創(chuàng)造條件；對一些目前不能做到的，要耐心說明情況，引導群眾正視現(xiàn)實，用發(fā)展的眼光看問題，依靠經(jīng)濟實力的提升逐步推進。要堅持共建共享的理念，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力。總之，要讓人民群眾看到學習實踐活動帶來的現(xiàn)實變化，以民生建設的成效夯實和諧社會的基礎。
3、構建和諧發(fā)展機制。和諧社會建設是一項長期而艱巨的任務，但公平正義的社會秩序、安定和諧的法治環(huán)境作為全社會的共同需求，有必要也有可能逐步探索并不斷建立完善推進和諧建設的機制體制。當前社會處于快速發(fā)展期，也是各種社會矛盾的凸顯期，做好和諧社會建設工作，還有很長的路要走。全區(qū)各級要在實踐中創(chuàng)新探索，努力構建和諧發(fā)展機制。一要進一步完善傾聽民聲的機制?；鶎狱h組織和黨員直接面對群眾，最深知群眾在想什么、希望黨委政府做什么。身處基層一線的黨員干部要經(jīng)常聯(lián)系群眾，深入群眾，傾聽民聲，了解民意，集中民智，對群眾的所思所想、所盼所愿做到心中有數(shù)，并及時轉(zhuǎn)化為黨委政府的科學決策。要將對上負責與對下負責有機統(tǒng)一起來，讓人民滿意就是最好的對上級負責。二要進一步完善便民服務的機制。今年區(qū)委區(qū)政府決定進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進服務型政府建設，把過去以服務經(jīng)濟發(fā)展為重點的行政服務體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉瞻l(fā)展與服務民生并重，著力構建縱向到底、橫向到邊的三級便民服務網(wǎng)絡，并以此作為學習實踐活動的重要措
施，這也是我區(qū)推進便民、富民、安民的創(chuàng)新之舉，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化的重要抓手。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級在學習實踐活動中，要把盡快建立完善便民服務體系作為重要內(nèi)容，整合部門職能，改進工作方式，確保所有便民服務中心（室）年內(nèi)建成，實行“三級便民、網(wǎng)上運行”，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。全區(qū)各級要高度重視三級便民服務體系建設，將其作為推進民生工程、推動和諧社會建設、轉(zhuǎn)變政府服務的一項重要措施，確保落實到位。目前，區(qū)級機關部門已經(jīng)形成了良好的便民服務機制，下一步要幫助支持鎮(zhèn)村兩級完善便民服務體系，進一步轉(zhuǎn)變作風，提高辦事效率。三要完善矛盾快捷處置的機制。高效快捷地處置社會矛盾是黨員干部責任心和工作能力的重要體現(xiàn)。對各級黨員干部特別是對基層一線干部而言，要切實提高開展群眾工作的本領，引導群眾合法理性地表達利益訴求，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到情況早掌握、預案早準備、處理早行動，切實增強工作的主動性、預見性，努力把問題解決在基層、處理在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、復雜問題不出區(qū)。
三、以基層組織建設為重點，不斷激發(fā)各級干部創(chuàng)新發(fā)展的動力剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，為我們在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向，也為我們開展第三批學習實踐活動提供了豐富的內(nèi)容。全區(qū)各級要把貫徹落實十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動的全過程，切實加強干部隊伍建設尤其是基層組織建設，大力營造重創(chuàng)新、搶機遇、促提升、快發(fā)展的濃厚氛圍。
1、建設創(chuàng)新型干部隊伍。創(chuàng)新型經(jīng)濟需要創(chuàng)新型干部來支撐，開展學習實踐活動、推進創(chuàng)新發(fā)展，干部是關鍵。應該說，我區(qū)干部隊伍總體素質(zhì)是好的，但面對跨越發(fā)展的新目標，面
對創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新要求，也還不同程度地存在知識恐慌、本領恐慌的問題，存在能力不夠、不善創(chuàng)新的問題。黨的十七屆四中全會提出要“建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”，給我們加強干部隊伍建設增添了新的內(nèi)涵。全區(qū)各級干部要結(jié)合學習實踐活動，深入學習領會四中全會精神，不斷提高對科學發(fā)展觀的認識，不斷提升組織領導科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。要爭做學習型干部，沒有認識水平的提高，也就沒有工作水平的提升。面對新形勢新要求，各級干部要自覺做到勤于學習、善于學習，不斷接受新事物，刻苦鉆研新知識，提高研究新情況、解決新問題的能力。要爭做創(chuàng)新型干部，創(chuàng)新是一個優(yōu)秀干部最重要的素質(zhì)和工作作風，要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，不可能依靠傳統(tǒng)的思路和方式，必須把創(chuàng)新作為一種常態(tài)，善于用求異思維、換位思維、逆向思維和創(chuàng)新思維想問題、作決策，使自己的認識水平不斷適應科技創(chuàng)新、社會進步的新要求。要爭做實干型干部，千里之行始于足下，眼光要遠，做事要實。每一個干部都要靜得下心，努力在基層干幾件打基礎的事，在艱苦崗位干幾件開創(chuàng)局面的事，在矛盾多的地方干幾件惠及民生的事，為邗江的發(fā)展、為百姓的富裕多干實事、多干群眾滿意組織放心的事。
2、打造創(chuàng)新型基層組織。加強基層黨組織建設，不僅是學習實踐活動的應有之義，也是推動跨越發(fā)展、推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進民生和諧的現(xiàn)實要求。黨的十七屆四中全會鮮明指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎咏M織要以學習實踐活動為契機，充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，尤其要重視研究統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新基層工作的
思路和方式，努力成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強核心。要增強發(fā)展經(jīng)濟的能力，始終抓住發(fā)展第一要務，努力在增強村級組織“造血”功能、建立自我發(fā)展長效機制上求突破，壯大村級經(jīng)濟實力。要增強服務群眾的能力，按照群眾滿意的要求來調(diào)整工作思路、工作重點、工作方法，堅持“便民、富民、安民”的工作導向，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高群眾的信任感和滿意度。要增強改革創(chuàng)新的能力，基層工作千頭萬緒，基層矛盾復雜多樣，基層發(fā)展任務繁重，基層組織要善于突破思維定勢，敢于打破固有模式，大膽探索，勇于開拓，努力在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、構建共建和諧長效機制等方面走出新路子。要增強促進和諧的能力，基層組織要堅持走群眾路線，加強與群眾溝通，爭取群眾理解，理順群眾情緒，化解群眾心結(jié)，妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，促進社會和諧，讓黨的基層組織真正成為群眾的主心骨。
3、匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。推動科學發(fā)展、實現(xiàn)率先跨越，需要匯聚方方面面的力量，為之共同奮斗。一要切實加強企業(yè)家隊伍建設。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，企業(yè)同樣面臨知識更新、思維創(chuàng)新的問題。在當前國際金融危機的背景下，既要關愛企業(yè)，在政策、資金上給予扶持，也要關愛企業(yè)家，幫助他們轉(zhuǎn)變思路、提升能力。要扎實推進“民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，切實增強他們應對風險、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。要加快推進“民企二代”企業(yè)家隊伍建設，著力增強他們的社會責任意識、傳承發(fā)展意識，激勵他們加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要切實加強企業(yè)黨建工作，把更多的企業(yè)優(yōu)秀人才吸收到黨組織中，更好地帶領干部職工投身創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。二要大力推進專業(yè)人才隊伍建設。人才是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源，是推動科學發(fā)
展的第一動力。對邗江來講，當前最缺的不是資金，也不是要素資源，而是人才。推進邗江創(chuàng)新發(fā)展，必須狠抓人才不放松。要以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚，加快引進和培養(yǎng)一批高層次領軍人才；要制定有比較優(yōu)勢的人才政策，加快引進更多優(yōu)秀人才為邗江服務；要積極利用國際金融危機形成的人才“倒流”機遇，鼓勵企業(yè)到歐美等發(fā)達國家引進一批高端人才。三要扎實推進農(nóng)村基層干部隊伍建設。“雙帶型”村干部、大學生村干部、義務村干部是農(nóng)村基層組織中最具創(chuàng)新精神、最具發(fā)展活力的新生力量。要圍繞推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新基層干部的選配模式，大膽選拔更多的“雙帶型”村干部，進一步加大“義務村干部”選配力度，及時把條件成熟的大學生村干部選拔到重要崗位上去，努力改善基層干部結(jié)構，開辟基層經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水。
同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是對各級領導班子和黨員領導干部的一次深刻教育，也是邗江在科學發(fā)展道路上率先實現(xiàn)新跨越的重大機遇。全區(qū)各級要以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，積極探索，勇于實踐，圓滿完成學習實踐活動的各項工作任務，奮力開創(chuàng)邗江科學發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 60 周年！
第三篇：關于印發(fā)陳全國同志在全省第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動巡回檢查工作會議上的講話的通知
內(nèi) 部 明 電
發(fā)往 見報頭
鄭教明電?2009?377號
鄭州市教育局
關于印發(fā)陳全國同志在全省第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動巡回檢查工作
會議上的講話的通知
各縣（市）區(qū)教體局學習實踐活動領導小組，市中等職業(yè)學校和中小學校、市管民辦學校和有關社會團體、局第三批學習實踐活動巡回檢查組：
現(xiàn)將省委副書記、省委學習實踐活動領導小組常務副組長陳全國同志在全省第三批學習實踐活動巡回檢查組工作會議上的講話印發(fā)給你們，請深入學習領會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
二○○九年十月十三日
認真貫徹落實中央精神和省委要求 確保第三批學習實踐活動順利啟動扎實開展
——在全省第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動
巡回檢查工作會議上的講話
(2009年9月7日)
陳 全 國
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，學習貫徹中央學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員會議和中央巡回檢查組第二批總結(jié)暨第三批培訓會議精神，總結(jié)第二批學習實踐活動指導檢查工作，對第三批學習實踐活動巡回檢查工作進行安排部署，推動學習實踐活動深入開展、取得實效。
第二批學習實踐活動開展以來，各級指導檢查組認真貫徹落實中央精神和省委要求，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，切實履行職責，扎實開展工作，圓滿完成了各項任務。主要有以下幾個特點：一是深入檢查、嚴格把關，按照學習實踐活動的目標任務和方法步驟，堅持高標準、嚴督導，保證了活動的正確方向；二是因地制宜、分類指導，區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的情況，聯(lián)系實際開展活動，注重突出實踐特色，深受黨員群眾歡迎；三是搞好服務、聯(lián)系溝通，準確把握工作定位，主動服務聯(lián)系單位，及時反映情況，提出意見建議，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用；四是嚴于律己、強化自身，堅持把自身建設擺上突出位置，帶頭學習、帶頭調(diào)研、帶頭遵守紀律規(guī)定，樹立了良好形象，保證了第二批學習實踐活動健康有序開展。對此，省委是滿意的，各聯(lián)系單位是滿意的，廣大黨員群眾也是滿意的。借此機會，我代表省委學習實踐活動領導小組，向大家并通過你們向所有參加指導檢查工作的同志，表示衷心的感謝!根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我省第三批學習實踐活動已經(jīng)全面啟動。明天，省委將召開全省學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員會議，對我省第三批學習實踐活動進行動員部署，省委書記徐光春、中央巡回檢查組組長徐榮凱同志將作重要講話，我們要認真貫徹落實。按照中央精神和省委要求，組織開展好第三批學習實踐活動，真正辦成群眾滿意工程，巡回檢查工作顯得更為重要、更為必要。下面，我就如何做好第三批學習實踐活動巡回檢查工作，講三個方面的意見。概括起來，就是要深化“三個認識”、做到“五個明確”、實現(xiàn)“六個落實”，確保第三批學習實踐活動順利啟動、扎實開展。
一、深化“三個認識”，切實增強做好巡回檢查工作的自覺性 第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，做好巡回檢查工作，事關中央和省委的部署要求能否落實到位，活動能否健康順利開展、能否最終取得成效。我們一定要充分認識做好巡回檢查工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感。
(一)要充分認識到，做好巡回檢查工作是貫徹落實中央和省委決策部署的重要舉措。開展第三批學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員、推動科學發(fā)展觀廣泛普及的需要，是保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要，是積極應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面的需要，中央高度重視，省委寄予厚望，黨員群眾滿懷期待。做好巡回檢查工作，有利于引導基層單位和黨員干部吃透中央精神、領會省委要求，把學習實踐活動的各項任務不折不扣地落到實處；有利于基層單位緊密結(jié)合實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，使活動更加突出特色、富有成效；有利于把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的自覺行動，取得實實在在的效果。
(二)要充分認識到，做好巡回檢查工作是推動學習實踐活動順利開展的重要保證。我省參加第三批學習實踐活動的基層黨組織11.3萬多個、黨員281.5萬多名(分別占總數(shù)的58％、62％)，處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、團結(jié)帶領群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要職責。這些單位類型多、普通黨員多、職業(yè)構成多，給開展學習實踐活動增加了難度，也提出了新的更高的要求。做好巡回檢查工作，能夠促使基層單位嚴格按照活動的目標要求和方法步驟開展活動，確保不走過場、不出偏差；能夠針對不同類型單位和黨員特點，加強分類指導，提出具體要求，找準開展活動的著力點；能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，使參加活動的單位相互借鑒、相互啟發(fā)，努力取得實踐成果和制度成果。
(三)要充分認識到，做好巡回檢查工作是用科學理論武裝頭腦的重要機遇。參加第三批學習實踐活動巡回檢查工作的同志，既是活動的組織者、實施者，也是活動的參與者、受教育者。在活動過程中能深入基層單位、深入黨員群眾進行巡回檢查，是黨組織賦予的光榮使命，同時也是接受科學發(fā)展觀教育的有利時機。做好巡回檢查工作，對于進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求；學習基層群眾的首創(chuàng)精神和經(jīng)驗做法，不斷提高促進科學發(fā)展的能力；幫助基層單位解決突出問題、創(chuàng)新體制機制，推動科學發(fā)展實踐，具有非常重要的意義。
二、做到“五個明確”，努力提高巡回檢查工作水平要按照胡錦濤總書記聯(lián)系實際、務求實效的重要指示精神，落實中央和省委的部署要求，認清職責，明確任務，努力提高巡回檢查工作的針對性和實效性。
(一)明確巡回檢查任務。開展巡回檢查工作，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則，切實明確“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的工作目標，做到“五個更加注重”(更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào))，實現(xiàn)“五個新”(強化理論武裝、黨員素質(zhì)有新提高，解決突出問題、體制機制有新完善，著力改善民生、和諧穩(wěn)定有新氣象，積極應對危機、服務發(fā)展有新成效，創(chuàng)新黨建工作、基層組織有新加強)，將其作為出發(fā)點和落腳點，貫穿巡回檢查的始終。
(二)明確巡回檢查職責。要以指導、督促、檢查為重點，盡職盡責地開展工作。一是指導，就是要根據(jù)中央和省委的部署要求，指導基層單位科學謀劃、周密安排、精心組織好學習實踐活動，保證活動沿著正確的方向健康發(fā)展。二是督促，就是要通過行之有效的方法手段，督促基層單位認真扎實地開展好學習實踐活動，做到時間不延誤、環(huán)節(jié)不變通、內(nèi)容不遺漏、標準不降低。三是檢查，就是要及時了解掌握基層單位學習實踐活動的開展情況，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，確保認識到位、措施到位、工作到位、責任到位，圓滿完成各項目標任務。
(三)明確巡回檢查方法。一要緊緊依靠黨委，在省委學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠基層單位黨組織開展工作，既要堅持標準、嚴格要求，又要充分考慮單位的實際情況，把原則性和靈活性結(jié)合起來。上級指示精神要向黨組織及時通報，工作部署要求要和黨組織經(jīng)常溝通，巡查具體安排要與黨組織提前銜接，真心實意地尊重和支持單位黨組織的工作。二要深入調(diào)查研究，堅持深入基層、深入一線、深入群眾，下田間、訪農(nóng)戶、走社區(qū)、入工廠、進學校、看醫(yī)院，直接聽取廣大黨員和群眾的意見，主動了解經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧、基層黨建工作狀況和存在問題，掌握大量的第一手資料，為巡回檢查工作提供客觀依據(jù)。三要鼓勵探索創(chuàng)新，支持基層單位在認真貫徹落實學習實踐活動原則要求的前提下，堅持從實際出發(fā)，進行大膽探索，做好“規(guī)定動作”，豐富“自選動作”，不斷創(chuàng)新活動的組織形式、實踐載體和方式方法，尤其要善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣先進典型，充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四要當好參謀助手，對基層活動單位，要增強服務意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極出主意、想辦法，幫助他們把中央精神和省委要求與單位實際緊密結(jié)合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動；對上級領導小組，要掌握活動進度，把握工作動態(tài)，及時匯報活動開展情況，注意發(fā)現(xiàn)帶有政策性、傾向性、苗頭性的問題，深入研究思考，提出建設性意見，供決策參考。五要搞好統(tǒng)籌配合，要注意處理好與省轄市、縣(市、區(qū))巡回檢查組，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生四個系統(tǒng)巡回指導組之間的關系，加強聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)，合理安排檢查時間、檢查內(nèi)容，防止和避免多頭檢查、重復檢查、增加基層負擔。
(四)明確巡回檢查內(nèi)容。對第三批學習實踐活動的巡查，要重點抓好以下五個方面：一是檢查準備工作和動員部署情況。主要看學習實踐活動方案是否根據(jù)中央精神和省委要求，在充分征求黨員、干部和群眾意見的基礎上，確定了符合本地本單位實際的活動主題，提出了要解決的突出問題，設計了有特色、能夠吸引基層黨員群眾廣泛參與的實踐載體和切實可行的方法步驟；是否建立了領導機構和相應的工作機構，落實了領導責任，制定了工作制度；黨組織主要負責同志的動員報告是否成熟，有沒有把開展學習實踐活動的重大意義講清楚，有沒有把學習實踐活動的目標任務和安排部署講清楚，有沒有把黨員群眾最關心的問題講清楚，有沒有形成良好的輿論氛圍。二是檢查學習討論和調(diào)研走訪情況。主要看廣大黨員干部學習領會胡錦濤等中央領導同志重要講話、學習中央有關會議文件和省委決策部署，黨員干部學習“兩本書”、縣處級以上黨員領導干部學習“三本書”的情況，是否了解掌握了科學發(fā)展觀的基本精神；是否圍繞“推動科學發(fā)展，加快中原崛起”，對事關本地本單位科學發(fā)展的重大問題形成了共識，特別是面對國際金融危機的沖擊，在保增長、保民生、保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構、上水平、促改革方面是否提出了新思路、新舉措；基層黨組織領導班子成員和黨員干部是否深入調(diào)查研究，開展走訪活動，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實際困難。三是檢查專題民主生活會和分析檢查報告的撰寫。主要看基層單位是否緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀召開專題民主生活會或組織生活會，實事求是地查找突出問題，深刻分析主客觀原因，正確開展批評與自我批評，明確科學發(fā)展方向，形成民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的氛圍；主要看黨組織主要負責同志是否親自主持分析檢查報告的形成工作，報告內(nèi)容是否找準了影響和制約本地本單位科學發(fā)展的突出問題，反映了領導班子形成的共識，剖析了存在問題的根源，提出了解決問題的有效舉措，明確了今后科學發(fā)展的思路，防止寫成一般性的工作總結(jié)或工作報告。四是檢查整改落實方案的制定和實施。主要看整改落實方案是否對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化和責任化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任；主要看學習實踐活動期間，有沒有解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀和基層黨建方面的突出問題，辦了哪幾件群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，在創(chuàng)新有利于科學發(fā)展的體制機制上取得了哪些成果，黨員、干部和人民群眾的反映怎么樣，以看得見、摸得著的實際成效取信于民。五是檢查群眾滿意度測評工作。主要看基層單位是否科學設計測評方案，合理確定測評內(nèi)容、參評人員范圍，努力做到測評方式簡便易行、測評結(jié)果真實可信。對測評滿意度過低的單位，要督促他們認真分析原因，限期抓好整改，讓廣大黨員群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。同時，要認真抓好對第二批學習實踐活動整改落實工作的巡查，確保整改落實方案落到實處，向群眾承諾的事項得到兌現(xiàn)，進一步建立完善體制機制，不斷鞏固擴大活動成果。(五)明確巡回檢查要求。在做好巡回檢查工作的同時，檢查組的同志還要注重加強自身建設，樹好形象、作出表率。一要深化學習，堅持把學習擺在首位、貫徹始終，努力做到先學一步、多學一點、學深一些。深入學習科學發(fā)展觀，認真學習領會中央精神和省委要求，熟練掌握有關政策規(guī)定；虛心向地方和基層同志學習，向普通黨員群眾學習，不斷汲取實踐經(jīng)驗，掌握巡回檢查的主動權。二要敬業(yè)奉獻，把巡回檢查作為一項光榮的政治任務，作為一次鍛煉提高的難得機會，愛崗敬業(yè)、專職專責，吃苦耐勞、甘于奉獻，集中精力、全力以赴地完成黨組織交付的各項任務。三要團結(jié)協(xié)作，進一步強化大局意識，既要分工負責，又要密切配合，在思想上經(jīng)常交流，工作上彼此支持，生活上相互關心，發(fā)揮各自優(yōu)勢，集中集體智慧，形成整體合力。四要廉潔自律，加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，模范遵守組織紀律、工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，特別要注意輕車筒從，謝絕宴請，不給基層單位增添麻煩和負擔，樹立起務實清廉的良好形象。
三、實現(xiàn)“六個落實”，確保巡回檢查工作取得實效 要充分發(fā)揮巡回檢查的政治優(yōu)勢和推動作用，以做好巡回檢查工作為動力，促進全省學習實踐活動深入開展、取得實效，使科學發(fā)展觀的要求落到基層、生根開花，轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的實際行動。
(一)落實領導責任。各級黨委和學習實踐活動領導小組要進一步強化政治意識、責任意識，市、縣學習實踐活動領導小組要重視加強對本地第三批學習實踐活動的組織領導，尤其是縣一級學習實踐活動領導小組要切實負起直接責任，認清重要意義，擺上重要位置，把學習實踐活動牢牢抓在手上、放在心里、體現(xiàn)在工作中，經(jīng)常問情況、聽匯報、交任務、提要求，把活動抓實、抓細、抓到位。基層黨組織主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力抓學習實踐活動。黨員領導干部要發(fā)揮示范帶動作用，帶頭參加學習，帶頭開展調(diào)研，帶頭查擺問題，帶頭深入檢查，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭制定和落實整改措施，帶頭解決問題，帶頭促進工作，為廣大黨員做好表率、樹立典范。
(二)落實分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，針對不同類型單位、不同群體黨員的特點，區(qū)別干部、黨員的不同職責，分類提出不同要求，切實加強具體指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要圍繞“五新”目標(深化思想認識、黨員素質(zhì)有新提高，促進農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展有新局面，改進工作作風、黨群關系有新加強，著力改善民生、和諧穩(wěn)定有新氣象，創(chuàng)新基層黨建、黨組織建設有新推進)，積極推廣“四議兩公開”(“4+2”工作法)，開展爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、“五好”村黨支部和黨員“紅旗爭創(chuàng)”活動；街道、社區(qū)要圍繞五個具體目標(充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、不斷提高協(xié)調(diào)服務水平、切實改進黨員干部作風、努力構建和諧穩(wěn)定社區(qū)、著力加強基層黨組織建設)，深入開展爭當“五型”(學習型、創(chuàng)新型、務實型、服務型、廉潔型)黨組織、“五好”(學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好)黨員活動；中等職業(yè)學校、中小學校、基層衛(wèi)生醫(yī)療單位要圍繞建設人民滿意的學校和醫(yī)院的目標，大力開展“雙比雙爭”(比教學水平或醫(yī)療技術、比工作貢獻，爭當優(yōu)秀黨員、爭當業(yè)務骨干)活動；“兩新”組織要圍繞擴大黨組織覆蓋面、促進健康發(fā)展的目標，著力開展“遵紀守法、樹好形象、服務發(fā)展、促進和諧”活動；組織系統(tǒng)要圍繞五項要求(思想認識有新提高、做學習實踐科學發(fā)展觀的先行者，解決問題有新成效、做學習實踐科學發(fā)展觀的實踐者，改革創(chuàng)新有新突破、做學習實踐科學發(fā)展觀的推動者，改進作風有新進展、做學習實踐科學發(fā)展觀的示范者，廉潔從政有新加強、做學習實踐科學發(fā)展觀的保障者)，深化拓展“講黨性、重品行、做表率”活動，推動整個學習實踐活動開展得更加豐富多彩、富有特色。
(三)落實簡便易行。從第三批活動參加單位的實際出發(fā)，活動安排要結(jié)合基層單位條件，靈活多樣、便于實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關和組織部門集中活動時間6個月，其他單位集中活動時間4個月(另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果)，并根據(jù)情況具體安排實施。在學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，不再細分具體環(huán)節(jié)，著力抓好6項重點工作，可以適當簡化工作程序。學習內(nèi)容和形式要根據(jù)基層黨員的文化水平，更加通俗易懂、喜聞樂見，注意發(fā)現(xiàn)推廣學習實踐科學發(fā)展觀的先進基層典型，充分發(fā)揮“雙強”干部、理論輔導員、大學生村干部的作用，有效運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，組織開展學習實踐活動，使廣大黨員樂于接受、易于掌握。實踐載體對基層黨員要有吸引力，讓廣大群眾都能參與，鼓勵“自選動作”，進一步豐富活動內(nèi)容，增強活動效果，不斷提高學習實踐活動的針對性和生動性。
(四)落實辦好實事。以開展學習實踐活動為契機，多辦順民意、解民憂、惠民利的實事好事，使活動成效實實在在，看得見、摸得著。要多辦利民之事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進一步加大投入，著力解決群眾行路、飲水、看病、上學、就業(yè)等方面的實際困難，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，促進社會事業(yè)全面進步。多辦安民之事，街道、社區(qū)要切實解決群眾關心的社區(qū)安全、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等問題，強化社會服務功能，提高居民生活質(zhì)量，增強群眾的歸屬感和凝聚力；學校要注重提升教學水平，保障食品衛(wèi)生安全，近期特別要高度重視甲型H1N1流感防控工作，努力構建和諧校園，實現(xiàn)家庭、社會“雙滿意”。多辦惠民之事，基層衛(wèi)生醫(yī)療單位要進一步提高醫(yī)療水平，改善就醫(yī)環(huán)境，改進醫(yī)德醫(yī)風，強化服務管理；“兩新”組織要重視維護合法權益，開展各種便民服務，不斷提升工作水平，讓廣大群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果、維護改革發(fā)展穩(wěn)定局面。
(五)落實解決問題。立足基層實際情況，把解決突出問題作為重中之重、貫穿活動始終。圍繞加強基層組織建設解決問題，進一步優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新機制。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、實施“雙強”工程、加強村黨支部書記隊伍建設、推進大學生村干部計劃為重點，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設；以落實有班子、有陣地、有活動為重點，大力加強社區(qū)黨組織建設；以創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”為重點，大力加強“兩新”組織黨的建設。通過加強黨的基層組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經(jīng)濟組織、社會組織等各類基層組織建設。圍繞轉(zhuǎn)變基層干部作風解決問題，鞏固擴大“講、樹、促”活動成果，大力弘揚“五種新風”，尤其是要強化宗旨意識，把人民群眾的利益放在首位，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真心誠意地為他們排憂解難，學會運用說服教育、示范帶動、民主協(xié)商、依法辦事的方法推動工作，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系。圍繞推廣“四議兩公開”(“4+2”工作法)解決問題，大力推廣鄧州“四議兩公開”(“4+2”工作法)，年底前全省48000個行政村實現(xiàn)全覆蓋，并在串富拓展、深化提升上下功夫，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性。圍繞搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃解決問題，著眼于建立符合時代發(fā)展和實際需要的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，推廣新鄉(xiāng)市的經(jīng)驗，對村莊建設合理布局、科學規(guī)劃，逐步改變村莊臟亂差的狀況，切實改善農(nóng)民群眾的住房和生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量，努力建設富裕、整潔、和諧、文明的社會主義新農(nóng)村。(六)落實實踐特色。堅持把積極應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)作為第三批學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效。著力推動經(jīng)濟發(fā)展。堅持“三保兩抓一推動”工作格局，認真落實省委應對國際金融危機的一攬子計劃和實現(xiàn)“四個確保”的目標要求，大干三季度、奮力促發(fā)展，打好“六大攻堅戰(zhàn)”，落實好“五大重點任務”，實施好“七大行動計劃”，推進好“八大提速工程”，實現(xiàn)經(jīng)濟加快復蘇、全面復蘇、持續(xù)復蘇，確保全年經(jīng)濟增長 10％目標順利實現(xiàn)。全力抓好秋糧生產(chǎn)。認真實施“450行動計劃”，充分發(fā)揮“萬名科技人員包萬村活動”的重要作用，抓住秋糧生產(chǎn)的最后沖刺階段，加強秋田后期管理，大力推廣晚收技術，努力使未受災地區(qū)多增產(chǎn)、輕災地區(qū)保增產(chǎn)、重災地區(qū)少減產(chǎn)，確保秋糧產(chǎn)量達450億斤以上，進而實現(xiàn)全年糧食超千億斤的目標，為維護國家糧食安全作出新貢獻。促進社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定是發(fā)展的生命線、是第一責任的思想，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強社會治安綜合治理，妥善處置各類突發(fā)事件，做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好，努力實現(xiàn)全面動態(tài)可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。
同志們，開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動意義重大，做好巡回檢查工作非常重要。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認清使命，恪盡職守，齊心協(xié)力，扎實工作，確保學習實踐活動圓滿成功、取得實效，為推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、跨越式發(fā)展作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
第四篇：同志在縣委工作會議上的講話
咬定目標真抓苦干
確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)
------同志在縣委工作會議上的講話
（2007年8月2日）
同志們：
這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為
指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢
今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。
我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展
意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。
二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展
下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進
行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。
（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。
（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。
（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。
（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。
三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事
“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。
（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。
（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。
（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。
四、以人為本，持之以恒構建和諧社會
（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質(zhì)量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。
（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。
（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)
（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。
（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。
同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！
第五篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話
****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話
**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月
各位領導，同志們：
這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。
下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。
一、2010年工作回顧
在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設，團結(jié)和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。
（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8
多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。
三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。
四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；
五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。
（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。
過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。
一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。
二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。
三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究
出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。
4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。
（六）其它工作有序開展。
1、環(huán)城高速造林
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。
2、禁燒工作
（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。
（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。
3、農(nóng)綜開發(fā)
我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項
必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面
2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎設施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。
下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。
（一）以服務“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：
1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易
以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。
（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。
1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。
2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。
（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。
5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設。
6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡。
7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。
同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
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