第一篇：李衛(wèi)寧同志在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話(2011年3月30日·海寧)

李衛(wèi)寧同志在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作

會議上的講話

（2011年3月30日〃海寧）

同志們：

這次會議既是我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會，也是實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃的動員推進(jìn)會。會前，大家實地參觀了海寧皮革城風(fēng)尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會議對2010年度80家十強服務(wù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團(tuán)浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。同時，今天會上還下發(fā)了四個文件的征求意見稿，希望大家認(rèn)真修改完善，共同把政策制定好。

下面，我著重就實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃，講四個問題。

一、進(jìn)一步堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心 市委六屆九次全會和市“兩會”，根據(jù)嘉興在長三角的優(yōu)越區(qū)位條件、業(yè)已形成的良好基礎(chǔ)和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境與背景，提出了服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，增加值占GDP比重達(dá)到42%、年均提高1.2個百分點。這對于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在 前列具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們一定要把握發(fā)展規(guī)律，牢記發(fā)展使命，堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心。

1、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。近年來特別是“十一五”以來，我們堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過成立組織機構(gòu)、編制實施總體規(guī)劃和三年行動計劃、出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的392.6億元，提高到2010年的 827.6億元，年均增長13.5%，增速高出GDP增速1.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1%和89.4%；金融業(yè)運行平穩(wěn)，全市金融機構(gòu)存貸款余額達(dá)到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；旅游業(yè)加快發(fā)展，接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是，我市一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，被列入省級14個產(chǎn)業(yè)大平臺中唯一以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時還培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)5家。三是貢獻(xiàn)明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì) 增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.8%，拉動GDP增長4.5個百分點；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6％，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達(dá)到55.9％。同時，服務(wù)業(yè)在吸納勞動力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資的44.6%，服務(wù)業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，堅持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項目等，全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。

2、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距潛力。經(jīng)過“十一五”的努力，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但相對于我市總體進(jìn)入工業(yè)化中后期的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的區(qū)位交通條件等，其地位還明顯不相稱，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個百分點。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項目不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，相當(dāng)部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，“玻璃門”現(xiàn)象還比較突出，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機制創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)業(yè)的社會參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。對于這些問題和差距，各級各部門既要高度重視、認(rèn)真分析研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。

3、要看到當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)正逢其時。首先，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，嘉興已經(jīng)進(jìn)入了人均GDP由近1萬美元向更高水平邁進(jìn)的新階段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。其次，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的激烈競爭，加快扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面；還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，加強耕地保護(hù)，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約；提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體性躍升，進(jìn)而推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級走在前列，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。第三，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。堅持發(fā)展惠民即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高，是我市“十二五”發(fā)展的基本理念。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度。

總之，各級各部門必須堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心，切實增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，奮起直追，加快發(fā)展，努力使之真正成為推動嘉興轉(zhuǎn)型升級的重中之重、提升城市功能品位的重要途徑和改善人民生活的重要支撐。

二、牢牢把握“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) “十二五”時期我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)“倍增計劃”，重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標(biāo)是：總量持續(xù)擴大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實現(xiàn)翻番，占GDP比重達(dá)到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，重點發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到85%以上。基礎(chǔ)不斷夯實，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型服務(wù)企業(yè)加快成長，區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高?；菝窀用黠@，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重超過32%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進(jìn)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與和諧社會建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。機制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機制和發(fā)展考核評價體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。

具體工作中，重點要在“四個圍繞、四個加快”上下功夫、求實效。

1、圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。市委、市政府一再強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)不是削弱和延緩一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務(wù)和促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓好五大重點行業(yè)：一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式，按照“三位一體”即建立交易平臺、做大市場貿(mào)易，堅持海陸聯(lián)動和海河聯(lián)運、建立集疏運物流體系，加強金融信息服務(wù)等后臺支撐的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展和提升，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)本身既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務(wù)服務(wù)的潛力，積極培植品牌化展會、賽事、節(jié)慶活動和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展，但規(guī)模還不大。要著重推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計實現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、7 時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。立足我市金融機構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引集聚市外金融機構(gòu)和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機構(gòu)，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)20%。同時，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。評價一個城市是否宜居宜業(yè)宜游，除了看基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化之外，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平至關(guān)重要。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實力，但對照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。要創(chuàng)新思維思路，堅持把發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃全面實施為契機，高度重視對接滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業(yè)方面加強資源整合和對接，加大新建星級 8 賓館和引進(jìn)國際知名酒店等的力度，加快實現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)?；枨螅罅Πl(fā)展農(nóng)村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴總量提檔次、強功能優(yōu)品位的重要途徑。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)和各個副中心為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點，進(jìn)一步明確全市“一核三帶八類”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要狠抓重點區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省級大平臺的契機，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，按照今年快推進(jìn)、三年出形象、五年上水平的要求，高層次規(guī)劃、建設(shè)和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要功能區(qū)、省先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同 9 時，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展和提升科技研發(fā)平臺，輻射和帶動面上服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴張，支持“民外合壁”加強與世界500強的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)“主輔分離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計研發(fā)等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務(wù)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星和五星級酒店、4A和5A級景區(qū)和服務(wù)業(yè)百強等，并鼓勵其制定行業(yè) 和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做響品牌、輸出服務(wù)中占據(jù)主動、做大做強。

三、突出抓好服務(wù)業(yè)倍增行動計劃的組織實施

實施服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)“三大”倍增計劃，是市委、市政府推進(jìn)“十二五”發(fā)展作出的重要決策，也是具體的抓手。其中服務(wù)業(yè)倍增計劃不僅事關(guān)“十二五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。這次，市發(fā)改委提出的服務(wù)業(yè)倍增行動計劃（2011—2015）對“一核”、“三帶”和八個重點領(lǐng)域發(fā)展等都已作出了明確要求。要在進(jìn)一步討論研究、深化完善的基礎(chǔ)上，抓緊付諸實施，落實到行動上、落實到具體項目上。

一要抓緊深化細(xì)化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺總體方案和八大重點產(chǎn)業(yè)的專項方案，在此基礎(chǔ)上制定年度實施意見和相關(guān)配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)局）、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動方案，并落實到相關(guān)區(qū)塊和配套政策。要增強方案的可操作性，對方案的內(nèi)容要具體到每個項目、分解到每個時點、細(xì)化到每個人員，確?！耙皇乱涣?、一企一策、一事一主、一段一結(jié)”。一事一列就是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的細(xì)化方案中，要把所要做的工作一件件排出來，定目標(biāo)、定時序、定考核；一企一策就是要認(rèn)真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點培育對象，集中財力精力重點扶持, 對遇到的新情況新問題要通過研究專門政策、召開專題協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會等，把 問題解決在第一時間；一事一主就是一項事情由一個部門為主，其它部門配合，做到事清責(zé)明；一段一結(jié)就是要通過完善考核激勵、組織開展互看互學(xué)等，按照每季過堂、半年小結(jié)、年終評比的要求，全程推動工作深化細(xì)化。

二要創(chuàng)新項目推進(jìn)。跟任何其它產(chǎn)業(yè)一樣，沒有項目和投資就沒有增長、沒有質(zhì)量。實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，同樣離不開大投入和大項目的支撐。要堅持工作載體化、載體項目化，像抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目那樣抓好服務(wù)業(yè)倍增計劃項目。要加快項目進(jìn)度。今年服務(wù)業(yè)“百項百億”工程排了八大類189個項目、總投資833.3億元，其中年內(nèi)計劃完成投資204.3億元。從1-2月情況看，服務(wù)業(yè)限上投資同比僅增長3.4%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限上投資反而下降了5.3個百分點，這需引起高度重視。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項目、“綠色通道”等推進(jìn)機制，確保完成年度投資任務(wù)。要創(chuàng)新項目要素保障。結(jié)合推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市有機更新，認(rèn)真探索研究和創(chuàng)新新形勢下土地、資金等要素供給，對服務(wù)業(yè)倍增計劃重點項目要在資源利用、要素配置和保障上加大傾斜。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)和加強土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)發(fā)展專項資金每年安排5000萬元；又要創(chuàng)新金融服務(wù)和 12 金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金和社會資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商引資和招才引智的力度。以省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深入實施招商引資與招才引智“一號工程”。今年重點舉辦好臺灣、北京服務(wù)業(yè)推介會，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和高端人才。同時，要重視儲備一批重大項目。

三要加強協(xié)作和考核督查。倍增計劃涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會等制度，加強對倍增計劃實施情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；八大重點行業(yè)的牽頭部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)；國土、交通、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動參與、優(yōu)化服務(wù)。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、形勢分析和信息發(fā)布工作。制定完善考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把項目實際投入、直接利用外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計入年終考核，切實增強考核的導(dǎo)向性。要堅持全程督查問責(zé)，從二季度開始，每季都要把各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行公布，促進(jìn)壓力傳遞到位、工作落實到位。

四、切實為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障 發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級各部門要按照市委、市政府的要求，堅決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先 傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級各部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新制定了促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)實施。各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并結(jié)合各自實際，盡快研究制定具體的實施意見，特別是要在高物價背景下提高要素保障能力，在市場準(zhǔn)入、財稅支持等方面進(jìn)一步加大力度。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。要在稅費、就業(yè)、價格等方面給予實質(zhì)性優(yōu)惠，逐步實行與工業(yè)用電、用水、用氣等同價并軌。要積極梳理政策障礙，鼓勵各級大膽試驗、探索創(chuàng)新。

二要強化人才保障。這兩年我們通過推出“創(chuàng)新嘉興〃精英引領(lǐng)”計劃等，人才強市和人才隊伍建設(shè)取得了積極成效，但每萬人擁有人才數(shù)量還相對較低，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才較為缺乏。要進(jìn)一步樹立人才興業(yè)的理念，把服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)作為人才強市的重要內(nèi)容。要加快人才培養(yǎng)，依托本地高校和職業(yè)教育資源，加強與國內(nèi)外著名高校、跨國公司和機構(gòu)的合作，重點培養(yǎng)國際金融、國際商務(wù)、動漫游戲、軟件服務(wù)等急需的實用型人才。要加強人才引進(jìn)，深入實施“創(chuàng)新嘉興〃精英引領(lǐng)”計劃，有針對性地引進(jìn)一批精通國際規(guī)則、具有世界眼光的 14 服務(wù)業(yè)高級專業(yè)人才。要合理使用人才，完善激勵措施，建立創(chuàng)業(yè)平臺，采取多種形式鼓勵有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)。

三要強化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要強化文化生態(tài)建設(shè)，深入實施新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“三清兩綠”行動計劃，進(jìn)一步營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴大至全社會、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深化平安嘉興建設(shè)，保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步營造安定祥和的社會環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和市委、市政府的決策部署，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為嘉興轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展和富民強市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：李衛(wèi)寧書記在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

李衛(wèi)寧書記在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

2011年3月30日

2011-03-31 來源：

同志們：

這次會議既是我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會，也是實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃的動員推進(jìn)會。會前，大家實地參觀了海寧皮革城風(fēng)尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會議對201080家十強服務(wù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團(tuán)浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。同時，今天會上還下發(fā)了四個文件的征求意見稿，希望大家認(rèn)真修改完善，共同把政策制定好。

下面，我著重就優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃，講四個問題。

一、正確估價“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績

近年來特別是“十一五”以來，我們堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過成立組織機構(gòu)、編制實施總體規(guī)劃和三年行動計劃、出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的393.29億元，提高到2010年的 827.58億元，年均增長13.5%，增速高出GDP增速1.1個百分點。服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%，年均提高約0.85個百分點。

二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1%和89.4%；金融業(yè)運行平穩(wěn)，全市金融機構(gòu)存貸款余額達(dá)到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。同時，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被列入省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)5家。

三是貢獻(xiàn)明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)32.8%，拉動GDP增長4.5個百分點；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6％，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達(dá)到55.9％。同時，服務(wù)業(yè)在吸納勞動力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資達(dá)到44.6%，服務(wù)業(yè)投資已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的主要增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，堅持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項目等，全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與我們所處的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的地位還明顯不相適應(yīng)，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，占GDP比重居倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重未完成“十一五”預(yù)定目標(biāo)。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項目不多，缺乏帶動力強的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，管理體制和政策創(chuàng)新相對滯后，公共服務(wù)業(yè)社會參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。這些都需要我們在今后的工作中切實加以重視和解決。

二、牢牢把握“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我市加快推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、發(fā)展惠民的重要抓手和必由之路。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。國際經(jīng)驗表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，我市人均GDP正由1萬美元向更高階段邁進(jìn)，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等倍增計劃，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體性躍升，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的激烈競爭；還是破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約，完成“十二五”時期三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重年均增幅高于全省平均等既定目標(biāo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級走在前列，都倒逼我們必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在增加就業(yè)、促進(jìn)增收、改善生活等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度?？傊?，現(xiàn)在我們所面臨的不是要不要優(yōu)先發(fā)展的問題，而是如何突出重點、加快發(fā)展的問題。

基于上述認(rèn)識，按照“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和兩創(chuàng)總戰(zhàn)略，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)“倍增計劃”，重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主體、與嘉興綜合條件相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標(biāo)是：總量持續(xù)擴大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實現(xiàn)翻番，占GDP比重達(dá)到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，重點發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到89%?；A(chǔ)不斷夯實，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，培育30個左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成100戶左右大型服務(wù)企業(yè)，初步成為區(qū)域性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地?；菝窀用黠@，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比超過32%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務(wù)業(yè)擴就業(yè)、穩(wěn)增收、促和諧的作用得到充分發(fā)揮。機制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機制和發(fā)展考核評價體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。

具體工作中，重點要在“四個圍繞、四個加快”上下功夫、求實效。

1、圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)不是削弱、延緩和放棄一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務(wù)和促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展。要堅持以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，突出抓好五大重點行業(yè)：一要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通和陸海河聯(lián)運等優(yōu)勢，加快嘉興港開發(fā)、內(nèi)河航道改造和嘉興軍民合用機場建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體式集疏運體系，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極培植品牌化展會、賽事、節(jié)慶活動和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)外包和產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計實現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快吸引集聚市外金融機構(gòu)入駐和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機構(gòu)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機構(gòu)發(fā)展，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)20%。同時，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、圍繞提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。評價一個城市是否宜居宜業(yè)，除了看基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化之外，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤為重要。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實力，但對照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。要創(chuàng)新思維思路，堅持把發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃全面

實施為契機，高度關(guān)注滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，特別是要在旅游業(yè)方面做好資源整合和對接發(fā)展的文章，打響“游在蘇杭、住在嘉興”的品牌，加快建設(shè)長三角商旅文融合發(fā)展的新興旅游集聚地。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)?；枨?，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我市服務(wù)業(yè)要在五年內(nèi)跨越倍增，必須走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點，進(jìn)一步明確全市“一核三帶八類”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要狠抓重點區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省級大平臺的契機，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，高層次規(guī)劃、建設(shè)和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要功能區(qū)、省先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同時，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展和提升科技研發(fā)平臺，輻射和帶動面上服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴張，支持“民外合壁”加強與世界500強的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)“主輔分離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計研發(fā)等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務(wù)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星和五星級酒店、4A和5A級景區(qū)和服務(wù)業(yè)百強等，并鼓勵其制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做響品牌、輸出服務(wù)中占據(jù)主動、做大做強。

三、突出抓好服務(wù)業(yè)倍增行動計劃的組織實施

實施“三大”倍增計劃，是市委、市政府作出的重大決策，其中服務(wù)業(yè)倍增計劃不僅事關(guān)“十二五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。服務(wù)業(yè)倍增行動計劃（2011—2015）對“一核”、“三帶”和八個重點領(lǐng)域的發(fā)展已作出了明確要求。在進(jìn)一步深化完善的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要細(xì)化方案、付諸實施，落實到行動上、落實到具體項目上。一要抓緊深化細(xì)化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺總體方案和八大重點產(chǎn)業(yè)的專項方案，在此基礎(chǔ)上制定實施方案、具體工作方案和相關(guān)配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動方案。要增強方案的可操作性，對方案的內(nèi)容要具體到每個項目、落實到每個時點、細(xì)化到每個人員，確?！耙皇乱涣?、一企一策、一人為主、一段一結(jié)”。一事一列就是要把所要做的工作一件件排出來，定目標(biāo)、定時序、定考核；一企一策就是要認(rèn)真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點培育對象，集中財力精力，重點加以扶持,進(jìn)而帶動面上發(fā)展；一人為主就是一件事情由一個部門或者一個人具體牽頭，幾個部門或一套人馬全程配合，不見成效不收兵；一段一結(jié)就是要每季過堂、半年小結(jié)、年終評比。

二要創(chuàng)新項目推進(jìn)。實施倍增計劃，關(guān)鍵要靠大項目的支撐。要堅持工作載體化、載體項目化，像抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目那樣抓好服務(wù)業(yè)倍增計劃項目。要加快項目進(jìn)度。今年服務(wù)業(yè)“百項百億”工程排了八大類189個項目、總投資833.3億元，其中年內(nèi)計劃完成投資204.3億元。從1-2月情況看，服務(wù)業(yè)限上投資同比僅增長3.4%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限上投資反而下降了5.3個百分點，這需引起高度重視。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項目、“綠色通道”等推進(jìn)機制，確保完成投資任務(wù)。要創(chuàng)新項目要素保障。認(rèn)真探索研究新形勢下土地、資金等要素供給，對倍增計劃重點項目要在土地、資金等方面加大傾斜，千方百計創(chuàng)新機制、創(chuàng)新思路。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)和加強土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)發(fā)展專項資金每年安排5000萬元；又要創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金和社會資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商選資力度。以省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深入實施招商選資與招才引智“一號工程”。今年重點舉辦好臺灣、北京服務(wù)業(yè)推介會，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和高端人才。同時，要重視儲備一批重大項目。

三要加強溝通協(xié)作和考核督促。倍增計劃涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會等制度，加強對倍增計劃實施情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；八大重點行業(yè)牽頭部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)；國土、交通、統(tǒng)計、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動參與、優(yōu)化服務(wù)。要制定完善考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把項目實際投入、直接利用外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計入年終考核，切實增強考核的導(dǎo)向性。要堅持全程督查問責(zé)，從二季度開始，每季都要把

各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行公布，促進(jìn)壓力傳遞到位、工作落實到位。

四、切實為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級各部門要全面實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在謀劃工作上優(yōu)先考慮、制定政策上優(yōu)先傾斜、扶持資金上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級各部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新制定了促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)實施。各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并結(jié)合各自實際，盡快研究制定具體的實施意見，特別是要在高物價背景下提高要素保障能力，在市場準(zhǔn)入、財稅支持等方面進(jìn)一步加大力度。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。要在稅費、就業(yè)、價格等方面給予實質(zhì)性優(yōu)惠，逐步實行與工業(yè)用電、用水、用氣等同價并軌。

二要強化人才保障。這兩年我們通過推出“創(chuàng)新嘉興?精英引領(lǐng)”計劃等，人才隊伍建設(shè)取得了積極成效，但每萬人擁有人才數(shù)量還相對較低，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才較為缺乏。要牢固樹立人才興業(yè)的理念，加快發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)人才隊伍。要加快人才培養(yǎng)，依托本地高校和職業(yè)教育資源，加強與國內(nèi)外著名高校、跨國公司和機構(gòu)的合作，重點培養(yǎng)國際金融、國際商務(wù)、動漫游戲、軟件服務(wù)等急需的實用型人才。要加強人才引進(jìn)，深入實施“創(chuàng)新嘉興?精英引領(lǐng)”計劃，有針對性地引進(jìn)一批精通國際規(guī)則、具有世界眼光的服務(wù)業(yè)高級專業(yè)人才。要合理使用人才，完善激勵措施，建立創(chuàng)業(yè)平臺，采取多種形式鼓勵有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)。

三要強化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要強化文化生態(tài)建設(shè)，深入實施新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實推進(jìn)“三清兩綠”行動計劃，進(jìn)一步營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴大至全社會、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深化平安嘉興建設(shè)，保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步營造安定祥和的社會環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和市委、市政府的決策部署，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，切實以實際行動和優(yōu)異成績向黨的九十華誕獻(xiàn)禮！

第三篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達(dá)到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個百分點?！笆晃濉?期間，全市服務(wù)

業(yè)累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到159.6萬人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務(wù)業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。加強了對各縣（市）區(qū)、部門服務(wù)業(yè)工作的考核，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅持把推進(jìn)城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實施老城區(qū)改造提升，強力推進(jìn)16個城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進(jìn)。持續(xù)加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，為進(jìn)一步爭取國家傾斜支持，實現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅實基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價格已與工業(yè)并軌。對服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業(yè)稅增幅超過15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見》，加快推進(jìn)重點城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個重點城區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個省級重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達(dá)到4900家；全市年營業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到332家，實現(xiàn)營業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬達(dá)廣場等一批重點服務(wù)業(yè)項目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟(jì)實力不強的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對量規(guī)模不大，對比先進(jìn)城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風(fēng)險能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達(dá)到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)市委九屆九次全會精神和《濟(jì)南市國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，強化綜合服務(wù)功能，增強集聚輻射能力;加強服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競爭力突出、特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展方式先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到2.7萬億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f，沒有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極推動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強化集約發(fā)展能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強地方財力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計投資達(dá)到1萬億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合濟(jì)南實際。市委九屆八次會議提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，為打造實力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實增強發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務(wù)業(yè)在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議要求，重點培植十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級。

金融業(yè)。加快推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點項目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團(tuán)，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長25%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級物流節(jié)點。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟(jì)陽澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團(tuán)，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業(yè)。推進(jìn)西客站大型會展中心的建設(shè)和運營，完善濟(jì)南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會展企業(yè)集團(tuán)，積極籌辦國內(nèi)外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業(yè)及相關(guān)收入年均增長15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國公司、流通企業(yè)設(shè)立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家政經(jīng)營，提高居民生活質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強工作措施，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項規(guī)劃也都相繼進(jìn)入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門要抓緊時間，進(jìn)一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取及早發(fā)布實施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，科學(xué)確定各項規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實施。要把規(guī)劃與計劃的實施緊密結(jié)合起來，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。

（二）加強項目引導(dǎo)。實踐證明，要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關(guān)部門要進(jìn)一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務(wù)業(yè)重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項目建設(shè)過程中遇到的困難，加快推動建設(shè)進(jìn)度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進(jìn)項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內(nèi)全部開工。

（三）加強政策引導(dǎo)。省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟(jì)政發(fā)[2010]36號）逐條細(xì)化分解，落實責(zé)任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺相應(yīng)的實施細(xì)則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，及時了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對服務(wù)業(yè)政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴(yán)格落實到位，切實發(fā)揮實效。

（四）加強資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動重點服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴大本級引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進(jìn)城投、小清河等融資平臺債券申報，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)今年全市服務(wù)業(yè)投資增長19%以上，不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級各部門要把增強創(chuàng)新能力放到促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強改革試點引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國市長親自擔(dān)任組長，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實和項目推進(jìn)等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級服務(wù)業(yè)試點工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報省級試點，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）加強人才引導(dǎo)。牢固樹立“人才興業(yè)”意識，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個省級重點服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議要求,今年我市的省級重點城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個市級重點服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進(jìn)100家市級重點服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際情況,在世界500強和中國100強服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點企業(yè),主動上門招商，加快打造一批營業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對樹立濟(jì)南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟(jì)南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟(jì)南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進(jìn)行梳理和情況調(diào)查，通過對企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動的深化，營造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的過程中爭當(dāng)先進(jìn)，在行業(yè)中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：李越同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話(2013)

李越同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

（2014年3月 4日）

同志們：

今天召開這個會議，是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的，主要是貫徹學(xué)習(xí)省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議及全縣三級干部會議精神，總結(jié)回顧2013年工作，安排部署今年工作，各部門、各村委要認(rèn)真抓好貫徹落實。隨后，李書記還要作重要強調(diào)。

一、關(guān)于2013年工作

剛剛過去的2013年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是十八屆三中全會勝利召開之年，也是我鎮(zhèn)跨越發(fā)展、取得顯著成績的一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府整體工作部署，以招商引資、社區(qū)建設(shè)、清潔家園創(chuàng)建、空心村整治等工作為重點，開拓進(jìn)取，務(wù)實奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)增長較快、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，國民生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資等各項指標(biāo)均實現(xiàn)大幅增長。

（一）基層黨建工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，積極開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

以“一改雙優(yōu)”活動統(tǒng)攬全鎮(zhèn)黨建工作，鎮(zhèn)黨委與31個黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)21次，書寫筆記135篇，心得體會155篇；扎實開展“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，走訪慰問群眾1211人次，發(fā)放各種宣傳材料5126份，收集意見33條，解決群眾生產(chǎn)生活難題167個，產(chǎn)生良好的社會反響；積極推廣“三加”工作模式，日益完善花生、農(nóng)機等各類專業(yè)合作社，新吸收會員1000余名，新增養(yǎng)殖戶56家，小型養(yǎng)殖場12個；穩(wěn)步推進(jìn)“4+2”工作法，解決道路整修、文化大院建設(shè)等民生大事65件，促進(jìn)了基層民主建設(shè)；強化村級干部隊伍建設(shè)，建立村級干部培訓(xùn)制度，全年共舉辦培訓(xùn)班14期；狠抓非公有制企業(yè)黨建工作，鎮(zhèn)黨委向3個企業(yè)黨支部分別配備一名黨建指導(dǎo)員幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)黨建工作；投資4萬元完善鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和5個示范村黨群服務(wù)站建設(shè)，全年共為黨員辦實事336件，為群眾辦實事1339件，協(xié)助有關(guān)單位辦理實事102起；搭建平臺，組建網(wǎng)絡(luò)，促人才回歸。2013年春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過層層篩選，對6名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范”、6名“在外務(wù)工標(biāo)兵”實行隆重表彰并給予每人價值6000元液晶電視一臺的重獎；利用全球謝氏第五次懇親大會召開之際，洽談簽約投資1.5億元防爆電梯、中鶴箱包等2個回歸項目，黨建工作受縣表彰。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年共開展黨風(fēng)廉政教育活動13次，黨員干部普遍受教育3次以上，廉政建設(shè)工作成效顯著。

（二）經(jīng)濟(jì)工作

1、招商引資項目建設(shè)工作成果豐碩

全年完成招商引資、合同引資額2.1億元，實際到位資金1.9億元，新上在建各類項目13個。其中，投資超2000萬元以上項目4個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目2個，鎮(zhèn)域內(nèi)項目2個，即投資7500萬元占地30畝的金祥新型建材項目、投資7500萬元的順達(dá)建材項目均已投產(chǎn)；投資2000萬元的傲雪面業(yè)技改項目和投資2000萬元的林場金玉城龍肉牛養(yǎng)殖項目一期正在建設(shè)；投資300萬元的濱河路景觀大堤項目、濱河社區(qū)區(qū)間三縱三橫6條大道完成鋪修任務(wù)。

2013年10月18-20日全球謝氏宗親第五次懇親大會在我縣舉行，作為承辦單位，蒼臺鎮(zhèn)借助全球13個國家400余名海外游子回老家蒼臺鎮(zhèn)省親、謁祖之際，洽談發(fā)展項目，并取得一定成績，與香港旺佳集團(tuán)公司董事長謝國昌宗長簽約了投資1.5億元的防爆電梯生產(chǎn)項目、與義烏客商蔡飛龍簽約了投資3000萬元的中鶴箱包等2個項目。

2、新型社區(qū)建設(shè)與空心村整治工作富有成效 加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)進(jìn)程，經(jīng)過科學(xué)論證，把全鎮(zhèn)21個行政村整合為濱河社區(qū)、栗湖趙社區(qū)、高彭社區(qū)、普潤社區(qū)、丁崗社區(qū)五個中心社區(qū)。我們把社區(qū)建設(shè)與空心村整治結(jié)合起來，利用“舊村改造”、“空心村治理”等模式進(jìn)行整治，通過治理，把節(jié)約出的土地臵換到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，既達(dá)到了“拆舊”來彌補“建新”的土地需求，又解決了社區(qū)建設(shè)用地從哪里來的難題。2013年，我們下大功夫，對趙橋村小李崗97畝、三皇鎮(zhèn)老尚湖35畝、五里陳后陳238畝、蒼臺湖東莊90畝空心村進(jìn)行集中整理，整理耕地460畝，既增加了可種耕地面積，又為社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)用地提供了保障?？招拇逭喂ぷ鞫啻伪豢h評為空心村治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年獲縣級一等獎。

3、清潔家園創(chuàng)建進(jìn)展迅速

以“幸福家園創(chuàng)建年”活動為契機，以創(chuàng)建“四星級”小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極推進(jìn)清潔家園創(chuàng)建活動。在集鎮(zhèn)建設(shè)上：在維護(hù)規(guī)劃剛性的同時，依法拆違，規(guī)范秩序，對集鎮(zhèn)進(jìn)行大整治。2013年，投入500余萬元，新購臵垃圾牽引車一臺、灑水車一臺、移動垃圾箱22個；對盛唐街長1200米，18200平方米街道進(jìn)行升級改造，街道兩側(cè)鋪設(shè)彩磚8200平方米，疏通配套排水系統(tǒng)4600米，安裝太陽能路燈32盞，規(guī)范各類線路12條。充實鎮(zhèn)城管隊伍力量，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，堅持垃圾日產(chǎn)日清，科學(xué)處臵垃圾。經(jīng)多方協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府拿出資金在蒼臺街東南角3公里原礓石河老河道下游臵換面積4.5畝新建垃圾處理場一處，新添臵垃圾清運車1輛，聘請專職人員對每天運送的垃圾分類處理并及時填埋。

農(nóng)村村莊環(huán)境治理上，我們重點對桐蒼路、蒼湖路沿線村莊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，清理整治村邊違建21處，清理雜物1200余噸，村莊環(huán)境衛(wèi)生有效改善。2013年，借全球謝氏宗親第五次懇親大會在我鎮(zhèn)舉辦之際，投資400余萬元重點對謝家莊村謝氏宗祠、謝源文化廣場、謝家莊村部、區(qū)間道路硬化等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行美化，示范打造，環(huán)境得到改觀。此外，對蒼臺、五里陳、郭莊等重點示范村進(jìn)行示范打造。清潔家園工作做法在全縣大河屯現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，并榮獲縣級二等獎。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作亮點紛呈

創(chuàng)辦新生花生專業(yè)合作社、金源農(nóng)機專業(yè)合作社等13家農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展糧種繁育基地、培育瓜菜、花生種植加工、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，新增流轉(zhuǎn)土地面積5700畝，發(fā)展傲雪、銀雪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，輻射帶動農(nóng)民17000人。

全力推進(jìn)中低產(chǎn)田升級改造，投資4000萬元，新修水泥路100公里，新打機井130眼、井亭100座，硬化邊溝32公里，架設(shè)高壓線30公里，鋪設(shè)地埋線32公里，修平板橋360座、圓管橋121座；在高彭、郜河村委為主的小麥制種基地5000畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展五里陳、謝家莊等村委小麥制種基地10000畝，實現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤，畝增收100余元；以宋灣、于灣、丁灣等沿河村為主的花生種植基地，由新生花生專業(yè)合作社從山東引進(jìn)優(yōu)良花生種，對合作社會員免費提供種子、化肥、農(nóng)藥，并以每斤比市場價高2分錢的價格進(jìn)行回收，帶動農(nóng)戶新擴大花生種植面積10000畝；建設(shè)占地30畝年出欄1000頭的金玉城龍標(biāo)準(zhǔn)化黃牛養(yǎng)殖場1個，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4座及相關(guān)配套設(shè)施，已入欄黃牛600頭，全鎮(zhèn)新增養(yǎng)殖戶56戶，小型養(yǎng)殖場12個；開展各類專項農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)8121人次，推廣新品種種植1400畝，畝均增收150元。

5、民生等社會事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)不斷發(fā)展。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，不斷改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，高級小學(xué)、中心幼兒園教學(xué)樓主體已竣工，知青小學(xué)正在建設(shè)；文化站、農(nóng)家書屋、村文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點正式投入使用；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全年發(fā)放糧種補貼723萬元，家電補貼320萬元，新農(nóng)?；I資192萬元，新農(nóng)合參合率99.6%；人口計生工作穩(wěn)步推進(jìn)，獎扶等各項政策落實到位，實現(xiàn)均衡發(fā)展；信訪維穩(wěn)成效明顯，以“信訪工作日活動”為抓手，開展特殊群體“瘦身”活動，暢通信息渠道，化解信訪積案，切實解決群眾合理訴求，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范；平安建設(shè)更加鞏固。積極開展“冬季打防整治集中行動”活動，加強鎮(zhèn)村組三級治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資40萬元在主要路段及重點村設(shè)高清攝像頭、監(jiān)控屏幕等技防設(shè)備42個，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會大局穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)、武裝、工青婦等項工作成績突出。

同志們，我們所做的這些工作不僅全鎮(zhèn)人民有目共睹，有切身感受，而且也受到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣泛認(rèn)同。我們?nèi)〉昧丝h“空心村治理”一等獎、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建暨清潔家園行動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二等獎、全縣消防安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建暨清潔家園和信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全縣會議上作典型交流，我們蒼臺這個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的地位在上升，影響在擴大，形象在提升。這些成績的取得，是縣委、政府，鎮(zhèn)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下廣大干群團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干的結(jié)果，是全鎮(zhèn)工商界等人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)、融入發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各級干部，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群，向所有關(guān)心支持蒼臺發(fā)展的各屆朋友們致以崇高的敬意！并向你們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。一是財政壓力大。收支矛盾突出，全鎮(zhèn)財政總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收比重偏低，收入較少。二是工業(yè)發(fā)展緩慢。企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)發(fā)展步伐不快。三是社會矛盾集聚。社會發(fā)展與群眾利益產(chǎn)生矛盾，矛盾集聚期長，極易形成爆發(fā)點。四是干部作風(fēng)單調(diào)。干部作風(fēng)粗暴，方法簡單，不能適應(yīng)新形勢要求。對存在的問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，科學(xué)的把握，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年重點工作規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作等會議精神，以省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，以改革開放和持續(xù)求進(jìn)為核心，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，求跨越，放眼全省，立足實際，認(rèn)真科學(xué)分析2014年工作面臨的新形勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真開展“項目提質(zhì)增效深化年”、“幸福家園建設(shè)深化年”兩大年字號活動，緊盯目標(biāo)，自加壓力，扎實工作，砥礪奮進(jìn)，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）工作重點及工作目標(biāo) 黨建工作：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神，繼續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，鞏固基層組織建設(shè)成果，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更加注重工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部隊伍建設(shè)。必須要加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正導(dǎo)向，抓班子，轉(zhuǎn)作風(fēng)，保穩(wěn)定。

一要把關(guān)定向，總攬全局。要切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強工作謀劃，著力解決好發(fā)展方向、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、工作重點、推進(jìn)舉措等關(guān)鍵性問題。要帶頭推進(jìn)黨務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各部門、社會各界人士的積極性、主動性，凝聚加快發(fā)展的強大合力。村黨支部要切實發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，團(tuán)結(jié)村“兩委”一班人，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

二要抓好班子，做好表率。班子是“龍頭”，一個地方一個部門工作推進(jìn)快不快、整體形象優(yōu)不優(yōu)、戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵看班子。要深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞先進(jìn)性、純潔性建設(shè)抓好班子，扎扎實實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力抓班子，特別是要結(jié)合中央全面深化改革的總體部署，加強研究對接和具體謀劃，在完善提升現(xiàn)有工作機制的同時，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上探索一套適應(yīng)發(fā)展要求、符合蒼臺實際的新機制，提升發(fā)展動力活力。按照上級即將推行的干部考核使用動力機制，圍繞考核導(dǎo)向抓班子，堅持正確用人導(dǎo)向，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、自富帶富、清正廉潔的好干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，配精配強各級班子，真正讓想干者有機會、能干者有平臺、干成者有地位、不干者無“市場”。同時深入基層，分類走訪，深摸細(xì)排，吃透村情，準(zhǔn)確掌握一手資料，認(rèn)真做好2014年村“兩委”換屆選舉的準(zhǔn)備工作，確保換屆順利完成。

三要改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象。作風(fēng)是凝聚力、影響力，是戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，要把反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為一項長期任務(wù)堅持不懈地抓下去。旗臶鮮明反“四風(fēng)”，要以貫徹落實中央八項規(guī)定、六項禁令為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，各級干部都不要整天沉迷于酒場、賭場，把工作放在一邊，要切實樹立形象，改變作風(fēng)，干好工作。使鎮(zhèn)村組干部在反“四風(fēng)”中得到洗禮，得到提升。大力倡樹縣委提出的“四實”作風(fēng)，通過“說實話”找準(zhǔn)發(fā)展短板，明確突破方向和解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策、推動工作落實提供真實依據(jù)；通過“干實事”突出工作重點，在兩大年字號活動中深化完善，在重點工作上聚焦突破，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)；通過“出實招”破解發(fā)展難題，以實實在在的方法舉措破除障礙、推動發(fā)展；通過“求實效”集聚發(fā)展正能量，把一個個具體項目、一項項民生工程建設(shè)好、發(fā)展好。同時，要認(rèn)真抓好干部廉潔自律，堅守底線，清正廉潔，切實樹立起黨員干部為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

四要全力維穩(wěn)，強化保障。穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展全局。蒼臺，鄉(xiāng)小、偏遠(yuǎn)，但維穩(wěn)任務(wù)重、壓力大，隨時都有可能大事發(fā)生，任何時候都不能掉以輕心。各村、各單位要高度重視穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。逐步完善人防技防體系，持續(xù)開展常態(tài)化整治。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，以“信訪工作日”為抓手，加強矛盾排查、源頭預(yù)防和依法治理，落實“事要解決、分級解決”，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)工作：

1、招商引資及項目建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：加快金祥管業(yè)項目和順達(dá)建材項目批量生產(chǎn)進(jìn)度，促使正常生產(chǎn)；完成七星油脂項目轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)和宏盛科技項目二期建設(shè)任務(wù)；積極籌備香港旺佳集團(tuán)公司所投產(chǎn)的1.5億元防爆電梯和臺灣謝氏集團(tuán)公司投資的生產(chǎn)項目。力爭再引進(jìn)入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資5000萬元至1億元以上項目1個。

鎮(zhèn)內(nèi)：完成投資2000萬元的傲雪面業(yè)技改項目建設(shè)并投產(chǎn)，新建并完成投資3000萬元的中鶴箱包項目建設(shè)；完成高小、中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項目秋期投入使用；加快知青小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保2014年秋全部完成；完成投資1500萬元自來水廠投資項目；完成投資3000萬元35千伏輸變電站項目。力爭再引進(jìn)投資1000萬元以上工業(yè)項目1-2個，向上爭取項目3-5個。

2、“空心村”整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

全面完成趙橋小李崗、三皇鎮(zhèn)老尚湖、五里陳后陳等村“空心村”治理后期工作，新規(guī)劃高彭、王莊等村空心村治理項目并實施。完成濱河新型社區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，完善配套社區(qū)相應(yīng)建設(shè)項目，建成成品房320套以上，加快成品房認(rèn)購步伐，社區(qū)入住率達(dá)91%以上，逐步完善社區(qū)配套設(shè)施功能。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)及清潔家園工作

進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)管理機制及配套設(shè)施，全力打造“四星級”集鎮(zhèn)。整修礓石河一壩以北400米濱河路，新建礓石河二壩，沿河建設(shè)礓石河一壩至二壩500米右岸濱河路南延工程，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模。積極向上爭取項目資金規(guī)劃整修楚風(fēng)大街。突出“清潔家園”創(chuàng)建，全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合蒼臺實際，要把小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村融合共建，集聚發(fā)展。今年，我們要以集鎮(zhèn)為中心融合蒼臺濱河社區(qū)、郭莊新村、五里陳等村為重點，規(guī)劃打造創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范點，同時，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步規(guī)范村級清潔家園環(huán)境衛(wèi)生，完善相應(yīng)配套設(shè)施，利用“一事一議”項目，力爭再完成4-6個村道路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善村容村貌，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。今年，要加大沿路沿線整治力度，進(jìn)一步澄清底子，堅決剎住沿路建房勢頭，一處都不能建，堅決保護(hù)耕地，服務(wù)民生，對違規(guī)占耕建房的，建一處扒一處，堅決保護(hù)耕地不動搖。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

堅持“培育龍頭，膨脹規(guī)模，示范帶動”機制，繼續(xù)培育永興牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、興達(dá)種豬場、金玉城龍黃牛場、傲雪面業(yè)、銀雪面業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升的情況下，積極推廣特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年，我們重點在朱李灣、閆莊、宋灣等有條件的村委推廣花生“起壟”高產(chǎn)種植技術(shù)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持、鼓勵興辦家庭農(nóng)場、大型養(yǎng)殖場等，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積4500畝以上，新發(fā)展中藥材、杭白菊、果蔬等特色農(nóng)業(yè)5000畝以上，新發(fā)展小型養(yǎng)殖戶30戶以上，養(yǎng)殖場5家以上，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策。

5、民生等社會事業(yè)

改變用電緊缺狀況，新建投資3000萬元35千伏輸變電站一個，改善居民飲水條件，投資1500萬元新建自來水廠一個，徹底改善飲用地表浮水狀況，提高飲用水質(zhì)量。提高教育教學(xué)質(zhì)量和改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，方便入學(xué)和患者就醫(yī)，惠農(nóng)政策不折不扣落實到位。農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、種糧直補、計劃生育、安全生產(chǎn)、武裝等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）主要工作措施

為較好地完成以上目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)將采取以下措施： 首先是加強組織保障，強化三個建設(shè)：一是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。利用“三加”模式和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深入開展“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶動發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。二是強化干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，圓滿完成“兩委”換屆任務(wù)，并加強對村“兩委”班子成員特別是換屆新進(jìn)入“兩委”班子人員和全鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，全面提高全鎮(zhèn)干部隊伍的政策理論水平、科技文化水平和依法辦事的能力。三是強化致富帶頭人和經(jīng)濟(jì)人隊伍建設(shè)。充分利用鎮(zhèn)農(nóng)民科技協(xié)會、各類專業(yè)合作社加大培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊伍，并充分發(fā)揮其示范帶動作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次是增強創(chuàng)新意識，樹立三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。通過采取各種形式的學(xué)習(xí)，特別是十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)干部樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識、競爭意識，創(chuàng)新意識；二是轉(zhuǎn)變職能。采取有力措施，切實解決部分干部存在工作越位、缺位和錯位問題，應(yīng)把不該管的事放開，把該管的事管住管好。積極適應(yīng)新形勢的需要，落實中央八項規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作方法，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，切實做到“心為民所想、利為民所謀、權(quán)為民所用”。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，堅決開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決克服“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，躬身實踐，體察民情，為民解憂。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后是找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，抓好三個落實：一是落實好項目建設(shè)。對于新發(fā)展項目要從方案的確定、組織實施、開工、投產(chǎn)驗收、服務(wù)等環(huán)節(jié)上做到定時考核、按時完成。對老項目也要加強管理，規(guī)范經(jīng)營，提質(zhì)增效。二是落實好人員。針對每項工作都要落實到位，責(zé)任到人，嚴(yán)格做到人人頭上有責(zé)任、個個肩上有擔(dān)子。今年，經(jīng)黨委政府研究，改變了包村體制，撤銷了管理區(qū)，改由大員上前，由班子成員直接分包到村，全權(quán)集中指導(dǎo)和處理所包村委事務(wù)。三是落實好細(xì)節(jié)。落實責(zé)任是關(guān)鍵，注重細(xì)節(jié)是根本，嚴(yán)格考核是手段。進(jìn)一步修訂《機關(guān)干部管理考評方案》和《村級干部管理考評方案》，加強干部管理，落實各項工作。今年，機關(guān)實行一般干部選領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和站所長選同志的“雙向選擇”，充分調(diào)動干部工作積極性，所有干部自主選擇，應(yīng)聘到10個重點部門48個崗位中，全力做好重點工作。各部門、各村委，要從每個細(xì)節(jié)抓起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，把各項工作做實、做好、取得成效，達(dá)到社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

同志們，2014年是我們蒼臺大刀闊斧、奮力崛起的一年。新目標(biāo)孕育新希望，新任務(wù)帶來新挑戰(zhàn)，新挑戰(zhàn)激發(fā)新活力。做好今年的工作，我們肩負(fù)的任務(wù)責(zé)任重大，使命光榮，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，把各項工作做實做好做出成效。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！