第一篇：南昌市政府投(融)資基本建設(shè)項(xiàng)目

南昌市政府投（融）資基本建設(shè)項(xiàng)目

會(huì)計(jì)委派實(shí)施方案

根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于《印發(fā)南昌市政府投（融）資基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派暫行辦法的通知》（洪府廳發(fā)[2006]58號(hào)）的文件精神，特制定如下工作方案：

一、實(shí)施范圍

全市會(huì)計(jì)委派工作按照穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范原則開展。會(huì)計(jì)委派主要在市本級(jí)直接管理實(shí)施的基建項(xiàng)目如市政、農(nóng)林水氣及部分政府全額投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目中實(shí)行。

二、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)費(fèi)安排

1、市財(cái)政局成立基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派人員考評(píng)小組，由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長，局經(jīng)建處處長、監(jiān)察室主任任小組付組長，小組成員由局經(jīng)建處、監(jiān)察室、人事處、監(jiān)督處、會(huì)計(jì)處、會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心等業(yè)務(wù)處室組成，主要負(fù)責(zé)被委派會(huì)計(jì)人員的任職資格審查、業(yè)務(wù)考試和工作考核等工作。

2、會(huì)計(jì)人員委派具體日常工作暫由局經(jīng)建處負(fù)責(zé)，局下屬單 位會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心協(xié)助。

3、鑒于今年市政府投資計(jì)劃已安排完畢，本年會(huì)計(jì)委派人員所需經(jīng)費(fèi)由所在項(xiàng)目繼續(xù)承擔(dān)，從明年開始由市財(cái)政局報(bào)市政府批準(zhǔn)列入年度重大重點(diǎn)項(xiàng)目及政府投融資項(xiàng)目投資計(jì)劃安排。

三、會(huì)計(jì)人員委派具體操作程序

凡列入委派的會(huì)計(jì)人員均須參加市財(cái)政局考評(píng)小組統(tǒng)一組織的任職資格審查、業(yè)務(wù)考試或工作考核。市財(cái)政局考評(píng)小組根據(jù)考評(píng)結(jié)果，在聽取被委派單位法人代表或負(fù)責(zé)人的意見后提出初步建議，報(bào)局務(wù)會(huì)研究通過，再簽發(fā)委派通知書。具體做法是：

1、市政府洪府廳發(fā)[2006]58號(hào)文件下發(fā)前現(xiàn)有各建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員，由市財(cái)政局考評(píng)小組組織人員對(duì)其能力、任職時(shí)間、工作業(yè)績等情況調(diào)查了解，建立檔案庫，本著“公開、公平、公正”的原則，通過考核，根據(jù)委派崗位的需要及本人的意愿實(shí)行會(huì)計(jì)委派。

對(duì)這次統(tǒng)一考核不合格或不愿參加統(tǒng)一委派的原有項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)，由所在單位統(tǒng)籌安排，對(duì)拒不接受委派會(huì)計(jì)的項(xiàng)目，市財(cái)政局暫停該項(xiàng)目基建撥款。

2、市政府洪府廳發(fā)[2006]58號(hào)文件下發(fā)后新開工的建設(shè)項(xiàng)目，2 由市財(cái)政局根據(jù)文件擇優(yōu)選派。

3、所有會(huì)計(jì)委派人員實(shí)行項(xiàng)目輪換和回避制，同一人員任滿后不得連續(xù)委派至同一項(xiàng)目單位（指揮部）負(fù)責(zé)的另一建設(shè)項(xiàng)目。

4、各建設(shè)項(xiàng)目無權(quán)自行調(diào)整或提出具體需委派的會(huì)計(jì)人員，建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)為被委派會(huì)計(jì)人員確實(shí)不配合項(xiàng)目具體業(yè)務(wù)需要調(diào)整的，應(yīng)向市財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，市財(cái)政局在接到申請(qǐng)后經(jīng)調(diào)查落實(shí)作出是否更換決定。

5、對(duì)市政府洪府廳發(fā)[2006]58號(hào)文件下發(fā)后1000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市財(cái)政局會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心按照會(huì)計(jì)代理的有關(guān)程序操作實(shí)行會(huì)計(jì)代理。

四、被委派人員的任職條件

1、委派會(huì)計(jì)人員除具備市政府洪府廳發(fā)[2006]58號(hào)文件規(guī)定的條款外，年齡原則上要求在65周歲以下。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)除具備委派會(huì)計(jì)人員條件外還應(yīng)具備以下條件：（1）具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格；

（2）具有10年以上經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷；

（3）主管一個(gè)單位或部門的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作三年以上。

3、在同等條件下具有基建會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)歷者優(yōu)先聘用委派。

五、被委派會(huì)計(jì)人員享有權(quán)限

在市財(cái)政局與被委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，委派的會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立行使會(huì)計(jì)職權(quán)，并獲得相應(yīng)的工作條件。

1、參與、列席所在項(xiàng)目單位管理會(huì)議；

2、審核所在項(xiàng)目單位對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告，并與單位主要負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)其真實(shí)性、合法性；

3、參與擬定所在項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，監(jiān)督核算內(nèi)部各級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金使用情況；

4、審核所在項(xiàng)目單位重大經(jīng)濟(jì)合同；

5、對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無效時(shí)向市財(cái)政局反映；

6、參加市財(cái)政局和被委派單位涉及財(cái)會(huì)工作的會(huì)議和培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

六、被委派會(huì)計(jì)人員職責(zé)

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)所在項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)及行政管理工作。

1、組織所在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)向市財(cái) 政局報(bào)送的所在項(xiàng)目月、季、年財(cái)務(wù)報(bào)表、工程進(jìn)展及資金管理等會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任；

2、參與所在項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議的決策，防止國有資產(chǎn)流失；

3、組織擬定所在項(xiàng)目內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及資金使用計(jì)劃，分析資金計(jì)劃執(zhí)行情況；

4、負(fù)責(zé)對(duì)所在項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員進(jìn)行任職資格審查，并就會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及人員選拔、任免提出具體意見；

5、認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局及所在項(xiàng)目交辦的其它事項(xiàng)。

（二）主辦會(huì)計(jì)職責(zé)：

1、主管所在項(xiàng)目相關(guān)會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)；

2、主管所在項(xiàng)目總賬、明細(xì)分類賬等重要賬薄和財(cái)務(wù)報(bào)表；

3、對(duì)所在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)及原始單據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，及時(shí)向所在項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市財(cái)政局報(bào)告；

4、按時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送所在項(xiàng)目月、季、年財(cái)務(wù)報(bào)表、工程進(jìn)展及資金管理等情況；

5、參與所在項(xiàng)目內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及資金使用計(jì)劃的制定工作，分析資金計(jì)劃執(zhí)行情況；

6、承辦市財(cái)政局及所在項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

七、被委派會(huì)計(jì)人員的考核與獎(jiǎng)懲

（一）被委派會(huì)計(jì)人員的考核

1、被委派會(huì)計(jì)人員在年度終了和任滿后一個(gè)月內(nèi)向所在單位和市財(cái)政局述職，詳細(xì)報(bào)告其工作情況。述職報(bào)告由考評(píng)小組簽署意見后存入本人業(yè)務(wù)檔案。

2、市財(cái)政局定期組織對(duì)被委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，包括年度考核、任中考核和任滿考核。

被委派會(huì)計(jì)人員考核的內(nèi)容包括個(gè)人總結(jié)、審查賬目、聽取用人單位領(lǐng)導(dǎo)及職工意見、民主測評(píng)等。

考核結(jié)論進(jìn)入被委派人員業(yè)務(wù)檔案，作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（二）被委派會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲

1、被委派會(huì)計(jì)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著，有下列情況之一的給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、抵制違法行為方面有突出貢獻(xiàn)的；（2）在組織會(huì)計(jì)核算，提高資金使用效益方面成績顯著的；

（3）提出合理化建議被采納并取得顯著成效的；

6（4）其他有突出成績或貢獻(xiàn)的。

2、被委派會(huì)計(jì)人員有下列行為之一，取消被委派資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將依照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（1）玩忽職守，喪失原則。對(duì)所在單位或有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為視而不見，不加以制止或不向市財(cái)政局報(bào)告的；

（2）指使、教唆他人或受他人教唆、故意違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，搞虛假核算，造成單位財(cái)務(wù)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真，給國家和單位造成財(cái)產(chǎn)、資金損失的；

（3）違反規(guī)定私自接受所在單位給予的報(bào)酬和福利，或向單位報(bào)銷與業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用等違反廉政建設(shè)制度規(guī)定的；

（4）事業(yè)心不強(qiáng)，不注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力和工作水平不適應(yīng)本職工作要求的；

（5）有其它嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

八、外聘人員的工資福利待遇

向社會(huì)公開招聘的委派會(huì)計(jì)人員，其工資福利待遇由市財(cái)政局參照南昌市現(xiàn)行社會(huì)工資福利待遇水平及工作崗位性質(zhì)另行制定。

九、廉政措施

所有被委派的會(huì)計(jì)人員必須與市財(cái)政局簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，保證其嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，向社會(huì)公開招聘的委派會(huì)計(jì)人員，還需實(shí)行廉政保證金制度。

十、工作時(shí)間安排 1、2006年6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員摸底。2、2006年7月組織一次向社會(huì)公開招聘委派會(huì)計(jì)人員考試，同步進(jìn)行對(duì)原有單位會(huì)計(jì)人員工作能力及素質(zhì)的考核。

3、考試、考核工作結(jié)束后，合格人員由市財(cái)政局組織進(jìn)行一次業(yè)務(wù)及廉政教育培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)結(jié)束后，由市財(cái)政局考評(píng)小組提出擬委派會(huì)計(jì)人員名單報(bào)局務(wù)會(huì)研究通過后，向被委派會(huì)計(jì)人員簽發(fā)委派通知書，被委派會(huì)計(jì)人員持委派通知書上崗。

十一、本方案未盡事宜由市財(cái)政局另行解釋。

第二篇：南昌市政府采購合同

南昌市政府采購合同

合同編號(hào)：_________

政府采購計(jì)劃號(hào)：_________

采購人（以下稱甲方）：_________

住所地：_________

供應(yīng)商（以下稱乙方）：_________

住所地：_________

采購代理機(jī)構(gòu)：南昌市政府采購中心

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方按照南昌市政府采購中心的招標(biāo)結(jié)果簽訂本合同。

第一條 合同標(biāo)的乙方根據(jù)甲方需求提供下列貨物，貨物名稱、規(guī)格及數(shù)量詳見“供貨一覽表”。

第二條 合同總價(jià)款

本合同項(xiàng)下貨物總價(jià)款為（大寫）_________人民幣，分項(xiàng)價(jià)款在“投標(biāo)報(bào)價(jià)表”中有明確規(guī)定。

本合同總價(jià)款是貨物設(shè)計(jì)、制造、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、安裝及驗(yàn)收合格之前及保修期內(nèi)備品備件發(fā)生的所有含稅費(fèi)用。

本合同總價(jià)款還包含乙方應(yīng)當(dāng)提供的伴隨服務(wù)/售后服務(wù)費(fèi)用。

本合同執(zhí)行期間合同總價(jià)款不變。

第三條 組成本合同的有關(guān)文件

下列關(guān)于南昌市政府采購_________號(hào)的招投標(biāo)文件或與本次采購活動(dòng)方式相適應(yīng)的文件及有關(guān)附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力，這些文件包括但不限于：

（1）乙方提供的投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；

（2）供貨一覽表；

（3）交貨地點(diǎn)一覽表；

（4）技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表；

（5）投標(biāo)承諾；

（6）服務(wù)承諾；

（7）中標(biāo)或成交通知書；

（8）甲乙雙方商定的其他文件。

第四條 權(quán)利保證

乙方應(yīng)保證買方在使用該貨物或其任何一部分時(shí)不受第三方提出侵犯其專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其他權(quán)利的起訴。一旦出現(xiàn)侵權(quán)，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第五條 質(zhì)量保證

1、乙方所提供的貨物的技術(shù)規(guī)格應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格及所附的“技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表”相一致；若技術(shù)性能無特殊說明，則按國家有關(guān)部門最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)。

2、乙方應(yīng)保證貨物是全新、未使用過的原裝合格正品，并完全符合合同規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求。乙方應(yīng)保證其提供的貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在其使用壽命內(nèi)具有良好的性能。貨物驗(yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對(duì)由于設(shè)計(jì)、工藝或材料的缺陷所發(fā)生的任何不足或故障負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第六條 包裝要求

1、除合同另有規(guī)定外，乙方提供的全部貨物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝。該包裝應(yīng)適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸，以確保貨物安全無損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。由于包裝不善所引起的貨物損失均由乙方承擔(dān)。

2、每一包裝單元內(nèi)應(yīng)附詳細(xì)的裝箱單和質(zhì)量合格憑證。

第七條 交貨和驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)按照本合同或招投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式向甲方交付貨物，交貨地點(diǎn)由甲方指定。如招標(biāo)文件對(duì)交貨時(shí)間未明確規(guī)定，則乙方應(yīng)當(dāng)在（期間）前將貨物交付甲方。

2、乙方交付的貨物應(yīng)當(dāng)完全符合本合同或者招投標(biāo)文件所規(guī)定的貨物、數(shù)量和規(guī)格要求。乙方不得少交或多交貨物。乙方提供的貨物不符合招投標(biāo)文件和合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收貨物，由此引起的風(fēng)險(xiǎn)，由乙方承擔(dān)。

3、貨物的到貨驗(yàn)收包括：型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、及貨物包裝是否完好。

4、乙方應(yīng)將所提供貨物的裝箱清單、用戶手冊(cè)、原廠保修卡、隨機(jī)資料及配件、隨機(jī)工具等交付給甲方；乙方不能完整交付貨物及本款規(guī)定的單證和工具的，視為未按合同約定交貨，乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，因此導(dǎo)致逾期交付的，由乙方承擔(dān)相關(guān)的違約責(zé)任。

5、甲方應(yīng)當(dāng)在到貨后的（_________）個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收；需要乙方對(duì)貨物或系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試的，甲方應(yīng)在貨物安裝調(diào)試完畢后的（_________）個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由甲方簽署驗(yàn)收單并加蓋單位公章。招標(biāo)文件對(duì)檢驗(yàn)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6、貨物和系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：按行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)、廠方出廠標(biāo)準(zhǔn)和乙方投標(biāo)文件的承諾（詳見合同附件載明的標(biāo)準(zhǔn)，并不低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）。

第八條 伴隨服務(wù)／售后服務(wù)

1、乙方應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三包”規(guī)定以及合同所附的“服務(wù)承諾”提供服務(wù)。

2、除前款規(guī)定外，乙方還應(yīng)提供下列服務(wù)：

（1）貨物的現(xiàn)場安裝、調(diào)試和/或啟動(dòng)監(jiān)督；

（2）就貨物的安裝、啟動(dòng)、運(yùn)行及維護(hù)等對(duì)甲方人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

3、若招標(biāo)文件中不包含有關(guān)伴隨服務(wù)或售后服務(wù)的承諾，雙方作如下約定：

3．1 乙方應(yīng)為甲方提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，并指派專人負(fù)責(zé)與甲方聯(lián)系售后服務(wù)事宜。主要培訓(xùn)內(nèi)容為貨物的基本結(jié)構(gòu)、性能、主要部件的構(gòu)造及處理，日常使用操作、保養(yǎng)與管理、常見故障的排除、緊急情況的處理等，如甲方未使用過同類型貨物，乙方還需就貨物的功能對(duì)甲方人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)主要在貨物安裝現(xiàn)場或由甲方安排。

3．2 所購貨物若為電腦則由乙方提供至少3年的整機(jī)保修和系統(tǒng)維護(hù)；若為其他貨物則按生產(chǎn)廠家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得少于1年（請(qǐng)分別列出：_________）；保修期自甲方在貨物質(zhì)量驗(yàn)收單上簽字之日起計(jì)算，保修費(fèi)用計(jì)入總價(jià)。

3．3 保修期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)對(duì)其提供的貨物整機(jī)進(jìn)行維修和系統(tǒng)維護(hù)，不再收取任何費(fèi)用，但不可抗力（如火災(zāi)、雷擊等）造成的故障除外。

3．4 貨物故障報(bào)修的響應(yīng)時(shí)間為：工作期間（星期一至星期五8：00-18：00）為_________小時(shí)；非工作期間為_________小時(shí)。

3．5 若貨物故障在檢修8工作小時(shí)后仍無法排除，乙方應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)免費(fèi)提供不低于故障貨物規(guī)格型號(hào)檔次的備用貨物供甲方使用，直至故障貨物修復(fù)。

3．6 所有貨物保修服務(wù)方式均為乙方上門保修，即由乙方派員到貨物使用現(xiàn)場維修，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

3．7 保修期后的貨物維護(hù)由雙方協(xié)商再定。

第九條 履約保證金

1、賣方在簽訂本合同之日，向甲方或甲方指定的機(jī)構(gòu)提交履約保證金_________元。

2、履約保證金的有效期為甲乙雙方簽署驗(yàn)收單后的_________天。

3、如乙方未能履行合同規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)從履約保證金中取得補(bǔ)償。

4、履約保證金扣除甲方應(yīng)得的補(bǔ)償后的余額在有效期滿后_________天內(nèi)退還乙方。

第十條 貨款支付

1、本合同項(xiàng)下所有款項(xiàng)均以人民幣支付。

2、如本合同項(xiàng)下的采購資金系甲方自行支付，乙方向甲方開具發(fā)票，甲方在簽署驗(yàn)收單后的15個(gè)工作日內(nèi)付款。

3、如合同項(xiàng)下的采購資金系財(cái)政撥款資金，在乙方向南昌市政府采購中心提交下列文件后的15個(gè)工作日內(nèi)由南昌市財(cái)政局撥付款項(xiàng)：

（1）經(jīng)甲方蓋章確認(rèn)的發(fā)票復(fù)印件；

（2）經(jīng)甲方簽署的驗(yàn)收單。

（3）合同副本。

4、以上2、3款款項(xiàng)的支付進(jìn)度以招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件未作特別規(guī)定，則付款進(jìn)度應(yīng)符合如下約定：

上述第2或第3款均僅支付至合同總價(jià)的_________%，余款_________%作為質(zhì)量保證金于貨物或系統(tǒng)運(yùn)行滿一年后的_________個(gè)工作日內(nèi)付清。

第十一條 違約責(zé)任

1、甲方無正當(dāng)理由拒收貨物、拒付貨物款的，由甲方向乙方償付合同總價(jià)的5%違約金。

2、甲方未按合同規(guī)定的期限向乙方支付貨款的，每逾期1天甲方向乙方償付欠款總額的5‰滯納金，但累計(jì)滯納金總額不超過欠款總額的5%。

3、如乙方不能交付貨物，甲方有權(quán)扣留全部履約保證金；同時(shí)乙方應(yīng)向甲方支付合同總價(jià)5％的違約金。

4、乙方逾期交付貨物的，每逾期1天，乙方向甲方償付逾期交貨部分貨款總額的5‰的滯納金。如乙方逾期交貨達(dá)（_________）天，甲方有權(quán)解除合同，解除合同的通知自到達(dá)乙方時(shí)生效。

5、乙方所交付的貨物品種、型號(hào)、規(guī)格不符合合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收。甲方拒收的，乙方應(yīng)向甲方支付貨款總額5%的違約金。

6、在乙方承諾的或國家規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)（取兩者中最長的期限），如經(jīng)乙方兩次維修或更換，貨物仍不能達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)退貨，乙方應(yīng)退回全部貨款，并按

第3款處理，同時(shí)，乙方還須賠償甲方因此遭受的損失。

7、乙方未按本合同第九條的規(guī)定向甲方交付履約保證金的，應(yīng)按應(yīng)交付履約保證金的_________%向甲方支付違約金，該違約金的支付不影響乙方應(yīng)承擔(dān)的其他違約責(zé)任。

8、乙方未按本合同的規(guī)定和“服務(wù)承諾”提供伴隨服務(wù)/售后服務(wù)的，應(yīng)按合同總價(jià)款的_________%向甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

9、乙方在承擔(dān)上述4-7款一項(xiàng)或多項(xiàng)違約責(zé)任后，仍應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)（甲方解除合同的除外）。甲方未能及時(shí)追究乙方的任何一項(xiàng)違約責(zé)任并不表明甲方放棄追究乙方該項(xiàng)或其他違約責(zé)任。

第十二條 合同的變更和終止

除《政府采購法》第19條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方不得擅自變更、中止或終止合同。

第十三條 合同的轉(zhuǎn)讓

乙方不得擅自部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。

第十四條 爭議的解決

1、因貨物的質(zhì)量問題發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行鑒定。貨物符合標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定費(fèi)由甲方承擔(dān)；貨物不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定費(fèi)由乙方承擔(dān)。

2、因履行本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭議，甲、乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決爭議，則采取以下第（_________）種方式解決爭議：

（1）向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；

（2）向（_________）仲裁委員會(huì)按其仲裁規(guī)則申請(qǐng)仲裁。

3、在仲裁期間，本合同應(yīng)繼續(xù)履行。

第十五條 合同生效及其他

1、本合同自簽訂之日起生效。

2、本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份，_________份交政府采購中心存檔，_________份報(bào)送政府采購監(jiān)督管理部門備案。

3、市政府采購中心為甲方的采購代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)甲方的授權(quán)代其采購確定乙方為中標(biāo)單位，但不承擔(dān)本合同規(guī)定的甲方的權(quán)利和義務(wù)。

4、本合同應(yīng)按照中華人民共和國的現(xiàn)行法律進(jìn)行解釋。

甲方（采購人）（蓋章）：_________乙方（供應(yīng)商）（蓋章）：_________ 法定代表人：_________法定代表人：_________

委托代理人：_________委托代理人：_________

電話：_________電話：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號(hào)：_________帳號(hào)：_________

單位地址：_________單位地址：_________

_________年____月____日_________年____月____日

采購代理機(jī)構(gòu)：南昌市政府采購中心

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_________

日期：_________年_________月_________日

附件

一、《南昌市政府采購合同》是南昌市財(cái)政局、南昌市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國政府采購法》共同監(jiān)制的合同示范文本。凡在本市范圍內(nèi)的委托集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）通過招標(biāo)方式（包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）采購納入政府集中采購目錄以內(nèi)的貨物，簽訂政府采購合同時(shí)，推薦使用本合同。

二、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本及補(bǔ)充協(xié)議報(bào)送政府采購監(jiān)督管理部門備案。

三、本合同一旦簽訂即具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購合同的約定全面履行合同，未經(jīng)同意，不得擅自變更、中止和終止合同。

第三篇：長沙市政府投融資工作考察報(bào)告

長沙市政府投融資工作考察情況匯報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投融資管理工作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)工作思路，3月1日至4日，由中心總會(huì)計(jì)師吳繡紅、紀(jì)委書記孔垂生帶隊(duì)，組織各處室工作人員一行7人赴長沙市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。期間，與長沙市財(cái)政局進(jìn)行了深入座談，重點(diǎn)考察了長沙市政府投融資管理體制建設(shè)情況，詳細(xì)了解了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)政府性項(xiàng)目融資管理的意見》和《長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府性債務(wù)管理的決議》的有關(guān)情況，實(shí)地調(diào)研了長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投融資情況

近年來，長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了顯著成績。2009年長沙市安排城建重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，投入建設(shè)資金180多億元，推動(dòng)了地鐵2號(hào)線、湘江樞紐工程、過湘江隧道、武廣片區(qū)、一江兩岸、濱江新城等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目地開展，提升了城市形象，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了城市功能，城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過了50%以上。2010年，長沙市按照‘打通出口、暢通城區(qū)、連接兩岸、提升品質(zhì)’的要求，繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。全年計(jì)劃投資268.5億元，實(shí)施城建重點(diǎn)工程項(xiàng)

1目136個(gè)，同比增長56.6%。

二、長沙市政府投融資管理體系基本情況

長沙市非常重視對(duì)政府性債務(wù)的管理，在規(guī)范資金使用，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了深入探索，形成了一套行之有效的運(yùn)行模式。

（一）政府性債務(wù)舉借程序。2009年6月25日長沙市第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了《長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府性債務(wù)管理的決議》，建立健全了政府性債務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一了政府性債務(wù)舉借程序。具體是：市政府負(fù)責(zé)制定政府性債務(wù)收支計(jì)劃，市發(fā)改委負(fù)責(zé)舉債項(xiàng)目的可行性研究，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)舉債單位的融資方式、償債資金來源進(jìn)行審核把關(guān)，市人大建立政府性債務(wù)備案、審查制度，市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和舉債項(xiàng)目要報(bào)市人大備案。

（二）政府投融資運(yùn)行體系。長沙市投融資管理模式屬于政府主導(dǎo)型，市財(cái)政局作為政府性投資項(xiàng)目資金管理部門，負(fù)責(zé)會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)融資項(xiàng)目申報(bào)審核以及項(xiàng)目資金使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部門和項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和歸還。為加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目資金的管理，長沙市國庫集中支付核算局（以下簡稱支付局）專門成立了支付科，具體負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目資金的支付與審核工作。并出臺(tái)了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理的通

知》從項(xiàng)目融資計(jì)劃、支付、償還幾個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定。

三、長沙市政府投融資管理的主要做法

長沙市從GDP總量、財(cái)政收入、城市規(guī)模以及對(duì)城市建設(shè)快速發(fā)展的迫切需求等各個(gè)方面與濟(jì)南市有極高的相似性，長沙市在政府投融資管理中的一些做法也值得我們參考。

（一）審核把關(guān)，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模。市財(cái)政作為政府性債務(wù)管理部門，對(duì)政府性債務(wù)申報(bào)審核、規(guī)模批復(fù)建立了一整套完整的管理程序。由項(xiàng)目公司（或融資平臺(tái)）先編制項(xiàng)目融資計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審后報(bào)項(xiàng)目主管副市長和常務(wù)副市長審查，再報(bào)市長審批。市財(cái)政局最后根據(jù)審批意見對(duì)擬申請(qǐng)單位出具相關(guān)文件，明確貸款規(guī)模、期限、利息等相關(guān)事宜。市政府和政府部門作為國家機(jī)關(guān)原則上不能為各融資平臺(tái)項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，但可采取政府回購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式組織增信。對(duì)于必需通過融資方式籌措大部分建設(shè)資金的軌道、樞紐等重大政府性投資項(xiàng)目，市政府明確要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照?一次授信，分期提款?的原則與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂授信合同，以降低融資成本，避免出現(xiàn)資金沉淀的現(xiàn)象。截止至2009年三季度末，由長沙市財(cái)政承諾還本付息的銀行貸款余額163.3億元，市本級(jí)已竣工城建項(xiàng)目歷年欠款21.43億元，市尚欠市屬區(qū)建項(xiàng)目工程款43.37億元，由市級(jí)融資平臺(tái)自行償還的2009年新增貸款余額195.24億元。

（二）實(shí)行雙控管理，提高資金使用效率。長沙市對(duì)政府性投資項(xiàng)目實(shí)行?雙控?管理，即將政府性投資項(xiàng)目資金化分為項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)兩個(gè)賬戶管理，其中項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目單位與市支付局在相關(guān)銀行開設(shè)?雙控?賬戶，由市支付局根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的貸款資金使用方案和申請(qǐng)貸款的單位提供的有關(guān)資料，對(duì)?雙控?資金進(jìn)行支付。項(xiàng)目管理費(fèi)按項(xiàng)目總投資的一定比例（一般在3%左右）計(jì)提，并嚴(yán)格控制費(fèi)用總額。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)與項(xiàng)目管理費(fèi)兩者分開管理，互不交叉。截止至2009年9月底，市支付局已會(huì)同20個(gè)項(xiàng)目單位在12家銀行開設(shè)了56個(gè)?雙控?賬戶對(duì)政府性投資項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，累計(jì)?雙控?資金112.48億元，支付項(xiàng)目資金19.57億元，?雙控?賬戶余額為92.91元。通過該項(xiàng)制度，有效地加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范了項(xiàng)目資金的撥付程序，確保了項(xiàng)目資金專款專用，切實(shí)提高了資金使用效益。

（三）統(tǒng)籌安排償債準(zhǔn)備金，債務(wù)歸還及時(shí)。長沙市融資資金本息原則上按照?誰借入、誰償還?的原則由項(xiàng)目公司（或融資平臺(tái)）籌集資金償還，資金主要來源于項(xiàng)目公司（融資平臺(tái)）運(yùn)營市政府授權(quán)經(jīng)營的土地等資源產(chǎn)生的收益。對(duì)于無償還能力或償還能力不足的，市政府可給予補(bǔ)貼，并由市財(cái)政列入預(yù)算。補(bǔ)貼具體額度由市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目公司（融資平臺(tái)）收入狀況進(jìn)行綜合評(píng)定后報(bào)市政府確定。2009

年，市財(cái)政除已在城建預(yù)算中安排了19.16億元用于歸還由市財(cái)政承諾還本付息的城建貸款外，還按照市政府的要求安排了5.84億元用于歷年政府投資項(xiàng)目工程欠款。同時(shí)至09年三季度底為止，市本級(jí)共提取了償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金6.7億元，為政府信用提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）建立預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行績效評(píng)價(jià)。市財(cái)政成立了績效評(píng)價(jià)部門，通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)和體現(xiàn)，逐步對(duì)政府性投資特別是使用融資的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。另外，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債高峰時(shí)段等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和政府性債務(wù)報(bào)告制度。同時(shí)根據(jù)《長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府性債務(wù)管理的決議》規(guī)定，市審計(jì)部門將每年有計(jì)劃地對(duì)政府性債務(wù)資金使用情況依法進(jìn)行審計(jì)，并向市人大報(bào)告。

（五）采取措施，積極應(yīng)對(duì)金融政策調(diào)整。為積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整對(duì)融資工作帶來的影響，長沙市2010年安排了100億備用金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的應(yīng)急和調(diào)控，并將今年上半年工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目融資上，改變過去工程指揮部和融資平臺(tái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目借款的形式，根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目成立相應(yīng)的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資和建設(shè)。

濟(jì)南市政府投融資管理中心

2010年3月10日

第四篇：三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目

前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知

三府辦〔2007〕194號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

《三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月三十日

三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管

理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《三亞市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行一系列工作，主要包括項(xiàng)目庫儲(chǔ)備、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘察測量、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估、環(huán)評(píng)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的編制、評(píng)審、招標(biāo)及相關(guān)工作。

第三條本辦法所指項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指政府基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和收回滾動(dòng)使用的前期工作經(jīng)費(fèi)。

第四條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)分為撥款、借款兩類。

第五條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，并根據(jù)前期工作經(jīng)費(fèi)的收回和使用情況，每從政府基本建設(shè)投資預(yù)算中安排資金作補(bǔ)充，保持一定的規(guī)模。

第六條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局建立專賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行財(cái)政直接支付。

第二章 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍

第七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）與政府基本建設(shè)投資有關(guān)的項(xiàng)目庫儲(chǔ)備、基礎(chǔ)規(guī)劃等；

（二）執(zhí)行基本建設(shè)程序如項(xiàng)目建議書、可行性研究、環(huán)評(píng)、勘察測量、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)估、施工圖設(shè)計(jì)、編制施工圖預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用；

（三）前期工作的招投（邀）標(biāo)費(fèi)；

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。

第三章審批與撥款

第八條市發(fā)改主管部門對(duì)收到的前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行初審，根據(jù)當(dāng)年可供安排的資金進(jìn)行綜合平衡，進(jìn)行審核，對(duì)符合立項(xiàng)條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)市級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，同時(shí)抄送市財(cái)政部門備案。

第九條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)與市發(fā)改主管部門簽訂建設(shè)項(xiàng)目前期建設(shè)工作責(zé)任書（協(xié)議），并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十條項(xiàng)目承辦單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢、設(shè)計(jì)或地勘單位開展項(xiàng)目承辦單位無能力完成的前期工作，對(duì)于符合招投標(biāo)范圍和內(nèi)容的前期工作，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)的形式進(jìn)行，并簽訂規(guī)范化的合同。簽訂的合同作為撥款的依

據(jù)。

第十一條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的撥付，應(yīng)嚴(yán)格按照前期費(fèi)用預(yù)算、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同書的要求撥付資金。

第十二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付程序

（一）市財(cái)政部門在市發(fā)改主管部門下達(dá)項(xiàng)目前期計(jì)劃的基礎(chǔ)上，向使用前期工作經(jīng)費(fèi)的單位下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算或前期工作經(jīng)費(fèi)借款指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目承辦單位與市發(fā)改主管部門簽訂的項(xiàng)目前期工作責(zé)任書（協(xié)議）作為前期工作經(jīng)費(fèi)的撥（借）款的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目承辦單位根據(jù)市發(fā)改主管部門下達(dá)的計(jì)劃編制項(xiàng)目前期工作費(fèi)用預(yù)算，并附評(píng)審要求的相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政評(píng)審中心審核。審核的結(jié)果經(jīng)市財(cái)政部門確認(rèn)后，做為投（邀）標(biāo)標(biāo)底和簽署合同的依據(jù)及項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的控制預(yù)算。

（三）項(xiàng)目承辦單位按照前期工作進(jìn)度，向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門根據(jù)責(zé)任書（協(xié)議）、合同等相關(guān)資料按進(jìn)度預(yù)撥項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作啟動(dòng)時(shí)可預(yù)撥一部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但首次預(yù)撥的資金一般不超過計(jì)劃數(shù)的50%。前期工作完成后，前期工作費(fèi)用必須經(jīng)審計(jì)部門進(jìn)行評(píng)審。未通過評(píng)審的，資金撥付不得超過評(píng)審預(yù)算的80%。剩余資金在評(píng)審后根據(jù)評(píng)審結(jié)果一次撥付，已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，由財(cái)政部門

及時(shí)收回，繼續(xù)用于安排其它基建項(xiàng)目前期工作。如前期工作經(jīng)費(fèi)超支，經(jīng)審計(jì)結(jié)果確認(rèn)為合理超支的，報(bào)市發(fā)改部門按相關(guān)程序批準(zhǔn)后安排。

第十三條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付采取直接撥付到使用單位的方式。實(shí)行國庫集中支付的前期工作經(jīng)費(fèi)按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。

第四章前期工作經(jīng)費(fèi)的核算

第十四條前期工作經(jīng)費(fèi)分為撥款和借款兩部分，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列為撥款方式的，對(duì)已建設(shè)完畢的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入工程成本計(jì)價(jià)。未建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)通過評(píng)審驗(yàn)收并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由使用單位提出申請(qǐng)，由發(fā)改部門提出意見報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷；列為借款的前期工作經(jīng)費(fèi)，屬于政府投資建設(shè)的，在落實(shí)建設(shè)資金以后，從項(xiàng)目總投資中扣還，其前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入工程成本計(jì)價(jià)；屬于由其他投資主體或引進(jìn)資金聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)及其成果必須實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓收回的資金，全部作為前期工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)安排使用于其它建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第十五條對(duì)國家發(fā)改委立項(xiàng)的大型項(xiàng)目建設(shè)期超過五年，省重點(diǎn)項(xiàng)目超過三年，其余項(xiàng)目超過二年，因項(xiàng)目不能建設(shè)或其它客觀原因不能收回前期費(fèi)用的，其發(fā)生的費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)后，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后報(bào)市發(fā)改主管部門，由發(fā)改主管部門分不同情況提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，送市財(cái)政部門做核銷處理。

第十六條對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。當(dāng)年未完成的前期工作，其前期工作經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第五章管理和監(jiān)督

第十七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的各類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒有計(jì)取依據(jù)的費(fèi)用，可參照同類項(xiàng)目工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支。

第十八條對(duì)評(píng)審未通過的前期工作，要按評(píng)審結(jié)論，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。使用前期工作經(jīng)費(fèi)的單位對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)不按下達(dá)計(jì)劃使用或挪做他用的，市財(cái)政局有權(quán)暫緩或停止撥款。

第十九條前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

第二十條財(cái)政、審計(jì)等部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡違反規(guī)定，弄虛作假、挪作他用、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，除將資金全額收繳以外，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處分條例》予以處罰。

第六章附則

第二十一條本辦法自2007年11月1日起執(zhí)行。

第二十二條本辦法具體應(yīng)用問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

洛南縣醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法

為加強(qiáng)對(duì)基建工程的管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和基建、監(jiān)察、審計(jì)工作的具體要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條

本辦法所指的基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括：

（一）新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程；

（二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢；

（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化、亮化等。

（四）土地征用。

第二條

基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來源實(shí)行分類管理。

（一）政府投資類項(xiàng)目。主要為財(cái)政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)。

（二）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)相關(guān)部門及縣衛(wèi)計(jì)局審核審批。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價(jià)確定，工程決算造價(jià)原則上不得超過預(yù)算造價(jià)的130％。對(duì)于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)影響在5萬元以上的，需事先報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施。

（一）工程預(yù)算5萬元（含5萬元）以下的項(xiàng)目（以下稱一般項(xiàng)目），由醫(yī)院集體研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局備案。

（二）工程預(yù)算5－30萬元（含30萬元）的項(xiàng)目（以下稱規(guī)模項(xiàng)目）。預(yù)算造價(jià)在5萬元以上30萬元以下的項(xiàng)目，由建設(shè)單位向縣衛(wèi)計(jì)局申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，縣衛(wèi)計(jì)局在受理后20個(gè)工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對(duì)項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請(qǐng)研究。對(duì)于符合政府投資政策的，由縣衛(wèi)計(jì)局上報(bào)，申請(qǐng)政府投資建設(shè)；對(duì)于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目，縣衛(wèi)計(jì)局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。

第四條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。

（一）項(xiàng)目法人制。基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。

（二）合同管理制?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價(jià)等要素，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。

（三）預(yù)決算制度?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過審計(jì)鑒證，屬于政府性資金投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過政府審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)。

（四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，基本建設(shè)必須按照縣政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，由縣招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。

（五）工程建設(shè)監(jiān)理制?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。

（六）竣工驗(yàn)收制。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，應(yīng)邀請(qǐng)衛(wèi)計(jì)、審計(jì)、城建、發(fā)改、財(cái)政、消防、環(huán)保等部門共同驗(yàn)收，并提出書面驗(yàn)收意見。整改，復(fù)驗(yàn)合格后財(cái)產(chǎn)移交。

第五條 基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度?；窘ㄔO(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向縣發(fā)改局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)；

（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向縣土地局申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)證；

（三）項(xiàng)目開工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證，向縣住建局申請(qǐng)辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向縣住建局申請(qǐng)施工許可證。

（四）項(xiàng)目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。

第六條 基本建設(shè)工程的施工管理

一、工程質(zhì)量管理

1、開工前，應(yīng)向建筑質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

2、工程階段性驗(yàn)收（如基礎(chǔ)核驗(yàn)，主體核驗(yàn)，隱蔽工程）以及工程竣工驗(yàn)收，由院方與質(zhì)監(jiān)部門共同組織進(jìn)行。

3、工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，由分管院長及甲方代表，監(jiān)理單位依照施工及驗(yàn)收規(guī)范組織實(shí)施。

二、安全生產(chǎn)管理

基建科應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照安全操作組織施工，做好安全生產(chǎn)及現(xiàn)場文明施工管理工作，確保無重大傷亡事故的發(fā)生。

第七條 項(xiàng)目的變更管理

(一)項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報(bào)審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失，將追究單位責(zé)任，其費(fèi)用及損失由單位承擔(dān)；違反法律、法規(guī)的，將依法查處。

第八條 項(xiàng)目資金的使用與管理

（一）項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個(gè)人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：

1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時(shí)需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。

（二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。

第九條 建立基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案，長期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計(jì)報(bào)告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。

第十條 責(zé)任追究 凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個(gè)人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條

鑒于我院缺少基建工程專業(yè)管理人員，為了更好地完成基建任務(wù)，對(duì)基建施工中的施工組織、施工監(jiān)理、工程驗(yàn)收過程，應(yīng)采取聘請(qǐng)具有中介資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助完成有關(guān)任務(wù)。

第十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

洛南縣醫(yī)院 二O一五年十二月