第一篇：村兩委換屆工作實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和 第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的

實(shí)施意見》的通知

(金辦〔2011〕33號(hào))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，清水河、望城街道黨工委和辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共六安市金安區(qū)委辦公室 六安市金安區(qū)人民政府辦公室

2011年7月12日

關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆 村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

為切實(shí)做好全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作(以下簡稱村“兩委”)，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2011〕14號(hào))和市委組織部、市民政局《關(guān)于全市村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》(組通字〔2011〕18號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的能力。

二、時(shí)間安排

全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2011年6月份開始至9月下旬結(jié)束。原則上先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。

三、選配要求

(一)合理確定職數(shù)。村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)由3至5人組成(其中，女性至少1人)。鼓勵(lì)村干部交叉任職，1500人以下的村，原則上不超過3人；1500-2500人的村，原則上不超過4人；2500人以上的村，不得超過5人。

(二)明確任職條件。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，選舉認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、群眾擁護(hù)的人進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其是要選好配強(qiáng)村黨組織書記，真正把觀念開放、思想開明、思路開闊、素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)、能力突出的優(yōu)秀黨員，選拔為村黨組織書記。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要對(duì)照要求，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)村黨組織和村民選舉委員會(huì)，制定具體的“兩委”成員候選人任職資格條件。對(duì)村黨組織成員候選人的任職資格條件，上級(jí)黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察，確保候選人的素質(zhì)；對(duì)村委會(huì)成員候選人的任職資格條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過并予公示，村民選舉委員會(huì)按照通過后的候選人條件，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查。

(三)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員的年齡和文化結(jié)構(gòu)應(yīng)以30至45歲、高中(中專)以上文化為主體。必須選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中必須有婦女成員。特別要選好村黨組織書記和村委會(huì)主任。其具體條件是：①新提名的村黨組織書記和村委會(huì)主任年齡不超過50周歲，連任的一般不超過55周歲。②具有高中以上文化程度，具有一定政策水平和理論水平，能夠適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作需要。③具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。④奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，得到群眾公認(rèn)，在黨內(nèi)推薦時(shí)，得票數(shù)不少于應(yīng)參加推薦的黨員總數(shù)的50%；在群眾推薦時(shí)，得票數(shù)不少于參加推薦的村民代表總數(shù)的50%。

具有下列情形之一的不能作為村“兩委”成員候選人：①不履行村民義務(wù)的；②違反計(jì)劃生育政策的;③違反《信訪條例》規(guī)定，造成惡劣影響，以及橫行鄉(xiāng)里，聚眾賭博，擾亂社會(huì)秩序的；④正在受到黨、政紀(jì)處分期間的；⑤受過刑事處罰且表現(xiàn)一直不好；⑥正在受到立案查處的；⑦搞宗教、宗派活動(dòng)，參與邪教和封建迷信的；⑧享受村干部待遇的原村“兩委”成員，未經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)連續(xù)三個(gè)月不履行工作職責(zé)的。

提倡村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)達(dá)到30%左右。提倡已當(dāng)選的村黨組織書記，參加村民委員會(huì)主任選舉；提倡村黨組織委員會(huì)成員，參加村民委員會(huì)委員選舉，實(shí)行“交叉任職”；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。

(四)拓寬選人渠道。要鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機(jī)關(guān)黨員干部選派以及動(dòng)員區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗的干部職工等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。

要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)對(duì)象、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，參加村民委員會(huì)成員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記、委員的選舉。大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉的人數(shù)，需達(dá)到全區(qū)大學(xué)生村官總數(shù)的30%。大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，可不占村“兩委”職數(shù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排好大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉工作。

四、基本步驟

這次村“兩委”換屆選舉分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)做好換屆準(zhǔn)備(2011年6月9日-7月15日)。這一階段主要做好以下工作：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組，抽調(diào)人員組建辦公室。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記為直接責(zé)任人的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門干部包村的包保責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)換屆工作督查和指導(dǎo)。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和省、市、區(qū)有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法，切實(shí)引導(dǎo)黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。

3、嚴(yán)密制定方案。要立足本地實(shí)際，制定換屆選舉工作方案，在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，掌握本地村級(jí)組織建設(shè)情況及存在問題，分類制定指導(dǎo)方案。尤其對(duì)“難點(diǎn)村”、重點(diǎn)村、以及干群矛盾較多的村、上訪問題突出的村，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，有針對(duì)性制定工作預(yù)案。

4、進(jìn)行動(dòng)員部署。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)分別召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定、操作程序。

換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要認(rèn)真開展村干部考核評(píng)議，考核結(jié)果作為審核候選人任職資格條件的重要依據(jù)。

(二)村黨組織委員會(huì)換屆選舉階段(2011年7月15日—8月10日)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)現(xiàn)“兩推一選”。分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、前期工作。村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家的黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，聽取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人的初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，按照下一屆村黨組織委員會(huì)成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場公開計(jì)票結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委予以批復(fù)，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

全區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好的村，開展村黨組織“兩推直選”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層選舉工作的民主。

(三)村民委員會(huì)換屆選舉階段(2011年8月10日-9月15日)。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號(hào))精神，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)委員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記，推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

2、制定選舉辦法。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等做出規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并張榜公布。

3、做好選民登記工作。全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。凡經(jīng)組織部門選聘的大學(xué)生村官，在村任職一年以上，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。

4、提名村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人，由村民選舉委員會(huì)召集過半數(shù)登記參加選舉的村民，或由各村民小組登記參加選舉的村民，按主任、副主任、委員分別等額提名。正式候選人由村民選舉委員會(huì)對(duì)提名候選人進(jìn)行資格審查后，交村民代表會(huì)議討論確定，并在選舉日前10天，按候選人得票多少順序張榜公布。正式候選人名額應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會(huì)候選人工作。

5、組織好選舉日的投票工作。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員，組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。

全區(qū)村民委員會(huì)集中選舉日，統(tǒng)一安排在9月7日至9月13日進(jìn)行。選舉采取直接、差額和無記名投票方式進(jìn)行。投票方法以召開選舉大會(huì)直接投票為主；居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站；對(duì)少數(shù)老、弱、病、殘人員，可設(shè)置流動(dòng)票箱投票。所有票箱都必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場或中心投票站進(jìn)行開箱、計(jì)票。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序，禁止任何擾亂選舉、影響選民投票意向的行為。

(四)建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年9月16日-9月30日)。主要做好以下工作：

1、做好換屆選舉后的交接工作。交接工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(辦事處)的主持下進(jìn)行。村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉之后，及時(shí)召開村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工，做好村“兩委”新老班子的交接工作。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”。對(duì)無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委和政府(辦事處)應(yīng)給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促其限期改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(街道辦事處)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映，并依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

2、建立健全村級(jí)配套組織。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員召開工作會(huì)議，建立健全村委會(huì)配套組織，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會(huì)議，選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會(huì)成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

3、做好新任村干部的管理和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

4、完善制度，制定目標(biāo)規(guī)劃。要結(jié)合本村實(shí)際，健全完善村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約以及村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要進(jìn)一步建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。

5、落實(shí)村干部待遇。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，換屆后，按照《六安市金安區(qū)村干部報(bào)酬管理暫行辦法》(金字〔2009〕24號(hào))規(guī)定,由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，對(duì)村干部待遇進(jìn)行統(tǒng)一審查，進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬。要按照《六安市金安區(qū)離職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法》(金字〔2011〕14號(hào))，認(rèn)真落實(shí)離職村干部的生活補(bǔ)貼。

6、搞好村“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織人員進(jìn)行全面自查，對(duì)整個(gè)換屆工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。區(qū)督查指導(dǎo)組將在巡回檢查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)被指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的換屆工作進(jìn)行驗(yàn)收，尤其是要看整個(gè)換屆工作程序是否到位、紀(jì)律是否嚴(yán)明、職數(shù)是否超配、選舉是否合法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派出指導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，抓好協(xié)調(diào)工作。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、報(bào)紙、宣傳欄、小冊(cè)子、標(biāo)語等形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和村“兩委”換屆紀(jì)律要求，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。

三要嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理；沒有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定。認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作。對(duì)擾亂、破壞選舉的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法查處。

四要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要幫助制定好選舉工作方案，加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。有條件的地方，可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)選舉現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督。要按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。

五要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的要求，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”：①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動(dòng)；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢、私分公物(款)、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，擅自處置集體財(cái)產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

要加強(qiáng)對(duì)競選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要與競選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對(duì)各種非法勢力以及境外敵對(duì)勢力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

換屆選舉工作結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位,重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、提高選人用人公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行滿意度測評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要對(duì)村級(jí)換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，分別于2011年9月20日前，將新一屆村“兩委”成員花名冊(cè)、工作總結(jié)和滿意度測評(píng)表分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局。

第二篇：村兩委換屆“回頭看”實(shí)施意見

沂發(fā)[2011]31號(hào)

關(guān)于開展村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)的實(shí)

施

意

見

按照上級(jí)安排部署，我鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作于今年3月底全面啟動(dòng)，到5月上旬已全部結(jié)束。通過換屆，絕大多數(shù)村（居）都換出了干事創(chuàng)業(yè)的班子，選出了強(qiáng)村富民的干部，保持了村（居）的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但村（居）基層工作面廣、量大，各類潛在的利益沖突和矛盾極易在換屆后一段時(shí)間內(nèi)集中引發(fā)。為妥善化解這些矛盾和問題，鞏固村（居）和諧穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，按照縣委統(tǒng)一要 求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開展一次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

這次“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固換屆選舉成果、促進(jìn)村（居）和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，通過一段時(shí)間的集中查擺、集中整改，著力化解一批比較突出的矛盾，著力解決一批黨員群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力優(yōu)化一批達(dá)不到科學(xué)發(fā)展要求的村級(jí)班子，著力規(guī)范一批保障村級(jí)民主自治的體制機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為推動(dòng)村（居）科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、活動(dòng)原則

1、實(shí)事求是原則。堅(jiān)持具體問題具體分析，緊密聯(lián)系實(shí)際，合理確定活動(dòng)內(nèi)容，合理安排活動(dòng)方法步驟，實(shí)事求是地查擺問題、分析問題、解決問題。

2、分類施治原則。堅(jiān)持一村一策、一事一策，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型、不同班子狀況、不同黨群基礎(chǔ)的村（居），針對(duì)不同性質(zhì)的問題、不同程度的矛盾，分別落實(shí)相應(yīng)的解決措施，確保取得實(shí)效。

3、依法辦事原則。堅(jiān)持以法律法規(guī)和政策要求為依據(jù)，解決歷史遺留問題落實(shí)政策規(guī)定，化解村級(jí)矛盾遵循法律法規(guī)，調(diào)整理順村級(jí)班子履行法定程序。

4、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持把開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)與開展“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)結(jié)合起來，與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，通盤考慮、有序銜接、同步推進(jìn)。

三、方法步驟

這次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到12月初基本結(jié)束，總體安排半年左右的時(shí)間。大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：查擺問題階段（7月下旬到8月中旬）。由換屆選舉工作辦公室牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，逐村開展“五看”活動(dòng)：

1、看換屆程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。逐村審查換屆選舉工作檔案。在黨組織換屆選舉方面，重點(diǎn)查看是否嚴(yán)格按照“兩公開三差額”程序進(jìn)行，看到會(huì)黨員數(shù)和參與推薦的村民代表數(shù)是否符合規(guī)定要求，看選舉結(jié)果是否公開公正等；在村委會(huì)換屆選舉方面，重點(diǎn)看是否嚴(yán)格按“預(yù)選提名、差額直選”的程序進(jìn)行，看村民選舉委員會(huì)和監(jiān)督委員推選、選民登記張榜、候選人提名、正式選舉等環(huán)節(jié)是否符合法定要求，村級(jí)下屬組織是否按程序依法產(chǎn)生等。

2、看人選素質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人的“十二種”情形，對(duì)新任村（居）“兩委”成員再逐一進(jìn)行一 次資格審查，重點(diǎn)看哪些成員不符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，哪些成員素質(zhì)較差、屬于不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人的范圍。

3、看矛盾糾紛是否有效化解。開展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，重點(diǎn)看省市縣轉(zhuǎn)辦信訪案件、鎮(zhèn)受理信訪案件、重復(fù)訪多次訪案件和互聯(lián)網(wǎng)輿情案件，是否件件有查處、有報(bào)告、有回復(fù)、有反饋，包括信訪案件責(zé)任人責(zé)任落實(shí)是否到位，信訪舉報(bào)人對(duì)查處結(jié)果是否滿意，信訪矛盾是否真正化解等。

4、看突出問題是否妥善解決。逐村開展查擺問題活動(dòng)，通過召開黨員干部座談會(huì)、群眾代表座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，看影響和制約本村發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題有哪些。認(rèn)真分析這些問題，哪些是極易引發(fā)群眾信訪、必須馬上解決的；哪些是受條件所限、需要較長時(shí)間或需要外力幫扶才能解決的。

5、看后續(xù)工作是否及時(shí)跟進(jìn)。逐村查看是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序推選出黨小組長、黨員議事會(huì)、黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組長、村民代表、村委會(huì)下屬委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等配套組織，新老班子工作交接是否及時(shí)完成，是否及時(shí)理清了任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)并簽定 相應(yīng)的責(zé)任書，是否規(guī)范運(yùn)行了“四民主一考核”工作機(jī)制。

對(duì)于查擺出來的問題，以村（居）為單位建立臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，并以適當(dāng)方式予以公開。各村（居）查擺問題臺(tái)賬要及時(shí)上報(bào)黨委，進(jìn)行備案管理。

第二階段：整改落實(shí)階段（8月下旬到11月上旬）。集中利用2個(gè)月左右的時(shí)間，抓好問題的整改。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

1、做好規(guī)范換屆選舉程序工作。嚴(yán)格落實(shí)村（居）“兩委”換屆工作法律法規(guī)和政策要求，對(duì)個(gè)別缺職、少職的村（居），要實(shí)行管理區(qū)（辦事處）書記聯(lián)系包扶，確保在8月底前健全村級(jí)班子；對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違反換屆程序的，一律重新履行選舉程序，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理；對(duì)個(gè)別細(xì)節(jié)把握不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，要落?shí)專人負(fù)責(zé)，限時(shí)規(guī)范完善，確保不因程序問題引發(fā)群眾信訪。

2、做好提升村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)工作。結(jié)合開展的“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)和基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)工作，采取示范培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，確保新任村干部特別是村（居）黨組織書記、主任輪訓(xùn)一遍。新當(dāng)選村（居）“兩委”班子成員特別是村（居）黨組織 書記、主任符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的，要集中力量為群眾辦幾件實(shí)事、好事，爭取盡快贏得群眾信任，把工作開展得更好。對(duì)個(gè)別新任村（居）“兩委”班子成員能力不強(qiáng)的，幫助他們開展好工作。對(duì)極個(gè)別新任村（居）“兩委”班子成員，有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題、不能（不宜）提名黨組織（村委會(huì)）成員候選人情形的，應(yīng)依法依紀(jì)進(jìn)行處理，是黨支部成員的，原則上要采取組織措施，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整；是村（居）委會(huì)成員的，原則上要積極靠上做好工作，勸其主動(dòng)辭職，拒不辭職的，適時(shí)依法啟動(dòng)罷免程序。對(duì)個(gè)別黨組織書記缺職、無合適人選的，一律選派機(jī)關(guān)干部任職；對(duì)個(gè)別符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀黨員群眾，要落實(shí)培養(yǎng)措施，適時(shí)充實(shí)進(jìn)村（居）“兩委”班子。

3、做好化解矛盾糾紛工作。對(duì)未能及時(shí)化解的矛盾糾紛、未能及時(shí)查處的信訪案件，要在“回頭看”期間全部予以妥善解決。要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，根據(jù)案件實(shí)情，合理界定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處任務(wù)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜、矛盾激烈的信訪案件，由鎮(zhèn)黨委有針對(duì)性地選派整治工作組，化解矛盾。對(duì)已查處的信訪案件，要安排專人反饋調(diào)查處理情況，確保把政策講明、把問題談透，實(shí)現(xiàn)全面息訪。

4、做好處理突出問題工作。對(duì)各村（居）存在的突出問題，要逐一分析，對(duì)癥下藥，確保100%落實(shí)解決措施。對(duì)財(cái)務(wù)不清、賬目混亂的，由紀(jì)委、財(cái)政、經(jīng)管、組織、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，進(jìn)行專項(xiàng)清查，并及時(shí)公布清查結(jié)果，消除群眾疑慮；對(duì)土地、宅基問題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)土地所牽頭組成工作組，徹底摸清底子，嚴(yán)格依法規(guī)范；對(duì)個(gè)別需要較長時(shí)間方可解決或暫時(shí)不具備解決條件的，要實(shí)事求是地向黨員群眾講明原因，爭取他們諒解。

5、做好換屆選舉后續(xù)工作。結(jié)合“四幫一”選派農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部靠上聯(lián)系幫扶，幫助盡快完善三年任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。對(duì)有抵觸情緒的落選干部，通過上門談心、落實(shí)待遇等措施，幫助理順情緒、化解矛盾。通過落實(shí)措施，全面完成換屆收尾工作，確保新一屆村級(jí)班子盡快進(jìn)入角色，開展工作。

第三階段：考核驗(yàn)收階段（11月底）。鎮(zhèn)里將從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成檢查考核組，以管理區(qū)（辦事處）為單位，對(duì)照查擺問題臺(tái)賬，逐村進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收情況納入管理區(qū)（辦事處）、村（居）年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)因“回頭看”活動(dòng)開展不扎實(shí)、工作不到位，引發(fā)群體信訪造成嚴(yán)重影響的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動(dòng)，是鞏固換屆選舉成果、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，各管理區(qū)（辦事處）要充分發(fā)揮職能作用，務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。各管理區(qū)（辦事處）、村（居）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參與，親自部署；包村干部認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)責(zé)包扶村（居）活動(dòng)的組織實(shí)施，全力靠上抓落實(shí)；鎮(zhèn)換屆選舉工作辦公室負(fù)總責(zé)，抓督導(dǎo)、抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，推動(dòng)活動(dòng)開展；紀(jì)檢、民政、經(jīng)管、組織、信訪、宣教等有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管。要強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)“回頭看”活動(dòng)過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)面上活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

沂水鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年7月22日

主題詞：村“兩委”換屆 回頭看 活動(dòng) 實(shí)施意見 沂水鎮(zhèn)黨委辦公室 2011年7月22日印發(fā)

（共印160份）

第三篇：村兩委換屆選舉實(shí)施意見

關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的

實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)：

根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡稱《村委會(huì)組織法》）以及《村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鎮(zhèn)開展村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，為確保選舉工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》、為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。把村兩委換屆與認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標(biāo)管理、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍活力，大力加強(qiáng)村級(jí)組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進(jìn)入新一屆村兩委班子，切實(shí)提高班子的總體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會(huì)職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，班子總職數(shù)可適當(dāng)增加1-2名。2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵(lì)村黨組織成員通過選舉進(jìn)入村委會(huì)班子。對(duì)在村委會(huì)選舉中當(dāng)選為村委會(huì)主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進(jìn)入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級(jí)配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學(xué)以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、仍能勝任的，年齡可適當(dāng)放寬）。新進(jìn)入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會(huì)選舉中，引導(dǎo)村民把思想政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化的村民選進(jìn)村委會(huì)班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。

5．加強(qiáng)后備干部使用。對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵(lì)后備干部通過合法的程序選進(jìn)村委會(huì)班子。、．加強(qiáng)進(jìn)村黨組織的班子配備。對(duì)后進(jìn)村黨組織，要落實(shí)組織調(diào)整措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請(qǐng)、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會(huì)辦實(shí)事；有民主法制意識(shí)、處事公道；有文化知識(shí)、年紀(jì)較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強(qiáng)的組織觀念、法律意識(shí)，能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決定及村兩委會(huì)決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。3．堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實(shí)事，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進(jìn)入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信活動(dòng)，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從 月 日開始，月 日結(jié)束，大約 天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)換屆選舉工作組的指導(dǎo)下，一般按“先支部、后村委”的順序進(jìn)行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進(jìn)行。具體分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。區(qū)工作組會(huì)同鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)組制定村兩委換屆選舉實(shí)施方案，研究確定各定村兩委會(huì)成員職數(shù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保村兩委換屆選舉依法有序進(jìn)行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實(shí)行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評(píng)、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會(huì)直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議。對(duì)各村進(jìn)行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個(gè)村為一個(gè)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。2．開展述職、測評(píng)，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會(huì)成員、村經(jīng)濟(jì)合作社成員、各線負(fù)責(zé)人、村民組長和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評(píng)。對(duì)各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成的情況，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時(shí)進(jìn)行民主考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)下屆支委按支委職數(shù)進(jìn)行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計(jì)票）。本屆支委會(huì)根據(jù)評(píng)議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級(jí)黨組織班子候選人初步名單，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委。

3．召開鄉(xiāng)黨委會(huì)議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時(shí)間申請(qǐng)報(bào)告，在認(rèn)真研究村級(jí)黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會(huì)，實(shí)行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員必須超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會(huì)”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費(fèi)出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報(bào)批。村黨組織委員會(huì)將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對(duì)各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)給予批復(fù)。

第三階段：村委會(huì)換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會(huì)組織法》，結(jié)合實(shí)際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村民小組長由村小組會(huì)議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。在推選村民代表時(shí)，村兩委會(huì)班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團(tuán)、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會(huì)成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會(huì)。在前期各村召開述職考評(píng)會(huì)上，明確村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生辦法。由村民會(huì)議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人，村民選舉委員會(huì)成員被選定為村民委員會(huì)正式候選人，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會(huì)成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

3．各村召開新一屆村民代表會(huì)議，確定村民委員會(huì)換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認(rèn)選民資格。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個(gè)條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身?xiàng)l件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時(shí)能履行村民義務(wù)，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進(jìn)行選民登記，但須由村民選舉委員會(huì)廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認(rèn)無誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對(duì)公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。

1．實(shí)行無候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當(dāng)選。

2．實(shí)行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)候選人的，提名無效。

3．被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報(bào)告，確定為其中一項(xiàng)職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會(huì)書面提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足。

正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議介紹候選人情況。村民選舉委員會(huì)應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人由村民選舉委員會(huì)提名推薦，經(jīng)村民代表會(huì)議通過確定。對(duì)監(jiān)票人、計(jì)票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。2．村民選舉委員會(huì)在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人。

3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會(huì)一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會(huì)集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，對(duì)確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動(dòng)標(biāo)箱上門接受投票的，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的嚴(yán)格管理。設(shè)立的流動(dòng)票箱必須有3人以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回選票，并與當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場或者選舉中心投票會(huì)場，由監(jiān)、計(jì)票人當(dāng)眾核對(duì)，統(tǒng)計(jì)票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。

參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當(dāng)選。當(dāng)選不足三人不能組成村委會(huì)或村委會(huì)主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進(jìn)行另行選舉，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會(huì)成員仍未選足三人的可以不再進(jìn)行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場宣布，并寫出書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導(dǎo)組共同總結(jié)村兩委換屆試點(diǎn)情況，形成書面報(bào)告。

2．做好以村黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標(biāo)，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。4．對(duì)村兩委成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

四、換屆選舉工作要求 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員實(shí)行分組負(fù)責(zé)制。結(jié)合各村實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村責(zé)任制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。在換屆工作啟動(dòng)前，村兩委公章委托指導(dǎo)組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財(cái)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會(huì)換屆中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會(huì)班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強(qiáng)、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會(huì)中去。

2．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對(duì)換屆選舉中違反紀(jì)律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)制止；對(duì)通過賄選、舞弊等手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)宣布選舉結(jié)果無效，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會(huì)上尋事斗毆等嚴(yán)重違反選舉規(guī)定，擾亂社會(huì)治安的行為，應(yīng)依法懲處。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進(jìn)行妥善安臵，以充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時(shí)不必要的磨擦。

4．強(qiáng)制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。建立村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織匯報(bào)工作制度、村民代表會(huì)議制度等，特別是要制定明確三年的創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)。村委會(huì)規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對(duì)性原則。要抓住換屆有利契機(jī)，建立健全村級(jí)配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對(duì)新一屆村兩委成員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。

第四篇：縣委換屆實(shí)施意見

X組字（20XX）XX號(hào)

中共XX縣委組織部

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的

實(shí) 施 意 見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和中組發(fā)[2010]19號(hào)、晉發(fā)[2011]1號(hào)、XX組發(fā)[20XX]XX號(hào)文件精神，今年上半年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子將要進(jìn)行換屆。為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，經(jīng)縣委同意，提出以下意見。

一、時(shí)間安排及步驟

（一）3月中旬，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并制定換屆工作方案，召開換屆工作會(huì)議。

（二）3月下旬，完成選民登記、代表選舉等工作。

（三）3月下旬至4月中旬，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選，進(jìn)行醞釀、推薦和考察并確定換屆人選。

（四）按照一般先召開黨代會(huì)，后召開人代會(huì)的順序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)一般在4月中下旬召開；人代會(huì)一般在4月下旬至5月上旬召開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)召開時(shí)間應(yīng)安排適當(dāng)間隔。

二、有關(guān)規(guī)定和要求

（一）重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，著力選拔思想素質(zhì)好，大局意識(shí)強(qiáng)，熟悉農(nóng)村社情民意，具有做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力、善于抓班子帶隊(duì)伍、作風(fēng)民主、清正廉潔的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部的配備比例，注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，要以45歲左右的干部為主體梯次配備，并在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。要注意選拔35以下的優(yōu)秀年輕干部。

2、切實(shí)改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，注意選拔熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的干部。

3、注重選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部。要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，切實(shí)把那些忠誠黨的事業(yè)、工作能力強(qiáng)的年輕干部選拔上來。重視選拔女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊(duì)伍中要有女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中至少要有1名女干部。政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職中至少要有1名非中共黨員干部。

（三）積極推進(jìn)干部交流

積極加大干部交流力度，推動(dòng)縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流力度。在同一地方的同一職位任職時(shí)間較長的要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。

（四）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)9名。

1、黨委班子職數(shù)：設(shè)書記1名、副書記1名（可按正科級(jí)配備），紀(jì)委書記1名，武裝部長1名。

2、人大班子職數(shù)：設(shè)主席1名。

3、政府班子職數(shù)：設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任），常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名（可按正科級(jí)配備），副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3

名（含非中共黨員1名）。

（五）關(guān)于換屆年齡界限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊(duì)伍中，要以35歲至50歲的干部為主體，35歲以下的應(yīng)有1名，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部。黨政班子中30歲以下的年輕干部至少要有1名。

換屆年齡截止時(shí)間，按縣委批準(zhǔn)其所在地領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間當(dāng)季的最后一天計(jì)算。

（六）關(guān)于黨代表、人大代表的有關(guān)比例和結(jié)構(gòu)

1、黨代表的比例和結(jié)構(gòu)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表的構(gòu)成比例，由縣委根據(jù)中央和省、市委有關(guān)要求和實(shí)際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案中作出規(guī)定。

2、人大代表的結(jié)構(gòu)。要保證人大代表的廣泛性和代表性，注重從基層一線推薦產(chǎn)生。其中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，無黨派人士要占有適當(dāng)比例。連任的人大代表要占一定比例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)代表人選要認(rèn)真征求有關(guān)方面意見。對(duì)黨政干部要聽取紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、計(jì)生等部門的意見；新選的社會(huì)階層人士要聽取行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的意見；非公有制經(jīng)濟(jì)人士還要請(qǐng)工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)保障、公安等有關(guān)部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和把關(guān)，人選要在一定范圍內(nèi)公示。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照省、市委的安排部署，有針對(duì)性地做好思想政治工作，教育干部講黨性、顧大局、講原則，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，確保在整個(gè)換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

要依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程，制定切實(shí)可行的大會(huì)選舉辦法和工作方案，確保換屆選舉工作依法按章有序進(jìn)行。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織部門要嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)跑官要官、非組織活動(dòng)或違法活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，確保換屆工作健康、有序、順利進(jìn)行。

中共XX縣委組織部 20XX年X月X日

第五篇：村兩委換屆工作要點(diǎn)

村兩委換屆工作要點(diǎn)

第一 做好村兩委換屆宣傳動(dòng)員，此項(xiàng)工作貫穿始終。主要工作任務(wù)是，給農(nóng)民群眾講清換屆的時(shí)間安排，目的、意義和任務(wù)。

第二 入戶走訪，積極化解群眾矛盾。主要工作任務(wù)是，廣泛征求群眾意見，了解群眾所想所盼，將了解到的問題及時(shí)向鄉(xiāng)黨委反饋，防止群眾集體上訪事件的發(fā)生。

第三 協(xié)同村黨支部，組織群眾召開好村干部述職，競職演說工作，此項(xiàng)工作定在元月七日，群眾參與率達(dá)到70%。第四 組織黨員學(xué)習(xí)，討論村黨支部委員候選人，學(xué)習(xí)村黨支部候選人的具體條件，此項(xiàng)工作定在元月六日完成。

第五 搞好村黨支部換屆工作，推選出村黨支部書記、副書記、委員，此項(xiàng)工作在元月八日完成，黨員的參與率達(dá)到100%。第六 掌握村“兩委”干部情況，及影響村“兩委”換屆的各種因素，進(jìn)行匯總分析，拿出具體的意見和建議，此項(xiàng)工作在元月十日完成。

第七 成立村民選舉委員會(huì)，此項(xiàng)工作在元月十二日完成。第八 協(xié)同村黨支部提出村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人名單，此項(xiàng)工作在元月十日至元月三十一日完成，做好選民登記，公布選民名單，發(fā)放選民證，此項(xiàng)工作在元月十五日至元月三十日完成。