第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)

展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“xx”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確保”（確保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)

驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（委〔XX〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

第二篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見

中共xx市委

關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

按照中央、省委、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要在今年進(jìn)行換屆。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是我縣農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和基層組織建設(shè)的一件大事，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。為做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十二屆八次、九次全會(huì)、市委二屆十四次、十五次全會(huì)和縣委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，應(yīng)遵循以下工作原則：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹黨管干部原則，確保換屆選舉工作的正確方向。必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員、選民和代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大有序政治參與。必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法按章辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，認(rèn)真按照法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定解決實(shí)際問題，保證換屆選舉工作平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好代表的推選工作

1、合理確定黨代表規(guī)模和劃定選舉單位。黨代表數(shù)原則上不超上一屆。合理確定黨代表的結(jié)構(gòu)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的名額一般以40至200名為宜，具體操作時(shí)，黨代表名額以40名為基數(shù)，黨支部數(shù)在30個(gè)以下的，再按每50名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在30至70個(gè)的，每40名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在70個(gè)以上的，每30名黨員增加1名代表；所轄基層黨組織特別多、黨員人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)增加代表名額。每個(gè)黨支部一般要有一名代表。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下屬黨總支或黨支部為單位，合理劃分選舉單位。代表名額分配要科學(xué)合理，保證代表分布符合要求。

2、嚴(yán)格黨代表資格條件。注重從熟悉基層情況，具有較強(qiáng)履職意識(shí)、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。有以下五種情形之一的，不能推薦為代表候選人：（1）近五年來因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；（2）近五年來受到刑事處罰的，或有涉黑涉惡行為受到處理，或有涉嫌違紀(jì)違法犯罪正在立案處理的；（3）組織、參與非正常集體上訪的，或組織封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)等造成社會(huì)惡

劣影響的；（4）近五年黨員民主評(píng)議中，有被確定為不合格等次的；（5）喪失行為能力的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立黨代表資格審查小組，加強(qiáng)對(duì)黨代表產(chǎn)生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質(zhì)。對(duì)不符合程序的應(yīng)責(zé)成原單位，重新進(jìn)行選舉；對(duì)不符合資格條件人員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不予審批。

3、提高基層一線黨代表比例。注意推薦一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范。合理界定黨代表身份，歸類時(shí)要看其主要從事的職業(yè)和被社會(huì)公眾接受的身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員干部代表的比例一般不超過60%。年齡45歲以下黨員代表的比例不少于50%；婦女和少數(shù)民族代表的比例，一般不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。兩新組織黨代表，一般不少于兩新黨組織黨員占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表一般不交叉。

4、改進(jìn)和完善黨代表推選方式。全面推行“兩推一選”辦法，各選舉單位要通過黨員推薦和群眾（一般行政村為村民代表，企業(yè)為職工代表，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為全體人員）推薦相結(jié)合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選，經(jīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，按照多于代表分配名額30%比例提出代表候選人初步人選，并在選舉單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為3天。未經(jīng)選舉單位黨員群眾推薦的，不得直接提名為代表候選人初步人選。各選舉單位在廣泛征求黨員群眾對(duì)初步人選意見的基礎(chǔ)上，召開支部（總支）委員會(huì)，按多于應(yīng)選名額20%的比例確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代

表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

5、切實(shí)提高黨代表履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開之前，要認(rèn)真組織新當(dāng)選代表的任前培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)和議事能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提案、提議、調(diào)研考察、列席黨內(nèi)重要會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，組織開展黨代表提案活動(dòng)，拓寬代表發(fā)揮作用的渠道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《全國人民代表大會(huì)關(guān)于縣以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》（中發(fā)[2011]4號(hào)）、《中共中央辦公廳關(guān)于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)[2011]14號(hào)）、《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)精神，建立健全人大代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨委書記要親自抓人大代表選舉工作，精心選配好選舉委員會(huì)。建立健全人大代表候選人審查機(jī)制，保證候選人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)應(yīng)按要求認(rèn)真做好資格審查工作。對(duì)政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀(jì)違法行為正在接受處理的，宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。要進(jìn)一步完善組織提名、推

薦代表候選人工作程序，若有上述人員被推薦為代表候選人的，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

三、起草審議好黨代會(huì)報(bào)告

1、精心組織起草報(bào)告。黨委工作報(bào)告，是引領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要全面總結(jié)五年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，分析新形勢(shì)新任務(wù)，提出今后一個(gè)時(shí)期總的目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)以及完成這些任務(wù)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，抽調(diào)骨干力量，成立報(bào)告起草班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓好報(bào)告主題確定、醞釀起草、調(diào)查研究、征求意見、討論修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，認(rèn)真討論，反復(fù)修改。

2、廣泛征求黨內(nèi)外意見。大會(huì)報(bào)告初稿形成后，要采取多種形式廣泛征求各方面意見，及時(shí)召開本屆和下一屆黨代表、人大代表、基層黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部等不同層面的座談會(huì)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，把黨員群眾的注意力、參與熱情引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。黨代表開展提案、調(diào)研視察和進(jìn)行會(huì)前培訓(xùn)時(shí)，要把黨委工作報(bào)告作為重要內(nèi)容。

3、認(rèn)真組織審議報(bào)告。黨代會(huì)召開期間，要把代表審議報(bào)告作為黨代會(huì)的中心議題，安排足夠時(shí)間組織討論。進(jìn)一步改進(jìn)審議方式，鼓勵(lì)代表提出問題，充分討論，發(fā)表意見，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排代表在大會(huì)上發(fā)言，使審議報(bào)告的過程成為統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚力量的過程。

四、精心組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉與縣第十三次黨代會(huì)農(nóng)村代表推選工作同步進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心制定黨代表大會(huì)選舉辦法。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹辦法，充實(shí)介紹內(nèi)容，通過書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解。提倡不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。嚴(yán)格實(shí)行差額選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以根據(jù)實(shí)際，安排不是代表的下屬黨組織負(fù)責(zé)人和具有一定影響力的“兩新”組織黨員負(fù)責(zé)人列席黨代會(huì)。要把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容，選舉產(chǎn)生的委員會(huì)第一次會(huì)議除完成選舉書記、副書記任務(wù)外，要通過黨委議事規(guī)則。大會(huì)期間，要組織代表審議黨代會(huì)代表活動(dòng)制度（草案），并在最后一次全體會(huì)議上表決通過。

五、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆選紀(jì)選風(fēng)

1、全面提高換屆紀(jì)律知曉度。要嚴(yán)格按照縉組[2011]13號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈xx市貫徹落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的實(shí)施意見〉的通知》，深入開展換屆紀(jì)律宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，并加強(qiáng)反面警示的教育，使所有黨員干部群眾知曉換屆紀(jì)律，全面營(yíng)造嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)的良好氛圍。

2、廣泛開展換屆紀(jì)律主題教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開展以“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”為主要內(nèi)容的主題教育，全面推行《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)》和《換

屆紀(jì)律提醒卡》，深入開展談心談話活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立大局觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決抵制拉票賄選、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種非組織活動(dòng)。

3、全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作出嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、積極營(yíng)造良好選風(fēng)的書面承諾；紀(jì)委、組織部干部要帶頭作出遵守組織人事紀(jì)律、堅(jiān)決查處不正之風(fēng)的書面承諾；所有候選人預(yù)備人選要作出遵守選紀(jì)、弘揚(yáng)新風(fēng)的書面承諾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部和代表都要作出堅(jiān)持原則、杜絕拉票的書面承諾；換屆考察組成員要作出講程序、守紀(jì)律、正作風(fēng)的書面承諾。

4、全面建立換屆紀(jì)律督查制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組，選聘政治可靠、威信較高、公道正派、熟悉換屆工作的同志參加，對(duì)提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行巡回督促檢查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會(huì)、人代會(huì)期間，縣委派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組要組織開展換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行考核，并適時(shí)通報(bào)考核情況。

5、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的查處，做到“有報(bào)必查”、“露頭就打”，始終保持懲治違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要及時(shí)通報(bào)查處情況，發(fā)揮反面典型的警示作用。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)送制度，及時(shí)向縣委報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)

律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中突出事件及苗頭性、傾向性問題等情況。

有以下五種情形之一的，不能正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作：（1）黨員干部群眾對(duì)換屆紀(jì)律知曉率沒有達(dá)到要求的；（2）換屆紀(jì)律主題教育沒有開展的；（3）沒有全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書的；（4）換屆工作督查組沒有到位的；（5）沒有設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話的。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委成立以縣委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮作用，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作，縣紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，以及人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)、各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作擺上重要議事日程，牢牢把握正確的政治方向，抓住換屆工作的指導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠的精力，全程領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整個(gè)換屆工作，及時(shí)解決換屆中的各種問題。

2、切實(shí)做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到落實(shí)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展上來。對(duì)退下來的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，要有針對(duì)性地做好思想政治工作，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、大力加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳換屆工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)、履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，為順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作營(yíng)造良好的氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體披露的有關(guān)問題，要及時(shí)研判、妥善應(yīng)對(duì)，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

中共xx市委員會(huì) 2011年 月 日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化

”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和XX鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確保”（確保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

XX鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合XX鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（委〔2008〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

4、明確選人標(biāo)準(zhǔn)。XX鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：

(1)大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。

(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿2年以上的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù) []部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時(shí)注

意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，黨政正職一般不同時(shí)交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

三、時(shí)間安排和工作步驟

（一）黨委班子換屆時(shí)間安排和步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)和調(diào)查摸底，開展好談心談話活動(dòng)；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進(jìn)行）；黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進(jìn)行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，由黨委會(huì)討論通過。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召開換屆工作動(dòng)員大會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構(gòu)成。

（2）采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種方式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對(duì)換屆紀(jì)律的執(zhí)行率100%、群眾對(duì)換屆工作的知曉率100%。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。

3、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成黨委工作報(bào)告。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門意見、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見；黨委工作報(bào)告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報(bào)縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報(bào)告。

（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對(duì)全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報(bào)縣委組織部審核通過。

要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進(jìn)行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會(huì)議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員中長(zhǎng)期外出務(wù)工、長(zhǎng)期臥病在床、舉家遷居等人員情況進(jìn)行認(rèn)真排查登記，合理確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。

各選舉單位召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

（3）產(chǎn)生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項(xiàng)工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒有此類情況。

產(chǎn)生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)進(jìn)行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數(shù)不過半的，不提名。二是提出預(yù)備人選。縣委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選。縣委召開常委會(huì)按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報(bào)黨委候選人正式人選的請(qǐng)示，縣委進(jìn)行批復(fù)。

（4）產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）

4、召開黨代會(huì)(2011年6月20日—6月25日)

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開黨代會(huì)，在黨代會(huì)正式會(huì)議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實(shí)地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上采取書面述職、競(jìng)職演講、回答提問等方式介紹候選人。預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議均按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子產(chǎn)生后，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。

5、完善配套，強(qiáng)化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上報(bào)總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時(shí)報(bào)告換屆工作情況和選舉結(jié)果，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并對(duì)換屆選舉相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的立卷歸檔。

（2）配套完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)任務(wù)辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項(xiàng)述職的“雙述雙評(píng)”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時(shí)間安排

具體時(shí)間另行通知。

四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹“五嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”，堅(jiān)持省委提出的三項(xiàng)要求和市委的“四個(gè)加強(qiáng)”。對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通舉報(bào)渠道，采取設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，及時(shí)受理反映的問題。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

附件：

1、XX鎮(zhèn)黨代表名額分配表

2、XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作各支部聯(lián)絡(luò)人員名單

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)中共**委《關(guān)于**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)意見》（**發(fā)?2017?*號(hào)）要求和全州市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規(guī)劃，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、時(shí)間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2017年第一季度啟動(dòng)，3月至4月開展培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，4月至6月集中換屆，6月底進(jìn)行總結(jié)。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后人大（政府）的順序推進(jìn)，注意統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年3月至4月）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)

換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工；結(jié)合實(shí)際，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，提出班子調(diào)整優(yōu)化初步意見；召開動(dòng)員部署會(huì)議，全面安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；開展換屆工作人員培訓(xùn)，熟悉換屆政策、程序和紀(jì)律要求；摸清“五類人員”底數(shù)，核實(shí)黨員底數(shù)；對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行排摸，制定工作預(yù)案；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，上報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的請(qǐng)示；及早著手，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。

（二）全面推進(jìn)階段（4月至6月）。分五個(gè)步驟進(jìn)行。一是前期準(zhǔn)備。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，起草選舉辦法等。二是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核和干部考察工作方案，對(duì)現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行民主推薦提名、研究確定考察對(duì)象、進(jìn)行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)候選人預(yù)備人選請(qǐng)示、縣委研究批復(fù)，推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。三是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表。召開黨員代表大會(huì)選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，安排部署黨代會(huì)代表選舉工作，指導(dǎo)所轄黨組織根據(jù)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例，提出代表候選人推薦人選名單、對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察、確定代表候選人預(yù)備人選名單、選舉單位產(chǎn)生黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表。四是召開換屆選舉大會(huì)。按照會(huì)前準(zhǔn)備、預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議、會(huì)后工作等規(guī)定程序和步驟，組織實(shí)施好黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）選舉和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次、紀(jì)委第

思路，立足鄉(xiāng)情提出務(wù)實(shí)管用的舉措；要準(zhǔn)確研判形勢(shì)，科學(xué)謀劃今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的好“藍(lán)圖”。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨委、人大、政府工作報(bào)告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要負(fù)責(zé)同志主持起草和把關(guān)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究審定。要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所負(fù)責(zé)人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，確保工作報(bào)告質(zhì)量。

2.認(rèn)真審議討論工作報(bào)告。大會(huì)期間，要至少安排1天時(shí)間，讓參會(huì)人員充分討論和審議工作報(bào)告。要把審議工作報(bào)告的過程，變成研究謀劃工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達(dá)成共識(shí)、凝聚人心的過程；達(dá)到振奮精神、鼓舞士氣、推動(dòng)工作的目的。

（二）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持新時(shí)期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力選拔自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體功能。

1.樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治?biāo)準(zhǔn)放在首要位臵，大力選拔那些信念堅(jiān)定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅(jiān)持原則、勇于改革的干部用起來，激勵(lì)廣大干部真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導(dǎo)向，席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。其余8個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按9職設(shè)臵，分別為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)。

5.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。圍繞增強(qiáng)整體功能和合力，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。要注意發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力的年齡較大干部的作用，同時(shí)也要注意選配一批優(yōu)秀年輕干部，總體上按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的五分之一配備，其中黨政正職優(yōu)秀年輕干部也要有適當(dāng)數(shù)量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調(diào)縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選配熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等工作的干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面知識(shí)的專業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學(xué)合理的選舉方法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保換屆工作平穩(wěn)有序。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會(huì)的形式

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)黨員人數(shù)在500人以上，可召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)均在500人以下，可召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉工作必須按規(guī)定程序組織進(jìn)行。召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉的，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員中產(chǎn)生。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例，特別是工人、農(nóng)牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)，討論審議好工作報(bào)告。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的確定

（1）做好研判和人事準(zhǔn)備。換屆前，結(jié)合考核和平時(shí)掌握的情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行全面分析研判，做到心中有數(shù)。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化初步意見。對(duì)需要組織調(diào)整的及早調(diào)整，需要提前到位的及早安排到位，對(duì)有信訪舉報(bào)的要及時(shí)梳理核查，為換屆人事安排做好準(zhǔn)備。

（2）做好民主推薦。改進(jìn)推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)臵全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行。談話推薦時(shí)，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，可適當(dāng)擴(kuò)大參加談話人員范圍，保證談話時(shí)間，提高推薦質(zhì)量。談話推薦結(jié)束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結(jié)構(gòu)等，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，提出會(huì)議推薦初步人選名單（包括繼續(xù)留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報(bào)經(jīng)縣委組織部同意后，形成會(huì)議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體（擴(kuò)大）會(huì)議范圍內(nèi)進(jìn)行全額定向差額推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組成人員的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

0

屆人事安排方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請(qǐng)示?？h委研究后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報(bào)請(qǐng)示，縣委批復(fù)后按規(guī)定程序進(jìn)行大會(huì)選舉。

4.大會(huì)選舉

（1）充分發(fā)揮黨組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依章依規(guī)辦事貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作全過程，及時(shí)研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學(xué)合理的選舉辦法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。縣委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，指派專人參加大會(huì)選舉。

（2）切實(shí)提高黨員參與率。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員參與大會(huì)選舉工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)也要做好外出流動(dòng)黨員的政策宣傳和聯(lián)系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)有病不能表達(dá)本人意志、自費(fèi)出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“五種人”，不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)之內(nèi)。

（3）改進(jìn)候選人介紹辦法。認(rèn)真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過程。充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡(jiǎn)歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲等情況。注

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重，政治性、政策性很強(qiáng)，面臨許多新情況新問題?？h委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實(shí)，確保換屆順利進(jìn)行。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織動(dòng)員?？h委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任主體，縣上成立由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的換屆工作機(jī)構(gòu)?？h委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責(zé)任人的職責(zé)?？h委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。

2.搞好換屆前的準(zhǔn)備工作?？h委組織部要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)、紀(jì)律要求，開展換屆工作人員培訓(xùn)工作。要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認(rèn)程度；要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)非法和非組織活動(dòng)、干擾選舉等問題和隱患，及時(shí)制定工作預(yù)案，切實(shí)做好化解工作；要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀(jì)委換屆以及出席縣黨代會(huì)代表和人代會(huì)代表的選舉等工作，需要調(diào)整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)。

3.要切實(shí)做好干部思想工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)

推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強(qiáng)上下左右的信息互通和溝通銜接，及時(shí)掌握換屆工作進(jìn)展，按期上報(bào)有關(guān)情況，重大問題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2010]19號(hào)）和中共滁州市委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》（滁發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出如下意見：

一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、拓寬選人用人渠道。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備要注意從有農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的人員中產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員配備時(shí)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源，注重從優(yōu)秀選派干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書記和有選聘生或村黨組織書記工作經(jīng)歷的人員中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。不斷拓寬民主推薦干部渠道，積極嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。

2、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊(duì)伍建設(shè)。采取民主推薦、公開選拔等方式，儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有計(jì)劃地從縣直機(jī)關(guān)選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。注意把選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。

3、不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著重從年齡、文化、專業(yè)等方面不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)在開始，經(jīng)過2到3年時(shí)間的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)和女干部比例等得到不斷優(yōu)化，做到年齡老中青梯次配備，學(xué)歷以大專以上文化為主，不斷優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，注意配備熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、黨務(wù)、法律等方面工作的同志。

二、加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力

4、加大教育培訓(xùn)力度。按照加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，不斷加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的意識(shí)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每月學(xué)習(xí)不少于1次，采取中心發(fā)言、專題討論、專家輔導(dǎo)等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。積極推薦選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省、市學(xué)習(xí)，縣委每年至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

5、加大交流鍛煉力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員橫向交流力度，加大在條件

艱苦、困難較多、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鍛煉力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在縣直機(jī)關(guān)單位重要崗位的交流鍛煉，著力幫助他們開闊眼界、啟發(fā)思路、提高能力。

6、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任職年限應(yīng)當(dāng)達(dá)到3年以上。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流制度。逐步推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)公開、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。每季度首月15日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開日，必要時(shí)隨時(shí)公開。

三、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行質(zhì)量

7、完善議事決策規(guī)則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事和決策程序。凡涉及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨的建設(shè)、改革發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃、大額資金支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干部任免和關(guān)系群眾切身利益等重大事項(xiàng)，都要在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委或黨委擴(kuò)大會(huì)議，集體研究決定。探索實(shí)行重大事項(xiàng)決策票決制。

8、完善考核評(píng)價(jià)辦法。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)量化管理辦法，制定更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求和我縣實(shí)際的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。改進(jìn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作的考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

9、健全班子運(yùn)行機(jī)制。適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職的新形勢(shì)，按照職責(zé)事權(quán)上要分、工作機(jī)制上要合的原則，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的作用。按照分工不重疊、職責(zé)不交叉和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化、量化黨委成員工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要堅(jiān)持和貫徹好民主集中制，切實(shí)發(fā)揮班子成員作用。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作機(jī)制，加大多崗位鍛煉力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解，相互支持，相互配合，積極主動(dòng)地負(fù)起分管之責(zé)。班子鬧不團(tuán)結(jié)的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅(jiān)決予以調(diào)整。

10、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。圍繞推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、注重解決民生問題、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，建立任期目標(biāo)和工作目標(biāo)。實(shí)行定期報(bào)告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責(zé)任追究、專項(xiàng)述職評(píng)議等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村工作的責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

11、推行創(chuàng)建承諾制度。健全年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制。把履行黨

建工作責(zé)任制情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)創(chuàng)建薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理。

四、注重激勵(lì)關(guān)愛，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)在動(dòng)力

12、注重從基層選人用人。從科級(jí)干部中推薦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要有三年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷；進(jìn)入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的，優(yōu)先從實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中推薦。選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要與任職年限、工作經(jīng)歷、分管工作實(shí)績(jī)等相結(jié)合。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與縣直機(jī)關(guān)正職干部的交流力度。

13、實(shí)行專門補(bǔ)貼制度。努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活待遇，從2011年起，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行專門的生活、工作補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、人大正職每月補(bǔ)貼200元，連續(xù)任職滿3年的每月補(bǔ)貼400元，連續(xù)任職滿5年的每月補(bǔ)貼600元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月補(bǔ)貼100元，連續(xù)任職滿3年的每月補(bǔ)貼200元，連續(xù)任職滿5年的每月補(bǔ)貼300元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活、工作補(bǔ)貼由縣財(cái)政解決，對(duì)兼職或交叉任職的不重復(fù)補(bǔ)貼。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的，生活、工作補(bǔ)貼相應(yīng)取消。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志定期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭制度，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭生活，幫助解決實(shí)際困難。

14、給予精神激勵(lì)。在評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推薦各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干

部要占一定比例。注重培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選表彰活動(dòng)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。注重把表彰結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔使用當(dāng)中。

15、重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和站所的整合力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

中共來安縣委

2011年1月10日