第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見

XXX委關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作 的實(shí)施意見

【征求意見稿】（2011年2月

日）

根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)〔2010〕20號(hào)）、《中共XX省委組織部關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)問題的通知》（XX組通〔2011〕X號(hào)）和《中共XX市委關(guān)于認(rèn)真做好縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（XX發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，今年一季度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將集中進(jìn)行換屆。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，是在加快推進(jìn)祿勸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，全力抓好“十二五”開局的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是黨內(nèi)和全縣各族人民政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好這次換屆工作，對于保證我縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，加快科學(xué)發(fā)展新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作做如下安排。

一、換屆工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和有關(guān)法律規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化方針”和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)

— 1 — 展、善于謀劃科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為我縣科學(xué)發(fā)展新跨越，完成“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖提供思想、政治和組織保證。

二、積極發(fā)展黨內(nèi)民主

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式，完善黨內(nèi)選舉辦法，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)和黨委會(huì)作用，廣泛凝聚黨員意愿和主張。

（一）強(qiáng)化黨代表大會(huì)和黨委會(huì)的民主決策作用

黨代表大會(huì)召開前，要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會(huì)對重大問題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會(huì)作出決定。換屆中要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員結(jié)構(gòu)，提高黨委委員、紀(jì)委委員的素質(zhì)和能力，以更好地發(fā)揮作用。

（二）嚴(yán)格代表資格條件

要按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，對代表資格條件、推選程序方法進(jìn)行周密地計(jì)劃和安排，注重從思想政治素質(zhì)好、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表；要強(qiáng)調(diào)代表的先進(jìn)性和廣泛性，嚴(yán)格把關(guān)，防止思想素質(zhì)不好，特別是有不良政治傾向的人當(dāng)選代表。黨代會(huì)代表?xiàng)l件是：（1）能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”

— 2 — 重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在改革開放、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起表率作用并做出成績；（2）政治信念堅(jiān)定，政治敏銳性強(qiáng)，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大政治原則問題上，立場堅(jiān)定，是非分明，與黨中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾好評；（4）堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，言行一致，光明磊落，如實(shí)反映情況，有議事能力，黨性和組織紀(jì)律性強(qiáng)，能正確行使黨員的民主權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)成立代表資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。

（三）改進(jìn)和完善黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法

適度增加代表名額。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)代表名額一般為100名左右，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按所屬黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定并進(jìn)行分配。

改善代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表的廣泛性。代表中應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、工人、先進(jìn)模范人物等各方面代表。領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般占20%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員一般占15%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%。基層一線代表比例應(yīng)在上次黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。還應(yīng)有一定的退（離）休黨員代表。

適當(dāng)擴(kuò)大代表選舉的差額比例。黨代會(huì)代表的產(chǎn)生由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按名額、結(jié)構(gòu)比例分配到所屬黨總支（支部），各黨總支（支部）按照代表候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)25%的規(guī)定，組織全體黨員醞釀提名代表候選人，— 3 — 根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)代表與人大代表一般不交叉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要把代表選舉作為進(jìn)行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現(xiàn)選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。

（四）擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主

按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時(shí)，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀(jì)委委員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

適當(dāng)提高黨委委員、紀(jì)委委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員候選人差額比例不低于20%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記由紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，報(bào)經(jīng)同級黨委第一次全體會(huì)議通過；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和任職年齡界限

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員設(shè)9至11名，原則上由黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、專職黨委副書記、人大主席、紀(jì)委書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1至2名、武裝部長、組織委員（組織委員不提高職級待遇）等組成，其他委員根據(jù)工作需要和干部條件確定。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定的科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備1名專抓政法綜治維穩(wěn)工作的黨委副書記。

— 4 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員設(shè)7至9名，其中書記1名。

（二）任職年齡界限

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡界限為53歲。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，1958年3月1日前出生的不再繼續(xù)提名。新提拔任職的原則上要能任滿一屆。

四、換屆選舉的步驟和時(shí)間安排

根據(jù)中央和省、市委換屆工作的有關(guān)安排部署，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作將于2011年3月底結(jié)束。結(jié)合實(shí)際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員及準(zhǔn)備階段。主要是做好成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定選舉工作計(jì)劃、培訓(xùn)選舉工作骨干和分配代表名額，組織學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)群眾等相關(guān)工作。這一階段要求在2011年2月20日前結(jié)束。

第二階段：選舉黨代會(huì)代表階段。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當(dāng)選代表的資格審查等工作。這一階段要求在2011年3月15日前結(jié)束。

第三階段：召開黨代會(huì)階段。主要是組織做好召開黨代會(huì)相關(guān)工作，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席XXX第十三次代表大會(huì)代表。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。

第四階段：檢查總結(jié)階段。主要是對整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。這一階段要求在2011年3月31日結(jié)束。

五、以換屆為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子

（一）認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，是這次換屆

— 5 — 工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中來謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)公平正義。組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾建言獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5年來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面取得的成績，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和存在的差距，理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上起草好工作報(bào)告，統(tǒng)一廣大黨員、干部、代表和群眾的思想，凝聚人心，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績突出的干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（三）重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的選配

按照對重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記人選，一般應(yīng)具有

— 6 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

鑒于這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進(jìn)行，在黨委換屆時(shí)，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。

要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照黨委分工負(fù)責(zé)制的要求，優(yōu)化黨委班子的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力。

按照省、市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和要求，選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

注重從基層一線選拔干部。選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把基層一線工作經(jīng)歷作為一項(xiàng)重要的任職資格條件，注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層一線工作經(jīng)歷。

積極選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、年輕干部和女干部。要按照黨的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)認(rèn)真選配少數(shù)民族干部。加大選拔優(yōu)秀年輕干

— 7 — 部力度，把忠誠黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的年輕干部選拔上來。注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。

六、進(jìn)一步推進(jìn)和深化干部人事制度改革

堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。

（一）規(guī)范換屆人選提名辦法

堅(jiān)持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額考察。擬提拔人選人數(shù)較少的，差額考察比例一般為1：2；人數(shù)較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價(jià)情況、工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意、又防止簡單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

（二）改進(jìn)干部考察工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善考核評價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核

— 8 — 與定量考核相結(jié)合。完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。

（三）推進(jìn)干部交流

加強(qiáng)干部交流是改善班子結(jié)構(gòu)，合理配臵人才資源，促進(jìn)干部健康成長的重要途徑。這次換屆重點(diǎn)交流主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的，不得在本人成長地任職。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任同一黨政正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿6年的，原則上應(yīng)當(dāng)交流。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職位任職滿10年的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，進(jìn)行回避性交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要全面推進(jìn)和加強(qiáng)縣級部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

（四）堅(jiān)持集體討論決定

要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體討論確定換屆人選，報(bào)縣委批準(zhǔn)，真正提出一個(gè)適應(yīng)形勢任務(wù)和工作需要，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，群眾基礎(chǔ)好，符合要求的人事安排方案。

七、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆工作的根本保證。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為有利于統(tǒng)籌兼顧、全面安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

— 9 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是幾班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志在換屆工作中要做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作、制定好黨代表大會(huì)選舉辦法。

對黨代表大會(huì)的選舉工作既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，要發(fā)揮好大會(huì)臨時(shí)黨組織的作用，教育代表加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨的紀(jì)律，履行好自己的職責(zé)。要通過黨內(nèi)組織原則程序貫徹黨委意圖，運(yùn)用黨內(nèi)規(guī)定解決換屆選舉中的問題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一結(jié)合起來。凡是黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守，對工作中遇到的特殊情況和問題要及時(shí)請示報(bào)告。

（二）加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

為做好換屆中有關(guān)人事安排和選舉工作，縣委決定成立祿勸彝族苗族自治縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

XXXX XxxxXX xxxxXx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部，xxX同志任辦公室主任，xXxx同志任辦公室副主任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)。

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將分別擔(dān)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)?？h委將從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的聯(lián)系和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

八、努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、保證換

— 10 — 屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和黨代表，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，匡正換屆風(fēng)氣，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律

堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和干部選拔任用中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的要調(diào)離組織人事部門。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

（二）實(shí)行全程監(jiān)督

采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)?？h委將派出督查組，對換屆工作進(jìn)行督促檢查，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映違反換屆工作紀(jì)律的問題。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

認(rèn)真做好換屆工作中的宣傳，大力宣傳本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保

— 11 — 整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要密切關(guān)注社會(huì)輿情和選情動(dòng)態(tài)，建立輿情選情應(yīng)急處臵機(jī)制，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。

（四）匡正換屆風(fēng)氣

嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對查處的案件，及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

換屆是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)，也是對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效的檢驗(yàn)。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化對換屆選舉工作的監(jiān)督，對選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)、營私舞弊問題要嚴(yán)肅查處。在選舉中，要大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)禁賄選或利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、虛報(bào)選舉票數(shù)，以及對控告檢舉違法選舉行為的人進(jìn)行壓制報(bào)復(fù)的，要依法嚴(yán)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要準(zhǔn)確掌握換屆工作情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣委匯報(bào)并同有關(guān)部門通氣，對重大問題要及時(shí)報(bào)告。

XXX委

2011年2月 日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律實(shí)施意見

按照中央和省、市委的部署，今年省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。為進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，根據(jù)中紀(jì)委、中央組織部和省市紀(jì)委、組織部門關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

二、工作任務(wù)和要求

1、加強(qiáng)對換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳

（1）提請鎮(zhèn)黨委近期召開一次專題學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（以下簡稱《通知》）和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議精神。及時(shí)組織鎮(zhèn)政府干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（2）及時(shí)學(xué)習(xí)傳縣委在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議上，縣委組織部已將《通知》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展警示教育。近期，縣委組織部還將《通知》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》印發(fā)給縣委管理領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。在召開民主推薦會(huì)前，將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)（見附件1），要求作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾，并填寫回執(zhí)寄回，回執(zhí)時(shí)也可以反映違反換屆紀(jì)律的問題（見附件2）。在下發(fā)黨代會(huì)會(huì)議通知時(shí)，將《通知》一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)（見附件3）。

（3）1月下旬至2月上旬，縣委組織部已通過本地主要媒體對嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律進(jìn)行集中宣傳，把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求公布于眾，同時(shí)公布了舉報(bào)受理電話，提高廣大干部群眾知曉率，接受廣大干部群眾監(jiān)督。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作啟動(dòng)前，縣紀(jì)委和縣委組織部負(fù)責(zé)同志采取適當(dāng)方式，適時(shí)與縣委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。

2、加強(qiáng)對換屆工作全過程的監(jiān)督檢查

（1）在召開民主推薦大會(huì)時(shí)，由考察組組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查，了解相關(guān)人員掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為（見附件4）。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀(jì)律的問題，由考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深入了解，或委托有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并形成書面結(jié)論。問卷調(diào)查結(jié)果向縣委和組織部門主要負(fù)責(zé)同志反饋，同時(shí)送干部監(jiān)督科匯總分析。

（2）在發(fā)布考察對象公示通知時(shí)，將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)內(nèi)容（見附件5），并在考察過程中了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。發(fā)現(xiàn)考察對象違反換屆紀(jì)律的問題，組織部門會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（3）在給黨代會(huì)代表發(fā)會(huì)議通知時(shí)，提醒一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表（見附件6），請他們對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評，并在黨代會(huì)會(huì)議結(jié)束前收回。換屆風(fēng)氣測評表，由督導(dǎo)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)回收統(tǒng)計(jì)。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆期間，縣紀(jì)委、組織部部門派出督查指導(dǎo)組，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行巡回檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作結(jié)束后，對有關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料并填寫統(tǒng)計(jì)表（見附件7），報(bào)送縣委組織部干部監(jiān)督科。

3、加強(qiáng)對違反換屆紀(jì)律行為的查處

（1）暢通舉報(bào)渠道，公布“12380”和縣紀(jì)委、縣委組織部舉報(bào)電話，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的舉報(bào)。

（2）實(shí)行違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律的問題舉報(bào)，要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。縣紀(jì)委、縣委組織部對接到的反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，實(shí)行立項(xiàng)督查，并在15日內(nèi)完成查核情況。反映考察對象問題的，在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。

（3）嚴(yán)格查核工作責(zé)任制，明確查處工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。

（4）嚴(yán)肅追究問責(zé)，對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報(bào)力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立縣換屆工作督查指導(dǎo)組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)督辦全縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。督查指導(dǎo)組成員由縣紀(jì)委、縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室同志擔(dān)任。

2、強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。將換屆風(fēng)氣情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，將換屆風(fēng)氣情況作為考核整治工作成效的重要指標(biāo)。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的安排意見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的安排意見

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供思想、政治和組織保證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備的原則和要求

1、規(guī)范委員會(huì)組成。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型設(shè)為7、9、11名。根據(jù)我縣實(shí)際，水洛、南湖、朱店、萬泉、韓店、臥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵黨委委員11名；岳堡、柳梁、趙墩、大莊、陽川、良邑、通化、永寧、盤安和南坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵9名；楊河、鄭河設(shè)臵7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除擔(dān)任政府正職的副書記外，設(shè)1名副書記，黨委委員與政府副職可交叉任職，黨委委員中應(yīng)至少有1名優(yōu)秀村黨組織書記。紀(jì)委委員除水洛鎮(zhèn)為7名外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為5名。

2、嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。按照精簡高效的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照市委規(guī)定的職數(shù)要求，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵9名、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵8名、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵7名，不得超職數(shù)配備。

3、著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次換屆中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名30歲左右的干部和1名女干部，進(jìn)一步優(yōu)化新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

4、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。這次換屆，重點(diǎn)選好、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。著力選拔政治上強(qiáng)，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠駕馭全局、應(yīng)對突發(fā)事件，善于解決復(fù)雜矛盾，善于做群眾工作，善于抓班子帶隊(duì)伍，民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。

5、積極推進(jìn)干部交流。著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，積極推進(jìn)干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿一屆的，有計(jì)劃地進(jìn)行交流，滿兩屆的必須交流。為保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，黨政正職一般不同時(shí)交流。

6、擴(kuò)大選任視野。優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官、事業(yè)編制干部符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件要求的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經(jīng)選舉當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的，在國家行政編制限額內(nèi)，按照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。當(dāng)選后的第一個(gè)任期一般不調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、認(rèn)真起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告

四、嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的工作程序和方法步驟

這次換屆工作從6月下旬開始，7月底結(jié)束。嚴(yán)格按照以下程序和方法步驟進(jìn)行。

第一階段：安排動(dòng)員（6月下旬）

1、縣委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作安排意見，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)。學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)文件精神，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政策要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的換屆工作方案，確定召開黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜，做好會(huì)議的籌備工作。

3、向縣委請示。根據(jù)黨委會(huì)議決定，向縣委提出關(guān)于召開新一屆黨員代表大會(huì)的請示，縣委批復(fù)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開換屆工作動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的主要精神，重點(diǎn)向黨員群眾宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)思想、基本原則和方法步驟，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。

同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過靈活多樣的方式宣傳換屆政策要求，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作。

第二階段：推選代表（6月30日--7月22日）

（一）代表名額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額，根據(jù)所轄黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則確定。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)實(shí)際，代表名額一般為100至200名，最多不超過300名，具體名額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，報(bào)縣委批準(zhǔn)。選舉產(chǎn)生的黨代表基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例不低于60%，婦女代表不低于20%。代表的推薦，采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，代表的選舉，采取無記名投票的方式產(chǎn)生。

（二）代表?xiàng)l件。代表在熟悉農(nóng)村基層情況，具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾的能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員和專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，黨代表一般不與人大代表交叉。

（三）選舉單位劃分。選舉單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下一級黨組織劃分，規(guī)模比較大、數(shù)量比較多的流動(dòng)黨員黨支部也要按組織隸屬關(guān)系劃分為代表選舉單位。

（四）具體步驟。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向下級黨組織發(fā)出通知。

2、產(chǎn)生代表候選人初步人選。

3、產(chǎn)生代表候選人預(yù)備人選。

4、選舉產(chǎn)生代表。

5、代表資格審查。

第三階段：確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選（7月8日—22日）

1、對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。通過干部大會(huì)進(jìn)行民主測評、民主評議，民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

2、對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行民主推薦提名。采取會(huì)議推薦的形式，即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)進(jìn)行全額定向推薦，參加會(huì)議人員范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村黨組織書記和村主任等。全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)的現(xiàn)班子成員不再提名。全額定向推薦會(huì)議與民主測評會(huì)議合并召開。

3、組織考察?？h委組織部匯總推薦、測評情況，報(bào)縣委研究確定考察人選?？疾鞎r(shí)要擴(kuò)大談話范圍，注意聽取基

層黨員干部的意見，征求紀(jì)委、檢察院、審計(jì)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)綜治等部門意見。堅(jiān)持考察預(yù)告和公示制度，對新提名人選進(jìn)行差額考察，考察對象在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期一周的公示。

4、縣委研究?？疾旖Y(jié)束后，縣委組織部向縣委匯報(bào)，縣委按照有關(guān)程序研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請示?？h委研究后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員候選人預(yù)備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報(bào)請示，縣委進(jìn)行批復(fù)。

第四階段：組織大會(huì)選舉（7月23日--26日）

候選人預(yù)備人選經(jīng)縣委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議，進(jìn)行正式選舉。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)情況，選舉采取召開黨員代表大會(huì)的方式進(jìn)行，會(huì)議至少安排一天時(shí)間。在選舉過程中要注意以下幾點(diǎn)：

1、提高黨員參與率。要積極聯(lián)系外出流動(dòng)黨員參與大會(huì)選舉工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例。

2、改進(jìn)候選人介紹辦法。采取書面述職的方式組織候選人與選舉人見面，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生黨委委員。采取適當(dāng)方式向代表介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的提名理由和組織考察的有關(guān)情況，使代表更好地理解和支持人事安排方案。

4、改進(jìn)劃票、投票方式。選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委委員候選人按姓名筆畫排序。適當(dāng)擴(kuò)大代表座位間隔，保證代表表達(dá)真實(shí)意愿。要加強(qiáng)代表教育培訓(xùn)，增強(qiáng)代表議事能力，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利。

黨員代表大會(huì)結(jié)束后，及時(shí)向縣委上報(bào)黨員代表大會(huì)選舉結(jié)果，縣委批準(zhǔn)選舉結(jié)果。

第五階段：總結(jié)歸檔（7月27日--30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從換屆一開始就要做好各種會(huì)議記錄、文件、選票以及各種音像資料的收集、整理工作。選舉會(huì)議結(jié)束后，抽組專門人員，集中時(shí)間，及時(shí)對換屆工作進(jìn)行總結(jié)，呈報(bào)會(huì)議情況報(bào)告，并做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作，確保換屆各個(gè)環(huán)節(jié)有資料、有痕跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的總結(jié)報(bào)告必須于7月30日前上報(bào)縣委。

五、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要做好換屆前的準(zhǔn)備工作。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

四要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。

第四篇：村兩委換屆工作實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和 第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的

實(shí)施意見》的通知

(金辦〔2011〕33號(hào))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，清水河、望城街道黨工委和辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共六安市金安區(qū)委辦公室 六安市金安區(qū)人民政府辦公室

2011年7月12日

關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆 村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

為切實(shí)做好全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作(以下簡稱村“兩委”)，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2011〕14號(hào))和市委組織部、市民政局《關(guān)于全市村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》(組通字〔2011〕18號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高村級組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的能力。

二、時(shí)間安排

全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2011年6月份開始至9月下旬結(jié)束。原則上先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。

三、選配要求

(一)合理確定職數(shù)。村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)由3至5人組成(其中，女性至少1人)。鼓勵(lì)村干部交叉任職，1500人以下的村，原則上不超過3人；1500-2500人的村，原則上不超過4人；2500人以上的村，不得超過5人。

(二)明確任職條件。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，選舉認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、群眾擁護(hù)的人進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其是要選好配強(qiáng)村黨組織書記，真正把觀念開放、思想開明、思路開闊、素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)、能力突出的優(yōu)秀黨員，選拔為村黨組織書記。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要對照要求，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)村黨組織和村民選舉委員會(huì)，制定具體的“兩委”成員候選人任職資格條件。對村黨組織成員候選人的任職資格條件，上級黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察，確保候選人的素質(zhì)；對村委會(huì)成員候選人的任職資格條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過并予公示，村民選舉委員會(huì)按照通過后的候選人條件，對村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查。

(三)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員的年齡和文化結(jié)構(gòu)應(yīng)以30至45歲、高中(中專)以上文化為主體。必須選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中必須有婦女成員。特別要選好村黨組織書記和村委會(huì)主任。其具體條件是：①新提名的村黨組織書記和村委會(huì)主任年齡不超過50周歲，連任的一般不超過55周歲。②具有高中以上文化程度，具有一定政策水平和理論水平，能夠適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作需要。③具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。④奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，得到群眾公認(rèn)，在黨內(nèi)推薦時(shí)，得票數(shù)不少于應(yīng)參加推薦的黨員總數(shù)的50%；在群眾推薦時(shí)，得票數(shù)不少于參加推薦的村民代表總數(shù)的50%。

具有下列情形之一的不能作為村“兩委”成員候選人：①不履行村民義務(wù)的；②違反計(jì)劃生育政策的;③違反《信訪條例》規(guī)定，造成惡劣影響，以及橫行鄉(xiāng)里，聚眾賭博，擾亂社會(huì)秩序的；④正在受到黨、政紀(jì)處分期間的；⑤受過刑事處罰且表現(xiàn)一直不好；⑥正在受到立案查處的；⑦搞宗教、宗派活動(dòng)，參與邪教和封建迷信的；⑧享受村干部待遇的原村“兩委”成員，未經(jīng)上級組織批準(zhǔn)連續(xù)三個(gè)月不履行工作職責(zé)的。

提倡村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)達(dá)到30%左右。提倡已當(dāng)選的村黨組織書記，參加村民委員會(huì)主任選舉；提倡村黨組織委員會(huì)成員，參加村民委員會(huì)委員選舉，實(shí)行“交叉任職”；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。

(四)拓寬選人渠道。要鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機(jī)關(guān)黨員干部選派以及動(dòng)員區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗的干部職工等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。

要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)對象、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，由本人提出書面申請，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，參加村民委員會(huì)成員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記、委員的選舉。大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉的人數(shù)，需達(dá)到全區(qū)大學(xué)生村官總數(shù)的30%。大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，可不占村“兩委”職數(shù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排好大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉工作。

四、基本步驟

這次村“兩委”換屆選舉分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)做好換屆準(zhǔn)備(2011年6月9日-7月15日)。這一階段主要做好以下工作：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組，抽調(diào)人員組建辦公室。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記為直接責(zé)任人的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門干部包村的包保責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對換屆工作督查和指導(dǎo)。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和省、市、區(qū)有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法，切實(shí)引導(dǎo)黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。

3、嚴(yán)密制定方案。要立足本地實(shí)際，制定換屆選舉工作方案，在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，掌握本地村級組織建設(shè)情況及存在問題，分類制定指導(dǎo)方案。尤其對“難點(diǎn)村”、重點(diǎn)村、以及干群矛盾較多的村、上訪問題突出的村，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，有針對性制定工作預(yù)案。

4、進(jìn)行動(dòng)員部署。區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定、操作程序。

換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要組織力量做好村級財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要認(rèn)真開展村干部考核評議，考核結(jié)果作為審核候選人任職資格條件的重要依據(jù)。

(二)村黨組織委員會(huì)換屆選舉階段(2011年7月15日—8月10日)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)現(xiàn)“兩推一選”。分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、前期工作。村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對在家的黨員逐人通知，對流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，聽取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人的初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，按照下一屆村黨組織委員會(huì)成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場公開計(jì)票結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委派出考察組，對考察對象進(jìn)行全面考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委予以批復(fù)，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

全區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好的村，開展村黨組織“兩推直選”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層選舉工作的民主。

(三)村民委員會(huì)換屆選舉階段(2011年8月10日-9月15日)。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號(hào))精神，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)委員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記，推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

2、制定選舉辦法。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等做出規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并張榜公布。

3、做好選民登記工作。全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。凡經(jīng)組織部門選聘的大學(xué)生村官，在村任職一年以上，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。

4、提名村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人，由村民選舉委員會(huì)召集過半數(shù)登記參加選舉的村民，或由各村民小組登記參加選舉的村民，按主任、副主任、委員分別等額提名。正式候選人由村民選舉委員會(huì)對提名候選人進(jìn)行資格審查后，交村民代表會(huì)議討論確定，并在選舉日前10天，按候選人得票多少順序張榜公布。正式候選人名額應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會(huì)候選人工作。

5、組織好選舉日的投票工作。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員，組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。

全區(qū)村民委員會(huì)集中選舉日，統(tǒng)一安排在9月7日至9月13日進(jìn)行。選舉采取直接、差額和無記名投票方式進(jìn)行。投票方法以召開選舉大會(huì)直接投票為主；居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站；對少數(shù)老、弱、病、殘人員，可設(shè)置流動(dòng)票箱投票。所有票箱都必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場或中心投票站進(jìn)行開箱、計(jì)票。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序，禁止任何擾亂選舉、影響選民投票意向的行為。

(四)建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年9月16日-9月30日)。主要做好以下工作：

1、做好換屆選舉后的交接工作。交接工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(辦事處)的主持下進(jìn)行。村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉之后，及時(shí)召開村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，對“兩委”成員做出明確分工，做好村“兩委”新老班子的交接工作。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”。對無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委和政府(辦事處)應(yīng)給予嚴(yán)肅批評教育，督促其限期改正。對拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(街道辦事處)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映，并依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

2、建立健全村級配套組織。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員召開工作會(huì)議，建立健全村委會(huì)配套組織，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會(huì)議，選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會(huì)成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

3、做好新任村干部的管理和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

4、完善制度，制定目標(biāo)規(guī)劃。要結(jié)合本村實(shí)際，健全完善村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約以及村級各項(xiàng)規(guī)章制度。要進(jìn)一步建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。

5、落實(shí)村干部待遇。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，換屆后，按照《六安市金安區(qū)村干部報(bào)酬管理暫行辦法》(金字〔2009〕24號(hào))規(guī)定,由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，對村干部待遇進(jìn)行統(tǒng)一審查，進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬。要按照《六安市金安區(qū)離職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法》(金字〔2011〕14號(hào))，認(rèn)真落實(shí)離職村干部的生活補(bǔ)貼。

6、搞好村“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織人員進(jìn)行全面自查，對整個(gè)換屆工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。區(qū)督查指導(dǎo)組將在巡回檢查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對被指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的換屆工作進(jìn)行驗(yàn)收，尤其是要看整個(gè)換屆工作程序是否到位、紀(jì)律是否嚴(yán)明、職數(shù)是否超配、選舉是否合法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派出指導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，抓好協(xié)調(diào)工作。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、報(bào)紙、宣傳欄、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和村“兩委”換屆紀(jì)律要求，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。

三要嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理；沒有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定。認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作。對擾亂、破壞選舉的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法查處。

四要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對村級換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要幫助制定好選舉工作方案，加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。有條件的地方，可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對選舉現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督。要按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。

五要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的要求，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”：①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動(dòng)；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢、私分公物(款)、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，擅自處置集體財(cái)產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

要加強(qiáng)對競選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要與競選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

換屆選舉工作結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位,重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、提高選人用人公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行滿意度測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要對村級換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，分別于2011年9月20日前，將新一屆村“兩委”成員花名冊、工作總結(jié)和滿意度測評表分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實(shí)施意見

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖南省委組織部關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關(guān)精神，以及郴組〔2005〕43號(hào)文件的統(tǒng)一部署，區(qū)委研究決定，全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委于今年三月底以前進(jìn)行換屆選舉。這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系

到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到今后幾年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。為了切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員行使民主權(quán)利；堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，以及德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎(chǔ)上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、讓群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過這次換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能，按照團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)的配置

根據(jù)省委湘組電〔2005〕29號(hào)、郴組〔2005〕43號(hào)和郴編辦〔2005〕184號(hào)以及郴編〔2006〕1號(hào)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定職數(shù)5—8人。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白露塘鎮(zhèn)為8人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：良田鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)為8人(以上四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員、人大主席；委員(政法)、政協(xié)主任；委員(組織)、紀(jì)委書記；委員(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、武裝部長；委員、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、廖王坪鄉(xiāng)、馬頭嶺鄉(xiāng)、荷葉坪鄉(xiāng)、塘溪鄉(xiāng)、大奎上鄉(xiāng)、許家洞鎮(zhèn)為6人；四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：崗腳鄉(xiāng)為6人(以上九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。其他三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鹿洞鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng)、鄧家塘鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是非中共黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協(xié)主任是非中共黨員干部的，委員兼任職務(wù)相應(yīng)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)為3人，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的結(jié)構(gòu)

1、形成一定的年齡梯次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下的干部。

2、配備一定數(shù)量婦女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上配備1名以上的女干部。

3、優(yōu)化班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中既要配備懂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技文化知識(shí)、法律知識(shí)的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)的干部，又要配備熟知意識(shí)形態(tài)、政法工作的干部。特別要配備懂黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、武裝工作的復(fù)合型干部。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額、比例和產(chǎn)生的程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關(guān)于“黨的基層組織召開黨員代表大會(huì)的名額一般為一百至二百名”的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提出具體方案報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表比例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部(指村級以上干部)的代表占70左右；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人員代表占20左右；各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占10左右；婦女代表占20左右；有少數(shù)民族黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占1左右；新的社會(huì)階層代表占2左右。上述比例僅作為指導(dǎo)性要求，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表產(chǎn)生的程序。①基層黨支部按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對初步人選進(jìn)行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照不