第一篇：省委政法委輔導課程

省委政法委輔導課程《時事政治》講課提綱

一、國際部分

（一）基本理論

1、國際形勢基本特征。

和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展。同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

知識要點：

（1）冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局朝多極化趨勢發(fā)展。（2）經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，其中非傳統(tǒng)性國際安全問題日益突出。

傳統(tǒng)安全是指不同社會制度之間、國家之間的軍事、政治和外交沖突。非傳統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指的是除軍事、政治和外交沖突以外構(gòu)成威脅的因素，包括恐怖主義、民族主義、環(huán)境保護、能源安全、金融安全、網(wǎng)絡安全等。非傳統(tǒng)安全因素已成為威脅國家安全的組成部分，深刻地考驗著我國政府的執(zhí)政能力。

（4）單邊主義與多邊主義的沖突成為國際政治的焦點。

美國提出“先發(fā)制人”理論。冷戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在先后發(fā)動海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。在國際事務中,中國積極提倡多邊主義，以多邊協(xié)商的方式解決沖突與矛盾，反對單邊主義或動輒使用武力。

2、建設和諧世界是我國獨立自主的和平外交政策的新發(fā)展。（1）和諧世界理論的提出。

2005年4月，胡錦濤總書記在雅加達亞非峰會的講話中首次提出和諧世界概念。9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立六十周年首腦會議上，再次強調(diào)和諧世界理論。2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中系統(tǒng)闡述了和諧世界理論。

（2）和諧世界理論的內(nèi)容。

政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關系民主化。經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步。安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定。環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

（3）和諧世界理論的精髓。

和諧世界理論的核心內(nèi)容是持久和平、共同繁榮。其精髓是爭取以和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進國際和平。和諧世界理論表達了近年來我國政府對世界秩序的基本構(gòu)想和未來展望。（4）外交宗旨。

維護世界和平，促進共同發(fā)展。堅持走和平發(fā)展道路。

（二）重大事件

1、美國次貸危機。

次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。次級抵押貸款是指一些貸款機構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。次貸危機是指一場發(fā)生在美國，因次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的風暴。美國“次貸危機”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。

2、“六方會談”。

“六方會談”是指國際間針對朝鮮核問題而成立的對話機制，于2003年8月27日開始，由美國、朝鮮、中國、俄羅斯、日本和韓國六國共同參與。朝鮮核問題始于20世紀90年代初，從2002年10月開始，朝核問題開始升級。開始，朝鮮希望和美國進行雙方會談，美國拒絕了這個提議，覺得會談應該包含所有有關國家。兩國最后同意美國、朝鮮、中國等六個國家參加的會談，同時在會談中保留朝鮮和美國直接會談的機會 3、2008年2月１７日，科索沃議會舉行特別會議，通過了科索沃獨立宣言。

4、國家主席胡錦濤2008年3月３日晚同梅德韋杰夫通電話，對梅德韋杰夫當選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)表示祝賀。俄羅斯中央選舉委員會7日正式宣布，現(xiàn)任政府第一副總理梅德韋杰夫當選俄新一屆總統(tǒng)。

5、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第三次領導人會議2008年3月３１日在老撾萬象舉行，中國國務院總理溫家寶、柬埔寨首相洪森、老撾總理波松、緬甸總理登盛、泰國總理沙馬、越南總理阮晉勇出席了會議，波松主持會議。各國領導人圍繞加強聯(lián)系性、提升競爭力、增強大家庭意識的主題深入交換意見，達成廣泛共識。溫家寶在會上發(fā)表了題為《合作的紐帶 共同的家園》的講話。

6、北約首腦會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特開幕，北約國家領導人同意邀請克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約。

7、應日本國政府邀請，中華人民共和國主席胡錦濤于２００８年５月６日至１０日對日本國進行國事訪問。訪問期間，胡錦濤主席會見了明仁天皇，并同福田康夫內(nèi)閣總理大臣舉行會談，就全面推進戰(zhàn)略互惠關系達成廣泛共識。

8、聯(lián)合國歷史上第一個旨在全面保護殘疾人權(quán)利的公約《殘疾人權(quán)利公約》２００８年5月3日正式生效，全球約６．５億殘疾人的權(quán)利從此將以國際公約的形式受到保障。

9、聯(lián)合國秘書長潘基文在聯(lián)合國總部表示，中國政府對四川等地發(fā)生的特大地震災害開展了迅速、有效的救災工作。他對此表示高度贊揚。

10、斯洛文尼亞２００８年1月1日起正式接替葡萄牙，成為２００８年上半年的歐盟輪值主席國。這是歐盟２００４年大規(guī)模擴大后首次由新成員國擔任輪值主席國。

11、油價持續(xù)高位震蕩。原油需求旺盛而供應偏緊、美元大幅貶值、一些產(chǎn)油國地緣政治形勢緊張，以及投資者投機炒作等，是推高國際油價的主要因素。12、2008年3月。聯(lián)合國安理會３日以１４票贊成、１票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了關于伊朗核問題的第１８０３號決議，決定進一步加大對伊朗核計劃及其相關領域的制裁，但同時表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問題的外交努力。這是安理會自２００６年１２月以來通過的第三份對伊朗制裁決議。美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六國今年１月在柏林就伊朗核問題新決議草案要點達成一致。13、2008年6月4日，正在羅馬參加糧食峰會的聯(lián)合國秘書長潘基文表示，糧食危機是一場全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭”，為避免這一危機釀成災難，全世界每年需要投入上百億美元。由聯(lián)合國糧農(nóng)組織主辦，為期三天的世界糧食安全峰會旨在為目前席卷全球的糧食危機尋找解決辦法。全球40多個國家的國家元首或政府首腦，以及包括潘基文在內(nèi)的8個聯(lián)合國機構(gòu)的最高負責人參加了會議。

二、國內(nèi)時事政治

（一）基本理論

1、社會主義核心價值體系。（1）基本內(nèi)容

馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。

(2)社會主義核心價值體系地位。

社會主義核心價值體系是黨的十六屆六中全會首次明確提出的一個科學命題。社會主義核心價值體系在我國整體社會價值體系中居于核心地位，發(fā)揮著主導作用，決定著整個價值體系的基本特征和基本方向，是建設和諧文化的根本。沒有社會主義核心價值體系的引領和主導，構(gòu)建和諧社會、建設和諧文化就會迷失方向。只有深刻認識和正確把握社會主義核心價值體系，才能保證社會主義的正確方向，2、社會主義榮辱觀。

（1）社會主義榮辱觀的提出。２００６年３月４日，胡錦濤看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的民盟、民進聯(lián)組委員時說，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀。胡錦濤總書記依據(jù)中國特色社會主義的基本理論，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。

（2）社會主義榮辱觀的內(nèi)容。

堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

（3）“八榮八恥”構(gòu)成了社會主義榮辱觀的科學體系

“八榮八恥”中的每一條都是有所值，也是各有側(cè)重的，其內(nèi)容和價值取向可簡單分析如下：

第一條是國家觀，強調(diào)必須熱愛祖國不能危害祖國；第二條是人民觀，強調(diào)必須服務人民不能背離人民；第三條是科學觀，強調(diào)必須崇尚科學不能愚昧無知；第四條是勞動觀，強調(diào)必須辛勤勞動不能好逸惡勞。國家觀、人民觀、科學觀、勞動觀是事關國家、民族、社會和人生的最基本、最主要的問題。后面的四條，則具體涉及人我觀、義利觀、法紀觀、生活觀。這八個觀就構(gòu)成了社會主義榮辱觀的科學體系。

（4）社會主義榮辱觀與領導干部作風建設。

樹立和實踐社會主義榮辱觀，從本質(zhì)上來講，就是要樹立和實踐正確的世界觀、人生觀、價值觀。對于領導干部來說，還必須樹立和實踐正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。把樹立和實踐社會主義榮辱觀的情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容，貫穿于民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等各個環(huán)節(jié)。建立健全監(jiān)督機制，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督。把樹立和實踐社會主義榮辱觀的情況作為黨員干部述職述廉的一項重要內(nèi)容，讓群眾了解黨員干部的表現(xiàn)，讓黨員干部接受群眾的監(jiān)督。建立健全科學的選人用人機制，樹立正確的用人導向。把是否樹立和實踐社會主義榮辱觀作為評價和使用干部的重要依據(jù)之一，考察了解干部的理想信念、政治立場、政治紀律以及貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和決策部署的情況，考察了解干部樹立和實踐社會主義榮辱觀的情況，考察了解干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、堅持求真務實方面的情況。

（5）如何樹立和踐行社會主義榮辱觀

第一，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同愛國主義、集體主義、社會主義緊密結(jié)合起來。

第二，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀緊密結(jié)合起來。第三，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設、政治文明建設和精神文明建設緊密結(jié)合起來。第四，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神緊密結(jié)合起來。

第五，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。

第六，牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同推進公民思想道德建設與促進良好社會風氣的形成緊密結(jié)合起來。

3、構(gòu)建社會主義和諧社會（1）社會主義和諧社會提出。

黨的十六大報告把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。黨的十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力構(gòu)建的決定》首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一理念，并將其正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。全會進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務，把和諧社會建設擺在重要位臵，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。2006年7月24日召開的中央政治局會議，決定將中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次會議的主要議程確定為研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題，這是我黨首次將“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為中央全會主要議題。十六屆六中全會全面分析了當前的形勢和任務，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。一致認為，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，（2）構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性

從國內(nèi)看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求。從我們黨肩負的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。

（3）社會主義和諧社會的基本特征。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

以上基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

（4）構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則(“六大原則”)。必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

（5）和諧社會與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關系。同建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的：要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使我國的社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。（6）構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

第一，關系到最廣大人民的根本利益；第二，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務；第三，關系到全面建設小康社會的全局；第四，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。

4、建設社會主義新農(nóng)村（1）提出。

建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。2005年9月，黨的十六屆五中全會首次明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。12月31日，中央一號文件《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》出臺，成為建設社會主義新農(nóng)村的綱領性文件。（2）原則。

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農(nóng)村應堅持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設。（3）內(nèi)容。

“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設?！吧a(chǎn)發(fā)展”指大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?！吧顚捲！敝竿貙掁r(nóng)民增收渠道；保障務工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作?！班l(xiāng)風文明”指加快發(fā)展農(nóng)村義務教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓；加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設施建設；開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動?！按迦菡麧崱敝讣涌燹r(nóng)村能源建設步伐；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。“管理民主”指以建設社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設；健全村民自治機制。

5、貫徹科學發(fā)展觀，實施“十一五”規(guī)劃（1）時間。

十屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》。2006年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》發(fā)布。

（2）原則。

十一五期間必須堅持的原則是：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強和諧社會建設；必須不斷深化改革開放。（3）目標。

主要目標是：宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；資源利用效率顯著提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)；基本公共服務明顯加強；可持續(xù)發(fā)展能力增強；市場經(jīng)濟體制比較完善；人民生活水平繼續(xù)提高；民主法制建設和精神文明建設取得新進展。

具體目標包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創(chuàng)新能力增強，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。社會主義新農(nóng)村建設取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47%。國民平均受教育年限增加到9年。全國總?cè)丝诳刂圃?36000萬人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達到20%，控制溫室氣體排放取得成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長5%。（4）任務。

《綱要》對“十一五”時期的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、改革開放等方面提出的任務：一是建設社會主義新農(nóng)村。二是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。三是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是著力增強自主創(chuàng)新能力。五是深化改革和擴大開放。六是努力建設和諧社會。（5）問題與風險。

“十一五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展需要注意解決七個問題：第一，加速推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀決策機制。第二，繼續(xù)搞好綜合宏觀調(diào)控，逐步回歸市場調(diào)控軌道。第三，全面推進各項改革，促進經(jīng)濟與社會的健康和諧發(fā)展。第四，進一步鼓勵非公經(jīng)濟的大力發(fā)展,優(yōu)化社會資源配臵。第五，建立有利于農(nóng)民收入增長的長效機制，逐步化解城鄉(xiāng)二元矛盾。第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第七，化解潛在風險，保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

“十一五”時期必須防范五個方面的風險：一是失業(yè)。二是社會保險欠賬。三是收入差距。四是金融風險。五是財政風險。

6、增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家（1）提出。

2005年9月，黨的十六屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，將增強自主創(chuàng)新能力作為《建議》的重要內(nèi)容，并將“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”列為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一。12月，我國完成了國家中長期科學和技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，自主創(chuàng)新成為這幅未來中國科技發(fā)展藍圖的基本色調(diào)。2006年1月9日，胡錦濤在全國科技大會上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。”黨的十七大報告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。

（2）總體目標

建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。（3）核心內(nèi)容。

2006年1月9日，全國科技大會在北京召開。胡錦濤發(fā)表題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話。胡錦濤指出，建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

相關知識： 我們要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路；

（二）堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位臵，大幅度提高國家競爭力；

（三）深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設；

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍；

（五）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

建設創(chuàng)新型國家，必須要做的工作包括：第一，加強組織領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關系全局的大事抓緊抓好。第二，加強協(xié)調(diào)配合，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。堅持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。

推進我國科技發(fā)展，要突出抓好五個戰(zhàn)略重點：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位臵。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。三是把生物技術作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點。四是加快發(fā)展空天和海洋技術。五是加強基礎科學和前沿技術研究。

2006年2月9日，國務院授權(quán)發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》。實施好《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本措施：一是大力推進科技體制改革。二是制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。三是進一步加大科技投入。四是加強科技人才隊伍建設。

今后15年，科技工作的指導方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位臵?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關鍵所在。

未來15年，我國科學技術發(fā)展的總體部署：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點領域，突破一批重大關鍵技術，全面提升科技支撐能力。二是瞄準國家目標，實施若干重大專項，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補空白。三是應對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領經(jīng)濟社會發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設，推進國家創(chuàng)新體系建設，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。

中國科技創(chuàng)新的基本指標是，到2020年，經(jīng)濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

7、建設節(jié)約型社會

（1）落實科學發(fā)展觀與建設節(jié)約型社會

建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會是黨中央、國務院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。建設節(jié)約型社會要求以人為本，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，所有這些都是科學發(fā)展觀的必然要求。建設節(jié)約型社會與落實科學發(fā)展觀是相輔相成的。黨的十七大報告強調(diào)必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位臵，落實到每個單位、每個家庭。

（2）建設節(jié)約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作。

一是要加強組織領導，明確節(jié)約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。三是要發(fā)揮科學技術作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術改造。四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。五是要健全法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理。相關知識：

2005年12月21日，胡錦濤在參觀建設節(jié)約型社會展覽會時強調(diào)，節(jié)約資源是我國的一項基本國策。我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節(jié)約型社會的各項工作。

建立節(jié)約型社會要求石油價格與國際市場接軌。一方面我國石油資源短缺，人均占有的探明可采儲量僅相當于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國資源消耗過多。2004年，我國GDP產(chǎn)出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國的4倍多，是日、英、德、法等國的近8倍。價格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國內(nèi)油價與國際市場接軌，有利于發(fā)揮價格的杠桿作用，促進資源節(jié)約和有效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

8、黨的十七大報告重要觀點。

（1）報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗臶”寫到主標題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗臶，是當代中國發(fā)展進步的旗臶，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗臶?！边@是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。（2）首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗臶”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義

（3）首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵，即：在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

（4）首次把“科學發(fā)展、社會和諧”寫入黨代會報告中。

（5）作出“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系”的重大論斷。

（6）全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義；就是要引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。（7）首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念。

（8）在黨代會報告中首次確立科學發(fā)展觀的歷史地位。指出：科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（9）明確提出十六大以來的新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進，最顯著的成就是快速發(fā)展。

（10）在黨代會報告中首次完整概括科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（11）提出要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系。在繼續(xù)強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放”五個統(tǒng)籌的同時，增加了“統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”和“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”等內(nèi)容。

（12）首次把“構(gòu)建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報告之中。

（13）描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時的美好前景。指出到2020年時，“我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”（14）在黨代會報告中首次明確提出經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的目標和要求

（15）在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

（16）首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組織部分。報告在強調(diào)要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”

（17）首次提出要“讓權(quán)力在陽光下運動”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運動機制?！?/p>

（18）首次使用“文化軟實力”的概念。報告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

（19）首次將“建設社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實把社會主義核心價值系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉(zhuǎn)化為人民自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領導社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

（20）首次把“社會建設”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認。

（21）明確把“改善民生”作為社會建設的重點。

（22）在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。

（23）改變十六大報告關于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。

（24）在黨代會報告中首次提出兩岸“達成和平協(xié)議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展局面。

（25）提出了新世紀新階段黨的建設的總體目標，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義政黨。

（26）“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（27）在黨代會報告中首次提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制?！?/p>

（二）重大事件

1、中共中央、國務院2008年1月８日上午在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。中國科學院院士、中國工程院院士、中國石油化工股份有限公司石油化工科學研究院高級顧問閔恩澤，中國科學院院士、中國科學院昆明植物研究所名譽所長吳征鎰獲得國家最高科學技術獎。

2、為落實從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長，中國人民銀行決定從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行2008年首次動用這一貨幣政策工具。

3、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年1月19日上午分別來到錢學森、吳文俊家中，親切看望為我國科技事業(yè)作出杰出貢獻的兩位著名科學家。

4、國務院2008年1月27日召開電視電話會議，針對當前大范圍雨雪冰凍災害給煤電油運造成的嚴重影響，部署各項保障工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并作重要講話。２８日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕往湖南，考察指導抗災救災工作。

5、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年１月３０日作出重要指示，要求各有關部隊要全力支持災區(qū)抗災救災，幫助受災群眾排憂解難，共同為奪取抗災救災斗爭勝利而努力。

6、第十一屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議，分別于２００８年３月５日和３月３日在北京開幕。第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。

7、國務院機構(gòu)改革方案主要內(nèi)容包括：

一、合理配臵宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要進一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

二、加強能源管理機構(gòu)。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

三、組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

四、組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。

五、組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。

六、組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。

七、組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。

八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。

根據(jù)國務院機構(gòu)改革方案，這次改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)15個，正部級機構(gòu)減少4個。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設臵２７個。

8、第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月15日上午以無記名投票方式，選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉吳邦國為第十一屆全國人民代表大會常務委員會委員長，選舉習近平為中華人民共和國副主席。會議經(jīng)過投票表決，決定溫家寶為中華人民共和國國務院總理。根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤的提名，決定郭伯雄、徐才厚為中華人民共和國中央軍事委員會副主席，選舉王勝俊為中華人民共和國最高人民法院院長，選舉曹建明為中華人民共和國最高人民檢察院檢察長。根據(jù)國務院總理溫家寶的提名，李克強、回良玉、張德江、王岐山為國務院副總理，劉延東、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國為國務委員。全國政協(xié)十一屆一次會議3月13日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議。大會選舉中共中央政治局常委賈慶林為全國政協(xié)主席，同時選出２５位全國政協(xié)副主席。9、2008年３月１４日，拉薩發(fā)生極少數(shù)人進行打、砸、搶、燒破壞活動后，當?shù)卣陀嘘P部門采取十分克制的態(tài)度，平息了這起事件。

10、據(jù)臺灣媒體報道，臺灣地區(qū)領導人選舉2008年３月２２日舉行了投票。中國國民黨籍候選人馬英

九、蕭萬長獲勝。11、2008年３月24日，希臘古奧林匹亞遺址，第二十九屆北京夏季奧運會圣火采集儀式在這里隆重舉行。希臘總統(tǒng)帕普利亞斯，希臘總理卡拉曼利斯，國際奧委會主席羅格，希臘奧委會主席克里亞庫，奧林匹亞市市長艾東尼斯，中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇等出席儀式。2008年3月31日上午抵達第２９屆奧林匹克運動會主辦城市中國首都北京。北京２００８年奧運會圣火歡迎儀式暨火炬接力啟動儀式隨即在天安門廣場隆重舉行。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在儀式上親手點燃圣火盆，并宣布北京２００８年奧運會火炬接力開始。

12、中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京出席了京滬高速鐵路開工典禮，并宣布京滬高速鐵路全線開工。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，新建雙線鐵路全長１３１８公里，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路，是新中國成立以來一次投資規(guī)模最大的建設項目。它貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)，設計時速３５０公里，總投資２２０９．４億元，總工期為５年左右。項目建成后，乘坐火車從北京至上海只需要５個小時。

13、北京時間2008年５月１２日１４時２８分，在四川省汶川縣（北緯３１度，東經(jīng)１０３．４度）發(fā)生８級地震。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，確保災區(qū)人民群眾生命安全。國務院總理溫家寶赴四川地震災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災工作。１６日上午，在四川抗震救災的危急時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤乘飛機趕往四川省地震災區(qū)，慰問災區(qū)干部群眾，看望奮戰(zhàn)在抗震救災第一線的部隊官兵、公安民警和醫(yī)護人員，指導抗震救災工作。為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院今天發(fā)布公告，決定２００８年５月１９日至２１日為全國哀悼日。

14、國家主席胡錦濤在人民大會堂同俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會談。兩國元首高度評價中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的建立和發(fā)展，一致同意繼往開來，共同努力，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系更好地向前發(fā)展。會談后，兩國元首簽署了《中俄關于重大國際問題聯(lián)合聲明》。國家主席胡錦濤在人民大會堂同韓國總統(tǒng)李明博舉行會談。兩國元首一致同意，順應兩國關系發(fā)展的現(xiàn)實需要和長遠要求，將中韓全面合作伙伴關系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關系。

15、十屆全國人大五次會議2007年3月16日表決通過《中華人民共和國物權(quán)法》。這部法律堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，平等保護國家、集體和私人的物權(quán)，強化對國有財產(chǎn)的保護，進一步完善了中國特色社會主義物權(quán)制度?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》將自2007年10月1日起施行。

16、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會2007年10月15日至21日在北京召開。大會批準了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。隨后召開的黨的十七屆一中全會，選舉產(chǎn)生了新的中央領導機構(gòu)。

17、我國第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號” 2007年10月24日在西昌發(fā)射中心成功升空。嫦娥一號”從距離地球38萬公里的環(huán)月軌道傳回第一張月面圖片，標志著我國首次探月工程取得圓滿成功。探月工程是我國繼人造地球衛(wèi)星、載人航天之后，航天活動的第三個里程碑。18、2007年3月16日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》通過，并于2008年1月1日起施行，標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段，外資企業(yè)在華享受20多年的超國民待遇走向終結(jié)。19、2007年5月23日國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。原因。我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。目標?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。《方案》提出了節(jié)能減排的主要目標。到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2 549萬噸減少到2 295萬噸，化學需氧量（COD）由1 414萬噸減少到1 273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上?！斗桨浮芬蠹涌焯蕴浜笊a(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度?！笆晃濉逼陂g實現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標準煤，減排二氧化硫240萬噸；2007年實現(xiàn)節(jié)能3 150萬噸標準煤，減排二氧化硫40萬噸。《方案》要求積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺可再生能源中長期規(guī)劃，推進風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設，加強資源調(diào)查評價。

意義。節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

評價。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。建立政府節(jié)能減排工作問責制，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，對全部耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，實施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標季度核算制度。

20、2007年8月1日，胡錦濤在慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國人民解放軍的建設要求是：在前進的道路上，必須始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位，作為軍隊的根本性和基礎性建設抓緊抓好；必須主動適應世界軍事變革趨勢，奮發(fā)有為地把中國特色軍事變革推向前進；必須發(fā)揚光大依靠人民建設軍隊、建設國防的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。胡錦濤指出，最根本的是要堅持黨對軍隊的絕對領導、堅持全心全意為人民服務。這兩條決定著人民解放軍的性質(zhì)和方向，關系中國特色社會主義的興衰成敗，必須毫不動搖地堅持、始終不渝地貫徹。

三、江西時事政治

（一）方針政策

1、中共江西省委第十二次黨代會。

（1）孟建柱在報告指出，全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進江西崛起、加快富民興贛的兩個戰(zhàn)略支點。（2）“三個基地一個后花園”。不斷提高“三個基地一個后花園”的建設水平，努力把我省建設成融入國際國內(nèi)分工體系的先進制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。

（3）深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略。第一，深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。第二，深入實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，深入實施大開放和改革攻堅戰(zhàn)略，建設更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。第四，深入實施科教興贛、人才強省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。第五，深入實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。第六，深入實施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增進人民群眾的幸福感。

（4）今后五年的主要目標。報告指出，今后五年的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和財政收入“兩個翻番”，力爭全省生產(chǎn)總值達到或接近一萬億元、財政收入超過一千億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進一步提高，社會主義新農(nóng)村建設取得階段性成效；單位生產(chǎn)總值能耗較大幅度下降；財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收占財政收入的比重進一步上升；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和人口與計劃生育等社會事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入高于全國平均水平。

（5）具體措施。江西要繼續(xù)按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，推行十一項舉措解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平和諧。

一、要實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟對促進就業(yè)的作用，努力增加就業(yè)崗位。

二、進一步健全就業(yè)服務體系，加強就業(yè)和再就業(yè)培訓，擴大就業(yè)、再就業(yè)扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與增加就業(yè)良性互動。

三、依法擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會保險覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民和進城務工人員的社會保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，完善城鄉(xiāng)社會救助制度，發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

四、努力促進教育公平，保障人民享有受教育的機會，力爭不讓一個學生因貧困而失學。

五、堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財政投入，加強公共衛(wèi)生體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，切實解決群眾特別是農(nóng)村貧困群眾看病難、看病貴的問題。

六、完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。

七、進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力繼續(xù)重點向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會事業(yè)傾斜。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎上，明后兩年實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。

八、進一步做好人口和計劃生育工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

九、完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，發(fā)展和諧勞動關系。

十、完善職工工資穩(wěn)定增長機制，努力實現(xiàn)群眾收入水平與經(jīng)濟增長水平同步增長。

十一、注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，努力縮小行業(yè)和部分社會成員之間收入分配的差距。

（6）報告亮點。和諧精神、中心城市、戰(zhàn)略支點、學習型社會等新名詞亮相黨代會，引起與會代表關注。新名詞之一：和諧精神。孟建柱在報告中說，要把弘揚井岡山精神，塑造江西人“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的新形象，同培育“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結(jié)合起來。新名詞之二：中心城市。孟建柱指出，中心城市是江西崛起的脊梁。要把做大做強中心城市擺到突出位臵，以中心城市的崛起帶動全省崛起。大力支持省會南昌加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強化核心增長極的作用，使之建成我國中部地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。贛州和九江、上饒要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設力度，分別建成對接珠三角、長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動功能的區(qū)域中心城市。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確城市定位，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，力爭用5年左右的時間，使大多數(shù)設區(qū)市城區(qū)人口達到或超過50萬，形成以更多中心城市為核心的增長板塊。新名詞之三：戰(zhàn)略支點。孟建柱在報告中說，全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進江西崛起、加快富民興贛的兩個戰(zhàn)略支點。必須將兩者放在同等重要的位臵，促進外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展緊密結(jié)合，加快江西崛起、富民興贛進程。全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持對內(nèi)對外開放并舉，深入推進區(qū)域合作，加快經(jīng)濟國際化進程。不斷提高“三個基地一個后花園”的建設水平，努力把我省建設成融入國際國內(nèi)分工體系的先進制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人民群眾中蘊藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動的創(chuàng)業(yè)實踐。新名詞之四：學習型社會。孟建柱說，江西要積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡化、開放式、自主性的終身教育體系，努力建設學習型社會。要進一步加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型的領軍人才、創(chuàng)業(yè)復合型人才和有潛力的中青年人才，加快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才，引進國內(nèi)外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。堅持在創(chuàng)新實踐和公平競爭中發(fā)現(xiàn)人才、不拘一格使用人才，堅持用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力。

2、中共江西省委十二屆四次全體會議在南昌舉行。

2007年12月28日至29日，中共江西省委十二屆四次全體會議在南昌舉行。（1）今后工作有五個方面要特別注意把握和堅持：第一，立足江西的基本省情，堅持把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機統(tǒng)一起來；第二，緊緊抓住全省的突出矛盾，堅持把推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與加強“三農(nóng)”工作有機統(tǒng)一起來；第三，著眼增強發(fā)展的動力和活力，堅持把全面開放與全民創(chuàng)業(yè)有機統(tǒng)一起來；第四，致力增強群眾的幸福感、提高社會的和諧度，堅持把強省與富民有機統(tǒng)一起來；第五，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，堅持把以發(fā)展凝聚人心與堅持正確的用人導向有機統(tǒng)一起來。這五個方面是省委、省政府領導全省人民艱辛探索的重要成果和寶貴財富，我們必須十分珍惜，并在今后工作中繼續(xù)堅持。（2）重點把握、深刻理解八個方面的重要思想觀點：第一，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗臶，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗臶；第二，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；第三，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心；第四，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；第五，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本途徑；第六，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，切實做到“兩個防止”；第七，做好“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設；第八，社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性，保障和改善民生是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。

（3）明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（4）會議要求，實現(xiàn)上述目標，要突出抓好“五個發(fā)展”。

（一）更加重視“三農(nóng)”工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步鞏固和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖，確保對國家糧食安全的貢獻不減少。突出加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固完善強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，繼續(xù)大力實施“造地增糧富民”工程。以實施“雙十雙百雙千”工程為抓手，把增強農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，增強龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶致富能力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心任務，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）堅持好字優(yōu)先，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進集約發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展方式，著力提高新型工業(yè)化發(fā)展水平。進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展能耗低、消耗少、對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)；切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)和工業(yè)對地方財稅的貢獻率，提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重，提高稅收占財政收入的比重。增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁，以重大項目為抓手，繼續(xù)精心組織實施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億”工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟工程；支持重點企業(yè)做強做大；抓好重點園區(qū)做優(yōu)做特。推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，大力推進科技開放和科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力增強自主創(chuàng)新能力。加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力形成布局合理、優(yōu)勢互補、以大帶小的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展、增加財政收入、壯大經(jīng)濟實力為主要任務，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，并著力建設一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。要進一步做強做大做優(yōu)做美中心城市，積極有序推進環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶建設。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分利用江西獨特的資源優(yōu)勢，進一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。充分利用江西區(qū)位優(yōu)勢和初步形成的大交通格局，構(gòu)建高效便捷、功能完備、物暢其流、集散有序、布局合理的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。進一步繁榮城鄉(xiāng)市場，擴大消費，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。必須下更大的力氣促進金融文明與工業(yè)文明的融合。大力發(fā)展信息中介服務產(chǎn)業(yè)。

（三）深入推進改革開放，全方位推動全民創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、林權(quán)制度改革、財稅和投融資體制改革。進一步提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，突出增強科技創(chuàng)新能力抓開放，突出培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓開放，突出做強做特工業(yè)園區(qū)抓開放，突出國有企業(yè)機制體制創(chuàng)新抓開放，突出加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展抓開放，突出拓展國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”抓開放，以大開放帶動大發(fā)展。要更加注重利用外資質(zhì)量，著力提高產(chǎn)業(yè)對接的層次和水平；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建外貿(mào)出口長效穩(wěn)定增長機制；充分利用“兩個市場、兩種資源”，更加積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略；加強對外開放平臺建設，進一步提升開放型經(jīng)濟的承載和服務功能。繼續(xù)大力推進全民創(chuàng)業(yè)，著力營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)文化，不斷培育壯大創(chuàng)業(yè)隊伍，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)載體建設。

（四）加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、綜合配套、完善體系的要求，著力構(gòu)建便捷通暢的綜合交通體系、穩(wěn)定安全的能源供應體系。加大水利設施建設力度，抓好一批社會事業(yè)基礎設施建設，提高公共服務水平。深入貫徹“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立“綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌”的理念，真正把“既要金山銀山、更要綠水青山”的要求落實到每一項決策、每一項規(guī)劃、每一個項目、每一個舉措中，堅決實行評先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決制”、生態(tài)環(huán)境績效評價制、環(huán)境事故領導問責制，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，使江西的山更綠、水更清、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，促進和諧發(fā)展。要把社會事業(yè)發(fā)展、改善民生與促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，大力發(fā)展教育事業(yè)，更加扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進文化大發(fā)展大繁榮，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上著力改善民生，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。（5）要把提升軟實力作為一項重要舉措來抓。

軟實力是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和持久驅(qū)動力。會議強調(diào)，要進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和操作力，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的科學引導，著力解決發(fā)展中的重點難點問題。要把提升軟實力作為一項重要舉措來抓。軟實力是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和持久驅(qū)動力。江西作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，近幾年的發(fā)展變化有目共睹，其中重要原因之一是軟實力不斷增強，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展的硬實力。江西要實現(xiàn)崛起新跨越，最要緊的是軟實力必須實現(xiàn)新超越。各級領導干部務必將提升軟實力、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵舉措來抓，思想上高度重視，工作中找準切入點，堅持身體力行，從本地本部門做起，從我做起，當好表率，進一步打造江西軟實力新優(yōu)勢，促進江西崛起新跨越。省委將在明年上半年作出決定，在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。進一步推動解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。

3、《省發(fā)展和改革委員會關于我省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》

根據(jù)省委十二屆四次全體會議部署和省十一屆人大一次會議決定，今年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%以上；實際利用外資增長10%以上，引進省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長12%，出口增長20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在47%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。

一、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著

一是在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得重大進展。實現(xiàn)了五個大幅增長：生產(chǎn)總值大幅增長，總量突破5000億元，達到5469億元，增長13%，比上年加快0.7個百分點，超過計劃目標2個百分點。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達到664.6億元，增長28.2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長，全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達到3300億元，增長23%。社會消費大幅增長，社會消費品零售總額突破1600億元，達到1683.1億元，增長17.9%，比上年加快2.4個百分點。進出口大幅增長，海關進出口總額94.8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達到54.6億美元，增長45.5%。

二是在重點工程建設上取得重大進展。實施省重點工程93項，總投資1435.3億元，當年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項目數(shù)量最多、覆蓋領域最廣的一年。并形成了四個明顯標志：高速公路通車里程突破2000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機突破1000萬千瓦，到2010年鐵路營運里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進展。出現(xiàn)了三個積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.6∶51.7∶31.6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達到51.7%，提高2個百分點；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達到41.4%，提高2.7個百分點。經(jīng)濟增長質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)首次突破200%，達到203%，提高27.7個百分點；財政總收入占生產(chǎn)總值的比重達到12.2%，提高1.1個百分點；稅收占財政總收入的比重達到83.8%，提高2.4個百分點。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領域投資增長都在40%以上，非國有投資占64.7%，提高7個百分點。

四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護上取得重大進展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實推進，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關閉小火電機組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當年建成南昌、宜春等設區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實現(xiàn)雙下降，預計全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降25%，化學需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進一步改善，全省主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達到77.2%，11個設區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準。

五是在以改善民生為重點的社會事業(yè)上取得重大進展。年初確定的民生工程八個方面、52件實事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。各項教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達到298萬人；人才流動實現(xiàn)了進大于出的突破，流進流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋全省97.7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到80個縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀念館等一批重大文化設施，成功爭取到第七屆全國城市運動會的舉辦權(quán)。計劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7.87‰以內(nèi)。就業(yè)和社會保障能力進一步增強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較大幅度增長，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17.5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長14.3%。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我省經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強；經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少機制體制障礙，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨；農(nóng)業(yè)基礎地位還有待進一步加強，農(nóng)民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、2008年全省經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和主要預期目標

根據(jù)省委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值6280億元，按可比價格計算，增長11%；財政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，增長20%；進出口總額116億美元，增長22%，其中出口65.5億美元，增長20%；城鄉(xiāng)居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會消費品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭2000億元；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

三、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

做好今年各項工作，必須始終堅持以黨的十七大精神為指導，按照省委十二屆四次全體會議的部署，緊緊依靠全省人民，求真務實，開拓創(chuàng)新，負重奮進，努力在構(gòu)筑江西崛起的大格局、培育具有比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新充滿活力的大機制、拓展更高水平的大開放、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為。在具體工作中，以重大項目為抓手，全力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好以下九個方面：

1、著力抓好“三農(nóng)”工作，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎地位。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。

3、適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

4、加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

5、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

6、繼續(xù)加強基礎設施建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

7、大力實施綠色生態(tài)江西建設工程，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

8、堅持以人為本，繼續(xù)大力實施民生工程。

9、加快推進社會事業(yè)發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。江西省發(fā)展和改革委員會

（二）重大事件

1、根據(jù)《江西省科學技術獎勵辦法》的規(guī)定，經(jīng)江西省科學技術獎勵委員會評審，省政府研究決定：授予顏龍安院士、張文海院士、石屏院士2005至2007年江西省科學技術特別貢獻獎。2、2008年5月5日，江西省委書記蘇榮通過媒體上發(fā)表公開信《讓我們共同謀劃江西更加美好的明天---與省內(nèi)外朋友共商加快江西發(fā)展大計》向全國求計問策，受到省內(nèi)外廣泛關注。活動開展以來，雖然不到一個月的時間，共收到網(wǎng)民的郵件、短信、電話33000多件，使省委常委會的同志們非常受感動。江西省委書記蘇榮介紹一下這封信的背景。黨的十七大作出關于在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，并且很快地確定了試點單位，全國省一級的試點單位一共6個，有3個部委、3個省，我省是其中的一個。那么科學發(fā)展觀活動的試點要達到什么目的呢？三句話：黨員干部受教育，群眾得實惠、發(fā)展上水平。對于試點單位，中央提出了要回答、研究八個問題，其中的一個問題是要研究如何吸收廣大群眾的參與，聽取群眾的意見，將群眾對學習實踐科學發(fā)展觀活動的評價作為最終的衡量標準。3、2008年5月16日，北京奧運火炬?zhèn)鬟f在南昌傳遞，這也是奧運圣火在江西省的最后一站。江西省委書記蘇榮展示火炬。4、2008年 6月2日9:30，人民網(wǎng)走進江西，邀請中國共產(chǎn)黨江西省委書記蘇榮做客強國論壇，就“加快江西經(jīng)濟發(fā)展”、“江西的生態(tài)環(huán)境建設”以及“招商引資和對外開放”等話題與網(wǎng)友進行在線交流。

（1）必須通過制度和機制創(chuàng)新來選人，以限制“潛規(guī)則”的作用。我們準備通過四個步驟確定后備干部的人選名單，取得后備干部資格。第一，是知識測評；第二步群眾基礎測評；第三步黨組織考核；第四步面試。

（2）如果說江西省有什么問題最難，那就是農(nóng)民階段性增收難、農(nóng)業(yè)的基礎地位鞏固難、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難。這就是為什么我們要將“三農(nóng)”工作作為全省各項工作重中之重的原因。我們力爭在未來十到十五年內(nèi)，使城鎮(zhèn)化率達到全國的平均水平。

（3）對外開放的廣度和深度在一定程度上決定著我們發(fā)展的水平，省委確定將“大開發(fā)、大開放”作為主戰(zhàn)略。目前江西外向型經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)占到全部經(jīng)濟發(fā)展的44%，而這僅僅是開始。我們還準備在全國引進博士生到江西工作，努力地提升我省人才素質(zhì)。

（4）在前不久研究配備了22名副校長的基礎上，最近省委決定，面對全國公開招聘博士生以上學位的副校長，大約這件事情在兩個月內(nèi)辦完。

（5）“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”問題的提出是在今年春季2月份。實際上這個問題的實踐醞釀大約經(jīng)歷了幾十年的時間，無非就是今年把它作為一個新的概念，將生態(tài)和經(jīng)濟融為一體提了出來。大家都知道，鄱陽湖是我們江西的母親湖。因為我們江西三面高，一面低，南面高、西面高、東面高、北面低，為此在下雨形成徑流當中全部流入鄱陽湖。一般是說鄱陽湖的概念是包括鄱陽湖的中心區(qū)，為什么如此重要呢？因為鄱陽湖區(qū)幾乎涵蓋了江西的全境。江西國土面積是16.69萬平方公里，湖區(qū)包括流域面積占16.2萬平方公里，占97%。一年流入長江的總水量達到1460億立方，這是一個什么概念呢？1460億的平均量，超過黃、淮、海三大江河入海的總量。不僅如此，江西還是世界候鳥的棲息地，是中國最著名的濕地之一，有人說，濕地是人類的肺。我們鄱陽湖的水流入長江，占長江多大流量呢？占長江總水量的15.5%，所以我們說，鄱陽湖是江西的代名詞，是江西的生命湖。鄱陽湖不僅屬于江西，也屬于全國。僅入長江流量就占15.5%的比例。還是世界的。我們怎么樣保護呢？就是說，我們要在保護中進行建設，在開發(fā)中進行保護。如果說有什么是我們江西最大的優(yōu)勢的話，就是我們的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境美，一流的水質(zhì)，一流的空氣，一流的生態(tài)環(huán)境，一流的人居環(huán)境，是我們追求的最高目標，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的最終、最好目標。在有了初步眉目后，我們向國家發(fā)改委匯報、向國務院匯報、向中央領導匯報，力爭將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略層面，列入國家的重點開發(fā)區(qū)域。

（6）現(xiàn)在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好方式就是改變經(jīng)濟環(huán)境。隨著經(jīng)濟全球化的深入，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移勢在必行。我國沿海地區(qū)由于先行一步，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移逐步加快，但是當一個地區(qū)、一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，它受到諸多生產(chǎn)要素的制約，成本上升，轉(zhuǎn)移成為必然的趨勢，而我們江西處于長三角、珠三角、閩三角的腹地，是承接轉(zhuǎn)移的理想角色，進入新世紀以來，我們的對外開放度不斷擴大，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移的重要省份。我想，隨著投資環(huán)境的改變，這種投資環(huán)境包括硬環(huán)境，即高速公路、鐵路、空港的建設、公共產(chǎn)品的增多，還有軟環(huán)境建設，即政策的透明度、法制的加強、潛規(guī)則的被遏制，這就是我們迎接產(chǎn)業(yè)必須做好的先頭工作，只有這樣才能將迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般地區(qū)變成承接轉(zhuǎn)移的熱地。

（7）下一步我們將繼續(xù)在三個方面采取實際步驟：第一，大學面對全國，公開招聘具有博士學位以上的20名校長，在兩個月內(nèi)完成；第二，省市機關拿出十個正廳級崗位在全省公開聘任。第三，我們對年輕干部，抓緊培養(yǎng)，并且通過四次程序性的工作，確定后備干部人選名單。

（8）在當今社會，無論任何一個國家、一個地區(qū)，乃至一個民族的振興，起碼要有3支隊伍：一是科學家隊伍；這對于國家、民族至關重要。我記得以色列人和美國人有過一段對話，美國人說我們的財富都在以色列人手里，以色列人說，猶太人的財富都在我們腦子里。所以科學家隊伍，是一個民族、國家的命運之所在。第二，要有一支高素質(zhì)的公務員隊伍。第三，就是具有作為的，包括富有冒險精神的企業(yè)家隊伍，這就是省委省政府為什么如此重視企業(yè)家，包括民營企業(yè)家在內(nèi)的原因。

第二篇：省委政法委關于進一步加強人民調(diào)解

省委政法委關于進一步加強 我省人民調(diào)解工作的意見

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就加強我省新時期人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、充分認識加強我省人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我省通過人民調(diào)解工作化解了大量的民間矛盾和糾紛，人民調(diào)解隊伍成為維護社會穩(wěn)定特別是基層社會穩(wěn)定不可或缺的重要力量，為加強社會主義法制建設和基層民主政治建設，保障經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

當前，我省正處在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，進一步加強人民調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、全面建設小康社會的重要保障，對維護我省社會穩(wěn)定，加強社會主義民主建設，實現(xiàn)長治久安，具有十分重要的作用。各級黨委和政府務必從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，切實加強對人民調(diào)解工作的領導和指導，堅持依法治國、以德治國，促進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢下解決民間矛盾和糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、切實強化人民調(diào)解功能，拓寬工作領域

人民調(diào)解工作的主要任務是調(diào)解民間糾紛，通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，遵守社會公德。加強新時期人民調(diào)解工作，要強化人民調(diào)解的三項功能：強化調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；強化預防糾紛、防止矛盾糾紛激化功能，及時全面掌握有關信息，為黨和政府正確決策提供依據(jù)，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；強化法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。做到事后調(diào)解與因人、因地、因事、因時預防在前的主動調(diào)解并舉，建立解決社會矛盾糾紛的長效機制。堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，把預防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，采取有力措施，努力把矛盾和糾紛化解的萌芽狀態(tài)，爭創(chuàng)“五無”（無民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪、無重新犯罪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，維護基層社會穩(wěn)定。

各級調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要適應民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領域。同時，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設中發(fā)揮更大的作用。在做好傳統(tǒng)的公民與公民之間婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作基礎上，積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會組織之間的矛盾糾紛。要圍繞農(nóng)民減負增收、重點建設項目、國企改革、城市規(guī)劃、發(fā)展民營經(jīng)濟、基層民主法制建設等方面問題搞好調(diào)解工作。在農(nóng)村要努力排查化解土地承包、稅費改革、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛；在城市要主動預防和及時調(diào)解市政建設、舊城改造、拆遷、職工下崗等引發(fā)的矛盾糾紛；在廠礦企業(yè)要認真研究解決在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，引導廣大職工正確理解并支持改革。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會人民調(diào)解委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的基礎和主體。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對現(xiàn)有村、居人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對不同情況，進行整頓、充實和提高。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設和城市社區(qū)建設，繼續(xù)加強人民調(diào)解委員會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡建設，全面消除村、居人民調(diào)解組織建設的空白點。

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織。依據(jù)有關規(guī)定將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會等各種形式的調(diào)解組織納入人民調(diào)解組織范疇，在組織、名稱和工作程序、范圍、機制等方面逐步加以規(guī)范。

探索建立多形式、多層次的人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式，便民利民，及時化解民間糾紛。要結(jié)合我省實際，積極穩(wěn)妥地在外資企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，重點解決勞資糾紛中外來工合法權(quán)益保護問題。兩年內(nèi)在流動人口聚集地逐步建立健全人民調(diào)解組織。以行業(yè)協(xié)會為依托，在社團組織、行政接邊地區(qū)，如消費者協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)等，發(fā)展相應的行業(yè)性或區(qū)域性人民調(diào)解組織。

四、積極推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設

要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅持人民調(diào)解的民間性、自治性特征，堅持平等自愿原則和便民利民方向，充分運用說服教育、耐心疏導、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。

各級人民調(diào)解組織要按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，統(tǒng)一規(guī)范各項業(yè)務規(guī)章制度。盡快實現(xiàn)全省人民調(diào)解委員會的“六統(tǒng)一”（標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）和“五有”（有標識牌、相對固定工作場所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計臺帳）。發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報告制度、定期排查和專項治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準確依據(jù)。

各級人民調(diào)解組織要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平。司法行政機關要加強對調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查指導?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍヒJ真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，公正審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，加強對人民調(diào)解工作的指導，及時提出糾正和改進建議。

各級人民調(diào)解組織要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，針對突出的社會難點、熱點問題加強工作機制建設。尤其是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會，要在綜治委（辦）的協(xié)調(diào)指導下，加強與其他有關職能部門的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機制，構(gòu)建大調(diào)解的格局。推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對復雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。

五、努力提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)

各級司法行政機關要結(jié)合實際，對人民調(diào)解員定期進行培訓，每年輪訓一次。構(gòu)建省、市、縣三級培訓網(wǎng)絡，大力開展崗位培訓、示范培訓、素質(zhì)培訓。試行人民調(diào)解員持證上崗制度。通過培訓和實行持證上崗制度，三年內(nèi)基本實現(xiàn)全體人民調(diào)解員達到高中以上文化程度。有條件的地方可以提高標準、提前達標。

豐富人民調(diào)解員的產(chǎn)生方式，擴大選拔范圍。在民主選舉人民調(diào)解員的基礎上，推行聘用制。聘請人大代表、政協(xié)委員等擔任兼職調(diào)解員，有條件的地方可聘請專職調(diào)解員或?qū)ｉT工作人員，逐步改變村（居）民委員會人民調(diào)解委員會調(diào)解主任多頭兼職現(xiàn)象。大力組建以學者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官為主體，多方結(jié)合的志愿者隊伍，不斷提高人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。

六、切實加強對人民調(diào)解工作的領導

各級黨委、政府要高度重視并充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的特殊作用和優(yōu)勢，關心、支持人民調(diào)解工作，落實《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，及時研究解決人民調(diào)解工作中的突出問題。

各級司法行政機關要把指導人民調(diào)解委員會的工作作為重要任務抓緊抓實。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作。加強與人民法院密切配合，建立民間糾紛定期排查、防激化通報制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專項通報制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡員制度等，大力推進人民調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。

第三篇：省委政法委民主生活會整改方案

省委政法委民主生活會整 改方案 根據(jù)中共山西省紀委機關、中共山西省委組織部、中共山西省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組通知要求，省委政法委領導班子于 8月 26 日召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。民主生活會上，領導班子按照 “四個對照”“四個找一找”要求，堅持高標準、嚴要求，直奔問題，以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁檢視問題，重點分析問題癥結(jié)，剖析根源，認真制定和修改完善整改措施，明確整改目標及完成時限。為確實將整改工作落實落細，結(jié)合委領導班子工作實際，制定如下整改方案。

想 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入 學習貫 徹黨的 十九大 精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中 央政法 工作會 議精神 和習近平平同志 重要講 話精神，認真 落實省 委政法 工作安 排部署，緊密 結(jié)合“不忘初心、牢記使命 ”主題，緊密結(jié)合民主生

活會 上檢視 和相互 提出的 問題，緊密結(jié) 合政法 工作實 際，突 出問題 導向、突出整 改實效，全面 加強委 領導班 子政治 建設、思想建 設、組 織建設、作風 建設、紀律建 設和制 度建設，從嚴 從實抓 好整改 落實，切實以 整改成 效提升 委領導 班子自 身建設和領導全省政法工作的質(zhì)量和水平。

務 二、整改措施及具體任務（一）強化理論武裝，把融會貫通、學以致用、平全面覆蓋提升到新水平1、抓好領導班子自身學習。

主要措施：深入學習習近平新時代中國特色社會主 義思想、視察 山西重 要講話 和對政 法工作 指示批 示精神，及時 跟進學習成績一般總書記 記最新 重要講 話、重 要指示 和文章，加強 對中國 歷史、黨史國 史、社 會主義 發(fā)展史 和世界 歷史的 學習，做到主 要領導 帶頭領 學，增 強集中 學習與 深度自 學的針 對性實 效性。

推進中 心組理 論學習制度化、規(guī)范 化，認 真執(zhí)行 學習規(guī) 則，豐 富學習內(nèi)容，細化學習安排，圍繞 重大理 論和實 踐問題 進 行深 入研討，不斷 加深對習近平新時代 中國特 色社會 主義思 想重大 意義、科學體 系、豐 富內(nèi)涵 的理解。

堅持 融匯貫 通、學 以致用，學思 踐悟結(jié) 合，進 一步提 升運用 黨的創(chuàng) 新理論 指導實 踐、推 動工作 的能力。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

宣傳教育處

辦公室 完成時限：即行即改，長期堅持 2、推動政法系統(tǒng)學用工作的全面覆蓋。

主要措施：認真抓好各級黨委政法委和政法各單位黨委（黨組）集中學習研討。落實好 “三會一課”、主題黨日等制度，用好“學習強國”“好干部在線”等平臺。年底前推動選樹一批學用典型，引導廣 大黨員 干部見 賢思 齊、比學 趕超。

推動理 論學習向基層延伸，創(chuàng)新“七進”方式方法，深入開展“綱要”進基層宣講活動。切實做到學以致用、以用 促學，每出臺 一個政 策、每 謀劃一 項舉措、每推 動一項 工作、每解決 一個問 題，都 要運用習近平新時代 中國特 色社會 主義思 想指導 實踐，自覺對標一流，推動工作取得明顯成效。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關各處室

完成時限：即行即改，長期堅持 3、加強督促指導。

主要措施：將學用工作納入黨建工作和宣傳思想工 作責任 制，進 一步抓 好落實。加強 對學用 工作的 督導，領導班 子成員 帶頭對 分管領 域?qū)W用 工作進 行督導，強化 問題 導 向和目 標導向，推動 各級把 學習成 效轉(zhuǎn)化 為推動 山西政 法工作 全面進 步的強大力量和生動實踐。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

機關紀委

宣傳教育處 完成時限：即行即改，長期堅持（二）強化黨性錘煉，把增強（二）強化黨性錘煉，把增強 “ 四個意識”、堅、堅定 定“ 四個自信”、做到“ 兩個維護” 提升到新水平4、嚴肅黨內(nèi)政治生活。

主要措施：認真貫徹黨章和準則、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，落實好中央新修訂的 “黨內(nèi)法規(guī)制定條例”，嚴格執(zhí)行“備案審查規(guī)定”，切實擔負起執(zhí)行 黨內(nèi)法 規(guī)的政 治責任。嚴明 政治紀 律和政 治規(guī)矩，嚴格 執(zhí)行請 示報告 制度，加強對 黨的路 線

方針 政策、黨中央 重大決 策部署 貫徹落 實情況 的監(jiān)督，堅決反對和嚴肅查處“七個有之”等行為，確保 黨中央 政令暢 通、令 行禁止。嚴格 執(zhí)行民 主集中 制的各 項規(guī)定，著力 提高組 織生活 質(zhì)量和 效果。

廣泛開 展談心 談話活 動。深 入落實 我省加 強黨內(nèi) 政治文 化建設 的意見，大力 弘揚共 產(chǎn)黨人 價值觀，用革 命精神 滋養(yǎng)激 勵黨員 干部，發(fā)揮傳 統(tǒng)廉政 文化資 源作用，不斷 培厚良 好政治 生態(tài)的 土壤。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

機關紀委

辦公室

宣傳教育處 完成時限：即行即改，長期堅持 5。、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示。

主要措施：就貫徹落實情況進行“回頭看”，用好建 立臺賬、專人 盯辦，會議傳 達、研 究部署，調(diào)研 督查、現(xiàn)場核 查的工 作閉環(huán)。要重 點看習近平總 書記重 要指示 批示精 神有沒 有落實，問題 有沒有 解決，現(xiàn)狀有 沒有改 變。把 貫徹落 實工作 納

入政 治監(jiān)督 和巡視 巡察重 要內(nèi)容，確保 件件有 著落、事事有回音。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

機關紀委

辦公室 完成時限：即行即改，長期堅持 6、貫 徹習近平總 書 記 關 于 深 化 政 法 領 域 改 革、貫 徹習近平總 書 記 關 于 深 化 政 法 領 域 改 革。

重要論述，落實改革事項。

主要措施：加快形成全方位深層次政法領域改革新 格局，切實提 高法治 保障和 服務水平。深 化法治 保障機 制建設，積極 支持發(fā) 展大局 ；深化 政法機 構(gòu)改革，優(yōu)化 政法機 關職權(quán) 配置； 全面深 化司法 體制綜 合配套 改革，確保司 法責任 制全面 落地見 效；深 入推進 執(zhí)法司 法規(guī)范 化建設，切實 提高執(zhí) 法司法 公信力 ；積極 推進政 法公共 服務體 系建設，進一步增強人民群眾的獲得感。

責任領導：閆喜春 責任處室：執(zhí)法檢查處

法官檢察官遴選懲戒工作處 完成時限：即行即改，長期堅持、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)。

主要措施：堅決落實意識形態(tài)工作責任制，強化意 識形態(tài) 陣地管 理，持 續(xù)鞏固 壯大主 流輿論 強勢。

深入落 實我省 《關于 加強領 導干部 互聯(lián)網(wǎng) 條件下 工作能 力建設 的意 見 》，推 動領導 干部學 網(wǎng)懂網(wǎng) 用網(wǎng)，提高輿 論引導 和輿情 管控能 力。加 快建立 網(wǎng)絡綜 合治理 體系，加強網(wǎng) 絡安全 防護和 關鍵信 息基礎 設施網(wǎng) 絡安全 檢查，著力提 升長安 網(wǎng)的安 全防護 能力。

創(chuàng)新思 想政治 教育的 內(nèi)容和 形式，重點抓好青年一代的工作，既要“面對面”，也要“鍵對鍵”，提升工作針對性和實效性。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

宣傳教育處

政法宣傳中心 完成時限：即行即改，長期堅持 8、堅決防范化解政治領域重大風險。

主要措施：貫徹落實黨中央關于維護政治安全的各 項要求，加強 有針對 性的防 范打擊，堅決 消除一 切影響 政治 安 全的隱 患，確 保執(zhí)政 安全和 制度安 全。緊 盯各種 敵對勢 力借助 重大時 間節(jié)點 和

涉我 敏感熱 點事件 策劃、煽動滋 事動向，及時 預警有 關重大 敵情動 向，適 時啟動 應急響 應機制。統(tǒng)籌 各方面 力量，提高體 系作戰(zhàn) 能力，有力打 擊敵對勢力在我省的滲透破壞活動。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關各處室 完成時限：即行即改，長期堅持（三）強化為民服務，把作風建設提升到新水平平9、加強自身作風建設。

主要措施：進一步夯實班子管黨治黨的主體責任，書記辦 公會議 要把全 面從嚴 治黨主 體責任 扛在肩上、抓在手上、落到實處，帶頭踐行 “五倡導、五反對”，堅持求真務實，堅決反對形式主義、官僚主 義，堅 決反對 口號式、機械 式傳達。認真 落實中 央八項 規(guī)定精 神，注 重家庭、家教、家風，管好 親戚和 身邊工 作人員，自覺 在監(jiān)督 下開展 工作。深化服務基層、服務地方、服務群眾 “三服務”活動，持續(xù) 推動解 決群眾 關注度 高、事 關民生 保障和改善、基層有強烈訴求的問題。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關各處室 完成時限：即行即改，長期堅持 10、馳而不息糾治“ 四風”。

主要措施：嚴格落實中央和省委加強作風紀律建設 的有關 要求和 指示，扎實開 展形式 主義、官僚主義突出問題專項整治，針對 10 個方面的突出問 題，注 重從政 治立場、思想 觀念、工作作 風和領 導方法 上找根 源、明 措施、抓整改。領導 班子帶 頭，突 出上下 聯(lián)動，開展形 式主義、官僚 主義問 題大排 查。鞏 固拓展 落實中 央八項 規(guī)定精 神成果，針對目前執(zhí)行中的一些“模糊地帶”進一步制定 細則，列出負 面清單、明確 政策邊 界。繼 續(xù)改進 文風會 風，嚴 格控制 會議活 動次數(shù)、規(guī)模，嚴格 執(zhí)行機 關基層 調(diào)研制 度，把 調(diào)研作 為深入 基層、服務群眾、關心群眾的過程。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關各處室 完成時限：即行即改，長期堅持、解決好群眾反映突出的問題。

主要措施：認真組織開展漠視侵害群眾 利益專項整 治，聚 焦扶貧 領域、民生領 域等重 點問題 持續(xù)發(fā) 力，注 重健全 長效機 制。以 推進黑 惡積案 清零、問題線索清零、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索清零等 9 項重點任務為抓手，認真開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題專項整治。

責任領導：閆喜春

劉永生 責任處室：綜治督導處 完成時限：即行即改，長期堅持 12、扎實做好社會治理工作。

主要措施：全面完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。嚴防 群體性 事件、突發(fā)環(huán) 境事件、重大 食品藥 品安全 事故、重大交 通事故 等公 共 安全事 件。切 實提高平安山 西建設 水平，堅持黨 建引領，加快 推進社會治理機制創(chuàng)新；堅持“三治融合”，加快推進社 會治理 方式創(chuàng) 新；堅 持社會 參與，加快推 進社會治理格局創(chuàng)新。

責任領導：劉永生 責任處室：基層社會治理處

維穩(wěn)指導處 完成時限：即行即改，長期堅持 13、落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。

主要措施：認真組織學習貫徹，集中開展專題培訓，采取 多種方 式加大 宣傳力 度，使 廣大黨 員干部 特別是 政法戰(zhàn) 線黨員 干部全 面掌握 《條例 》精神、主要 內(nèi)容和 工作要 求，切 實履行 好職責 任務，推動新 時代政 法工作 不斷前 進。組 織工作 專班，結(jié)合我 省 工作 實際起 草貫徹 《條例 》實施 細則。

責任領導：閆喜春

龔景華 責任處室：隊伍建設指導處

政策研究室

宣傳教育處 完成時限：即行即改，長期堅持 14、堅決落實“ 大討論” 兩個清單整改措施。

主要措施：在深化司法體制改革、創(chuàng)新平安山西法 治山西 建設體 制機制 下功夫，不折 不扣完 成“兩個清單”整改任務。

責任領導：閆喜春 責任處室：法官檢察官遴選懲戒工作處

綜治督導處

基層社會治理處 完成時限：即行即改，長期堅持（四）強化主體責任，把管黨治黨提升到新水平平15、持續(xù)推動主題教育高質(zhì)量開展。

主要措施：按照中央和省委關于鞏固深化第一批主 題教育 成果的 要求，下力氣 抓好整 改落實，11 月份一項一項進行“回頭看”，確保整治整改質(zhì)量，兌現(xiàn) 整改承 諾。抓 好典型 宣傳、建章立 制等任務，建立健全長效機制，確保善作善成。

責任領導：龔景華 責任處室：機關黨委及相關處室 完成時限：11 月底 16、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

主要措施：組織開展深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”工作，堅持打漏見底、打財斷血、打傘

破網(wǎng)，堅持 依法懲 治、重 點整治、源頭 根治，再掀新攻勢，再獲新戰(zhàn)果。深入開展理想信念教育、紀律 教育、警示教 育。認 真落實 省委關 于結(jié)合 張茂 才 嚴 重 違 紀 違 法 案 件 開 展 警 示 教 育 的 通 知 要求，堅持以 案為鑒、警鐘 長鳴，用身邊 事教育 身邊人，切實 取得查 辦一案、警示 一批、教育一 片的效果。

責任領導：閆喜春

劉永生

龔景華 責任處室：機關紀委

綜治督導處

干部處 完成時限：即行即改，長期堅持 17、按照政治過硬、本領高強的要求，抓住關、按照政治過硬、本領高強的要求，抓住關。

鍵少數(shù)強素質(zhì)。

主要措施：加強學習型機關建設，強化班子成員戰(zhàn) 略思維、創(chuàng)新 思維、辯證思 維、法 治思維、底線 思維，不斷增 強學習本領、政治領 導本領、改革 創(chuàng)新本 領、科 學發(fā)展 本領、依法執(zhí) 政本領、群眾 工作本 領、狠 抓落實 本領、駕馭風 險本領，全面提高履職盡責能力素質(zhì)。

責任領導：班子全體成員 責任處室：機關黨委

完成時限：即行即改，長期堅持 18。、進一步加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設。

主要措施：鮮明樹立干事創(chuàng)業(yè)導向，扎實推進不擔 當不作 為問題 專項整 治，把 擔當創(chuàng) 業(yè)與守 廉干凈 貫穿于 干部選 育管用 全過程，大力 選拔使 用心中 有責、眼里有 活、手 上有招 的干部。從戰(zhàn) 略高度 做好培 養(yǎng)選拔 優(yōu)秀年 輕干部 工作，實施好 優(yōu)秀年輕干部“兩大行動”“三年計劃”。結(jié)合考核，持續(xù)推 出擔當 作為典 型，帶 動更多 干部立 足崗位奮發(fā)努力。落實好“三個區(qū)分開來”有關規(guī)定，旗幟 鮮明為 擔當作 為的干 部 撐腰 鼓勁。

正確看 待犯過錯誤的干部，對受到處分后表現(xiàn)突出的干部，符合 條件的 可繼續(xù) 使用。

大力實 施干部 專業(yè)化 能力提 升計劃，鼓勵 干部爭 當改革 創(chuàng)新先 鋒，引 導干部 善于運 用法治 思維和 法治方 式深化 改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。對領導干部配偶、子女 及其配 偶經(jīng)商 辦企業(yè) 行為進 行集中 規(guī)范，健全干部日常管理監(jiān)督機制。

責任領導：閆喜春

龔景華 責任處室：干部處

機關紀委

完成時限：即行即改，長期堅持 19、推動形成長管嚴管的機制和合力。

主要措施：加強對領導班子及班子成員履職情況的 督查考 核，以 問責加 壓力，切實維 護問責 的嚴肅性和權(quán)威性，堅決防止不敢問責和問責泛化。著力 深化政 治巡視，健全 巡視巡 察聯(lián)動 網(wǎng)，繼 續(xù)高質(zhì) 量推進 巡視全 覆蓋，更好發(fā) 揮利劍 作用。

持續(xù)加 大整治 軟弱渙 散黨組 織的力 度，狠 抓健全 組織、配好班子、完善制度等重點任務，重拳出擊、應整 盡整，夯實黨 的執(zhí)政 基礎。

落實好近期出 臺的《關于深化“三基建設”進一步加強基層工作的若干意見》。

責任領導：龔景華 責任處室：隊建處

干部處

機關黨委

機關紀委

完成時限：即行即改，長期堅持 求 三、整改要求（一）加強領導，以上率下。委班子成員要進一步 認真學習、深 刻領會、全面 貫徹習近平新 時代中 國特色 社會主 義思想 和對政 法工作 重要指 示

精神，牢固樹立“四個意識”，自覺向黨中央看齊、向習近平總 書記看 齊，圍 繞委領 導班子 對照檢 查時查 擺出的 問題，制定有 針對性 的整改 措施，動真碰 硬、真 改實改，堅決 杜絕口 頭整改 和紙上 整改。

整改落 實工作 由委書 記辦公 會議集 體負責，班子 成員按 照職責 分工落 實好分 管的相 關工作。委領 導班子 整改方 案和班 子成員 整改措 施，要 適時在一定范圍內(nèi)通報，接受廣泛監(jiān)督。

（二）標本兼治，從嚴從實。要以釘釘子的精神抓 整改落 實。對 具體問 題建立 臺賬，解決一 個銷號 一個。

要堅持 問題導 向、目 標導向 和實效 導向，進一步 增強制 度建設 的針對 性和可 操作性，做到成龍配套、務實管用。要提升制度執(zhí)行力度，加強 執(zhí)紀監(jiān) 督檢查，堅決 維護制 度的權(quán) 威性和 嚴肅性。

（三）加強督促檢查，務求實效。牽頭領導和責任 處室要 制定具 體整改 的任務 書、路 線圖和 時間表，一件 一件抓 好落實。有條 件近期 解決的，要立 說立行，抓緊 整改落 實；需 要長期 努力整 改的，要加大力度、積極作為，力爭盡快取得突破。牽頭 領導要 加強對 整改工 作的督 促指導，對解 決

問題 的進度、質(zhì)量、效果 全程跟 蹤檢查，及時 發(fā)現(xiàn)問 題、及 時研究 解決，全面推 動工作 落實，務求取得實效。

第四篇：省委政法委機關效能年活動實施辦法

省委政法委機關效能年活動實施辦法

為扎實開展好機關效能年活動，進一步提高委機關工作效能，建設人民滿意機關，根據(jù)省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》、《關于在全省開展機關效能年活動實施方案》精神，結(jié)合委機關實際，制定本辦法。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國政法工作會議精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高法律保障和法律服務水平為重點，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運作機制，帶動各級政法機關辦事效率有新提高，工作作風有新改進，執(zhí)法能力有新增強，服務大局有新成效。

二、活動范圍和方法步驟

委機關各處室及其全體工作人員都是機關效能年活動的參加對象。按照全省統(tǒng)一部署，機關效能年活動分為學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月初-2009年2月28日）

結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育活動,采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，認真學習有關文件和會議精神，使機關全體同志統(tǒng)一思想、提高認識，進一步明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強提高機關效能的自覺性和責任感，在全機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

1、召開委機關全體干部、職工大會進行動員部署，傳達學習全省機關效能年活動電視電話會和蘇榮書記重要批示、吳新雄省長重要講話精神，委機關領導對機關效能年活動進行動員部署。

2、由機關黨委作出學習安排，適時邀請專家學者舉行相關專題講座，以處室為單位組織集中學習，學習全省機關效能年活動有關會議和文件精神，學習全國、全省政法工作會議精神，學習社會主義法治理念、政法綜治工作相關的法律法規(guī)，學習中央政法委有關禁令和江西政法領導干部“五不準”等有關政法隊伍的紀律作風要求等。

3、每名干部、職工根據(jù)個人崗位職責要求，靈活安排時間自學，重點學習科學發(fā)展觀、社會主義法治理念、本崗位相關的法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

（二）組織實施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

圍繞機關效能年活動的目標要求和重點內(nèi)容，深入查找問題，狠抓工作落實，認真整改提高，力求取得實效。

1、深入查找問題。3月初，組織開展“三查”，深入查找與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。一是堅持追蹤查，各處室開展一次學習實踐科學發(fā)展觀活動“回頭看”，對照分析評議中發(fā)現(xiàn)的問題，看整改措施是否落實、解決問題是否徹底、工作成效是否鞏固。二是堅持重點查，由各分管領導牽頭，組織處室圍繞進一步適應當前和今后一個時期的新形勢、新任務、新要求，開展機關效能自查活動，重點看處室和個人是否存在十個方面的問題，即：全局觀念不強，就執(zhí)法談執(zhí)法、就辦案談辦案的問題；有令不行、有禁不止，對上級決策部署貫徹執(zhí)行不堅決、不到位的問題；重管理、輕服務，為群眾、為基層政法機關服務意識和水平差的問題；履行政法綜治工作職能缺位、錯位、越位，不作為、亂作為的問題；團結(jié)協(xié)作精神差，工作中推諉扯皮、“中梗阻”等問題；工作作風漂浮，官僚主義、辦事拖沓、效率低下的問題；不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；開拓進取精神差，工作因循守舊、缺乏創(chuàng)新的問題；“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。三是堅持“開門”查，圍繞提高委機關效能，面向省政法部門、設區(qū)市政法委以及社會各界，通過召開座談會、發(fā)出征求意見函等形式，虛心征求意見和建議。

2、狠抓整改落實。各處室圍繞重點工作，結(jié)合自身查找和征求意見的情況，在3月15日前提出整改的具體措施，在此基礎上匯總形成委機關整改落實方案，報請委機關領導班子研究同意后，由分管領導牽頭負責，各處室明確分工，認真抓好工作落實，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。

3、加強制度建設。以規(guī)范決策辦事程序、強化績效考核工作為重點，著眼于建立長效機制，將提高機關效能的措施和要求體現(xiàn)到每項業(yè)務工作的制度建設之中，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

1、總結(jié)提高。各處室結(jié)合工作總結(jié)，對本處室在機關效能年活動中工作落實、取得成效、存在問題、下一步意見和建議等方面進行認真總結(jié)，并形成書面總結(jié)材料。

2、認真考核。結(jié)合考核工作，在處室總結(jié)的基礎上，按照省委、省政府要求，以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進行績效考核。

3、評比表彰。根據(jù)機關效能年活動總結(jié)考核情況，在委機關處室中評選表彰一批機關效能建設先進處室，在委機關全體干部、職工中評選表彰一批機關效能建設先進個人。并將效能建設與評選“優(yōu)秀公務員”、“紅旗黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”結(jié)合起來，樹立典型，表彰先進，激發(fā)機關干部職工增強素質(zhì)、改進作風、提高效能的積極性和創(chuàng)造性。

三、主要任務和重點工作

按照全省機關效能年活動突出抓好九個方面重點工作的要求，結(jié)合中央政法委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀解決政法工作六個方面突出問題的意見，聯(lián)系江西政法系統(tǒng)實際，著力抓好以下八個方面的工作，努力提高機關效能，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務。

1、著力改進機關作風。對全年常規(guī)性的會議、文件、培訓等年初作出原則性計劃安排，力爭壓縮會議次數(shù)20％，壓縮會議、文印等經(jīng)費20％，今年原則上不安排出國學習考察活動；注重提高對基層指導、服務的針對性和實效性，進一步清理規(guī)范政法系統(tǒng)評比達標表彰活動，督促檢查工作以暗訪為主，做到輕車簡從、精干務實，力戒圖形式、走過場、只看次數(shù)規(guī)模、不重質(zhì)量效果的現(xiàn)象；認真按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格執(zhí)行公務接待規(guī)定的通知》要求，嚴格遵守接待規(guī)定和接待紀律，下基層在單位食堂用餐，對外接待減少陪同人員，力爭壓縮接待費用10％，做到差旅費零增長。（負責部門：辦公室、后勤服務中心）

2、著力提高機關隊伍素質(zhì)。健全委機關集體學習制度，完善競爭上崗、輪崗交流、下派基層學習鍛煉和考勤考核等制度，進一步增強機關隊伍政治業(yè)務素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和效率，切實克服和防止工作中的差錯和失誤，確保實現(xiàn)干部職工無違紀、機關辦事零投訴。（負責部門：政治處、機關黨委）

3、進一步提高為政法機關和群眾服務的水平。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，對相關單位請示的事項，對省政法部門、基層政法單位以及群眾要求幫助解決的困難和問題，認真對待，精心研究，縮短回復時限，提高服務效能。（負責部門：各有關處室）

4、進一步提高維穩(wěn)工作水平。督促各地健全落實科學民主依法決策機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、維護群眾權(quán)益機制，努力從源頭上減少社會矛盾；深入開展矛盾糾紛排查化解

工作，充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，第一時間發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素；進一步提高隱蔽戰(zhàn)線斗爭水平，嚴密防范和打擊敵對勢力破壞活動，確保國家安全特別是政治安全。（負責部門：維穩(wěn)辦、綜治辦、610辦）

5、進一步提高綜治工作水平。促進省綜治責任單位綜治工作的全面發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設，充分利用各方面力量推進社會治安綜合治理；繼續(xù)抓好突出治安問題和治安混亂地區(qū)排查整治工作，不斷增強群眾安全感；推廣瑞昌市的經(jīng)驗，普及村（社區(qū)）警務信息工作，推進流動人口服務管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設；在提高視頻監(jiān)控設施覆蓋面的同時，研究制定管理辦法，提高技防設施維護、管理和運用水平。（負責部門：綜治辦）

6、進一步提高執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作水平。加大探索力度，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題，根據(jù)中央政法委有關規(guī)定，最大限度壓縮彈性執(zhí)法的空間，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)的行使；充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，重點協(xié)調(diào)督辦涉法涉訴信訪案件、社會影響較大或群眾反映強烈的案件，以及跨地區(qū)、跨部門的疑難復雜案件；推廣涉法涉訴非正常信訪案件公開聽證制度，完善涉法涉訴案件的錯案糾正、執(zhí)法過錯責任追究制度，建立黨委政法委評查案件制度，促進政法隊伍嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。（負責部門：執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）

7、進一步提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。在深入開展調(diào)查研究的基礎上完善指導性意見，督促有關政法部門出臺具體措施，精心服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，依法處理涉及“三農(nóng)”的經(jīng)濟社會關系，認真落實便民利民惠民措施；建立健全法學會組織機構(gòu)，督促各地理順法學會管理體制，組織引導全省法學理論工作者加大對事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點課題的調(diào)研力度，力求多出精品力作，進一步優(yōu)化法律服務、強化法律保障。（負責部門：研究室、法學會）

8、進一步提高政法隊伍建設水平。繼續(xù)深化“大學習、大討論”活動，建立健全社會主義法治理念教育長效機制，確保政法機關的正確政治方向。建立健全警務、檢務、審務、獄（所）務督察工作制度，加強對政法領導干部廉潔從政和政法干警公正執(zhí)法的檢查監(jiān)督，堅決清除政法隊伍中的“害群之馬”。在全省政法系統(tǒng)開展警示教育，通報、剖析政法干警違法違紀典型案例，用身邊的事教育身邊的人，進一步增強政法干警公正執(zhí)法的意識。（負責部門：政治處）

四、工作措施和要求

機關效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）提高思想認識。要充分認識到，開展機關效能年活動是新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，是建設高素質(zhì)隊伍、打造高效能機關的必然要求，是政法機關服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，并切實抓緊抓好，尤其要堅決做到“三個防止”，即防止形式主義，防止文牘主義，防止消極應付走過場。

（二）加強組織領導。委機關成立效能建設領導小組，由宋才火同志任組長，林強同志任副組長，張榮先、龔惠民、余學明同志為成員，負責對委機關效能建設的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領導小組下設辦公室，由龔惠民同志任主任，劉振江、喻斌、謝穎、陳國輝同志為成員，具體負責委機關效能年活動的日常工作。效能辦要積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，推動活動順利開展。

（三）強化監(jiān)督落實。建立健全委機關效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，實行追蹤問責，并納入績效考核內(nèi)容，切實推動工作落實。指導加強全省政法系統(tǒng)監(jiān)測點建設，建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動的立體監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握全省政法機關效能建設等方面的動態(tài)信息，推動全省政法機關效能建設。

（四）加大宣傳力度。要加強對委機關效能建設年活動的對外宣傳工作，協(xié)調(diào)指導全省

政法系統(tǒng)機關效能建設的綜合宣傳工作，及時宣傳工作進展情況，大力宣傳經(jīng)驗做法，廣泛宣傳活動成效，使機關效能年活動有聲勢、出成果，進一步提升委機關乃至全省政法機關廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

第五篇：省委政法委執(zhí)法巡視組到平頂山市

省委政法委執(zhí)法巡視組到平頂山市 石龍區(qū)人民法院開展執(zhí)法巡視工作

4月16日上午，省委政法委執(zhí)法巡視組副組長、省公安廳副廳長胡安太、張士勇在市委政法委喬敘亞的陪同下，到石龍區(qū)人民法院開展執(zhí)法巡視工作。

上午9：30分，執(zhí)法巡視組在石龍區(qū)委會議室召開了執(zhí)法巡視工作會議，石龍區(qū)四大班子領導王喜成、陳風云、李自軍等與會，會議由石龍區(qū)委副書記王喜成主持。會上，法院院長韓運池代表法院黨組向執(zhí)法巡視組匯報了石龍區(qū)法院2008年以來總體工作情況，副院長孟永奇匯報了2008年以來法院刑事、民事案件發(fā)回、改判情況，執(zhí)行工作和涉訴信訪工作情況。

韓運池院長首先把法院在全市法院迎接執(zhí)法巡視工作動員會后的各項工作，向執(zhí)法巡視組進行了簡要匯報，他在匯報中提到：全市法院迎執(zhí)法巡視動員會以來，法院全體干警一是統(tǒng)一了思想，提高了認識；二是對2008年以來的改判發(fā)回案件組織開展自查和評查組評查活動；三是認真落實最高法院“五條嚴禁”和省高級法院“十條禁令”規(guī)定，定期開展教育，不定期開展檢查和督查，使干警銘記在心；四是督促干警在審判和接待工作中要著裝規(guī)范，用語文明，態(tài)度真誠，切實杜絕冷、橫、硬、推和庭審不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生；五是堅持周二院長接待日制度和天天院長接待日制度，院領導全天候

接待來訪群眾，實行首接首問負責制，對待當事人和來訪群眾做到有求必應，有問必答，講法析理，解難釋疑，讓當事人和群眾帶著問題而來，帶著滿意而歸。六是嚴格按照省委巡視組和市中院的部署要求，一步一個腳印地組織開展迎接執(zhí)法巡視的各個步驟、各個環(huán)節(jié)的活動，保質(zhì)保量地完成了各個階段的目標任務。韓運池院長還向執(zhí)法巡視組匯報了通過近段的學習、查擺所初步查找出來的問題：個別干警服務大局意識不強?？紤]問題單

一、僵化，存在機械辦案、就案辦案的思想，未能很好地把握案件社會效果和法律效果的統(tǒng)一；部分干警不能適應新形勢的要求，辦理案件程序不規(guī)范、裁判文書說理不透徹以及駕馭庭審能力不高；少數(shù)干警組織紀律觀念不強，存在作風渙散、紀律松懈的人和事；個別干警對待當事人態(tài)度蠻橫粗暴，信訪案事件仍時有發(fā)生，還存在案結(jié)事不了的現(xiàn)象等問題。隨后，韓院長將2008年以來法院在隊伍建設、審判、執(zhí)行等方面的工作向巡視組作了詳細匯報。

副院長孟永奇針對2008年以來發(fā)回改判案件逐案向巡視組作了匯報，并匯報了兩年來石龍區(qū)無上級交辦的信訪案件的工作情況，受到執(zhí)法巡視組領導的一致肯定。

會后，執(zhí)法巡視組召開了由石龍區(qū)公安局、檢察院、司法局常務副職和人大、政協(xié)代表、律師、企業(yè)代表等人員參加的座談會。座談會上，座談代表本著認真負責和實事求是的態(tài)度對法院各項工作提出意見和建議，巡視組成員認真聽取了座談代表的意見和建議，并就重點問題仔細詢問、詳細登記。上午11：50分，執(zhí)法巡視會議圓滿結(jié)束，巡視組領導開始對法院各項工作進行詳細檢查。