第一篇：福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省各級地方人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各企事業(yè)單位是其環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；政府及有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；各級政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針；實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)-2

（四）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

（五）環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責(zé)令限期拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)臵的排污口和違規(guī)工作建筑物。

（七）關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。

（八）對組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（九）對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：

（一）對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）組織本行政區(qū)域環(huán)境預(yù)測、評價，制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；擬定本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；會同有關(guān)部門組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，推動環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織的工作。

（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（十二）開展國內(nèi)和國際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流。 第八條 發(fā)展和改革部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報送的項(xiàng)目可研報告或項(xiàng)目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。

（三）對屬于省以上審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，在審核階段，應(yīng)要求業(yè)主提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

第九條 教育部門職責(zé)：

（三）負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。

（四）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

（六）協(xié)助有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，負(fù)責(zé)對專職消防隊(duì)、自愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十三條 監(jiān)察部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對下一級人民政府、本級政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。

（二）依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。

（三）會同環(huán)保部門對上級和本級政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查和考核。

第十四條 民政部門職責(zé)：

（一）協(xié)助做好環(huán)境事件的相關(guān)善后工作。

（二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）協(xié)助組織社區(qū)開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展環(huán)境保護(hù)活動，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識。

1011121314環(huán)保部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。

（四）執(zhí)行國家制定公布的禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保、口岸等部門對列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可。

第二十六條 文化部門職責(zé)：

（一）協(xié)助環(huán)保部門對文化娛樂場所污染排放進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂場所營業(yè)時間，對超時營業(yè)行為進(jìn)行查處。

第二十七條 衛(wèi)生部門職責(zé)：

（一）協(xié)助環(huán)保部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處臵活動中的環(huán)境污染防治工作，以及醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行診療。

（三）配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。 第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，督促所出資企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

（二）督促所出資企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)工作作為管理績效考核的重要內(nèi)容，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核之中，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的酬薪管理相掛鉤。

（三）參與或協(xié)助開展對所出資企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的檢查、督查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項(xiàng)措施。

第二十九條 公務(wù)員管理部門職責(zé)：

將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并指導(dǎo)實(shí)施；將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。

第三十條 工商行政管理部門職責(zé)：

（一）嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照。

（二）對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，根據(jù)環(huán)保部門的抄告，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（三）負(fù)責(zé)對銷售和經(jīng)營不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

-***2和本級環(huán)委會報告環(huán)境保護(hù)工作情況，主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)工作履職報告。環(huán)委會對本級人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和下一級政府主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)工作履職報告進(jìn)行點(diǎn)評并通報。

第五十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)污染源監(jiān)控制度，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點(diǎn)污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第五十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實(shí)施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行環(huán)境污染隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進(jìn)行查處。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大環(huán)境隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報送本級環(huán)委會，各級環(huán)委會要逐級報至省環(huán)委會備案。環(huán)委會對重大環(huán)境隱患排查治理情況進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。

第五十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對受理的舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第五十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事件應(yīng)急救援進(jìn)展情況。對不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴(kuò)大或者延誤事件處理的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五十七條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第五十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行半年跟

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第二篇：市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

晉中市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”

暫行規(guī)定

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)美麗晉中建設(shè)，努力把晉中建成為“四化率先發(fā)展區(qū)”，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合晉中實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條

市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

各企事業(yè)單位是其環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；政府及有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；市、縣兩級人民政府環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；市、縣政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條

環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針；實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主 管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。

第五條

環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章

政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第六條

市、縣人民政府職責(zé)：

（一）對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）根據(jù)國家、省制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定實(shí)施晉中市轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同步。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級政府報告。

（三）對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

（四）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

（五）環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責(zé)令限期拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違規(guī)工作建筑物。

（七）關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。

（八）對組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（九）對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：

（一）對全市的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）組織全市行政區(qū)域環(huán)境預(yù)測、評價，制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；擬定全市行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；會同有關(guān)部門組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家審查規(guī)劃環(huán)境影響篇章（或說明、環(huán)境影響報告書），并提出審查意見；負(fù)責(zé)審批新建（包括技改、擴(kuò)建）項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件并組織開展項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

（五）調(diào)查和處理全市行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛，協(xié)助縣級人民政府處理環(huán)境污染事故。

（六）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；指導(dǎo)全市環(huán)境監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)量保證工作；組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。

（七）負(fù)責(zé)對全市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位排污行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費(fèi)。

（八）按管理權(quán)限對全市行政區(qū)域內(nèi)放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

（十）加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，推動環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保 護(hù)組織的工作。

（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第八條

發(fā)展和改革委員會職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報送的項(xiàng)目可研報告或項(xiàng)目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。

第九條 經(jīng)濟(jì)和信息化委員會部門職責(zé)：

（一）在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定的工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報送的項(xiàng)目可研報告或項(xiàng)目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后 應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。

（三）執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。

（四）研究解決企業(yè)發(fā)展與工業(yè)污染防治間協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

第十條 公安部門職責(zé)：

（一）按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)商業(yè)、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定使用喇叭、警報器的行為依法實(shí)施管理。

（二）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。

（四）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十一條

監(jiān)察部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對市、縣人民政府、有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。

（二）依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。

（三）會同環(huán)保部門對省、市人民政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查和考核。

第十二條

司法行政部門職責(zé)：

（一）將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供環(huán)境保護(hù)法律服務(wù)。

（二）監(jiān)督監(jiān)獄、勞教單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

第十三條

財政部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制同級政府環(huán)境保護(hù)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費(fèi)用。

（二）按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，每年安排資金用于環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)；加大對環(huán)境保護(hù)的支持，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對環(huán)境保護(hù)的投入。

（三）組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為財政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)。

第十四條

國土資源部門職責(zé)：

（一）組織編制晉中市土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。

（二）對新設(shè)置的采礦權(quán)，在審核階段，應(yīng)要求采礦權(quán)申請人提交經(jīng)環(huán)保部門審批同意的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告文件。

（三）負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū)；負(fù)責(zé)對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理；落實(shí)礦山地質(zhì)保證金制度，負(fù)責(zé)將查處的無證非法開采礦山及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山提請政府組織關(guān)閉。

第十五條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)：

（一）協(xié)助把好建筑工程新建項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)；對建筑工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（二）負(fù)責(zé)建筑工地的施工揚(yáng)塵污染防治工作。

（三）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)沿街（路）或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防止道路清掃過程中產(chǎn)生的二次揚(yáng) 塵污染。

（四）協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)生活污染物排放總量控制措施；負(fù)責(zé)對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。

（五）協(xié)助環(huán)保部門對建成區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）負(fù)責(zé)督促供水部門對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。

第十六條

交通運(yùn)輸部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在交通專項(xiàng)規(guī)劃上報或?qū)徟?，按照有關(guān)法律、法規(guī)組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護(hù)措施的監(jiān)督落實(shí)。

（四）依法對機(jī)動車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，防治危險化學(xué)品污染環(huán)境。

第十七條

農(nóng)業(yè)（畜牧）部門職責(zé)：

（一）對基本農(nóng)田環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染。

（二）組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。

（三）負(fù)責(zé)督促各地制（修）定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助地方人民政府依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）；協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放總量控制措施，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治；負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。

第十八條 水利部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在水利資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃上報或?qū)徟?，按照有關(guān)法律、法規(guī)組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負(fù)責(zé)劃定禁采砂區(qū)、查處河道違法采砂行為；協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)對河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關(guān)單位予以落實(shí)。

（三）合理調(diào)度水資源，確保水源水量要求和下游生態(tài) 用水需要；

（四）依法實(shí)施水土保持監(jiān)督管理。

第十九條 衛(wèi)生部門職責(zé)：

（一）協(xié)助環(huán)保部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作，以及醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行診療。

（三）配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

第二十條 工商行政管理部門職責(zé)：

（一）嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照。

（二）對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（三）負(fù)責(zé)對銷售和經(jīng)營不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

（四）配合有關(guān)部門依法查處無證經(jīng)營行為。

第二十一條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表等的計(jì)量檢定工作。

（二）負(fù)責(zé)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)單位的資質(zhì)認(rèn)定工作，配合環(huán)保部門做好對機(jī)動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。

（三）負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督。

（四）對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第二十二條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故。

（三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)礦山尾礦庫安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十三條

統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。

（二）負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)公眾對環(huán)境滿意度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

第二十四條

政府法制部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法審查修改有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。

（二）負(fù)責(zé)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。

（三）協(xié)同有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，依法辦理環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的行政復(fù)議案件。

第二十五條

氣象部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息，及時提供重大環(huán)境事件的氣象信息。

第二十六條

銀行業(yè)管理部門職責(zé)：

（一）督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增授信支持。

（二）督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審查企業(yè)流動資金貸款申請時，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的相關(guān)信息，加強(qiáng)授信管理，對有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。

（三）監(jiān)督各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

第二十七條

保險監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（二）監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險合同，建立健全保險理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為投保企業(yè)提供可靠的保障。

第二十八條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

第三章

責(zé)任落實(shí)保障措施

第二十九條

市人民政府應(yīng)當(dāng)向各縣級人民政府和有關(guān)部門下達(dá)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解、層層落實(shí)，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省政府做出的環(huán)境保護(hù)工作部署，定期報告環(huán)境保護(hù)工作情況，政府主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)工作履職報告。

第三十條

市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)污染源監(jiān)控制度，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點(diǎn)污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第三十一條 市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實(shí)施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行環(huán)境污染隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進(jìn)行查處。

第三十二條

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對受理的舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第三十三條 市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事件應(yīng)急救援進(jìn)展情況。對不按照規(guī)定報告、在報告中弄虛作假、不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴(kuò)大或者延誤 事件處理的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十四條

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)對市級有關(guān)部門和縣級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤落實(shí)、年終考核，并予以通報。對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第三十六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對每半年環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行綜合分析。對環(huán)境事故多發(fā)、環(huán)境保護(hù)工作沒有及時部署落實(shí)、重大環(huán)境隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大環(huán)境違法行為沒有依法進(jìn)行查處、環(huán)境事故責(zé)任追究不落實(shí)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由市人民政府進(jìn)行通報。必要時由市人民政府對有關(guān)部門或縣人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。造成環(huán)境污染事故的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十七條 市、縣人民政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有完成環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)行行政問責(zé)，并在環(huán)境保護(hù)評先評優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。

第四章

附

則

第三十八條

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

第三十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：福建省重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)重大危險源監(jiān)督管理,保障人民生命財產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的管理和監(jiān)督，適用本暫行規(guī)定。

第三條 本暫行規(guī)定所稱重大危險源，是指符合《重大危險源辨識》（GB18218）的單元，即長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，主要分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩大類。

第四條 按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險源分為以下四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級重大危險源：可能造成重大事故的；

（三）三級重大危險源：可能造成較大事故的；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中的重大問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源的普查、登記、安全評估和監(jiān)控工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險源的各類信息加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。

省重大危險源監(jiān)控中心負(fù)責(zé)承擔(dān)重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息和相關(guān)技術(shù)的管理工作。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位重大危險源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險源登記建檔，建立重大危險源管理檔案，在每年3月31日前將重大危險源有關(guān)材料報送所在地縣級以上有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報送的重大危險源基本情況應(yīng)當(dāng)包括：

（一）重大危險源所在單位基本情況；

（二）重大危險源安全評估報告；

（三）重大危險源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片；

（四）重大危險源安全管理與檢測情況；

（五）重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況；

（六）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構(gòu)成的重大危險源以及與重大危險源相關(guān)的材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并對重大危險源重新進(jìn)行安全評估；對已不構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上有關(guān)主管部門核銷，同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對重大危險源進(jìn)行安全評估，安全評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。評估單位進(jìn)行安全評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具安全評估報告，并對其作出的安全評估結(jié)果負(fù)責(zé)。評估報告應(yīng)報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地縣級以上安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。

重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）安全評估的主要依據(jù)；

（二）重大危險源基本情況；

（三）危險、危害因素辨識與分析；

（四）可能發(fā)生事故的種類及損害程度；

（五）重大危險源等級；

（六）應(yīng)急救援力量及資源評估；

（七）監(jiān)控措施方案；

（八）評估結(jié)論與對策建議。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度；依據(jù)安全評估結(jié)果建立本單位重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案，對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測、評估，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理、檢測檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重大危險源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并掌握相應(yīng)的工作技能。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對符合《重大危險源辨識》（GB18218）規(guī)定的單元中危險性較大、容易發(fā)生事故的重大危險源及其重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施動態(tài)、實(shí)時監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)與所在地的縣級以上重大危險源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

（一）存在一、二級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，及時掌握重大危險源安全狀況的變化，發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決，其監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市和省級重大危險源遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（二）存在三、四級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測重大危險源狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，其監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市重大危險源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行檢測，對重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，對安全狀況進(jìn)行檢查。對檢查、檢測、檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)作好文字記錄，建立檔案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源安全狀況進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施、責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，并定期組織演練。

重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；

（二）危險辨識與評估；

（三）應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施；

（四）應(yīng)急救援能力評價與資源；

（五）應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（六）應(yīng)急救援程序與行動方案；

（七）保護(hù)措施與程序；

（八）培訓(xùn)與演練；

（九）事故后的恢復(fù)與程序；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險源基本情況；

（二）重大危險源各項(xiàng)管理制度；

（三）重大危險源管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)情況；

（四）重大危險源管理與監(jiān)控措施的實(shí)施方案；

（五）重大危險源安全評估報告；

（六）重大危險源監(jiān)控措施方案；

（七）重大危險源日常檢查情況；

（八）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況。

第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。第二十條 任何單位和個人對重大危險源存在的事故隱患，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報告或者舉報。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到報告或舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核查并依法處理。

第二十一條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行普查、辨識、評估、登記建檔，并實(shí)施監(jiān)控和管理的，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本規(guī)定自二○○八年三月一日起施行

第四篇：福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督

管理暫行規(guī)定》的通知

閩政辦?2009?149 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年九月二十一日

福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

和監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知要求，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作，制定本暫行規(guī)定。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理及相關(guān)監(jiān)督管理適用本暫行規(guī)定。

第三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第四條

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱縣級以上安監(jiān)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。

第五條

事故隱患排查治理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、治理和防控工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、資金保障及使用等事項(xiàng)，并組織落實(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。

第七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在事故隱患排查治理、防止生產(chǎn)安全事故工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵和表彰。第二章

事故隱患排查治理的范圍和內(nèi)容

第八條

本暫行規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

前款所稱物的危險狀態(tài)，包括設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所的危險狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境和條件存在的危險因素。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第九條

事故隱患排查治理范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通、水運(yùn)、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅 游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

（六）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)全面排查治理本單位各工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的事故隱患，以及安全管理組織體系、安全管理制度建立和落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、管理制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳存等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝臵的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，從業(yè)人員勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

（五）特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具以及易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、高溫、粉塵、電力設(shè)施等危險性較大的設(shè)備的安全性能狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施落實(shí)情況；

（七）生產(chǎn)安全事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

（八）安全基礎(chǔ)管理工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；

（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

（十）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時“（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

（十一）交通安全設(shè)施設(shè)臵等情況；

（十二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第三章 事故隱患的排查、治理和報告

第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確事故隱患排查治理工作的內(nèi)部職責(zé)分工，明確并落實(shí)企業(yè)、部門、車間、班組（崗位）和從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責(zé)，建立各個層級的事故隱患排查治理和防控工作責(zé)任制。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，認(rèn)真開展日常 檢查和專項(xiàng)檢查、綜合檢查，及時排查、整改治理各類事故隱患。

第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行分析、認(rèn)定，制定事故隱患整改治理方案，落實(shí)事故隱患整改的措施、資金、期限、責(zé)任人和必要的應(yīng)急預(yù)案。

對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改治理。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的基本情況；

（二）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（三）治理的方法和具體措施；

（四）治理經(jīng)費(fèi)和物資保障；

（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工；

（六）治理的時限和要求；

（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取本單位事故隱患排查治理情況匯報，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)臵警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止 使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝臵、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等方面事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的事故隱患的預(yù)防工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。發(fā)生自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期治理整改事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力因素?zé)o法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行治理整改的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)向該部門提出書面延期申請，經(jīng)該部門同意后，可順延相應(yīng)期限。

第十九條

對于各級人民政府掛牌督辦或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整改治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)組織專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估、論證；有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以組織本單位的技術(shù)人員和專家進(jìn)行評估、論證。

經(jīng)評估、論證后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向 下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)監(jiān)察指令的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請，經(jīng)該部門審查同意后，并辦理掛牌督辦的銷案手續(xù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的項(xiàng)目、內(nèi)容、整改情況以及對重大事故隱患治理情況的評估論證報告等。

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理檔案制度，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)逐條登記、建檔，每月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向所在縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報送事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)情況。

第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患報告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門做出書面報告。書面報告應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大事故隱患的治理方案。

第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、舉報和排除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

第二十三條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 積極配合，不得拒絕和阻撓。

第四章 事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理

第二十四條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)福建省人民政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，建立本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，督促、指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全并落實(shí)事故隱患排查報告、登記建檔、整改治理、落實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)制度。

第二十五條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立對本行業(yè)或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查制度，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法以書面形式發(fā)出安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察指令，責(zé)令立即排除和整改，并建立信息管理臺帳，抓好整改的跟蹤落實(shí)。

發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

第二十六條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)、查處，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。

第二十七條

對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證或其他行政許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位被檢查出存在重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書。必要時，可以依法暫扣或提請有關(guān)頒證機(jī)關(guān)依法暫扣其所頒發(fā)的許可證，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除隱患。

第二十八條

對生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)限期改正或整改指令的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在治理整改期限屆滿或生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請之日起10日內(nèi)組織復(fù)查，填寫復(fù)查意見書。

第二十九條

對因城市規(guī)劃或者非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的無法靠企業(yè)自身能力完全排除的，或涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位久拖或拒不整改的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，提請?dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患。

第三十條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對重大事故隱患治理資金的投入，在每年的預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成、靠自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重的重大事故隱患的整改治理。

對政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確具體牽頭單位負(fù)責(zé)督辦重大事故隱患的治理整改工作，采取必要的防范措施，協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過程中的重大問題。

第三十一條

對政府掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織相關(guān)人員 和專家進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報同級人民政府進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第三十二條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到安全生產(chǎn)事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處。

第三十三條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合，對所發(fā)現(xiàn)或接到報告的事故隱患，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門處理并記錄備案。

第三十四條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每季度將本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查治理及統(tǒng)計(jì)分析情況報上一級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，同時報送本級人民政府安監(jiān)部門。

縣級以上安監(jiān)部門每季度將本地區(qū)重大事故隱患排查治理情況及統(tǒng)計(jì)分析情況逐級報送至省級安監(jiān)部門。

第五章

附

則

第三十五條

本暫行規(guī)定所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的總稱。

第三十六條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：拍賣監(jiān)督管理暫行規(guī)定

拍賣監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一條

為維護(hù)拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業(yè)拍賣活動實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

(1)依法對拍賣企業(yè)進(jìn)行登記注冊;

(2)監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人遵照法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動;

(3)查處違法拍賣行為;

(4)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三條

設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊。

第四條

拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前___天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

(1)拍賣會名稱、時間、地點(diǎn);

(2)主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件;

(3)拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標(biāo)的展示日期;

(4)拍賣標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件;

(5)其他材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后___天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日___日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于___天。

第六條

工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機(jī)關(guān)的舉報電話，并向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條

拍賣企業(yè)不得有下列行為：

(1)拍賣企業(yè)不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭攬業(yè)務(wù);

(2)拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或者其他方法，對拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳;

(3)拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù);

(4)拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(5)拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買;

(6)拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利;

(7)拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動;

(8)拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條

委托人的拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條

競買人之間不得有下列惡習(xí)意串通行為：

(1)競買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價;

(2)競買人之間相互約定拍賣應(yīng)價;

(3)競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人;

(4)其他惡習(xí)意串通行為。

第十條

競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

(1)不經(jīng)拍賣競價程序處分拍賣標(biāo)的;

(2)拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標(biāo)的保留價;

(3)拍賣企業(yè)與競買人私下約定成交價;

(4)其他惡意串通行為。

第十一條

拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

第十二條

拍賣企業(yè)、委托人、競買人應(yīng)服從工商行政管理機(jī)關(guān)對拍賣活動的監(jiān)督管理，并按要求如實(shí)提供有關(guān)材料。拍賣企業(yè)不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查。

第十三條

工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全拍賣備案制度，應(yīng)認(rèn)真審核拍賣備案材料，對違反法律法規(guī)及本法規(guī)定的應(yīng)及時處理。

第十四條

違反本辦法第三條規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》第六十條規(guī)定給予處罰。

第十五條

拍賣企業(yè)違反本辦法第四條、第六條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，處___元以下罰款。

第十六條

拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第(3)項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，處___元以下罰款。

第十七條

拍賣企業(yè)違反本辦法第五條、第七條第(7)項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，處以非法所得額___倍以下的罰款，但最高不超過___元，沒有非法所得的，處以___元以下的罰款。

第十八條

拍賣企業(yè)違反本辦法第七條(1)、(2)、(4)項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定處罰。拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第(5)(6)項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條

拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第十一條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》第十五條規(guī)定處罰。

第二十條

工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)保密規(guī)定其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認(rèn)為向工商行政管理機(jī)關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

第二十一條

本辦法自___年___月___日起執(zhí)行。