第一篇：校長(zhǎng)憲法教育課講稿

憲法教育課

了解憲法常識(shí) 增強(qiáng)守法意識(shí)

一、什么叫法： 1.古代中國(guó)人認(rèn)為：法的含義是判斷曲直、懲罰罪惡，象征公正。2.古羅馬人認(rèn)為：法是善良和公正的藝術(shù)。

二、什么是憲法

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，或者說是全國(guó)人民要走的一條軌道。

三、憲法的特征：

憲法在國(guó)家法律體系中是最重要的。

第一，從地位上看，憲法是法律體系中的核心和基礎(chǔ)。憲法是母法，一般法律是子法。母法產(chǎn)生子法，子法服從母法。

第二，從內(nèi)容上看，憲法的內(nèi)容比一般法律全面、廣泛，具有全局性和根本性。從我國(guó)憲法看，規(guī)定了以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)。國(guó)家根本制度包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是國(guó)體，即工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；二是政體，即實(shí)行人民代表大會(huì)制度；三是統(tǒng)一多民族的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家的根本任務(wù)是：“沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”。（2）規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

（3）規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)。（4）規(guī)定了國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都。從這些內(nèi)容看，一般法律是無權(quán)涉足的。在一般法律中，不論是基本法還是專門法，也不論是實(shí)體法還是程序法，都只能就某一個(gè)方面作出規(guī)定，而不具備憲法那樣的全局性和根本性的特征。

第三，從效力上看，憲法具有最高的法律效力，任何法律、法規(guī)都不能同它相碰撞、相抵觸。

四、憲法的地位和作用

憲法是國(guó)家的根本大法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)和依據(jù)。在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，必須把憲法和憲法實(shí)施置于頭等重要地位。

憲法在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治中的作用，可以概括為：

1、憲法是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的最高法律依據(jù)；憲法是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律基礎(chǔ)；憲法是完善和健全社會(huì)主義法治的法律基礎(chǔ)；憲法為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)方向。

2、是保證國(guó)家權(quán)利有序運(yùn)行，規(guī)范和制約國(guó)家權(quán)利。憲法通過賦予立法、行政、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)公共權(quán)利，使國(guó)家權(quán)利在憲法設(shè)定的規(guī)道上有序運(yùn)行，避免國(guó)家權(quán)利缺位、越位和錯(cuò)位。

3、是確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利。在人民主權(quán)原則下，憲法是人民共同意志的集中體現(xiàn)，人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到最明確的確認(rèn)和最有效的保障。

4、是調(diào)整國(guó)家最重要的社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在國(guó)家的各種社會(huì)關(guān)系中，最重要的關(guān)系是由憲法來規(guī)范和調(diào)整的，如國(guó)家與公民的關(guān)系、國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系以及其它最重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的關(guān)系。在這個(gè)意義上，可以說憲法是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器和安全閥，對(duì)于 解決各種重大社會(huì)矛盾和沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

五、憲法的基本原則

我國(guó)憲法的基本原則有：人民主權(quán)原則；基本權(quán)力原則；法治原 則；民主集中制原則。

六、憲法的主要內(nèi)容

憲法的主要內(nèi)容有；序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)及國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、首都。

（一）序言

1、國(guó)家的根本任務(wù) ；集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2、國(guó)家的指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

3、我國(guó)的基本政治制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

4、統(tǒng)一戰(zhàn)線：由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛政治聯(lián)盟。

5、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議：有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，也不屬于一般的人民團(tuán)體。主要職能：對(duì)國(guó)家的大政方針、地方的重要事務(wù)、政策和法律的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

（二）總綱

1、國(guó)家性質(zhì)：（我國(guó)的國(guó)體）工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

2、社會(huì)制度：社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。

3、國(guó)家政權(quán)的組織形式：（我國(guó)的政體）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

4、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式：統(tǒng)一的多民族國(guó)家；普通的地方制度；民族區(qū)域自治制度；統(tǒng)一國(guó)家下特別行政區(qū)的高度自治。

5、基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

6、分配制度：各盡所能、按勞分配；按勞分配為主體、多種分配方式并存。

7、經(jīng)濟(jì)體制：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

8、財(cái)產(chǎn)權(quán)：社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；國(guó)家保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。

（三）公民的基本權(quán)利和義務(wù)

1、公民的基本權(quán)利：1）法律面前一律平等；2）選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；3）宗教信仰自由；4）人身自由：人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；5）批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)；6）參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和教育的權(quán)利；有勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、退休享受生活保障權(quán)；7）其它權(quán)利。

2、公民的義務(wù)：1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)；2）遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德；3）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；4）保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略、依法服兵役的參加民兵組織；5）依法納稅；6）其它義務(wù)。

（四）國(guó)家機(jī)構(gòu)

1、全國(guó)人大及其常委會(huì)

全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和行使國(guó)家立權(quán)的機(jī)關(guān)，由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成。每屆任期五年，每年開會(huì)一次。其主要職權(quán)：修憲；憲法監(jiān)督；制定和修改基本法律；組織其它中央國(guó)家機(jī)關(guān)；決定重大國(guó)家事項(xiàng)；罷免其它中央國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員由等職權(quán)以及應(yīng)有最高權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其它職權(quán)。

全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)和行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、委員、秘書長(zhǎng)組成。任期也是五年，每?jī)稍麻_會(huì)一次。主要職權(quán)：解釋憲法和法律；憲法監(jiān)督；制定和修改基本法律以外的其它法律；任免國(guó)家機(jī)關(guān)人員；決定國(guó)家重大事項(xiàng)；審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲合法性；對(duì)“一府兩院”和中央軍委的工作進(jìn)行監(jiān)督及全國(guó)人大授予的其它職權(quán)。

2、國(guó)家主席：是一個(gè)相對(duì)的國(guó)家機(jī)關(guān)。任期五年。其主要職權(quán)：根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院組成人員，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令；代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)的廢除條約和重要協(xié)定。

3、國(guó)務(wù)院：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，總理負(fù)責(zé)制。任期五年。主要職權(quán)：根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；提出方案；組織和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行政工作；領(lǐng)導(dǎo)和管理各部門、各行業(yè)的工作；保護(hù)有關(guān)合法權(quán)益；監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作以及全國(guó)人大常委會(huì)授予的其它職權(quán)。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)分為六類：辦公廳、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、組成部門管理的國(guó)家局、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

4、中央軍委：全國(guó)武裝力量（解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武警、民兵）的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主席、副主席、委員組成，主席負(fù)責(zé)制。任期五年。主要職權(quán)由國(guó)防法規(guī)定。與中共中央軍事委員會(huì)一套班子。下設(shè)總政治部、總參謀部、總后勤部和總裝備部。

5、地主各級(jí)人大：是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，任期也是五年。主要職權(quán)：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；選舉和罷免本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員；決定重大地方性事務(wù)；監(jiān)督其它地方國(guó)家的工作；此外，省級(jí)人大、省會(huì)或首府市人大、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人大，可有地方立法權(quán)。

6、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)：是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由主任、副主任和委員組成。任期五年。主要職權(quán)：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；主持選舉和召集人大會(huì)議；決定本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員的任免或職務(wù)撤消；決定重大地方性事務(wù)；監(jiān)督其它地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；此外，省級(jí)人大常委會(huì)、省會(huì)或首府市人大常委會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人大常委會(huì)，可地方立法權(quán)。

7、地方人民政府：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。對(duì)同級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并服從國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由地方行政首長(zhǎng)和副職及部門首長(zhǎng)組成，地方實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。任期五年。主要職權(quán)：執(zhí)行本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的決議和上級(jí)決定及命令；領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)體、環(huán)境保護(hù)及財(cái)政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外，省會(huì)或首府市人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人民政府，可制定地方性法規(guī)和規(guī)章。

8、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)：是基層群眾性自治組織，不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但與基層政權(quán)有密切關(guān)系。對(duì)居民會(huì)議或村民會(huì)議負(fù)責(zé)報(bào)告工作。

9、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，除行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可行使自治權(quán)。

10、人民法院和人民檢察院：是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，分別獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。上下級(jí)法院之間是監(jiān)督關(guān)系；上下級(jí)檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

鳳城小學(xué) 初向倫

2015年12月4日

第二篇：憲法講稿

憲法作為國(guó)家的根本法，同一般法律相比，有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，從地位看，憲法是國(guó)家法律體系的核心和基礎(chǔ)。憲法規(guī)定：國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。統(tǒng)一到哪里?統(tǒng)一到憲法。從法律體系內(nèi)部來說，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

第二，從內(nèi)容看，憲法規(guī)定的是國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。解決的是國(guó)家政治和社會(huì)生活中帶全局性、長(zhǎng)期性、根本性的問題。一般法律只是解決國(guó)家政治和社會(huì)生活中某一方面、某一領(lǐng)域的問題。

第三，從法律效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規(guī)定：全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這里，“各政黨”當(dāng)然包括作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨?！叭珖?guó)各族人民”當(dāng)然包括作為人民的一部分的共產(chǎn)黨員。憲法上述規(guī)定同《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的規(guī)定是一致的。

正因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本法，維護(hù)憲法的穩(wěn)定，就是維護(hù)國(guó)家根本制度的穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。憲法的穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，對(duì)憲法的修改也就需要格外嚴(yán)肅、慎重，按照不同于制定和修改法律的特別程序來進(jìn)行。憲法規(guī)定：憲法的修改，由全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

新中國(guó)成立以來，除建國(guó)前夕全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)外，先后有四部憲法，即一九五四年憲法、一九七五年憲法、一九七八年憲法、一九八二年憲法。

現(xiàn)行憲法是1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的。形式上看，這部憲法是對(duì)七八憲法的修改；實(shí)際上則不然，而是以五四憲法為基礎(chǔ)，重新制定的新憲法。因?yàn)槲逅膽椃茖W(xué)地總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，是一部好憲法；七五憲法是在“文化大革命”中制定的，反映了那個(gè)階段“左”的錯(cuò)誤，存在著嚴(yán)重問題；七八憲法是在黨和國(guó)家還沒有來得及對(duì)“文化大革命”的錯(cuò)誤進(jìn)行清理的歷史條件下制定的，存在著嚴(yán)重缺陷。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)以后，全面清理“文化大革命”的錯(cuò)誤，1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年9月黨的十二大精神，為全面修改憲法提供了重要的依據(jù)。

現(xiàn)行憲法從啟動(dòng)到出臺(tái)，歷時(shí)兩年三個(gè)月，在此期間憲法草案由全國(guó)人大常委會(huì)交付全民討論四個(gè)月，討論規(guī)模之大、參加人數(shù)之多、范圍之廣、影響之大，在我國(guó)法制建設(shè)的歷史上是空前的；1982年12月4日，幾經(jīng)修改的憲法草案提請(qǐng)五屆全國(guó)人大五次會(huì)議全體會(huì)議采取無記名方式表決，參加投票的代表3040人，投票結(jié)果，贊成的3037票，棄權(quán)的3票，棄權(quán)票不到千分之一，受到了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)。

之后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，1988年4月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議、2004年3月十屆全國(guó)人大會(huì)二次會(huì)議先后四次對(duì)憲法部分內(nèi)容作了修改。

四個(gè)憲法修正案，共31條，其中21條集中在憲法序言和總綱，主要內(nèi)容：一是確立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；二是明確了我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；三是肯定了改革開放的基本方針，從而使黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線在憲法中的表述更加完整；四是完善了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展）和分配制度（按勞分配為主體、多種 分配方式并存）；五是確定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；六是確定了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位；七是確定了國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；八是確定了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略；九是確定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展；十是確定了建立健全社會(huì)保障制度的基本要求。對(duì)憲法所作的這些重要修改，都是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問題。

修改后的憲法包括序言共五個(gè)部分、138條。

憲法序言回顧了一百多年來中國(guó)革命的歷史，指出二十世紀(jì)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革，其中有四件最重大的歷史事件。除了1911年的辛亥革命是孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的以外，其他三件都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。這三件大事是：推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)；消滅了幾千年的剝削制度，建立起社會(huì)主義制度；經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，基本上形成了獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系。序言明確了國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，并對(duì)民族關(guān)系、對(duì)外政策等問題予以明確。

第一章總綱共32條，大體分為五個(gè)部分。

（一）國(guó)家政權(quán)和組織建設(shè)（上層建筑）：第1—5條

第一條規(guī)定了國(guó)家性質(zhì)（人民民主專政）和根本制度（社會(huì)主義），第二條規(guī)定了國(guó)家權(quán)力的歸屬問題（人民），人民有權(quán)通過各種途徑管理國(guó)家及政權(quán)的組織形式（人民代表大會(huì)），第三條規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本原則（民主集中制），國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生以及職權(quán)劃分，第四條規(guī)定民族方針、政策和區(qū)域自治，第五條規(guī)定依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，明確憲法的最高地位。

（二）政權(quán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（歷次修改較為集中）：第6—11條

第六條規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)（生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制）、基本經(jīng)濟(jì)制度（多種所有制經(jīng)濟(jì)）、分配制度（按勞分配為主、多種分配方式并存），第七、第八條分別規(guī)定國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的形式，第九、第十條規(guī)定自然資源以及土地的權(quán)屬和開發(fā)利用與保護(hù)問題，第十一條規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位及其保護(hù)與管理。

（三）物質(zhì)文明建設(shè)：第12—18條

第十二、十三條規(guī)定了對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，第十四條規(guī)定發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、建立健全社會(huì)保障制度，第十五、十六、十七條明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性以及公有制經(jīng)濟(jì)民主管理與經(jīng)營(yíng)自主權(quán)問題，第十八條規(guī)定對(duì)外企和合資企業(yè)的保護(hù)。

關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—交通部強(qiáng)制安裝北斗導(dǎo)航：2012年1月，交通部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實(shí)施工作的通知》。要求自2013年1月1日起，江蘇、安徽、河北、陜西、山東、湖南、寧夏、貴州、天津共9個(gè)示范省份在用的“兩客一危”車輛（旅游包車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車）需要更新車載終端的，應(yīng)安裝北斗兼容車載終端；所有新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)加裝北斗兼容車載終端。自2013年6月1日起，所有新進(jìn)入示范省份運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避囕v及重型載貨汽車和半掛牽引車，在車輛出廠前應(yīng)安裝北斗兼容車載終端。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛，不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。

此事涉及三個(gè)問題：第一，需要安裝的終端是怎樣采購(gòu)的，是否進(jìn)行了公開招標(biāo)；第二，安裝設(shè)備的錢到底是誰出，北斗導(dǎo)航的實(shí)際使用者是否需要另外付費(fèi)；第三，如果不安裝北斗導(dǎo)航的車輛就不能運(yùn)營(yíng)，那么這次通知就給那些原來已經(jīng)符合運(yùn)營(yíng)條件的公司，設(shè)臵了新的運(yùn)營(yíng)許可條件，這涉及是否符合法定程序、是否違反《行政許可法》。如果安裝費(fèi)用由運(yùn)輸公司出，不裝北斗導(dǎo)航就不能上路，那就是“指定銷售”的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定，“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?！钡谄邨l規(guī)定，“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)?！贝耸職w根結(jié)底還是政府和企業(yè)之間如何確立邊界的問題。政府應(yīng)該知道，在哪些事情上可以干預(yù)，哪些不能干預(yù)。北斗導(dǎo)航的研究開發(fā)成本已由納稅人承擔(dān)，現(xiàn)在還要指定使用，讓納稅人繼續(xù)貢獻(xiàn)利潤(rùn)。作為中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如果很好，市場(chǎng)上自然會(huì)有人購(gòu)買。只有提供更高性價(jià)比的服務(wù)，才能夠占領(lǐng)市場(chǎng)。但是現(xiàn)在通過行政手段來指定或者強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買，這是很有問題的。

必須肯定，運(yùn)輸車輛安裝北斗系統(tǒng)有一定好處，但好事必須辦好，要遵循自愿的原則，不能搞一刀切，更不能涉嫌侵權(quán)。運(yùn)輸車輛必須安裝北斗系統(tǒng)首先要有法律支撐。但據(jù)目前的有關(guān)法律法規(guī)還沒有任何條款規(guī)定所有運(yùn)輸車倆必須安裝此系統(tǒng)。此系統(tǒng)屬于新生事物，是一種高科技裝備。在推廣此產(chǎn)品時(shí)，只是一種倡議而非法律義務(wù)，車輛司機(jī)或車主應(yīng)該有自己的選擇權(quán)。否則就有綁架消費(fèi)之嫌。同類產(chǎn)品中，還有美國(guó)“GPS”系統(tǒng)、歐洲“伽利略”系統(tǒng)、俄羅斯“格洛納斯”系統(tǒng)，即使安裝也應(yīng)由車主自己自由選擇。

（四）精神文明建設(shè)：第19—24條

分別規(guī)定發(fā)展教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化事業(yè)，提供各種公共服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)思想道德教育。

（五）政治文明建設(shè)：第25—32條

分別規(guī)定計(jì)劃生育基本國(guó)策、保護(hù)環(huán)境防治污染、國(guó)家機(jī)關(guān)的工作責(zé)任制、懲治犯罪、國(guó)防建設(shè)、行政區(qū)域劃分、特別行政區(qū)、外國(guó)人的權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容。

第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)

（一）基本權(quán)利：第33—50條

1、平等權(quán)：33條（中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。）

青島考生狀告教育部：2001年7月末8月初，同往年一樣，全國(guó)各地的高考成績(jī)及錄取分?jǐn)?shù)線陸續(xù)公布。與往年不同的是，這一年各地錄取分?jǐn)?shù)線之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。以同一試卷、同一時(shí)間考試的山東和北京為例，當(dāng)年北京市文科重點(diǎn)本科錄取分?jǐn)?shù)線為454分，一般本科429分，?？?60分；山東文科重點(diǎn)本科錄取分?jǐn)?shù)線為580分，一般本科539分，?？茷?09分。也就是說山東的考生分?jǐn)?shù)在454分至509分之間的，如果在北京可以入讀重點(diǎn)本科院校，但在山東卻沒有入讀一般?？圃盒５馁Y格。各地錄取分?jǐn)?shù)線劃定的依據(jù)是教育部下發(fā)的招生計(jì)劃，即《教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于下達(dá)2001年普通高等教育招生計(jì)劃的通知》。

青島3名考生擬向最高人民法院起訴教育部，請(qǐng)求判決確認(rèn)教育部所作出的2001年全國(guó)普通高校高等教育招生計(jì)劃的行政行為違反《憲法》和《教育法》。最高人民法院立案庭答復(fù)：根據(jù)《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門所作具體行政行為提起訴訟的案件，應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。因此，你向我 院起訴，不符合上述法律規(guī)定，應(yīng)向國(guó)家教育部所在地的中級(jí)人民法院遞交起訴材料。

憲法問題簡(jiǎn)評(píng)：教育部規(guī)定的不同地區(qū)不同分?jǐn)?shù)線的規(guī)定是否違反了平等的受教育權(quán)？

憲法規(guī)定和保障的平等權(quán)一般意義是“形式上的平等”，即通常所說的“機(jī)會(huì)平等”，要求人們參加自由的競(jìng)爭(zhēng)，保障人們?cè)诟鞣N活動(dòng)中起點(diǎn)上的平等。但社會(huì)的各個(gè)公民由于自身所不能改變的客觀原因如自然資源、社會(huì)資源的先天擁有和分配不均，自然和歷史形成的社會(huì)和個(gè)體差異等等，絕對(duì)的實(shí)行和保障形式上的平等就可能導(dǎo)致事實(shí)上的不平等?，F(xiàn)代憲法或多或少的吸收了“實(shí)質(zhì)上平等”的原理，即在起點(diǎn)時(shí)給與“弱者”以合理的優(yōu)待。如在選舉法中所規(guī)定的在人大選舉中，少數(shù)民族代表所代表的人口基數(shù)可以少于漢族代表所代表的人口基數(shù)。體現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族的照顧。又如在男女平等上，由于婦女生理上的特殊原因，在勞動(dòng)中對(duì)婦女的特殊照顧和保護(hù)等。實(shí)行實(shí)質(zhì)上的平等必須以“合理的差別”為前提，對(duì)于何為合理的差別，法律上還未有明確的界分標(biāo)準(zhǔn)，可綜合各方面的因素綜合考慮加以確認(rèn)。同時(shí)合理的差別還要限定在合理的限度以內(nèi)，以免造成新的不平等。

從本案來看，我國(guó)西部地區(qū)，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)，由于自然、經(jīng)濟(jì)和歷史等諸多的原因，教育水平較低，教育資源，特別是師資資源相對(duì)于東部貧乏等，致使考生的分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，與東部考生，如山東等事實(shí)上存在著“合理的差別”。在全國(guó)統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試的情況下，適當(dāng)降低西部考生的分?jǐn)?shù)線，為西部培養(yǎng)更多的人才，是實(shí)質(zhì)平等的體現(xiàn)，但分?jǐn)?shù)的差距應(yīng)在合理的范圍內(nèi)，應(yīng)在充分考慮東西部招生考試人數(shù)、計(jì)劃人數(shù)和實(shí)際分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上確定，否則就是行政自由裁量權(quán)的“恣意”行使，必然造成對(duì)東部考生的不平等。北京、上海等大城市的分?jǐn)?shù)線低于山 東，明顯違反了平等權(quán)原則。因?yàn)楸本?、上海的教育水平高于山東。從相關(guān)報(bào)道來看，北京、上海等地的分?jǐn)?shù)線低于山東的原因一般是：山東考生較多，而高校相對(duì)較少，北京、上海考生較少，而高校較多。這不應(yīng)成為“合理的差別”，恰恰是“不合理的差別”，是對(duì)平等權(quán)的明顯違反。

2、政治權(quán)利：34條選舉權(quán)與被選舉權(quán)以參與國(guó)家管理、35條政治自由（言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威）以表達(dá)觀點(diǎn)意見。

（35條政治自由：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。）彭水詩(shī)案：2006年8月15日，彭水公務(wù)員秦中飛寫了一條名為《沁園春·彭水》的短信，“馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞。看今日彭水，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場(chǎng)月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞?！辈⒂檬謾C(jī)發(fā)送給了十幾個(gè)親朋好友。該詩(shī)在彭水縣教育界被迅速流傳開，甚至傳到縣政府高層的手機(jī)上，領(lǐng)導(dǎo)怒斥此詩(shī)嚴(yán)重影響“安定團(tuán)結(jié)”，并指示縣公安局介入調(diào)查。

在后來的審訊中，秦中飛一直不承認(rèn)它有公安機(jī)關(guān)所追查的深意。但它的前三句，嵌進(jìn)了前任縣委書記馬平、現(xiàn)任縣委書記藍(lán)慶華和縣長(zhǎng)周偉的姓名，語(yǔ)含譏刺。后面的內(nèi)容，則涉及到本縣廣受注目的政府管理、公共事務(wù)和公共事件。

8月31日，警察搜查了秦中飛辦公室的電腦，沒收了他的手機(jī)。他被帶進(jìn)公安局，當(dāng)晚銬在二樓值班室。第二天，警察對(duì)秦中飛進(jìn)行了兩次審訊，同時(shí)搜查了他的家，查收了他的電腦，令他交出QQ號(hào)。9月1日晚，公安局決定以涉嫌“誹謗罪”對(duì)他 實(shí)行刑事拘留，轉(zhuǎn)移至彭水縣看守所。在接下來的十多天里，警方按照短信里的句子逐條提問。從9月2日開始，數(shù)十位收到過秦中飛這條信息的朋友和同事被傳喚到公安機(jī)關(guān)詢問，以追查短信背后的動(dòng)機(jī)。9月11日，秦中飛被正式執(zhí)行逮捕。9月28日，變更為取保候?qū)彙？偣碴P(guān)押29天。

9月19日，李星辰（彭水籍，住重慶市）在個(gè)人博客上記載了這樁公案。消息迅速傳開，引起全國(guó)輿論嘩然。10月24日，縣公安局對(duì)秦中飛宣布無罪開釋，并表示道歉。縣檢察院主動(dòng)提出給予國(guó)家賠償，僅僅隔了一天，賠償兌現(xiàn)。這可能創(chuàng)造了中國(guó)司法賠償速度之最。

但就在幾個(gè)星期以前，縣里是把這起“誹謗案”當(dāng)成大事來抓的，為此開過幾次會(huì)議。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)公開發(fā)表意見，認(rèn)為秦中飛“不是寫著玩的”。而縣公安局高度重視這起“誹謗案”的理由，卻是它“肯定會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定”。然而，這個(gè)一開始進(jìn)展得一帆風(fēng)順，表面上看不到任何爭(zhēng)議的“誹謗案”，卻連“被誹謗人”的自訴都沒有（法律規(guī)定誹謗罪屬于“不告不理”類案件）——如果有的話，應(yīng)該是該短信提到的前縣委書記和現(xiàn)任書記與縣長(zhǎng)，但他們并沒有起訴，而公安機(jī)關(guān)卻迅速提交了起訴意見，檢察院也迅速批準(zhǔn)了逮捕。

同一個(gè)案子，事實(shí)簡(jiǎn)單明確，審訊過程中，并沒有發(fā)生新的案情，為什么前抓而后放？錯(cuò)案是如何發(fā)生的？官方思路是如何轉(zhuǎn)變的？案件在體制里是如何運(yùn)行的？為什么開始時(shí)縣里的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)一致，公安檢察如臨大敵，雷厲風(fēng)行，又在突然間發(fā)現(xiàn)“不應(yīng)追究刑事責(zé)任”，并積極提出國(guó)家賠償？既然是一個(gè)錯(cuò)案，又將如何追究錯(cuò)案責(zé)任？所有這些疑問，對(duì)官方來說，仿佛并不存在。即便在“由錯(cuò)誤走向正確”的正面意義上，官員也不愿意接受媒體采訪，對(duì)民眾也沒有任何說明?？h里的幾個(gè)主要網(wǎng)站，如彭水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，彭水縣政府公眾信息網(wǎng)，彭水之窗，彭水人事人才網(wǎng)，也沒有一字相關(guān)信息——一切就像從來沒有發(fā)生過。

重慶市調(diào)查組認(rèn)定，秦中飛的短信詩(shī)詞中除個(gè)別句子與縣領(lǐng)導(dǎo)姓氏相同外，其他內(nèi)容基本屬實(shí)。

全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林說：“因?yàn)橐皇揍橅緯r(shí)弊的短信詩(shī)詞而遭到刑事拘留，這簡(jiǎn)直是現(xiàn)代版的?文字獄?。”“?彭水詩(shī)案?是民主法治時(shí)代粗暴壓制言論自由的行為，讓法制社會(huì)和司法公正蒙羞。”

3、宗教信仰自由：36條

4、人身自由：37條人身自由不受侵犯，38條人格尊嚴(yán)不受侵犯，39條住宅不受侵犯，40條通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

（37條人身自由不受侵犯）強(qiáng)制婦女引產(chǎn)案：陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣婦女馮建梅2007年時(shí)曾生育一女孩。2012年3月，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站發(fā)現(xiàn)馮建梅二次懷孕已3個(gè)月，鎮(zhèn)計(jì)生辦要求她遷移戶口、補(bǔ)辦二孩生育證，并向馮建梅及家屬提出先交納4萬元保證金、待馮建梅遷移戶口并辦理第二孩生育證后再退還保證金的要求，馮建梅及其家屬均未予以回應(yīng)并準(zhǔn)備外出生育。6月2日，馮建梅被強(qiáng)行送往鎮(zhèn)坪縣醫(yī)院并實(shí)施了引產(chǎn)手術(shù)。6月4日上午，馮建梅丈夫的大姐在醫(yī)護(hù)人員不在場(chǎng)時(shí)，將死胎從產(chǎn)房拿到病房拍照，之后馮建梅的家人將圖片上傳互聯(lián)網(wǎng)。

鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府對(duì)馮建梅政策外懷孕實(shí)施大月份引產(chǎn)，違反了國(guó)家及陜西省人口計(jì)生部門關(guān)于禁止大月份引產(chǎn)的規(guī)定，要求馮建梅及其家屬交納4萬元保證金無法律法規(guī)依據(jù)。曾家鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員，在動(dòng)員馮建梅終止妊娠過程中，違背當(dāng)事人意愿，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成了大月份引產(chǎn)的責(zé)任事件。這起事件，充分暴露了一些基層干部依法行政觀念不強(qiáng)，以人為本、執(zhí) 政為民的意識(shí)淡薄，執(zhí)行政策水平低，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。

唐慧案：湖南永州居民唐慧的女兒“樂樂”被強(qiáng)奸及強(qiáng)迫賣淫案、唐慧因上訪而被勞動(dòng)教養(yǎng)、后唐慧起訴永州勞教委等一系列案件及事件，該案引起媒體廣泛關(guān)注，引發(fā)對(duì)中國(guó)勞教制度的討論質(zhì)疑。此案還引發(fā)了信訪與“穩(wěn)控”合力導(dǎo)致的司法不公，對(duì)判決結(jié)果因壓力導(dǎo)致量刑過重的討論質(zhì)疑。

2012年8月3日，永州市公安局零陵分局以“擾亂社會(huì)秩序”為理由，對(duì)唐慧作出勞動(dòng)教養(yǎng)一年半的決定。具體為：在案件審理期間和案件判決后，唐慧為了達(dá)到“判處7名被告人死刑”的目的，分別于2011年3月至今年7月，先后7次在永州市中級(jí)人民法院、湖南省高級(jí)人民法院、湖南省黨代會(huì)代表住地、湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)大門口、長(zhǎng)沙市雅禮中學(xué)、長(zhǎng)沙市南門口和湖南省公安廳大門口，大吵大鬧、堵門攔車。特別是2011年3月15日至3月29日，唐慧和其家人在永州市中級(jí)人民法院立案大廳無理取鬧，晚上睡在立案大廳，連續(xù)滯留15天，致使市中級(jí)人民法院立案大廳無法正常辦公；2012年5月22日上午8時(shí)許，唐慧在湖南省高級(jí)人民法院大門口手舉狀紙跪地喊冤，欲沖進(jìn)湖南省高級(jí)人民法院大門，執(zhí)勤武警極力勸阻，院里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面做工作，唐慧根本不予理睬，反而趴在大門處，影響車輛正常通行；2012年6月2日下午五點(diǎn)鐘，唐慧與其婆婆到湖南省黨代會(huì)代表住地，唐慧跪在地上，強(qiáng)行攔阻正在接送黨代表的車輛；2012年7月3日上午，唐慧及其丈夫到湖南省公安廳大門口舉牌跪地喊冤，拒不理睬工作人員勸解，工作人員將其攙扶到信訪接待室后，唐慧在信訪接待室跪地并以撞墻相威脅，后又到公安廳大門口哭鬧。唐慧上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了單位秩序和社會(huì)秩序，造成了極壞的社會(huì)影響。

8月10日，湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)撤銷了勞教決定，原因?yàn)椤拌b于唐慧的女兒尚未成年且身心受到嚴(yán)重傷害，需要特殊監(jiān)護(hù)等情況，對(duì)唐慧依法進(jìn)行訓(xùn)誡、教育更為適宜，可以不予勞動(dòng)教養(yǎng)?！?。

2013年1月，唐慧就國(guó)家賠償問題提起行政訴訟，后永州市中級(jí)人民法院駁回了唐慧的賠償請(qǐng)求。2013年7月，湖南省高級(jí)人民法院二審判決，唐慧勝訴，并獲得侵犯人身自由賠償金1941元，精神損害撫慰金1000元。但唐慧要求永州勞教委書面賠禮道歉的請(qǐng)求沒有得到法院的支持。對(duì)此法院稱永州勞教委已經(jīng)進(jìn)行了口頭當(dāng)面道歉，因此不再要求其作出書面道歉。

2013年11月中旬，十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！比珖?guó)人大常委會(huì)12月28日通過廢止勞教制度的決定，決定自28日公布之日起施行。與會(huì)人員認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)制度依法施行50多年來，教育挽救了一批危害社會(huì)治安秩序的違法人員，為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國(guó)禁毒法、治安管理處罰法、刑法等處理違法犯罪的法律不斷出臺(tái)和完善，對(duì)適用勞動(dòng)教養(yǎng)的違法行為，依照現(xiàn)行法律，基本都能予以相應(yīng)處罰教育矯治，程序上更加嚴(yán)格規(guī)范，勞動(dòng)教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停止?，F(xiàn)在廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度是正當(dāng)其時(shí)、水到渠成。

黃海波嫖娼案：2014年5月15日黃海波因嫖娼事發(fā)，在遭行政拘留15天后，又被裁定收容教育6個(gè)月。涉案女子劉馨予，被曝也已經(jīng)解除收容教育，但又被豐臺(tái)分局以介紹他人賣淫罪對(duì)其刑事拘留。在勞動(dòng)教養(yǎng)被廢止之后，收容教育制度成了公民提請(qǐng)違憲審查的焦點(diǎn)。借助于黃海波嫖娼事件，收容教育的存廢之爭(zhēng)再一次進(jìn)入公眾視野。2014年6月7日，國(guó)內(nèi)法學(xué)泰斗江平、應(yīng)松年、樊崇義、陳光中等人在收容教育制度存廢問題上集體發(fā) 聲，建議廢止該制度，并聯(lián)署了《關(guān)于廢止收容教育制度的建議書》。

在法律性質(zhì)上，收容教育可以長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月至2年，屬嚴(yán)厲的懲罰，與刑罰基本等同。在刑事司法中，就算法院要判處被告人最輕的管制或拘役，也得按偵控審走完刑事程序，被告人還可獲得律師幫助。而收容教育卻只在公安系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行，并由行政機(jī)關(guān)自查自裁自定自執(zhí)。如此集中的權(quán)力無疑容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，將之納入法治軌道是必然趨勢(shì)。收容教育制度之所以受到詬病，就在于這一制度被認(rèn)為是違憲之規(guī)、違法之規(guī)。收容教育的制度依據(jù)是《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》（1991年）以及國(guó)務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（1993年）。依上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可將賣淫嫖娼人員臵于特定場(chǎng)所強(qiáng)制學(xué)習(xí)、教育、勞動(dòng)六個(gè)月至二年之久。而2000年頒行的憲法性法律《立法法》，則在第八條明文規(guī)定，“限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”，只能制定法律。這里的“法律”，專指全國(guó)人大及其常委會(huì)通過的規(guī)范性文件。依“新法優(yōu)于舊法”，“上位法優(yōu)于下位法”，《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》及國(guó)務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》中與《立法法》相抵觸的內(nèi)容，似乎都應(yīng)歸于無效。

5、監(jiān)督權(quán)與取得賠償權(quán)：41條批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉，獲得賠償。

（41條：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。）舉報(bào)人李文娟事件：李文娟原在遼寧省鞍山市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局計(jì)會(huì)科工作，負(fù)責(zé)稅收款 項(xiàng)的賬目登記。2002年5月底，李文娟去北京，把反映鞍山市國(guó)稅局中直分局稅收問題的舉報(bào)信分別送往中紀(jì)委、審計(jì)署和國(guó)家稅務(wù)總局，反映中直分局人為調(diào)節(jié)稅款、違法退稅、擴(kuò)大征收范圍代收價(jià)調(diào)基金、改變預(yù)算級(jí)次、真假兩套提成賬等五個(gè)問題，并把復(fù)印的相關(guān)賬目和票據(jù)附在了舉報(bào)信中當(dāng)作證據(jù)。在信的末尾，李文娟特別請(qǐng)求“為避免意外請(qǐng)你們保密?！?/p>

2002年6月10日，國(guó)家稅務(wù)總局派出的調(diào)查組到達(dá)鞍山，開始對(duì)李文娟所舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查。隨后，李文娟在單位的處境急轉(zhuǎn)直下。頻繁的查崗，連上廁所也需要請(qǐng)假；計(jì)算機(jī)的共享程序被刪除；2002年8月，鞍山市國(guó)稅局不顧李文娟反對(duì)，將她調(diào)往鐵東分局。過完2003年春節(jié)，李文娟第二次進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，她把舉報(bào)的鋒芒直指鞍山市國(guó)稅局局長(zhǎng)。這次舉報(bào)被轉(zhuǎn)回鞍山市國(guó)稅局進(jìn)行自查，2003年4月，鞍山市國(guó)稅局要將其調(diào)回中直分局配合自查，李文娟拒絕。2003年6月，鞍山市國(guó)稅局以曠工為理由正式辭退了李文娟。

在李文娟被辭退期間，也就是2003年10月14日，國(guó)家稅務(wù)總局核查組向她宣讀了《關(guān)于舉報(bào)鞍山市國(guó)稅局中直省直企業(yè)分局涉稅違法問題的核查報(bào)告》，經(jīng)過稅務(wù)總局法規(guī)司核查，舉報(bào)信中反映的“違規(guī)辦理企業(yè)所得稅及改變稅收預(yù)算級(jí)次”問題屬實(shí)；其余三個(gè)問題事實(shí)存在，但問題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同。

因?yàn)槔钗木瓴粩嘞蛑屑o(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局反映被辭退的問題，在中紀(jì)委的干預(yù)下，被辭退八個(gè)月之久的李文娟終于恢復(fù)了工作。2004年6月8日，網(wǎng)民“踹踹”在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇發(fā)布題為“鞍山國(guó)稅局長(zhǎng)大貪官劉光明花50萬元美容自己屁股”的帖子，該帖子6月23日被“領(lǐng)導(dǎo)批示”，以“領(lǐng)導(dǎo)交辦”的形式于8月25日轉(zhuǎn)到鞍山市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)，網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)認(rèn)為構(gòu)成對(duì)劉光明人身 攻擊，同意立案調(diào)查。

2004年9月3日，李文娟以涉嫌誹謗被鞍山市公安局刑警支隊(duì)刑事拘留。6日，拘留時(shí)間又因案情復(fù)雜、需異地偵查，有流竄作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑而兩次延長(zhǎng)達(dá)23天。2004年10月3日，就在案件偵辦沒有進(jìn)展、李文娟被解除刑事拘留的同時(shí)，她卻接到了鞍山市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)的《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》，被勞動(dòng)教養(yǎng)一年。教養(yǎng)原因并不是誹謗，卻變成了無理上訪擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序。勞教決定的日期是2004年10月2日，正值國(guó)慶長(zhǎng)假。勞教中的李文娟還收到了鞍山市國(guó)稅局以黨組的名義作出的決定，對(duì)曠工的李文娟二次辭退。

為了盡快地獲得自由，李文娟很快向勞教所所在地法院—沈陽(yáng)市于洪區(qū)法院提起訴訟，要求撤銷對(duì)她作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定。同時(shí)她也向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭退公務(wù)員復(fù)核，要求恢復(fù)工作。沈陽(yáng)市于洪區(qū)法院于2004年12月10開庭，但判決結(jié)果遲遲沒下達(dá)。直到2005年7月18日勞教結(jié)束，法院的判決都還沒下來。為了早日獲得判決，李文娟的家人曾幾次到全國(guó)人大等單位上訪，并獲得了全國(guó)人大的關(guān)注。于洪區(qū)法院在2005年10月27日做出一審判決，被告鞍山市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)提供的21份證據(jù)不符合證據(jù)規(guī)則，而李文娟提供的證據(jù)能夠證明原告向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)問題是正當(dāng)行為，因此對(duì)李文娟所做的勞動(dòng)教養(yǎng)決定認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，判決撤銷對(duì)她的勞動(dòng)教養(yǎng)決定。而此時(shí)，李文娟早已服滿勞教期而被釋放。

2006年3月27日，央視《新聞?wù){(diào)查》播出節(jié)目《舉報(bào)人李文娟》，引起巨大反響。

2006年11月，李文娟被安排到某市國(guó)稅局工作。2007年7月，李文娟獲得鞍山市公安局對(duì)她每天83.66元的國(guó)家賠償。

2008年10月，相關(guān)責(zé)任人受到處理：給予時(shí)任鞍山市國(guó)稅 局長(zhǎng)劉光明，紀(jì)檢組長(zhǎng)秦長(zhǎng)安，中直分局局長(zhǎng)張長(zhǎng)虹，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)朱文杰，副局長(zhǎng)劉貴濤、丁炳剛，法制處處長(zhǎng)隋振鋼分別以警告和記過處分。

6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利：13條財(cái)產(chǎn)權(quán)，42條勞動(dòng)權(quán)，43條休息權(quán)，44條退休保障，45條物質(zhì)幫助。

7、文化教育權(quán)利：46條受教育權(quán)，47條科研、文藝活動(dòng)權(quán)利。

8、特定主體的權(quán)利：45條殘廢軍人、烈士家屬、軍人家屬、殘疾人，48條婦女、49條兒童老人、50條華僑、歸僑和僑眷。

（二）基本義務(wù)：第51—56條

第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)

國(guó)體總要有一定的組織形式和制度來體現(xiàn)、來保證。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！笨h級(jí)以上各級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)是它的常委會(huì)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民民主專政（國(guó)體）的基本組織形式（政體），是全國(guó)人民管理國(guó)家的基本組織形式，這一制度的基本內(nèi)容是：

（一）各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民或者選舉單位有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表。

（二）各級(jí)人大和它的常委會(huì)實(shí)行民主集中制，集體行使權(quán)力，集體決定問題。

（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大和它的常委會(huì)的職責(zé)是審議、決定國(guó)家全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的問題。它并不代替依照法律規(guī)定屬于 政府、法院、檢察院的職權(quán)。在人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，以便各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職，既避免權(quán)力過分集中，又使國(guó)家的各項(xiàng)工作能夠有效地進(jìn)行。

（四）在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和地方分權(quán)，充分發(fā)揮地方因地制宜地發(fā)展本地方的建設(shè)事業(yè)的主動(dòng)性、積極性，以有利于加快全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)除行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，同時(shí)行使自治權(quán)，它們享有比一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)更大的自主權(quán)。

第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)：第57—78條

第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席：第79—84條

第三節(jié) 國(guó)務(wù)院：第85—92條

第四節(jié) 中央軍事委員會(huì)：第93—94條

第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府：第95—111條

第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：第112—122條

第七節(jié) 人民法院和人民檢察院：第123—135條

（97條選舉代表：省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。）梁廣鎮(zhèn)身兼兩地人大代表：梁廣鎮(zhèn)身兼廣東省云浮市與廣西省百色市兩地人大代表。2006年7月,云浮市在破獲一起犯罪時(shí)查明，梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款，應(yīng)處五年以上有期徒刑。云浮市檢察院對(duì)梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款一案立案?jìng)刹?并按程序報(bào)請(qǐng)?jiān)聘∈腥舜蟪Ｎ瘯?huì)對(duì) 梁采取強(qiáng)制措施,該市人大常委會(huì)對(duì)此予以許可。然而，廣西百色市人大常委會(huì)表示了不同的意見，原因是梁廣鎮(zhèn)同時(shí)也是當(dāng)時(shí)廣西省百色市人大代表,未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對(duì)其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。兩地人大常委會(huì)意見相左，檢察機(jī)關(guān)無所適從，案件被迫擱臵。

此案是有關(guān)我國(guó)選舉制度與選舉法適用的比較典型的案件。明顯反映出在選舉中的選民登記程序、對(duì)人大代表提名候選人的監(jiān)督方面，原選舉法的規(guī)定存在不足。

當(dāng)時(shí)的選舉法、代表法對(duì)于公民身兼數(shù)個(gè)代表資格的問題，只規(guī)定可以兼任不同級(jí)別（還必須有行政區(qū)域上的隸屬關(guān)系）的人大代表，但是否可以兼任同一級(jí)別的不同行政區(qū)域的人大代表，或不同級(jí)別的無行政區(qū)域隸屬關(guān)系的人大代表，法律并未作明確規(guī)定。由此引發(fā)了不同的判斷，以致出現(xiàn)“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”。

其實(shí)，當(dāng)時(shí)法律的規(guī)定已經(jīng)隱含對(duì)這一問題的答案。選舉法規(guī)定了選區(qū)劃分以及區(qū)域與代表資格的不可分割性。這是因?yàn)?，根?jù)代表法的規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，同時(shí)接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。既然兩地分屬不同的行政區(qū)域，沒有隸屬關(guān)系，存在著利益沖突的可能性，那么，各自的代表當(dāng)然應(yīng)當(dāng)分別代表不同選區(qū)的利益，代表名額的分配規(guī)則也不能允許一人兼任兩地代表。這也是選舉權(quán)平等原則的內(nèi)在要求。公民在戶口所在地以外的地方居住、投資，在該地方擔(dān)任人大代表是可以的，但不能同時(shí)在兩個(gè)以上地方兼任人大代表。如果流動(dòng)人口要在工作或者居住地參加選舉，必須由戶口地派出所出具未參加當(dāng)?shù)剡x舉的證明。梁廣鎮(zhèn)在兩地兼任人大代表，正是沒有依法履行選民登記程序的結(jié)果。

退一步講，即使梁廣鎮(zhèn)的雙重同級(jí)代表資格是有效的，這里 也還有一個(gè)對(duì)“人大代表的人身自由保障權(quán)”的理解問題。實(shí)際上，代表法所規(guī)定的“豁免權(quán)”只是一種程序性的權(quán)利，是為了保障人大代表能夠更好地履行代表職務(wù)，決不是說人大代表涉嫌違法犯罪不能追究。許可程序設(shè)臵的初衷，是保障代表更好地履職。人大常委會(huì)進(jìn)行許可審查時(shí)，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)制措施是否會(huì)影響、干涉人大代表履行職務(wù)，而不是判斷其是否存在犯罪行為以及司法機(jī)關(guān)的逮捕決定是否符合條件。只要排除故意阻撓代表履行職責(zé)的情況，人大常委會(huì)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以許可，配合司法機(jī)關(guān)展開調(diào)查。

2010年修改選舉法時(shí)增加第四十五條：公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。

（101條法檢兩長(zhǎng)選舉區(qū)別：縣級(jí)以上各級(jí)人大選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)。選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。）不批準(zhǔn)任命許慶生檢察長(zhǎng)職務(wù)：2007年1月，郴州市三屆人大一次會(huì)議選舉許慶生任郴州市檢察院檢察長(zhǎng)。2007年09月，湖南省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取和審議了省檢察院檢察長(zhǎng)何素斌提請(qǐng)審議的“關(guān)于提請(qǐng)不批準(zhǔn)任命許慶生同志職務(wù)的議案”，決定不批準(zhǔn)任命許慶生的郴州市檢察院檢察長(zhǎng)職務(wù)。后郴州市于10月份重新任命了來獻(xiàn)明為代理檢察長(zhǎng)。郴州市三屆人大二次會(huì)議于2008年1月選舉來獻(xiàn)明為郴州市檢察院檢察長(zhǎng)。湖南省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)任命。

檢察官法第十五條：對(duì)于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長(zhǎng)的，上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不批準(zhǔn)。

（104條重大事項(xiàng)決定權(quán)，撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)：縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)政府、法院和檢察院的工作；撤銷本級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令）深圳小汽車限牌政策合法性審查：2014年12月29日，深圳市政府臨時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布深圳實(shí)施限牌政策，從當(dāng)日下午6時(shí)起正式實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)不設(shè)記者提問環(huán)節(jié)，宣布限牌政策后，臺(tái)上相關(guān)人士離開發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。至此，繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為國(guó)內(nèi)第八個(gè)實(shí)施小汽車限牌的城市。

1月6日，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松以公民身份致信廣東省法制辦，建議依法審查《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理的通告》的合法性。建議書提出三個(gè)質(zhì)疑：深圳市政府的《通告》明確規(guī)定通過“競(jìng)價(jià)方式”取得小汽車增量指標(biāo)的收費(fèi)事宜，但依據(jù)《深圳特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》八十六條規(guī)定，應(yīng)經(jīng)公開聽證方式聽取公眾意見，方能出臺(tái)?！锻ǜ妗肺茨苈男泄_聽證等聽取公眾意見法定程序，應(yīng)屬違法行為；深圳市政府《通告》不具備法律、行政法規(guī)依據(jù)，系違法增設(shè)行政許可條件的行為；未能綜合權(quán)衡其他合理調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車規(guī)模方式進(jìn)行決策，系違反行政法必要性原則的行為。

1月23日上午，廣東省法制辦稱已正式啟動(dòng)對(duì)深圳限牌的合法性審查，進(jìn)入審查程序。1月26日，廣東省法制辦復(fù)函，認(rèn)為《通告》符合有關(guān)規(guī)定，主要依據(jù)是：

一、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第59條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使以下職權(quán)：

（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令……”。

二、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第76條規(guī)定：“市政府可以 采取下列交通擁堵治理措施：

（一）實(shí)行機(jī)動(dòng)車保有量增量調(diào)控……”。

三、2014年12月29日深圳市五屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議通過的《關(guān)于市政府治理交通擁堵和交通污染情況專項(xiàng)情況工作報(bào)告的決議》規(guī)定：“會(huì)議同意市政府關(guān)于治理交通擁堵和交通污染情況專項(xiàng)工作報(bào)告。市政府可以立即組織實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第76條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的交通擁堵治理措施，并將措施的實(shí)施情況向市人大常委會(huì)報(bào)告?！?/p>

四、《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)（2013）37號(hào)）規(guī)定：“特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量?！?/p>

限購(gòu)是對(duì)個(gè)人對(duì)市場(chǎng)非常直接的干涉，是對(duì)個(gè)人行為自由的限制。限購(gòu)是額外地增加許可，本來我拿錢就能買東西，現(xiàn)在不行了。但是有些東西確實(shí)不能隨便買，比如我不能隨便買槍，買管制類。限牌令限制了公民的自由，但是對(duì)自由的限制，只能通過法律來限制。

對(duì)于這樣一個(gè)政府的重大決策，應(yīng)交由人大常委會(huì)討論決定，如果通過，那么就是代表了多數(shù)民眾的意見，就可以說是合法的。地方政府有沒有權(quán)力做這樣的事情值得探討。

深圳市此次的限牌令最不合理的是沒有嚴(yán)格地按照決策法定程序來走，是否有公眾參與？是否有專家論證？是否有合法性審查和集體討論？并不清楚。有可能是他們沒有對(duì)社會(huì)公開，但這樣的重大決策應(yīng)該采取公開透明。當(dāng)然，也有可能是政府出于一些考慮，認(rèn)為公開后會(huì)引發(fā)一些問題。

“未提前公布是為防止搶購(gòu)引發(fā)不穩(wěn)定因素。”對(duì)于“神速”限牌，深圳市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《民生周刊》采訪時(shí)回應(yīng)說。他解釋說，限牌是一項(xiàng)高度敏感的舉措，若提前向社會(huì)公開，極可能引發(fā)集中搶購(gòu)。稍微不慎將引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，使限牌政策的實(shí)施效果大打折扣。之所以說此次限牌是“突然襲 擊”，是因?yàn)榇饲耙恢?，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)人還在首屆北上廣深交通會(huì)議上表態(tài)，“深圳不會(huì)學(xué)習(xí)北上廣（實(shí)行限牌）”。這種言行不一的做法，引起輿論的廣泛質(zhì)疑。

第三篇：憲法講稿

小學(xué)生憲法演講稿

各位老師、同學(xué)們： 大家好!

我們都知道，國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，校有校紀(jì)，沒有規(guī)矩不成方圓。一所學(xué)校假如沒有嚴(yán)格的規(guī)定，就不能得到長(zhǎng)久的發(fā)展。我們的日常生活、工作中都離不開法律。在學(xué)校，要遵守學(xué)校的規(guī)章制度;在家里，要遵守家里的規(guī)矩;而在社會(huì)中，更要遵守人民規(guī)則，而這個(gè)人民規(guī)則便是“遵紀(jì)守法”。

什么叫遵紀(jì)守法呢?人們?cè)谏鐣?huì)生活中遵守有關(guān)紀(jì)律，依法辦事，嚴(yán)格恪守法律規(guī)范就叫遵紀(jì)守法。有的同學(xué)認(rèn)為，講紀(jì)律就沒有自由，講自由就不能受紀(jì)律的約束。這種看法是錯(cuò)誤的，俗語(yǔ)說：沒有規(guī)矩，不成方圓。自由是相對(duì)的，是有條件的。人走在馬路上是自由的，但如果不遵守交通規(guī)則，亂走馬路，被車輛撞倒，那就失去了行走的自由。因此，世上沒有不受約束的自由。此外，紀(jì)律限制自由，又保護(hù)自由。

現(xiàn)在我們?nèi)浦行男W(xué)有教學(xué)樓，當(dāng)你上下樓梯時(shí)幾個(gè)同學(xué)一起走，就要排好對(duì)靠邊走，隊(duì)伍應(yīng)豎排，不要橫著走，以免妨礙別的同學(xué)走；同時(shí)上下樓梯時(shí)注意不要追逐、打鬧、嬉戲，以免發(fā)生危險(xiǎn)。若有學(xué)生不守紀(jì)律，高聲談笑，這自由就消失了。

在學(xué)校里，同學(xué)間總會(huì)有些矛盾和摩擦，同學(xué)們要互相關(guān)心和尊重，友愛相處，團(tuán)結(jié)合作。如在做什么事時(shí)意見不同、出現(xiàn)矛盾，一定要冷靜處事，決不可意氣用事，更不可揮拳相向，傷及自身或他人。我建議同學(xué)們遇事要冷靜，要有法紀(jì)觀念，不能做害人害已的事。我們學(xué)校有著嚴(yán)肅的校紀(jì)和優(yōu)良的校風(fēng)，我們作為小學(xué)生，更應(yīng)該與同學(xué)和睦相處，理智冷靜地對(duì)待和處理問題，讓我們嚴(yán)格要求自己。

同學(xué)們，讓我們加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，與法同行，擺脫沖動(dòng)與魯莽，擁有理智與穩(wěn)重。讓我們攜起手來，共同學(xué)法、知法、守法、用法，在與法同行的道路上，描繪和諧美好的明天!

第四篇：法制教育課講稿

中小學(xué)生法制課講稿

各位老師、各位同學(xué)大家好：

今天應(yīng)邀參加學(xué)校舉行的法制課，很高興，借此機(jī)會(huì)從發(fā)生在青少年身邊的典型事例，與青少年密切相關(guān)的一些法律知識(shí)，講上幾方面，與大家共勉。

材料一：學(xué)生間相互玩耍致徐某傷殘

中職班徐某與蔡某互做小動(dòng)作，結(jié)果導(dǎo)致徐某受傷。經(jīng)鑒定，徐某右眼穿孔傷，視力下降為0.3，屬10級(jí)傷殘。根據(jù)《學(xué)生意外傷害處理辦法》規(guī)定，學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的，事故應(yīng)由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人來承擔(dān)責(zé)任。

材料二：某學(xué)生糾集校外人員在班級(jí)將同班同學(xué)打死

2007年10月24日晚自習(xí)期間，高三

（二）班教室里突然沖進(jìn)7名校外人員，對(duì)正在上自習(xí)的男生用刀捅、凳砸，2名學(xué)生被打成重傷，其中1名學(xué)生受傷后經(jīng)搶救失去了生命。事情的起因卻是因?yàn)橐浑p被踩壞的足球鞋，事發(fā)前該班劉某因張某在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)將其足球鞋踩壞而產(chǎn)生矛盾，在上網(wǎng)時(shí)將此事告之了朋友，于是出現(xiàn)了上面的情況。事發(fā)后，公安機(jī)關(guān)將其八人逮捕并分別判以重刑。法律知識(shí)：

中華人民共和國(guó)《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》規(guī)定： 傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的有：

（一）學(xué)校校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)及生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。

（二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、生活用品等不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重。(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。

(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。

(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

但是：

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故和法律責(zé)任：

(一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。(三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的。(四)學(xué)生自殺、自傷的。

(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的。

(六)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的。(七)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。(八)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外。(九)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。事故應(yīng)由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人來承擔(dān)責(zé)任的有： 學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。

(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的。

(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。

(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的。(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的有：

學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

溫情提示 ：

一、上下樓梯要注意什么？

1、不要因?yàn)橼s時(shí)間而奔跑。

2、在人多的地方一定要扶好欄桿。

3、整隊(duì)下樓時(shí)要與同學(xué)保持一定距離。

4、上下樓時(shí)不要將手放在兜里。

5、不要在樓道內(nèi)彎腰拾東西、系鞋帶。

6、上下樓靠右行。集體活動(dòng)中要一切行動(dòng)聽指揮，遵守時(shí)間，遵守紀(jì)律，遵守秩序，語(yǔ)言文明。

二、課間活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意什么？

l．室外空氣新鮮，課間活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量在室外，但不要遠(yuǎn)離教室，以免耽誤下面的課程。

2．活動(dòng)的強(qiáng)度要適當(dāng)，不要做劇烈的活動(dòng)，以保證繼續(xù)上課時(shí)不疲勞、精力集中、精神飽滿。3．活動(dòng)的方式要簡(jiǎn)便易行，如做做操等。4．活動(dòng)要注意安全，切忌猛追猛打，要避免發(fā)生扭傷、碰傷等危險(xiǎn)

三、學(xué)生飲食、就餐的安全注意事項(xiàng)。

不吃過期、腐爛食品，有毒的藥物（如殺蟲劑、鼠藥等）要放在安全的地方。不吃被衛(wèi)生部門禁止上市的海產(chǎn)品；不買無證攤販處食品；不買無商標(biāo)或無出廠日期、無生產(chǎn)單位、無保質(zhì)期等標(biāo)簽不完整的食品；不吃有毒食品（如河豚魚、野生蘑菇等）；不喝未經(jīng)消毒、煮沸的水，不喝存放時(shí)間過長(zhǎng)的、過時(shí)的純凈水。

禁止購(gòu)買用竹簽串起的食物：油反復(fù)使用，竹簽容易傷人，食品衛(wèi)生得不到保證，油炸食品有致癌物質(zhì)。

四、安全用電注意事項(xiàng)

不靠近有電線斷落地周圍20米內(nèi)，不隨意拆卸、安裝電源線路、插座等電器；不用尖銳物品扎、刺電線；不在雷鳴電閃時(shí)使用電器；不用金屬體去試探插座、燈口的內(nèi)部，更不能用指頭戳插座孔、燈口；不用濕手接觸開關(guān)、插座。

五、其他校園安全的注意事項(xiàng)： 1．如何正確對(duì)待老師的批評(píng)，甚至誤解？

敢于自我反省，認(rèn)真反思。如果真是老師誤解，應(yīng)該和老師好好交流。切忌偏激，甚至做出什么過激的行動(dòng)。2.你與同學(xué)發(fā)生矛盾怎么辦？

自己的所作所為也要有安全意識(shí)。青少年時(shí)期容易沖動(dòng)，容易感情用事，因此，在同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，一定要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自己和同學(xué)帶來不良的后果。

3．如何加強(qiáng)教室安全

要注意教室的安全。學(xué)生上課離開本班教室一定要關(guān)好門窗，要將錢和貴重物品帶在身上，不能給小偷有可之機(jī)；不要把球帶到教學(xué)樓，在教室樓的走廓上踢，這種行為既違反了校規(guī)，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學(xué)的眼中，哪后果是不堪設(shè)想的。4．為什么不能提前到校？

校門沒開，一些學(xué)生在校門發(fā)生矛盾，無人調(diào)解會(huì)造成不必要的傷害。在校門外擁擠，會(huì)造成意外傷害。5．當(dāng)自己感到身體不適時(shí)，怎么辦？ 及時(shí)告知班主任或任課教師，與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。6．你不認(rèn)識(shí)的人自稱是你家人的朋友，要將你接走，你怎么辦？

先讓班主任與家人取得聯(lián)系再視情況而定。

“119”----火警 “110”----報(bào)警 “122”----交通事故報(bào)警 “120”----急救

打電話時(shí)要說清地點(diǎn)、相關(guān)情況、顯著特征。

二、青少年法制安全教育

材料一：一名十六歲的學(xué)生因投毒被處以刑罰 這起案件發(fā)生在去年的四月份某天下午，該學(xué)生將自己買來未吃的冰袋咬破一口，再裝入老鼠藥，而后放入附近一小學(xué)的某教室的一張課桌抽屜里，第二天，坐該課桌的小學(xué)生喝了這有毒的冰袋后，很快就死了。這起案件偵破后，該投毒的中學(xué)生后悔不已，他說自己沒想害死人，以為小學(xué)生吃了只會(huì)拉肚子，但是嚴(yán)重的后果已經(jīng)造成，該學(xué)生的后悔不能代替法律的懲罰，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，投毒致人重傷、死亡的處十年以上有期徒刑、無期徒刑、或死刑。法律知識(shí)：

一、關(guān)于違法與犯罪的相關(guān)知識(shí)：

違法，是法律行為的基本分類之一。它指違反法律，不履行法律義務(wù)。從廣義上講，違法是指違反一切現(xiàn)行法律規(guī)范的行為，包括違反刑法、違反義務(wù)教育法等等。違法行為，又稱為“非法的行為”“不法行為”。從狹義上講，所謂違法是指違反刑法以外法律的行為。我們通常所講的未成年人的違法行為，主要指《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》中所規(guī)定的嚴(yán)重危害社會(huì)、尚不夠刑事處罰的嚴(yán)重不良行為，即：糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進(jìn)行淫亂或者色情賣淫活動(dòng)；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。攜帶管制刀具，屢教不改這一行為也是違法行為；還有多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物的，也是違法行為，一些高年級(jí)的同學(xué)會(huì)向低年級(jí)的同學(xué)強(qiáng)行索要錢財(cái)，這是一種違法行為。那么對(duì)具有上述違法行人的未成年人應(yīng)當(dāng)如何處理呢？一方面對(duì)違法行為校輕的未成年人，一般由其父母或者監(jiān)護(hù)人和學(xué)校相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。如果未成年人具有上述違法行為，且構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰，因不滿14周歲或者情節(jié)特別輕微的免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。

犯罪，我國(guó)刑法第13條規(guī)定：一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。犯罪具有三個(gè)方面的基本特征：

（一）犯罪是一種危害社會(huì)的行為，即犯罪具有社會(huì)危害性，二）犯罪是一種觸犯刑律的行為，即犯罪具有刑事違法性，（三）犯罪是一種應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰懲罰性。未成年人犯罪，是未成年人危害社會(huì)、觸犯刑律、應(yīng)受刑罰處罰的行為。值得注意的是，我國(guó)刑法第17條對(duì)于未成年人犯罪還做了年齡及犯罪行為種類上的限制。例如《刑法》第17條第1款規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，意思就是凡年滿十六周歲的人，實(shí)施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行為，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，這樣規(guī)定是從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)的，在我國(guó)，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當(dāng)發(fā)展，并有一定社會(huì)知識(shí)，已具有分辯是非善惡的能力，因此，應(yīng)當(dāng)要求他們對(duì)自己的一切犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。

刑法第17條第2款還規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！边@樣規(guī)定，是充分考慮了他們的智力發(fā)展情況，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，一般已具有事實(shí)上的識(shí)別能力，但由于年齡尚小，智力發(fā)育尚不夠完善，缺乏社會(huì)知識(shí)，還不具有完全識(shí)別和控制自己行為的能力，因此，他們負(fù)刑事責(zé)任的范圍應(yīng)當(dāng)受他們刑事責(zé)任能力的限制，不能要求他們對(duì)一切犯罪都負(fù)刑事責(zé)任，因此，我國(guó)刑法規(guī)定“已滿十四周歲，不滿十六周歲的人只有犯以上規(guī)定的八種犯罪，才負(fù)刑事責(zé)任”。如這樣一起案件，王某，案發(fā)時(shí)未滿16周歲，1999年11月14日下午，他在某區(qū)一家游戲機(jī)室附近遇見邢某即向邢某索要香煙，邢某說沒有，便進(jìn)了游戲室里，王某便覺得邢某沒有給他面子，就糾集另一人將邢某叫出游戲廳又叫他拿煙，邢某不給，王某便一拳往邢某腹部打去，當(dāng)邢某躬著身抱著肚子叫痛時(shí)，王某又用右肘部擊他后腦造成邢某顱出血死亡。此案例中的王某已滿14周歲，且實(shí)施的是故意傷害致人死亡的行為，也就是剛才給同學(xué)們的八種犯罪之一王某的行為構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，他將在監(jiān)獄中渡過十年的黑暗日子。

二、青少年如何加強(qiáng)自我保護(hù)、自我防范意識(shí)： 首先，聽從家長(zhǎng)的教誨，接受學(xué)校的教育；在家庭做個(gè)好成員，在學(xué)校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好公民。

其次，提倡“五講四美三熱愛”活動(dòng)，遵紀(jì)守法，敢與同違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

第三，當(dāng)犯罪嫌疑人侵害你時(shí)，能采取自救措施的盡量采取自救措施，必要時(shí)呼喚身邊的人幫你采取救助措施，安全的條件下盡快將事實(shí)真象告之家長(zhǎng)或教師。當(dāng)你已踏入犯罪的境界時(shí)，立即懸崖勒馬、回頭是岸，主動(dòng)到公安部門或司法機(jī)關(guān)投案自首，爭(zhēng)取寬大處理，重新做人。

三、心理健康教育 青少年學(xué)生中常見的心理問題主要有以下幾類：

（一）適應(yīng)問題。其一，由一個(gè)學(xué)校到另一個(gè)新學(xué)校，環(huán)境發(fā)生了變化，許多地方都相對(duì)陌生。其二，生活上，進(jìn)入新學(xué)校后大多數(shù)學(xué)生才開始住校生活，脫離了父母的照顧和保護(hù)，很多事都要自己親歷親為，重新學(xué)習(xí)去做。對(duì)于那些在溺愛下長(zhǎng)大的孩子來說，獨(dú)立生活也很困難。其三，中學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容明顯大增，課業(yè)負(fù)擔(dān)重，難度也加大。其四，人際關(guān)系的變化，新的人際圈需要自己去建立，對(duì)于不善交際的人來說，又會(huì)感到困難。這樣的問題大多在第一學(xué)期后會(huì)得以解決。而這個(gè)問題解決不好，就會(huì)有嚴(yán)重的心理壓力，導(dǎo)致情緒失調(diào)，重則會(huì)誘發(fā)為心理疾病。

（二）情感問題。情感是和人的社會(huì)需要相聯(lián)系的一種較高級(jí)而穩(wěn)定的體驗(yàn)。對(duì)于青年學(xué)生而言，情感方面存在的問題主要是親子溝通和異性交往。

青少年正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，這個(gè)年齡段正是主觀需求欲望比較多、比較強(qiáng)烈的時(shí)期，而家庭、學(xué)校和社會(huì)又不能完全滿足他們的欲望和要求，于是必然產(chǎn)生心理上的不平衡，抑郁、暴躁等。他們的這種不滿往往直接指向父母。

在情感上，難以解決的另一個(gè)問題是異性交往。這個(gè)時(shí)期，容易出現(xiàn)令老師和家長(zhǎng)害怕的“早戀”問題。其實(shí)異性吸引以致的異性間的單獨(dú)交往也屬正常，只是交往雙方，無論他們是不是真的在戀愛，都會(huì)遭到教師、家長(zhǎng)以及周圍人的壓力和反對(duì)。而他們自己也面臨著以學(xué)業(yè)為重，還是以感情為重的選擇，于是他們的內(nèi)心充滿了困惑、矛盾和痛苦，他們稚嫩的雙肩怎能擔(dān)負(fù)這些呢？于是，出現(xiàn)問題在所難免。

（三）學(xué)習(xí)問題。這是作為一個(gè)學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)階段中都存在的問題。有的學(xué)生學(xué)習(xí)刻苦，態(tài)度端正，智力發(fā)展正常，可學(xué)習(xí)效率低下，他們要么是學(xué)習(xí)技能障礙，要么是方法欠缺，長(zhǎng)期失敗使學(xué)習(xí)自信心喪失。

（四）行為和人格偏離

1．行為障礙，或稱不良行為。常見的不良行為有：多動(dòng)癥，攻擊行為，破壞行為，懶散，對(duì)抗行為等。2．人格偏離。常見的人格偏離有：（1）自我意識(shí)偏差，獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)，但自我認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)不全面、不準(zhǔn)確，因而抑郁、閉鎖。（2）自我中心傾向，他們只考慮自己，較少考慮他人的需要。（3）自卑心理。（4）嫉妒心理，有這種心理的人往往是心胸狹窄、好表現(xiàn)的。這些不良心理品質(zhì)不僅會(huì)讓自己生活無樂趣，還會(huì)阻礙自己健康成長(zhǎng)。

學(xué)生心理健康維護(hù)：

青少年學(xué)生由于學(xué)習(xí)壓力大、家庭不和而出逃、自殺或傷人的案例很多，但卻很少有家長(zhǎng)認(rèn)為這是一種心理問題，更不知道該怎么辦。如果每個(gè)家長(zhǎng)都重視孩子的心理健康，都懂得這方面的知識(shí)，并且努力培養(yǎng)引導(dǎo)，這個(gè)問題也就不是問題了?？梢姡改感袨榈牟涣迹瑤Ыo子女的不僅僅是厭惡、鄙視，而是更深的內(nèi)心創(chuàng)傷。

作為家長(zhǎng)應(yīng)給予孩子足夠的關(guān)注，給他們充分的自由空間和家庭民主權(quán)。做父母的應(yīng)該既注重孩子自主性的發(fā)展，也注重培養(yǎng)孩子遵守紀(jì)律和規(guī)則，積極鼓勵(lì)孩子平等地交換意見。而不是將自己的觀點(diǎn)和行為準(zhǔn)則強(qiáng)加給孩子。若必須行使父母權(quán)利時(shí)，也應(yīng)向孩子說明為什么必須這樣做的理由。這一點(diǎn)對(duì)青少年非常重要。

面向全體學(xué)生為主、通過常規(guī)的教育訓(xùn)練來培養(yǎng)學(xué)生心理品質(zhì)、提高學(xué)生基本素質(zhì)的教育內(nèi)容。具體而言，包括 智能訓(xùn)練，即幫助學(xué)生對(duì)智力的本質(zhì)建立科學(xué)認(rèn)識(shí)，并針對(duì)智力的不同成分如注意力、觀察力、記憶力等設(shè)計(jì)的訓(xùn)練活動(dòng)等；學(xué)習(xí)心理指導(dǎo)，即幫助學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的本質(zhì)建立科學(xué)認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生形成健康積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及學(xué)習(xí)習(xí)慣的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)等；情感教育，即教學(xué)生學(xué)會(huì)體察和表達(dá)自己的和他人的情緒情感，學(xué)會(huì)有效控制、調(diào)節(jié)和合理疏泄消極情感，并進(jìn)行相關(guān)技巧的訓(xùn)練，如敏感性訓(xùn)練、自表訓(xùn)練、放松訓(xùn)練等等；人際關(guān)系指導(dǎo)，即圍繞親子、師生、同伴三大人際關(guān)系，指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)各類關(guān)系的本質(zhì)，并學(xué)會(huì)處理人際互動(dòng)中各種問題的技巧與原則，包括沖突解決、合作與競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)會(huì)拒絕等互動(dòng)技巧以及尊重、支持等交往原則；健全人格的培養(yǎng)，即關(guān)于個(gè)體面對(duì)社會(huì)生存壓力及要求所應(yīng)具備的健康人格品質(zhì)的培養(yǎng)，如獨(dú)立性、進(jìn)取心、耐挫能力等各方面人格素質(zhì)的培養(yǎng)；自我心理修養(yǎng)的指導(dǎo)，即通過訓(xùn)練和教導(dǎo)幫助學(xué)生對(duì)自己建立科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并在自身的發(fā)展變化中始終能做到較好地悅納自己，如悅納自己的優(yōu)勢(shì)和不足以及自信培養(yǎng)、良好自我形象建立等；性心理教育，即關(guān)于性生理和性心理知識(shí)的傳授與分析，幫助學(xué)生建立正確的性別觀念和對(duì)性別認(rèn)同，以及指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和掌握異性交往的有關(guān)知識(shí)與技巧，如異性同學(xué)交往指導(dǎo)、早戀心理及調(diào)適等。

四、交通安全教育

行走注意事項(xiàng)：行人須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道靠右邊行走；穿越馬路須走人行橫道；通過有效通信號(hào)控制的人行道，須遵守信號(hào)的規(guī)定；通過沒有交通信號(hào)控制的人行道，要左顧右盼，注意來往車輛，不準(zhǔn)追逐，奔跑；沒有行人橫道的，須直行通過，不準(zhǔn)在車輛臨近時(shí)突然橫穿；不準(zhǔn)爬越馬路邊和路中的護(hù)欄、隔離欄，不準(zhǔn)在道路上扒車、追車、強(qiáng)行攔車或拋物擊車。乘坐公交車注意事項(xiàng)：

1．車停穩(wěn)后，方能上下車，上下車時(shí)注意秩序，不要擁擠。

2．乘車時(shí)，要站穩(wěn)扶牢，不要把身體任何部位伸出窗外，人多時(shí)，應(yīng)該注意看管好自身物品，謹(jǐn)防扒手。

3．注意公共場(chǎng)所禮儀，不要大聲喧嘩，保持環(huán)境衛(wèi)生，主動(dòng)為老若病殘讓座等。

五、防備溺水安全教育 在炎熱的夏季，許多人喜歡游泳，因?yàn)槿鄙儆斡境ＷR(shí)而溺水死亡者時(shí)有發(fā)生。防溺水知識(shí)：

溺水原因主要有以下幾種：

1、不會(huì)游泳；

2、游泳時(shí)間過長(zhǎng)，疲勞過度；

3、在水中突發(fā)病尤其是心臟病；

4、盲目游入深水漩渦。救護(hù)措施：

如何保證游泳的健康和安全，避免溺水事件的發(fā)生？萬一不幸遇上了溺水事件，應(yīng)如何自救？

1、對(duì)于手腳抽筋者，若是手指抽筋，則可將手握拳，然后用力張開，迅速反復(fù)多做幾次，直到抽筋消除為止；

2、若是小腿或腳趾抽筋，先吸一口氣仰浮水上，用抽筋肢體對(duì)側(cè)的手握住抽筋肢體的腳趾，并用力向身體方向拉，同時(shí)用同側(cè)的手掌壓在抽筋肢體的膝蓋上，幫助抽筋腿伸直；

3、要是大腿抽筋的話，可同樣采用拉長(zhǎng)抽筋肌肉的辦法解決。

對(duì)于溺水者，除了積極自救外，還要積極進(jìn)行陸上搶救：（1）清除口鼻中的淤泥、雜草和嘔吐物。

（2）將溺者腹部放在屈膝的大腿上，一手扶著溺者的頭，將他的嘴向下，另一手壓在背部，使水排出；

（3）若是溺者已昏迷，呼吸很弱或停止呼吸，做完上述處理外，要進(jìn)行人工呼吸?？墒鼓缯哐雠P，救護(hù)者在身旁用一手捏住溺者的鼻子，另一手托著他的下顎，吸一口氣，然后用嘴對(duì)著溺者的嘴將氣吹入。吹完一口氣后，離開溺者的嘴，同時(shí)松開捏鼻子的手，并用手壓一下溺者的胸部，幫助他呼氣。如此有規(guī)律地反復(fù)進(jìn)行，每分鐘約做14—20次，開始時(shí)可稍慢，以后可適當(dāng)加快。

六、防火安全教育 防火知識(shí)：

火災(zāi)逃生自救十法

一：要了解和熟悉環(huán)境。當(dāng)你走進(jìn)商場(chǎng)、賓館、酒樓、歌舞廳等公共場(chǎng)所時(shí)，要留心太平門、安全出口、滅火器的位臵，以便在發(fā)生意外時(shí)及時(shí)疏散和滅火。

二：要迅速撤離。一旦聽到火災(zāi)警報(bào)或意識(shí)到自己被火圍困時(shí)，要立即想法撤離。

三：要保護(hù)呼吸系統(tǒng)。逃生時(shí)可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等將口鼻捂嚴(yán)，否則會(huì)有中毒和被熱空氣灼傷呼吸系統(tǒng)軟組織窒息致死的危險(xiǎn)。

四：要從通道疏散。如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等。也可考慮利用窗戶、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、避雷線、落水管等脫險(xiǎn)。

五：要利用繩索滑行。用結(jié)實(shí)的繩子或?qū)⒋昂?、床單被褥等撕成條，擰成繩，用水沾濕后將其拴在牢固的暖氣管道、窗框、床架上，被困人員逐個(gè)順繩索滑到下一樓層或地面。六：為低層跳離，適用于二層樓。跳前先向地面扔一些棉被、枕頭、床墊、大衣等柔軟的物品，以便“軟著陸”，然后用手扒住窗戶，身體下垂，自然下滑，以縮短跳落高度。七：要借助器材。通常使用的有緩降器、救生袋、網(wǎng)、氣墊、軟梯、滑竿、滑臺(tái)、導(dǎo)向繩、救生舷梯等。

八：為暫時(shí)避難。在無路逃生的情況下，可利用衛(wèi)生間等暫時(shí)辟難。避難時(shí)要用水噴淋迎火門窗，把房間內(nèi)一切可燃物淋濕，延長(zhǎng)時(shí)間。在暫時(shí)避難期間，要主動(dòng)與外界聯(lián)系，以便盡早獲救。

九：利用標(biāo)志引導(dǎo)脫險(xiǎn)。在公共場(chǎng)所的墻上、頂棚上、門上、轉(zhuǎn)彎處都設(shè)臵“太平門”、“緊急出口”、“安全通道”、“火警電話”和逃生方向簡(jiǎn)頭等標(biāo)志，被困人員按標(biāo)志指示方向順序逃離，可解“燃眉之急”。

十：要提倡利人利己。遇到不顧他人死活的行為和前擁后擠現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止。只有有序地迅速疏散，才能最大限度地減少傷亡。

宿舍常見的火災(zāi)原因：

1.亂接電源；2.亂扔煙頭；3.躺在床上吸煙；4.在蚊帳內(nèi)點(diǎn)蠟燭看書5.焚燒雜物；6.存放易燃易爆物品；7.使用電爐等電熱設(shè)備；8.擅自使用酒精爐等可能引發(fā)火災(zāi)的器具；9.人走燈不關(guān)。10.臺(tái)燈靠近枕頭和被褥。

八、地震安全教育

⑴地震時(shí)，從地震發(fā)生到房屋倒塌，一般有12秒鐘的時(shí)間，此時(shí)要保持冷靜，12秒鐘內(nèi)要因地、因時(shí)地作出瞬間避險(xiǎn)抉擇；

⑵不要擁擠在樓梯，過道上；

⑶撤到室外或正在室外的人員，要選擇空曠地帶避； ⑷不要盲目破窗跳樓；

⑸不要在高樓、煙囪、高壓電線、狹窄巷道、橋梁等處停留；

⑹避震時(shí)，要注意保護(hù)頭部；

⑺地震發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取正確措施，緊急避險(xiǎn)。來不及撤離，應(yīng)就近避震。

第五篇：廉政教育課講稿

“清廉為政、永葆純潔”主題廉政教育活動(dòng)講稿

同志們：

今天，為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆二次全會(huì)、市紀(jì)委四屆二次全會(huì)精神，按照自治區(qū)、桂林市、區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署和安排，我們今天在這里舉行“清廉為政、永葆純潔”主題教育，讓我講一下有關(guān)廉政方面的內(nèi)容，說實(shí)話，我學(xué)習(xí)的也不扎實(shí)，理解的也不深入。下面，我就充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)黨員干部的反腐倡廉建設(shè)，談一些個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，和大家一起討論，有些觀點(diǎn)不一定準(zhǔn)確，供大家在實(shí)際工作中參考。我講三個(gè)問題：

一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重大意義

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。抓好反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性具有非常重大的意義。對(duì)其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)側(cè)面來談?wù)勎业捏w會(huì)。

（一）反腐倡廉建設(shè)對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用

從歷史來看，廉和廉政的概念自古有之、歷史悠遠(yuǎn)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。早在4000多年前的氏族社會(huì)，當(dāng)時(shí)的黃帝就設(shè)置了實(shí)施監(jiān)督的官員，其中一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)管轄的屬國(guó)行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時(shí)期，就有了稱之為方伯的監(jiān)察官員，他受命于王，對(duì)各路諸侯進(jìn)行監(jiān)察。秦始皇改方伯為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個(gè)較為嚴(yán)密的相對(duì)獨(dú)立巡視系統(tǒng)。

西漢中期，由于對(duì)監(jiān)察官員實(shí)行了分級(jí)負(fù)責(zé)，多數(shù)監(jiān)察官員職位變低，但權(quán)力越來越大，對(duì)貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務(wù)是掌以刑法典章糾正百官之罪惡，與其他重權(quán)機(jī)構(gòu)平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權(quán)力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對(duì)于維護(hù)封建政權(quán)的重要性，為了;察吏安民、澄清吏治，專門建立了巡按制度，設(shè)立了巡道機(jī)構(gòu)，并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力，被稱為天子之耳目、朝廷之心腹。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對(duì)反腐倡廉建設(shè)都非常的重視，反腐倡廉建設(shè)在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

從客觀上看，統(tǒng)治者實(shí)施反腐倡廉措施，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系中不和諧的因素，適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展，因而對(duì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。翻開幾千年的中國(guó)歷史，廉則興，貪則??；廉則盛，貪則衰是一條不變的真理。中國(guó)歷史上幾個(gè)黃金時(shí)期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國(guó)歷史上幾個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)得到較好較快發(fā)展的治平之世，就是由于當(dāng)時(shí)的當(dāng)權(quán)者遏制了貪贓枉法勢(shì)頭，整個(gè)社會(huì)保持一種比較清廉的風(fēng)氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個(gè)朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級(jí)的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。

（二）反腐倡廉建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)保障

從現(xiàn)實(shí)看，今天我們黨走過了91年的光輝歷程，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐

倡廉，不斷純潔隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。特別是改革開放以來，從1978年12月至1989年6月，在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的前提下，通過打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪和全面整黨，探索了在工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放的條件下如何開展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面對(duì)1989年春夏之交出現(xiàn)的嚴(yán)峻負(fù)責(zé)的形勢(shì)，鄧小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐敗，并從人民群眾最關(guān)心的問題抓起，反腐倡廉工作發(fā)揮了穩(wěn)定人心、穩(wěn)定大局的作用。1992年10月至2002年12月，面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌過程中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們黨采取堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，開展了深入持久的反腐敗斗爭(zhēng)，特別事查處了成克杰、陳希同、胡長(zhǎng)清等一批腐敗分子，突破了廈門、湛江特大走私案等一批有重大影響的大案要案，在國(guó)內(nèi)外都引起了很大反響。2002年12月至今，反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入到三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉的新階段。特別是胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本，為民、務(wù)實(shí)、清廉，同時(shí)嚴(yán)肅查處了王懷忠、劉方仁等案件，受到了全黨、全國(guó)人民的認(rèn)可。反腐倡廉實(shí)踐說明，我們黨懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是非常正確的，成效是十分明顯的。

黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，向全黨全社會(huì)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)

性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加，這就是，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

二、及時(shí)掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢(shì)，防止錯(cuò)誤心理 我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況、新問題、新趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，主要有以下幾種趨勢(shì)：

一是腐敗低職化。據(jù)國(guó)家有關(guān)資料通報(bào)，2009年1-11月份，國(guó)家各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分違紀(jì)人員106626人，其中縣處級(jí)以上干部合計(jì)為3743人。可見，隨著國(guó)家高級(jí)干部腐敗案件被關(guān)注程度的不斷加大，低職務(wù)腐敗比例在加大。因此，總聽到有人說我們這些芝麻粒兒大的官，談不上什么廉潔不廉潔的。其實(shí)，涉及票據(jù)管理、用品采購(gòu)、招待費(fèi)管理等一些具體工作，大都是靠職務(wù)低的人去落實(shí)的。這本身就有個(gè)能否秉公辦事、正確用權(quán)、會(huì)不會(huì)吃了人家的嘴短、拿了人家的手軟的廉潔問題。具體實(shí)施的一般工作人員往往容易出現(xiàn)腐敗問題，這要引起我們的注意。

二是腐敗年輕化。過去常見的59歲現(xiàn)象不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。35歲左右的干部目前已經(jīng)成為職務(wù)腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長(zhǎng)李向雷，復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔(dān)任廣東省公路局副局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)是全國(guó)最年輕的省公路局副局長(zhǎng)。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對(duì)自己的要求，從擔(dān)任局長(zhǎng)職務(wù)第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜。

三是腐敗日?；；蛘叻Q為潛規(guī)則化，它是指在特定領(lǐng)域內(nèi)

按照默認(rèn)的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點(diǎn)。醫(yī)生開刀拿紅包，采購(gòu)人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費(fèi)都成為大家司空見慣的事情。這種看似潛規(guī)則化帶來了慘痛的教訓(xùn)。

四是腐敗合法化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)。有的借國(guó)有企業(yè)重組改制或國(guó)有土地出讓的機(jī)會(huì)，將國(guó)有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友；有的本人或通過家屬以低價(jià)購(gòu)買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進(jìn)行權(quán)錢交易；有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達(dá)到受賄行賄的目的。

五是腐敗家族化。越來越多的窩案、串案，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟和具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，往往案前有預(yù)謀有計(jì)劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機(jī)等擔(dān)任著十分重要的角色?，F(xiàn)在還有一種說法，就是每個(gè)貪官背后都有一個(gè)二奶。中央查處的震驚全國(guó)的陳良宇案就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。

一是見怪不怪的心理。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為腐敗是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的。的確，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是推崇金錢至上的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受；也不是鼓勵(lì)大家無原則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓人弄虛作假、爭(zhēng)名逐利、損人利已；更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在。見怪不怪必然成為腐敗滋生的土壤。

二是與己無關(guān)的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對(duì)腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會(huì)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的話，腐敗分子和小偷一樣，會(huì)更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是重大輕小的心理。關(guān)于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有亞腐敗的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂亞腐敗就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對(duì)于這種狀態(tài)，我們一些干部不會(huì)過問，因?yàn)檎f他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落；說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請(qǐng)、公款吃喝、搞政績(jī)工程、打打業(yè)務(wù)牌等等，在工作和生活中堅(jiān)守吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是下不為例的心理。主要表現(xiàn)在對(duì)違法案件的處理上，往往認(rèn)為培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，腐敗現(xiàn)象往往一念之差，得饒人處且饒人。主要表現(xiàn)在：在形式上，以人治帶法治，某某領(lǐng)導(dǎo)說了話就避重就輕、從寬處理；從表現(xiàn)上，寬嚴(yán)不一，處理起來沒有說服力，經(jīng)不起推敲；從結(jié)果上，以罰代之、一罰了之，給予經(jīng)濟(jì)處罰，謂之創(chuàng)收。這些就導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)沒有真正落實(shí)，存在失之于軟，失之于寬現(xiàn)象。對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力量。

五是一片黑暗的心理。對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，對(duì)為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽不進(jìn)，對(duì)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對(duì)腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭(zhēng)。這幾年，在我們集團(tuán)內(nèi)也出現(xiàn)了幾起腐敗案件，這些案件所表現(xiàn)的是不按規(guī)定辦事、不按程序辦事，不嚴(yán)格要求，不潔身自好，所以，給企業(yè)造成損失，使自己身敗名裂。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明白絕大多數(shù)勞動(dòng)人是好的，有一大批勤政廉政的勞動(dòng)楷模，腐敗分子永遠(yuǎn)只是海中一粟。

三、不斷加大反腐倡廉建設(shè)的落實(shí)力度

今年我們繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要把廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來。結(jié)合我們的工作，我建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

一是要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)，是提升思想境界，增強(qiáng)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)成功的階梯。只有樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，學(xué)習(xí)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及集團(tuán)公司“十五條”禁令等黨風(fēng)

廉政方面的各項(xiàng)規(guī)定，才能使干部職工的黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)得到加強(qiáng)，法制觀念和紀(jì)律意識(shí)得到提高，廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)才能牢固。通過抓典型教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部和全體職工踏實(shí)做事、廉潔從業(yè)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在單位內(nèi)營(yíng)造出“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

二是要勤于工作。學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干，工作創(chuàng)造未來，工作作為我們生存的基礎(chǔ)，就要樹立勇于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，精益求精的工作態(tài)度，不做可有可無的“庸人”，不做無所作為的“懶人”，不做眼高手低的“廢人”。而要圍繞單位工作中心，立足崗位，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從小事做起，努力向優(yōu)秀的同志看齊，勤做縱橫對(duì)比，積極嚴(yán)謹(jǐn)，務(wù)實(shí)高效，總結(jié)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，使自己成為這個(gè)崗位的“行家里手”。

三是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。我們常說團(tuán)結(jié)就是力量，這說明團(tuán)結(jié)的重要性，只有懂團(tuán)結(jié)、會(huì)協(xié)作的單位，才是有戰(zhàn)斗力的單位，才會(huì)出成績(jī)、出人才，所以說，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。在團(tuán)結(jié)問題上，最能看出一個(gè)人的黨性，也最能看出一個(gè)人的品行。大家在一起共事，是機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)展的需要、組織的重托，只要互相支持、互相協(xié)作、互相配合，心往一處想，勁往一處使，才能不辜負(fù)組織的重托。我認(rèn)為首先要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)最重要的是按規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，多溝通多商量，集思廣益，擇善而從，要堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。所以我們一定要識(shí)大體、顧大局，用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用堅(jiān)

強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，建成團(tuán)結(jié)的有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。其次是職工之間的團(tuán)結(jié)，要經(jīng)常教育職工互相協(xié)作、互相配合、愛崗敬業(yè)，懂得尊重師傅、尊重他人，形成良好團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利完成。

四是要嚴(yán)以律己。對(duì)于一個(gè)人來講，講道德、講公德是最基本的要求。而對(duì)于黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以德修身，以身作則，率先垂范，做到“廉”、“靜”、“誠(chéng)”?！傲本褪且逭疂?，不徇私情，不謀私利。當(dāng)今社會(huì)充斥著各種誘惑，這對(duì)我們提出了更高的要求，更大的挑戰(zhàn)。我們一定要時(shí)刻保持高度警惕，一方面做到“慎獨(dú)”，另一方面要自覺接受監(jiān)督，借助外力來幫助我們抵制誘惑，保護(hù)自己?！办o”就是要保持平靜的心態(tài)，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不圖虛名，踏實(shí)干事，老實(shí)做人?！罢\(chéng)”有兩層含義，一方面要對(duì)黨忠誠(chéng)，一方面要待人真誠(chéng)。對(duì)待同志要以誠(chéng)相待，開誠(chéng)布公，做到胸襟開闊，虛懷若谷。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，有效遏制腐敗行為，關(guān)系到黨和國(guó)家的興盛，關(guān)系到我區(qū)的科學(xué)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，在新的形勢(shì)下，希望通過我們大家的積極參與和共同努力，以各種方式、各種手段、各種渠道，學(xué)習(xí)和自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，同腐敗行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并始終保持廉潔從業(yè)，為營(yíng)造清風(fēng)正氣的良好氛圍做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！