第一篇：校長憲法教育課講稿

憲法教育課

了解憲法常識 增強守法意識

一、什么叫法： 1.古代中國人認為：法的含義是判斷曲直、懲罰罪惡，象征公正。2.古羅馬人認為：法是善良和公正的藝術。

二、什么是憲法

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，或者說是全國人民要走的一條軌道。

三、憲法的特征：

憲法在國家法律體系中是最重要的。

第一，從地位上看，憲法是法律體系中的核心和基礎。憲法是母法，一般法律是子法。母法產生子法，子法服從母法。

第二，從內容上看，憲法的內容比一般法律全面、廣泛，具有全局性和根本性。從我國憲法看，規(guī)定了以下幾個內容：（1）規(guī)定了國家的根本制度和根本任務。國家根本制度包括三項內容：一是國體，即工人階級為領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家；二是政體，即實行人民代表大會制度；三是統一多民族的國家結構形式。國家的根本任務是：“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設”，“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”。（2）規(guī)定了公民的基本權利和義務。

（3）規(guī)定了國家機構。（4）規(guī)定了國旗、國歌、國徽、首都。從這些內容看，一般法律是無權涉足的。在一般法律中，不論是基本法還是專門法，也不論是實體法還是程序法，都只能就某一個方面作出規(guī)定，而不具備憲法那樣的全局性和根本性的特征。

第三，從效力上看，憲法具有最高的法律效力，任何法律、法規(guī)都不能同它相碰撞、相抵觸。

四、憲法的地位和作用

憲法是國家的根本大法，是建設社會主義法治國家的基礎和依據。在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，必須把憲法和憲法實施置于頭等重要地位。

憲法在依法治國、建設社會主義法治中的作用，可以概括為：

1、憲法是依法治國、建設社會主義法治國家的最高法律依據；憲法是加強社會主義民主政治建設的法律基礎；憲法是完善和健全社會主義法治的法律基礎；憲法為建設社會主義法治國家指明了前進方向。

2、是保證國家權利有序運行，規(guī)范和制約國家權利。憲法通過賦予立法、行政、司法等國家機關公共權利，使國家權利在憲法設定的規(guī)道上有序運行，避免國家權利缺位、越位和錯位。

3、是確認和保障公民的基本權利。在人民主權原則下，憲法是人民共同意志的集中體現，人民通過憲法使自己的基本權利得到最明確的確認和最有效的保障。

4、是調整國家最重要的社會關系、維護社會穩(wěn)定和國家長治久安。在國家的各種社會關系中，最重要的關系是由憲法來規(guī)范和調整的，如國家與公民的關系、國家機關之間的關系、中央與地方的關系以及其它最重要的政治、經濟、文化等方面的關系。在這個意義上，可以說憲法是社會穩(wěn)定的調節(jié)器和安全閥，對于 解決各種重大社會矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定，維護國家長治久安具有十分重要的意義。

五、憲法的基本原則

我國憲法的基本原則有：人民主權原則；基本權力原則；法治原 則；民主集中制原則。

六、憲法的主要內容

憲法的主要內容有；序言、總綱、公民的基本權利和義務、國家機構及國旗、國徽、國歌、首都。

（一）序言

1、國家的根本任務 ；集中力量進行社會主義現代化建設。

2、國家的指導思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

3、我國的基本政治制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

4、統一戰(zhàn)線：由中國共產黨領導的、有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛政治聯盟。

5、中國人民政治協商會議：有廣泛代表性的統一戰(zhàn)線的組織，不屬于國家機關，也不屬于一般的人民團體。主要職能：對國家的大政方針、地方的重要事務、政策和法律的貫徹、群眾生活和統一戰(zhàn)線的重大問題，參政議政、政治協商和民主監(jiān)督。

（二）總綱

1、國家性質：（我國的國體）工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

2、社會制度：社會主義是我國的根本制度。

3、國家政權的組織形式：（我國的政體）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

4、國家的結構形式：統一的多民族國家；普通的地方制度；民族區(qū)域自治制度；統一國家下特別行政區(qū)的高度自治。

5、基本經濟制度：公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。

6、分配制度：各盡所能、按勞分配；按勞分配為主體、多種分配方式并存。

7、經濟體制：社會主義市場經濟體制。

8、財產權：社會主義公共財產神圣不可侵犯；國家保護公民合法財產的所有權和私有財產的繼承權。

（三）公民的基本權利和義務

1、公民的基本權利：1）法律面前一律平等；2）選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；3）宗教信仰自由；4）人身自由：人身自由不受侵犯、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護；5）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權；6）參與社會、經濟、文化活動和教育的權利；有勞動權、休息權、退休享受生活保障權；7）其它權利。

2、公民的義務：1）維護國家統一和各民族的團結；2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序、尊重社會公德；3）維護國家的安全、榮譽和利益；4）保衛(wèi)祖國、抵抗侵略、依法服兵役的參加民兵組織；5）依法納稅；6）其它義務。

（四）國家機構

1、全國人大及其常委會

全國人大是國家最高權力機關和行使國家立權的機關，由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成。每屆任期五年，每年開會一次。其主要職權：修憲；憲法監(jiān)督；制定和修改基本法律；組織其它中央國家機關；決定重大國家事項；罷免其它中央國家機關組成人員由等職權以及應有最高權力機關行使的其它職權。

全國人大常委會是全國人大的常設機關和行使國家立法權的機關，由委員長、副委員長、委員、秘書長組成。任期也是五年，每兩月開會一次。主要職權：解釋憲法和法律；憲法監(jiān)督；制定和修改基本法律以外的其它法律；任免國家機關人員；決定國家重大事項；審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲合法性；對“一府兩院”和中央軍委的工作進行監(jiān)督及全國人大授予的其它職權。

2、國家主席：是一個相對的國家機關。任期五年。其主要職權：根據全國人大及其常委會的決定，公布法律，任免國務院組成人員，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴令、動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準的廢除條約和重要協定。

3、國務院：是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、委員會主任、審計長、秘書長組成，總理負責制。任期五年。主要職權：根據憲法和法律制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；提出方案；組織和領導全國性行政工作；領導和管理各部門、各行業(yè)的工作；保護有關合法權益；監(jiān)督有關行政機關的工作以及全國人大常委會授予的其它職權。國務院行政機構分為六類：辦公廳、組成部門、直屬機構、辦事機構、組成部門管理的國家局、議事協調機構。

4、中央軍委：全國武裝力量（解放軍現役部隊和預備役部隊、武警、民兵）的最高領導機關，由主席、副主席、委員組成，主席負責制。任期五年。主要職權由國防法規(guī)定。與中共中央軍事委員會一套班子。下設總政治部、總參謀部、總后勤部和總裝備部。

5、地主各級人大：是地方國家權力機關，任期也是五年。主要職權：在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；選舉和罷免本級地方國家機關組成人員或領導人員；決定重大地方性事務；監(jiān)督其它地方國家的工作；此外，省級人大、省會或首府市人大、經國務院批準的較大的市人大以及經濟特區(qū)所在市的人大，可有地方立法權。

6、縣級以上地方各級人大常委會：是縣級以上地方各級人大的常設機構，由主任、副主任和委員組成。任期五年。主要職權：在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；主持選舉和召集人大會議；決定本級地方國家機關組成人員或領導人員的任免或職務撤消；決定重大地方性事務；監(jiān)督其它地方國家機關的工作；此外，省級人大常委會、省會或首府市人大常委會、經國務院批準的較大的市的人大常委會以及經濟特區(qū)所在市的人大常委會，可地方立法權。

7、地方人民政府：是地方各級國家權力機關和地方各級國家行政機關。對同級地方國家權力機關和上一級國家行政機關負責并報告工作，并服從國務院統一領導。由地方行政首長和副職及部門首長組成，地方實行行政首長負責制。任期五年。主要職權：執(zhí)行本級地方國家機關的決議和上級決定及命令；領導和管理本行政區(qū)域內的經濟、教科文衛(wèi)體、環(huán)境保護及財政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外，省會或首府市人民政府、經國務院批準的較大的市的人民政府以及經濟特區(qū)所在市的人民政府，可制定地方性法規(guī)和規(guī)章。

8、居民委員會和村民委員會：是基層群眾性自治組織，不屬于國家機關，但與基層政權有密切關系。對居民會議或村民會議負責報告工作。

9、民族自治地方的自治機關：自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，除行使一般地方國家機關的職權外，還可行使自治權。

10、人民法院和人民檢察院：是國家的審判機關和法律監(jiān)督機關，分別獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的干涉。上下級法院之間是監(jiān)督關系；上下級檢察院之間是領導關系。

鳳城小學 初向倫

2015年12月4日

第二篇：憲法講稿

憲法作為國家的根本法，同一般法律相比，有以下三個特點：

第一，從地位看，憲法是國家法律體系的核心和基礎。憲法規(guī)定：國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。統一到哪里?統一到憲法。從法律體系內部來說，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

第二，從內容看，憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務。解決的是國家政治和社會生活中帶全局性、長期性、根本性的問題。一般法律只是解決國家政治和社會生活中某一方面、某一領域的問題。

第三，從法律效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規(guī)定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。這里，“各政黨”當然包括作為執(zhí)政黨的中國共產黨。“全國各族人民”當然包括作為人民的一部分的共產黨員。憲法上述規(guī)定同《中國共產黨章程》關于“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”的規(guī)定是一致的。

正因為憲法是國家的根本法，維護憲法的穩(wěn)定，就是維護國家根本制度的穩(wěn)定，維護國家的長治久安。憲法的穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎。因此，對憲法的修改也就需要格外嚴肅、慎重，按照不同于制定和修改法律的特別程序來進行。憲法規(guī)定：憲法的修改，由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數通過。

新中國成立以來，除建國前夕全國政協一屆一次會議制定的共同綱領外，先后有四部憲法，即一九五四年憲法、一九七五年憲法、一九七八年憲法、一九八二年憲法。

現行憲法是1982年12月4日由五屆全國人大五次會議通過的。形式上看，這部憲法是對七八憲法的修改；實際上則不然，而是以五四憲法為基礎，重新制定的新憲法。因為五四憲法科學地總結了歷史經驗，是一部好憲法；七五憲法是在“文化大革命”中制定的，反映了那個階段“左”的錯誤，存在著嚴重問題；七八憲法是在黨和國家還沒有來得及對“文化大革命”的錯誤進行清理的歷史條件下制定的，存在著嚴重缺陷。1978年12月黨的十一屆三中全會以后，全面清理“文化大革命”的錯誤，1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年9月黨的十二大精神，為全面修改憲法提供了重要的依據。

現行憲法從啟動到出臺，歷時兩年三個月，在此期間憲法草案由全國人大常委會交付全民討論四個月，討論規(guī)模之大、參加人數之多、范圍之廣、影響之大，在我國法制建設的歷史上是空前的；1982年12月4日，幾經修改的憲法草案提請五屆全國人大五次會議全體會議采取無記名方式表決，參加投票的代表3040人，投票結果，贊成的3037票，棄權的3票，棄權票不到千分之一，受到了國內外的高度評價。

之后，根據經濟社會發(fā)展的客觀要求，1988年4月七屆全國人大一次會議、1993年3月八屆全國人大一次會議、1999年3月九屆全國人大二次會議、2004年3月十屆全國人大會二次會議先后四次對憲法部分內容作了修改。

四個憲法修正案，共31條，其中21條集中在憲法序言和總綱，主要內容：一是確立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；二是明確了我國將長期處于社會主義初級階段；三是肯定了改革開放的基本方針，從而使黨在社會主義初級階段的基本路線在憲法中的表述更加完整；四是完善了我國社會主義初級階段的基本經濟制度（公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展）和分配制度（按勞分配為主體、多種 分配方式并存）；五是確定了農村經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；六是確定了非公有制經濟的法律地位；七是確定了國家實行社會主義市場經濟；八是確定了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略；九是確定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發(fā)展；十是確定了建立健全社會保障制度的基本要求。對憲法所作的這些重要修改，都是關系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。

修改后的憲法包括序言共五個部分、138條。

憲法序言回顧了一百多年來中國革命的歷史，指出二十世紀中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革，其中有四件最重大的歷史事件。除了1911年的辛亥革命是孫中山先生領導的以外，其他三件都是中國共產黨領導的。這三件大事是：推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，建立了中華人民共和國；消滅了幾千年的剝削制度，建立起社會主義制度；經濟建設取得了重大的成就，基本上形成了獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系。序言明確了國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，規(guī)定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發(fā)展，并對民族關系、對外政策等問題予以明確。

第一章總綱共32條，大體分為五個部分。

（一）國家政權和組織建設（上層建筑）：第1—5條

第一條規(guī)定了國家性質（人民民主專政）和根本制度（社會主義），第二條規(guī)定了國家權力的歸屬問題（人民），人民有權通過各種途徑管理國家及政權的組織形式（人民代表大會），第三條規(guī)定國家機構的基本原則（民主集中制），國家機構的組成、產生以及職權劃分，第四條規(guī)定民族方針、政策和區(qū)域自治，第五條規(guī)定依法治國，建設社會主義法治國家，明確憲法的最高地位。

（二）政權經濟基礎（歷次修改較為集中）：第6—11條

第六條規(guī)定經濟制度的基礎（生產資料的社會主義公有制）、基本經濟制度（多種所有制經濟）、分配制度（按勞分配為主、多種分配方式并存），第七、第八條分別規(guī)定國有經濟和集體經濟組織的形式，第九、第十條規(guī)定自然資源以及土地的權屬和開發(fā)利用與保護問題，第十一條規(guī)定非公有制經濟的地位及其保護與管理。

（三）物質文明建設：第12—18條

第十二、十三條規(guī)定了對公共財產、私有財產的保護，第十四條規(guī)定發(fā)展社會生產力、建立健全社會保障制度，第十五、十六、十七條明確市場經濟屬性以及公有制經濟民主管理與經營自主權問題，第十八條規(guī)定對外企和合資企業(yè)的保護。

關于市場經濟—交通部強制安裝北斗導航：2012年1月，交通部下發(fā)《關于加快推進“重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統工程”實施工作的通知》。要求自2013年1月1日起，江蘇、安徽、河北、陜西、山東、湖南、寧夏、貴州、天津共9個示范省份在用的“兩客一?！避囕v（旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸車）需要更新車載終端的，應安裝北斗兼容車載終端；所有新進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車應加裝北斗兼容車載終端。自2013年6月1日起，所有新進入示范省份運輸市場的“兩客一?！避囕v及重型載貨汽車和半掛牽引車，在車輛出廠前應安裝北斗兼容車載終端。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛，不予核發(fā)或審驗道路運輸證。

此事涉及三個問題：第一，需要安裝的終端是怎樣采購的，是否進行了公開招標；第二，安裝設備的錢到底是誰出，北斗導航的實際使用者是否需要另外付費；第三，如果不安裝北斗導航的車輛就不能運營，那么這次通知就給那些原來已經符合運營條件的公司，設臵了新的運營許可條件，這涉及是否符合法定程序、是否違反《行政許可法》。如果安裝費用由運輸公司出，不裝北斗導航就不能上路，那就是“指定銷售”的行為，違反了《反不正當競爭法》相關規(guī)定。《反不正當競爭法》第六條規(guī)定，“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭?！钡谄邨l規(guī)定，“政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動?！贝耸職w根結底還是政府和企業(yè)之間如何確立邊界的問題。政府應該知道，在哪些事情上可以干預，哪些不能干預。北斗導航的研究開發(fā)成本已由納稅人承擔，現在還要指定使用，讓納稅人繼續(xù)貢獻利潤。作為中國自主知識產權的產品，如果很好，市場上自然會有人購買。只有提供更高性價比的服務，才能夠占領市場。但是現在通過行政手段來指定或者強迫企業(yè)購買，這是很有問題的。

必須肯定，運輸車輛安裝北斗系統有一定好處，但好事必須辦好，要遵循自愿的原則，不能搞一刀切，更不能涉嫌侵權。運輸車輛必須安裝北斗系統首先要有法律支撐。但據目前的有關法律法規(guī)還沒有任何條款規(guī)定所有運輸車倆必須安裝此系統。此系統屬于新生事物，是一種高科技裝備。在推廣此產品時，只是一種倡議而非法律義務，車輛司機或車主應該有自己的選擇權。否則就有綁架消費之嫌。同類產品中，還有美國“GPS”系統、歐洲“伽利略”系統、俄羅斯“格洛納斯”系統，即使安裝也應由車主自己自由選擇。

（四）精神文明建設：第19—24條

分別規(guī)定發(fā)展教育、科學、衛(wèi)生、文化事業(yè)，提供各種公共服務，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強思想道德教育。

（五）政治文明建設：第25—32條

分別規(guī)定計劃生育基本國策、保護環(huán)境防治污染、國家機關的工作責任制、懲治犯罪、國防建設、行政區(qū)域劃分、特別行政區(qū)、外國人的權益保護等內容。

第二章公民的基本權利和義務

（一）基本權利：第33—50條

1、平等權：33條（中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。）

青島考生狀告教育部：2001年7月末8月初，同往年一樣，全國各地的高考成績及錄取分數線陸續(xù)公布。與往年不同的是，這一年各地錄取分數線之間的差距進一步擴大。以同一試卷、同一時間考試的山東和北京為例，當年北京市文科重點本科錄取分數線為454分，一般本科429分，專科360分；山東文科重點本科錄取分數線為580分，一般本科539分，專科為509分。也就是說山東的考生分數在454分至509分之間的，如果在北京可以入讀重點本科院校，但在山東卻沒有入讀一般?？圃盒５馁Y格。各地錄取分數線劃定的依據是教育部下發(fā)的招生計劃，即《教育部、國家計委關于下達2001年普通高等教育招生計劃的通知》。

青島3名考生擬向最高人民法院起訴教育部，請求判決確認教育部所作出的2001年全國普通高校高等教育招生計劃的行政行為違反《憲法》和《教育法》。最高人民法院立案庭答復：根據《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，對國務院各部門所作具體行政行為提起訴訟的案件，應由中級人民法院管轄。因此，你向我 院起訴，不符合上述法律規(guī)定，應向國家教育部所在地的中級人民法院遞交起訴材料。

憲法問題簡評：教育部規(guī)定的不同地區(qū)不同分數線的規(guī)定是否違反了平等的受教育權？

憲法規(guī)定和保障的平等權一般意義是“形式上的平等”，即通常所說的“機會平等”，要求人們參加自由的競爭，保障人們在各種活動中起點上的平等。但社會的各個公民由于自身所不能改變的客觀原因如自然資源、社會資源的先天擁有和分配不均，自然和歷史形成的社會和個體差異等等，絕對的實行和保障形式上的平等就可能導致事實上的不平等?，F代憲法或多或少的吸收了“實質上平等”的原理，即在起點時給與“弱者”以合理的優(yōu)待。如在選舉法中所規(guī)定的在人大選舉中，少數民族代表所代表的人口基數可以少于漢族代表所代表的人口基數。體現對少數民族的照顧。又如在男女平等上，由于婦女生理上的特殊原因，在勞動中對婦女的特殊照顧和保護等。實行實質上的平等必須以“合理的差別”為前提，對于何為合理的差別，法律上還未有明確的界分標準，可綜合各方面的因素綜合考慮加以確認。同時合理的差別還要限定在合理的限度以內，以免造成新的不平等。

從本案來看，我國西部地區(qū)，特別是西部少數民族地區(qū)，由于自然、經濟和歷史等諸多的原因，教育水平較低，教育資源，特別是師資資源相對于東部貧乏等，致使考生的分數相對較低，與東部考生，如山東等事實上存在著“合理的差別”。在全國統一試卷、統一考試的情況下，適當降低西部考生的分數線，為西部培養(yǎng)更多的人才，是實質平等的體現，但分數的差距應在合理的范圍內，應在充分考慮東西部招生考試人數、計劃人數和實際分數的基礎上確定，否則就是行政自由裁量權的“恣意”行使，必然造成對東部考生的不平等。北京、上海等大城市的分數線低于山 東，明顯違反了平等權原則。因為北京、上海的教育水平高于山東。從相關報道來看，北京、上海等地的分數線低于山東的原因一般是：山東考生較多，而高校相對較少，北京、上?？忌^少，而高校較多。這不應成為“合理的差別”，恰恰是“不合理的差別”，是對平等權的明顯違反。

2、政治權利：34條選舉權與被選舉權以參與國家管理、35條政治自由（言論、出版、集會、結社、游行、示威）以表達觀點意見。

（35條政治自由：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。）彭水詩案：2006年8月15日，彭水公務員秦中飛寫了一條名為《沁園春·彭水》的短信，“馬兒跑遠，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭?，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風高，抓人權財權有絕招。嘆白云中學，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當痛定思痛，不要騷搞?！辈⒂檬謾C發(fā)送給了十幾個親朋好友。該詩在彭水縣教育界被迅速流傳開，甚至傳到縣政府高層的手機上，領導怒斥此詩嚴重影響“安定團結”，并指示縣公安局介入調查。

在后來的審訊中，秦中飛一直不承認它有公安機關所追查的深意。但它的前三句，嵌進了前任縣委書記馬平、現任縣委書記藍慶華和縣長周偉的姓名，語含譏刺。后面的內容，則涉及到本縣廣受注目的政府管理、公共事務和公共事件。

8月31日，警察搜查了秦中飛辦公室的電腦，沒收了他的手機。他被帶進公安局，當晚銬在二樓值班室。第二天，警察對秦中飛進行了兩次審訊，同時搜查了他的家，查收了他的電腦，令他交出QQ號。9月1日晚，公安局決定以涉嫌“誹謗罪”對他 實行刑事拘留，轉移至彭水縣看守所。在接下來的十多天里，警方按照短信里的句子逐條提問。從9月2日開始，數十位收到過秦中飛這條信息的朋友和同事被傳喚到公安機關詢問，以追查短信背后的動機。9月11日，秦中飛被正式執(zhí)行逮捕。9月28日，變更為取保候審?？偣碴P押29天。

9月19日，李星辰（彭水籍，住重慶市）在個人博客上記載了這樁公案。消息迅速傳開，引起全國輿論嘩然。10月24日，縣公安局對秦中飛宣布無罪開釋，并表示道歉?？h檢察院主動提出給予國家賠償，僅僅隔了一天，賠償兌現。這可能創(chuàng)造了中國司法賠償速度之最。

但就在幾個星期以前，縣里是把這起“誹謗案”當成大事來抓的，為此開過幾次會議。有關領導公開發(fā)表意見，認為秦中飛“不是寫著玩的”。而縣公安局高度重視這起“誹謗案”的理由，卻是它“肯定會影響社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定”。然而，這個一開始進展得一帆風順，表面上看不到任何爭議的“誹謗案”，卻連“被誹謗人”的自訴都沒有（法律規(guī)定誹謗罪屬于“不告不理”類案件）——如果有的話，應該是該短信提到的前縣委書記和現任書記與縣長，但他們并沒有起訴，而公安機關卻迅速提交了起訴意見，檢察院也迅速批準了逮捕。

同一個案子，事實簡單明確，審訊過程中，并沒有發(fā)生新的案情，為什么前抓而后放？錯案是如何發(fā)生的？官方思路是如何轉變的？案件在體制里是如何運行的？為什么開始時縣里的黨政領導認識一致，公安檢察如臨大敵，雷厲風行，又在突然間發(fā)現“不應追究刑事責任”，并積極提出國家賠償？既然是一個錯案，又將如何追究錯案責任？所有這些疑問，對官方來說，仿佛并不存在。即便在“由錯誤走向正確”的正面意義上，官員也不愿意接受媒體采訪，對民眾也沒有任何說明。縣里的幾個主要網站，如彭水農業(yè)信息網，彭水縣政府公眾信息網，彭水之窗，彭水人事人才網，也沒有一字相關信息——一切就像從來沒有發(fā)生過。

重慶市調查組認定，秦中飛的短信詩詞中除個別句子與縣領導姓氏相同外，其他內容基本屬實。

全國人大代表、西南政法大學法學院院長陳忠林說：“因為一首針砭時弊的短信詩詞而遭到刑事拘留，這簡直是現代版的?文字獄??！薄?彭水詩案?是民主法治時代粗暴壓制言論自由的行為，讓法制社會和司法公正蒙羞。”

3、宗教信仰自由：36條

4、人身自由：37條人身自由不受侵犯，38條人格尊嚴不受侵犯，39條住宅不受侵犯，40條通信自由和通信秘密受法律保護。

（37條人身自由不受侵犯）強制婦女引產案：陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣婦女馮建梅2007年時曾生育一女孩。2012年3月，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)計生服務站發(fā)現馮建梅二次懷孕已3個月，鎮(zhèn)計生辦要求她遷移戶口、補辦二孩生育證，并向馮建梅及家屬提出先交納4萬元保證金、待馮建梅遷移戶口并辦理第二孩生育證后再退還保證金的要求，馮建梅及其家屬均未予以回應并準備外出生育。6月2日，馮建梅被強行送往鎮(zhèn)坪縣醫(yī)院并實施了引產手術。6月4日上午，馮建梅丈夫的大姐在醫(yī)護人員不在場時，將死胎從產房拿到病房拍照，之后馮建梅的家人將圖片上傳互聯網。

鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府對馮建梅政策外懷孕實施大月份引產，違反了國家及陜西省人口計生部門關于禁止大月份引產的規(guī)定，要求馮建梅及其家屬交納4萬元保證金無法律法規(guī)依據。曾家鎮(zhèn)政府有關工作人員，在動員馮建梅終止妊娠過程中，違背當事人意愿，工作方法簡單粗暴，造成了大月份引產的責任事件。這起事件，充分暴露了一些基層干部依法行政觀念不強，以人為本、執(zhí) 政為民的意識淡薄，執(zhí)行政策水平低，影響惡劣，教訓深刻。

唐慧案：湖南永州居民唐慧的女兒“樂樂”被強奸及強迫賣淫案、唐慧因上訪而被勞動教養(yǎng)、后唐慧起訴永州勞教委等一系列案件及事件，該案引起媒體廣泛關注，引發(fā)對中國勞教制度的討論質疑。此案還引發(fā)了信訪與“穩(wěn)控”合力導致的司法不公，對判決結果因壓力導致量刑過重的討論質疑。

2012年8月3日，永州市公安局零陵分局以“擾亂社會秩序”為理由，對唐慧作出勞動教養(yǎng)一年半的決定。具體為：在案件審理期間和案件判決后，唐慧為了達到“判處7名被告人死刑”的目的，分別于2011年3月至今年7月，先后7次在永州市中級人民法院、湖南省高級人民法院、湖南省黨代會代表住地、湖南省人大常委會機關大門口、長沙市雅禮中學、長沙市南門口和湖南省公安廳大門口，大吵大鬧、堵門攔車。特別是2011年3月15日至3月29日，唐慧和其家人在永州市中級人民法院立案大廳無理取鬧，晚上睡在立案大廳，連續(xù)滯留15天，致使市中級人民法院立案大廳無法正常辦公；2012年5月22日上午8時許，唐慧在湖南省高級人民法院大門口手舉狀紙跪地喊冤，欲沖進湖南省高級人民法院大門，執(zhí)勤武警極力勸阻，院里有關領導出面做工作，唐慧根本不予理睬，反而趴在大門處，影響車輛正常通行；2012年6月2日下午五點鐘，唐慧與其婆婆到湖南省黨代會代表住地，唐慧跪在地上，強行攔阻正在接送黨代表的車輛；2012年7月3日上午，唐慧及其丈夫到湖南省公安廳大門口舉牌跪地喊冤，拒不理睬工作人員勸解，工作人員將其攙扶到信訪接待室后，唐慧在信訪接待室跪地并以撞墻相威脅，后又到公安廳大門口哭鬧。唐慧上述行為，嚴重擾亂了單位秩序和社會秩序，造成了極壞的社會影響。

8月10日，湖南省勞動教養(yǎng)管理委員會撤銷了勞教決定，原因為“鑒于唐慧的女兒尚未成年且身心受到嚴重傷害，需要特殊監(jiān)護等情況，對唐慧依法進行訓誡、教育更為適宜，可以不予勞動教養(yǎng)?！薄?/p>

2013年1月，唐慧就國家賠償問題提起行政訴訟，后永州市中級人民法院駁回了唐慧的賠償請求。2013年7月，湖南省高級人民法院二審判決，唐慧勝訴，并獲得侵犯人身自由賠償金1941元，精神損害撫慰金1000元。但唐慧要求永州勞教委書面賠禮道歉的請求沒有得到法院的支持。對此法院稱永州勞教委已經進行了口頭當面道歉，因此不再要求其作出書面道歉。

2013年11月中旬，十八屆三中全會《決定》提出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！比珖舜蟪Ｎ瘯?2月28日通過廢止勞教制度的決定，決定自28日公布之日起施行。與會人員認為，勞動教養(yǎng)制度依法施行50多年來，教育挽救了一批危害社會治安秩序的違法人員，為維護社會治安秩序、確保社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國禁毒法、治安管理處罰法、刑法等處理違法犯罪的法律不斷出臺和完善，對適用勞動教養(yǎng)的違法行為，依照現行法律，基本都能予以相應處罰教育矯治，程序上更加嚴格規(guī)范，勞動教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停止。現在廢止勞動教養(yǎng)制度是正當其時、水到渠成。

黃海波嫖娼案：2014年5月15日黃海波因嫖娼事發(fā)，在遭行政拘留15天后，又被裁定收容教育6個月。涉案女子劉馨予，被曝也已經解除收容教育，但又被豐臺分局以介紹他人賣淫罪對其刑事拘留。在勞動教養(yǎng)被廢止之后，收容教育制度成了公民提請違憲審查的焦點。借助于黃海波嫖娼事件，收容教育的存廢之爭再一次進入公眾視野。2014年6月7日，國內法學泰斗江平、應松年、樊崇義、陳光中等人在收容教育制度存廢問題上集體發(fā) 聲，建議廢止該制度，并聯署了《關于廢止收容教育制度的建議書》。

在法律性質上，收容教育可以長達6個月至2年，屬嚴厲的懲罰，與刑罰基本等同。在刑事司法中，就算法院要判處被告人最輕的管制或拘役，也得按偵控審走完刑事程序，被告人還可獲得律師幫助。而收容教育卻只在公安系統內部運行，并由行政機關自查自裁自定自執(zhí)。如此集中的權力無疑容易導致權力濫用，將之納入法治軌道是必然趨勢。收容教育制度之所以受到詬病，就在于這一制度被認為是違憲之規(guī)、違法之規(guī)。收容教育的制度依據是《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》（1991年）以及國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（1993年）。依上述規(guī)定，公安機關可將賣淫嫖娼人員臵于特定場所強制學習、教育、勞動六個月至二年之久。而2000年頒行的憲法性法律《立法法》，則在第八條明文規(guī)定，“限制人身自由的強制措施和處罰”，只能制定法律。這里的“法律”，專指全國人大及其常委會通過的規(guī)范性文件。依“新法優(yōu)于舊法”，“上位法優(yōu)于下位法”，《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》及國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》中與《立法法》相抵觸的內容，似乎都應歸于無效。

5、監(jiān)督權與取得賠償權：41條批評、建議、申訴、控告、檢舉，獲得賠償。

（41條：中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。）舉報人李文娟事件：李文娟原在遼寧省鞍山市國稅局直屬稅務分局計會科工作，負責稅收款 項的賬目登記。2002年5月底，李文娟去北京，把反映鞍山市國稅局中直分局稅收問題的舉報信分別送往中紀委、審計署和國家稅務總局，反映中直分局人為調節(jié)稅款、違法退稅、擴大征收范圍代收價調基金、改變預算級次、真假兩套提成賬等五個問題，并把復印的相關賬目和票據附在了舉報信中當作證據。在信的末尾，李文娟特別請求“為避免意外請你們保密?！?/p>

2002年6月10日，國家稅務總局派出的調查組到達鞍山，開始對李文娟所舉報的問題進行調查。隨后，李文娟在單位的處境急轉直下。頻繁的查崗，連上廁所也需要請假；計算機的共享程序被刪除；2002年8月，鞍山市國稅局不顧李文娟反對，將她調往鐵東分局。過完2003年春節(jié)，李文娟第二次進行實名舉報，她把舉報的鋒芒直指鞍山市國稅局局長。這次舉報被轉回鞍山市國稅局進行自查，2003年4月，鞍山市國稅局要將其調回中直分局配合自查，李文娟拒絕。2003年6月，鞍山市國稅局以曠工為理由正式辭退了李文娟。

在李文娟被辭退期間，也就是2003年10月14日，國家稅務總局核查組向她宣讀了《關于舉報鞍山市國稅局中直省直企業(yè)分局涉稅違法問題的核查報告》，經過稅務總局法規(guī)司核查，舉報信中反映的“違規(guī)辦理企業(yè)所得稅及改變稅收預算級次”問題屬實；其余三個問題事實存在，但問題的性質與舉報信反映的不同。

因為李文娟不斷向中紀委、國家稅務總局反映被辭退的問題，在中紀委的干預下，被辭退八個月之久的李文娟終于恢復了工作。2004年6月8日，網民“踹踹”在人民網強國論壇發(fā)布題為“鞍山國稅局長大貪官劉光明花50萬元美容自己屁股”的帖子，該帖子6月23日被“領導批示”，以“領導交辦”的形式于8月25日轉到鞍山市公安局網監(jiān)支隊，網監(jiān)支隊認為構成對劉光明人身 攻擊，同意立案調查。

2004年9月3日，李文娟以涉嫌誹謗被鞍山市公安局刑警支隊刑事拘留。6日，拘留時間又因案情復雜、需異地偵查，有流竄作案、結伙作案的重大嫌疑而兩次延長達23天。2004年10月3日，就在案件偵辦沒有進展、李文娟被解除刑事拘留的同時，她卻接到了鞍山市勞動教養(yǎng)委員會的《勞動教養(yǎng)決定書》，被勞動教養(yǎng)一年。教養(yǎng)原因并不是誹謗，卻變成了無理上訪擾亂國家機關工作秩序。勞教決定的日期是2004年10月2日，正值國慶長假。勞教中的李文娟還收到了鞍山市國稅局以黨組的名義作出的決定，對曠工的李文娟二次辭退。

為了盡快地獲得自由，李文娟很快向勞教所所在地法院—沈陽市于洪區(qū)法院提起訴訟，要求撤銷對她作出的勞動教養(yǎng)決定。同時她也向上級機關申請辭退公務員復核，要求恢復工作。沈陽市于洪區(qū)法院于2004年12月10開庭，但判決結果遲遲沒下達。直到2005年7月18日勞教結束，法院的判決都還沒下來。為了早日獲得判決，李文娟的家人曾幾次到全國人大等單位上訪，并獲得了全國人大的關注。于洪區(qū)法院在2005年10月27日做出一審判決，被告鞍山市勞動教養(yǎng)管理委員會提供的21份證據不符合證據規(guī)則，而李文娟提供的證據能夠證明原告向有關機關舉報問題是正當行為，因此對李文娟所做的勞動教養(yǎng)決定認定事實不清，主要證據不足，適用法律錯誤，判決撤銷對她的勞動教養(yǎng)決定。而此時，李文娟早已服滿勞教期而被釋放。

2006年3月27日，央視《新聞調查》播出節(jié)目《舉報人李文娟》，引起巨大反響。

2006年11月，李文娟被安排到某市國稅局工作。2007年7月，李文娟獲得鞍山市公安局對她每天83.66元的國家賠償。

2008年10月，相關責任人受到處理：給予時任鞍山市國稅 局長劉光明，紀檢組長秦長安，中直分局局長張長虹，副市長、公安局長朱文杰，副局長劉貴濤、丁炳剛，法制處處長隋振鋼分別以警告和記過處分。

6、社會經濟權利：13條財產權，42條勞動權，43條休息權，44條退休保障，45條物質幫助。

7、文化教育權利：46條受教育權，47條科研、文藝活動權利。

8、特定主體的權利：45條殘廢軍人、烈士家屬、軍人家屬、殘疾人，48條婦女、49條兒童老人、50條華僑、歸僑和僑眷。

（二）基本義務：第51—56條

第三章國家機構

國體總要有一定的組織形式和制度來體現、來保證。憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”縣級以上各級人大的常設機關是它的常委會。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主專政（國體）的基本組織形式（政體），是全國人民管理國家的基本組織形式，這一制度的基本內容是：

（一）各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。選民或者選舉單位有權依照法定程序選舉代表，并有權依照法定程序罷免自己選出的代表。

（二）各級人大和它的常委會實行民主集中制，集體行使權力，集體決定問題。

（三）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監(jiān)督。人大和它的常委會的職責是審議、決定國家全局的、長遠的、重大的問題。它并不代替依照法律規(guī)定屬于 政府、法院、檢察院的職權。在人大統一行使國家權力的前提下，明確劃分國家的行政權、審判權、檢察權，以便各個國家機關各司其職，既避免權力過分集中，又使國家的各項工作能夠有效地進行。

（四）在中央的統一領導下，實行中央和地方分權，充分發(fā)揮地方因地制宜地發(fā)展本地方的建設事業(yè)的主動性、積極性，以有利于加快全國的社會主義現代化建設。

（五）各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關。自治機關除行使一般地方國家機關的職權外，同時行使自治權，它們享有比一般地方國家機關更大的自主權。

第一節(jié) 全國人民代表大會：第57—78條

第二節(jié) 中華人民共和國主席：第79—84條

第三節(jié) 國務院：第85—92條

第四節(jié) 中央軍事委員會：第93—94條

第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府：第95—111條

第六節(jié) 民族自治地方的自治機關：第112—122條

第七節(jié) 人民法院和人民檢察院：第123—135條

（97條選舉代表：省、直轄市、設區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規(guī)定。）梁廣鎮(zhèn)身兼兩地人大代表：梁廣鎮(zhèn)身兼廣東省云浮市與廣西省百色市兩地人大代表。2006年7月,云浮市在破獲一起犯罪時查明，梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款，應處五年以上有期徒刑。云浮市檢察院對梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款一案立案偵查,并按程序報請云浮市人大常委會對 梁采取強制措施,該市人大常委會對此予以許可。然而，廣西百色市人大常委會表示了不同的意見，原因是梁廣鎮(zhèn)同時也是當時廣西省百色市人大代表,未經其許可，云浮市檢察院不能對其采取強制措施并移送法院進行刑事審判。兩地人大常委會意見相左，檢察機關無所適從，案件被迫擱臵。

此案是有關我國選舉制度與選舉法適用的比較典型的案件。明顯反映出在選舉中的選民登記程序、對人大代表提名候選人的監(jiān)督方面，原選舉法的規(guī)定存在不足。

當時的選舉法、代表法對于公民身兼數個代表資格的問題，只規(guī)定可以兼任不同級別（還必須有行政區(qū)域上的隸屬關系）的人大代表，但是否可以兼任同一級別的不同行政區(qū)域的人大代表，或不同級別的無行政區(qū)域隸屬關系的人大代表，法律并未作明確規(guī)定。由此引發(fā)了不同的判斷，以致出現“梁廣鎮(zhèn)現象”。

其實，當時法律的規(guī)定已經隱含對這一問題的答案。選舉法規(guī)定了選區(qū)劃分以及區(qū)域與代表資格的不可分割性。這是因為，根據代表法的規(guī)定，代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，同時接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。既然兩地分屬不同的行政區(qū)域，沒有隸屬關系，存在著利益沖突的可能性，那么，各自的代表當然應當分別代表不同選區(qū)的利益，代表名額的分配規(guī)則也不能允許一人兼任兩地代表。這也是選舉權平等原則的內在要求。公民在戶口所在地以外的地方居住、投資，在該地方擔任人大代表是可以的，但不能同時在兩個以上地方兼任人大代表。如果流動人口要在工作或者居住地參加選舉，必須由戶口地派出所出具未參加當地選舉的證明。梁廣鎮(zhèn)在兩地兼任人大代表，正是沒有依法履行選民登記程序的結果。

退一步講，即使梁廣鎮(zhèn)的雙重同級代表資格是有效的，這里 也還有一個對“人大代表的人身自由保障權”的理解問題。實際上，代表法所規(guī)定的“豁免權”只是一種程序性的權利，是為了保障人大代表能夠更好地履行代表職務，決不是說人大代表涉嫌違法犯罪不能追究。許可程序設臵的初衷，是保障代表更好地履職。人大常委會進行許可審查時，著眼點應放在強制措施是否會影響、干涉人大代表履行職務，而不是判斷其是否存在犯罪行為以及司法機關的逮捕決定是否符合條件。只要排除故意阻撓代表履行職責的情況，人大常委會就應當及時予以許可，配合司法機關展開調查。

2010年修改選舉法時增加第四十五條：公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。

（101條法檢兩長選舉區(qū)別：縣級以上各級人大選舉并且有權罷免本級法院院長和檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級檢察院檢察長提請該級人大常委會批準。）不批準任命許慶生檢察長職務：2007年1月，郴州市三屆人大一次會議選舉許慶生任郴州市檢察院檢察長。2007年09月，湖南省十屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了省檢察院檢察長何素斌提請審議的“關于提請不批準任命許慶生同志職務的議案”，決定不批準任命許慶生的郴州市檢察院檢察長職務。后郴州市于10月份重新任命了來獻明為代理檢察長。郴州市三屆人大二次會議于2008年1月選舉來獻明為郴州市檢察院檢察長。湖南省十屆人大常委會第三十二次會議批準任命。

檢察官法第十五條：對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的，上一級人民檢察院檢察長有權提請該級人民代表大會常務委員會不批準。

（104條重大事項決定權，撤銷不適當的決定權：縣級以上各級人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內各方面工作的重大事項；監(jiān)督本級政府、法院和檢察院的工作；撤銷本級政府的不適當的決定和命令）深圳小汽車限牌政策合法性審查：2014年12月29日，深圳市政府臨時召開新聞發(fā)布會，宣布深圳實施限牌政策，從當日下午6時起正式實施?，F場不設記者提問環(huán)節(jié)，宣布限牌政策后，臺上相關人士離開發(fā)布會現場。至此，繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為國內第八個實施小汽車限牌的城市。

1月6日，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松以公民身份致信廣東省法制辦，建議依法審查《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調控管理的通告》的合法性。建議書提出三個質疑：深圳市政府的《通告》明確規(guī)定通過“競價方式”取得小汽車增量指標的收費事宜，但依據《深圳特區(qū)道路交通安全管理條例》八十六條規(guī)定，應經公開聽證方式聽取公眾意見，方能出臺?！锻ǜ妗肺茨苈男泄_聽證等聽取公眾意見法定程序，應屬違法行為；深圳市政府《通告》不具備法律、行政法規(guī)依據，系違法增設行政許可條件的行為；未能綜合權衡其他合理調控城市機動車規(guī)模方式進行決策，系違反行政法必要性原則的行為。

1月23日上午，廣東省法制辦稱已正式啟動對深圳限牌的合法性審查，進入審查程序。1月26日，廣東省法制辦復函，認為《通告》符合有關規(guī)定，主要依據是：

一、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府行使以下職權：

（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令……”。

二、《深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第76條規(guī)定：“市政府可以 采取下列交通擁堵治理措施：

（一）實行機動車保有量增量調控……”。

三、2014年12月29日深圳市五屆人大常委會第35次會議通過的《關于市政府治理交通擁堵和交通污染情況專項情況工作報告的決議》規(guī)定：“會議同意市政府關于治理交通擁堵和交通污染情況專項工作報告。市政府可以立即組織實施《深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第76條第1款第1項、第2項規(guī)定的交通擁堵治理措施，并將措施的實施情況向市人大常委會報告?！?/p>

四、《國務院大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)（2013）37號）規(guī)定：“特大城市要嚴格限制機動車保有量?！?/p>

限購是對個人對市場非常直接的干涉，是對個人行為自由的限制。限購是額外地增加許可，本來我拿錢就能買東西，現在不行了。但是有些東西確實不能隨便買，比如我不能隨便買槍，買管制類。限牌令限制了公民的自由，但是對自由的限制，只能通過法律來限制。

對于這樣一個政府的重大決策，應交由人大常委會討論決定，如果通過，那么就是代表了多數民眾的意見，就可以說是合法的。地方政府有沒有權力做這樣的事情值得探討。

深圳市此次的限牌令最不合理的是沒有嚴格地按照決策法定程序來走，是否有公眾參與？是否有專家論證？是否有合法性審查和集體討論？并不清楚。有可能是他們沒有對社會公開，但這樣的重大決策應該采取公開透明。當然，也有可能是政府出于一些考慮，認為公開后會引發(fā)一些問題。

“未提前公布是為防止搶購引發(fā)不穩(wěn)定因素?！睂τ凇吧袼佟毕夼疲钲谑薪煌ㄟ\輸委相關負責人在接受《民生周刊》采訪時回應說。他解釋說，限牌是一項高度敏感的舉措，若提前向社會公開，極可能引發(fā)集中搶購。稍微不慎將引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，使限牌政策的實施效果大打折扣。之所以說此次限牌是“突然襲 擊”，是因為此前一周，深圳市交通運輸委員會負責人還在首屆北上廣深交通會議上表態(tài)，“深圳不會學習北上廣（實行限牌）”。這種言行不一的做法，引起輿論的廣泛質疑。

第三篇：憲法講稿

小學生憲法演講稿

各位老師、同學們： 大家好!

我們都知道，國有國法，家有家規(guī)，校有校紀，沒有規(guī)矩不成方圓。一所學校假如沒有嚴格的規(guī)定，就不能得到長久的發(fā)展。我們的日常生活、工作中都離不開法律。在學校，要遵守學校的規(guī)章制度;在家里，要遵守家里的規(guī)矩;而在社會中，更要遵守人民規(guī)則，而這個人民規(guī)則便是“遵紀守法”。

什么叫遵紀守法呢?人們在社會生活中遵守有關紀律，依法辦事，嚴格恪守法律規(guī)范就叫遵紀守法。有的同學認為，講紀律就沒有自由，講自由就不能受紀律的約束。這種看法是錯誤的，俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓。自由是相對的，是有條件的。人走在馬路上是自由的，但如果不遵守交通規(guī)則，亂走馬路，被車輛撞倒，那就失去了行走的自由。因此，世上沒有不受約束的自由。此外，紀律限制自由，又保護自由。

現在我們三唐中心小學有教學樓，當你上下樓梯時幾個同學一起走，就要排好對靠邊走，隊伍應豎排，不要橫著走，以免妨礙別的同學走；同時上下樓梯時注意不要追逐、打鬧、嬉戲，以免發(fā)生危險。若有學生不守紀律，高聲談笑，這自由就消失了。

在學校里，同學間總會有些矛盾和摩擦，同學們要互相關心和尊重，友愛相處，團結合作。如在做什么事時意見不同、出現矛盾，一定要冷靜處事，決不可意氣用事，更不可揮拳相向，傷及自身或他人。我建議同學們遇事要冷靜，要有法紀觀念，不能做害人害已的事。我們學校有著嚴肅的校紀和優(yōu)良的校風，我們作為小學生，更應該與同學和睦相處，理智冷靜地對待和處理問題，讓我們嚴格要求自己。

同學們，讓我們加強法律知識學習，增強法律意識，與法同行，擺脫沖動與魯莽，擁有理智與穩(wěn)重。讓我們攜起手來，共同學法、知法、守法、用法，在與法同行的道路上，描繪和諧美好的明天!

第四篇：法制教育課講稿

中小學生法制課講稿

各位老師、各位同學大家好：

今天應邀參加學校舉行的法制課，很高興，借此機會從發(fā)生在青少年身邊的典型事例，與青少年密切相關的一些法律知識，講上幾方面，與大家共勉。

材料一：學生間相互玩耍致徐某傷殘

中職班徐某與蔡某互做小動作，結果導致徐某受傷。經鑒定，徐某右眼穿孔傷，視力下降為0.3，屬10級傷殘。根據《學生意外傷害處理辦法》規(guī)定，學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的，事故應由學生或者未成年學生監(jiān)護人來承擔責任。

材料二：某學生糾集校外人員在班級將同班同學打死

2007年10月24日晚自習期間，高三

（二）班教室里突然沖進7名校外人員，對正在上自習的男生用刀捅、凳砸，2名學生被打成重傷，其中1名學生受傷后經搶救失去了生命。事情的起因卻是因為一雙被踩壞的足球鞋，事發(fā)前該班劉某因張某在運動場將其足球鞋踩壞而產生矛盾，在上網時將此事告之了朋友，于是出現了上面的情況。事發(fā)后，公安機關將其八人逮捕并分別判以重刑。法律知識：

中華人民共和國《學生校園意外傷害事故處理辦法》規(guī)定： 傷害事故，學校應當依法承擔相應責任的有：

（一）學校校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學及生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的。

（二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。

(三)學校向學生提供的藥品、生活用品等不符合國家或者行業(yè)標準要求的。

(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。

(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的。

(六)學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。

(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的。(八)學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重。(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的。

(十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。

(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。

但是：

因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，不承擔事故和法律責任：

(一)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。(三)學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的。(四)學生自殺、自傷的。

(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。

(六)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的。(七)在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。(八)在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外。(九)其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。事故應由學生或者未成年學生監(jiān)護人來承擔責任的有： 學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：

(一)學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的。

(二)學生行為具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的。

(三)學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的。

(四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的。(五)學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。事故當事人應當依法承擔相應責任的有：

學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任。

溫情提示 ：

一、上下樓梯要注意什么？

1、不要因為趕時間而奔跑。

2、在人多的地方一定要扶好欄桿。

3、整隊下樓時要與同學保持一定距離。

4、上下樓時不要將手放在兜里。

5、不要在樓道內彎腰拾東西、系鞋帶。

6、上下樓靠右行。集體活動中要一切行動聽指揮，遵守時間，遵守紀律，遵守秩序，語言文明。

二、課間活動應當注意什么？

l．室外空氣新鮮，課間活動應當盡量在室外，但不要遠離教室，以免耽誤下面的課程。

2．活動的強度要適當，不要做劇烈的活動，以保證繼續(xù)上課時不疲勞、精力集中、精神飽滿。3．活動的方式要簡便易行，如做做操等。4．活動要注意安全，切忌猛追猛打，要避免發(fā)生扭傷、碰傷等危險

三、學生飲食、就餐的安全注意事項。

不吃過期、腐爛食品，有毒的藥物（如殺蟲劑、鼠藥等）要放在安全的地方。不吃被衛(wèi)生部門禁止上市的海產品；不買無證攤販處食品；不買無商標或無出廠日期、無生產單位、無保質期等標簽不完整的食品；不吃有毒食品（如河豚魚、野生蘑菇等）；不喝未經消毒、煮沸的水，不喝存放時間過長的、過時的純凈水。

禁止購買用竹簽串起的食物：油反復使用，竹簽容易傷人，食品衛(wèi)生得不到保證，油炸食品有致癌物質。

四、安全用電注意事項

不靠近有電線斷落地周圍20米內，不隨意拆卸、安裝電源線路、插座等電器；不用尖銳物品扎、刺電線；不在雷鳴電閃時使用電器；不用金屬體去試探插座、燈口的內部，更不能用指頭戳插座孔、燈口；不用濕手接觸開關、插座。

五、其他校園安全的注意事項： 1．如何正確對待老師的批評，甚至誤解？

敢于自我反省，認真反思。如果真是老師誤解，應該和老師好好交流。切忌偏激，甚至做出什么過激的行動。2.你與同學發(fā)生矛盾怎么辦？

自己的所作所為也要有安全意識。青少年時期容易沖動，容易感情用事，因此，在同學間遇到矛盾時，一定要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自己和同學帶來不良的后果。

3．如何加強教室安全

要注意教室的安全。學生上課離開本班教室一定要關好門窗，要將錢和貴重物品帶在身上，不能給小偷有可之機；不要把球帶到教學樓，在教室樓的走廓上踢，這種行為既違反了校規(guī)，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學的眼中，哪后果是不堪設想的。4．為什么不能提前到校？

校門沒開，一些學生在校門發(fā)生矛盾，無人調解會造成不必要的傷害。在校門外擁擠，會造成意外傷害。5．當自己感到身體不適時，怎么辦？ 及時告知班主任或任課教師，與家長取得聯系。6．你不認識的人自稱是你家人的朋友，要將你接走，你怎么辦？

先讓班主任與家人取得聯系再視情況而定。

“119”----火警 “110”----報警 “122”----交通事故報警 “120”----急救

打電話時要說清地點、相關情況、顯著特征。

二、青少年法制安全教育

材料一：一名十六歲的學生因投毒被處以刑罰 這起案件發(fā)生在去年的四月份某天下午，該學生將自己買來未吃的冰袋咬破一口，再裝入老鼠藥，而后放入附近一小學的某教室的一張課桌抽屜里，第二天，坐該課桌的小學生喝了這有毒的冰袋后，很快就死了。這起案件偵破后，該投毒的中學生后悔不已，他說自己沒想害死人，以為小學生吃了只會拉肚子，但是嚴重的后果已經造成，該學生的后悔不能代替法律的懲罰，根據《刑法》的規(guī)定，投毒致人重傷、死亡的處十年以上有期徒刑、無期徒刑、或死刑。法律知識：

一、關于違法與犯罪的相關知識：

違法，是法律行為的基本分類之一。它指違反法律，不履行法律義務。從廣義上講，違法是指違反一切現行法律規(guī)范的行為，包括違反刑法、違反義務教育法等等。違法行為，又稱為“非法的行為”“不法行為”。從狹義上講，所謂違法是指違反刑法以外法律的行為。我們通常所講的未成年人的違法行為，主要指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》中所規(guī)定的嚴重危害社會、尚不夠刑事處罰的嚴重不良行為，即：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。攜帶管制刀具，屢教不改這一行為也是違法行為；還有多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物的，也是違法行為，一些高年級的同學會向低年級的同學強行索要錢財，這是一種違法行為。那么對具有上述違法行人的未成年人應當如何處理呢？一方面對違法行為校輕的未成年人，一般由其父母或者監(jiān)護人和學校相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學校進行矯治和接受教育。如果未成年人具有上述違法行為，且構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰，因不滿14周歲或者情節(jié)特別輕微的免予處罰的，可以予以訓誡。

犯罪，我國刑法第13條規(guī)定：一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)輕微危害不大的，不認為是犯罪。犯罪具有三個方面的基本特征：

（一）犯罪是一種危害社會的行為，即犯罪具有社會危害性，二）犯罪是一種觸犯刑律的行為，即犯罪具有刑事違法性，（三）犯罪是一種應當受刑罰處罰的行為，即具有應受刑罰懲罰性。未成年人犯罪，是未成年人危害社會、觸犯刑律、應受刑罰處罰的行為。值得注意的是，我國刑法第17條對于未成年人犯罪還做了年齡及犯罪行為種類上的限制。例如《刑法》第17條第1款規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應負刑事責任，意思就是凡年滿十六周歲的人，實施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行為，都應當負刑事責任，這樣規(guī)定是從我國的實際情況出發(fā)的，在我國，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當發(fā)展，并有一定社會知識，已具有分辯是非善惡的能力，因此，應當要求他們對自己的一切犯罪行為負刑事責任。

刑法第17條第2款還規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任?！边@樣規(guī)定，是充分考慮了他們的智力發(fā)展情況，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，一般已具有事實上的識別能力，但由于年齡尚小，智力發(fā)育尚不夠完善，缺乏社會知識，還不具有完全識別和控制自己行為的能力，因此，他們負刑事責任的范圍應當受他們刑事責任能力的限制，不能要求他們對一切犯罪都負刑事責任，因此，我國刑法規(guī)定“已滿十四周歲，不滿十六周歲的人只有犯以上規(guī)定的八種犯罪，才負刑事責任”。如這樣一起案件，王某，案發(fā)時未滿16周歲，1999年11月14日下午，他在某區(qū)一家游戲機室附近遇見邢某即向邢某索要香煙，邢某說沒有，便進了游戲室里，王某便覺得邢某沒有給他面子，就糾集另一人將邢某叫出游戲廳又叫他拿煙，邢某不給，王某便一拳往邢某腹部打去，當邢某躬著身抱著肚子叫痛時，王某又用右肘部擊他后腦造成邢某顱出血死亡。此案例中的王某已滿14周歲，且實施的是故意傷害致人死亡的行為，也就是剛才給同學們的八種犯罪之一王某的行為構成故意傷害罪。根據《刑法》的規(guī)定，應承擔刑事責任，他將在監(jiān)獄中渡過十年的黑暗日子。

二、青少年如何加強自我保護、自我防范意識： 首先，聽從家長的教誨，接受學校的教育；在家庭做個好成員，在學校做個好學生，在社會做個好公民。

其次，提倡“五講四美三熱愛”活動，遵紀守法，敢與同違法犯罪行為作堅決斗爭。

第三，當犯罪嫌疑人侵害你時，能采取自救措施的盡量采取自救措施，必要時呼喚身邊的人幫你采取救助措施，安全的條件下盡快將事實真象告之家長或教師。當你已踏入犯罪的境界時，立即懸崖勒馬、回頭是岸，主動到公安部門或司法機關投案自首，爭取寬大處理，重新做人。

三、心理健康教育 青少年學生中常見的心理問題主要有以下幾類：

（一）適應問題。其一，由一個學校到另一個新學校，環(huán)境發(fā)生了變化，許多地方都相對陌生。其二，生活上，進入新學校后大多數學生才開始住校生活，脫離了父母的照顧和保護，很多事都要自己親歷親為，重新學習去做。對于那些在溺愛下長大的孩子來說，獨立生活也很困難。其三，中學的學習內容明顯大增，課業(yè)負擔重，難度也加大。其四，人際關系的變化，新的人際圈需要自己去建立，對于不善交際的人來說，又會感到困難。這樣的問題大多在第一學期后會得以解決。而這個問題解決不好，就會有嚴重的心理壓力，導致情緒失調，重則會誘發(fā)為心理疾病。

（二）情感問題。情感是和人的社會需要相聯系的一種較高級而穩(wěn)定的體驗。對于青年學生而言，情感方面存在的問題主要是親子溝通和異性交往。

青少年正處于生長發(fā)育階段，這個年齡段正是主觀需求欲望比較多、比較強烈的時期，而家庭、學校和社會又不能完全滿足他們的欲望和要求，于是必然產生心理上的不平衡，抑郁、暴躁等。他們的這種不滿往往直接指向父母。

在情感上，難以解決的另一個問題是異性交往。這個時期，容易出現令老師和家長害怕的“早戀”問題。其實異性吸引以致的異性間的單獨交往也屬正常，只是交往雙方，無論他們是不是真的在戀愛，都會遭到教師、家長以及周圍人的壓力和反對。而他們自己也面臨著以學業(yè)為重，還是以感情為重的選擇，于是他們的內心充滿了困惑、矛盾和痛苦，他們稚嫩的雙肩怎能擔負這些呢？于是，出現問題在所難免。

（三）學習問題。這是作為一個學生在整個學習階段中都存在的問題。有的學生學習刻苦，態(tài)度端正，智力發(fā)展正常，可學習效率低下，他們要么是學習技能障礙，要么是方法欠缺，長期失敗使學習自信心喪失。

（四）行為和人格偏離

1．行為障礙，或稱不良行為。常見的不良行為有：多動癥，攻擊行為，破壞行為，懶散，對抗行為等。2．人格偏離。常見的人格偏離有：（1）自我意識偏差，獨立意識增強，但自我認識和評價不全面、不準確，因而抑郁、閉鎖。（2）自我中心傾向，他們只考慮自己，較少考慮他人的需要。（3）自卑心理。（4）嫉妒心理，有這種心理的人往往是心胸狹窄、好表現的。這些不良心理品質不僅會讓自己生活無樂趣，還會阻礙自己健康成長。

學生心理健康維護：

青少年學生由于學習壓力大、家庭不和而出逃、自殺或傷人的案例很多，但卻很少有家長認為這是一種心理問題，更不知道該怎么辦。如果每個家長都重視孩子的心理健康，都懂得這方面的知識，并且努力培養(yǎng)引導，這個問題也就不是問題了?？梢?，父母行為的不良，帶給子女的不僅僅是厭惡、鄙視，而是更深的內心創(chuàng)傷。

作為家長應給予孩子足夠的關注，給他們充分的自由空間和家庭民主權。做父母的應該既注重孩子自主性的發(fā)展，也注重培養(yǎng)孩子遵守紀律和規(guī)則，積極鼓勵孩子平等地交換意見。而不是將自己的觀點和行為準則強加給孩子。若必須行使父母權利時，也應向孩子說明為什么必須這樣做的理由。這一點對青少年非常重要。

面向全體學生為主、通過常規(guī)的教育訓練來培養(yǎng)學生心理品質、提高學生基本素質的教育內容。具體而言，包括 智能訓練，即幫助學生對智力的本質建立科學認識，并針對智力的不同成分如注意力、觀察力、記憶力等設計的訓練活動等；學習心理指導，即幫助學生對學習活動的本質建立科學認識，培養(yǎng)學生形成健康積極的學習態(tài)度、學習動機以及學習習慣的訓練、學習方法的指導等；情感教育，即教學生學會體察和表達自己的和他人的情緒情感，學會有效控制、調節(jié)和合理疏泄消極情感，并進行相關技巧的訓練，如敏感性訓練、自表訓練、放松訓練等等；人際關系指導，即圍繞親子、師生、同伴三大人際關系，指導學生正確認識各類關系的本質，并學會處理人際互動中各種問題的技巧與原則，包括沖突解決、合作與競爭、學會拒絕等互動技巧以及尊重、支持等交往原則；健全人格的培養(yǎng)，即關于個體面對社會生存壓力及要求所應具備的健康人格品質的培養(yǎng)，如獨立性、進取心、耐挫能力等各方面人格素質的培養(yǎng)；自我心理修養(yǎng)的指導，即通過訓練和教導幫助學生對自己建立科學的認識，并在自身的發(fā)展變化中始終能做到較好地悅納自己，如悅納自己的優(yōu)勢和不足以及自信培養(yǎng)、良好自我形象建立等；性心理教育，即關于性生理和性心理知識的傳授與分析，幫助學生建立正確的性別觀念和對性別認同，以及指導學生正確認識和掌握異性交往的有關知識與技巧，如異性同學交往指導、早戀心理及調適等。

四、交通安全教育

行走注意事項：行人須在人行道內行走，沒有人行道靠右邊行走；穿越馬路須走人行橫道；通過有效通信號控制的人行道，須遵守信號的規(guī)定；通過沒有交通信號控制的人行道，要左顧右盼，注意來往車輛，不準追逐，奔跑；沒有行人橫道的，須直行通過，不準在車輛臨近時突然橫穿；不準爬越馬路邊和路中的護欄、隔離欄，不準在道路上扒車、追車、強行攔車或拋物擊車。乘坐公交車注意事項：

1．車停穩(wěn)后，方能上下車，上下車時注意秩序，不要擁擠。

2．乘車時，要站穩(wěn)扶牢，不要把身體任何部位伸出窗外，人多時，應該注意看管好自身物品，謹防扒手。

3．注意公共場所禮儀，不要大聲喧嘩，保持環(huán)境衛(wèi)生，主動為老若病殘讓座等。

五、防備溺水安全教育 在炎熱的夏季，許多人喜歡游泳，因為缺少游泳常識而溺水死亡者時有發(fā)生。防溺水知識：

溺水原因主要有以下幾種：

1、不會游泳；

2、游泳時間過長，疲勞過度；

3、在水中突發(fā)病尤其是心臟??；

4、盲目游入深水漩渦。救護措施：

如何保證游泳的健康和安全，避免溺水事件的發(fā)生？萬一不幸遇上了溺水事件，應如何自救？

1、對于手腳抽筋者，若是手指抽筋，則可將手握拳，然后用力張開，迅速反復多做幾次，直到抽筋消除為止；

2、若是小腿或腳趾抽筋，先吸一口氣仰浮水上，用抽筋肢體對側的手握住抽筋肢體的腳趾，并用力向身體方向拉，同時用同側的手掌壓在抽筋肢體的膝蓋上，幫助抽筋腿伸直；

3、要是大腿抽筋的話，可同樣采用拉長抽筋肌肉的辦法解決。

對于溺水者，除了積極自救外，還要積極進行陸上搶救：（1）清除口鼻中的淤泥、雜草和嘔吐物。

（2）將溺者腹部放在屈膝的大腿上，一手扶著溺者的頭，將他的嘴向下，另一手壓在背部，使水排出；

（3）若是溺者已昏迷，呼吸很弱或停止呼吸，做完上述處理外，要進行人工呼吸?？墒鼓缯哐雠P，救護者在身旁用一手捏住溺者的鼻子，另一手托著他的下顎，吸一口氣，然后用嘴對著溺者的嘴將氣吹入。吹完一口氣后，離開溺者的嘴，同時松開捏鼻子的手，并用手壓一下溺者的胸部，幫助他呼氣。如此有規(guī)律地反復進行，每分鐘約做14—20次，開始時可稍慢，以后可適當加快。

六、防火安全教育 防火知識：

火災逃生自救十法

一：要了解和熟悉環(huán)境。當你走進商場、賓館、酒樓、歌舞廳等公共場所時，要留心太平門、安全出口、滅火器的位臵，以便在發(fā)生意外時及時疏散和滅火。

二：要迅速撤離。一旦聽到火災警報或意識到自己被火圍困時，要立即想法撤離。

三：要保護呼吸系統。逃生時可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等將口鼻捂嚴，否則會有中毒和被熱空氣灼傷呼吸系統軟組織窒息致死的危險。

四：要從通道疏散。如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等。也可考慮利用窗戶、陽臺、屋頂、避雷線、落水管等脫險。

五：要利用繩索滑行。用結實的繩子或將窗簾、床單被褥等撕成條，擰成繩，用水沾濕后將其拴在牢固的暖氣管道、窗框、床架上，被困人員逐個順繩索滑到下一樓層或地面。六：為低層跳離，適用于二層樓。跳前先向地面扔一些棉被、枕頭、床墊、大衣等柔軟的物品，以便“軟著陸”，然后用手扒住窗戶，身體下垂，自然下滑，以縮短跳落高度。七：要借助器材。通常使用的有緩降器、救生袋、網、氣墊、軟梯、滑竿、滑臺、導向繩、救生舷梯等。

八：為暫時避難。在無路逃生的情況下，可利用衛(wèi)生間等暫時辟難。避難時要用水噴淋迎火門窗，把房間內一切可燃物淋濕，延長時間。在暫時避難期間，要主動與外界聯系，以便盡早獲救。

九：利用標志引導脫險。在公共場所的墻上、頂棚上、門上、轉彎處都設臵“太平門”、“緊急出口”、“安全通道”、“火警電話”和逃生方向簡頭等標志，被困人員按標志指示方向順序逃離，可解“燃眉之急”。

十：要提倡利人利己。遇到不顧他人死活的行為和前擁后擠現象，要堅決制止。只有有序地迅速疏散，才能最大限度地減少傷亡。

宿舍常見的火災原因：

1.亂接電源；2.亂扔煙頭；3.躺在床上吸煙；4.在蚊帳內點蠟燭看書5.焚燒雜物；6.存放易燃易爆物品；7.使用電爐等電熱設備；8.擅自使用酒精爐等可能引發(fā)火災的器具；9.人走燈不關。10.臺燈靠近枕頭和被褥。

八、地震安全教育

⑴地震時，從地震發(fā)生到房屋倒塌，一般有12秒鐘的時間，此時要保持冷靜，12秒鐘內要因地、因時地作出瞬間避險抉擇；

⑵不要擁擠在樓梯，過道上；

⑶撤到室外或正在室外的人員，要選擇空曠地帶避； ⑷不要盲目破窗跳樓；

⑸不要在高樓、煙囪、高壓電線、狹窄巷道、橋梁等處停留；

⑹避震時，要注意保護頭部；

⑺地震發(fā)生時，應及時采取正確措施，緊急避險。來不及撤離，應就近避震。

第五篇：廉政教育課講稿

“清廉為政、永葆純潔”主題廉政教育活動講稿

同志們：

今天，為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、自治區(qū)紀委十屆二次全會、市紀委四屆二次全會精神，按照自治區(qū)、桂林市、區(qū)紀委的統一部署和安排，我們今天在這里舉行“清廉為政、永葆純潔”主題教育，讓我講一下有關廉政方面的內容，說實話，我學習的也不扎實，理解的也不深入。下面，我就充分認識反腐倡廉建設的重要性，進一步抓好機關黨員干部的反腐倡廉建設，談一些個人的學習體會和認識，和大家一起討論，有些觀點不一定準確，供大家在實際工作中參考。我講三個問題：

一、充分認識反腐倡廉建設的重大意義

反腐倡廉建設關系到黨的生死存亡，關系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統的論述，今天我想從歷史的和現實的兩個側面來談談我的體會。

（一）反腐倡廉建設對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動作用

從歷史來看，廉和廉政的概念自古有之、歷史悠遠，在不同的歷史時期有著不同的內涵。早在4000多年前的氏族社會，當時的黃帝就設置了實施監(jiān)督的官員，其中一項任務就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權。夏商周時期，就有了稱之為方伯的監(jiān)察官員，他受命于王，對各路諸侯進行監(jiān)察。秦始皇改方伯為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個較為嚴密的相對獨立巡視系統。

西漢中期，由于對監(jiān)察官員實行了分級負責，多數監(jiān)察官員職位變低，但權力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務是掌以刑法典章糾正百官之罪惡，與其他重權機構平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權力更崇重。清初的統治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護封建政權的重要性，為了;察吏安民、澄清吏治，專門建立了巡按制度，設立了巡道機構，并給予相當高的地位和權力，被稱為天子之耳目、朝廷之心腹。以上可以看出歷朝歷代的統治者對反腐倡廉建設都非常的重視，反腐倡廉建設在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

從客觀上看，統治者實施反腐倡廉措施，調整了生產關系中不和諧的因素，適應并促進社會生產力的健康發(fā)展，因而對社會的協調發(fā)展起著至關重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，廉則興，貪則??；廉則盛，貪則衰是一條不變的真理。中國歷史上幾個黃金時期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個政治、經濟、文化、社會得到較好較快發(fā)展的治平之世，就是由于當時的當權者遏制了貪贓枉法勢頭，整個社會保持一種比較清廉的風氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個朝代的滅亡，基本原因都是由于其統治階級的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。

（二）反腐倡廉建設是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義的堅強保障

從現實看，今天我們黨走過了91年的光輝歷程，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐

倡廉，不斷純潔隊伍，提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。特別是改革開放以來，從1978年12月至1989年6月，在不搞群眾運動的前提下，通過打擊經濟領域嚴重犯罪和全面整黨，探索了在工作重點轉移，實行改革開放的條件下如何開展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面對1989年春夏之交出現的嚴峻負責的形勢，鄧小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐敗，并從人民群眾最關心的問題抓起，反腐倡廉工作發(fā)揮了穩(wěn)定人心、穩(wěn)定大局的作用。1992年10月至2002年12月，面對體制轉軌過程中腐敗現象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，我們黨采取堅決的態(tài)度和有力的措施，開展了深入持久的反腐敗斗爭，特別事查處了成克杰、陳希同、胡長清等一批腐敗分子，突破了廈門、湛江特大走私案等一批有重大影響的大案要案，在國內外都引起了很大反響。2002年12月至今，反腐敗斗爭進入到三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉的新階段。特別是胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體以人為本，為民、務實、清廉，同時嚴肅查處了王懷忠、劉方仁等案件，受到了全黨、全國人民的認可。反腐倡廉實踐說明，我們黨懲治腐敗的態(tài)度是堅決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是非常正確的，成效是十分明顯的。

黨的十七大、十七屆中央紀委七次全會對新時期的反腐倡廉建設提出了新的更高要求。十七大報告把反腐倡廉建設納入黨的建設的總體布局，向全黨全社會發(fā)出了一個明確的信號，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提升了反腐倡廉建設的地位和作用，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執(zhí)政能力建設和先進

性建設的一項重大政治任務。同時，強調一個堅決、三個更加，這就是，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

二、及時掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢，防止錯誤心理 我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會發(fā)展和經濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化，反腐倡廉建設不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。根據有關資料顯示，主要有以下幾種趨勢：

一是腐敗低職化。據國家有關資料通報，2009年1-11月份，國家各級紀檢監(jiān)察機關處分違紀人員106626人，其中縣處級以上干部合計為3743人?？梢?，隨著國家高級干部腐敗案件被關注程度的不斷加大，低職務腐敗比例在加大。因此，總聽到有人說我們這些芝麻粒兒大的官，談不上什么廉潔不廉潔的。其實，涉及票據管理、用品采購、招待費管理等一些具體工作，大都是靠職務低的人去落實的。這本身就有個能否秉公辦事、正確用權、會不會吃了人家的嘴短、拿了人家的手軟的廉潔問題。具體實施的一般工作人員往往容易出現腐敗問題，這要引起我們的注意。

二是腐敗年輕化。過去常見的59歲現象不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現象也逐漸顯現。35歲左右的干部目前已經成為職務腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷，復旦大學畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔任廣東省公路局副局長，當時是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對自己的要求，從擔任局長職務第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜。

三是腐敗日?；?。或者稱為潛規(guī)則化，它是指在特定領域內

按照默認的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統不斷提高的贊助費都成為大家司空見慣的事情。這種看似潛規(guī)則化帶來了慘痛的教訓。

四是腐敗合法化。隨著社會經濟生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機會，將國有資產或資源賤賣給親戚朋友；有的本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進行權錢交易；有的通過洗錢將贓款轉移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達到受賄行賄的目的。

五是腐敗家族化。越來越多的窩案、串案，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟和具有緊密人身依附性質的關系網，往往案前有預謀有計劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機等擔任著十分重要的角色?，F在還有一種說法，就是每個貪官背后都有一個二奶。中央查處的震驚全國的陳良宇案就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風反腐倡廉建設，各級黨組織也把反腐倡廉建設作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數同志在抓黨風反腐倡廉建設中存在的一些心理影響密不可分。

一是見怪不怪的心理。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認為腐敗是發(fā)展市場經濟的必然產物，出現腐敗案件沒有什么大驚小怪的。的確，發(fā)展社會主義市場經濟中的確出現了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經濟不是推崇金錢至上的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質享受；也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已；更不能把等價交換原則用于權錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應存在。見怪不怪必然成為腐敗滋生的土壤。

二是與己無關的心理。我們有一些干部自身素質是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關。殊不知，我們從一個領導干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權力，問題就出現在你最不經意的時候。

三是重大輕小的心理。關于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有亞腐敗的現象正悄然蔓延。所謂亞腐敗就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落；說他不腐敗，他卻習慣性地接受宴請、公款吃喝、搞政績工程、打打業(yè)務牌等等，在工作和生活中堅守吃點喝點不要緊，只要不拿就行的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經常碰。

四是下不為例的心理。主要表現在對違法案件的處理上，往往認為培養(yǎng)一個干部不容易，腐敗現象往往一念之差，得饒人處且饒人。主要表現在：在形式上，以人治帶法治，某某領導說了話就避重就輕、從寬處理；從表現上，寬嚴不一，處理起來沒有說服力，經不起推敲；從結果上，以罰代之、一罰了之，給予經濟處罰，謂之創(chuàng)收。這些就導致執(zhí)法執(zhí)紀沒有真正落實，存在失之于軟，失之于寬現象。對腐敗現象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產生強大的威懾力量。

五是一片黑暗的心理。對于當前出現的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現象看得過于嚴重，對為政清廉的許多積極因素和先進典型，看不到、聽不進，對反腐倡廉建設缺乏信心，產生一種悲觀失望的心理，導致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。這幾年，在我們集團內也出現了幾起腐敗案件，這些案件所表現的是不按規(guī)定辦事、不按程序辦事，不嚴格要求，不潔身自好，所以，給企業(yè)造成損失，使自己身敗名裂。我們必須認清形勢，明白絕大多數勞動人是好的，有一大批勤政廉政的勞動楷模，腐敗分子永遠只是海中一粟。

三、不斷加大反腐倡廉建設的落實力度

今年我們繼續(xù)開展學習實踐活動，要把廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。結合我們的工作，我建議重點加強以下幾點：

一是要勤于學習。學習，是提升思想境界，增強本領，實現個人事業(yè)成功的階梯。只有樹立終身學習的意識，不斷學習黨的先進理論，學習以黨章為核心的黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，特別是要認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及集團公司“十五條”禁令等黨風

廉政方面的各項規(guī)定，才能使干部職工的黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)得到加強，法制觀念和紀律意識得到提高，廉潔從業(yè)的思想基礎才能牢固。通過抓典型教育和警示教育，引導黨員干部和全體職工踏實做事、廉潔從業(yè)，做到自重、自省、自警、自勵，在單位內營造出“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

二是要勤于工作。學習增長才干，工作創(chuàng)造未來，工作作為我們生存的基礎，就要樹立勇于吃苦，甘于奉獻，精益求精的工作態(tài)度，不做可有可無的“庸人”，不做無所作為的“懶人”，不做眼高手低的“廢人”。而要圍繞單位工作中心，立足崗位，高標準，嚴要求，堅持從點滴做起，從小事做起，努力向優(yōu)秀的同志看齊，勤做縱橫對比，積極嚴謹，務實高效，總結規(guī)律，積累經驗，創(chuàng)造性地開展工作，使自己成為這個崗位的“行家里手”。

三是要精誠團結。我們常說團結就是力量，這說明團結的重要性，只有懂團結、會協作的單位，才是有戰(zhàn)斗力的單位，才會出成績、出人才，所以說，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。在團結問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。大家在一起共事，是機關黨員干部發(fā)展的需要、組織的重托，只要互相支持、互相協作、互相配合，心往一處想，勁往一處使，才能不辜負組織的重托。我認為首先要搞好領導班子團結，領導班子團結最重要的是按規(guī)矩辦事，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，多溝通多商量，集思廣益，擇善而從，要堅持大事講原則、小事講風格，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。所以我們一定要識大體、顧大局，用高尚的人格增進團結，用堅

強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)維護團結，建成團結的有戰(zhàn)斗力的領導班子。其次是職工之間的團結，要經常教育職工互相協作、互相配合、愛崗敬業(yè)，懂得尊重師傅、尊重他人，形成良好團隊精神、合作精神，促進各項工作的順利完成。

四是要嚴以律己。對于一個人來講，講道德、講公德是最基本的要求。而對于黨員干部，特別是領導干部，更要以德修身，以身作則，率先垂范，做到“廉”、“靜”、“誠”?！傲本褪且逭疂崳会咚角?，不謀私利。當今社會充斥著各種誘惑，這對我們提出了更高的要求，更大的挑戰(zhàn)。我們一定要時刻保持高度警惕，一方面做到“慎獨”，另一方面要自覺接受監(jiān)督，借助外力來幫助我們抵制誘惑，保護自己。“靜”就是要保持平靜的心態(tài)，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不圖虛名，踏實干事，老實做人?！罢\”有兩層含義，一方面要對黨忠誠，一方面要待人真誠。對待同志要以誠相待，開誠布公，做到胸襟開闊，虛懷若谷。

同志們，加強機關反腐倡廉建設，有效遏制腐敗行為，關系到黨和國家的興盛，關系到我區(qū)的科學持續(xù)協調發(fā)展，因此，在新的形勢下，希望通過我們大家的積極參與和共同努力，以各種方式、各種手段、各種渠道，學習和自覺遵守黨紀國法，同腐敗行為作堅決的斗爭，并始終保持廉潔從業(yè)，為營造清風正氣的良好氛圍做出自己的應有貢獻。

謝謝大家！