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      冷剛在全省水土保持工作會(huì)議上的講話（優(yōu)秀范文5篇）
      
        
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      第一篇：冷剛在全省水土保持工作會(huì)議上的講話
      

      冷剛在全省水土保持工作會(huì)議上的講話
      作者: 供稿： 發(fā)布日期：2011-06-27 15:13:32
      （2011年5月25日）
      同志們：
      這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神、加快推進(jìn)水利改革與發(fā)展形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)“十一五”全省水土保持工作，研究分析形勢(shì)，安排部署今年和今后一段時(shí)期的水土保持工作，進(jìn)一步加快四川生態(tài)文明建設(shè)，使全省水土保持工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
      剛才，揚(yáng)剛同志作的工作報(bào)告，講得非常全面，非常具體，我都完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，我聽了廣安市水務(wù)局等五個(gè)單位的發(fā)言。他們一邊講，我一邊看，一邊思考。這五個(gè)單位的發(fā)言，各有側(cè)重，就一個(gè)問(wèn)題說(shuō)得非常清楚，非常透徹，我很受啟發(fā)，使我對(duì)全省的水土保持工作有了新的認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)廣安，就項(xiàng)目管理和驗(yàn)收的問(wèn)題講得非常清楚，簡(jiǎn)陽(yáng)是監(jiān)督管理能力建設(shè)講得非常明確。雁江區(qū)的坡耕地試點(diǎn)，選點(diǎn)選得好，工程做得好，資金整合得好。然后，攀枝花是水土保持監(jiān)測(cè)工作做得非常好。宜賓是宣傳工作非常好。每一個(gè)單位的典型發(fā)言，教育了我，啟發(fā)了我，使我認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
      “十一五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)水利部門開展了大規(guī)模的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，超額完成了水土流失治理目標(biāo)任務(wù)，治理區(qū)水土流失強(qiáng)度降低了1-2個(gè)等級(jí)，糧食單產(chǎn)提高30％以上，人均純收入增長(zhǎng)40％，有力地保護(hù)了水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境和群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，有省委、省政府正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)水務(wù)部門艱辛的努力，有地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表廳黨組向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持水土保持工作的各有關(guān)部門、各級(jí)地方黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上
      水是生命之源，土是萬(wàn)物之本，水土資源事關(guān)人類生存發(fā)展大計(jì)。四川地處我國(guó)西南部、青藏高原東南緣，是長(zhǎng)江、黃河的重要水源發(fā)源地。我省的陸地生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“重要的生態(tài)屏障”，既是“中國(guó)半壁江山的水塔”，又是水資源保護(hù)的核心區(qū)域、氣候變化的敏感區(qū)，更是長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的生態(tài)保障。汶川地震后，四川作為長(zhǎng)江流域水土流失面積最大的省和全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省之一，水土資源進(jìn)一步加劇流失，全省水土保持工作面臨極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是水土流失防治進(jìn)程與全省生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)還有很大差距。目前，全省還有15.65萬(wàn)平方公里水土流失面積(未計(jì)入6.5萬(wàn)平方公里凍融侵蝕面積和地震新增的1.48萬(wàn)平方公里面積)亟待治理，占到長(zhǎng)江流域水土流失的56%；年土壤侵蝕總量高達(dá)約10億噸，為長(zhǎng)江流域年土壤侵蝕總量的42%，耕地年均侵蝕量1.8億噸，水土保持任務(wù)十分迫切。二是水土保持意識(shí)與建設(shè)生態(tài)文明的要求還有很大差距。開發(fā)建設(shè)過(guò)程中急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象仍較為普遍，水土流失地區(qū)干部群眾的水土資源保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是水土保持法貫徹落實(shí)情況與依法治水的要求還有很大差距。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、執(zhí)行率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率仍需進(jìn)一步提高，水土保持隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)依法行政的要求。
      我省的基本省情、現(xiàn)階段的突出水情和水土流失的嚴(yán)峻形勢(shì)，決定了加強(qiáng)水土保持、防治水土流失，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是治理水土流失、建設(shè)秀美山川的關(guān)鍵時(shí)期，全省水土保持工作不僅任務(wù)緊迫，而且面臨難得的機(jī)遇。
      （一）擁有加快發(fā)展有力的政策支撐。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，就生態(tài)文明建設(shè)和水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了水土保持的戰(zhàn)略定位。省委一號(hào)文件明確提出“十二五”時(shí)期要加強(qiáng)水土流失預(yù)防、監(jiān)督和治理，突出山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，治理水土流失面積1.5萬(wàn)平方公里，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系。兩個(gè)一號(hào)文件從目標(biāo)任務(wù)、財(cái)政金融、投資稅收、政績(jī)考核等方面，提出了一系列加快水土保持發(fā)展的新政策、新舉措，針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、含金量高。
      （二）具備跨越起跳堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，我省水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性跨躍，達(dá)到了459億元（其中災(zāi)后重建投資189億元），相當(dāng)于“十五”的3.5倍。其中水保資金為15.33億元，為“十五”投入的174%。特別是去年，我省爭(zhēng)取到中央水保投入1.87億元（不含災(zāi)后重建資金），位居南方各省市投入的首位。今年中央一號(hào)文件明確提出，要實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目、基建類水土保持重點(diǎn)治理等國(guó)家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目對(duì)四川的傾斜逐年加大、投入不斷增加、投入力度前所未有。我省已有７個(gè)縣（區(qū)）列入全國(guó)坡耕地治理試點(diǎn)縣（占到全國(guó)的1/10），今年將有15個(gè)縣（市、區(qū)）納入儲(chǔ)備縣；西南石漠化治理項(xiàng)目我省去年入圍５個(gè)項(xiàng)目縣，今年又將新增５個(gè)項(xiàng)目縣。今后一段時(shí)期，全省將大規(guī)模開展坡耕地綜合整治工程和易災(zāi)地區(qū)水土流失治理，革命老區(qū)水保項(xiàng)目也有望明年啟動(dòng),四川水土保持工作具備了加快發(fā)展堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
      （三）擁有各方高度關(guān)注良好的外部氛圍。當(dāng)前，從中央到基層、從城市到農(nóng)村、從干部到群眾，大興水利、推進(jìn)水土保持的意識(shí)都空前高漲。2009年底，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理分別對(duì)坡耕地水土流失綜合治理作出重要批示。特別是今年4月，胡錦濤總書記在清華大學(xué)100周年校慶時(shí)指出，過(guò)去常講水利是農(nóng)業(yè)的命脈，現(xiàn)在水利的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。生態(tài)安全就涵蓋了水土保持工作。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中也提出，要建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全保障區(qū)，涵蓋了我省成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧等15個(gè)市的水土保持工程項(xiàng)目。在提升生態(tài)文明、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各項(xiàng)熱點(diǎn)工作中也都明確要求要加快水土保持治理和發(fā)展。水土保持工作帶來(lái)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益已得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和關(guān)注，進(jìn)一步推動(dòng)水土保持工作再上臺(tái)階，機(jī)遇難得，時(shí)不我待。
      二、轉(zhuǎn)變觀念，蓄勢(shì)突破
      “十二五”時(shí)期，全省水利工作將圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大保障體系，實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省的跨越。全省水土保持工作要緊緊圍繞廳黨組的總體目標(biāo)，抓住機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，樹立“五個(gè)理念”，開創(chuàng)全省水土保持工作新局面。
      （一）樹立關(guān)口前移，源頭治理的理念。
      實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的轉(zhuǎn)變。我省是國(guó)家實(shí)施西部開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，公路、鐵路、電力、礦產(chǎn)等大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水土資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大壓力。為此，要深入貫徹落實(shí)新的《水土保持法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督管理，探索推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，控制人為水土流失。要從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，充分做好水土保持方案論證，實(shí)施水土流失防治措施。當(dāng)前，還要根據(jù)中央和省委一號(hào)文件精神，積極探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取從城鎮(zhèn)土地出讓、礦山資源開發(fā)、水電資源開發(fā)等項(xiàng)目收益中，提取一定比例的資金用于項(xiàng)目所在地水土流失治理和生態(tài)建設(shè)，增加水土保持投入。
      （二）樹立統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的理念。
      實(shí)施綜合治理戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系。要改變僅憑單項(xiàng)措施治理水土流失的做法，統(tǒng)籌考慮各種水土流失因素，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、治理和修復(fù)相結(jié)合，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化配置工程、生物和耕作措施，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要抓好全省生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，統(tǒng)籌考慮泥沙控制、水源地保護(hù)、面源污染防治和人居環(huán)境改善，統(tǒng)一規(guī)劃水系、道路、農(nóng)田、村莊、垃圾處理和綠化美化，統(tǒng)一整治，減少入江泥沙，有效控制面源污染。
      （三）樹立因地制宜，分區(qū)治理的理念。
      實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，因地制宜推進(jìn)山區(qū)、丘陵和盆地腹部區(qū)的水土保持工作。盆地腹部區(qū)要把提供良好人居環(huán)境和保護(hù)水源作為水土保持工作的重要目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。山區(qū)、丘陵區(qū)要加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，遏制人為水土流失，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。同時(shí)還要把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境作為主要任務(wù)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，搞好特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。當(dāng)前，特別要分區(qū)組織實(shí)施好基建類水土保持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、災(zāi)后重建水土保持項(xiàng)目和省級(jí)水土保持項(xiàng)目等國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)治理工程，盡快啟動(dòng)革命老區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程和三峽庫(kù)區(qū)水土保持工程。
      （四）樹立項(xiàng)目帶動(dòng)，科技支撐的理念。
      實(shí)施以點(diǎn)帶面戰(zhàn)略，切實(shí)把水土保持引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。要突出抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，做好坡耕地水土流失綜合防治項(xiàng)目以點(diǎn)帶面的工作。我省列入國(guó)家坡耕地綜合治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的15個(gè)縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)地方配套資金，大力整合各類建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目推進(jìn)中要加快實(shí)施科技創(chuàng)新，以科技示范和推廣為手段，建立符合我省省情的水土保持基礎(chǔ)研究體系和推廣體系，不斷提高水土流失防治水平。今年，要下大氣力、大決心，在全省范圍內(nèi)建立2—3個(gè)有規(guī)模、上檔次、在全國(guó)有影響和示范效應(yīng)的水土保持科技示范園區(qū)或水土保持科教基地。
      （五）樹立多方參與，共同治理的理念。
      實(shí)施協(xié)同治理戰(zhàn)略，形成推動(dòng)水土保持工作的強(qiáng)大合力。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，工作內(nèi)容多，涉及面廣，僅憑某一部門的工作難以達(dá)到預(yù)期目的。要依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的方式，整合各方面資金，集中各方面力量，加快水土流失防治步伐。在預(yù)防監(jiān)督方面，水利水保部門要與規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、交通等部門密切協(xié)作，逐步理順執(zhí)法關(guān)系，共同把好項(xiàng)目審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。
      三、強(qiáng)化保障，因勢(shì)利導(dǎo)
      （一）強(qiáng)化政府責(zé)任。搞好水土保持工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。實(shí)踐證明，水土保持具有很強(qiáng)的公益性、綜合性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性，必須由政府統(tǒng)一組織推動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。各地要堅(jiān)持和強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用；各級(jí)水行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行歸口管理職責(zé)；各級(jí)水土保持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決水土流失防治工作中面臨的重大問(wèn)題。
      （二）強(qiáng)化宣傳教育。一個(gè)好的觀念要天天講，月月講，年年講，才能做到家喻戶曉，深入人心。一是要精心策劃。首先要制定切實(shí)可行的宣傳方案，明確宣傳的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施，提出具體要求。二是突出重點(diǎn)。要分清主次，找準(zhǔn)宣傳點(diǎn)和突破口，集中力量攻關(guān)。三是狠抓落實(shí)。必須落實(shí)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，明確進(jìn)度、質(zhì)量和效果等。同時(shí)，要及時(shí)分析社會(huì)輿論，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保方向，并注意協(xié)調(diào)不同宣傳媒體密切配合，相互協(xié)作，形成合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)。
      （三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地要千方百計(jì)建立健全水土保持機(jī)構(gòu)，力量配備不足的要盡快充實(shí)和加強(qiáng)。首先要解決好編制的問(wèn)題。各地要加強(qiáng)匯報(bào)，要以專題報(bào)告的形式，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、編辦、財(cái)政的支持。要解決好職工待遇問(wèn)題，以待遇留人。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念、服務(wù)意識(shí)，造就一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的隊(duì)伍。各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，研究解決基層職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，還要以感情留人。
      同志們，保護(hù)水土資源既是保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也是保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力；既是維護(hù)人民群眾的切身利益，也是維護(hù)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。讓我們牢記使命，抓住機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省水土保持工作新局面，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地和秀美生態(tài)家園作出更大的貢獻(xiàn)！
      第二篇：在全縣水土保持工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      新年的第二個(gè)工作日，我們就召開全縣水土保持工作會(huì)議，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)水土保持工作的高度重視。剛才，**鄉(xiāng)和縣林業(yè)局、國(guó)土局等單位在會(huì)上作了典型發(fā)言，**同志總結(jié)了2007年水土保持工作，分析了存在的問(wèn)題，對(duì)2008年工作作了安排，縣政府表彰了一批水土保持工作先進(jìn)單位，并向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單
      位頒發(fā)了2008年水土保持工作責(zé)任狀，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、認(rèn)識(shí)
      2007年來(lái)，在全縣上下的共同努力下，水土保持工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是實(shí)施了一批重點(diǎn)水土保持工程，推進(jìn)了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：當(dāng)前，我縣區(qū)域內(nèi)水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒(méi)有從根本上得到改變，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾仍然十分突出。由此造成水質(zhì)日益惡化，絕大部分河流的水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。特別是將礦渣、煤矸石、棄土直接倒入河流等違法行為，給文江河流域、太華小合、魁城、錦溪，均溪和豐、小溪坂，石牌等河段造成嚴(yán)重的水污染，河床裸露、污泥淤積、河水發(fā)黑、發(fā)臭，沖毀大片農(nóng)田時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞河岸生態(tài)，人居環(huán)境質(zhì)量大打折扣，還不時(shí)引發(fā)群眾信訪問(wèn)題，影響了黨群干群關(guān)系。面對(duì)這些存在問(wèn)題，對(duì)照中央提出的節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)的新任務(wù)、新要求，我們一定要從更高的高度來(lái)認(rèn)識(shí)水土保持問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。要做到“四個(gè)充分認(rèn)識(shí)”：
      1、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水土保持工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。沒(méi)有做好水土保持工作，就談不上可持續(xù)發(fā)展，談不上以人為本，談不上統(tǒng)籌兼顧，就是與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而弛。水和土是人類社會(huì)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，大量事實(shí)表明，人類不合理的開發(fā)、生產(chǎn)和大面積破壞植被，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，最終勢(shì)必引發(fā)人類的生存與發(fā)展危機(jī)。我縣是個(gè)山高坡陡的山區(qū)縣，85%以上的土地是坡地，礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久，開發(fā)普遍不合理。而且我縣正處在工業(yè)化發(fā)展的初始階段，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式還相對(duì)落后、粗放，許多地方重開發(fā)、輕保護(hù)，重視眼前、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)發(fā)展了，但資源枯竭了、環(huán)境惡化了，反過(guò)來(lái)制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果繼續(xù)延續(xù)這種發(fā)展方式，我們的資源就難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)落空。
      2、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水土保持工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七大提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。從目前看，城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村發(fā)展滯后于城市是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的不和諧因素,建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，最關(guān)鍵在農(nóng)村，最難點(diǎn)也在農(nóng)村，水土流失正在蠶食我們多年來(lái)農(nóng)村改革開放的成果。水土流失不治理，就談不上資源節(jié)約和環(huán)境友好，還會(huì)因此引發(fā)群眾上訪、糾紛等影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。因此可以說(shuō)，沒(méi)有治理好水土流失，就不可能構(gòu)建和諧社會(huì)。
      3、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。我縣生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)比較脆弱，承載力十分有限，水土流失及石山、裸地等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占了縣土地總面積的17%。而在過(guò)去幾十年里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了巨大而持久的壓力，使本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。同兄弟縣相比，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度高出其它縣平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬動(dòng)的土石方量是其他縣平均值的1.4倍；自然災(zāi)害發(fā)生頻率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，現(xiàn)代化進(jìn)程中超強(qiáng)度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，將必然超出生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。因此，我們今天所做的水土保持工作是為**的明天,為我們的子孫負(fù)責(zé)的大事。
      4、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。黨中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是對(duì)水土保持工作的客觀要求。水土流失滿目瘡痍肯定不是我們所要的新農(nóng)村。水土保持工作要自覺(jué)服從服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，找
      準(zhǔn)治理水土流失與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做到資源能夠可持續(xù)地利用，環(huán)境能夠可持續(xù)地維護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。
      二、重點(diǎn)
      要明確水土保持工作的“三個(gè)突出”：
      1、要突出以小流域?yàn)閱卧木C合治理。以小流域?yàn)閱卧木C合治理是治理水土流失最重要、最主要的途徑，也是最能讓群眾直接受
      益、快速受益的手段。根據(jù)我縣水土流失現(xiàn)狀和危害程度及水土保持“三區(qū)”基本情況，要優(yōu)先對(duì)水土流失面積大、分布集中、對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響較大的水土區(qū)域進(jìn)行綜合整治。剛才謝副縣長(zhǎng)說(shuō)的幾個(gè)重點(diǎn)治理工程和重點(diǎn)治理領(lǐng)域，如太華馬頭岬、銀川礦區(qū)、前坪南坑礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程、公路邊坡綠化和植被恢復(fù)工程等一定要抓緊抓好。同時(shí)，要堅(jiān)持堵、疏結(jié)合，積極實(shí)施“大封禁、巧治理”，通過(guò)大封禁，加快大自然自我修復(fù)速度，再輔以人工治理，特別要注重創(chuàng)新生物治理模式，遵循土壤氣候特點(diǎn)和植物樹木生長(zhǎng)規(guī)律，種植適合我縣實(shí)際的植物品種，為生態(tài)自我修復(fù)創(chuàng)造條件。
      2、要突出水庫(kù)庫(kù)區(qū)重要水源地水土保持。水庫(kù)庫(kù)區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展治理項(xiàng)目示范建設(shè)，并大力扶持庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。要認(rèn)真執(zhí)行省水保委關(guān)于《福建省水庫(kù)庫(kù)區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)施綱要》通知精神，著力推進(jìn)坑口水庫(kù)庫(kù)區(qū)水源地水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使水庫(kù)周邊及溪流兩側(cè)、坡耕地和茶果園的水土流失得到綜合治理，使水源區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林得到重點(diǎn)保護(hù)與加強(qiáng)。要不斷減少畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對(duì)水質(zhì)的影響，維護(hù)群眾飲水安全，努力改善生態(tài)環(huán)境。
      3、要突出非法水洗礦、水洗沙場(chǎng)的重點(diǎn)打擊。據(jù)調(diào)查全縣有37家非法水洗沙、礦點(diǎn)小作坊，主要在太華、建設(shè)、廣平、前坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。這些非法水洗礦點(diǎn)、水洗沙場(chǎng)都是無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未采取任何環(huán)保措施，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失，大量泥土淤積河道，污染水源，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。2007年，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行多次聯(lián)合打擊，取得一定成效，但由于生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單和利益驅(qū)使，很容易死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃，或新的非法水洗礦、非法水洗沙場(chǎng)，要及時(shí)地、嚴(yán)厲地給予打擊。
      三、措施
      預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的綜合手段，來(lái)做好水土保持工作。
      1、要廣泛宣傳。必須加大水土保持宣傳力度，既要宣傳水土保持的社會(huì)、生態(tài)效益，也要宣傳水土保持的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景；既要宣傳水土流失的現(xiàn)狀、危害和治理難度，增強(qiáng)人們的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也要宣傳水土保持成功經(jīng)驗(yàn)和典型人物，同時(shí)還要曝光一批違法案件，以進(jìn)一步提高廣大干部群眾的水土保持意識(shí)和法制觀念。
      2、要完善總體規(guī)劃。要完善縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要以總規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)治理的實(shí)施方案。各級(jí)各部門在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮水土保持生態(tài)環(huán)境的利弊影響，杜絕以犧牲水土破壞生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。
      3、要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高我縣水土保持監(jiān)測(cè)和信息化水平。同時(shí)，縣水土辦要公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾參與水土保持監(jiān)督工作，改“一方治理、多方破壞”為“全面參與、共同治理”，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持水土保持工作的良好氛圍。
      4、要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。水行政主管部門要以《水土保持法》為后盾，以《行政許可法》為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)在建高速公路、水利工程、大型礦山、山地開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目的水保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事；抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、山地開發(fā)水土保持方案編制的落實(shí)工作，為全縣把好生態(tài)保護(hù)關(guān)；認(rèn)真開展對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，讓水土保持設(shè)施早日發(fā)揮作用?？h水利、國(guó)土、環(huán)保、工商等水保委成員單位要有重點(diǎn)地對(duì)一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，把督促業(yè)主落實(shí)水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度同水保方案編制情況掛鉤起來(lái)，提高管理水平。縣農(nóng)辦、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等成員單位，要對(duì)山地開發(fā)中的水土保持工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)山地土地開發(fā)利用的管理工作?？h國(guó)土資源局要認(rèn)真督促凡在本縣內(nèi)的采礦權(quán)人，必須按照《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》的規(guī)定，編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，與國(guó)土資源行政主管部門簽訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理協(xié)議書，并繳納保證金。保證金按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)收取”的原則，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收取，并審核認(rèn)可礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案牽頭組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理以及驗(yàn)收工作。保證金納入同級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理。采礦權(quán)人在開采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實(shí)行邊開采邊治理。
      四、責(zé)任
      各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。
      1、水保委各成員單位要各負(fù)其責(zé)?？h水利局:要依法行使水土保持行政職能，要多方籌措資金，增加水土保持資金的投入，組織好重點(diǎn)流失區(qū)治理和水土保持示范工程建設(shè)?？h國(guó)土資源局：重點(diǎn)要抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，協(xié)調(diào)辦、礦產(chǎn)開發(fā)公司和瓷管辦要把水土保持補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)納入征收范圍，做到規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，為落實(shí)“誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”提供保證。縣環(huán)保局：要對(duì)涉及水土保持的生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)水土保持部門審查同意的水土保持方案，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審批?？h林業(yè)局：要加快生態(tài)林建設(shè)步伐，開展荒山造林、低產(chǎn)林改造、封禁等治理工作，以充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源和保持水土作用?？h農(nóng)辦：要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。縣發(fā)展和改革局：要將水土流失治理重點(diǎn)工程建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，分期分批安排建設(shè)項(xiàng)目。縣經(jīng)貿(mào)局：要督促、檢查所屬生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位水土流失防治情況?？h財(cái)政局：要依法在財(cái)政綜合預(yù)算內(nèi)安排水土保持專項(xiàng)資金，并確保資金到位?？h公安局：要協(xié)助水保部門嚴(yán)肅查處違法案件，做到查處一件、教育一片，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象。工商、安監(jiān)等部門也要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好水土保持方面的職責(zé)。
      2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真履行職責(zé)。根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的水土保持工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須成立由水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的水土流失防治和預(yù)防監(jiān)督工作。
      3、企業(yè)職責(zé)。企業(yè)是做好水土保持工作的直接責(zé)任者，必須按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真編報(bào)水土保持方案，認(rèn)真執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，水土保持措施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用，確保治理好由于生產(chǎn)建設(shè)所造成的水土流失。
      同志們，水土保持生態(tài)環(huán)境工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重。去年，我們首次頒發(fā)了《**縣水土保持工作考核辦法》進(jìn)行考核評(píng)比，收到了較好效果?？h里今年打算繼續(xù)拿出一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)水土保持工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核評(píng)比得分在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)完不成任務(wù)或出現(xiàn)重大水土流失案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門一定要高度重視，爭(zhēng)取水土保持各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
      第三篇：吳志剛在全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
      吳志剛在全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
      004km.cn 2007年06月14日
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      （2007年6月14日）
      同志們：
      今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市深化非公企業(yè)人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，部署今后一個(gè)階段的工作，努力把我區(qū)非公企業(yè)人才工作不斷推向深入，為我區(qū)非公企業(yè)發(fā)展、為黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
      剛才，自國(guó)同志代表新前街道黨工委，從街道黨委政府層面介紹了如何為非公企業(yè)引育人才和留住人才提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，聯(lián)化、嘉仁、雙鴿等3家企業(yè)都作了非常好的發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。區(qū)委人才辦翻印分發(fā)的全市深化非公企業(yè)人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)企業(yè)交流材料，也很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議對(duì)我區(qū)“聚才愛(ài)才”先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)優(yōu)秀科技人才、優(yōu)秀技能人才，非公企業(yè)“優(yōu)秀人才工作者”和“十佳人才工作者”進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，對(duì)為我區(qū)非公企業(yè)人才工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)組織和同志們表示衷心的感謝！
      下面，我講三個(gè)問(wèn)題：
      一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好非公企業(yè)人才工作的責(zé)任感
      改革開放以來(lái)，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)非公企業(yè)人才工作經(jīng)歷了一個(gè)起步、探索，到不斷拓展、深化的過(guò)程。特別是近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極探索和改進(jìn)加強(qiáng)服務(wù)的方法和途徑，努力營(yíng)造有利于非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用越發(fā)明顯，有力推進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展。目前，全區(qū)非公企業(yè)人才總量達(dá)到3.97萬(wàn)，占全區(qū)人才總量的72.8％。回顧近幾年我區(qū)非公企業(yè)人才工作歷程，以下五方面做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
      （一）必須堅(jiān)持黨管人才原則，健全機(jī)制，為非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則主要是按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，積極探索黨管人才原則在非公企業(yè)貫徹落實(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑。目前，我區(qū)初步形成了統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的非公企業(yè)人才工作格局。成立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了各成員單位職責(zé)，實(shí)施了《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，建立了區(qū)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)人參與，定期研究和協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)系企業(yè)人才工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
      （二）必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，政策引導(dǎo)，合理配置非公企業(yè)人才資源。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，作為保障人才工作順利推進(jìn)的人才制度建設(shè)，必須跟上非公企業(yè)發(fā)展的需要。我區(qū)非常重視非公企業(yè)人才政策制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《臺(tái)州市黃巖區(qū)2004—2010年人才發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，基本形成了涵蓋引才、育才、評(píng)才、留才等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策體系。如規(guī)定對(duì)高層次人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)、采取一人一議辦法給予專項(xiàng)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。在完善人力資源配置方面，改造了區(qū)人力資源市場(chǎng)，實(shí)行公益性的公共職介服務(wù)，共有15900多人進(jìn)場(chǎng)求職，11000多人經(jīng)介紹成功就業(yè)；進(jìn)一步辦好黃巖人才網(wǎng)，為用人單位和求職者提供高效、便捷服務(wù)，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)110萬(wàn)多人次，初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并重的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      （三）必須堅(jiān)持以能力建設(shè)為主線，引育并舉，促進(jìn)非公企業(yè)人才總量擴(kuò)大和存量盤活。人才能力的提升是保持企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。本著為非公企業(yè)服務(wù)的原則，我區(qū)較早開展了非公企業(yè)人才培訓(xùn)工作，形成了分層分類培訓(xùn)培養(yǎng)各類人才的良好局面。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才方面，制定、實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源和力量，近三年，共組織舉辦培訓(xùn)班和專題講座112期次，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才9530多人次。在專業(yè)技術(shù)人才方面，制定、實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)選送技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、參與項(xiàng)目合作攻關(guān)。在技能人才方面，大力實(shí)施“技能提升工程”，對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予500元、800元、1000元的培訓(xùn)補(bǔ)助。同時(shí)，大力支持非公企業(yè)采取多種方式柔性引進(jìn)、使用各方優(yōu)秀人才，并積極搭建平臺(tái)，組織非公企業(yè)赴西安、長(zhǎng)沙、武漢等全國(guó)大中城市招聘中、高級(jí)人才和各類急需人才，努力擴(kuò)大人才總量，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近三年，共幫助、支持企業(yè)引進(jìn)各類人才3400多人，其中高級(jí)人才260多人。
      （四）必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，營(yíng)造氛圍，指導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)抓好人才工作。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的我區(qū)來(lái)說(shuō)，非公企業(yè)吸納、集聚了大量人才，如20家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，有各類專業(yè)技術(shù)人才2120多名，高職稱人才和高學(xué)歷人才115名，省“151人才工程”第二層次人員1名，市第五屆拔尖人才4名，同時(shí)，在人才配置市場(chǎng)化環(huán)境下，非公企業(yè)擁有用人自主權(quán)和人才所有權(quán)，因此，要做好非公企業(yè)人才工作，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。通過(guò)加大對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)教育，不斷提升企業(yè)家的人才意識(shí)；通過(guò)開展一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)人才工作氛圍，如開展以“關(guān)愛(ài)人才、服務(wù)企業(yè)”為主題的非公企業(yè)人才服務(wù)季活動(dòng)、實(shí)施非公企業(yè)黨員人才工程、組織開展非公企業(yè)“聚才興企”活動(dòng)等，助推非公企業(yè)對(duì)人才和人才工作的重視，促進(jìn)了全區(qū)非公企業(yè)人才工作整體水平的提高。
      （五）必須堅(jiān)持以完善服務(wù)為重點(diǎn)，打造環(huán)境，激發(fā)非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一是培育人才創(chuàng)新載體。近年來(lái)，我區(qū)建立了我國(guó)模具行業(yè)首家企業(yè)博士后科研工作站，申報(bào)創(chuàng)建了6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、14家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家火炬計(jì)劃塑料模具產(chǎn)業(yè)基地、模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心、塑料模具省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所研發(fā)中心等在我區(qū)落戶，為非公企業(yè)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了舞臺(tái)。二是改善人才服務(wù)環(huán)境。定期發(fā)布人才需求和人才政策信息，開展人事代理，積極為非公企業(yè)提供人才工作服務(wù)。對(duì)非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專門組織職稱評(píng)審，在評(píng)審條件等方面實(shí)行傾斜優(yōu)惠政策，三年來(lái)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)1700多人具有中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，有效解決了非公企業(yè)中有一技之長(zhǎng)的人才因受學(xué)歷、資歷、專業(yè)等影響，而不能評(píng)職稱的問(wèn)題。三是營(yíng)造重才愛(ài)才環(huán)境。實(shí)施人才關(guān)愛(ài)工程和健康工程，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系約談企業(yè)家和優(yōu)秀人才制度，定期開展座談、懇談和走訪慰問(wèn)活動(dòng)，暢通黨政領(lǐng)導(dǎo)與非公企業(yè)人才的聯(lián)系溝通渠道，傾聽意見(jiàn)、建議，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問(wèn)題。從區(qū)人才經(jīng)費(fèi)中撥出?？蠲?jī)赡暌淮螢楦备咭陨下毞Q和碩士以上學(xué)歷的在職人員進(jìn)行健康檢查，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)人才的關(guān)心、關(guān)愛(ài)之情。
      總之，經(jīng)過(guò)這些年的努力和探索，我區(qū)的非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已取得了不少進(jìn)展，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但也應(yīng)該清醒地看到，作為一個(gè)新領(lǐng)域，我們還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。一是有的部門、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)非公企業(yè)人才工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，未能從傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人才資源開發(fā)與服務(wù)，認(rèn)為非公企業(yè)人才工作是企業(yè)自身的事情，被動(dòng)地為非公企業(yè)和人才提供傳統(tǒng)的人才人事服務(wù)，缺乏對(duì)非公企業(yè)人才工作氛圍的有力營(yíng)造和對(duì)非公企業(yè)微觀人才工作的積極引導(dǎo)。二是有些企業(yè)家對(duì)人才的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有把人才作為第一資源去思考、去實(shí)踐，人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相匹配，不愿在人才的培養(yǎng)上下功夫，采取“不用不招、只用不養(yǎng)”的功利措施，造成人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不完善，人才服務(wù)體系還不健全、服務(wù)還不到位，示范點(diǎn)層次還不夠高，人才政策的配套、落實(shí)、透明度等還存在不足。四是由于區(qū)位條件、“低小散”的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、以及相對(duì)重視物力資本投入等因素，造成企業(yè)人才相對(duì)匱乏，尤其是高層次人才、高技能人才和急需專業(yè)的人才比較緊缺，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這些問(wèn)題和不正確的思想存在，如果不高度重視，不認(rèn)真去解決，將會(huì)嚴(yán)重制約非公企業(yè)的發(fā)展壯大。加強(qiáng)非公企業(yè)人才工作，是落實(shí)黨管人才原則的具體舉措，是提升我區(qū)非公企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把非公企業(yè)人才工作作為一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
      二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公企業(yè)人才工作新的突破
      加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，核心是打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，關(guān)鍵是培養(yǎng)一批在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高技能人才。以此為龍頭和重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)到2010年，我區(qū)非公企業(yè)人才總量達(dá)到6.5萬(wàn)人，并打造一支開放開明、思源思報(bào)、守法守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；打造一支有知識(shí)、能創(chuàng)新、講團(tuán)隊(duì)、比奉獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；打造一支技術(shù)精湛、操作熟練、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍；打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)足、工作實(shí)的黨務(wù)人才隊(duì)伍，基本形成數(shù)量可觀、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的非公企業(yè)人才隊(duì)伍。
      要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨管人才原則，按照科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求，堅(jiān)持把握重點(diǎn)與整體優(yōu)化相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與盤活存量相結(jié)合，堅(jiān)持典型示范與以點(diǎn)帶面相結(jié)合，深入開展以“關(guān)愛(ài)人才、和諧創(chuàng)業(yè)”為主題的聚才興企活動(dòng)，大力推進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。
      （一）把握關(guān)鍵，培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)家核心作用。企業(yè)家是各類人才的凝聚者、使用者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者，是企業(yè)發(fā)展的核心，是推進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。在我區(qū)拔尖人才座談會(huì)、引進(jìn)人才代表座談會(huì)上，有一個(gè)共識(shí)就是：企業(yè)能否用好、留住人才，關(guān)鍵在于企業(yè)家；企業(yè)能否做大做強(qiáng)，關(guān)鍵也在于企業(yè)家的膽識(shí)、勇氣和能力素質(zhì)。因此，我們要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置。
      1、實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，不斷提高企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。制定企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和培訓(xùn)計(jì)劃，健全企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)的工商管理知識(shí)培訓(xùn)，選送部分成長(zhǎng)型企業(yè)家到國(guó)內(nèi)著名高校培訓(xùn)深造。推進(jìn)企業(yè)家示范梯隊(duì)建設(shè)，通過(guò)推薦選拔，首批重點(diǎn)聯(lián)系和跟蹤培養(yǎng)20名分布各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)家，以及30名年紀(jì)輕、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家，培育典型，使他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用企業(yè)家發(fā)展論壇、企業(yè)家沙龍、雙休日專題講座、“中國(guó)臺(tái)州企業(yè)家遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等載體和平臺(tái)，大力提升企業(yè)家素質(zhì)，更新企業(yè)家理念，強(qiáng)化企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力打造一支具有戰(zhàn)略思維和世界眼光、能帶動(dòng)廣大中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。
      2、企業(yè)家要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)全球化與構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，希望廣大企業(yè)家在發(fā)展壯大企業(yè)的同時(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起踐行“思源、思進(jìn)、思報(bào)”的責(zé)任和義務(wù)，這是省委書記趙洪祝同志在考察臺(tái)州工作時(shí)對(duì)非公企業(yè)和企業(yè)家提出的要求。企業(yè)家要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展離不開黨的好政策，離不開好的社會(huì)環(huán)境，離不開黨委、政府等各方面的關(guān)心和支持，離不開家鄉(xiāng)人民的哺育；要繼續(xù)承擔(dān)起黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，做強(qiáng)做大企業(yè)，為家鄉(xiāng)提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，積極從養(yǎng)家致富向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)公民責(zé)任轉(zhuǎn)變，積極參與各類社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)，共建和諧社會(huì)。
      3、企業(yè)家要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于企業(yè)家對(duì)人才工作的重視程度。重視人才工作，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘一格選人用人。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持“人才就是財(cái)富、人才就是效益、人才就是競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的傾向，廣納賢才，把關(guān)愛(ài)人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在首要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性。重視人才工作，就必須重視培養(yǎng)，加大投入，積極為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。心理學(xué)家馬斯洛講的人才更高層次的需求，就是看自身的能力通過(guò)企業(yè)平臺(tái)能否有所提升。廣大企業(yè)家要真正樹立人才投資是最有價(jià)值的投資理念，堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并重，努力培養(yǎng)一支屬于企業(yè)自身的人才隊(duì)伍。重視人才工作，就必須健全機(jī)制，營(yíng)造氛圍，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)家要熟悉了解人才政策，要常與人才工作相關(guān)部門多聯(lián)系、多溝通、多配合，共同推進(jìn)企業(yè)人才工作。要著眼于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全人才工作各項(xiàng)機(jī)制，建立公平合理的用人機(jī)制和健康向上的企業(yè)文化，以良好環(huán)境集聚人才、吸引人才、留住人才，激發(fā)人才活力。
      （二）加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
      1、強(qiáng)化人才能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源增值。加強(qiáng)能力建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源增值的根本途徑。通過(guò)幾年努力，我們不少企業(yè)都已建立較好的人才培養(yǎng)體系，這些做法和經(jīng)驗(yàn)很值得企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)和借鑒。人力資源的增值潛力空間很大，產(chǎn)生的效益很可觀，廣大企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)，要舍得經(jīng)費(fèi)投入，舍得在人才培養(yǎng)上花大本錢、出大力，正確處理好生產(chǎn)與加強(qiáng)人才培訓(xùn)的關(guān)系，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要逐年提高人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，真正做到從時(shí)間上、從資金上支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要朝著現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，建立一套適合自身企業(yè)實(shí)際需要的培訓(xùn)體系。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才側(cè)重培養(yǎng)戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才側(cè)重培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力；對(duì)高技能人才側(cè)重培養(yǎng)精湛的操作技能。
      2、強(qiáng)化培養(yǎng)，建設(shè)創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍。圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、項(xiàng)目合作攻關(guān)、博士后工作站建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助等多種方式，在塑料模具、醫(yī)化、機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選拔培養(yǎng)和直接掌握一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)對(duì)高級(jí)工以上技能人才實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)校企協(xié)作“菜單式”、“訂單式”培養(yǎng)，重點(diǎn)聯(lián)系和選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍型技能人才10名，區(qū)級(jí)優(yōu)秀技能人才20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀技能人才100名。
      3、強(qiáng)化激勵(lì)，營(yíng)造重才愛(ài)才氛圍。剛才我們對(duì)首批20家“聚才愛(ài)才”先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，今后，我們要繼續(xù)組織開展，廣大企業(yè)要積極參與，要以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為契機(jī)，進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。要廣泛開展各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)開展拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)科技人才、優(yōu)秀企業(yè)技能人才評(píng)選，加大宣傳表彰力度，進(jìn)一步營(yíng)造重才愛(ài)才的良好環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)采取獎(jiǎng)效掛鉤、年薪制、技術(shù)入股、效益分成、股權(quán)期權(quán)等多種分配激勵(lì)方式，促進(jìn)人才技術(shù)、管理要素的資本化，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。在這方面，我區(qū)的聯(lián)化科技股份公司做得比較好，公司對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人才予以股權(quán)激勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了人才的積極性、創(chuàng)造性。
      （三）完善服務(wù)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
      1、完善服務(wù)，加大非公企業(yè)人才引進(jìn)力度。首先，加強(qiáng)人才供求信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)非公企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)、分布、數(shù)量、素質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析，分類掌握非公企業(yè)人才需求信息，建立人才供求信息共享庫(kù)，及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)發(fā)布人才信息，有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)規(guī)劃和緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃。其次，搭建人才智力資源需求對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。建立在外黃巖籍高層次人才科技成果信息庫(kù)和我區(qū)非公企業(yè)技術(shù)難題、發(fā)展項(xiàng)目信息庫(kù)，積極牽線搭橋，適時(shí)組織開展黃巖籍專家教授故鄉(xiāng)行活動(dòng)、人才科技周活動(dòng)和科技咨詢服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與合作。再次是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、非公企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共人才人事服務(wù)體系。探索設(shè)立人才服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上受理、面上服務(wù)，為非公企業(yè)及人才提供人才引進(jìn)、申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)資格考試鑒定和注冊(cè)登記、人事檔案掛靠與服務(wù)、人才業(yè)績(jī)誠(chéng)信檔案建立與服務(wù)等，努力做到“一站式”服務(wù)。
      2、深化黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作的雙贏。黨員人才工程是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作雙贏的很好載體。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作起步較早，基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，我們要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，加大深化力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作的雙贏。深化非公企業(yè)黨員人才工作，關(guān)鍵是企業(yè)家要重視、要支持。非公企業(yè)黨組織要積極探索黨員人才工程實(shí)施的方法和途徑，進(jìn)一步完善黨員人才隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干中的黨員比例和黨員隊(duì)伍中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干的比例。此外，要加大人才工作者的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，不斷提高人才工作者的業(yè)務(wù)能力，使非公企業(yè)人才工作者成為行家里手。剛才對(duì)非公企業(yè)“十佳人才工作者”的表彰很好，有利于推動(dòng)全區(qū)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)。
      3、以點(diǎn)帶面，總結(jié)、推廣示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要精心選擇1至2家企業(yè)作為非公企業(yè)人才工作示范企業(yè)創(chuàng)建單位，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)提煉出可供參考、借鑒的經(jīng)驗(yàn)、做法。區(qū)委人才辦要選擇若干家不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同層次的非公企業(yè)，進(jìn)一步加以指導(dǎo)、培植和總結(jié)、完善，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)非公企業(yè)人才工作上新臺(tái)階
      一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。當(dāng)前，我區(qū)非公企業(yè)人才工作正處于進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整合力量、深入推進(jìn)的重要階段。各級(jí)黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，按照黨管人才的要求，真正把非公企業(yè)人才工作作為黨委政府工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、非公企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)級(jí)層面，要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部牽頭抓總，人勞、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門各司其職、密切配合，切實(shí)把做好非公企業(yè)人才工作作為服務(wù)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面，要在黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)下，明確和充分發(fā)揮黨委（黨工委）專職副書記的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督促抓落實(shí)的重要作用。在專職副書記的具體牽頭協(xié)調(diào)下，組織委員和分管工業(yè)的政府（辦事處）副職要分工抓好工作落實(shí)。企業(yè)層面，由分管人才人事工作的副總牽頭負(fù)責(zé)，人力資源部負(fù)責(zé)人和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人具體抓好工作落實(shí)。
      二要明確職責(zé)抓落實(shí)。組織部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，制定非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，并抓好督促落實(shí)工作。宣傳部門要切實(shí)加大宣傳力度，協(xié)調(diào)和管理新聞單位有針對(duì)性地開展宣傳工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。人勞社保部門要出臺(tái)人事人才服務(wù)措施，建立健全人才服務(wù)中心，維護(hù)非公企業(yè)人才合法權(quán)益，要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，把非公企業(yè)納入社會(huì)保障的范圍，落實(shí)非公企業(yè)聘用人才失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)解除非公企業(yè)人才的后顧之憂。經(jīng)貿(mào)部門要定期舉辦各類論壇，研究建立經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，組織非公企業(yè)人才開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)部門要定時(shí)對(duì)非公企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)、分布、數(shù)量、素質(zhì)等要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為非公企業(yè)進(jìn)行人才資源開發(fā)提供信息支持。工商聯(lián)（商會(huì)）、企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，多層次多渠道向黨委、政府部門反映情況，傳遞信息，做好溝通工作。
      三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。區(qū)委人才辦要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)人才工作的檢查和指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行非公企業(yè)人才工作政策情況和非公企業(yè)人才工作進(jìn)展情況，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)工作不力的，要及時(shí)督促整改。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，廣泛聽取意見(jiàn)建議，幫助解決非公企業(yè)人才工作中的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣在實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確保非公企業(yè)人才工作深入推進(jìn)。
      四要營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)非公企業(yè)人才工作先進(jìn)典型的宣傳力度。繼續(xù)在《今日黃巖》等報(bào)刊開設(shè)“橘鄉(xiāng)人才風(fēng)采”、“非公企業(yè)人才工作”、“黨員人才工程”等專欄，利用黃巖人才網(wǎng)、《黃巖人才》簡(jiǎn)報(bào)等陣地及時(shí)刊發(fā)信息，通報(bào)非公企業(yè)人才工作情況，從而在全區(qū)形成重視、支持非公企業(yè)人才工作的良好輿論氛圍。
      同志們，國(guó)以才立，業(yè)以才興。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我區(qū)非公企業(yè)人才工作新局面，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我區(qū)全面推進(jìn)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
      第四篇：暢剛在公司2011年工作會(huì)議上報(bào)告[模版]
      把握發(fā)展機(jī)遇 強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理
      加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 努力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面
      各位代表、同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司2011年“兩會(huì)”精神，總結(jié)公司2010年和“十一五”工作，分析面臨形勢(shì)，明確“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面。
      下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
      一、2010年和“十一五”工作回顧
      2010年，公司認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司和市委、市政府部署，在全體干部員工的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成售電量284.79億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.26%；售電均價(jià)652.13元/千千瓦時(shí)，同比提高27.04元/千千瓦時(shí)；應(yīng)收電費(fèi)余額278萬(wàn)元，比計(jì)劃控制數(shù)低4522萬(wàn)元；綜合線損率5.06%，控制在計(jì)劃值以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)部概念利潤(rùn)60.8億元，完成計(jì)劃的109%；成本費(fèi)用總額10.97億元，控制在省公司下達(dá)預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率283.37萬(wàn)元/人·年，完成計(jì)劃的104.98%。公司榮獲國(guó)家電網(wǎng)公司“先進(jìn)集體”、2007-2009湖北省“思想政治工作優(yōu)秀單位”、省公司2010“文明單位”等光榮稱號(hào)。
      （一）安全局面基本平穩(wěn)
      一是不斷完善安全管理體系，組建安全稽查大隊(duì)，規(guī)范安全例會(huì)制度，規(guī)范了多經(jīng)企業(yè)安全監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理各類事故的責(zé)任單位和人員。三是制定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位規(guī)定，實(shí)施班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人安全能力評(píng)估，安全履職管理不斷加強(qiáng)。四是開展“事故反思日”等系列活動(dòng)，組織全員“安規(guī)”普考，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)。五是狠抓隱患排查整治，省公司掛牌督辦的隱患整改率93.75%，公司督查發(fā)現(xiàn)的隱患整改率95.89%。六是加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，兩級(jí)稽查隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)稽查1.53萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并處理違章651人次。七是完成了公司總應(yīng)急預(yù)案和21個(gè)專項(xiàng)預(yù)案的編制工作，定期開展反事故演習(xí)，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。全年未發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故，未發(fā)生重大電網(wǎng)、設(shè)備及以上事故，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)“百日”安全無(wú)事故紀(jì)錄。
      （二）營(yíng)銷質(zhì)效持續(xù)提升
      一是加快報(bào)裝接電速度，報(bào)裝接電率從2009年的63.64%提高到96.22%。全年累計(jì)完成新裝、增容23.62萬(wàn)戶、容量329.64萬(wàn)千伏安，同比分別增長(zhǎng)55.94%和7.95%。二是嚴(yán)格電價(jià)政策執(zhí)行和問(wèn)責(zé)督導(dǎo)，開展專項(xiàng)普查，整改歷史遺留和電價(jià)執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題2320筆。三是落實(shí)“分級(jí)包?！彪娰M(fèi)回收責(zé)任制，動(dòng)態(tài)評(píng)估電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)回收“結(jié)零”。四是堅(jiān)持線損月度分析和督導(dǎo)制度，狠抓臺(tái)區(qū)降損工作，低壓線損率同比下降0.67個(gè)百分點(diǎn)。五是扎實(shí)開展?fàn)I銷稽查中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并順利通過(guò)了省公司的驗(yàn)收。持續(xù)開展大規(guī)模反竊電專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理增收1437萬(wàn)元。六是大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，三角湖電動(dòng)汽車充電站已投入運(yùn)營(yíng)，佛祖嶺、車城北充電站和130個(gè)交流充電樁即將建成投產(chǎn)。加大用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)力度，完成24.8萬(wàn)戶低壓客戶的集抄改造工作。七是完成了1310戶高壓專變客戶的無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)改造，收到良好節(jié)能效果。
      （三）電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
      一是完成了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，已納入武漢市“十二五”總體規(guī)劃，2011－2015年計(jì)劃開工項(xiàng)目已納入市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。完成了220千伏鲇魚套、110千伏大甘等60個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告的編制和核準(zhǔn)工作。二是全年完成武漢電網(wǎng)建設(shè)投資26.36億元，新建、擴(kuò)建35-220千伏變電站15座，新增主變?nèi)萘?35.7萬(wàn)千伏安，新增35-220千伏線路301.5公里。狠抓里程碑計(jì)劃執(zhí)行控制，220千伏墨水湖變電站等16項(xiàng)迎峰度夏重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。三是落實(shí)屬地化管理職責(zé)，按期完成了500千伏柏泉、江夏輸變電工程等項(xiàng)目的前期工作。四是組建業(yè)主項(xiàng)目部，狠抓安全、質(zhì)量、進(jìn)度管控，全面提升基建工藝質(zhì)量水平，110千伏唐家墩等3座變電站被省公司評(píng)為基建優(yōu)質(zhì)工程。五是投資3.63億元，實(shí)施城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè)改造964項(xiàng)，改造低電壓臺(tái)區(qū)825個(gè)。六是啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目1156個(gè)。七是完成小型基建投資1.37億元，完成投資計(jì)劃的98.63%。公司新建生產(chǎn)調(diào)度樓進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段。
      （四）生產(chǎn)管理繼續(xù)加強(qiáng)
      一是轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)備檢修方式，開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)分析評(píng)估，狀態(tài)檢修工作順利通過(guò)了省公司驗(yàn)收。推進(jìn)PMS系統(tǒng)深化應(yīng)用，規(guī)范了運(yùn)行和檢修工作流程。二是嚴(yán)格計(jì)劃停電管理，加強(qiáng)設(shè)備停運(yùn)統(tǒng)籌安排，大力開展帶電作業(yè)，城市、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率（RS1）分別為99.9317%、99.8061%，高于計(jì)劃0.0037和0.0501個(gè)百分點(diǎn)。深化電壓無(wú)功管理，城市、農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率分別為99.664%、98.581%，高于計(jì)劃0.044和0.227個(gè)百分點(diǎn)。三是積極實(shí)施智能電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，110千伏魯巷變電站智能化改造可研方案、水果湖地區(qū)配電自動(dòng)化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司評(píng)審。四是合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，開展防汛重點(diǎn)部位和重要排澇泵站安全用電檢查，圓滿完成了迎峰度夏和防汛抗洪任務(wù)。五是開展變電站安保隱患專項(xiàng)整治，加大人防、技防、物防力度，變電站安防水平明顯提高。六是圓滿完成了上海世博會(huì)跨區(qū)保電工作，公司榮獲省公司“世博會(huì)保電貢獻(xiàn)突出單位”稱號(hào)。
      （五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化
      一是實(shí)施“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品牌”供電服務(wù)提升工程，大力推行營(yíng)銷服務(wù)“027”標(biāo)準(zhǔn)，洪山營(yíng)業(yè)所榮獲武漢市十佳“群眾最滿意基層站所”稱號(hào)。二是開展“三指定”專項(xiàng)治理，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理。三是嚴(yán)格客戶故障報(bào)修處理時(shí)限考核，故障報(bào)修處理平均時(shí)長(zhǎng)由2009年的4.14小時(shí)縮短到1.35小時(shí)。四是建成1109個(gè)電費(fèi)綠卡村，城市、農(nóng)村居民電費(fèi)社會(huì)化代收率分別達(dá)到83.6%和33.98%。制定停電信息發(fā)布管理規(guī)定，供電信息服務(wù)已覆蓋所有專變客戶、2845個(gè)居民小區(qū)和1432個(gè)鄉(xiāng)村。五是按期完成了南水北調(diào)中線工程移民安置配套供電工程建設(shè)任務(wù)，公司被市委、市政府授予南水北調(diào)中線工程移民安置工作“先進(jìn)單位”稱號(hào)。漢南區(qū)新農(nóng)村電氣化區(qū)建設(shè)順利通過(guò)了省政府組織的驗(yàn)收。六是高度重視重大活動(dòng)保電工作，圓滿完成了“華創(chuàng)會(huì)”、國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等263次重大活動(dòng)的保電工作。七是扎實(shí)開展迎接民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，公司及15個(gè)基層供電單位在市、區(qū)兩級(jí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中全部名列前茅。
      （六）基礎(chǔ)管理逐步夯實(shí)
      一是按決策、管理、監(jiān)督、考核四大體系，全面清理和完善規(guī)章制度。制定會(huì)議管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范了會(huì)議管理，把安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”原則應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。二是深入推進(jìn)人財(cái)物集約化管理。嚴(yán)格勞動(dòng)用工審批管理，清理規(guī)范社會(huì)化用工，加強(qiáng)和規(guī)范了農(nóng)電工的使用管理；調(diào)整會(huì)計(jì)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基層單位財(cái)務(wù)集中核算，財(cái)務(wù)集約化管理體系基本搭建完成；建立物資配送服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了物資配送與工程施工的有序?qū)?。三是狠抓信息化建設(shè)，ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)、人資、基建管控等信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，有力地促進(jìn)了集約化管理水平的提高。四是加強(qiáng)值班和信息報(bào)送管理，逐步完善本部和基層單位兩級(jí)值班體系。五是加大效能監(jiān)察力度，提出監(jiān)察建議128條。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，順利通過(guò)省公司的階段性檢查。六是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成工程結(jié)、決算審計(jì)242項(xiàng)。全面完成了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。七是嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同會(huì)簽、審核率100%。
      （七）各項(xiàng)改革穩(wěn)妥實(shí)施
      一是按照省公司部署，全面完成了所屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和班組設(shè)置工作，規(guī)范相關(guān)制度，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，按定員組織生產(chǎn)，在省公司系統(tǒng)首批實(shí)現(xiàn)了定員達(dá)標(biāo)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)電體制改革，東西湖區(qū)公司順利實(shí)現(xiàn)直供直管。三是成立配網(wǎng)建設(shè)與遷改部，加強(qiáng)和統(tǒng)一配網(wǎng)建設(shè)、新建住宅配套供電工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)及輸電線路遷改的管理。四是制定主多分開與規(guī)范集體企業(yè)管理方案，全面完成了領(lǐng)導(dǎo)干部所持多經(jīng)公司股權(quán)的清退工作。開展集體資產(chǎn)的清理、審計(jì)、歸集與整合，為加強(qiáng)和規(guī)范集體企業(yè)管理奠定了良好基礎(chǔ)。
      （八）“三個(gè)建設(shè)”全面加強(qiáng)
      一是深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“電網(wǎng)先鋒黨支部”。加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格管理干部，對(duì)7名履職不到位的中層干部給予降職、撤職處分。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，全年未發(fā)生科級(jí)及以上干部違紀(jì)違法案件。二是開展“建設(shè)統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化”主題實(shí)踐活動(dòng)，編印企業(yè)文化落地讀本，推進(jìn)企業(yè)文化落地工程。在省公司“樹三觀、強(qiáng)執(zhí)行、促創(chuàng)爭(zhēng)”專題辯論賽中榮獲團(tuán)體冠軍。開展“文明伴我行”、“滿意業(yè)績(jī)添光彩”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“全國(guó)文明單位”創(chuàng)建。三是積極開展“素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)，大力開展崗位練兵和技術(shù)比武，公司榮獲省公司第二屆職工技能運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體冠軍。深入開展“安全班組行”活動(dòng)，組織一線員工與家屬簽訂了安全包保合同。大力實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，引導(dǎo)青工健康成才。四是加強(qiáng)離退休工作管理，認(rèn)真落實(shí)離退休老同志“兩項(xiàng)待遇”。五是加強(qiáng)新聞宣傳工作，完善輿情監(jiān)控機(jī)制，有效提升新聞應(yīng)急能力和輿情控制水平。堅(jiān)持維穩(wěn)工作周例會(huì)制度，逐級(jí)落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，企業(yè)內(nèi)外保持總體和諧穩(wěn)定。
      各位代表、同志們，2010年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，公司業(yè)績(jī)考核指標(biāo)超計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官。
      “十一五”時(shí)期，是公司發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全體干部員工團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取，公司綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益躍上了新臺(tái)階。
      ――五年來(lái)，電網(wǎng)發(fā)展明顯加快。累計(jì)完成220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)投資102.1億元。35-220千伏變電站由130座增加到183座，主變?nèi)萘坑?137萬(wàn)千伏安增加到1968萬(wàn)千伏安，35-220千伏輸電線路由3818公里增加到5045公里。主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，各級(jí)電網(wǎng)的供電能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性明顯提高。
      ――五年來(lái)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升。公司售電量由2005年的164.81億千瓦時(shí)增加到2010年的284.79億千瓦時(shí)，累計(jì)增長(zhǎng)72.8%；售電均價(jià)由561.97元/千千瓦時(shí)提高到652.13元/千千瓦時(shí)；電費(fèi)回收保持“結(jié)零”；綜合線損率由7.43%下降到5.06%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由86.95億元增加到159.93億元；固定資產(chǎn)原值和凈值由86.2億元、61.1億元增加到196.22億元和121.8億元，與“十五”末相比，翻了一番。員工生產(chǎn)生活條件不斷改善，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
      ――五年來(lái)，企業(yè)管理持續(xù)加強(qiáng)。“四化”要求深入落實(shí)，“一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)”的意識(shí)深入人心。人財(cái)物等企業(yè)核心資源實(shí)現(xiàn)集約管控，信息化建設(shè)加速推進(jìn)，管理的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制不斷完善，管理決策更加民主科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到增強(qiáng)，公司整體運(yùn)作效率進(jìn)一步提高。
      ――五年來(lái)，服務(wù)水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”宗旨，踐行“三個(gè)十條”承諾，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。推行營(yíng)銷服務(wù)“027”標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展便民服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范化服務(wù)水平穩(wěn)步提升。完善95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，提供17種電費(fèi)交納方式，“三難”問(wèn)題有效解決。公司在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、十大窗口行業(yè)公眾滿意度測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。
      ――五年來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，具有大專及以上學(xué)歷的員工比例由2005年的56.64%提高到2010年的66.84%，中級(jí)及以上職稱的員工比例由12.72%提高到12.86%，高級(jí)工及以上技能等級(jí)的員工比例由32.79%提高到41.12%。完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)聘了一批“首席員工”和“星級(jí)員工”。5人被國(guó)家電網(wǎng)公司評(píng)為“技能（管理）專家”和“服務(wù)明星”。
      ――五年來(lái)，文明建設(shè)成果豐碩。堅(jiān)持內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，主動(dòng)融入文明城市創(chuàng)建，服務(wù)與促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。公司先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、國(guó)家電網(wǎng)公司“文明單位標(biāo)兵”、湖北省“文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，連續(xù)五屆榮獲湖北省“最佳文明單位”稱號(hào)，被湖北省、武漢市評(píng)為“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”。
      這些成績(jī)的取得，是國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是公司歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部員工辛勤耕耘和離退休老同志、員工家屬關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表公司黨委，向關(guān)心和支持公司工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、全體干部員工、離退休老同志和員工家屬表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      各位代表、同志們，總結(jié)一年來(lái)的工作實(shí)踐，回顧“十一五”公司的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：
      ――必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司決策部署，才能保證公司的科學(xué)發(fā)展。只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)服從大局，自覺(jué)主動(dòng)“公轉(zhuǎn)”，把握正確的方向，正確有效執(zhí)行，才能保證公司的科學(xué)發(fā)展。
      ――必須堅(jiān)持依法治企與從嚴(yán)管理，才能保證公司的健康發(fā)展。只有始終堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不斷健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)管理行為和工作行為，才能最大限度地防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理好發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，保證公司的健康發(fā)展。
      ――必須堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，才能推進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。只有始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，完善安全規(guī)章制度，健全安全保障體系和監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)和技能水平，自覺(jué)遵章守紀(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備提升電網(wǎng)裝備水平，才能確保安全局面的穩(wěn)定，推進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
      ――必須堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，才能實(shí)現(xiàn)公司的和諧發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，引導(dǎo)干部員工正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與集體、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；健全維穩(wěn)預(yù)警、預(yù)控機(jī)制，超前排查、妥善化解各類不穩(wěn)定因素，才能更好地維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)公司的和諧發(fā)展。
      ――必須堅(jiān)持提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)公司和員工的共同發(fā)展。只有不斷增強(qiáng)干部員工的思想素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提升干部員工的執(zhí)行力和執(zhí)行能力，為干部員工提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，才能凝聚起克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)公司和員工的共同發(fā)展。
      在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到，公司工作還存在一些問(wèn)題。一是安全管理基礎(chǔ)不牢。安全規(guī)章制度不全，安全責(zé)任落實(shí)不到位，人身事故未能杜絕，“外破”故障突出，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急處置能力有待提高。二是電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)艱巨。電網(wǎng)建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，外部環(huán)境復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，內(nèi)部管理的體制還不能滿足要求，里程碑計(jì)劃完成進(jìn)度偏低。10千伏配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)相對(duì)薄弱，設(shè)備配置水平和自動(dòng)化程度有待提高。三是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。干部員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、復(fù)合型人才資源匱乏，部分員工的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作發(fā)展的要求。
      這些問(wèn)題，我們要高度重視，積極采取措施，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)管理，認(rèn)真加以解決。
      二、把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面
      （一）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的緊迫感和責(zé)任感 “十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是公司科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的緊迫感和責(zé)任感。
      地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我們加快發(fā)展。隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套試驗(yàn)區(qū)和東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要位置更加凸顯。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，武漢在全國(guó)的交通樞紐地位進(jìn)一步提升，對(duì)外吸引力和輻射力明顯增強(qiáng)。武漢“十二五”規(guī)劃提出未來(lái)5年把武漢市建設(shè)成為國(guó)家中心城市，經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的目標(biāo)。這些既為公司未來(lái)發(fā)展提供了良好條件，也對(duì)加速電網(wǎng)建設(shè)、提供堅(jiān)強(qiáng)供電保障提出了更高的要求。
      國(guó)家電網(wǎng)公司重大戰(zhàn)略部署要求我們科學(xué)發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)公司著眼全局，作出了“十二五”到“十三五”是國(guó)家電網(wǎng)加快發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三個(gè)建設(shè)”不放松，以全面建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、加快建設(shè)“三集五大”體系為戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)公司和電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展，到2015年基本建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，初步建成世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)。隨著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的深入推進(jìn)，公司和電網(wǎng)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，尤其是“五大”體系建設(shè)的逐步實(shí)施，將對(duì)公司的管理體制和運(yùn)作機(jī)制帶來(lái)大變革、大調(diào)整，對(duì)我們進(jìn)一步提升管理水平、推進(jìn)體制機(jī)制變革，提出了更加緊迫的要求。
      （二）明確目標(biāo)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 展望“十二五”，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。我們要堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司部署，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合公司實(shí)際，明確“十二五”發(fā)展目標(biāo)。
      “十二五”發(fā)展的目標(biāo)是：把武漢電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行靈活、安全可靠，供電能力強(qiáng)、智能化程度較高的現(xiàn)代化電網(wǎng)；把公司建設(shè)成為業(yè)績(jī)優(yōu)秀、干部員工隊(duì)伍優(yōu)秀、企業(yè)文化優(yōu)秀、管理科學(xué)的現(xiàn)代供電公司。
      到2015年，220千伏及以下電網(wǎng)規(guī)模較“十一五”末翻一番；電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到1100萬(wàn)千瓦；公司年售電量達(dá)到500億千瓦時(shí)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入277億元；“三集五大”體系全面建成，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)；集體企業(yè)依法、健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做精、做強(qiáng)、做優(yōu)”。公司整體運(yùn)營(yíng)效率效益、核心競(jìng)爭(zhēng)力全面躍上新臺(tái)階，各項(xiàng)指標(biāo)在省公司系統(tǒng)名列前茅，在國(guó)家電網(wǎng)公司27家大型供電企業(yè)名列中上。
      （三）銳意進(jìn)取，努力提升公司和電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)效 要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須把握發(fā)展機(jī)遇，必須強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效率。
      1、推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能武漢電網(wǎng)。一要以1000千伏特高壓變電站落點(diǎn)武漢為契機(jī)，密切武漢電網(wǎng)與特高壓電網(wǎng)的聯(lián)系。完善500千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成以500千伏變電站為中心，分區(qū)供電的格局，保證電力落得下、送得出。促進(jìn)500千伏電網(wǎng)進(jìn)入中心城區(qū)，提高武漢電網(wǎng)的供電能力。二要優(yōu)化220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)220千伏網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局110千伏變電站，增強(qiáng)電網(wǎng)的互供能力，提高電網(wǎng)的靈活性和可靠性。三要加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，保證電能質(zhì)量和供電可靠性，加快建成“手拉手”、網(wǎng)格化、智能化配網(wǎng)。四要精心組織實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，健全組織體系，加強(qiáng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)管控，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，提升農(nóng)網(wǎng)設(shè)備水平和供電質(zhì)量。五要建成一批智能化變電站、配電自動(dòng)化項(xiàng)目和智能用電小區(qū)，全面提升配電、用戶、調(diào)控等環(huán)節(jié)的信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化水平。
      2、建立健全管理體制機(jī)制，全面提升公司的管理水平。一要持續(xù)深化人財(cái)物集約化管理，在挖掘潛力、提升績(jī)效上下功夫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心資源的集中管理和高效利用。要特別注重“三集”工作推進(jìn)中各部門、各專業(yè)的協(xié)作配合，著力優(yōu)化管理流程、準(zhǔn)確劃分管理界面，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”運(yùn)作。二要圍繞“集約化、扁平化、專業(yè)化”的發(fā)展方向，按照國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司統(tǒng)一部署，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“五大”體系的全面構(gòu)建。三要建立完善公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、效能監(jiān)察體系、責(zé)任追究體系和績(jī)效管理體系，充分發(fā)揮安全監(jiān)察、營(yíng)銷稽查、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)持以職代會(huì)為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理，堅(jiān)持真查、真看、真問(wèn)、真考核，不斷提升公司的管理水平。四要健全集體企業(yè)管理體系，完善集體企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，建立財(cái)務(wù)、人事等管理內(nèi)控制度，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)，開展人財(cái)物集約化管理，提升集體企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展效率和經(jīng)濟(jì)效益。
      3、打造優(yōu)秀干部員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公司與員工共同發(fā)展。一要教育引導(dǎo)干部員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)服從大局，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)自我價(jià)值，在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人生追求，在甘于奉獻(xiàn)中贏得尊重。二要優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制，改善干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升干部履職能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格依法治企、按章辦事，切實(shí)做到令行禁止。對(duì)于復(fù)雜矛盾和突出問(wèn)題，要堅(jiān)持原則、敢抓敢管。對(duì)嚴(yán)重失職行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要不斷提高廣大員工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。采取多種途徑，提升員工的崗位適應(yīng)能力。堅(jiān)持學(xué)以致用，鼓勵(lì)一線員工崗位成才，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。四要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。推行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉人才。實(shí)施“人才庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理，加大關(guān)鍵專業(yè)高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)力度，造就一批高水平、領(lǐng)軍型、專家型人才。
      4、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，為公司發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一要按照“四統(tǒng)一”要求，將企業(yè)文化建設(shè)與公司各項(xiàng)工作有機(jī)融合，大力弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，鼓舞干部員工的干勁，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。二要深入推進(jìn)企業(yè)文化落地工程建設(shè)，創(chuàng)新和豐富企業(yè)文化宣傳教育載體和實(shí)踐載體，推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司基本價(jià)值理念在公司制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和工作行為等各領(lǐng)域的全面有效落地。三要研究、構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)、宣傳和管理的全方位評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力和影響力，增強(qiáng)公司的凝聚力和向心力。四要加強(qiáng)企業(yè)文化精品工程建設(shè)，加大“國(guó)家電網(wǎng)”品牌的傳播、推廣力度，積極樹立講政治、負(fù)責(zé)任，強(qiáng)管理、重服務(wù)，求創(chuàng)新、作表率的央企形象，為加快公司和電網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
      三、2011年重點(diǎn)工作
      2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作，意義重大。公司工作總的要求是：認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司決策部署，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，以“三個(gè)建設(shè)”為保證，強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，全面推行績(jī)效管理，平穩(wěn)推進(jìn)主多分開，加強(qiáng)和規(guī)范集體企業(yè)管理，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)素質(zhì)和隊(duì)伍素質(zhì)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
      主要工作目標(biāo)是：
      ――安全生產(chǎn)：杜絕電力生產(chǎn)人身死亡事故、人員責(zé)任性的電網(wǎng)（設(shè)備）事故及惡性誤操作事故，不發(fā)生電力生產(chǎn)人身重傷事故，不發(fā)生單位負(fù)主要及以上責(zé)任的較大交通事故、群體傷害事件及較大火災(zāi)事故，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，不發(fā)生因供電原因引起的重要客戶停電事件和重大社會(huì)影響事件，不發(fā)生人為責(zé)任的信息安全事故。
      ――經(jīng)營(yíng)管理：售電量317.43億千瓦時(shí)，售電均價(jià)651.5元/千千瓦時(shí)，期末應(yīng)收電費(fèi)余額2800萬(wàn)元；成本費(fèi)用總額7.09億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率145.05萬(wàn)元/人·年。
      ――降損增效：綜合線損率4.46%。――電網(wǎng)建設(shè)：固定資產(chǎn)投資29.14億元，投產(chǎn)220千伏變電容量126萬(wàn)千伏安、線路197.4公里，110千伏變電容量115.2萬(wàn)千伏安、線路105.7公里。
      ――供電質(zhì)量：城市、農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率分別達(dá)到99.62%和98.583%，城市、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率（RS1）分別達(dá)到99.933%和99.758%。
      ――黨風(fēng)廉政：公司科級(jí)及以上干部不發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，不發(fā)生瞞案不報(bào)、壓案不查或責(zé)任追究不到位的問(wèn)題。
      ――文明建設(shè)：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”的目標(biāo)。――和諧穩(wěn)定：不發(fā)生影響和損害公司形象的重大事件；不發(fā)生因職工越級(jí)上訪、集體上訪而影響企業(yè)穩(wěn)定的重大事件；不發(fā)生影響公司形象的重大負(fù)面新聞事件。
      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
      （一）以嚴(yán)格的管理確保安全局面穩(wěn)定
      牢固樹立“管理出安全、安全出效益”的理念，開展“安全第一、生命至上”主題安全年活動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)行嚴(yán)、工作細(xì)、措施實(shí)”的要求，確保人身安全、電網(wǎng)穩(wěn)定、設(shè)備健康。
      一要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全履職管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)“五種人”（班組長(zhǎng)、工作票簽發(fā)人、工作許可人、現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、安全員）的管理，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的把關(guān)作用。二要狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格安全規(guī)章制度的執(zhí)行剛性，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行客戶工程送電、應(yīng)急搶修處置流程，規(guī)范安全工器具和設(shè)備材料管理，堅(jiān)決杜絕違章私自作業(yè)。三要完善各級(jí)安全監(jiān)督體系，有效行使監(jiān)督職能。充分發(fā)揮安全稽查大隊(duì)的作用，堅(jiān)持全面稽查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，擴(kuò)展安全稽查的廣度、深度，將安全履職和各項(xiàng)安全管理要求的落實(shí)情況納入稽查范圍，嚴(yán)格各類違章、障礙“四不放過(guò)”。全面開展安全性評(píng)價(jià)。四要加大隱患排查整治力度，完善公司、基層單位、班組三級(jí)隱患排查治理體系，加強(qiáng)隱患評(píng)估和定級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉環(huán)管理。加強(qiáng)新投產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤“家族性”缺陷故障，確保隱患及時(shí)消除。全面加強(qiáng)客戶用電安全檢查，特別是高危、重要客戶和大客戶的用電安全檢查，并督促客戶整改隱患。五要強(qiáng)化基建、多經(jīng)和集體企業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)基建分包工程管理，嚴(yán)格施工隊(duì)伍準(zhǔn)入審查，堅(jiān)決杜絕以包代管、以罰代管；健全多經(jīng)和集體企業(yè)安全保障體系和監(jiān)督體系，實(shí)行勞務(wù)分包和臨時(shí)勞務(wù)用工與本單位員工“無(wú)差別”安全管理。六要全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、人員與管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的全覆蓋。七要提高應(yīng)急處置能力。建成應(yīng)急培訓(xùn)中心，及時(shí)修訂完善各類應(yīng)急工作預(yù)案，堅(jiān)持每季開展一次應(yīng)急演練，確保緊急情況下的快速有效反應(yīng)。
      （二）加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行精益化管理
      健全完善生產(chǎn)運(yùn)行管理制度和業(yè)務(wù)流程，全面夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)行管理基礎(chǔ)，提升生產(chǎn)運(yùn)行的精益化管理水平。
      一要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行分析，合理安排運(yùn)行方式。精益調(diào)控管理，全面清查繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置的配置及定值，防止大面積停電。二要嚴(yán)格設(shè)備運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量考核，加大線下障礙排查整治力度，落實(shí)變電站“防全停”措施，嚴(yán)防誤操作事故發(fā)生，切實(shí)降低事故、障礙和異常，力爭(zhēng)一般事故、一類障礙同比分別下降20%和30%。三要推進(jìn)調(diào)控一體化建設(shè)，探索運(yùn)維一體化管理，實(shí)現(xiàn)城、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理一體化。持續(xù)推進(jìn)PMS系統(tǒng)深化應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理流程固化、作業(yè)行為規(guī)范。6月底之前實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)PMS系統(tǒng)單軌運(yùn)行。四要深入開展?fàn)顟B(tài)檢修，保證設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)質(zhì)量，細(xì)化檢修分類等級(jí)，科學(xué)編制檢修計(jì)劃，有效提高設(shè)備可用率和作業(yè)效率。確保技改、大修完成率100%。五要統(tǒng)籌檢修、處缺、技改、大修和基建、遷改等各類停電，合理制定設(shè)備停運(yùn)計(jì)劃，避免重復(fù)停電，實(shí)行停電審批“一支筆”制度。大力開展帶電作業(yè)，全年配網(wǎng)帶電作業(yè)不低于2200次，城區(qū)配網(wǎng)設(shè)備計(jì)劃停運(yùn)率同比下降18%。六要制定和完善故障報(bào)修、搶修管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化搶修，建立搶修現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線傳輸場(chǎng)景系統(tǒng)，提高搶修工作效率。七要高質(zhì)量完成武漢大道、華僑城項(xiàng)目相關(guān)桿線遷改工作。開展配網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)和供電能力評(píng)估，建立配網(wǎng)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)村低電壓臺(tái)區(qū)整治，確保農(nóng)網(wǎng)低電壓?jiǎn)栴}投訴率同比下降90%。
      （三）提升營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)效
      加強(qiáng)精益型、智能型、服務(wù)型營(yíng)銷建設(shè)，強(qiáng)化營(yíng)銷質(zhì)量管理，提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效和服務(wù)質(zhì)效，確保完成營(yíng)銷目標(biāo)任務(wù)。
      一要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理制度，繼續(xù)落實(shí)新建住宅供電配套工程建設(shè)費(fèi)用政策，加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)，切實(shí)提高報(bào)裝效率，確保報(bào)裝接電率不低于95%。二要常態(tài)化開展電價(jià)專項(xiàng)檢查和營(yíng)業(yè)普查，加大電價(jià)核查力度，規(guī)范城中村、老城區(qū)混合用電電價(jià)管理，合理提升均價(jià)水平。三要繼續(xù)落實(shí)行之有效的電費(fèi)回收措施，加大電費(fèi)分期結(jié)算力度，消除兩個(gè)月及以上長(zhǎng)賬齡欠費(fèi)，確保電費(fèi)及時(shí)足額回收。推廣移動(dòng)收費(fèi)終端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，防范電費(fèi)資金和人身安全風(fēng)險(xiǎn)。四要堅(jiān)持線損月度分析和督導(dǎo)制度，增強(qiáng)降損和反竊電工作的針對(duì)性。試點(diǎn)開展智能防竊電裝置改造，提升防竊電智能化水平。五要抓好“三指定”專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，舉一反三，深入查找報(bào)裝服務(wù)中存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)定，消除“三指定”現(xiàn)象。六要按照省公司部署，抓好新建電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)已建成電動(dòng)汽車充電設(shè)施的實(shí)用化運(yùn)營(yíng)。加快用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高壓客戶遠(yuǎn)抄率100%、低壓用電信息采集系統(tǒng)覆蓋180萬(wàn)戶。七要繼續(xù)推進(jìn)高壓專變客戶無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)改造工作，確保按計(jì)劃完成改造任務(wù)。八要深入開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)營(yíng)銷服務(wù)“027”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)業(yè)站所服務(wù)行為的一致性。開展“用心服務(wù)－客戶滿意我快樂(lè)”活動(dòng)，不斷提升客戶滿意度。推進(jìn)供電信息進(jìn)鄉(xiāng)村工作。繼續(xù)推進(jìn)電費(fèi)綠卡村建設(shè)，城市、農(nóng)村居民電費(fèi)社會(huì)化代收率分別達(dá)到90%和50%。九要周密部署，協(xié)同保障，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)等重大保電工作萬(wàn)無(wú)一失。
      （四）加快電網(wǎng)建設(shè)步伐
      完善電網(wǎng)建設(shè)組織體系，進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)前期工作力度，力爭(zhēng)電網(wǎng)建設(shè)里程碑計(jì)劃完成率95%以上。
      一要以編制電力設(shè)施布局規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)電源點(diǎn)在城區(qū)合理布點(diǎn)。充分利用各種有利因素，努力破解項(xiàng)目征地難、環(huán)評(píng)受阻和施工受阻等難題，有效落實(shí)變電站站址用地和線路通道，確保項(xiàng)目按期開工。二要牢牢管控影響工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“分月、分項(xiàng)目、分節(jié)點(diǎn)、分責(zé)任單位”的原則，嚴(yán)格落實(shí)里程碑內(nèi)控計(jì)劃，確保新建220千伏建十一路、擴(kuò)建岳府灣變電站等22項(xiàng)迎峰度夏重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。三要大力推廣應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)化成果，確保標(biāo)準(zhǔn)工藝全方位、全過(guò)程實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)率100%、優(yōu)質(zhì)率80%。四要著力提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平。規(guī)范項(xiàng)目部的運(yùn)作，加強(qiáng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。五要按期完成110千伏魯巷變電站的智能化改造、水果湖地區(qū)配電自動(dòng)化試點(diǎn)項(xiàng)目和“當(dāng)代國(guó)際”小區(qū)智能用電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。六要嚴(yán)格執(zhí)行省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法，完善機(jī)構(gòu)、制度和管理流程，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資金、項(xiàng)目、進(jìn)度按計(jì)劃落實(shí)。七要嚴(yán)格程序，全面加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目的招標(biāo)、合同、施工、決算管理。完成湖北電力博物館的建設(shè)，確保江夏區(qū)公司調(diào)度綜合樓項(xiàng)目年內(nèi)開工，確保公司新建生產(chǎn)調(diào)度樓年內(nèi)竣工。
      （五）加強(qiáng)人力資源集約化管理
      進(jìn)一步深化人力資源集約化管理，充分開發(fā)、使用好人力資源，實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和員工素質(zhì)的不斷提升，適應(yīng)“五大”體系建設(shè)的需要。
      一要全面開展績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)省公司要求，全面推行全員績(jī)效管理。確保績(jī)效信息系統(tǒng)上半年正式上線運(yùn)行。二要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理。嚴(yán)格勞動(dòng)用工審批流程，統(tǒng)一用工形式，嚴(yán)格控制農(nóng)電工和社會(huì)化用工總量。落實(shí)新進(jìn)員工管理辦法，完善新進(jìn)員工培養(yǎng)機(jī)制，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。三要制定員工“持證上崗”制度，建立健全員工上崗、轉(zhuǎn)崗、待崗的常態(tài)機(jī)制。強(qiáng)化人力資源動(dòng)態(tài)管理，形成“干部能上能下、機(jī)關(guān)員工能進(jìn)能出、一般員工能上能待、其他用工能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。四要加強(qiáng)工資總額和工資水平控制，建立合理的薪酬分配體系，實(shí)現(xiàn)全公司系統(tǒng)收入分配的統(tǒng)一管理。以績(jī)效考核為依據(jù)，推行崗位薪點(diǎn)工資和績(jī)效工資，將收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和生產(chǎn)一線傾斜。五要完善社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金管理制度，明確管理職責(zé)，嚴(yán)格按照政策和管理制度進(jìn)行管理、考核。
      （六）穩(wěn)妥開展主多分開，加強(qiáng)和規(guī)范集體企業(yè)管理
      按照省公司統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥開展主多分開，依法依規(guī)、協(xié)調(diào)推進(jìn)多經(jīng)公司的處置和集體企業(yè)的建立，健全集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)的健康發(fā)展。
      一要加強(qiáng)改革政策宣傳，引導(dǎo)員工正確理解改革政策，提高員工對(duì)改革的認(rèn)同感，積極參與，正確對(duì)待，確保改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)。二要全面開展主多分開工作。分類別、分層次實(shí)施多經(jīng)公司由集體企業(yè)收購(gòu)、對(duì)外轉(zhuǎn)讓和清算關(guān)閉，妥善解決好資產(chǎn)、債務(wù)、投資和財(cái)稅等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公司各層面不再主辦多經(jīng)公司的目標(biāo)。三要全面清退員工所持多經(jīng)公司股權(quán)。嚴(yán)格按照規(guī)定，充分考慮多經(jīng)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展、資產(chǎn)演變、資本積累、社會(huì)認(rèn)知和員工利益，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)員工所持多經(jīng)公司股權(quán)的全面整體清退。四要有序組建集體企業(yè)。明確既濟(jì)供電資產(chǎn)管理中心的職責(zé)，搭建好各層面的集體平臺(tái)。兼顧“延續(xù)資質(zhì)、隔離風(fēng)險(xiǎn)、融通資源”的需要，組建集體性質(zhì)的分、子公司，有序承接各類業(yè)務(wù)。五要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)主管”的原則，建立健全管控體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)的健康發(fā)展。六要合理設(shè)置集體企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和定崗定編。穩(wěn)妥安置全民、集體員工，規(guī)范各類人員用工關(guān)系。在全面完成業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的前提下，保持集體企業(yè)的全民、集體員工的薪酬、社保、福利標(biāo)準(zhǔn)與主業(yè)整體水平相當(dāng)。堅(jiān)持“總量控制、勞務(wù)派遣”的原則，嚴(yán)格政策、完備手續(xù)，依法清理、規(guī)范使用外聘用工。
      （七）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
      強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與重點(diǎn)督導(dǎo)并重，堅(jiān)持目標(biāo)管理與過(guò)程控制并重，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步提升公司管理水平。
      一要不斷完善決策、管理、監(jiān)督、考核制度體系。進(jìn)一步完善公司管理架構(gòu)和工作流程，強(qiáng)化工作的過(guò)程控制和結(jié)果檢查，形成“事中督導(dǎo)、事后評(píng)估”的閉環(huán)管理。二要全面深化集約化管理。加強(qiáng)全公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。深化標(biāo)準(zhǔn)成本管理，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作由“核算型”向“管理型”的全面轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順物資管理體系，加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)、物資需求和供應(yīng)計(jì)劃的緊密銜接。三要大力推進(jìn)ERP、人資管控、財(cái)務(wù)管控、營(yíng)銷管理、生產(chǎn)管理、協(xié)同辦公等系統(tǒng)的深化應(yīng)用，確保全面實(shí)現(xiàn)“單軌制”運(yùn)行，切實(shí)提升信息系統(tǒng)實(shí)用化水平。四要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)本部建設(shè)，著力提高各級(jí)干部和本部員工的系統(tǒng)思考能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行力、控制力，努力打造素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)公司整體管理水平的提升。五要深入開展效能監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)由糾偏糾錯(cuò)向改進(jìn)方法、提升效能的轉(zhuǎn)變。整合公司審計(jì)資源，全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)、業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，圍繞ERP及相關(guān)管控系統(tǒng)，開展業(yè)務(wù)流程審計(jì)，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。六要全面加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)的管理，將集體企業(yè)的各項(xiàng)工作納入公司統(tǒng)一管理。七要扎實(shí)開展縣供電企業(yè)突出矛盾和問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步建章立制，全面提升遠(yuǎn)城區(qū)公司規(guī)范化管理水平。推進(jìn)“創(chuàng)一流縣級(jí)供電企業(yè)”動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)電管理再上新臺(tái)階。八要深入推進(jìn)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)比較，認(rèn)真查找管理“短板”，學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同類供電企業(yè)和省公司系統(tǒng)兄弟單位的典型經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位。
      （八）加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)
      不斷加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，充分發(fā)揮黨群組織的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的凝聚力、執(zhí)行力和軟實(shí)力，為公司的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
      一要完善兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，開展中層干部輪訓(xùn)，制定干部履職評(píng)估管理辦法，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和干部的履職能力，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。二要持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于黨建工作全過(guò)程，圍繞公司中心工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的“四個(gè)作用”。組織開展好建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)督立體化、風(fēng)險(xiǎn)早防控。四要豐富文明建設(shè)內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”目標(biāo)。持續(xù)宣貫國(guó)家電網(wǎng)公司基本價(jià)值理念，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)文化落地。加大公司形象的策劃力度，強(qiáng)化新聞宣傳，努力提升公司形象。五要加大班組建設(shè)力度，加強(qiáng)班組長(zhǎng)之間的溝通和交流，大力開展班組爭(zhēng)當(dāng)“貫標(biāo)先鋒”活動(dòng)。加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，廣泛開展技術(shù)練兵，切實(shí)提高員工的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文明素質(zhì)。六要開展“青年技能之星”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)青年員工立足本職，在艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重工作中鍛煉成才。召開公司第二次團(tuán)代會(huì)。七要廣泛開展形式多樣的文體活動(dòng)，引導(dǎo)員工“快樂(lè)工作、健康生活”。落實(shí)離退休老同志“兩項(xiàng)待遇”。八要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，有效排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，引導(dǎo)員工依法、理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)新聞?shì)浨轭A(yù)判、監(jiān)控和分析，有效防范新聞風(fēng)險(xiǎn)。保持企業(yè)和員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
      各位代表、同志們，“十二五”時(shí)期是武漢供電公司科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要在國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，拼搏進(jìn)取，圓滿完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面，為武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司作出新的更大貢獻(xiàn)！
      第五篇：2009年劉寧在全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的總結(jié)講話
      在全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的總結(jié)講話
      水利部副部長(zhǎng) 劉 寧
      2009年4月13日 重慶
      同志們：
      在大家的共同努力下，2009年全國(guó)水土保持工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。按照會(huì)議安排，下面我對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。
      一、會(huì)議有關(guān)情況
      這次會(huì)議是在全國(guó)深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和今年“兩會(huì)”精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的形勢(shì)下召開的。按照國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明和大力推進(jìn)民生水利建設(shè)的要求，水土保持戰(zhàn)線正在努力落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富，起到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心的作用，達(dá)到了預(yù)期目的。
      概括起來(lái)，本次會(huì)議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
      第一，人數(shù)多規(guī)格高。本次會(huì)議規(guī)格高、人數(shù)多，共有來(lái)自93個(gè)單位的150多人參加了會(huì)議，為歷年之最。陳雷部長(zhǎng)親臨大會(huì)并發(fā)表了題為“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面”的重要講話。中央政治局委員、重慶市***書記在會(huì)議期間與陳雷部長(zhǎng)等部分參會(huì)的水利代表就加快重慶水利發(fā)展與改革、“澤渝”工程建設(shè)、重慶長(zhǎng)江地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)、三峽工程后續(xù)建設(shè)中的水利相關(guān)事宜等進(jìn)行了座談?dòng)懻?。重慶市王鴻舉市長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表了熱情洋溢的致辭。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部委的同志、水利部各司局和直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)、各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)行業(yè)單位的代表參加了會(huì)議，特別是許多水利廳（局）的主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加了會(huì)議，充分體現(xiàn)了水利部黨組和地方人民政府、各級(jí)水利部門對(duì)水土保持工作的高度重視和支持。
      第二，會(huì)議內(nèi)容重要。這次會(huì)議既總結(jié)了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從戰(zhàn)略的高度部署了今后一個(gè)時(shí)期的水土保持工作，這些重要內(nèi)容在陳雷部長(zhǎng)的重要講話中進(jìn)行了集中闡述。陳部長(zhǎng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路出發(fā)，站在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和水利發(fā)展與改革全局的高度，充分肯定了近年來(lái)我國(guó)水土保持工作取得的巨大成效，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持工作的成功經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前水土保持工作面臨的挑戰(zhàn)和形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)指出了水土保持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，明確提出了今后水土保持工作的總體要求、主要目標(biāo)和六大戰(zhàn)略舉措，具體部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，最后強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的保障措施。特別是提出的六大戰(zhàn)略舉措，即保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略、綜合治理戰(zhàn)略、分區(qū)防治戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略、科技支撐戰(zhàn)略，為水土保持工作指明了方向。陳雷部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，是多年來(lái)我國(guó)水土保持理論實(shí)踐成果的總攬和凝練，是用戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維對(duì)水土保持具體工作進(jìn)行分析評(píng)判、引導(dǎo)推進(jìn)、安排部署的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)我國(guó)今后水土保持工作具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
      第三，交流典型鮮活。會(huì)議期間，17個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，通過(guò)典型地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，充分交流了在水土保持工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。重慶市多年來(lái)始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新手段，搞好水土保持，為三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、打造宜居重慶做好服務(wù)。甘肅定西安定區(qū)堅(jiān)持水保立縣，幾十年不動(dòng)搖，一屆接著一屆干，一任干給一任看，水土流失嚴(yán)重狀況大為改觀，群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境顯著改善。四川省寧南縣，地處金沙江下游干熱河谷，堅(jiān)持把治理水土流失與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。深圳市用專題片清楚介紹了運(yùn)用新理念打造我國(guó)目前最具水平的科技示范園區(qū)的情況，為我國(guó)城市水土保持工作趟路指南，樹立了樣板。陜西省人民政府率先出臺(tái)煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法，為全國(guó)推進(jìn)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做了很好的嘗試，創(chuàng)出了一條好路子。北京市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水源保護(hù)意識(shí)提高的新要求，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，取得了新成效。廣東省圍繞近年來(lái)山丘區(qū)山洪災(zāi)害頻發(fā)，開展生態(tài)安全小流域建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，拓展了水土保持工作新領(lǐng)域。青海省不斷加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作力度，大力推進(jìn)封育保護(hù)、生態(tài)自然修復(fù)，有效保護(hù)“三江源”。遼寧省朝陽(yáng)市在“兩工”取消的形勢(shì)下，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水土流失治理的積極性。黑龍江牡丹江市積極開展水土保持中小學(xué)教育，堅(jiān)持從娃娃抓起，使水保工作更加深入人心。湖南省加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)和執(zhí)法能力建設(shè)，為推進(jìn)全省水土保持發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。此外，還有很多好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，因時(shí)間關(guān)系沒(méi)有在會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言，但它們的意義一定會(huì)鮮活地影響和激發(fā)全社會(huì)的水土保持行動(dòng)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。
      第四，收獲大體會(huì)深。會(huì)議代表實(shí)地考察了重慶市南川石漠化治理、萬(wàn)盛水土保持科技園區(qū)水土保持工程，分四個(gè)組進(jìn)行了討論。大家一致認(rèn)為，本次會(huì)議開出了特色、開出了成效，是一次多年沒(méi)有的水保盛會(huì)，尤其是陳雷部長(zhǎng)的重要講話對(duì)新形勢(shì)下水保工作給予了明確定位，提出了下一階段水土保持工作的戰(zhàn)略任務(wù)和措施，大家紛紛表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、做好匯報(bào)傳達(dá)、努力貫徹落實(shí)。此外大家還提出了26條有針對(duì)性的建議，如加大立法及政策出臺(tái)力度、制定水保紅線、出臺(tái)生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、提高水保工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)重大水保項(xiàng)目管理辦法、加大水保執(zhí)法和宣傳力度以及充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)作用等，水利部將認(rèn)真研究、吸納這些建議，進(jìn)一步推進(jìn)、改善相關(guān)工作。通過(guò)這次會(huì)議，大家更加明確了水土保持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與作用，更加認(rèn)清了水土保持工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加感到了水土流失防治工作的艱巨性和緊迫性，更加堅(jiān)定了開創(chuàng)中國(guó)特色水土保持新局面的信心和決心。
      會(huì)議期間，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)水利報(bào)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等新聞媒體的朋友也應(yīng)邀參加了會(huì)議，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了充分的報(bào)道。會(huì)議得到了重慶市委、市政府的大力支持和幫助，會(huì)議開得好與會(huì)務(wù)做得好密不可分。在此我代表水利部表示衷心的感謝！
      二、全力做好2009年水土保持工作
      2009年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)的重要一年，是新中國(guó)成立六十周年。因此，做好今年的水土保持工作，意義猶顯重要。為有助于各級(jí)水利部門，結(jié)合各自實(shí)際，積極貫徹、深入落實(shí)好陳雷部長(zhǎng)重要講話的總體要求和會(huì)議精神，我在此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)下述6項(xiàng)工作。
      一是依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。第一，繼續(xù)推進(jìn)《水土保持法》修訂工作和地方配套法規(guī)建設(shè)。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開展有關(guān)專題調(diào)研，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快《水土保持法》修訂進(jìn)程，草案爭(zhēng)取今年通過(guò)國(guó)務(wù)院審查并報(bào)全國(guó)人大。地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，修訂完善水土保持補(bǔ)償制度等相關(guān)配套法規(guī)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。第二，嚴(yán)格水土保持方案審批，落實(shí)好“三同時(shí)”制度。要嚴(yán)格執(zhí)行劃定的水土保持“紅線”，限批緩批不利于水土保持和生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未履行水土保持方案程序即擅自開工的，要責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)并監(jiān)督實(shí)施。第三，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格執(zhí)行水利部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位按要求開展監(jiān)測(cè)工作。今年在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收方面要進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)開展應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)新完建項(xiàng)目的驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。爭(zhēng)取在公路、鐵路等行業(yè)以及地方立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收上有新突破、新進(jìn)展。第四，大力推動(dòng)全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。水利部計(jì)劃從今年下半年開始，用3年左右的時(shí)間，開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)行動(dòng)，全面增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力，提升水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，制定完善水土保持方案審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等制度；三是加快監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處等環(huán)節(jié)工作；四是加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，建立健全監(jiān)督檢查、重要工作通報(bào)、工作報(bào)告、廉政建設(shè)和法規(guī)宣傳等工作機(jī)制。目前，這項(xiàng)行動(dòng)還在完善方案，將盡快印發(fā)，各級(jí)水行政主管部門要把這一行動(dòng)作為強(qiáng)化行業(yè)管理、夯實(shí)水土保持事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的大事來(lái)抓，給予高度重視。通過(guò)這項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高水土保持方案的申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)單位、個(gè)人的水土保持法制意識(shí)。
      二是大力推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。第一，繼續(xù)實(shí)施好長(zhǎng)江上游、黃河中上游、東北黑土地、西南石漠化和丹江口庫(kù)區(qū)等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。從前期工作、建設(shè)實(shí)施、資金配套、工程監(jiān)管等入手，全方位加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體制、建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、群眾投勞承諾制和工程建設(shè)公示制等行之有效的制度。要研究建立中央投資與地方配套資金落實(shí)的掛鉤機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出，充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)效應(yīng)，確保工程順利實(shí)施。要大力推進(jìn)水土保持大示范區(qū)建設(shè)，制訂實(shí)施方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與各自任務(wù)。各地要認(rèn)真策劃，精心打造，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)，在全國(guó)建成不少于300個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的水土保持大示范區(qū)。第二，做好水土保持項(xiàng)目前期工作。今年前期工作涉及不同層次、不同地區(qū)，要進(jìn)一步抓緊抓好。要加快丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持近期項(xiàng)目可研報(bào)告和小流域初步設(shè)計(jì)審查審批，加快黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程和兩河兩川沙棘生態(tài)工程前期立項(xiàng)，推動(dòng)陜甘寧地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)梯田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。有關(guān)省區(qū)要積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將黃土高原水土保持世行貸款三期項(xiàng)目納入國(guó)家利用外資三年滾動(dòng)計(jì)劃。各省要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別按小流域綜合治理、坡耕地水土綜合整治、崩崗治理和淤地壩建設(shè)四類，抓緊完成近期水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃核定工作，并盡快審批。第三，完善水土保持投資計(jì)劃管理。從今年開始國(guó)家發(fā)展改革委、水利部調(diào)整了對(duì)點(diǎn)多面廣、小型水利項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理方式，下放了包括人飲安全、水土保持項(xiàng)目等在內(nèi)的小型水利項(xiàng)目的審批權(quán)限，地方水土保持項(xiàng)目原則上由省級(jí)水利部門、發(fā)展改革部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃開展前期審批、中央計(jì)劃分解落實(shí)、工程實(shí)施及驗(yàn)收等。各級(jí)水利部門要高度重視，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)管理制度，在項(xiàng)目安排、工程招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持按制度辦事。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，積極爭(zhēng)取他們的支持和配合，避免分散安排項(xiàng)目資金。流域機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程督查，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，確保工程充分發(fā)揮效益。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，中央資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保工程安全、資金安全和干部安全。
      三是加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)性工作。第一，繼續(xù)推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。一是啟動(dòng)實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程。各流域機(jī)構(gòu)、各省水行政主管部門要按照項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)、足額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，把項(xiàng)目組織好、工程建設(shè)好、資金管理好。二是做好全國(guó)第四次水土流失普查的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，編制普查實(shí)施方案、制定技術(shù)細(xì)則，開展普查試點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，確保普查工作能夠在2010年全面啟動(dòng)和高質(zhì)量的開展。三是組織實(shí)施好《全國(guó)水土保持信息化發(fā)展綱要》。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，編制當(dāng)?shù)厮帘３中畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，分級(jí)實(shí)施，嚴(yán)格建設(shè)管理，建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)合作交流，增加資金投入，配備技術(shù)人才，完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證水土保持信息化工作的健康發(fā)展。開展國(guó)家重點(diǎn)治理工程的地區(qū)，要率先加快數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。第二，抓緊組織相關(guān)規(guī)劃的編制和修訂工作。啟動(dòng)全國(guó)水土保持規(guī)劃修訂工作，做好水土保持“十二五”、革命老區(qū)水土流失治理和坡耕地水土綜合整治等重點(diǎn)規(guī)劃編制工作。著手編制三峽庫(kù)區(qū)水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，完成《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理水利專項(xiàng)規(guī)劃》。各流域機(jī)構(gòu)水土保持部門要配合做好流域綜合規(guī)劃修編中水土保持部分的編制工作，各地也要進(jìn)一步制定和完善水土保持區(qū)域或流域規(guī)劃。第三，推動(dòng)水土保持科技工作。根據(jù)水利部公布的《全國(guó)水土保持科技發(fā)展綱要》要求，爭(zhēng)取更多的水土保持重點(diǎn)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)水土保持重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。進(jìn)一步發(fā)揮科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)作用，建立科研、教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)水保業(yè)務(wù)部門都要重視和支持科研工作，要為科研部門創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)、搞好服務(wù)。在重點(diǎn)治理區(qū)要確立科技支撐力量，大力推廣運(yùn)用科技成果。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持學(xué)會(huì)工作。沒(méi)有成立水土保持學(xué)會(huì)的?。▍^(qū)、市）應(yīng)積極推動(dòng)，盡快成立。已經(jīng)成立的要充分發(fā)揮好學(xué)會(huì)的橋梁、紐帶作用，開展形式多樣的學(xué)會(huì)活動(dòng)，使更多的單位和個(gè)人廣為關(guān)注水土流失問(wèn)題，促進(jìn)有益于水土保持工作的科技成果、咨詢意見(jiàn)得到推廣和落實(shí)。第五，加強(qiáng)水土保持準(zhǔn)入制度建設(shè)和管理。繼續(xù)建立和完善與水土保持建設(shè)管理、監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估等相關(guān)的準(zhǔn)入制度。切實(shí)管理好現(xiàn)有的水土保持方案編制、水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測(cè)等資質(zhì)，確保質(zhì)量，提高水平。
      四是努力拓展水土保持工作新領(lǐng)域。第一，繼續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)自然修復(fù)工作。進(jìn)一步推動(dòng)地方政府出臺(tái)封山禁牧的決定，爭(zhēng)取全國(guó)實(shí)施封禁的縣市達(dá)到1300個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)“三江源”、新疆、西藏和內(nèi)陸河流域生態(tài)自然修復(fù)工作，逐步增強(qiáng)林草植被和水源涵養(yǎng)能力，促使這些區(qū)域生態(tài)狀況盡快向良性方向轉(zhuǎn)變。完成第二批全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程驗(yàn)收工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作在理論和實(shí)踐方面再上新臺(tái)階。國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)封禁保護(hù)工作，在措施配置上大幅度增加自然修復(fù)的比重。第二，推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。認(rèn)真組織開展好第一批生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合水源區(qū)保護(hù)，尤其是丹江口庫(kù)區(qū)水土保持項(xiàng)目，積極推廣北京市的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索保護(hù)水源地措施配置，總結(jié)提升水土保持控制面源污染的技術(shù)水平。第三，推進(jìn)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件要求，推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策。各地要推廣陜西等地的經(jīng)驗(yàn)，積極開展石油、天然氣、煤炭、水電等資源富集地區(qū)水土保持生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，研究修改水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，逐步擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取從城鎮(zhèn)土地出讓金和礦山資源開發(fā)收益中，提取一定比例資金用于企業(yè)所在地水土流失的治理和山丘區(qū)農(nóng)村坡改梯建設(shè)。要大力推廣“一礦承包治理一條小流域”的經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)建設(shè)單位保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，多渠道增加水土保持投入。
      五是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)。今年是水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施的第二年，也是關(guān)鍵一年。各地一定要高度重視，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)再上新臺(tái)階。第一，認(rèn)真落實(shí)國(guó)策宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容。一是對(duì)照國(guó)策宣傳教育行動(dòng)總體方案和當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案，查找不足，對(duì)癥下藥，做好計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，全面落實(shí)行動(dòng)方案的要求。國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目多的?。▍^(qū)）和國(guó)家重點(diǎn)治理縣要率先落實(shí)好國(guó)策宣傳教育行動(dòng)方案，打造精品工程，樹立水保形象，形成良好氛圍，抓出宣傳成效。二是精心策劃，突出重點(diǎn)。要深入挖掘素材，抓住新聞點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，精心策劃。今年水利部確定監(jiān)督執(zhí)法、革命老區(qū)水土保持和梯田建設(shè)為宣傳重點(diǎn)，并繼續(xù)圍繞科學(xué)考察和《水土保持法》修訂搞好宣傳。各級(jí)水利水保部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定自己宣傳的重點(diǎn)，做好本區(qū)域的水土保持宣傳工作。三是多渠道增加宣傳投入。宣傳工作是水土保持領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，各地要從水土保持工作經(jīng)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)中，加大宣傳經(jīng)費(fèi)的安排力度。要學(xué)習(xí)青海、遼寧和深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，積極申請(qǐng)本級(jí)財(cái)政水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二，以建國(guó)六十周年慶典為主線，全面宣傳水土保持建設(shè)成就。一是搞好中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)攝影展，各地要配合做好重點(diǎn)約稿、專題拍攝等圖片的收集和整理工作，形象展示建國(guó)六十年來(lái)我國(guó)水土保持建設(shè)成就。二是配合有關(guān)部委、部門，開展建國(guó)六十周年成就展，積極宣傳我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)成效。三是配合全國(guó)人大環(huán)資委，搞好中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。有關(guān)省要精心準(zhǔn)備、積極配合。第三，積極開展水土保持科普教育。一是繼續(xù)加強(qiáng)水土保持示范科技園建設(shè)，在已經(jīng)命名的49個(gè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，沒(méi)有開展此項(xiàng)工作的?。▍^(qū)、市）尤其要加大創(chuàng)建工作力度。二是抓好中小學(xué)水土保持教育，在全國(guó)推廣牡丹江中小學(xué)水土保持教育經(jīng)驗(yàn)。三是面向社會(huì)，抓好宣傳教育科普讀物編寫。重點(diǎn)對(duì)象是水土流失治理區(qū)的農(nóng)民、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位。福建、湖北等十幾個(gè)省已編寫了水土保持科普讀物，其他省區(qū)市也要抓緊開展編制水土保持系列科普讀本這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為普及水土保持知識(shí)，擴(kuò)大水土保持影響創(chuàng)造條件。
      六是認(rèn)真組織開展好兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。第一，切實(shí)抓好淤地壩安全大檢查工作。黃土高原地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要按照今年3月12日淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議的部署，以縣為單位，對(duì)2008年底前建成的淤地壩進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)骨干壩和中型壩要逐壩排查病險(xiǎn)情況及安全隱患，制定并完善防汛應(yīng)急排險(xiǎn)避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，分類提出除險(xiǎn)加固方案，及時(shí)采取除險(xiǎn)措施，確保工程安全運(yùn)行。第二，認(rèn)真開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)。根據(jù)全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，水利部今年3月份印發(fā)通知，決定開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行全面的跟蹤檢查，重點(diǎn)是違法違規(guī)情節(jié)比較嚴(yán)重的項(xiàng)目。要求從履行水土保持手續(xù)、落實(shí)水土保持措施、排除水土流失危害隱患、開展水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理工作、補(bǔ)交水土保持規(guī)費(fèi)等幾個(gè)方面進(jìn)行檢查。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定計(jì)劃，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中提出整改要求的項(xiàng)目要逐一檢查，核實(shí)情況，對(duì)故意拖延、整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，可提請(qǐng)上一級(jí)水行政主管部門跟蹤檢查。各流域機(jī)構(gòu)也要對(duì)水利部提出整改意見(jiàn)的24個(gè)大中型違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核查。通過(guò)“回頭看”活動(dòng)使專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目得到徹底整改，切實(shí)提高水土保持執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
      三、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)會(huì)議精神
      這次會(huì)議非常重要，與會(huì)的同志回去后一定要把會(huì)議的精神匯報(bào)好、傳達(dá)好，各地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，把會(huì)議的要求貫徹好、落實(shí)好。關(guān)于會(huì)議的貫徹落實(shí)，在此提出幾點(diǎn)要求。
      第一，貫徹會(huì)議精神，要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下功夫。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳雷部長(zhǎng)的重要講話精神，要進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)水土保持工作是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，是搞好江河治理、保障防洪安全的迫切需要，是改善山丘區(qū)民生、建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要程，是保護(hù)水土資源、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。保護(hù)水土資源既是保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也是保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力；既是維護(hù)人民群眾的切身利益，也是維護(hù)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。
      開創(chuàng)中國(guó)特色水土保持新局面，我們必須堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，在防治理念上，堅(jiān)持人與自然和諧相處，更加注重遵循自然規(guī)律和發(fā)揮自然修復(fù)能力，加快水土流失綜合防治步伐。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。在防治方針上，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護(hù)，做到預(yù)防保護(hù)與綜合治理“兩手抓、兩手硬”。在投入機(jī)制上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)辦水保的局面。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)作的重要作用，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的水土保持管理體制。
      第二，貫徹會(huì)議精神，要在認(rèn)清形勢(shì)上下功夫。陳雷部長(zhǎng)在講話中深刻分析了我國(guó)水土保持工作面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和有利條件，明確指出目前我國(guó)水土保持工作仍然存在四大差距，即水土流失防治進(jìn)程與國(guó)家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)還有很大差距、全社會(huì)水土保持意識(shí)與建設(shè)生態(tài)文明的要求還有很大差距、水土保持法貫徹落實(shí)情況與建設(shè)法治政府的要求還有很大差距、水土保持體制機(jī)制建設(shè)與加快防治步伐的要求還有很大差距。
      陳雷部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出水土保持工作面臨的最大實(shí)際是人多、山多、人均耕地資源少，依靠土地生存發(fā)展的人口數(shù)量多；水土保持工作需要解決的突出矛盾是長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，資源開發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)代價(jià)高，人與自然關(guān)系不協(xié)調(diào)；水土保持工作肩負(fù)的重要任務(wù)是水土流失量大面廣、成因復(fù)雜、危害嚴(yán)重，既要解決歷史欠賬，又不能增添發(fā)展新賬；水土保持工作具備的最大優(yōu)勢(shì)是我們有優(yōu)越的社會(huì)主義制度，能夠集中力量辦大事，組織群眾興水利。我們一定要從上述四個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)，把握國(guó)情，迎難而上，開拓進(jìn)取，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的重大使命。
      第三，貫徹會(huì)議精神，要在明確任務(wù)上下功夫。陳雷部長(zhǎng)講話提出了新時(shí)期水土保持工作的總體要求、主要目標(biāo)以及六大戰(zhàn)略舉措、六項(xiàng)主要任務(wù)和六項(xiàng)保障措施。各流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，同心協(xié)力，認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
      今后五年水土保持工作的主要任務(wù)要求是：在預(yù)防監(jiān)督方面：國(guó)家大型和地方生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批率要分別達(dá)到100%、80%。在綜合治理方面：5年新增治理水土流失綜合治理面積26萬(wàn)平方公里，國(guó)家重點(diǎn)工程治理面積達(dá)到2萬(wàn)平方公里以上，盡快實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治專項(xiàng)工程。在生態(tài)修復(fù)方面：力爭(zhēng)全國(guó)80%以上的山丘區(qū)縣市出臺(tái)封禁政策，新增預(yù)防保護(hù)面積30萬(wàn)平方公里。在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方面：完成第四次全國(guó)水土流失普查，建成國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系，5年內(nèi)絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都要發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)。在水源保護(hù)方面：繼續(xù)搞好21世紀(jì)初期首都水資源水土流失防治，開展南水北調(diào)中線水源區(qū)水土保持二期工程建設(shè)，加大東江源、萬(wàn)家寨、小浪底庫(kù)區(qū)及周邊水土流失防治力度。在人居環(huán)境改善方面：全國(guó)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)、200個(gè)省級(jí)水土保持生態(tài)示范城市，1000個(gè)水土保持生態(tài)示范村鎮(zhèn)。
      第四，貫徹會(huì)議精神，要在具體落實(shí)上下功夫。一是匯報(bào)傳達(dá)好。這次會(huì)議不是一般意義的年會(huì)。它既是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼往開來(lái)的會(huì)議，更是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議，既分析了形勢(shì)，又明確了今后工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。與會(huì)同志回去以后要盡快向分管省領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)本次會(huì)議精神，特別要注意重點(diǎn)匯報(bào)和傳達(dá)這次會(huì)議確定的總體要求、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。要向本單位、本區(qū)域的干部職工及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，組織好學(xué)習(xí)討論。
      二是學(xué)習(xí)宣傳好。陳雷部長(zhǎng)的重要講話是這次會(huì)議的主要精神，會(huì)后將以文件形式盡快印發(fā)。各地要組織學(xué)習(xí)好陳雷部長(zhǎng)的重要講話，要加大宣傳力度，大力宣傳本地區(qū)水土保持工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)全社會(huì)廣泛關(guān)注和廣泛參與水土保持工作，為做好下一步工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
      三是貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議對(duì)新時(shí)期水土保持工作進(jìn)行了全面部署，各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議要求，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體措施和實(shí)施步驟，把貫徹工作做細(xì)做實(shí)，盡快付諸行動(dòng)，抓出成效。各地各流域貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體情況和主要做法，要在5月底前報(bào)水利部。
      同志們，讓我們以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照部黨組積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和推進(jìn)民生水利新發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！
      謝謝！
       
      
    
      

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