第一篇：園區(qū)發(fā)展發(fā)言稿

多措并舉強(qiáng)園區(qū) 跨越發(fā)展攀新高 **市城東鎮(zhèn)黨委、政府 領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**市脫水果蔬產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過二十五年的發(fā)展，現(xiàn)已成為全省最大的脫水果蔬生產(chǎn)加工和銷售集散地，它對推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了重要作用，也為國家稅收作出了較大貢獻(xiàn)。目前，園區(qū)規(guī)劃面積7500畝，已開發(fā)利用3422畝，入園企業(yè)70家，其中脫水果蔬企業(yè)20家（城東鎮(zhèn)13家、垛田鎮(zhèn)7家），從業(yè)人數(shù)11000人。累計(jì)固定資產(chǎn)總投入2.5億元。2015年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值38.4億元，營業(yè)收入37.6億元，利稅2.16億元，其中稅金9327萬元。但隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，也暴露出一些不容忽視的問題，如規(guī)劃不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管理體系不健全等等。在今后的工作中，我們將著力抓好以下三個方面：

一、突出宣傳引導(dǎo)，提高園區(qū)吸引力。一是抓對外宣傳。利用宣傳欄、《招商指南》、各種媒體、《給在外老板能人的一封信》等多種形式，全方位、多角度宣傳園區(qū)的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色以及招商引資的優(yōu)惠政策等，提高園區(qū)的知名度，吸引海內(nèi)外客商前來投資興業(yè)、共謀發(fā)展。二是抓對業(yè)主宣傳。重點(diǎn)宣傳《稅法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高業(yè)主的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)納稅人的納稅意識和環(huán)保意識，引導(dǎo)他們依法納稅，為國家振興多作貢獻(xiàn)，同時(shí)采取有效措施，嚴(yán)禁將脫水蔬菜下腳料推入河中、將蒸煮水等工業(yè)污水流入水中。三是抓規(guī)劃管理。邀請?jiān)O(shè)計(jì)院專家對園區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，合理布局功能定位。針對園區(qū)歷史上由城東、垛田兩鎮(zhèn)企業(yè)混合一起、難以管理的現(xiàn)狀，請求由市政府牽頭，盡快成立園區(qū)管委會，進(jìn)行資源整合、規(guī)范管理。真正做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理。

二、突出做大做優(yōu)，積蓄園區(qū)暴發(fā)力。一是推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模。堅(jiān)持“四個一批”，加強(qiáng)內(nèi)部整頓：整合一批，對作坊式生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生差、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的加工企業(yè)進(jìn)行整合取締，解決小而散、多而亂的生產(chǎn)格局，形成脫水果蔬生產(chǎn)加工經(jīng)營聯(lián)合體；改造一批，對現(xiàn)有落后企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)研制先進(jìn)、高效、節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和綜合利用水平；提升一批，引進(jìn)開發(fā)真空微波干燥、低溫膨化、紅外線、太陽能利用等技術(shù)，開發(fā)新型脫水蔬菜產(chǎn)品，建立并推廣脫水蔬菜加工全程質(zhì)量控制體系，提高脫水蔬菜產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；做大一批，加大招商引資力度，扶持發(fā)展壯大集團(tuán)型的龍頭企業(yè)，樹立我市脫水蔬菜在國內(nèi)外的品牌形象。二是鼓勵企業(yè)拓市場。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入，讓蔬菜企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)中不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)在國際市場的競爭能力。加快推進(jìn)院企合作，邀請科研院的專家來**開展產(chǎn)學(xué)研合作，對接洽談，建立多家產(chǎn)學(xué)研中心。三是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)特色。加大扶持力度，對生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)給予資金和政策傾斜，確保企業(yè)集群的繁榮與發(fā)展。加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持脫水蔬菜企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，積極申報(bào)泰州市優(yōu)質(zhì)品牌和江蘇省名牌，唱響區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，以品牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。加快基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，在擴(kuò)大規(guī)模、增加總量、提高品質(zhì)上下功夫。

三、突出載體建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)硬實(shí)力。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。加大對園區(qū)的投入，繼續(xù)搞好園區(qū)內(nèi)的道路硬化、綠化、美化、亮化，發(fā)揮污水處理廠的應(yīng)有作用，加快供熱項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)控廢水入河，減少煙塵排放。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)。完善脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建立足華東、輻蓋全國、面向世界的市場信息平臺，強(qiáng)化信息服務(wù)，完善脫水蔬菜生產(chǎn)、銷售和國際市場信息收集發(fā)布制度，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售份額，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮市場信息對引導(dǎo)生產(chǎn)流通的重要作用。三是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)。強(qiáng)化脫水蔬菜行業(yè)協(xié)會的調(diào)控作用，采取有效措施，克服行業(yè)中各自為戰(zhàn)、壓級壓價(jià)、同質(zhì)競爭、擾亂市場等不良行為，真正做到統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一質(zhì)量，形成一個拳頭對外，增強(qiáng)行業(yè)參于國際市場的競爭力。

第二篇：園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

山東五蓮工業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研

縣委黨校：

根據(jù)全縣科級干部培訓(xùn)班的課程安排，我于2014年12月21——25日，按培訓(xùn)班的調(diào)研任務(wù)要求，結(jié)合自己的工作實(shí)際，對山東五蓮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況以及影響園區(qū)快速發(fā)展的制約因素進(jìn)行專題調(diào)研。為了客觀公正的全面反映園區(qū)的發(fā)展、深入分析制約園區(qū)發(fā)展的因素、提供有利于園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路與建議，本次調(diào)研我從一個調(diào)研者的角度去思考和分析問題，采取專題座談的方式，深入到園區(qū)所屬的臺灣工業(yè)園、五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、部分村莊實(shí)地調(diào)研，并征求縣里相有關(guān)部門意見和看法進(jìn)一步完善調(diào)研內(nèi)容。下面，我將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)的基本建設(shè)情況與發(fā)展現(xiàn)狀

山東五蓮工業(yè)園區(qū)位于五蓮縣東南部的潮河鎮(zhèn)，始建于2003年4月，總規(guī)劃面積80平方公里，起步區(qū)20平方公里。園區(qū)自成立以來，幾易其名，初名為日照市加工貿(mào)易區(qū)，是縣委縣府為融入半島、接軌青島、對接日照市區(qū)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的目標(biāo)而做出的重大舉措，加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，真正實(shí)現(xiàn)了青島與日照兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有機(jī)對接，五蓮經(jīng)濟(jì)具有了劃時(shí)代的歷史發(fā)展機(jī)遇，加工貿(mào)易區(qū)也成了五蓮改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活耀前沿地帶。2005年3月，為適應(yīng)國家和省發(fā)展規(guī)劃，市委市政府確定建設(shè)以潮河為中心的日照市北加工制造業(yè)基地，并將加工貿(mào)易區(qū)更名 為日照市北工業(yè)區(qū)。2006年3月，山東省政府批準(zhǔn)該區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，并按地域管理權(quán)限統(tǒng)一格式正式命名為山東五蓮工業(yè)園區(qū)。2007年 3月，省政府批準(zhǔn)在該園區(qū)設(shè)立區(qū)中園———省級臺灣工業(yè)園。

園區(qū)自設(shè)立以來，始終堅(jiān)持縣委縣政府確定的“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可持續(xù)性推進(jìn)，跨躍式發(fā)展”為宗旨，以快速形成五蓮東園西城一軸雙極發(fā)展的格局為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境為資本，立足日照依托青島面向國內(nèi)外招商，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊大項(xiàng)目落戶園區(qū)，到目前入園企業(yè)已達(dá)60家，總投資達(dá)36億元，已初步形成了汽車制造、機(jī)械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)查表明：園區(qū)經(jīng)過近3年多的發(fā)展，本著“建設(shè)大園區(qū)、營造大環(huán)境、促進(jìn)大招商、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以打造“日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)對接的橋頭堡、新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、半島新興現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)。堅(jiān)持“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，逐步配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育園區(qū)鮮明特色，強(qiáng)化了園區(qū)發(fā)展的社會效益。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃、科學(xué)布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代城市化園區(qū)的奠定了良好冊基礎(chǔ)。園區(qū)自設(shè)立初期，縣委縣政府就確定園區(qū)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可持續(xù)性推進(jìn)，跨躍式發(fā)展”建設(shè)宗旨，市縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視園區(qū)的規(guī)劃工作，多次召開協(xié)調(diào)會議對園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)定位、總體規(guī)劃及設(shè)計(jì)等嚴(yán)格把關(guān)，確保園區(qū)規(guī)劃高起點(diǎn)、科學(xué)布局、可持續(xù)發(fā)展?？h里先后聘請同濟(jì)大學(xué)、山東省測繪局和山東大學(xué)對園區(qū)進(jìn)行了測量與科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確定了園區(qū)集約用地、發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一、效益與可持續(xù)行性相一致的園區(qū)發(fā)展道路。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)與施工，做到項(xiàng)目落地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須符合園區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃。拒絕污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持續(xù)發(fā)展能力差的各類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、打造園區(qū)的載體功能、提升園區(qū)的城市化容量性能。三年來，縣委縣政府在財(cái)力困難的情況下，連續(xù)向園區(qū)投資2.7億元先后修建潮石公路、園區(qū)道路、電力與通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其2006年，縣里舉全縣之力投資一億元為園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套修建了七縱五橫的園區(qū)路，使園區(qū)具有了十橫九縱一外環(huán)總里程達(dá)五十公里的交通道路格局。園區(qū)管委會克服各種困難，通過市場化運(yùn)作，開發(fā)了20000平方米的商貿(mào)城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了園區(qū)中小學(xué)、啟動了建筑面積16萬平方米華信住民小區(qū)的建設(shè)和醫(yī)院改建，目前正在實(shí)施自來水、熱電廠、污水處理場的開工前的評估工作。園區(qū)實(shí)現(xiàn)了道路、供水、供電、排污、通訊、寬帶網(wǎng)、有線電視及土地平整等“七通一平”，逐步實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。完成了電力增容，改造了通訊設(shè)施，完成光纜、有線電視和寬帶網(wǎng)開通等工作?；A(chǔ)設(shè)施的完善提高了園區(qū)品位，也增強(qiáng)了園區(qū)吸引力。

3、遵循產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，快速培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。園區(qū)以“對接日照市區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工業(yè)基地” 為發(fā)展宗旨，以發(fā)展機(jī)械電子為產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)“魯東南第一園區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，立足日照依托青島，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。園區(qū)按照潮白河和龍河自然的地域分成四個功能不同區(qū)域：北區(qū)以行政辦公和商業(yè)為主，該區(qū)承載了園區(qū)的城市化功能；東區(qū)以外資外貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，省級臺灣工業(yè)園就設(shè)立在該區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)臺灣億豐集團(tuán)投資4100萬美元的木制窗簾項(xiàng)目就在該區(qū)；南區(qū)以機(jī)械加工和電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，目前飛碟汽車和遨游集團(tuán)以及綠色莊園等企業(yè)落戶在該區(qū)；西區(qū)規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要依靠五征集團(tuán)和飛碟客車集團(tuán)為龍頭，配套發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。園區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)建區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的良好氛圍，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。目前，園區(qū)已經(jīng)形成以汽車制造、機(jī)械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等為主的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成了以項(xiàng)目帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，不斷快速拓展和延伸園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、項(xiàng)目建設(shè)速度快，投資強(qiáng)度大，運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好。山東五蓮工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近三年來的努力，已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能力，一大批國內(nèi)外具有影響力的企業(yè)也紛紛落戶工業(yè)園。中國五征集團(tuán)、浙江飛碟客車有限公司、山東遨游集團(tuán)投資過億元項(xiàng)目已投產(chǎn)。世界500強(qiáng)企業(yè)臺灣億豐集團(tuán)投資4100萬美元的木制窗簾項(xiàng)目、香港王氏塑料科技項(xiàng)目、南山集團(tuán)綠色莊園葡萄酒項(xiàng)目、遼寧中順汽車項(xiàng)目、日照興業(yè)集團(tuán)等過億元大項(xiàng)目也正在建設(shè)中。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)和建設(shè) 促進(jìn)了園區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化了生產(chǎn)技術(shù)、人力資源、產(chǎn)品市場、原材料等要素資源共享與優(yōu)勢發(fā)揮，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。目前、園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)60家，其中，投資過千萬元的企業(yè)16家投資額達(dá)到20億元，其中外資企業(yè)5家，臺資企業(yè)1家。隨著園區(qū)新一輪投資熱潮的到來，今年又引進(jìn)了投額達(dá)4億元的5個外資項(xiàng)目。大企業(yè)大項(xiàng)目入園勢頭強(qiáng)勁，投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。

5、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展道路，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)成為我縣對外招商引資的窗口。園區(qū)始終把優(yōu)化環(huán)境作為塑造區(qū)內(nèi)形象、提高服務(wù)水平的突破口，在努力改善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識建設(shè)，相繼出臺了穩(wěn)定投資鼓勵發(fā)展的配套政策，嚴(yán)格按照承諾落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，正確處理各項(xiàng)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)。尤其，園區(qū)管委會成立以來，園區(qū)加大了軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)新求實(shí)之路，把園區(qū)建設(shè)與建設(shè)和諧社會相統(tǒng)一：在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持效益與可持發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理園區(qū)快速發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，從規(guī)劃到項(xiàng)目落地都要充分考慮園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益相結(jié)合，確保園區(qū)壯大、企業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村集體財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)民增收致富相結(jié)合，優(yōu)惠扶持弱勢群體確保生活質(zhì)量同步提高。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城市化和妥善安臵失地農(nóng)民相結(jié)合，堅(jiān)持把失地農(nóng)民的安臵擺在重要位臵，建立起農(nóng)民長期受益的機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng) 民的素質(zhì)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。規(guī)劃相應(yīng)區(qū)域支持農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和家庭配套加工業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)田向車間轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。

6、招商引資成就顯著，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的第一步飛越。園區(qū)把招商引資定位在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，為園區(qū)的良好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)招商確定了“立足日照、依托青島、主攻廣東東莞”的三個層次同步招商、相互推進(jìn)的新思路。主動把握日照市區(qū)北移帶來的招商機(jī)遇，以發(fā)展市北加工基地為目標(biāo)，按照對接市區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)招商引資項(xiàng)目。抓住青島經(jīng)濟(jì)中心西移機(jī)遇，主動接納青島企業(yè)來園區(qū)投資，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)出口加工類的外向型企業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)投資項(xiàng)目在園區(qū)形成與青島經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。利用園區(qū)與廣東東莞相互交流范圍面廣的優(yōu)勢，借助已落戶園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)在廣東東莞的影響力，積極爭取在東莞發(fā)展受資源限制的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向五蓮工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破，以此帶動園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。招引外資項(xiàng)目以臺資為主、以韓資為突破、以日資為輔。臺資項(xiàng)目以“大”為招引出發(fā)點(diǎn)，主要引進(jìn)在世界上具有影響力的企業(yè)來園區(qū)投資項(xiàng)目，以此帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓資項(xiàng)目以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，力爭依靠韓資形成科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)日資以高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，從園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，引日資項(xiàng)目不求數(shù)量但求項(xiàng)目的科技含量。目前，園區(qū)內(nèi)的60個企業(yè)85％是招商引資引入的，占總投資的 92％。其中，臺灣億豐工業(yè)股份有限公司、遼寧中順汽車制造有限公司、山東南山集團(tuán)、香港王世管業(yè)有限公司、浙江飛碟客車制造有限公司、日照興業(yè)集團(tuán)等都在園區(qū)投資超過億元。

二、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

山東五蓮工業(yè)園區(qū)雖然成立時(shí)間短、基礎(chǔ)薄弱，但在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三年來的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成績，已經(jīng)成為集工業(yè)、貿(mào)易、科研、生活、服務(wù)于一體的省級工業(yè)園區(qū)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易、高新技術(shù)和臨海工業(yè)的黃金地帶。如今的山東五蓮工業(yè)園區(qū)特色鮮明優(yōu)勢明顯，已成為日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)對接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺和“橋頭堡”，成為新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、山東半島新興的現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)。

1、區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)東臨青島，南依日照，地處青島、日照、濰坊三市交界，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。距青島港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路縱橫貫穿，緊貼規(guī)劃建設(shè)的日濰高速公路。

2、資源優(yōu)勢。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到17％；上游建有大中型水庫三座，四大河流匯集于此，水質(zhì)天然、無污染；海洋性季風(fēng)氣候，四季分明；民風(fēng)樸實(shí)，勞動力富余；人均占有土地超過3畝，園區(qū)土地為國家第15類，屬于最低一級。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，先后投資2.8億元，建成“十縱七橫一外環(huán)”達(dá)50公 里的道路交通體系，實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“七通一平”。具備了現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)的基本框架。園區(qū)道路進(jìn)行綠化、亮化、美化，園區(qū)新建現(xiàn)代化學(xué)校和醫(yī)院，商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)配套齊全，具備了城市化經(jīng)營的條件。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。五蓮縣被省政府列入半島城市群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，日照市提出了建設(shè)以潮河為中心的日照市北制造業(yè)加工基地的發(fā)展規(guī)劃。山東五蓮工業(yè)園區(qū)作為五蓮“融入半島，接軌青島，對接市區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)了日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有機(jī)對接，已經(jīng)成為五蓮縣乃至日照市承接半島工業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)輻射的黃金地帶。縣委縣政府全力發(fā)展“東園西城”一軸兩極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為五蓮與市區(qū)對接的前沿陣地。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來，以融入半島、接軌青島、對接市區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以建設(shè)山東半島新興的現(xiàn)代化海濱加工業(yè)基地為發(fā)展目標(biāo)，本著“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊的大項(xiàng)目入園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展。到目前，入園企業(yè)初步建成了汽車制造、出口加工、高新技術(shù)、塑膠化工等四大加工基地。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，已形成了汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、出口貿(mào)易加工、塑膠化工、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)鏈集群。五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等一批企業(yè)園也已相繼建成投產(chǎn)，并帶動了30多家配套企業(yè)入園發(fā)展。

6、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路，以建設(shè)現(xiàn)代化半島城市群為宗旨，積極打造連接市區(qū)、承接青島輻射的橋頭堡，縣里出臺了配套園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，園區(qū)管委會確立了園區(qū)服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，代辦理審批手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)承諾制、“零收費(fèi)”、“零距離”和 “零干擾”，為投資者提供了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、園區(qū)建設(shè)中存在問題與制約發(fā)展的因素 綜觀工業(yè)園區(qū)建設(shè)，雖然成果豐碩，且呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但也存在許多實(shí)際問題和制約發(fā)展的不利因素，影響了建設(shè)速度。通過基層反映和實(shí)地調(diào)研，主要的問題集中在以下幾個方面：

1、規(guī)劃不完善、不規(guī)范、入園門檻低的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)只搞了總體規(guī)劃，沒有拿出區(qū)域功能詳細(xì)評估規(guī)劃，雖然劃分了功能區(qū)，但園區(qū)功能不健全，在實(shí)際操作中，無嚴(yán)格的規(guī)劃依據(jù)，只好即期開發(fā)，給遠(yuǎn)期建設(shè)埋下了后患。由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局無標(biāo)準(zhǔn)可依，使園區(qū)缺少了運(yùn)行良好品位較高的大項(xiàng)目，入園部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高、競爭力不強(qiáng)，這與園區(qū)設(shè)立初期的構(gòu)想形成了較大的差距，一定程度上影響了招商引資和工業(yè)園區(qū)的整體運(yùn)行質(zhì)量。

2、管理體制不規(guī)范、導(dǎo)致園區(qū)管委會沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要有三種形式：一種是獨(dú)立法人企業(yè)，這一類企業(yè)基本都是按照屬地管理，由園區(qū)管委會監(jiān)督服務(wù)與協(xié)調(diào)管理，政府在政策上以及招商宣傳上可以直接給予支持便可；另一種 是縣內(nèi)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資的項(xiàng)目，這類企業(yè)往往不辦理法人注冊，管理上由投資企業(yè)或者投資人委派管理人員按照內(nèi)部不獨(dú)立核算模式，造成管委會無法直接對屬地企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理監(jiān)督服務(wù)，也影響了園區(qū)對上的工作開展；還有一類是各部門各單位招商引資項(xiàng)目，這一類項(xiàng)目往往由于部門單位間溝通不及時(shí)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目出現(xiàn)了管理不理順的現(xiàn)象。

3、投資軟環(huán)境不盡人意，有關(guān)職能部門思想不夠解放，執(zhí)行上級政策缺乏靈活性，服務(wù)觀念淡薄。有些職能部門開展工作沒從全縣大局利益出發(fā)，執(zhí)行政策過死過嚴(yán)，缺乏靈活性；個別職能部門重招引輕管理，重收費(fèi)輕服務(wù)，收費(fèi)內(nèi)容不透明，加重了企業(yè)和投資者的負(fù)擔(dān)，影響了全縣投資環(huán)境的外界形象。

4、服務(wù)部門建設(shè)速度跟不上。園區(qū)發(fā)展日新月異，金融、電力、交通、稅務(wù)和保險(xiǎn)等服務(wù)部門的建設(shè)速度跟不上園區(qū)發(fā)展速度。目前，山東五蓮工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅有潮河鎮(zhèn)信用社一家金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)融資、貨款往來等受到制約；由于缺乏五蓮到潮河、日照到潮河的公交線路，工作人員到五蓮坐小客車需2個多小時(shí)，影響了工作效率。

5、配套設(shè)施不完善，新建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳不能短期內(nèi)補(bǔ)齊。山東五蓮工業(yè)園區(qū)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施已拉起園區(qū)框架，但是供水、熱電、污水處理、環(huán)評等配套設(shè)施沒有跟上，影響了招商項(xiàng)目落地。

6、開發(fā)建設(shè)與用地緊缺的矛盾突出。由于國家實(shí)施嚴(yán)格的土地管理將是一項(xiàng)長期的、基本的政策。園區(qū)“十一五”期間用地將急劇增加，用地報(bào)批極其 困難。我們的工業(yè)園區(qū)是一個新的開發(fā)地帶，沒有存量土地，下一階段工業(yè)用地緊缺的問題將進(jìn)一步突出。工業(yè)用地不能滿足的問題，將影響下一步園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

7、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金不足造成下一步快速發(fā)展瓶頸。由于多方面的原因，園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌集渠道仍十分單一，園區(qū)建設(shè)初期投資主要依靠政府撥款。按照總體規(guī)劃的要求，“十一五”期間園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入的資金在1億元以上，資金缺口巨大。因此，資金的缺乏將成為影響園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。

8、園區(qū)規(guī)模偏小、遠(yuǎn)離市區(qū)、城市化程度不高等不利因素制約了發(fā)展速度。園區(qū)開發(fā)面積不足3平方公里，入駐園區(qū)的企業(yè)個數(shù)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利稅都是“只見星星，不見月亮”。與周邊兄弟工業(yè)園區(qū)相比，我們的開發(fā)園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)過低，規(guī)模過小，對招商引資帶來了很大的不利。遠(yuǎn)離市區(qū)有了發(fā)展空間，但也導(dǎo)致園區(qū)失去了與城區(qū)的資源共享的條件，城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后園區(qū)發(fā)展需要，新建園區(qū)本身城市化需要一個漫長的成熟過程，這就造成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入過大的負(fù)擔(dān)。

四、加快園區(qū)發(fā)展的建議

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)工業(yè)園區(qū)一是可以有力地推動園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)、公共信息等資源共享，形成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化、專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；二是可以有力地加大招商引資的承載空間，促進(jìn)招大商、引大資、多引資的對外開發(fā)格局；三是可以 為投資者提供良好、便捷的服務(wù)，節(jié)約投資成本，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢在必行，大有可為。為此，提出如下建議：

1、定位和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)應(yīng)注意的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)立足發(fā)展日照市近郊、承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、用一軸兩極將五蓮拉進(jìn)現(xiàn)代城市化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢會逐步弱化，發(fā)展后勁會明顯不足，而且經(jīng)濟(jì)總量偏小、企業(yè)自我積累能力弱、園區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市資源共享能力差等矛盾會不斷暴露出來。因此，園區(qū)建設(shè)必須探索新思路，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，精心打造。園區(qū)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的高度聚集與重組，形成區(qū)域效應(yīng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。堅(jiān)持當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，區(qū)分層次，合理布局，一次規(guī)劃，分步實(shí)施。一是定位要準(zhǔn)。要放在全省、全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，既立足本地優(yōu)勢，又要在工業(yè)化、專業(yè)化、特色化上做文章，建設(shè)一個具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、有發(fā)展后勁和潛力的工業(yè)園區(qū)。二是要在全省爭先發(fā)展園區(qū)做為總體目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高效率運(yùn)作，高規(guī)格打造。三是按照找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，把握發(fā)展趨勢，突出提高重點(diǎn)的要求，做出詳規(guī)。通盤考慮，突出特色，提升效益。避免急功近利、盲目引進(jìn)，確保引進(jìn)一批、發(fā)展一批、成功一批，確保今后10年乃至更長時(shí)期的發(fā)展留下充足的 空間。

2、把好“四關(guān)”，提高門檻，提升園區(qū)集約化發(fā)展水平。園區(qū)是工業(yè)的載體、企業(yè)的搖籃。入園企業(yè)的質(zhì)量決定著園區(qū)開發(fā)的質(zhì)量。因此，要遵循“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從人民群眾的切身利益著想，提高入園標(biāo)準(zhǔn)，把好“四關(guān)”。一是產(chǎn)業(yè)方向關(guān)。要立足實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，入園企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適合傳統(tǒng)工業(yè)改造，要通過承接市內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以技術(shù)密集型和外向型產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，走環(huán)保型、效益型路子；二是效益規(guī)模關(guān)。注重效益，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先、國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在提高效益的前提下，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。投資在2000萬以上的企業(yè)劃地開發(fā)，以下則按整體規(guī)劃入園；三是企業(yè)合法手續(xù)關(guān)。企業(yè)必須辦理相關(guān)手續(xù)，簽定環(huán)保、稅收、勞力安臵等入園合同；四是建設(shè)進(jìn)度關(guān)。一經(jīng)簽約三月內(nèi)必須開工，一年內(nèi)必須到位70%投資額。同時(shí)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先安排能將“三廢”利用的項(xiàng)目和企業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以達(dá)到園區(qū)資源的最佳配臵和利用，促進(jìn)園區(qū)從粗放型擴(kuò)張向打造精品園區(qū)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施地投入，完善園區(qū)的載體功能。園區(qū)到現(xiàn)在還沒有自來水公司和熱電公司，這嚴(yán)重制約了園區(qū)的發(fā)展。建議縣里協(xié)調(diào)園區(qū)到市區(qū)的公交車開通問題，沒有公交就顯示不出來園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。建議縣里反應(yīng)一下334省道從于里鎮(zhèn)向西延伸，這樣未來結(jié)合青島海底隧道建設(shè)，會給園區(qū)帶來再一次的發(fā)展機(jī)會，因?yàn)槟壳?34公路基本是縣境內(nèi)道路，這就限制了園區(qū)的快速發(fā)展。

4、強(qiáng)化招商引資，確保招商項(xiàng)目質(zhì)量、提升園區(qū)檔次。招商引資是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線。要始終堅(jiān)持以招商引資為中心不動搖，積極采取有效措施，實(shí)施“借竿撐船，踏板起跳”策略，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要堅(jiān)持政府、企業(yè)、個人一起上，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、立體化招商。本著寧缺勿濫的原則，從嚴(yán)把好入園項(xiàng)目的條件，積極鼓勵引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、外資企業(yè)、外向型企業(yè)和無污染項(xiàng)目進(jìn)園，嚴(yán)禁資源浪費(fèi)嚴(yán)重、高污染、技術(shù)工藝落后的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，以騰出更多的發(fā)展空間。重點(diǎn)招引占地規(guī)模30畝左右，投資額3000萬元以上，年銷售額5000萬元以上，年上繳稅收達(dá)300萬元以上或安臵就業(yè)200人左右的工業(yè)項(xiàng)目，對國內(nèi)外綜合實(shí)力500強(qiáng)企業(yè)、國家馳名商標(biāo)企業(yè)及一次性投資在5000萬元以上的生產(chǎn)項(xiàng)目，在地價(jià)、財(cái)稅、規(guī)費(fèi)、服務(wù)、獎勵等方面采取個案措施予以特殊扶持。

5、著力營造軟環(huán)境，搞好服務(wù)。牢固樹立環(huán)境興園、環(huán)境興區(qū)的思想，把軟環(huán)境建設(shè)放在重要位臵，以此推動招商引資和園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)行政服務(wù)代理中心和發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“稅費(fèi)明白卡”制度、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度、行政收費(fèi)、處罰通報(bào)制度 等，改善投資環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立公仆意識，設(shè)身處地為企業(yè)著想，切實(shí)幫助企業(yè)解決落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題，真正做到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感人，以高效服務(wù)服人，以誠信服務(wù)留人。

6、加大宣傳力度，提高園區(qū)知名度。山東五蓮工業(yè)園區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位交通、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢，但是因?yàn)樵搱@區(qū)設(shè)立時(shí)間較短，宣傳推介力度不夠，其知名度不高，影響了園區(qū)招商引資的工作。同時(shí)，由于周圍縣市園區(qū)都設(shè)立在城區(qū)內(nèi)，他們在城市資源共享方面比我們有優(yōu)勢，他們采取各種措施對來我們園區(qū)的項(xiàng)目圍追堵截，為克服這種被動局面，下一步要采取主動出擊的策略，由政府牽頭園區(qū)操作，結(jié)合招商引資工作的開展，利用各種機(jī)會和方式加大宣傳力度，大力宣傳推介園區(qū)的自身優(yōu)勢，快速營造招商引資新高潮。

第三篇：全市園區(qū)發(fā)展情況報(bào)告

全市園區(qū)發(fā)展情況報(bào)告

這次全市園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)動員會是市委市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”總體要求，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步厘清思路、提振信心，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)保障，加速營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍，加快形成“你追我趕、奮勇爭先”的競爭態(tài)勢，全面奪取園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的豐碩成果。

一、總結(jié)成績，提振信心

過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更嚴(yán)峻、困難更突出、壓力更集中的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場疲軟乏力、動力明顯不足、增速持續(xù)下滑等外圍因素，全市上下毫不氣餒、不怕艱難，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，緊跟市委市政府的工作部署，真抓實(shí)干強(qiáng)幫扶，盡心竭力抓調(diào)度，千方百計(jì)穩(wěn)增長，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、大面向好。主要體現(xiàn)在“四新”：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新增長。2016年，我們緊扣目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出投資拉動、突出轉(zhuǎn)型升級、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升?？偭可吓_階。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2598億元，完成增加值962.2億元，增速6.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)854億元，同比增長4.6%，其中技改投入達(dá)443億元，增長2.7%。質(zhì)量創(chuàng)新高。規(guī)

模工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金50.4億元，萬元增加值能耗下降19.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)359.5%，連續(xù)16年居全省第一。結(jié)構(gòu)趨合理。食品及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的超越態(tài)勢，去年產(chǎn)值達(dá)643.3億元，首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一煙獨(dú)大”向“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。

2、園區(qū)建設(shè)有新氣象。牢固樹立“園區(qū)就是生命、項(xiàng)目就是靈魂”的發(fā)展理念，堅(jiān)定走市場化、實(shí)體化、集約化、特色化的建園之路，推動園區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大舉推進(jìn)。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個，建成投產(chǎn)16個。煙廠易地技改、中鋰新材電池隔膜二期、德施普惠醫(yī)藥、中航星產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)起重機(jī)械、遠(yuǎn)大住工、勝沅精細(xì)化工、美華尼龍四期等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利?；A(chǔ)建設(shè)大步跨越。累計(jì)投入75.3億元，建設(shè)園區(qū)主干道、路網(wǎng)、配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目68個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房126萬平方米。桃源陬市千噸級碼頭、臨澧污水提升泵站、安鄉(xiāng)長嶺洲千噸級深水碼頭、津市工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。品牌創(chuàng)建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工業(yè)園區(qū)躋身省級園區(qū)前20強(qiáng)；常德國家級高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入***候批程序；津澧融城申報(bào)國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合實(shí)力大幅攀升。去年，我市園區(qū)綜合實(shí)力由全省第8位躍升至第4位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2066億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)79.5%，園區(qū)影響力、知名度、含金量顯著提升。

3、企業(yè)發(fā)展有新亮點(diǎn)。我們緊扣“穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮色。企業(yè)成長壯大加快。全市新增規(guī)模企業(yè)

111家，新增億元企業(yè)10家。“1115”工程企業(yè)完成產(chǎn)值961億元；其中金健米業(yè)、力元新材、欣瑞生物、金天鈦業(yè)等逆勢上揚(yáng)，保持了10%以上增長；大漢集團(tuán)、金帛化纖分別對接中國中車、恒天集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，邁上了靠大靠強(qiáng)的“快車道”；飛沃新能源、精為天糧油、金德鐳射等7家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；全市企業(yè)創(chuàng)獲中國馳名商標(biāo)達(dá)38件。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。去年，我市建成省級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)1個、省級“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)16家；磊鑫科技、匯美食品、太子化工等成功申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心，德人牧業(yè)建成省級院士工作站；常德煙廠、常德煙機(jī)、昊天汽車等廣泛應(yīng)用智能制造新技術(shù)達(dá)領(lǐng)先水平；建成武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入駐和即將入駐電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)110多家；全市小微電商突破2000家，年交易額超10億元。企業(yè)幫扶解困加力。出臺了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》及其實(shí)施細(xì)則，被省政府向全省推介；推進(jìn)了企業(yè)減負(fù)降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)1.5億元以上；開展了“1115”工程特派員駐廠、“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”等活動，為企業(yè)解決各類難題3500多個；大力推介使用本地名優(yōu)產(chǎn)品，本地銷售額增長15%；幫助企業(yè)提供過橋貸款5.8億元、融資擔(dān)保貸款65億元，為企業(yè)發(fā)展注入了新血液、增添了新動力。

4、體制創(chuàng)新有新作為。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”體制機(jī)制改革基本到位。行政審批全面下放；財(cái)政體制不斷深化，管理體制不斷理順，公司化運(yùn)作不斷規(guī)范，靈活的園區(qū)管理機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。常德經(jīng)開區(qū)已全面建立“一權(quán)兩制一司”新體制新機(jī)制；漢壽高新區(qū)、桃源工業(yè)集中區(qū)、津市高新區(qū)、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、西洞庭生物科技園等行政審批全面下放，鼎城高新區(qū)、津市高新區(qū)、臨澧經(jīng)開區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)、澧縣經(jīng)開區(qū)等已建立相對獨(dú)立的財(cái)政體制；各園區(qū)都已建立獨(dú)立的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司；全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，一站式審批、代辦制、限期辦結(jié)制得到有效推行。

這些成績的取得，是市委市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界通力合作、共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家和企業(yè)員工艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步做大、項(xiàng)目支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，特別是在園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、管理升級、人才引進(jìn)等方面，還存在明顯不足。所有這些，都是我們在今后工作中亟需解決的重要課題。

二、明確目標(biāo)，把握方向

2017年，是新一屆黨委政府的開局之年。面對當(dāng)前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊緊圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以基礎(chǔ)建設(shè)為重要支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)突破，大力開展園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模工業(yè)增加值增長

7%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資950億元以上，其中技改投入500億元以上，新開工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個以上，新增億元企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭達(dá)到150家。園區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，增加值增長8%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元以上；新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，力爭達(dá)到100家；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米；力爭新增1個百億園區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下一定要理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)效，注重做到“五個結(jié)合”：

1、堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合。沒有總量何談質(zhì)量，沒有增量無以優(yōu)化存量。要始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重?cái)[在首要位置。在具體實(shí)踐中，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地；既要一輪明月，也要滿天繁星。要把園區(qū)作為總量擴(kuò)張的核心戰(zhàn)場。做好做活園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)入規(guī)及中小微企業(yè)孵化、園區(qū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目支撐等多篇文章，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度。要把“1115”工程企業(yè)作為骨干支撐。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充、加強(qiáng)產(chǎn)品市場拓展、加強(qiáng)新上項(xiàng)目投入。要把中小微企業(yè)作為后備力量。實(shí)施中小微企業(yè)培育工程、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、“個轉(zhuǎn)企”和中小企業(yè)入規(guī)工程。要把提升質(zhì)量作為提高產(chǎn)出效率的重要抓手。園區(qū)擴(kuò)張不能盲目鋪攤子、盲目圈地占地，要把提高投資強(qiáng)度，提高單位產(chǎn)出比重作為重要指標(biāo)。企業(yè)擴(kuò)張不搞低水平重復(fù)建設(shè)，不搞市域內(nèi)惡性競爭，注重實(shí)施技術(shù)改

造，強(qiáng)化高新技術(shù)引進(jìn)，加大企業(yè)上市力度，激勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。

2、堅(jiān)持引大引強(qiáng)與挖掘傳統(tǒng)相結(jié)合。我們既要兩眼向外向上，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)錦上添新花；又要兩眼向內(nèi)向下，挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛能，培育老樹發(fā)新芽。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國企，特別是民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，促進(jìn)溢多利生物醫(yī)藥、迪文科技、金天鈦業(yè)、中鋰新材、力元新材等企業(yè)的新項(xiàng)目落地落實(shí)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，譜寫引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的嶄新篇章。要充分挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力潛能。支持幫扶本土企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮武陵酒業(yè)、常德紡機(jī)、金健米業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)潛力作用，大力推動湘澧鹽礦、洞庭制藥、中聯(lián)重科等源地本土企業(yè)加快發(fā)展，真正重現(xiàn)“煙都、酒鄉(xiāng)、紡城、糧倉”的昔日榮光，再鑄本土“德字號”企業(yè)品牌的往日輝煌。

3、堅(jiān)持突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合。本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。我們一定要充分培育、充分利用、充分開發(fā)，形成以本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。要主動深度對接《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃》，著力加強(qiáng)生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、工程機(jī)械、新型輕合金、化工新材料、先進(jìn)陶瓷、電動汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸。從今年起，每年重點(diǎn)推進(jìn)3-5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行一鏈一策、分業(yè)推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模；加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。要支持有資質(zhì)的企業(yè)參與軍工用品研發(fā)生產(chǎn)，推動企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，不斷提升軍民融合水平。加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集高地，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈功能。

4、堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，容易導(dǎo)致“空心化”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，容易造成“孤島化”。要按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)一體”綜合開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、相得益彰、共享共建。統(tǒng)籌城市功能配套園區(qū)服務(wù)。推進(jìn)空間上的互動，大力完善教育、醫(yī)療、商務(wù)、會展等城市服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)宜業(yè)與宜居的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城市設(shè)施提升園區(qū)競爭力。加強(qiáng)互聯(lián)互通，完善園區(qū)路網(wǎng)體系、順暢物流通道、保障能源供給、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)對外招商引資的競爭力、對內(nèi)集聚人氣的影響力。統(tǒng)籌城市管理優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。將園區(qū)社會管理事務(wù)交給城市社區(qū)，減輕園區(qū)發(fā)展包袱，集中園區(qū)工業(yè)發(fā)展精力。

5、堅(jiān)持財(cái)政獎補(bǔ)與降低成本相結(jié)合。既要做好財(cái)政獎勵的“加法”，加強(qiáng)激勵推動，又要做好降費(fèi)減負(fù)的“減法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)財(cái)政資金激勵帶動。要落實(shí)好《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》獎勵資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、引領(lǐng)、撬動作用，切實(shí)起到以點(diǎn)帶面、“四兩撥千斤”的效果，摒棄大包大攬、變相兜底現(xiàn)象，把財(cái)政資金切實(shí)落到正點(diǎn)、用到實(shí)處。加強(qiáng)企業(yè)成本降費(fèi)減負(fù)。要研究出臺企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策，全面清理涉企項(xiàng)目收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)制度成本、水電氣要素成本、融資成本、物流成本，真正大膽讓利于企、施惠于企。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措

開展園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)我市“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，一定要滿懷迎難克難的工作信心、鼓足決戰(zhàn)決勝的工作勇氣、發(fā)揚(yáng)苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)的工作精神，確保圓滿完成市委市政府既定的工作任務(wù)。今年，我市園區(qū)攻堅(jiān)的主要任務(wù)是：打好七大戰(zhàn)役，建設(shè)實(shí)力園區(qū)；強(qiáng)化機(jī)制保障，建設(shè)活力園區(qū)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)魅力園區(qū)。

1、打好常德經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)戰(zhàn)役。打造常德經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”是我市今年園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。一是強(qiáng)力實(shí)施“三百”計(jì)劃。推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計(jì)劃、現(xiàn)有百家規(guī)模企業(yè)壯大計(jì)劃、累計(jì)百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)計(jì)劃。創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造專業(yè)特色“園中園”，年內(nèi)創(chuàng)建新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園三大專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)力引進(jìn)重大項(xiàng)目。切實(shí)用好“國字號”經(jīng)開區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略投資者招商引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個以上，10億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個以上；推進(jìn)道氏新能源、潤田農(nóng)機(jī)、中天精密等

10個億元工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；確保德施普惠生物醫(yī)藥、特殊醫(yī)學(xué)食品、飛橋汽車板簧等項(xiàng)目今年上半年建成投產(chǎn)；確保電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、昊天汽車二期、海利化工擴(kuò)建、锘達(dá)科技等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是強(qiáng)力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快漢德大道、德山千噸級碼頭等39個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入

20億元以上；加快德山新城、沅江風(fēng)光帶、常德婦產(chǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善園區(qū)人居環(huán)境，提升產(chǎn)城融合水平。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，同步推動其他園區(qū)建設(shè)。

2、打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的載體和支撐。一是用更大的力度引進(jìn)項(xiàng)目。要聚焦重大戰(zhàn)略投資者，開展“千商入園”招商行動；深入推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力吸引常德在外企業(yè)家、成功人士、行業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)力爭從150萬常德籍在外人士中，吸引100名創(chuàng)業(yè)精英，新創(chuàng)100家企業(yè)；確保年內(nèi)全市簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個以上，5000萬元以上項(xiàng)目100個以上，項(xiàng)目總投資額400億元以上。二是用更快的速度建設(shè)項(xiàng)目。大力開展項(xiàng)目建設(shè)提速行動，對億元以上項(xiàng)目實(shí)行列表上墻、看板管理、掛牌督辦、跟蹤調(diào)度，確保90%以上的續(xù)建、在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，確保1/3以上新引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。三特機(jī)械二期、熱風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目上半年要建成投產(chǎn)；中聯(lián)起重機(jī)械、辣妹子食品二期、金牛鋁材等項(xiàng)目年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；石門海螺節(jié)能板材等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。三是用更好的保障服務(wù)項(xiàng)目。積極實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”工程。市、縣兩級四大家領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包裝和招引1個10億元以上項(xiàng)目；負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)1家轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)；負(fù)責(zé)幫扶1家轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)。市、縣兩級園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)指揮部要制定領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系表，將項(xiàng)目服務(wù)管理細(xì)化到重點(diǎn)項(xiàng)目、具體企業(yè)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度，并定期考核、定期公示。

3、打好承載功能提質(zhì)戰(zhàn)役。要按照城市建設(shè)“真善美”的要求，以園區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套為重點(diǎn)，不斷提升園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)。今年，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入確保80億元以上。武陵工業(yè)園的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園三期，鼎城高新區(qū)的沅澧快速干線、高新大道，漢壽高新區(qū)的龍騰路、龍興路，桃源工業(yè)集中區(qū)的迪文科技園、科技孵化器綜合大樓，臨澧經(jīng)開區(qū)的沅澧快速干線，石門經(jīng)開區(qū)的市民之家，澧縣經(jīng)開區(qū)的污水處理廠，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的長嶺洲千噸級深水碼頭，津市高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，西洞庭生物科技園的高新技術(shù)孵化器、科開產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)要全面完成。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提質(zhì)。確保新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，使用率達(dá)到65%以上。重點(diǎn)推進(jìn)常德經(jīng)開區(qū)電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、鼎城廣德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和灌溪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三期、臨澧安福孵化園和石膏產(chǎn)業(yè)園、漢壽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、石門寶峰投三期、津市生物醫(yī)藥園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實(shí)訓(xùn)基地、西洞庭科開一期等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是園區(qū)配套建設(shè)提質(zhì)。年內(nèi)，重點(diǎn)建好武陵雙子星孵化中心、桃源漳江園電力擴(kuò)容工程、石門湘北職專等重點(diǎn)公共服務(wù)配套項(xiàng)目，逐步改善園區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、打好產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)役。全面對接“中國制造2025”和“湖南制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃”，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，扎穩(wěn)筑牢常德工業(yè)的“四梁八柱”。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)和10個以上百億產(chǎn)業(yè)，爭取在食品企業(yè)中培育成長一批100億、50億、10億的骨干龍頭企業(yè)；積極推動醫(yī)藥、林紙等產(chǎn)業(yè)沖刺百億產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推動“1115”工程企業(yè)加快發(fā)展，確保今年企業(yè)產(chǎn)值突破

1000億元；在全市選擇100家生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、隊(duì)伍素質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)，組建全市“百強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)”陣容，加速培育夯實(shí)常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體基礎(chǔ)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快煙草、食品、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，確保全年技改投入達(dá)到500億元以上；積極發(fā)展我市新材料新能源、電子信息、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。三是推動產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展配套生產(chǎn)，挖掘開發(fā)、包裝發(fā)布配套項(xiàng)目，提高配套比率，做多配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施中小微企業(yè)千億工程，培育發(fā)展一批年銷售收入過千萬、過億元的工業(yè)企業(yè)。

5、打好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役。把轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)做大做強(qiáng)、突破發(fā)展的重要手段和主攻取向。一是加速科技創(chuàng)新。每個園區(qū)著力建好1個科技企業(yè)孵化器；積極做好鼎城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西洞庭生命科學(xué)醫(yī)藥孵化器申報(bào)工作，力爭年內(nèi)全市新增省級科技企業(yè)孵化器1個以上、省級眾創(chuàng)空間1家以上；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善廳市合作、校企合作機(jī)制，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是加速“兩化融合”。實(shí)施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”專項(xiàng)行動，突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。從今年起，要積極實(shí)施“兩化融合”試點(diǎn)示范行動，每年新增“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)60家以上。三是加速智能制造。積極實(shí)施智能制造提升行動，加大機(jī)械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造研發(fā)中心建設(shè)力度。四是加速重整聯(lián)合。充分利用市內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、工藝、品牌、資本，采取嫁接、并購等模式，實(shí)現(xiàn)兼并重組、靠大靠強(qiáng)，打造一批上市公司，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)5家以上；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，走“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”新路，力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)10家以上。

6、打好體制機(jī)制改革戰(zhàn)役。把園區(qū)體制機(jī)制改革作為激發(fā)園區(qū)活力、提升園區(qū)競爭力的助推器。一是助推園區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”改革。在繼續(xù)鞏固、深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革基礎(chǔ)上，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獨(dú)立自主”的原則和實(shí)體化、公司化、市場化的模式，加速實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理由行政化向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是助推園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”新路，把常德經(jīng)開區(qū)、鼎城高新區(qū)、津市“兩湖”生物醫(yī)藥園、西洞庭生物科技園等建成改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭每個園區(qū)形成1個以上有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是助推園區(qū)升格提級。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建落地，積極引導(dǎo)桃源工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，大力推動西洞庭生物科技園、武陵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成以3個國字號園區(qū)為引領(lǐng)、多個省字號園區(qū)為驅(qū)動的“3+X”格局。

7、打好園區(qū)平臺建設(shè)戰(zhàn)役。把服務(wù)平臺作為園區(qū)發(fā)展的重要載體。重點(diǎn)抓好五大平臺建設(shè)：一是投融資平臺。各園區(qū)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有融資平臺的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政銀企對接，加大擔(dān)保融資、信貸融資、債券融資、證券融資力度，引導(dǎo)有條件的地方設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技種子基金、天使基金等。二是研發(fā)創(chuàng)新平臺。爭取每個區(qū)縣（市）建成產(chǎn)品檢測中心；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)院士工作站，建立專家數(shù)據(jù)庫，外聘知名專家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。三是技術(shù)交易平臺。爭取中國技術(shù)交易所、中國科技網(wǎng)等在園區(qū)設(shè)立專業(yè)技術(shù)交易平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)建成1個以上區(qū)域性技術(shù)交易中心和交易市場。四是電商物流平臺。加強(qiáng)與知名電商、物流企業(yè)合作，力爭每個園區(qū)建立1個以上區(qū)域物流公共電子信息平臺。五是營銷展示平臺。積極創(chuàng)新市場營銷手段，搭建園區(qū)集中宣傳展示平臺，力爭年內(nèi)每個園區(qū)建立300平方米以上的園區(qū)展覽展示廳。

8、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障。要落實(shí)保障機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)活力。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。市委市政府成立了園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)指揮部，出臺了《常德市2017年園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作方案》，各區(qū)縣（市）要按照方案要求，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地方案，壓實(shí)層級責(zé)任。二是落實(shí)督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。市園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)指揮部要對各地園區(qū)攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾和問題要定期督導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)、定期解難。從今年3月份起，由市園區(qū)大會戰(zhàn)指揮部牽頭，每月將選定一個園區(qū)召開現(xiàn)場調(diào)度會，對攻堅(jiān)工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)度、重點(diǎn)督辦、定期評估。三是落實(shí)考核獎懲機(jī)制。全面實(shí)行園區(qū)分類考核制度，從速度效益、產(chǎn)城融合、發(fā)展后勁、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行分類計(jì)分和綜合考核。對成績突出的單位、企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵；對工作失職未完成指標(biāo)任務(wù)的，將予以嚴(yán)肅追責(zé)。要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)魅力。一是加強(qiáng)要

素整合。要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，著力抓好工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)技能人才培育；創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；要完善土地供應(yīng)、財(cái)政稅收、信貸融資、物流運(yùn)輸?shù)纫胤?wù)，深入與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決具體問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善入園項(xiàng)目并聯(lián)審批模式，讓企業(yè)輕裝上陣、提高效率；規(guī)范涉企檢查審批制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)組織協(xié)會效能。充分發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，幫助企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強(qiáng)化行業(yè)自律、提升管理水平。

同志們，常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型突破、彎道超越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)斗的指令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新,堅(jiān)決打贏園區(qū)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，為推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：園區(qū)奠基發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家好！

滿園春風(fēng)沐春意，平圩園區(qū)創(chuàng)業(yè)急，奠基就是起跑點(diǎn)，前途廣闊共奮蹄。

當(dāng)前正值全市上下借兩會東風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，加速淮南崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，順應(yīng)“工業(yè)聚集、規(guī)模集中、用地集約”的發(fā)展新趨勢，遠(yuǎn)謀近思，合理布局，與淮南城市規(guī)劃沿淮工業(yè)帶相謀，真可謂天時(shí)、地利、人和，迎來了潘集平圩工業(yè)園區(qū)的奠基。在這里，我代表淮南市龍強(qiáng)機(jī)械制造有限公司全體員工，表示最衷心的祝賀！

淮南市龍強(qiáng)機(jī)械制造有限公司是入駐平圩工業(yè)園區(qū)首家企業(yè)，七年來，感觸良多，我以無比激動的心情，感謝各級政府對園區(qū)企業(yè)的大力扶持和呵護(hù)。當(dāng)市場萎縮時(shí)，幫助企業(yè)開拓市場；當(dāng)資金緊張時(shí)，幫助解決資金；當(dāng)發(fā)展尋求項(xiàng)目時(shí)更是不遺余力，四處奔忙；當(dāng)發(fā)展需用土地時(shí)及時(shí)提供。政府就是我們園區(qū)的“及時(shí)雨”。我以園區(qū)先行人的身份，殷切期望更多的創(chuàng)業(yè)者來園區(qū)投資興業(yè)，在地緣上我們做好鄰居，事業(yè)上做好伙伴，交際上做好朋友。有了你們的入駐，我們將不再孤獨(dú)，有了你們的入駐，園區(qū)將形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，能夠相互呼應(yīng)，抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)道上的朋友們，來吧！共謀發(fā)展，為潘集騰飛潤色，為淮南崛起增輝。

謝謝大家！

第五篇：大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

2005-12-

31大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由位于大連西部的七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地、軟件園和東部的雙D港組成，規(guī)劃面積23平方公里。大連高新園區(qū)秉承“建特色園區(qū)，創(chuàng)全國一流”的發(fā)展理念，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新環(huán)境為突破口，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，有力推動了大連經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、大連高新園區(qū)發(fā)展的基本情況

近年來，大連高新園區(qū)環(huán)境優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢更加突出，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由生產(chǎn)要素驅(qū)動性向創(chuàng)新要素驅(qū)動性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列東北各高新區(qū)之首，2004年在全國53個國家級高新區(qū)中位于第16位。初步核算，2005年，大連高新園區(qū)完成總收入290億，同比增長26%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102億元，同比增長25.2%；完成固定資產(chǎn)投資54.2億元，同比增長45%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.08億元，同比增長39%；實(shí)際利用外資4.3億美元，同比增長72%。截至目前，大連高新園區(qū)共擁有企業(yè)2300余家，其中三資企業(yè)600余家，戴爾、IBM、愛立信、畢博等35個世界500強(qiáng)企業(yè)在高新園區(qū)投資興業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入之和占園區(qū)總收入的比例達(dá)75.8%。

（一）創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造了軟件業(yè)的特色品牌企業(yè)。目前，大連高新園區(qū)軟件企業(yè)共有380家，就業(yè)人數(shù)1.8萬人。2005年，大連軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)，同比增長43%；實(shí)現(xiàn)軟件出口3億美元，5年平均增長50%以上，已經(jīng)成為5個國家軟件出口基地之一。大連有4家軟件企業(yè)通過了CMM5國際權(quán)威認(rèn)證，占全國通過CMM5國際認(rèn)證企業(yè)的50%。大連海輝是中國首家整體通過 CMM5 評估的軟件企業(yè)，先后成為美國通用電氣公司（GE）在中國設(shè)立的首家全球開發(fā)中心、美國 IBM 在華的全球采購供應(yīng)商。大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司與微軟簽署了戰(zhàn)略投資協(xié)議，總投資達(dá)1500萬美元；2005年11月，大連華信公司與烏茲別克斯坦國家鐵路公司簽訂關(guān)于承接烏茲別克斯坦全國鐵路財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化項(xiàng)目建設(shè)的合同，項(xiàng)目的總規(guī)模為588萬美元，其中軟件部分為242萬美元，這是中烏之間商貿(mào)關(guān)系中涉及“高科技智能化軟件出口”的第一單。大連“錦達(dá)數(shù)據(jù)”掌握了艦載“黑匣子”的核心技術(shù)，規(guī)模不到40人的企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)到2000多萬元。此外，國家廣電總局命名高新園區(qū)為“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”，文化部批準(zhǔn)高新園區(qū)為“國家動漫游產(chǎn)業(yè)振興基地（籌）”。形成了一批有自己特色的品牌企業(yè)。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。大連高新園區(qū)投資1億元建設(shè)了占地5559m2、建筑面積19328 m2的大連生物醫(yī)藥研發(fā)中心。目前，園區(qū)生物技術(shù)與醫(yī)藥企業(yè)達(dá)71家，2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入34.2億元，占總收入的11.8%。雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園功能日趨完善，一批世界領(lǐng)先的生物醫(yī)藥項(xiàng)目相繼入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。國內(nèi)首個單克隆抗體的基因工程藥物——胺博克已經(jīng)得到國家藥品管理局正式生產(chǎn)批準(zhǔn)，即將投放市場；一種新型靶向藥物載體——脂質(zhì)微球項(xiàng)目正在開展中試研究。2005年10月，雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被科技部授予國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

（三）數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，服務(wù)老工業(yè)基地振興水平不斷提升。大連高新園區(qū)以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大森數(shù)控有限公司近年來共向國家申請了8項(xiàng)專利和2個認(rèn)證軟件，先后承擔(dān)了8項(xiàng)國家863數(shù)控系統(tǒng)攻關(guān)項(xiàng)目，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.76億元，2005年1月，公司品牌“大森”被評為“中國數(shù)控行業(yè)最具影響力品牌”。大連光洋科技集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化于一體，與清華大學(xué)合作成立了清華光洋數(shù)控技術(shù)工程化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將聯(lián)合進(jìn)行數(shù)控技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，最終將實(shí)驗(yàn)室建成國家重點(diǎn)數(shù)控技術(shù)研究開發(fā)基地。大連機(jī)床集團(tuán)收購了美國英格索爾全資子公司2個，實(shí)現(xiàn)了中國機(jī)床工業(yè)跨國并購的歷史性突破，其擁有的“五軸聯(lián)動加工中心”和高速數(shù)控機(jī)床，已在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先位置。大連磁谷科技研究所研發(fā)的“永磁補(bǔ)償式懸浮技術(shù)”已突破磁懸浮列車制造成本高、懸浮能力低的發(fā)展瓶頸，國內(nèi)知名專家組鑒定委員會認(rèn)為該技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，有望用于未來的城市和區(qū)域交通。

二、大連高新園區(qū)科技創(chuàng)新的保障體系建設(shè)情況

大連高新園區(qū)全力構(gòu)建政策、資金、孵化、中介和人才等創(chuàng)新平臺，截止2004年底，高新園區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500多家，擁有各類專利833項(xiàng)，專利產(chǎn)品356個，國家863項(xiàng)目近30個。

（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，打造企業(yè)自主創(chuàng)新軟環(huán)境。一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策制度。成立 “推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了促進(jìn)科技創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)；引入人力資源管理系統(tǒng)，對高新園區(qū)工作人員進(jìn)行績效管理；建立以企業(yè)為開發(fā)主體的雙D港技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激活了企業(yè)科技創(chuàng)新動力；出臺一系列支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，確立了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。二是加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展平臺。以“遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園”、“遼寧省（大連）博士創(chuàng)業(yè)園”、“大連雙D創(chuàng)業(yè)園”等孵化場地為依托，大連高新園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了IT產(chǎn)業(yè)孵化器、動漫產(chǎn)業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器和國際孵化器等。建立了“國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)基地”和“中俄技術(shù)轉(zhuǎn)化基地”，形成了集綜合孵化、專業(yè)孵化、國際孵化和二次孵化于一體的特色網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，大連高新園區(qū)孵化面積達(dá)25萬平方米，孵化企業(yè)達(dá)500多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)110家。三是加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。大連高新園區(qū)積極與高校合作，實(shí)施區(qū)、校聯(lián)動，建設(shè)大學(xué)科技園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)集合。目前，中國海洋大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)學(xué)院相繼在高新園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥人才的培訓(xùn)基地、中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)中心、新藥研制開發(fā)中心等5個中試、研發(fā)生產(chǎn)線，大連理工大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連海事大學(xué)科技創(chuàng)新園已正式開工啟動，中科院大連高技術(shù)轉(zhuǎn)化中心即將落戶高新園區(qū)。四是加強(qiáng)公共平臺建設(shè)，為企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。建設(shè)總投資2000萬元的動漫游技術(shù)支持平臺，提高大連動漫產(chǎn)品測試、演示、音效合成、動漫監(jiān)理等服務(wù)水準(zhǔn)和檔次；建設(shè)總投資5000萬元的軟件產(chǎn)業(yè)測試平臺，提升大連軟件測試、培訓(xùn)、監(jiān)理的整體水平；建設(shè)總投資3000萬元的生物醫(yī)藥試驗(yàn)平臺，提高大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力；搭建海外軟件開發(fā)平臺，在美國新澤西成立大連軟聯(lián)美國公司，籌建美國鹽湖城和加拿大溫哥華兩個分公司，為大連軟件企業(yè)參與國際競爭搭建平臺。

（二）加快創(chuàng)新人才建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新的“知本”高地。一是建立人才流動平臺。成功舉辦了六屆遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，實(shí)現(xiàn)了人才交流、科技和金融資本對接、高科技項(xiàng)目合資合作，累計(jì)為東北三省引進(jìn)海外學(xué)子歸國創(chuàng)業(yè)人員500多人，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)400多家；啟動以“大連，軟件精英的舞臺”為主題的國際IT人才招聘活動，在北京、上

海、美國紐約、東京大阪等組織全球招聘，全面實(shí)施大連打造軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市的人才計(jì)劃；園區(qū)人才服務(wù)中心每月至少組織2次大型人才招聘會，專門為企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才提供服務(wù)；開通了大連高新人才網(wǎng)，面向全球?yàn)槠髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)人才。幾年來，園區(qū)人才服務(wù)中心為惠普、SAP、圣基生物等多家駐區(qū)企業(yè)提供各類人才30多萬人次。二是建立專業(yè)人才供應(yīng)基地。根據(jù)企業(yè)需要，建立定向培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)了東軟信息學(xué)院、遼寧中醫(yī)學(xué)院大連分院等與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的高等院校，與IBM合作成立信息技術(shù)培訓(xùn)中心，與韓國SK集團(tuán)共同建立了信息技術(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；依托大專院校，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與延邊大學(xué)共同創(chuàng)建了日（韓）語IT人才引進(jìn)、培養(yǎng)基地，與大連民族學(xué)院、大連海軍事艦艇學(xué)院、雅風(fēng)計(jì)算機(jī)專修學(xué)校聯(lián)手建立了3個人才培訓(xùn)基地；依靠社會力量，建立培訓(xùn)“外包”機(jī)制，實(shí)施“人才境外培訓(xùn)工程”，定期組織高級技術(shù)人才和管理人才到國外高?；蚩鐕具M(jìn)修培訓(xùn)。目前，園區(qū)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40多家，年培訓(xùn)各類人才達(dá)2萬人次。三是加大人才工作資金支持力度。出臺《大連市關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》和《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)博士后科研工作站管理辦法（試行）》，制定“高新園區(qū)吸引高級人才獎勵規(guī)定”和“高新園區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)型人才管理規(guī)定”，建立健全了政策支持體系；園區(qū)財(cái)政每年撥付1000萬元作為人才扶持專項(xiàng)基金，對企業(yè)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行扶持和獎勵，建立起了以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、多渠道的人才發(fā)展資金保障體系。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。一是采取合作、共建、購買和租賃等方式，擴(kuò)容園區(qū)土地。通過整合園區(qū)周邊土地和房產(chǎn)資源，新增產(chǎn)業(yè)用房20余萬平方米。根據(jù)發(fā)展智能型產(chǎn)業(yè)需求，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向空中要地，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。二是采取“騰籠換鳥”的方式，整合現(xiàn)有土地資源。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理杜，對效益差、非高新技術(shù)企業(yè)以及到期未開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，2004年以來，高新園區(qū)共收回逾期未開工的土地20多塊，重新安排了大森數(shù)控、船用閥門等10多個項(xiàng)目入駐建設(shè)，調(diào)整置換了8家企業(yè)。三是采取先租后買或優(yōu)惠出租的方式，扶持新興企業(yè)先行生產(chǎn)。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公室的方式，以優(yōu)惠價(jià)格出租給企業(yè)使用，為新興企業(yè)發(fā)展彌補(bǔ)建設(shè)資金上的不足。

三、大連高新園區(qū)發(fā)展的體會和收獲

大連高新園區(qū)作為大連市的對外開放先導(dǎo)區(qū)、科技興市的示范區(qū)，為推動大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要的先導(dǎo)、示范和支撐作用。但是，同國內(nèi)幾個發(fā)達(dá)的高新園區(qū)相比，大連高新園區(qū)在快速發(fā)展中還存在四點(diǎn)不足：一是土地資源嚴(yán)重不足已成為制約園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”；二是大項(xiàng)目不多，知名企業(yè)不多，園區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益還不高；三是園區(qū)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理方式還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的需要；四是創(chuàng)新體制尚不完善，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)過多年的努力，大連高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出投資密度高、科技含量高和投資回報(bào)高的發(fā)展態(tài)勢。主要體會有：

（一）較好的比較優(yōu)勢是大連高新園區(qū)發(fā)展的前提。一是良好的區(qū)位優(yōu)勢。大連位于遼東半島最南端，東臨黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依東北三省和內(nèi)蒙古廣大腹地，與日本、韓國等遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，開放時(shí)間早，開放程度高，國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流非?；钴S，是東北亞重要航運(yùn)中心、金融中心和物流中心。二是優(yōu)美的環(huán)境優(yōu)勢。大連是一座美麗的海濱城市，先后榮獲聯(lián)合國環(huán)境全球“500佳”和中國“人居環(huán)境獎”稱號, 被

聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)人居示范城市和環(huán)境治理先導(dǎo)城市。2004年12月，又被聯(lián)合國授予“國際生態(tài)安全最佳城市”稱號。三是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2005年大連市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2200億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入150億元。2004年11月，大連市在國家統(tǒng)計(jì)局中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市評價(jià)中排名第七位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第六位，并被中央電視臺評為“2004CCTV中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。

（二）較好的投資環(huán)境是大連高新園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。軟環(huán)境建設(shè)是高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，高新園區(qū)在全國率先建立了無行政收費(fèi)區(qū)，實(shí)行了“一門受理、一站辦結(jié)”的全程代辦服務(wù)，將原來的43項(xiàng)審批項(xiàng)目削減掉27項(xiàng)；積極引入人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量以及專利、法律、公證等10多家中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)條件；投資2000萬元建立了以網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批為主要內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)。通過實(shí)施以創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、快捷的辦事效率“三優(yōu)一快”建設(shè)，有力地促進(jìn)了高新園區(qū)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。

（三）較好的人力資源是大連高新園區(qū)發(fā)展的保障。大連高新園區(qū)高度重視人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用，下大力氣吸引、培養(yǎng)、建立富有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)急需的人才隊(duì)伍。在構(gòu)建科技創(chuàng)新人才平臺過程中，堅(jiān)持“政策傾斜，重點(diǎn)投入，優(yōu)化環(huán)境，暢通渠道”的工作思路，形成了“市場驅(qū)動、政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的人才工作格局。大連高新園區(qū)內(nèi)有大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等7所高等院校和大連化物所等13家研究院所，有四所正規(guī)的軟件學(xué)院，在校生超過2萬人，其中東軟信息學(xué)院在校生超萬名，為國內(nèi)最大的軟件學(xué)院。此外，大連還有近200個各類民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)人才達(dá)10萬人次。高新園區(qū)內(nèi)建有4個博士后工作站，擁有本科以上各類專業(yè)人才35543人，現(xiàn)有高中級專業(yè)技術(shù)職稱人才2萬多人，高新人才聚集度達(dá)到87.6%，是全市高新技術(shù)人才最為集中的區(qū)域。

（四）特色產(chǎn)業(yè)是大連高新園區(qū)發(fā)展的必然。高新園區(qū)實(shí)施“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化、特色化、國際化的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)了區(qū)域競爭力。重點(diǎn)發(fā)展了以七賢嶺為核心發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、動漫游產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)，以雙D港為核心發(fā)展生物技術(shù)與醫(yī)藥、數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，以龍頭分園為核心發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一體兩翼”的空間發(fā)展格局。

四、大連高新園區(qū)下一步的發(fā)展設(shè)想

根據(jù)黨中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略和溫家寶總理提出“四位一體”的高新園區(qū)功能定位，在下一步的工作中，大連高新園區(qū)要以黨的十六屆五中全會和溫總理講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，使高新園區(qū)真正成為大連市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為大連參與國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭和合作的前沿陣地。

（一）明確高新園區(qū)功能，科學(xué)合理定位。一是要堅(jiān)持“一極兩源”的定位，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的支撐。一極是指高新園區(qū)要作為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的增長極，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，成為發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)，成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)的示范區(qū)。兩源是指高新園區(qū)要通過實(shí)施創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造全市的技術(shù)（項(xiàng)目）

源；加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極吸引海外高層次人才，打造全市的人才源，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。二是實(shí)施“一區(qū)多園、聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。站在全市的戰(zhàn)略高度，將高新園區(qū)作為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市建設(shè)的排頭兵作用，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、和諧發(fā)展”的原則，通過各區(qū)市縣建設(shè)分園的方式，以技術(shù)、項(xiàng)目、人才和資金的支持，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十一五”的高起點(diǎn)開局、高水平跨越式發(fā)展。2006年，園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要繼續(xù)保持25%以上的增長幅度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度要達(dá)到30%以上。預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成技工貿(mào)總收入362億元；實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值130億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元；實(shí)際利用外資5.25億美元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到67億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.25億元。

（二）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新體系建設(shè)作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界前沿水平，爭創(chuàng)國內(nèi)一流，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力、綜合競爭力、輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力的新跨越。一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展核心技術(shù)為重點(diǎn),積極引進(jìn)和重點(diǎn)扶持各類研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)總部。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照國家級標(biāo)準(zhǔn)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，打造全市的技術(shù)支持平臺。三是強(qiáng)化體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的活力。加快推進(jìn)人力資源管理體制的改革，從過去行政機(jī)關(guān)管理模式逐步向企業(yè)化管理模式過渡。

（三）加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大公司和世界500強(qiáng)，重點(diǎn)抓好軟件、動漫、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)的招商，盯緊日、韓市場，進(jìn)一步開拓美國市場，努力突破英國、以色列等歐洲市場。二是改革招商管理體系。建立健全有效的激勵機(jī)制，積極征得社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等的協(xié)助與支持，形成廣泛參與、多渠道、多角度的招商局面。

（四）建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是改造提升七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地，打造北方創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步實(shí)施七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地改造，2006年總投資約100億元，啟動20幢高樓建設(shè)。二是推進(jìn)“動漫走廊”二期工程，打造全國最大的動漫游產(chǎn)業(yè)基地。2006年要再建8幢樓，使總建筑面積達(dá)到40萬平方米，總投資15億元，建成國內(nèi)最大的“動漫走廊”。三是建設(shè)雙D港生物醫(yī)藥園研發(fā)教育區(qū)，打造東北一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地?？偨ㄖ娣e30萬平方米，總投資10億元，按照國際設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建成目前國內(nèi)條件最好，環(huán)境一流的生物教育研發(fā)基地，積極吸引國內(nèi)外的高等院校和科研院所聚集。