第一篇：嵩明縣職教園區(qū)發(fā)展案例(定)

嵩明職業(yè)教育園區(qū)發(fā)展案例

嵩明縣委黨校 李正揚

云南省嵩明職業(yè)教育園區(qū)是云南省、昆明市共建、重點扶持的職教園區(qū)，經(jīng)過四年的開發(fā)建設，已成為云南省規(guī)模最大、配套最為完備、入駐師生最多的職業(yè)教育區(qū)域中心和最大的職教新城。

一、嵩明職業(yè)教育園區(qū)概況

嵩明職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃面積14.16平方公里，地處昆曲、昆嵩、東南繞城等昆明市重點交通網(wǎng)絡臨空產(chǎn)業(yè)黃金節(jié)點，毗鄰空港經(jīng)濟區(qū)、省級楊林工業(yè)園區(qū)，位于嵩明縣楊林鎮(zhèn)東南方，距昆明市區(qū)34公里，昆明新機場16公里，距呈貢大學城僅40多公里。規(guī)劃區(qū)山川秀麗，沃土平疇，空氣清新，為典型的低丘陵緩坡、荒坡疏林山地，適宜建設山地城鎮(zhèn)，具有適宜人居和職業(yè)教育發(fā)展的自然條件和建設條件。

園區(qū)于2009年正式開始建設，歷時4年，先后引進云南工商學院、云南師范大學文理學院、云南大學滇池學院、昆明醫(yī)學院海源學院、云南城市建設職業(yè)學院、云南北美職業(yè)學院、云南師范大學商學院、云南外事外語職業(yè)學院、昆明市衛(wèi)校、昆明商貿(mào)職業(yè)學院、云南東方時尚駕校、云南省旅游學校、云南省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院12所院校，學生規(guī)模達超過5萬人，開設了經(jīng)濟管理類、信息技術類、工程類、藝術設計類、醫(yī)學類、外語類等80多個專業(yè)，擁有專任教師4800人，年均培訓能力3萬人，為當?shù)啬昃峁┚蜆I(yè)崗位3000人?；A設施及配套服務設施配套完善，主題公園、小學、幼兒園、公租房、教師配套住房正在建設。建成區(qū)面積近五平方公里。

2012年，嵩明職教基地被省教育廳列為云南省職業(yè)教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)。如今，嵩明職教基地已成為云南省規(guī)模最大、配套最為完備、入駐師生最多的職業(yè)教育區(qū)域中心和最大的職教新城，管委會己向相關部門上報了國家級職業(yè)教育試驗示范基地立項報告，創(chuàng)建工作緊鑼密鼓進行。

二、嵩明職教園區(qū)的發(fā)展情況。

（一）發(fā)展的初期階段

按照中央、省、市加快職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略部署，2008年，中共昆明市委九屆四次、五次全會將嵩明、安寧列為全市重點扶持發(fā)展的兩個職教基地，2009年，市規(guī)委會第九次會議進一步明確，全市中職、高職新建、搬遷、改擴建原則上都要進兩個職教基地。為加強職教基地建設，市委、市政府成立了高規(guī)格的職教基地實訓基地規(guī)劃建設指揮部，由市委、市政府主要領導親自掛帥指揮，細化目標任務，定期召開工作會議，及時解決職教基地規(guī)劃建設中的困難和問題，力促嵩明、安寧兩個職教基地建設超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

嵩明縣委、縣政府高度重視職教基地的開發(fā)建設工作，2009年3月，嵩明縣委書記、縣長親自掛帥，五位副縣級領導兼任管委會領導，從全縣各部門公開招考選調的8名工作人員，租借了辦公場所，組建了嵩明職教基地管委會的初型，舉全縣之力，高起點、高標準、高品位對職教基地發(fā)展進行規(guī)劃定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力招商引資，強勢推進基礎設施建設。

（二）規(guī)劃修編階段

職教園區(qū)管委會成立后的第一件事，就是對園區(qū)發(fā)展進行長遠的整體規(guī)劃及修編。嵩明縣高度重視職教基地規(guī)劃工作，在剛確定緊鄰楊林工業(yè)園打造職業(yè)教育基地后，就立即啟動了高規(guī)格、高標準的建設規(guī)劃。自2005年11月以來，先后多次請專家學者對園區(qū)建設進行了多方論證，按照“高起點定位，全覆蓋規(guī)劃，精細化設計”的思路，多次召開專題會議對職教基地和公共實訓基地發(fā)展進行研究。園區(qū)管委會成立后，借鑒蘇州高教園區(qū)等發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，委托國內知名規(guī)劃大師、原蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師時匡教授領銜的蘇州科技大學空間設計研究所，高標準、高質量、高品位地對職教基地規(guī)劃進行修編。嵩明職教基地規(guī)劃面積14.16平方公里。計劃到2012年，將基地建成擁有10—15所中、高等職業(yè)院校，學生規(guī)模達12萬人的現(xiàn)代化、人文化、園林化、生態(tài)化職業(yè)教育新城。

嵩明職教基地總體規(guī)劃體現(xiàn)了四個理念：

一是建校即建城的理念。通過對現(xiàn)有地形地貌的整合利用和原有植被生態(tài)系統(tǒng)的保持，發(fā)揮基地人口聚集優(yōu)勢，引入基地建設城市化理念，在加快職教基地建設的同時，以基地建設帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源共享化的理念。以“公共資源共建共享，土地資源集約利用”為原則，規(guī)劃建設基地公共服務區(qū)，基地內各院校共享圖書館、體育場館、文化藝術中心、餐飲、購物、醫(yī)院、休閑、中小學校及幼兒園等生活配套設施。

嵩明職教基地城市中心服務區(qū)規(guī)劃面積近1平方公里，分為體育健身區(qū)、商業(yè)娛樂核心區(qū)、行政辦公區(qū)和訪客接待區(qū)。通過中心服務區(qū)城市建設，富集要素，提升人氣，有機連接其它五個組團，實現(xiàn)?！獏^(qū)—基地三級組團互動發(fā)展，各校在相對獨立的同時，與周邊學校組團發(fā)展，實現(xiàn)資源、設施和師資的有機共享，實現(xiàn)節(jié)約化發(fā)展。

三是后勤社會化的理念。建設開放式的職教基地，培育各院校間相互融合、相互滲透的基地校園文化，與基地入住學校相配套的中小學校、幼兒園及教師住宅在楊林工業(yè)園區(qū)商業(yè)核心區(qū)集中布局，最終實現(xiàn)學校后勤社會化。

四是運作市場化的理念。通過成立實體化運作的云南蘭茂星城投資有限公司，進一步拓寬職教基地開發(fā)建設的投融資渠道，實行政企分開的體制，加快推進職教基地建設。

2009年9月7日，昆明市人民政府批準了嵩明職教基地總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃和1平方公里城市核心區(qū)的城市設計在后期通過，并陸續(xù)完成了景觀綠化、市政管網(wǎng)、給水、排水等專項規(guī)劃編制工作。

（三）快速發(fā)展階段

2009年后，職教基地總體規(guī)劃基本成型，在省、市各級各有關部門的高度重視和大力支持下，一大批重大項目、基礎設施建設迅速推進，嵩明縣范圍內路網(wǎng)框架全面建成，園區(qū)整體框架基本形成，逐步構建了高效順暢的開發(fā)建設管理機制和運作機制。嵩明職教基地開發(fā)建設實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，基地辦學規(guī)模不斷擴大。

1、投融資工作

為促進職教基地超常規(guī)、跨越式發(fā)展，嵩明縣委、縣政府給予了職教基地最大的支持和政策扶持。配備了強有力的工作班子，對管委會實行財政體制單列，職教基地規(guī)劃區(qū)范圍內開發(fā)建設所產(chǎn)生的正稅、非稅收入，全部用于基地開發(fā)建設。

基地土地出讓收益扣除失地農(nóng)民社會保障金、上繳省市部分后，全部返還職教基地用于基礎設施建設。并計劃每年縣財政預算安排一定的資金作為職教基地發(fā)展專項扶持資金，主要用于基地基礎設施建設、重大項目貸款貼息。

為突破建設資金瓶頸制約，拓寬投融資渠道，嵩明縣委、縣政府支持職教基地在2009年注冊成立了“云南蘭茂星城”投資有限公司，按照企業(yè)化、市場化運作模式，建設期間由公司代表政府負責職教基地的基礎設施、公共實訓基地、公共綠化、公益性項目進行投資開發(fā)建設與管理，建成后對職教基地的城市物業(yè)、公益性項目進行經(jīng)營管理。借助這個投融資平臺，嵩明職教基地已完成7億多元的建設資金籌措任務。目前，與農(nóng)行、富滇銀行、國家開發(fā)銀行、交通銀行、農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)銀行、中信銀行等10余家金融機構進行了多次洽談合作，探索基礎設施建設投融資模式，強勢推進基礎設施和配套服務設施建設。

2、基礎設施建設。

至今，嵩明職教基地利用籌集到的開發(fā)建設資金，建成投入使用道路10余公里，1、2、3、4、5、6號道路建成通車，景觀大道連接昆曲高速和高端旅游度假區(qū)——星耀水鄉(xiāng)，空港大道將來會接通嵩明縣主城和昆明機場高速，建成區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)循環(huán)閉合。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)已建成包括銀行、郵政、超市、餐飲、美容美發(fā)、修理、醫(yī)療、娛樂以及酒店、攝影彩擴等必備服務設施的校際組團配套服務中心（匯爾佳超市鄰里中心）一個；配套建設占地195畝，投資7500萬元的主題公園——園博園(春華園)即將竣工。占地284.58畝，規(guī)劃建筑面積65萬平方米的公租房、教師小區(qū)配套建設正在推進，建成后將提供500套公租房，近千套限價房和部分商品房，滿足入駐院校教師、不同群體的需求，周邊還將配建高標準的小學、幼兒園。

為強化學生動手能力，2009年7月，嵩明職教基地與云南愛因森軟件職業(yè)學院投資2000多萬聯(lián)手共建的占地16000平米職教基地公共實訓大樓建成投入使用，服務所有基地入駐院校。該實訓基地已成為英特爾、IBM與云南愛因森軟件職業(yè)學院人才培養(yǎng)合作項目實訓的重要平臺，依托省級楊林工業(yè)園區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)，全面推進校企結合，采用“模擬公司”的形式提高大學畢業(yè)生的實際操作能力。

3、招商引校工作。

2006年，云南愛因森軟件職業(yè)學院（云南工商學院）第一家簽約入駐職教基地；

2007年云南愛因森軟件職業(yè)學院建成招生，目前是園區(qū)中目前辦學規(guī)模最大、在校生人數(shù)最多（1.2萬人）的院校，建有功能強大的學生實訓大樓、圖書館等，是西南地區(qū)第一所民辦本科院校，也是園區(qū)中目前唯一一所獨立二本院校；

2008年，云師大文理學院（本科）建成招生，是首批招收少數(shù)民族本科班的全國三所高校之一，中國獨立學院十強院校，總投資4億元，在校生近8000多人；

2009年，云南大學滇池學院（本科）一期、昆明醫(yī)學院海源學院（全省唯一一所醫(yī)學類本科獨立學院）一期、云南外事外語職業(yè)學院、云南城市建設職業(yè)學院入駐；

2010年，云南北美職業(yè)學院、云南師范大學商學院（本科，中國獨立學院十強行列）入駐；

2011年，昆明醫(yī)學院海源學院、云南城市建設職業(yè)學院建成招生；

2012年，昆明市衛(wèi)校入駐；云南大學滇池學院、云南師范大學商學院、云南外事外語職業(yè)學院建成招生

2013年，昆明商貿(mào)職業(yè)學院、云南東方時尚駕校（建成后將是云南最大的駕駛培訓基地）、云南省旅游學校入駐。此外，云南省輕工業(yè)學校/技校、云南工藝美術學校、昆明財經(jīng)商貿(mào)學校、云南頤康職業(yè)學院、云南省電子信息技工學校、云南新華技工學校、昆明市職業(yè)技術學院、云南傳媒職業(yè)技術學院、云南建筑工程管理職業(yè)學院等中、高職院校已與管委會簽訂了意向投資協(xié)議。

截止2013年底，嵩明職教基地入駐院校12所。在校生達到5.1萬人。已超過了嵩明縣城的人口規(guī)模。各入駐院校累計投入建設資金34.2億元，建成校舍110.3萬平方米，建成區(qū)面積近五平方公里。

4、園區(qū)社會管理、服務建設。以管委自身力量為主，依托縣相關職能部門及開發(fā)區(qū)派出所、楊林交警中隊、入駐院校、企業(yè)，建立健全了管委會—公安、運政—院校、企業(yè)的三級社會管理機制，全面開展校園周邊環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作，保障園區(qū)安全穩(wěn)定。組織入駐院校參加縣內各種文體活動，為各院校提供了一個增進友誼、展示風采、互相交流的平臺。推動各入駐院校與昆明新機場、楊林經(jīng)開區(qū)開展校企合作。支持云南工商學院建立了大學生創(chuàng)業(yè)教育、孵化基地——蘭茂大學生創(chuàng)業(yè)園。目前，園區(qū)已孵化大學生初始創(chuàng)業(yè)實體35家，孵化成功出園7家，帶動就業(yè)人數(shù)近百人。

對承接的17項經(jīng)濟社會管理權限進行審批流程再造，建立了領導牽頭負責、服務團隊全程代辦、推進情況公示上墻、辦公室跟蹤督辦等入駐院校、企業(yè)服務機制，緊緊圍繞重點項目建設推進工作，將土地收儲、爭取用地、招商引資等重點工作作為績效考核的重點，定期通報、限時辦結，確保管委會各項決策部署落到實處，讓院校、企業(yè)進得來、留得住。

三、嵩明職教園區(qū)發(fā)展啟示。

啟示

一、政府高位推動，是園區(qū)快速發(fā)展的源動力。其一，2008年中共昆明市委九屆四次、五次全會將嵩明、安寧列為全市重點扶持發(fā)展的兩個職教基地，明確了嵩明職教基地在全市統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用； 2009年，市規(guī)委會第九次會議進一步明確，全市中職、高職新建、搬遷、改擴建原則上都要進兩個職教基地。這兩個政策，無疑是市政府對職教園區(qū)發(fā)展的最強有力支持。這樣，園區(qū)規(guī)劃建設后，就不怕沒有院校入駐，因為園區(qū)要發(fā)展，就必須要形成規(guī)模，必須有高校入駐，否則就是一句空話。政府的政策高位推動，解決了園區(qū)的“客戶”來源問題，園區(qū)不愁沒有“客戶”了。

其二，為加強職教基地建設，市委、市政府成立了高規(guī)格的園區(qū)規(guī)劃建設指揮部，由市委、市政府主要領導親自掛帥指揮，定期召開工作會議，及時解決職教基地規(guī)劃建設中的困難和問題，嵩明縣委、縣政府書記縣長為第一負責人，配備強有力的工作班子，舉全縣之力，實行主要領導工作例會、辦公會、縣級領導掛鉤聯(lián)系項目等強有力的措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力招商引資。正因為有從市到縣一級政府最高層的鼎力支持配合，高層推動，強勢推進職教園區(qū)建設，才能克服解決職教園區(qū)在發(fā)展過程中遇到的無數(shù)阻礙和困難，才有嵩明職教園區(qū)在短短四年時間的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

啟示

二、高端的前期規(guī)劃，保證園區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展。好的規(guī)劃可以很好預見并合理地確定區(qū)域發(fā)展方向、規(guī)模和布局，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個區(qū)域的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨、肉”協(xié)調、壞境優(yōu)美的綜合效果。好的發(fā)展規(guī)劃是保證該區(qū)域合理地進行建設和土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎，是一個區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的保證。

嵩明職教園區(qū)之所以能在短短四年得到空前發(fā)展，除了政府的高層推動外，高標準的前期規(guī)劃起了非常重要的作用。園區(qū)自2005年11月以來，先后多次請專家學者對園區(qū)建設進行了多方論證，2009年，委托國內知名規(guī)劃大師、原蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師時匡教授，緊緊圍繞“打造全國一流職教基地，為全省、全國乃至東南亞、南亞國家培養(yǎng)高素質技能人才”的目標，進行基地總規(guī)、控詳規(guī)、核心中心區(qū)城市規(guī)劃和綠化景觀專項規(guī)劃。借鑒蘇州高教園區(qū)等發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)建校即建城、資源共享化、后勤社會化、運作市場化四大理念，高起點、高標準、高品位地完成了職教基地規(guī)劃的修編。

在嵩明職教園區(qū)的發(fā)展過程中，總是緊緊圍繞規(guī)劃的四個中心理念，嚴格按照具體規(guī)劃一步步進行投資建設。入駐院校必須接受嵩明職教基地的規(guī)劃理念，各學校所做的修建性規(guī)劃必須服從園區(qū)的總體規(guī)劃。

短短四年，嵩明職教園區(qū)基礎設施建設如火如荼，園區(qū)院校建設如雨后春筍，園區(qū)商業(yè)經(jīng)濟異?；鸨瑘@區(qū)發(fā)展實現(xiàn)超常規(guī)、大跨越發(fā)展，嵩明職教航母揚帆起航，規(guī)劃的價值充分顯現(xiàn)。

啟示

三、市場實體化運作模式，是推進園區(qū)建設快速發(fā)展的法寶。

園區(qū)在建設模式上，采取銀行融資及BT、BOT等多種方式，積極推行市場化運作，通過成立實體化運作的職教基地建設投資公司——“蘭茂星城投資有限公司”，實行政企分開的體制，拓寬職教基地開發(fā)建設的投融資渠道，加快推進職教基地建設。公司代表政府主控土地一級市場，并負責籌集建設資金。園區(qū)內道路、商鋪、公園、公租房等所有建設項目一律由投資公司實行招標，通過專業(yè)公司去集中建設，順應市場，政府人員節(jié)約了更多時間精力來進行督促管理，制定政策。

市場化公司化運作的最大好處是讓紛繁復雜的建設變成集眾拳于一力，讓管理者這些門外漢不直接參與實際建設，讓各行業(yè)技術專家傾心為園區(qū)建設出力，從人力到財力，都今非昔比，競爭力和執(zhí)行力大大提升，由于分工合作，職能部門的各個工作環(huán)節(jié)更專業(yè)，更精深，市場拓展能力及管理能力都快速向專業(yè)化發(fā)展。

正是由于這種公司化市場運作模式，嵩明職教園區(qū)在短短4年的時間，就籌集基礎設施及配套服務設施開發(fā)建設資金7億多元，完成園區(qū)內完善的公共服務設施建設。市場實體化運作的建設模式讓園區(qū)建設如虎添翼。

啟示

四、荒山建大學，“山地經(jīng)濟”的新典范。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的必由之路，云南作為一個“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”省份，迫切需要依托城鎮(zhèn)化來聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)集約化發(fā)展，因此中央提出“保護壩區(qū)農(nóng)田、建設山地城鎮(zhèn)”的重大戰(zhàn)略舉措，昆明要求各縣區(qū)積極探索，推進“工業(yè)山上“、“城鎮(zhèn)山上”。

嵩明職教園區(qū)的15.5平方公里規(guī)劃范圍在開發(fā)建設前，都是些平緩的荒山、荒坡和疏林地，林地主要為人工次生林地，伴有少量原生林地及果園，地勢西南高，東北低，海拔1900—2010米，無村落居民居住，土地利用率非常低。入駐各院校在建設階段都頗費了點力氣，因為建設選址大部分地塊都在坡度8度以上的山地，學校設計與坡地結合，教學樓依地形錯落排列，與城區(qū)的錯層小區(qū)外觀相似。如今，園區(qū)入駐院校達12所，在校師生人數(shù)超過5萬人。年均培訓能力3萬人，一舉成為云南省規(guī)模最大、配套最為完備、入駐師生最多的職業(yè)教育區(qū)域中心和最大的職教新城。

把園區(qū)建設規(guī)劃到劣質坡地上，既為園區(qū)擴大規(guī)模、品質提升提供了發(fā)展空間，又保護了壩區(qū)優(yōu)質耕地，達到“保紅線、保發(fā)展”的目的，嵩明的做法實為“山地經(jīng)濟”的新典范。啟示

五、共建共享的建設模式，最大化節(jié)約資源。

參照蘇州工業(yè)園區(qū)的做法，嵩明職教基地把“公共資源共建共享”作為最大的規(guī)劃特色。每一所入駐職教基地的學校，從入駐之日就相當于擁有906畝的公共基礎設施，集中建設公共體育館、公共圖書館、公共實訓基地、公共文化娛樂中心、商務會展中心等大型公共設施，提供給基地所有入駐院校共同使用。實現(xiàn)師資、設施、實訓基地、圖書、辦學特色的校際互補，整個職教基地，就是一個共享共融的大學城。

另外，圍繞中心服務區(qū)，嵩明職教基地共規(guī)劃了五個組團，三至五個院校形成一個校際組團，共享一個校際鄰里中心，形成基地（中心服務區(qū)）—校際（鄰里中心）—學校三級組團發(fā)展格局，每個組團圍繞中心服務區(qū)，通過城市公交、步行系統(tǒng)、城市綠化有機連結，形成一個有機的開放整體。

目前，基地內已初步形成兩個組團，云南師范大學文理學院、昆明醫(yī)學院海源學院為一個組團。愛因森、云南外事外語職業(yè)學院、云南大學滇池學院、云南北美職業(yè)學院所在位置為一個組團，組團中間配備投資7500萬元、建筑面積3萬多平方米的匯爾佳超市鄰里中心，包括銀行、郵政、超市、餐飲、美容美發(fā)、修理、醫(yī)療、娛樂等必備服務設施。各校在相對獨立的同時，與周邊學校組團發(fā)展，讓土地資源集約利用，實現(xiàn)資源、設施和師資等公共資源共建共享，最大化節(jié)約資源。

啟示

六、校企合作，產(chǎn)、學、研一體化，培養(yǎng)實用型人才。嵩明職教園區(qū)緊鄰國家級楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)，招商引校工作堅持以對接周邊產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟服務能力為核心，提高人才培養(yǎng)的針對性，實現(xiàn)課堂對接車間，學校辦學與企業(yè)需求的無縫對接。目前引進的12所院校，5所高職本科、3所高職專科、2所中職院校、2所技能培訓學校。從辦學主體上來說，只有2所公辦院校，其余均為民辦。8所招生院校共開設經(jīng)濟管理類、信息技術類、工程類、藝術設計類、醫(yī)學類、外語類等80多個專業(yè)，擁有專任教師4800人，年均培訓能力3萬人，為當?shù)啬昃峁┚蜆I(yè)崗位3000人，各入駐院校堅持人才培養(yǎng)與市場需求無縫對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，憑借自身配備的實驗室和公共實訓大樓，大力提高學生的實際動手能力，并與相鄰的國家級楊林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)星耀水鄉(xiāng)、燕京啤酒、方舟集團等上百家企業(yè)開展校企合作，建立校外實習基地，將課堂延伸到企業(yè)車間。在教師的帶領和指導下，學生參與共同完成實作項目，大幅提高學生的參與程度和動手能力，實現(xiàn)了生產(chǎn)、學習、研究一體化的實踐教學，努力培養(yǎng)“動手能力強、職業(yè)素質高”的技能型、實用型、專業(yè)型人才。與美國微軟、思科、Adobe等國際IT認證機構合作，提供100多項國際國內資格認證服務。每年舉辦的校園招聘會除滿足本土企業(yè)用工需求外，還吸引了美的、哈藥、聯(lián)通、阿里巴巴等500多家企業(yè)參與，提供就業(yè)崗位近萬個。同時，大力開展“農(nóng)村黨員遠程教育”“兩后雙百”、綠化、計算機、餐飲等職業(yè)技能和農(nóng)村勞動力就業(yè)能力培訓，使大批的失地農(nóng)民就近轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，對推動嵩明縣城經(jīng)濟發(fā)展提供知識貢獻和智力支持。

中共嵩明縣委黨校

李正揚

2014年1月17日

（作者簡介：李正揚，男，1976年生，2011年調入嵩明縣委黨校，現(xiàn)職稱講師）

附：

一、職教園區(qū)發(fā)展的一些照片

二、職教園區(qū)重點院校簡介

一、職教園區(qū)發(fā)展的一些照片

職教基地開發(fā)初期——荒山建大學

職教新城道路

嵩明職教新城

2007年，愛因森軟件職業(yè)學院落成典禮

園區(qū)產(chǎn)、學、研一體化教學培養(yǎng)實用型人才

2012年，國務院總理劉延東、教育部部長袁貴仁視察嵩明職教園區(qū)

二、職教園區(qū)重點院校簡介

【云南師范大學文理學院】

云南師范大學文理學院是經(jīng)教育部批準的具有普通本科學歷教育資格的獨立學院，是經(jīng)教育部批準首批招收少數(shù)民族本科班的全國三所高校之一。楊林校區(qū)于2008年建成招生，占地422畝，總投資4億元，在校學生近8000人。學院下設外語學院、人文學院、經(jīng)濟學院、工商管理學院、城市學院、信息工程學院、藝術傳媒學院、國際學院等8個二級學院，開設22 個本科專業(yè)學院，擁有專任教師550人。

【云南工商學院】

云南工商學院是經(jīng)國家教育部批準、具有獨立頒發(fā)本科學歷文憑資格的全日制本科院校，2006年簽約入駐嵩明職業(yè)教育基地，2007年一期建成招生，2011年4月，獲教育部批準升格為本科大學。學院占地1103畝，校舍建筑面積25萬平方米。學院圖書館藏書115萬冊。下設10個二級學院，開設有40余個專業(yè)，現(xiàn)有教職工800余人，其中專任教師515名，具有副高級專業(yè)技術職務以上的教師177名，具有研究生學歷的教師258名。截止目前，在校生達1.1萬余人。

【昆明醫(yī)學院海源學院】

昆明醫(yī)學院海源學院是2001年6月經(jīng)省教育廳批準創(chuàng)辦的新型高校。學院有“楊林校區(qū)”和高新開發(fā)區(qū)“高新校區(qū)”兩個校區(qū)，“楊林校區(qū)”于2009年簽約入駐，一期占地627.45畝，建筑面積14萬平方米，總投資3.5億元，于2011年建成招生，擁有463名專任教師，在校生達4000人。學院榮獲省“文明學?！?、“民辦教育示范高?！?、“優(yōu)秀普通高等學?！薄ⅰ皟?yōu)秀基層黨組織”、“教書育人先進單位”、“大學生就業(yè)工作先進單位”等榮譽稱號。

【云南大學滇池學院】

云南大學滇池學院創(chuàng)辦于2001年，有專任教師797人，外聘教師94人。先后榮獲“云南省先進高等學校”、“云南省優(yōu)秀普通高等學?！薄ⅰ?010年度全國十佳優(yōu)秀獨立學院”等榮譽稱號。楊林校區(qū)于2009年簽約入駐，占地500余畝，2012年9月一、二期建成招生，校舍面積約11萬平方米，在校生規(guī)模近5000人。目前，正進行三期建設。

【云南城市建設職業(yè)學院】

云南城市建設職業(yè)學院于2009年簽約入駐嵩明職業(yè)教育基地，2011年建成招生，占地面積150余畝，建筑面積11萬余平方米，館藏紙質圖書8.4萬冊。學院設7個教學單位，開設室內設計專業(yè)等25個專業(yè)，在校生近5000人，2011年11月學院順利通過了教育部委托省教育廳組織的專家對學院進行高職院校人才培養(yǎng)工作的評估。

【云南外事外語職業(yè)學院】

云南外事外語職業(yè)學院于2009年簽約入駐嵩明職業(yè)教育基地，占地近400畝，建筑面積26萬平方米，可容納在校生12000人以上，2012年9月一期建成招生。學院主要開設外語、漢語言文學、會計、經(jīng)濟管理、工程造價、學前教育等六大學科體系，突出以英語、德語、法語及東南亞小語種教學。采用“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”或“專業(yè)+英語+現(xiàn)代化技能”的“復合實用型專業(yè)涉外人才”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)綜合素質高、專業(yè)基礎扎實、專業(yè)技能熟練、實踐能力強，具備國際視野、世界情懷和跨文化溝通能力的“應用型人才”。

第二篇：職教發(fā)展建議

1、職業(yè)院校發(fā)展最大的瓶頸，一是設備，二是師資，根本在投入，要尋求各方加大投入。產(chǎn)業(yè)轉型的大背景下，職業(yè)教育要加快自身的轉型升級，要加快職業(yè)院校課程標準和勞動部門證書考核標準的銜接，使學生在就業(yè)考證過程中“所學即所考，所考即所用”。

2、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系從縱向上要把中職、高職、本科、研究生等上升通道打通，橫向上要把學校與社會、學校與企業(yè)的關系打通，并引導社會力量興辦職教。要努力實現(xiàn)職業(yè)教育的五個對接。職業(yè)教育的專業(yè)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位對接、職業(yè)教育專業(yè)課程內容和職業(yè)標準對接、教學過程和生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書和職業(yè)教育證書對接、職業(yè)教育和終身教育對接。

3、提高高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

職業(yè)教育的教學過程，是學校和企業(yè)共同來培養(yǎng)人才，才能保證職業(yè)教育的高就業(yè)率。要僅僅圍繞制造業(yè)發(fā)展重點方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務業(yè)等重點領域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷提高訂單培養(yǎng)學生的比例，加強實踐教學的課時數(shù)，不斷提高“雙師型”教師的比例，增強社會服務成效。

4、職業(yè)院校的專業(yè)設置必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一方面學校的專業(yè)設置要根據(jù)國家通過修訂專業(yè)目錄政策上的引導，另一方面要主動適應社會需要調整專業(yè)設置，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，適時調整專業(yè)設置。該上的就上，產(chǎn)業(yè)不需要了，該下就下。

具體在專業(yè)設置中應遵循以下原則：一要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢；二要符合職業(yè)崗位實際，使專業(yè)和職業(yè)崗位的對應關系更加明確。除

了設專業(yè)以外，還可以設專業(yè)方向。三要服務學生終身發(fā)展。在重視對學生技能培養(yǎng)的同時，還應重視學生人文素養(yǎng)的熏陶，使其能夠終身受益。

5、加大產(chǎn)教融合、校企合作力度。

一是職業(yè)院校要加強與行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的聯(lián)系，發(fā)揮其指導功能。二是廣泛開展產(chǎn)教對話活動。學校主動與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，搭建對話平臺，形成產(chǎn)教對話、校企合作局面。三是推動企業(yè)在職業(yè)教育中辦學主體地位的落實，主動邀請企業(yè)直接參與到職業(yè)教育一些重要環(huán)節(jié)，如人才培養(yǎng)目標的制定，課程的共同開發(fā)等。四是推動行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，發(fā)揮其對職業(yè)教育質量直接的監(jiān)督作用和推動作用。

落實校企合作，要推動校企合作育人。實行“訂單式”培養(yǎng)等，也可開展現(xiàn)代學徒制試點。要改革培養(yǎng)模式。把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術研發(fā)推廣緊密結合起來。

6、職業(yè)院?？梢猿浞纸梃b德國職業(yè)教育的“雙元制”模式。德國企業(yè)在職業(yè)教育中扮演著重要作用。所謂“雙元制”，就是學生同時也是學徒。一個學生每周1-2天在學校里面學習文化課，3-4天在企業(yè)里面學習技能課程。學生到職業(yè)學校學習，首先要和一家企業(yè)簽署學徒合同，然后才能在職業(yè)學校里學習。在這個過程中，企業(yè)把每一個學生，當作未來的員工來培養(yǎng)。職業(yè)教育的辦學過程中要有這種理念。

7、推行集團辦學，促進職教集團深度融合運行

集團辦學，是職業(yè)教育發(fā)展的重要模式。要著力研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點，發(fā)揮職教集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合方面的重要作用。依托我院作為湖南省交通運輸職教集團理事長單位，加強集團相關單位的聯(lián)系與溝通，促進其深度融合運行機制的建設，以更好地推進我院職教發(fā)展。

8、高職院校要完善自身招生制度，順應高等職業(yè)教育考試招生制度改革。

2013的4月，教育部在認真總結已有工作經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎上，出臺了《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》?！吨笇б庖姟芬?，要建立和完善多樣化的高等職業(yè)教育考試招生方式。提出了高等職業(yè)學校招生有六種途徑：一是傳統(tǒng)的高考；二是高等職業(yè)院校單獨招生，學校根據(jù)自身的特點確定招生考試辦法；三是對口招生，2013年的中職畢業(yè)生中有14.57%的學生通過對口招生接受了更高層次的教育；四是面向技能拔尖人才的招生，全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手或省級技能大賽一等獎獲獎選手等可以申請免試入學；五是綜合評價招生，主要用高中階段的學業(yè)水平考試成績，加上職業(yè)傾向性測試來錄??；六是面向初中畢業(yè)生的中高職長學制，也就是五年一貫制的招生。

第三篇：園區(qū)發(fā)展調查報告

山東五蓮工業(yè)園區(qū) 建設與發(fā)展情況的調研

縣委黨校：

根據(jù)全縣科級干部培訓班的課程安排，我于2014年12月21——25日，按培訓班的調研任務要求，結合自己的工作實際，對山東五蓮工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展情況以及影響園區(qū)快速發(fā)展的制約因素進行專題調研。為了客觀公正的全面反映園區(qū)的發(fā)展、深入分析制約園區(qū)發(fā)展的因素、提供有利于園區(qū)長遠發(fā)展的思路與建議，本次調研我從一個調研者的角度去思考和分析問題，采取專題座談的方式，深入到園區(qū)所屬的臺灣工業(yè)園、五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、部分村莊實地調研，并征求縣里相有關部門意見和看法進一步完善調研內容。下面，我將調查情況報告如下：

一、園區(qū)的基本建設情況與發(fā)展現(xiàn)狀

山東五蓮工業(yè)園區(qū)位于五蓮縣東南部的潮河鎮(zhèn)，始建于2003年4月，總規(guī)劃面積80平方公里，起步區(qū)20平方公里。園區(qū)自成立以來，幾易其名，初名為日照市加工貿(mào)易區(qū)，是縣委縣府為融入半島、接軌青島、對接日照市區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍發(fā)展的目標而做出的重大舉措，加工貿(mào)易區(qū)的設立，真正實現(xiàn)了青島與日照兩大經(jīng)濟區(qū)域的有機對接，五蓮經(jīng)濟具有了劃時代的歷史發(fā)展機遇，加工貿(mào)易區(qū)也成了五蓮改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的最活耀前沿地帶。2005年3月，為適應國家和省發(fā)展規(guī)劃，市委市政府確定建設以潮河為中心的日照市北加工制造業(yè)基地，并將加工貿(mào)易區(qū)更名 為日照市北工業(yè)區(qū)。2006年3月，山東省政府批準該區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，并按地域管理權限統(tǒng)一格式正式命名為山東五蓮工業(yè)園區(qū)。2007年 3月，省政府批準在該園區(qū)設立區(qū)中園———省級臺灣工業(yè)園。

園區(qū)自設立以來，始終堅持縣委縣政府確定的“高起點規(guī)劃，高標準建設，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”為宗旨，以快速形成五蓮東園西城一軸雙極發(fā)展的格局為目標，以優(yōu)質的服務和一流的發(fā)展環(huán)境為資本，立足日照依托青島面向國內外招商，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊大項目落戶園區(qū)，到目前入園企業(yè)已達60家，總投資達36億元，已初步形成了汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎材料和高新技術等五大產(chǎn)業(yè)鏈。調查表明：園區(qū)經(jīng)過近3年多的發(fā)展，本著“建設大園區(qū)、營造大環(huán)境、促進大招商、實現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以打造“日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域有機對接的橋頭堡、新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、半島新興現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)”為目標。堅持“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，逐步配套完善了基礎設施，大力培育園區(qū)鮮明特色，強化了園區(qū)發(fā)展的社會效益。

1、高起點規(guī)劃、科學布局、高標準建設，為建設現(xiàn)代城市化園區(qū)的奠定了良好冊基礎。園區(qū)自設立初期，縣委縣政府就確定園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”建設宗旨，市縣領導十分重視園區(qū)的規(guī)劃工作，多次召開協(xié)調會議對園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)定位、總體規(guī)劃及設計等嚴格把關，確保園區(qū)規(guī)劃高起點、科學布局、可持續(xù)發(fā)展?？h里先后聘請同濟大學、山東省測繪局和山東大學對園區(qū)進行了測量與科學合理的規(guī)劃布局，確定了園區(qū)集約用地、發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一、效益與可持續(xù)行性相一致的園區(qū)發(fā)展道路。在建設過程中，嚴格按照規(guī)劃建設與施工，做到項目落地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須符合園區(qū)長遠規(guī)劃。拒絕污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持續(xù)發(fā)展能力差的各類項目進入園區(qū)。

2、完善配套基礎設施、打造園區(qū)的載體功能、提升園區(qū)的城市化容量性能。三年來，縣委縣政府在財力困難的情況下，連續(xù)向園區(qū)投資2.7億元先后修建潮石公路、園區(qū)道路、電力與通訊等基礎設施，尤其2006年，縣里舉全縣之力投資一億元為園區(qū)高標準配套修建了七縱五橫的園區(qū)路，使園區(qū)具有了十橫九縱一外環(huán)總里程達五十公里的交通道路格局。園區(qū)管委會克服各種困難，通過市場化運作，開發(fā)了20000平方米的商貿(mào)城、高標準建設了園區(qū)中小學、啟動了建筑面積16萬平方米華信住民小區(qū)的建設和醫(yī)院改建，目前正在實施自來水、熱電廠、污水處理場的開工前的評估工作。園區(qū)實現(xiàn)了道路、供水、供電、排污、通訊、寬帶網(wǎng)、有線電視及土地平整等“七通一平”，逐步實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。完成了電力增容，改造了通訊設施，完成光纜、有線電視和寬帶網(wǎng)開通等工作?；A設施的完善提高了園區(qū)品位，也增強了園區(qū)吸引力。

3、遵循產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，積極引導產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，快速培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。園區(qū)以“對接日照市區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)轉移，打造加工業(yè)基地” 為發(fā)展宗旨，以發(fā)展機械電子為產(chǎn)業(yè)定位，以建設“魯東南第一園區(qū)”為發(fā)展目標，立足日照依托青島，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。園區(qū)按照潮白河和龍河自然的地域分成四個功能不同區(qū)域：北區(qū)以行政辦公和商業(yè)為主，該區(qū)承載了園區(qū)的城市化功能；東區(qū)以外資外貿(mào)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主，省級臺灣工業(yè)園就設立在該區(qū)，世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目就在該區(qū)；南區(qū)以機械加工和電子技術產(chǎn)業(yè)為主，目前飛碟汽車和遨游集團以及綠色莊園等企業(yè)落戶在該區(qū)；西區(qū)規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要依靠五征集團和飛碟客車集團為龍頭，配套發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。園區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)建區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)強區(qū)的良好氛圍，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。目前，園區(qū)已經(jīng)形成以汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎材料和高新技術等為主的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成了以項目帶項目、以項目促項目的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展圈，不斷快速拓展和延伸園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、項目建設速度快，投資強度大，運轉效果良好。山東五蓮工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近三年來的努力，已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能力，一大批國內外具有影響力的企業(yè)也紛紛落戶工業(yè)園。中國五征集團、浙江飛碟客車有限公司、山東遨游集團投資過億元項目已投產(chǎn)。世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目、香港王氏塑料科技項目、南山集團綠色莊園葡萄酒項目、遼寧中順汽車項目、日照興業(yè)集團等過億元大項目也正在建設中。這些項目的投產(chǎn)和建設 促進了園區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化了生產(chǎn)技術、人力資源、產(chǎn)品市場、原材料等要素資源共享與優(yōu)勢發(fā)揮，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。目前、園區(qū)內投產(chǎn)企業(yè)60家，其中，投資過千萬元的企業(yè)16家投資額達到20億元，其中外資企業(yè)5家，臺資企業(yè)1家。隨著園區(qū)新一輪投資熱潮的到來，今年又引進了投額達4億元的5個外資項目。大企業(yè)大項目入園勢頭強勁，投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷攀升，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷加強。

5、堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展道路，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)成為我縣對外招商引資的窗口。園區(qū)始終把優(yōu)化環(huán)境作為塑造區(qū)內形象、提高服務水平的突破口，在努力改善園區(qū)內基礎設施的同時，不斷加強服務意識建設，相繼出臺了穩(wěn)定投資鼓勵發(fā)展的配套政策，嚴格按照承諾落實各項優(yōu)惠政策，正確處理各項發(fā)展的關系協(xié)調。尤其，園區(qū)管委會成立以來，園區(qū)加大了軟環(huán)境建設，堅持科學發(fā)展觀，走創(chuàng)新求實之路，把園區(qū)建設與建設和諧社會相統(tǒng)一：在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中，我們始終堅持效益與可持發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理園區(qū)快速發(fā)展與長遠發(fā)展的矛盾，從規(guī)劃到項目落地都要充分考慮園區(qū)發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)民的利益相結合，確保園區(qū)壯大、企業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村集體財力增強、農(nóng)民增收致富相結合，優(yōu)惠扶持弱勢群體確保生活質量同步提高。堅持園區(qū)建設與推進城市化和妥善安臵失地農(nóng)民相結合，堅持把失地農(nóng)民的安臵擺在重要位臵，建立起農(nóng)民長期受益的機制，切實維護農(nóng)民的權益。加強職業(yè)技能培訓，不斷提高失地農(nóng) 民的素質，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領。規(guī)劃相應區(qū)域支持農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)和家庭配套加工業(yè)，就地轉化農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)田向車間轉變、農(nóng)民向工人轉變、農(nóng)村向城市轉變。

6、招商引資成就顯著，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的第一步飛越。園區(qū)把招商引資定位在大項目、高科技項目，為園區(qū)的良好發(fā)展奠定了良好的基礎。國內招商確定了“立足日照、依托青島、主攻廣東東莞”的三個層次同步招商、相互推進的新思路。主動把握日照市區(qū)北移帶來的招商機遇，以發(fā)展市北加工基地為目標，按照對接市區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃落實招商引資項目。抓住青島經(jīng)濟中心西移機遇，主動接納青島企業(yè)來園區(qū)投資，重點瞄準出口加工類的外向型企業(yè)項目，引導投資項目在園區(qū)形成與青島經(jīng)濟優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。利用園區(qū)與廣東東莞相互交流范圍面廣的優(yōu)勢，借助已落戶園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)在廣東東莞的影響力，積極爭取在東莞發(fā)展受資源限制的相關產(chǎn)業(yè)向五蓮工業(yè)園區(qū)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破，以此帶動園區(qū)實現(xiàn)跨躍發(fā)展。招引外資項目以臺資為主、以韓資為突破、以日資為輔。臺資項目以“大”為招引出發(fā)點，主要引進在世界上具有影響力的企業(yè)來園區(qū)投資項目，以此帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓資項目以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，力爭依靠韓資形成科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。引進日資以高科技項目為重點，從園區(qū)長遠發(fā)展利益出發(fā)，引日資項目不求數(shù)量但求項目的科技含量。目前，園區(qū)內的60個企業(yè)85％是招商引資引入的，占總投資的 92％。其中，臺灣億豐工業(yè)股份有限公司、遼寧中順汽車制造有限公司、山東南山集團、香港王世管業(yè)有限公司、浙江飛碟客車制造有限公司、日照興業(yè)集團等都在園區(qū)投資超過億元。

二、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

山東五蓮工業(yè)園區(qū)雖然成立時間短、基礎薄弱，但在縣委縣政府的正確領導下，經(jīng)過三年來的發(fā)展，園區(qū)建設取得了令人矚目的發(fā)展成績，已經(jīng)成為集工業(yè)、貿(mào)易、科研、生活、服務于一體的省級工業(yè)園區(qū)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易、高新技術和臨海工業(yè)的黃金地帶。如今的山東五蓮工業(yè)園區(qū)特色鮮明優(yōu)勢明顯，已成為日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域有機對接的經(jīng)濟發(fā)展平臺和“橋頭堡”，成為新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、山東半島新興的現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)。

1、區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)東臨青島，南依日照，地處青島、日照、濰坊三市交界，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。距青島港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路縱橫貫穿，緊貼規(guī)劃建設的日濰高速公路。

2、資源優(yōu)勢。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，資源豐富，森林覆蓋率達到17％；上游建有大中型水庫三座，四大河流匯集于此，水質天然、無污染；海洋性季風氣候，四季分明；民風樸實，勞動力富余；人均占有土地超過3畝，園區(qū)土地為國家第15類，屬于最低一級。

3、基礎設施完善。園區(qū)內基礎設施配套齊全完善，先后投資2.8億元，建成“十縱七橫一外環(huán)”達50公 里的道路交通體系，實現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“七通一平”。具備了現(xiàn)代化園區(qū)建設的基本框架。園區(qū)道路進行綠化、亮化、美化，園區(qū)新建現(xiàn)代化學校和醫(yī)院，商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)配套齊全，具備了城市化經(jīng)營的條件。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。五蓮縣被省政府列入半島城市群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，日照市提出了建設以潮河為中心的日照市北制造業(yè)加工基地的發(fā)展規(guī)劃。山東五蓮工業(yè)園區(qū)作為五蓮“融入半島，接軌青島，對接市區(qū)”的經(jīng)濟發(fā)展平臺，實現(xiàn)了日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域的有機對接，已經(jīng)成為五蓮縣乃至日照市承接半島工業(yè)轉移及產(chǎn)業(yè)輻射的黃金地帶?？h委縣政府全力發(fā)展“東園西城”一軸兩極的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已成為五蓮與市區(qū)對接的前沿陣地。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來，以融入半島、接軌青島、對接市區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導，以建設山東半島新興的現(xiàn)代化海濱加工業(yè)基地為發(fā)展目標，本著“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，搶抓發(fā)展機遇，加大招商引資力度，以優(yōu)質的服務和一流的發(fā)展環(huán)境，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊的大項目入園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模快速膨脹發(fā)展。到目前，入園企業(yè)初步建成了汽車制造、出口加工、高新技術、塑膠化工等四大加工基地。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，已形成了汽車產(chǎn)業(yè)、機械制造、出口貿(mào)易加工、塑膠化工、基礎材料等產(chǎn)業(yè)鏈集群。五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等一批企業(yè)園也已相繼建成投產(chǎn)，并帶動了30多家配套企業(yè)入園發(fā)展。

6、政策優(yōu)惠、服務到位。按照“高起點規(guī)劃、跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路，以建設現(xiàn)代化半島城市群為宗旨，積極打造連接市區(qū)、承接青島輻射的橋頭堡，縣里出臺了配套園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，園區(qū)管委會確立了園區(qū)服務“十項承諾”，代辦理審批手續(xù)，限時辦結承諾制、“零收費”、“零距離”和 “零干擾”，為投資者提供了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、園區(qū)建設中存在問題與制約發(fā)展的因素 綜觀工業(yè)園區(qū)建設，雖然成果豐碩，且呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但也存在許多實際問題和制約發(fā)展的不利因素，影響了建設速度。通過基層反映和實地調研，主要的問題集中在以下幾個方面：

1、規(guī)劃不完善、不規(guī)范、入園門檻低的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)只搞了總體規(guī)劃，沒有拿出區(qū)域功能詳細評估規(guī)劃，雖然劃分了功能區(qū)，但園區(qū)功能不健全，在實際操作中，無嚴格的規(guī)劃依據(jù)，只好即期開發(fā)，給遠期建設埋下了后患。由此導致產(chǎn)業(yè)布局無標準可依，使園區(qū)缺少了運行良好品位較高的大項目，入園部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高、競爭力不強，這與園區(qū)設立初期的構想形成了較大的差距，一定程度上影響了招商引資和工業(yè)園區(qū)的整體運行質量。

2、管理體制不規(guī)范、導致園區(qū)管委會沒有完全發(fā)揮應有的作用。目前園區(qū)內的企業(yè)主要有三種形式：一種是獨立法人企業(yè)，這一類企業(yè)基本都是按照屬地管理，由園區(qū)管委會監(jiān)督服務與協(xié)調管理，政府在政策上以及招商宣傳上可以直接給予支持便可；另一種 是縣內企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資的項目，這類企業(yè)往往不辦理法人注冊，管理上由投資企業(yè)或者投資人委派管理人員按照內部不獨立核算模式，造成管委會無法直接對屬地企業(yè)項目進行管理監(jiān)督服務，也影響了園區(qū)對上的工作開展；還有一類是各部門各單位招商引資項目，這一類項目往往由于部門單位間溝通不及時，導致許多項目出現(xiàn)了管理不理順的現(xiàn)象。

3、投資軟環(huán)境不盡人意，有關職能部門思想不夠解放，執(zhí)行上級政策缺乏靈活性，服務觀念淡薄。有些職能部門開展工作沒從全縣大局利益出發(fā)，執(zhí)行政策過死過嚴，缺乏靈活性；個別職能部門重招引輕管理，重收費輕服務，收費內容不透明，加重了企業(yè)和投資者的負擔，影響了全縣投資環(huán)境的外界形象。

4、服務部門建設速度跟不上。園區(qū)發(fā)展日新月異，金融、電力、交通、稅務和保險等服務部門的建設速度跟不上園區(qū)發(fā)展速度。目前，山東五蓮工業(yè)園區(qū)內僅有潮河鎮(zhèn)信用社一家金融機構，企業(yè)融資、貨款往來等受到制約；由于缺乏五蓮到潮河、日照到潮河的公交線路，工作人員到五蓮坐小客車需2個多小時，影響了工作效率。

5、配套設施不完善，新建園區(qū)基礎設施欠帳不能短期內補齊。山東五蓮工業(yè)園區(qū)道路、排水等基礎設施已拉起園區(qū)框架，但是供水、熱電、污水處理、環(huán)評等配套設施沒有跟上，影響了招商項目落地。

6、開發(fā)建設與用地緊缺的矛盾突出。由于國家實施嚴格的土地管理將是一項長期的、基本的政策。園區(qū)“十一五”期間用地將急劇增加，用地報批極其 困難。我們的工業(yè)園區(qū)是一個新的開發(fā)地帶，沒有存量土地，下一階段工業(yè)用地緊缺的問題將進一步突出。工業(yè)用地不能滿足的問題，將影響下一步園區(qū)的建設和發(fā)展。

7、園區(qū)基礎建設資金不足造成下一步快速發(fā)展瓶頸。由于多方面的原因，園區(qū)開發(fā)建設資金籌集渠道仍十分單一，園區(qū)建設初期投資主要依靠政府撥款。按照總體規(guī)劃的要求，“十一五”期間園區(qū)基礎設施建設需投入的資金在1億元以上，資金缺口巨大。因此，資金的缺乏將成為影響園區(qū)建設的關鍵因素。

8、園區(qū)規(guī)模偏小、遠離市區(qū)、城市化程度不高等不利因素制約了發(fā)展速度。園區(qū)開發(fā)面積不足3平方公里，入駐園區(qū)的企業(yè)個數(shù)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利稅都是“只見星星，不見月亮”。與周邊兄弟工業(yè)園區(qū)相比，我們的開發(fā)園區(qū)建設起點過低，規(guī)模過小，對招商引資帶來了很大的不利。遠離市區(qū)有了發(fā)展空間，但也導致園區(qū)失去了與城區(qū)的資源共享的條件，城鎮(zhèn)建設和服務產(chǎn)業(yè)嚴重滯后園區(qū)發(fā)展需要，新建園區(qū)本身城市化需要一個漫長的成熟過程，這就造成了園區(qū)基礎設施投入過大的負擔。

四、加快園區(qū)發(fā)展的建議

按照科學發(fā)展觀的要求，建設工業(yè)園區(qū)一是可以有力地推動園區(qū)企業(yè)基礎設施、服務設施、市場網(wǎng)絡、公共信息等資源共享，形成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化、專業(yè)化分工，實現(xiàn)資本、技術、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；二是可以有力地加大招商引資的承載空間，促進招大商、引大資、多引資的對外開發(fā)格局；三是可以 為投資者提供良好、便捷的服務，節(jié)約投資成本，推進環(huán)境保護和資源綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，進行工業(yè)園區(qū)建設勢在必行，大有可為。為此，提出如下建議：

1、定位和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)應注意的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)立足發(fā)展日照市近郊、承接青島產(chǎn)業(yè)轉移、用一軸兩極將五蓮拉進現(xiàn)代城市化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢會逐步弱化，發(fā)展后勁會明顯不足，而且經(jīng)濟總量偏小、企業(yè)自我積累能力弱、園區(qū)新經(jīng)濟增長點不多、基礎設施滯后、城市資源共享能力差等矛盾會不斷暴露出來。因此，園區(qū)建設必須探索新思路，結合實際，科學規(guī)劃，突出重點，精心打造。園區(qū)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進各類生產(chǎn)要素的高度聚集與重組，形成區(qū)域效應。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理。堅持當前需要和長遠目標相結合，區(qū)分層次，合理布局，一次規(guī)劃，分步實施。一是定位要準。要放在全省、全市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當中，既立足本地優(yōu)勢，又要在工業(yè)化、專業(yè)化、特色化上做文章，建設一個具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、有發(fā)展后勁和潛力的工業(yè)園區(qū)。二是要在全省爭先發(fā)展園區(qū)做為總體目標，高起點規(guī)劃，高效率運作，高規(guī)格打造。三是按照找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，把握發(fā)展趨勢，突出提高重點的要求，做出詳規(guī)。通盤考慮，突出特色，提升效益。避免急功近利、盲目引進，確保引進一批、發(fā)展一批、成功一批，確保今后10年乃至更長時期的發(fā)展留下充足的 空間。

2、把好“四關”，提高門檻，提升園區(qū)集約化發(fā)展水平。園區(qū)是工業(yè)的載體、企業(yè)的搖籃。入園企業(yè)的質量決定著園區(qū)開發(fā)的質量。因此，要遵循“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，從長遠利益出發(fā)，從人民群眾的切身利益著想，提高入園標準，把好“四關”。一是產(chǎn)業(yè)方向關。要立足實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，入園企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適合傳統(tǒng)工業(yè)改造，要通過承接市內企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，以技術密集型和外向型產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，以技術進步轉變園區(qū)經(jīng)濟增長方式，走環(huán)保型、效益型路子；二是效益規(guī)模關。注重效益，集約發(fā)展。園區(qū)建設與發(fā)展要堅持高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、先進制造業(yè)優(yōu)先、國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，堅持走新型工業(yè)化道路，在提高效益的前提下，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。投資在2000萬以上的企業(yè)劃地開發(fā)，以下則按整體規(guī)劃入園；三是企業(yè)合法手續(xù)關。企業(yè)必須辦理相關手續(xù)，簽定環(huán)保、稅收、勞力安臵等入園合同；四是建設進度關。一經(jīng)簽約三月內必須開工，一年內必須到位70%投資額。同時，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)先安排能將“三廢”利用的項目和企業(yè)，并給予相應的優(yōu)惠政策，以達到園區(qū)資源的最佳配臵和利用，促進園區(qū)從粗放型擴張向打造精品園區(qū)轉變，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

3、加快園區(qū)配套基礎設施地投入，完善園區(qū)的載體功能。園區(qū)到現(xiàn)在還沒有自來水公司和熱電公司，這嚴重制約了園區(qū)的發(fā)展。建議縣里協(xié)調園區(qū)到市區(qū)的公交車開通問題，沒有公交就顯示不出來園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。建議縣里反應一下334省道從于里鎮(zhèn)向西延伸，這樣未來結合青島海底隧道建設，會給園區(qū)帶來再一次的發(fā)展機會，因為目前334公路基本是縣境內道路，這就限制了園區(qū)的快速發(fā)展。

4、強化招商引資，確保招商項目質量、提升園區(qū)檔次。招商引資是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線。要始終堅持以招商引資為中心不動搖，積極采取有效措施，實施“借竿撐船，踏板起跳”策略，實現(xiàn)招商引資新突破。要堅持政府、企業(yè)、個人一起上，實現(xiàn)全方位、多層次、立體化招商。本著寧缺勿濫的原則，從嚴把好入園項目的條件，積極鼓勵引導高新技術產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、外資企業(yè)、外向型企業(yè)和無污染項目進園，嚴禁資源浪費嚴重、高污染、技術工藝落后的項目進入園區(qū)，以騰出更多的發(fā)展空間。重點招引占地規(guī)模30畝左右，投資額3000萬元以上，年銷售額5000萬元以上，年上繳稅收達300萬元以上或安臵就業(yè)200人左右的工業(yè)項目，對國內外綜合實力500強企業(yè)、國家馳名商標企業(yè)及一次性投資在5000萬元以上的生產(chǎn)項目，在地價、財稅、規(guī)費、服務、獎勵等方面采取個案措施予以特殊扶持。

5、著力營造軟環(huán)境，搞好服務。牢固樹立環(huán)境興園、環(huán)境興區(qū)的思想，把軟環(huán)境建設放在重要位臵，以此推動招商引資和園區(qū)發(fā)展。加強行政服務代理中心和發(fā)展環(huán)境投訴中心建設，嚴格執(zhí)行“稅費明白卡”制度、重點企業(yè)保護制度、行政收費、處罰通報制度 等，改善投資環(huán)境，維護企業(yè)正當權益。加強園區(qū)干部隊伍建設，牢固樹立公仆意識，設身處地為企業(yè)著想，切實幫助企業(yè)解決落戶、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題，真正做到以優(yōu)質服務感人，以高效服務服人，以誠信服務留人。

6、加大宣傳力度，提高園區(qū)知名度。山東五蓮工業(yè)園區(qū)具有獨特的區(qū)位交通、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策服務等發(fā)展優(yōu)勢，但是因為該園區(qū)設立時間較短，宣傳推介力度不夠，其知名度不高，影響了園區(qū)招商引資的工作。同時，由于周圍縣市園區(qū)都設立在城區(qū)內，他們在城市資源共享方面比我們有優(yōu)勢，他們采取各種措施對來我們園區(qū)的項目圍追堵截，為克服這種被動局面，下一步要采取主動出擊的策略，由政府牽頭園區(qū)操作，結合招商引資工作的開展，利用各種機會和方式加大宣傳力度，大力宣傳推介園區(qū)的自身優(yōu)勢，快速營造招商引資新高潮。

第四篇：全市園區(qū)發(fā)展情況報告

全市園區(qū)發(fā)展情況報告

這次全市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)動員會是市委市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”總體要求，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標，進一步厘清思路、提振信心，進一步突出重點、強化舉措，進一步明確責任、加強保障，加速營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍，加快形成“你追我趕、奮勇爭先”的競爭態(tài)勢，全面奪取園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的豐碩成果。

一、總結成績，提振信心

過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢更嚴峻、困難更突出、壓力更集中的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行、市場疲軟乏力、動力明顯不足、增速持續(xù)下滑等外圍因素，全市上下毫不氣餒、不怕艱難，敢于擔當、砥礪奮進，緊跟市委市政府的工作部署，真抓實干強幫扶，盡心竭力抓調度，千方百計穩(wěn)增長，確保了工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)、大面向好。主要體現(xiàn)在“四新”：

1、工業(yè)經(jīng)濟有新增長。2016年，我們緊扣目標，堅持問題導向，突出投資拉動、突出轉型升級、突出結構優(yōu)化，促進了工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升?？偭可吓_階。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2598億元，完成增加值962.2億元，增速6.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達854億元，同比增長4.6%，其中技改投入達443億元，增長2.7%。質量創(chuàng)新高。規(guī)

模工業(yè)企業(yè)實繳稅金50.4億元，萬元增加值能耗下降19.8%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達359.5%，連續(xù)16年居全省第一。結構趨合理。食品及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的超越態(tài)勢，去年產(chǎn)值達643.3億元，首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構正由“一煙獨大”向“多點支撐”轉變。

2、園區(qū)建設有新氣象。牢固樹立“園區(qū)就是生命、項目就是靈魂”的發(fā)展理念，堅定走市場化、實體化、集約化、特色化的建園之路，推動園區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。產(chǎn)業(yè)項目大舉推進。新開工億元以上工業(yè)項目70個，建成投產(chǎn)16個。煙廠易地技改、中鋰新材電池隔膜二期、德施普惠醫(yī)藥、中航星產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)起重機械、遠大住工、勝沅精細化工、美華尼龍四期等重點項目推進順利?；A建設大步跨越。累計投入75.3億元，建設園區(qū)主干道、路網(wǎng)、配套設施等重點項目68個，建成標準廠房126萬平方米。桃源陬市千噸級碼頭、臨澧污水提升泵站、安鄉(xiāng)長嶺洲千噸級深水碼頭、津市工業(yè)污水處理廠等基礎設施建設加快。品牌創(chuàng)建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工業(yè)園區(qū)躋身省級園區(qū)前20強；常德國家級高新區(qū)創(chuàng)建進入***候批程序；津澧融城申報國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進。綜合實力大幅攀升。去年，我市園區(qū)綜合實力由全省第8位躍升至第4位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達2066億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達79.5%，園區(qū)影響力、知名度、含金量顯著提升。

3、企業(yè)發(fā)展有新亮點。我們緊扣“穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，精準發(fā)力、主動作為，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮色。企業(yè)成長壯大加快。全市新增規(guī)模企業(yè)

111家，新增億元企業(yè)10家?！?115”工程企業(yè)完成產(chǎn)值961億元；其中金健米業(yè)、力元新材、欣瑞生物、金天鈦業(yè)等逆勢上揚，保持了10%以上增長；大漢集團、金帛化纖分別對接中國中車、恒天集團等戰(zhàn)略投資者，邁上了靠大靠強的“快車道”；飛沃新能源、精為天糧油、金德鐳射等7家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；全市企業(yè)創(chuàng)獲中國馳名商標達38件。企業(yè)轉型升級加速。去年，我市建成省級“兩化”融合試驗區(qū)1個、省級“兩化”融合試點企業(yè)16家；磊鑫科技、匯美食品、太子化工等成功申報省級工程技術研究中心，德人牧業(yè)建成省級院士工作站；常德煙廠、常德煙機、昊天汽車等廣泛應用智能制造新技術達領先水平；建成武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入駐和即將入駐電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)110多家；全市小微電商突破2000家，年交易額超10億元。企業(yè)幫扶解困加力。出臺了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》及其實施細則，被省政府向全省推介；推進了企業(yè)減負降費，為企業(yè)減負1.5億元以上；開展了“1115”工程特派員駐廠、“千名領導干部服務千家企業(yè)”等活動，為企業(yè)解決各類難題3500多個；大力推介使用本地名優(yōu)產(chǎn)品，本地銷售額增長15%；幫助企業(yè)提供過橋貸款5.8億元、融資擔保貸款65億元，為企業(yè)發(fā)展注入了新血液、增添了新動力。

4、體制創(chuàng)新有新作為。園區(qū)“一權兩制一司”體制機制改革基本到位。行政審批全面下放；財政體制不斷深化，管理體制不斷理順，公司化運作不斷規(guī)范，靈活的園區(qū)管理機制進一步激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。常德經(jīng)開區(qū)已全面建立“一權兩制一司”新體制新機制；漢壽高新區(qū)、桃源工業(yè)集中區(qū)、津市高新區(qū)、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、西洞庭生物科技園等行政審批全面下放，鼎城高新區(qū)、津市高新區(qū)、臨澧經(jīng)開區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)、澧縣經(jīng)開區(qū)等已建立相對獨立的財政體制；各園區(qū)都已建立獨立的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司；全市園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化，一站式審批、代辦制、限期辦結制得到有效推行。

這些成績的取得，是市委市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各界通力合作、共同努力的結果，是廣大企業(yè)家和企業(yè)員工艱苦創(chuàng)業(yè)、負重奮進的結果。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在經(jīng)濟總量有待進一步做大、項目支撐有待進一步加強、產(chǎn)業(yè)結構有待進一步改善、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等不容回避的現(xiàn)實問題，特別是在園區(qū)規(guī)劃引領、項目建設、管理升級、人才引進等方面，還存在明顯不足。所有這些，都是我們在今后工作中亟需解決的重要課題。

二、明確目標，把握方向

2017年，是新一屆黨委政府的開局之年。面對當前國際國內錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調，緊緊圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標，以項目建設為主要抓手，以基礎建設為重要支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點突破，大力開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。

今年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：全市規(guī)模工業(yè)增加值增長

7%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資950億元以上，其中技改投入500億元以上，新開工建設億元以上工業(yè)項目70個以上，新增億元企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭達到150家。園區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，增加值增長8%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元以上；新開工億元以上工業(yè)項目50個以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，力爭達到100家；完成基礎設施投入80億元以上，建設標準廠房100萬平方米；力爭新增1個百億園區(qū)。

要實現(xiàn)上述目標，全市上下一定要理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提升發(fā)展質效，注重做到“五個結合”：

1、堅持做大總量與提升質量相結合。沒有總量何談質量，沒有增量無以優(yōu)化存量。要始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟比重擺在首要位置。在具體實踐中，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地；既要一輪明月，也要滿天繁星。要把園區(qū)作為總量擴張的核心戰(zhàn)場。做好做活園區(qū)規(guī)劃擴容、項目引進、企業(yè)入規(guī)及中小微企業(yè)孵化、園區(qū)戰(zhàn)略性項目支撐等多篇文章，著力提升工業(yè)經(jīng)濟集聚度。要把“1115”工程企業(yè)作為骨干支撐。加強企業(yè)產(chǎn)能擴充、加強產(chǎn)品市場拓展、加強新上項目投入。要把中小微企業(yè)作為后備力量。實施中小微企業(yè)培育工程、全民創(chuàng)業(yè)引領工程、“個轉企”和中小企業(yè)入規(guī)工程。要把提升質量作為提高產(chǎn)出效率的重要抓手。園區(qū)擴張不能盲目鋪攤子、盲目圈地占地，要把提高投資強度，提高單位產(chǎn)出比重作為重要指標。企業(yè)擴張不搞低水平重復建設，不搞市域內惡性競爭，注重實施技術改

造，強化高新技術引進，加大企業(yè)上市力度，激勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。

2、堅持引大引強與挖掘傳統(tǒng)相結合。我們既要兩眼向外向上，引進新興產(chǎn)業(yè)支撐，促進錦上添新花；又要兩眼向內向下，挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛能，培育老樹發(fā)新芽。要大力引進戰(zhàn)略投資者做大做強。瞄準世界500強、大型央企國企，特別是民營經(jīng)濟500強，促進溢多利生物醫(yī)藥、迪文科技、金天鈦業(yè)、中鋰新材、力元新材等企業(yè)的新項目落地落實、投產(chǎn)達產(chǎn)，譜寫引進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的嶄新篇章。要充分挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力潛能。支持幫扶本土企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮武陵酒業(yè)、常德紡機、金健米業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)潛力作用，大力推動湘澧鹽礦、洞庭制藥、中聯(lián)重科等源地本土企業(yè)加快發(fā)展，真正重現(xiàn)“煙都、酒鄉(xiāng)、紡城、糧倉”的昔日榮光，再鑄本土“德字號”企業(yè)品牌的往日輝煌。

3、堅持突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條相結合。本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。我們一定要充分培育、充分利用、充分開發(fā)，形成以本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。要主動深度對接《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》，著力加強生命科學、節(jié)能環(huán)保、工程機械、新型輕合金、化工新材料、先進陶瓷、電動汽車、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸。從今年起，每年重點推進3-5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實行一鏈一策、分業(yè)推進，形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模；加強一二三產(chǎn)業(yè)融合。要堅持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生活服務業(yè)。要支持有資質的企業(yè)參與軍工用品研發(fā)生產(chǎn)，推動企業(yè)“軍轉民”、“民參軍”，不斷提升軍民融合水平。加強生產(chǎn)服務業(yè)拓展。要瞄準產(chǎn)業(yè)聚集高地，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、金融服務等服務業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈功能。

4、堅持園區(qū)發(fā)展與城市建設相結合。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，容易導致“空心化”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，容易造成“孤島化”。要按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)一體”綜合開發(fā)建設，實現(xiàn)功能互補、相得益彰、共享共建。統(tǒng)籌城市功能配套園區(qū)服務。推進空間上的互動，大力完善教育、醫(yī)療、商務、會展等城市服務配套，實現(xiàn)宜業(yè)與宜居的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城市設施提升園區(qū)競爭力。加強互聯(lián)互通，完善園區(qū)路網(wǎng)體系、順暢物流通道、保障能源供給、優(yōu)化信息網(wǎng)絡，提升園區(qū)對外招商引資的競爭力、對內集聚人氣的影響力。統(tǒng)籌城市管理優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。將園區(qū)社會管理事務交給城市社區(qū)，減輕園區(qū)發(fā)展包袱，集中園區(qū)工業(yè)發(fā)展精力。

5、堅持財政獎補與降低成本相結合。既要做好財政獎勵的“加法”，加強激勵推動，又要做好降費減負的“減法”，減輕企業(yè)負擔。加強財政資金激勵帶動。要落實好《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》獎勵資金，充分發(fā)揮財政資金的導向、引領、撬動作用，切實起到以點帶面、“四兩撥千斤”的效果，摒棄大包大攬、變相兜底現(xiàn)象，把財政資金切實落到正點、用到實處。加強企業(yè)成本降費減負。要研究出臺企業(yè)降費減負政策，全面清理涉企項目收費，切實降低企業(yè)制度成本、水電氣要素成本、融資成本、物流成本，真正大膽讓利于企、施惠于企。

三、突出重點，強化舉措

開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，是實現(xiàn)我市“一三五”戰(zhàn)略目標的重要舉措。時間非常緊迫，任務非常艱巨，一定要滿懷迎難克難的工作信心、鼓足決戰(zhàn)決勝的工作勇氣、發(fā)揚苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)的工作精神，確保圓滿完成市委市政府既定的工作任務。今年，我市園區(qū)攻堅的主要任務是：打好七大戰(zhàn)役，建設實力園區(qū)；強化機制保障，建設活力園區(qū)；提升優(yōu)質服務，建設魅力園區(qū)。

1、打好常德經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)戰(zhàn)役。打造常德經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”是我市今年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。一是強力實施“三百”計劃。推進百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃、現(xiàn)有百家規(guī)模企業(yè)壯大計劃、累計百萬平方米標準廠房建設計劃。創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造專業(yè)特色“園中園”，年內創(chuàng)建新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園三大專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強力引進重大項目。切實用好“國字號”經(jīng)開區(qū)的金字招牌，進一步加大戰(zhàn)略投資者招商引進力度，力爭年內引進億元以上工業(yè)項目15個以上，10億元以上工業(yè)項目5個以上；推進道氏新能源、潤田農(nóng)機、中天精密等

10個億元工業(yè)項目建設；確保德施普惠生物醫(yī)藥、特殊醫(yī)學食品、飛橋汽車板簧等項目今年上半年建成投產(chǎn)；確保電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、昊天汽車二期、海利化工擴建、锘達科技等項目年內建成投產(chǎn)。三是強力建設基礎設施。加快漢德大道、德山千噸級碼頭等39個基礎設施項目建設，力爭年內完成基礎設施投入

20億元以上；加快德山新城、沅江風光帶、常德婦產(chǎn)醫(yī)院等項目建設，不斷改善園區(qū)人居環(huán)境，提升產(chǎn)城融合水平。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，同步推動其他園區(qū)建設。

2、打好項目建設攻堅戰(zhàn)役。項目是園區(qū)發(fā)展的載體和支撐。一是用更大的力度引進項目。要聚焦重大戰(zhàn)略投資者，開展“千商入園”招商行動；深入推進“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力吸引常德在外企業(yè)家、成功人士、行業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內力爭從150萬常德籍在外人士中，吸引100名創(chuàng)業(yè)精英，新創(chuàng)100家企業(yè)；確保年內全市簽約引進億元以上項目50個以上，5000萬元以上項目100個以上，項目總投資額400億元以上。二是用更快的速度建設項目。大力開展項目建設提速行動，對億元以上項目實行列表上墻、看板管理、掛牌督辦、跟蹤調度，確保90%以上的續(xù)建、在建項目年內投產(chǎn)，確保1/3以上新引進項目當年建設、當年投產(chǎn)。三特機械二期、熱風機生產(chǎn)線等項目上半年要建成投產(chǎn)；中聯(lián)起重機械、辣妹子食品二期、金牛鋁材等項目年內要實現(xiàn)投產(chǎn)；石門海螺節(jié)能板材等項目年內開工建設。三是用更好的保障服務項目。積極實施主要領導引領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“三個一”工程。市、縣兩級四大家領導每人負責包裝和招引1個10億元以上項目；負責聯(lián)系和服務1家轄區(qū)內的重點骨干企業(yè)；負責幫扶1家轄區(qū)內的特困企業(yè)。市、縣兩級園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要制定領導結對聯(lián)系表，將項目服務管理細化到重點項目、具體企業(yè)、時間節(jié)點、形象進度，并定期考核、定期公示。

3、打好承載功能提質戰(zhàn)役。要按照城市建設“真善美”的要求，以園區(qū)生產(chǎn)、生活設施配套為重點，不斷提升園區(qū)整體建設質量和水平。一是基礎設施建設提質。今年，全市園區(qū)基礎設施投入確保80億元以上。武陵工業(yè)園的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園三期，鼎城高新區(qū)的沅澧快速干線、高新大道，漢壽高新區(qū)的龍騰路、龍興路，桃源工業(yè)集中區(qū)的迪文科技園、科技孵化器綜合大樓，臨澧經(jīng)開區(qū)的沅澧快速干線，石門經(jīng)開區(qū)的市民之家，澧縣經(jīng)開區(qū)的污水處理廠，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的長嶺洲千噸級深水碼頭，津市高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，西洞庭生物科技園的高新技術孵化器、科開產(chǎn)業(yè)園等項目建設要全面完成。二是標準廠房建設提質。確保新建標準廠房100萬平方米以上，使用率達到65%以上。重點推進常德經(jīng)開區(qū)電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、鼎城廣德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和灌溪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三期、臨澧安福孵化園和石膏產(chǎn)業(yè)園、漢壽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、石門寶峰投三期、津市生物醫(yī)藥園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實訓基地、西洞庭科開一期等標準廠房建設。三是園區(qū)配套建設提質。年內，重點建好武陵雙子星孵化中心、桃源漳江園電力擴容工程、石門湘北職專等重點公共服務配套項目，逐步改善園區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、打好產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)役。全面對接“中國制造2025”和“湖南制造強省五年行動計劃”，堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，扎穩(wěn)筑牢常德工業(yè)的“四梁八柱”。一是壯大主導產(chǎn)業(yè)。積極培育煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)和10個以上百億產(chǎn)業(yè)，爭取在食品企業(yè)中培育成長一批100億、50億、10億的骨干龍頭企業(yè)；積極推動醫(yī)藥、林紙等產(chǎn)業(yè)沖刺百億產(chǎn)業(yè)；重點推動“1115”工程企業(yè)加快發(fā)展，確保今年企業(yè)產(chǎn)值突破

1000億元；在全市選擇100家生產(chǎn)規(guī)模較大、技術水平較高、隊伍素質較強的企業(yè)，組建全市“百強重點骨干企業(yè)”陣容，加速培育夯實常德工業(yè)經(jīng)濟主體基礎。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快煙草、食品、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，確保全年技改投入達到500億元以上；積極發(fā)展我市新材料新能源、電子信息、生命科學、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。三是推動產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展配套生產(chǎn)，挖掘開發(fā)、包裝發(fā)布配套項目，提高配套比率，做多配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；大力實施中小微企業(yè)千億工程，培育發(fā)展一批年銷售收入過千萬、過億元的工業(yè)企業(yè)。

5、打好企業(yè)轉型升級戰(zhàn)役。把轉型升級作為企業(yè)做大做強、突破發(fā)展的重要手段和主攻取向。一是加速科技創(chuàng)新。每個園區(qū)著力建好1個科技企業(yè)孵化器；積極做好鼎城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西洞庭生命科學醫(yī)藥孵化器申報工作，力爭年內全市新增省級科技企業(yè)孵化器1個以上、省級眾創(chuàng)空間1家以上；加快科技成果轉化，完善廳市合作、校企合作機制，力爭年內新增高新技術企業(yè)10家以上。二是加速“兩化融合”。實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務”專項行動，突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術與制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)電子商務，促進傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級。從今年起，要積極實施“兩化融合”試點示范行動，每年新增“兩化融合”試點示范企業(yè)60家以上。三是加速智能制造。積極實施智能制造提升行動，加大機械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造研發(fā)中心建設力度。四是加速重整聯(lián)合。充分利用市內外先進企業(yè)的技術、工藝、品牌、資本，采取嫁接、并購等模式，實現(xiàn)兼并重組、靠大靠強，打造一批上市公司，力爭年內新增上市企業(yè)5家以上；探索設立產(chǎn)業(yè)基金，走“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”新路，力爭年內新增億元企業(yè)10家以上。

6、打好體制機制改革戰(zhàn)役。把園區(qū)體制機制改革作為激發(fā)園區(qū)活力、提升園區(qū)競爭力的助推器。一是助推園區(qū)“兩個轉型”改革。在繼續(xù)鞏固、深化園區(qū)“一權兩制一司”改革基礎上，按照“權責統(tǒng)一、獨立自主”的原則和實體化、公司化、市場化的模式，加速實現(xiàn)園區(qū)管理由行政化向企業(yè)化轉型，園區(qū)開發(fā)建設由政府主導型向市場主導型轉變。二是助推園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持走“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”新路，把常德經(jīng)開區(qū)、鼎城高新區(qū)、津市“兩湖”生物醫(yī)藥園、西洞庭生物科技園等建成改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭每個園區(qū)形成1個以上有特色的主導產(chǎn)業(yè)，一個主導產(chǎn)業(yè)設立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉變。三是助推園區(qū)升格提級。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建落地，積極引導桃源工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，大力推動西洞庭生物科技園、武陵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成以3個國字號園區(qū)為引領、多個省字號園區(qū)為驅動的“3+X”格局。

7、打好園區(qū)平臺建設戰(zhàn)役。把服務平臺作為園區(qū)發(fā)展的重要載體。重點抓好五大平臺建設：一是投融資平臺。各園區(qū)在做大做強現(xiàn)有融資平臺的基礎上，要加強政銀企對接，加大擔保融資、信貸融資、債券融資、證券融資力度，引導有條件的地方設立工業(yè)發(fā)展引導基金、風險投資基金、科技種子基金、天使基金等。二是研發(fā)創(chuàng)新平臺。爭取每個區(qū)縣（市）建成產(chǎn)品檢測中心；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，建設院士工作站，建立專家數(shù)據(jù)庫，外聘知名專家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。三是技術交易平臺。爭取中國技術交易所、中國科技網(wǎng)等在園區(qū)設立專業(yè)技術交易平臺和服務機構，年內建成1個以上區(qū)域性技術交易中心和交易市場。四是電商物流平臺。加強與知名電商、物流企業(yè)合作，力爭每個園區(qū)建立1個以上區(qū)域物流公共電子信息平臺。五是營銷展示平臺。積極創(chuàng)新市場營銷手段，搭建園區(qū)集中宣傳展示平臺，力爭年內每個園區(qū)建立300平方米以上的園區(qū)展覽展示廳。

8、切實強化服務保障。要落實保障機制，增強園區(qū)活力。一是落實領導聯(lián)動機制。市委市政府成立了園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部，出臺了《常德市2017年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，各區(qū)縣（市）要按照方案要求，集中領導力量，成立相應機構，制定本地方案，壓實層級責任。二是落實督導調度機制。市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要對各地園區(qū)攻堅工作進行專題調研，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾和問題要定期督導、定期協(xié)調、定期解難。從今年3月份起，由市園區(qū)大會戰(zhàn)指揮部牽頭，每月將選定一個園區(qū)召開現(xiàn)場調度會，對攻堅工作進行及時調度、重點督辦、定期評估。三是落實考核獎懲機制。全面實行園區(qū)分類考核制度，從速度效益、產(chǎn)城融合、發(fā)展后勁、平臺建設、基礎工作等方面進行分類計分和綜合考核。對成績突出的單位、企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵；對工作失職未完成指標任務的，將予以嚴肅追責。要提升優(yōu)質服務，增強園區(qū)魅力。一是加強要

素整合。要把人才隊伍建設作為當前加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，著力抓好工業(yè)領導人才、經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、技術技能人才培育；創(chuàng)新人才激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；要完善土地供應、財政稅收、信貸融資、物流運輸?shù)纫胤?，深入與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決具體問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。繼續(xù)完善入園項目并聯(lián)審批模式，讓企業(yè)輕裝上陣、提高效率；規(guī)范涉企檢查審批制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)組織協(xié)會效能。充分發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，幫助企業(yè)家堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強化行業(yè)自律、提升管理水平。

同志們，常德工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型突破、彎道超越、蓄勢崛起的關鍵時期，戰(zhàn)斗的指令已經(jīng)下達，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結拼搏、開拓創(chuàng)新,堅決打贏園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，為推進新常德新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標而努力奮斗！

第五篇：職教班主任工作案例

班主任案例

10年九月份，學校充入了新鮮的血液，我也迎來了自己的班級。班級人數(shù)很少，只有18人，本來我以為可以很輕松的完成班主任的任務，結果卻狀況百出。而這些狀況中又尤以鄭明（化名）同學為主。鄭明同學剛來學校就讓我頭疼不已。開學報到的一天，班里同學大都陸陸續(xù)續(xù)的趕到學校辦完手續(xù)，這個鄭明卻姍姍遲遲，最后我按花名冊上的聯(lián)系方式打電話給他。電話那頭的聲音很不耐煩：“快到了！學校通知單上不是寫著今天到就可以嘛！”我聽了有些惱火，就算你沒遲到，我做為班主任打個電話關心一下也是好事啊，你這叫什么態(tài)度。不過我沒有表現(xiàn)出來，而且聽語氣他應該是遇到什么煩心事了。鄭明一個人到校之后我沒有問他問題，因為之前有經(jīng)驗的老師提醒我，在不知道學生家境的具體情況的前提下，不要貿(mào)然問太多問題。而是親自領他去交費、領物品、去宿舍報到，我都盡量幫他拿行李、辦手續(xù)，期間仔細觀察他的反應和與人打交道的表現(xiàn)。等一切手續(xù)都辦完了，鄭明面不改色但仍然很小聲的說了句：“謝謝?！本瓦@一句話我確定這個孩子還是很懂事的。

開學第一周是軍訓，同學們表現(xiàn)很好，鄭明同學表現(xiàn)也不錯。但是一周不到，他找到我，說要回家。他沒生病也沒受傷，我于是問他為什么。他吱吱唔唔說不清楚，我說你說不清楚可以讓家長給我打個電話，學校規(guī)定軍訓期間有家長接才允許回家。他先是說沒有電話，后來又說家長沒有時間，最后自己也覺著這些理由說不過去，就說了一個電話號碼。我按號碼撥過去，卻發(fā)現(xiàn)是個空號。我強忍住怒火，不急不躁的問他為什么不告訴我真實的號碼，他紅著臉小聲地說：“我爸媽都沒了??”這時我很慶幸自己沒有急著發(fā)脾氣。我說：“對不起，我不了解情況?！蓖ｎD了幾秒鐘，我又問他：“你因為什么要回家??？有什么問題可以跟我反應，我又不是你階級敵人。”他臉色緩和了些，語氣也不再那么生硬了，說：“學校管的太嚴，我不想上了。” “哦。那不上學了你打算做什么??？”

過了幾秒鐘，他說：“去工作，掙錢?！?/p>

“你現(xiàn)在跟誰過?。俊?/p>

“爺爺奶奶”

“是他們讓你來上學的么？”

“是。”

“那你琢磨著他們?yōu)槭裁醋屇銇砩蠈W?。俊?/p>

“想著以后找個好工作?！?/p>

“你看，你這不都明白嘛！我就說這么一大小伙子怎么也得明白點事兒了。我給你開張假條回家很容易，但是你的學費肯定退不回去了，就算退也只能退一部分。長輩們掙點錢不容易，咱不能讓這錢打了水漂啊，是吧？再說你現(xiàn)在去找工作跟將來在學校學點東西畢業(yè)找工作肯定不一樣。一個是工作的內容肯定不一樣，再一個工作的報酬肯定也不一樣。對吧？換個角度說，你現(xiàn)在已經(jīng)算是家里的頂梁柱了，將來掙錢養(yǎng)家還不都是你的事??！現(xiàn)在學校這點苦都吃不了以后怎么過日子啊。更何況只要你好好學習，不違反紀律，學校的各種規(guī)章制度就跟你沒關系，畢竟那些規(guī)定都是用來約束自制力差的同學的。你說

呢？”

鄭明靜靜的聽著，時不時點點頭，而且頭越來越低，腳尖在地上不住的摩擦著。

我見機趁熱打鐵：“先堅持堅持，要是感覺太累或者心里煩就跟我說，我給你開條見習一天，休息休息，咱暫時就別非得回家了，好吧？”他點點頭，輕聲說：“老師那我回去了?！蔽艺f：“好。有什么問題隨時跟我說。去吧！”看著鄭明歸隊的身影，我很高興，多好一孩子??！我心里暗下決心，以后要多關心關心這個孩子。

轉眼新生入學已經(jīng)一個月了，學生們漸漸適應新了學校的新生活。我發(fā)現(xiàn)鄭明同學學習狀態(tài)級差，平時上課經(jīng)常睡覺，就算不睡覺也是明顯沒有聽進課去，找他談了幾次效果總是不佳。雖然看的出來他很愛自己的爺爺奶奶，但卻沒有將這種情感化為學習的動力。于是我準備了一番，請教了一下資格比較老的老師，跟他進行了一次長談。我在一次主題為“談感恩”的晚自習下課后把他叫到辦公室。

“最近怎么樣??？我看你學習狀態(tài)不是很好??！是不是看上學校哪個漂亮女學生了？”鄭明不好意思的笑了笑，說：“沒有??”，臉上沒有了剛進辦公室時的拘束?！安挥脫模也皇枪伯a(chǎn)黨，沒那么高的水平天天給大家做政治教育。咱們現(xiàn)在學的這些課都能聽明白嗎？”“還行。”“還行？我看不像啊。要不給你出個題考考看？”鄭明不好意思的笑了笑，說：“不用了?！薄笆歉杏X對咱們專業(yè)不感興趣還是根本聽不懂？”

“聽不懂。”過了幾秒鐘，又說：“初中、高中就沒學好，現(xiàn)在更聽不

懂了?！保ㄎ疫@個班是學生高中畢業(yè)后為了就業(yè)來學校讀中專的一個學校辦的高中起點的班級）

“哦~就這個??！我告你問題在哪兒，問題在你太低估自己的學習能力了！”看他有點疑惑，我繼續(xù)說到：“你還沒學會呢，就先在心里告訴自己我肯定不行，我肯定不行。那你能行才怪。你相信我嗎？你覺著我可能害你騙你嗎？”

他有點不好意思，說：“不會??”

“那就結了！現(xiàn)在我告訴你，只要你把心態(tài)擺正，別擔心學不會，靜下心來去看看書。有不會的盡管問老師！咱這兒的老師跟初中高中的老師最不一樣的地方就是他們最不怕學生問問題，而且也沒指望你們能問出老師都不會的問題來。說句不好聽的，別傷自尊心啊，來咱們學校上學的學生沒有幾個是勤學好問的，百分之八十都是來混天的，就這我這個比例還可能說低了。只要你肯學，老師就喜歡。你就是問1+1等于幾老師都不煩。這個道理明白吧？從另一個方面說，其實咱們學的東西根本不難，都是些基礎應用的東西，甚至老多只要記住將來會用就成，有的知識根本就不用去太多的研究。將來畢業(yè)工作了會用就行了。更何況咱們職業(yè)學校的學生有幾個能在學校哪怕學到一點東西的？你只要學一點東西就比 他們強。公司來招工人就要你這樣的了！你說是這個理兒吧？”

鄭明眼里沒有了平時的迷茫，多了些興奮，說：“老師，我明白了！以后我肯定好好學?！?/p>

我也很高興：“好！你這句話我記住了！回頭我要發(fā)現(xiàn)你還像現(xiàn)

在這樣天天沒精打采的看我怎么收拾你！行了，去吧！回去收拾收拾，早點睡吧！”

那次談話后，鄭明的學習狀態(tài)好多了，在我的課上很少看到他睡覺、開小差了?？墒牵幸惶?，在課堂上，鄭明和另一個同學吵起來了。聽到這件事，我很好奇，因為那個同學在我的印象中是那種與世無爭的人，輕易不會和別人發(fā)生矛盾。我把倆人叫到辦公室。我沒有急著批評他們，而是告訴他們自己把事情經(jīng)過寫下來，每人寫一遍。然后我對比了一下他們寫的內容，基本都對的上。大概是鄭明總喜歡和哪個同學斗嘴，久而久之兩人互相看不順眼，矛盾越來越深了。我先讓那個同學在辦公室外邊等會，單獨和鄭明談話。

“說說看，這回是怎么回事。班里邊那么多人，怎么就單獨你倆吵架？”

“看他不順眼！”

“為什么啊？他就那么丑啊？”

“他上課總愛說那么多話，還總是裝的什么都會似的。”

“看誰不順眼就跟誰鬧？真慶幸你是看咱們班同學不順眼，這你要是看奧巴馬不順眼這事我還真管不了??！笑什么？覺著我說的忒離譜哈？那咱說個現(xiàn)實點的，以后你工作了，看誰不順眼就跟誰鬧？多一個敵人不如多一個朋友，這總該明白吧？有句特俗的話，在家靠父母，出門靠朋友。你出門在外有什么難處還不是要找自己朋友？咱們得學會為自己多找出路，誰也說不清楚什么時候就需要哪個朋友的幫忙。別把自己的后路都堵上。咱現(xiàn)在這個年齡還沒有到什么都可以不顧的地步，要學會尊重自己的周邊的人，讓自己的路越走越寬。嗯？”鄭明依舊是點了點頭。能看的出來，他不是敷衍我。這些日子接觸下來，我發(fā)現(xiàn)這個孩子是敢于擔當?shù)娜耍鲥e事情從不為自己開脫。如果他認為是對的，會堅持到底，如果他意識到自己錯了，會大膽承認錯誤。

現(xiàn)在鄭明同學表現(xiàn)非常不錯，在學習、生活和紀律上都和以前有較大提高。我還能經(jīng)常聽到任課老師們在評價班級時夸到鄭明同學。在與鄭明同學相處的這段時間里我自己也受益匪淺，明白了不少東西，比如：做班主任的工作，尤其是做職業(yè)中學班主任的工作，最需要的就是耐心，遇事千萬要冷靜不要光急著發(fā)脾氣。孩子畢竟是孩子，如果不犯錯誤也不可能來學校學習，作為老師，需要教他們知識，更重要的是教他們怎么做人。再就是，學生絕大多數(shù)都是好孩子，只不過因為年幼有太多東西還不明白，我們要始終對他們充滿信心，只要他沒有對其他同學造成太多惡劣的影響，就不要輕言放棄。只要我們肯跟他們講道理，只要我們能講到他們心坎里，他們總能明白的。當孩子知道怎么做人的時候就是我們收獲教育成果的時候。