第一篇：家族憲法：治家傳業(yè)的根本法

家族憲法：治家傳業(yè)的根本法

中國雖有《顏氏家訓(xùn)》、《溫公家范》，但基本以訓(xùn)導(dǎo)為主，很少明確賞罰、財產(chǎn)分割等敏感問題。國人似乎也不習(xí)慣將規(guī)矩寫下來，多是不成文的規(guī)定。家族憲法雖非嚴(yán)格的法律文件，但白紙黑字有助于家族明確核心價值、企業(yè)目標(biāo)、賞善罰惡、預(yù)防及解決內(nèi)斗。

現(xiàn)今商業(yè)家族第二代多接受西方教育，崇尚自由、民主，而白手起家的創(chuàng)辦人通常大權(quán)獨(dú)攬。兩代人之間的價值差異往往導(dǎo)致家族治理困難重重，家族憲法不失為一個合乎中華傳統(tǒng)的可能解決途徑。通過大家認(rèn)可的條文，第二代就無法打著自由的旗號任性而行，創(chuàng)辦人也不能獨(dú)斷專權(quán)。雖然雙方各有犧牲，但對家族和企業(yè)都是最優(yōu)的。

一、搭建家族憲法的要點(diǎn)

首先，每一位事業(yè)初成、有心永續(xù)經(jīng)營的中國企業(yè)家，都應(yīng)該拿紙筆寫下他經(jīng)商為人處世經(jīng)驗(yàn)中體會出的價值理念，然后寫下十到數(shù)十條自己與家族成員為落實(shí)這一核心價值理念應(yīng)當(dāng)實(shí)踐的規(guī)范。以具文的方式找到行為規(guī)范，對中國第一代的商業(yè)家族特別重要，因?yàn)槲覀儾幌裎鞣郊易迥菢?，有?qiáng)力的文化傳統(tǒng)價值指導(dǎo)家族成員間的行為與權(quán)利義務(wù)—我們的傳統(tǒng)價值如儒家思想，在近百年來的顛沛流離后已蒙上厚重的塵埃。

其次，要捫心自問：我自己會不會堅守這些規(guī)范？例如，習(xí)慣了專制獨(dú)裁的家長能不能遵守自己寫下的家族重要事務(wù)必須討論投票決定的規(guī)定。又如，因?yàn)檎煞虻男袨槌鲕?，企業(yè)家夫妻間的關(guān)系不和諧，若是放任這種行為不管，可以想見，子女會成為夫妻失和的犧牲品，他們的價值觀也會被扭曲，這個企業(yè)也不可能在這個家族下有長遠(yuǎn)的發(fā)展。要如何改變這家族向下沉淪的趨勢呢？有心永續(xù)經(jīng)營的企業(yè)家，便會改變自己的行為，挽回另一半的愛與信任。那么，這個家族便成功地實(shí)踐了對家族忠誠的規(guī)范。簡言之，企業(yè)家有沒有在實(shí)踐中被家族憲法約束或否決的經(jīng)驗(yàn)，是家族憲法被落實(shí)的里程碑。

第三個要點(diǎn)是家族規(guī)范必須經(jīng)由家族成員討論共同決定，日后條文的修改亦須由家族成員根據(jù)家族憲法的規(guī)定共同討論與完成。換句話說，家族憲法不是創(chuàng)業(yè)家長一人的獨(dú)角戲，也不是僵化停滯不前的八股文，而是現(xiàn)在與未來的家族成員都應(yīng)該且愿意奉行、捍衛(wèi)的家族價值條文。為了達(dá)到這目的，家族憲法的制定必須經(jīng)過家族成員的持續(xù)討論與修訂。在這過程中的家族互動，也有助增進(jìn)家族成員彼此的了解與互信。

二、如何搭建家族憲法？

那么，中國商業(yè)家族應(yīng)當(dāng)如何設(shè)立家族憲法，以之作為重要的家族治理工具？一般而言，家族憲法要明晰家族核心價值，明晰敏感問題的處理方式，將家族治理制度化。其內(nèi)容一般包括使命宣言、家族核心價值、家族委員會與董事會的雙層規(guī)劃等。

很多東西方企業(yè)背后的家族，都有成文的家族憲法，歐尚集團(tuán)之外，還有美國的福特汽車、日本的萬字醬油、香港的李錦記等。中國家族雖在百年前有儒家式的家規(guī)、庭訓(xùn)，但近代以來，儒學(xué)式微，傳統(tǒng)不再，很多創(chuàng)辦人百年之后，子嗣爭產(chǎn)，對簿公堂，鬧得滿城風(fēng)雨，但“清官難斷家務(wù)事”，家務(wù)與業(yè)務(wù)混雜時更難斷，因此，家族問題最好由家族解決。家族憲法的目的，就是在家庭框架內(nèi)預(yù)防、解決問題，從而更好地經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。

（一）家族使命與價值觀

家族憲法一般首先闡明使命，例如，“本家族憲法設(shè)定家族治理、共有資產(chǎn)經(jīng)營、共享資源分配、沖突調(diào)解、開展集體事務(wù)的規(guī)則及流程”；又如，“我們家族的長遠(yuǎn)目標(biāo)是確保家族內(nèi)的和諧、友好、和善，另一方面發(fā)展并安全維持一個可以代代相傳的事業(yè)。通過公開和誠實(shí)的溝通及明智的規(guī)劃，我們力求避免可能導(dǎo)致家族分裂的沖突”。對中國家族企業(yè)來說，家族憲法最直接的目的自然是完善家族治理，實(shí)現(xiàn)第一代向后代的平穩(wěn)過渡。

家族憲法的第二章，一般明確家族的核心價值。家族企業(yè)的一大優(yōu)勢即家族凝聚力，其來源是家族成員對于核心價值觀的認(rèn)同。因此，核心價值觀需反映大多數(shù)家族成員的共同價值。中國許多家族企業(yè)尚未形成核心價值，這正是樹立良好價值觀的好時機(jī)，在撰寫家族憲法時可先寫下目標(biāo)價值。

（二）家族成員權(quán)益

憲法的主體部分還應(yīng)明確家族成員的權(quán)利及義務(wù)。在中國的戰(zhàn)國時期，法家推行嚴(yán)格的法治，主要為了加強(qiáng)君主集權(quán)統(tǒng)治，民眾的權(quán)利十分有限，往往需要“舍己為國”。而現(xiàn)代西方憲法強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利不可侵犯，統(tǒng)治者無法獨(dú)斷專權(quán)。家族憲法應(yīng)介乎二者之間，制約家族權(quán)利執(zhí)行者的專制，同時也不能過于強(qiáng)調(diào)個人主義，使家族變成一盤散沙。

家族家長制作風(fēng)嚴(yán)重，創(chuàng)辦人的權(quán)威或許難以挑戰(zhàn)，但到了第二、三代，專制顯然無法維系家族，因此，家族憲法應(yīng)賦予家族成員一定權(quán)益，這其實(shí)也是為了保護(hù)家族利益。

家族成員最根本的權(quán)益是分享企業(yè)的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)。如果家族希望長久保持對企業(yè)的控制，在撰寫憲法時應(yīng)以確保家族所有、經(jīng)營為目標(biāo)，并讓非家族成員樂意為家族企業(yè)效力。

1、所有權(quán)。創(chuàng)辦人一般擁有大部分企業(yè)股權(quán)，這股權(quán)如何交接到下一代，可在家族憲法內(nèi)規(guī)范。我們看到，穆里耶茲家族的規(guī)范確保股權(quán)能分配給認(rèn)同家族理念、對經(jīng)營事業(yè)有能力有熱情的家族成員手中。注意我們強(qiáng)調(diào)的是“如何”交接，不是“理所當(dāng)然”的交接。尤其是中國家族下一代大都是獨(dú)生子女，過早確定股權(quán)歸屬，可能使繼承人失去前進(jìn)的動力，創(chuàng)辦人應(yīng)考慮讓接班人保持緊迫感，有條件、分階段地轉(zhuǎn)讓股份，如完成學(xué)歷、在基層或其他公司鍛煉幾年、在家族事業(yè)取得一定成績后，才能最終繼承股權(quán)。當(dāng)然，所有權(quán)轉(zhuǎn)移也不能太晚，要讓接班人能看到繼承股權(quán)的希望，否則可能導(dǎo)致其失去興趣，離開企業(yè)。無論如何，家族憲法中應(yīng)明確股權(quán)分配條件及方案。

如果家族已“預(yù)定”了股權(quán)，而且這股權(quán)不平均地分配到多位家族成員手中，那么應(yīng)進(jìn)一步考慮如何分配股利，以達(dá)到確保企業(yè)有足夠資源繼續(xù)成長且公平對待未有經(jīng)營權(quán)的家族小股東的平衡。另外需留意的是，分紅往往過猶不及。如果家族成員長年坐享大額股利，可能產(chǎn)生依賴。一旦業(yè)績下滑，股利數(shù)額減少，可能導(dǎo)致家族成員不滿，甚至引發(fā)內(nèi)斗。因此，可在家族憲法中明確股利與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的做法。

2、經(jīng)營權(quán)。家族憲法應(yīng)以顯著的篇幅規(guī)范企業(yè)經(jīng)營權(quán)的歸屬。中國企業(yè)家族由于是第一代，絕大部分是家長說了算。但是家長也會犯錯，怎么辦？家長退休了，兒子沒有老爸的權(quán)威，怎么辦？有智慧的家長應(yīng)及早思索訂立企業(yè)經(jīng)營權(quán)交接分配的方式。

西方家族在個人主義與基督教傳統(tǒng)的背景下，傾向由創(chuàng)業(yè)者的專斷獨(dú)裁過渡到民主合議制。先由全體家族成員組成家族議會，并在其上設(shè)置5-7人的家族委員會與企業(yè)董事會的雙層規(guī)劃制度。但是，這種制度移植到中國顯然會水土不服，因?yàn)槿A人的家族傳統(tǒng)是由上而下垂直式的家長權(quán)威。如何在傳統(tǒng)與民主中找到平衡點(diǎn)，是中國企業(yè)家族治理的一大功課。河北大午集團(tuán)嘗試“家族企業(yè)立憲制”，監(jiān)事會、董事會、理事會分別享有企業(yè)的所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)，“三權(quán)分立”，可謂中國現(xiàn)代家族治理的先行者，實(shí)際效果尚待觀察。

為拋磚引玉，我們不妨看看中國家族能否在引入西方的雙層規(guī)劃制度后，再因家族特有的文化與價值觀作調(diào)整。例如，可在家族委員會與董事會的合議投票制之上，賦予家長否決權(quán)；或在傳統(tǒng)的大家長權(quán)威之上，賦予家族委員會與董事會對大家長的否決權(quán)。但否決權(quán)的行使，可以想見會非常罕見，有此權(quán)力的一方須慎重使用。因?yàn)轭l繁地行使否決權(quán)，等同家族治理制度失敗。否決權(quán)的存在，是為了保留家族意見嚴(yán)重沖突時的最終決策權(quán)，以防范家族不能共同作出決定，或作出偏頗的決定而不被遵守，甚至家族破裂。

另外，可考慮聘請非家族成員參與家族委員會與董事會，讓強(qiáng)勢的家族成員能在外人前耐住性子聆聽，并客觀地考慮其他弱勢家族成員的不同意見。這些非家族成員也可在專業(yè)的問題上提出建議，為家族討論帶來客觀性。

（三）家族繼承人的培養(yǎng)

為使家族成員鍛煉經(jīng)營家族事業(yè)的能力，有充分機(jī)會參與企業(yè)經(jīng)營，家族憲法中可規(guī)定家族成員必須在65或70歲之前退休。若真做不到，可有除外條款，如經(jīng)企業(yè)董事會批準(zhǔn)的除外。為培養(yǎng)下一代接班人，企業(yè)可為30歲以下的家族成員設(shè)立實(shí)習(xí)計劃，讓年輕一代了解企業(yè)運(yùn)作，獲取經(jīng)驗(yàn)，并盡早決定今后是否參與家族經(jīng)營。

例如，柯洛普（Kropps）家族憲法規(guī)定：“尋求在家族企業(yè)中永久工作的家族成員，必須有至少5年以上在家族公司以外的工作經(jīng)驗(yàn)。其中至少3年必須在同一雇主下工作，并且至少有2次升遷或類似證據(jù)證明表現(xiàn)、能力、責(zé)任及可信度得到提高。我們認(rèn)為，如果一個家族成員不先在其他地方成為一名有價值的員工，那么他在家族公司中有可能既不快樂也不多產(chǎn)?！?/p>

這樣的硬性規(guī)定，使家族成員通過自身努力獲得在企業(yè)中的機(jī)會，并獲得真正的成就感。當(dāng)然，是否必須在家族公司外有工作經(jīng)驗(yàn)，并非放諸四海皆準(zhǔn)。如穆里耶茲家族就認(rèn)為，家族內(nèi)部的學(xué)習(xí)歷練比獲取正式學(xué)位與家族外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)更有益。

（四）行為準(zhǔn)則

家族成員在享有家族憲法規(guī)定的權(quán)益時，也要對家族及企業(yè)盡各自的義務(wù)。除了通過核心價值觀增強(qiáng)家族凝聚力，還要有硬性治理機(jī)制加強(qiáng)管理。

家族憲法中應(yīng)包含詳細(xì)的行為準(zhǔn)則，上至業(yè)務(wù)行為，如“除正常業(yè)務(wù)往來，家族成員禁止將家族企業(yè)的資金外借個人或公司”；下至個人行為，如“工作日前一天晚上限制飲酒”。李錦記家族憲法中甚至規(guī)定，家族成員不得晚婚、離婚，不準(zhǔn)有婚外情。

如果出現(xiàn)違規(guī)，則應(yīng)根據(jù)處罰條例進(jìn)行制裁，如“初犯的罰款，再犯的大額罰款，第三次冒犯的降職，第四次及反復(fù)冒犯的革除出企業(yè)”。

（五）家族成員退出、沖突調(diào)解程序

隨著家族的成長，部分家族成員退出企業(yè)往往不可避免。為了維護(hù)家族的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，家族成員有義務(wù)在退出企業(yè)前提早通知家族。家族可成立流動基金，以購買退出成員的股權(quán)。若企業(yè)沒有上市，應(yīng)由一位外部獨(dú)立評估師評估企業(yè)價值。只有在其余家族股東不希望接手可轉(zhuǎn)移的股份時，股份才能賣給外界人士。

家族內(nèi)部免不了大大小小的沖突，需明確的是，家族成員有義務(wù)在家族框架內(nèi)解決沖突，家丑不外揚(yáng)。一般沖突調(diào)解分為三步：1.家族內(nèi)部非正式溝通；2.家族委員會調(diào)解；3.第三方介入。若最終不能解決，相關(guān)人士唯有出售他們在家族企業(yè)中的股權(quán)或離職。

（六）家族憲法的修訂

家族憲法的目標(biāo)及作用可能隨時間推移而改變，家族憲法也應(yīng)做出相應(yīng)修改。憲法中宜明確規(guī)定修改流程，家族委員會可每三年對憲法進(jìn)行一次審查，并聽取所有家族成員意見。在家族委員會授權(quán)下，也可由第三方對家族憲法進(jìn)行審查。家族委員會可專門任命一個小組負(fù)責(zé)修憲。

最后的修正草案需家族委員會投票通過。有些家族憲法規(guī)定，任何修改需全票通過才能生效，因?yàn)榧易宓墓沧R是“少數(shù)人的利益同等重要，并需要更大程度的保護(hù)，以防止可能會隔離或削弱其角色的規(guī)則及程序”。

三、如何推行家族憲法？

為使家族憲法得到有效推行，憲法的價值觀必須與家族、社會的共同價值觀一致。雖然美國崇尚個人主義，但在自由、民主的核心價值指引下，美利堅民族的凝聚力絕不亞于專制政體。家族憲法推行成功的指標(biāo)，應(yīng)設(shè)為使家族成員像美國人崇拜自由、民主那樣“崇拜”家族憲法體制。

首先，創(chuàng)辦人應(yīng)像宗教狂般地堅信家族憲法。中國自古奉行“外儒內(nèi)法”，表里不一似乎是傳統(tǒng)。但若創(chuàng)辦人自己都不相信，子女自然也不會相信，因此，創(chuàng)辦人要“愚民”，首先要“愚”自己。同時，使人信服的家族憲法，必須保障家族成員權(quán)益，是一部使他們感到民主的良法。

其次，創(chuàng)辦人及第一代應(yīng)身體力行，特別是對自身權(quán)利享受不利的條款身體力行，作出犧牲，進(jìn)而由上至下推行。美國開國總統(tǒng)華盛頓就在兩屆任期屆滿后主動退位，為后世做了很好的榜樣。若君不君，則臣不臣，父不父，則子不子?！安谎灾獭闭f起來容易，真正能夠做到的卻不多。好在如果有了家族憲法，每一代人都會受到制約。但無論如何，第一代的表現(xiàn)，對家族憲法能否徹底實(shí)施起著關(guān)鍵作用。

再次，為了讓家族成員更好地接受家族憲法，家族可以嘗試一些輕松的宣傳方式?；浇掏絺鹘虝r經(jīng)常會約宣傳對象吃燒烤、打網(wǎng)球，家族也可以定時舉行一些聚會、旅游活動，在潛移默化中形成并加強(qiáng)家族核心價值，推行家族憲法。另外，也可開設(shè)課程，向下一代講解家族歷史、價值理念與企業(yè)經(jīng)營，推廣家族憲法。

最后，根據(jù)家族憲法，家族可將不遵守憲法的成員剔除出企業(yè)。四季酒店創(chuàng)辦人伊薩多·夏普為推行四季酒店的《金科玉律》，先后用了近十年時間。其間困難重重，伊薩多不得不辭退不信奉《金科玉律》的主管、員工，并提拔堅信《金科玉律》的年輕一輩，最終形成了高服務(wù)品質(zhì)的酒店文化。家族一般無法將成員排除出去，但家族企業(yè)可以選擇信奉并遵守家族憲法的成員。雖然家族憲法是民主的表現(xiàn)，但至少在初期，民主的推行往往離不開一絲專制。

英國數(shù)學(xué)家、哲學(xué)家阿爾弗雷德·諾思·懷海德（Alfred North Whitehead）曾說，歐洲哲學(xué)是一系列柏拉圖的腳注。同理，一個家族日后所有的發(fā)展，都離不開家族的核心價值，而家族憲法相當(dāng)于柏拉圖的《理想國》、中國的四書五經(jīng)，是確立并保護(hù)家族核心價值的根本文本。中西文明已走過幾千年，而中國現(xiàn)代家族企業(yè)才剛剛興起，千里之行，始于足下，立一部好的家族憲法，是家族基業(yè)長青的基石。（作者：范博宏 張?zhí)旖。?/p>

第二篇：《憲法是根本法》第二課時說課稿

部編版道德與法治六年級上冊

第一單元第二課《憲法是根本法》第二課時

說課稿

今天我要說課的題目是《憲法是根本法》第二課時。我將從說教材、說學(xué)情、說教學(xué)目標(biāo)、說教學(xué)重難點(diǎn)、說教學(xué)方法、說教學(xué)過程、說板書設(shè)計7個方面進(jìn)行說課。

一、說教材

憲法是國家的根本大法，這是本課的重點(diǎn)，也是本課時的重點(diǎn)，同時，更是一個教學(xué)的難點(diǎn)。讓學(xué)生體會憲法和普

通法律的關(guān)系，讓學(xué)生理解憲法具有至高無上的法律地位，憲法規(guī)定了我們國家中最重要的事，憲法規(guī)定了你作為一個中國公民，你又有什么權(quán)利與義務(wù)。本課，是真正樹立憲法作為法理的基礎(chǔ)。

二、說學(xué)情

剛升入六年級的學(xué)生對憲法知識了解有限，而這些知識理論性又較強(qiáng)，離學(xué)生的生活實(shí)際比較遠(yuǎn)，學(xué)生普遍覺得內(nèi)

容枯燥，課堂沉悶。因此，要通過組織適當(dāng)活動、設(shè)置情境，讓學(xué)生積極參與、討論、探究，從而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,真正對憲法有正確、全面、深入的學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)學(xué)生崇尚憲法的思想，樹立憲法意識，在日常生活中自覺學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、宣傳憲法。

三、說教學(xué)目標(biāo)

知識與技能：知道憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

過程和方法：自主探究、理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生自主合作學(xué)習(xí)的能力。理解憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

情感態(tài)度價值觀：通過對憲法為什么具有最高法律效力這個問題的探究，真正理解憲法是我國的根本大法，進(jìn)而能產(chǎn)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法的愿望，增強(qiáng)憲法至上的觀念。

四、說教學(xué)重難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

教學(xué)難點(diǎn)：憲法為什么具有最高法律效力。

五、說教學(xué)方法

根據(jù)本課的教學(xué)目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)以及學(xué)生情況，我設(shè)計了如下的教學(xué)方法。

教法：

1.創(chuàng)設(shè)問題情境、開展多樣活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

2.分小組探究學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的合作意識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率。

3.利用課件、使用多媒體輔助教學(xué)，將抽象的理論形象化、具體化。

學(xué)法：本課在學(xué)法指導(dǎo)上力求體現(xiàn)“讓學(xué)生主動參與，合作探究”的理念，我主要讓學(xué)生運(yùn)用角色扮演法、小組討論法等學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

六、說教學(xué)過程

活動一：法律與憲法的關(guān)系

1.同學(xué)們，通過前一課的學(xué)習(xí)，生活中的搜尋，我們發(fā)現(xiàn)了很多生活中的法律，誰來說一說。學(xué)生交流完后，教師出示《刑法》《勞動法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《婚姻法》等法律。

2.生活中的法律可真多，那么這些法律是雜亂無章的嗎？不是，一起來看看吧。

教師出示憲法樹：中國的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、程序法等7個部分構(gòu)成，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個層次。——教師一邊講解一邊出示憲法樹。請同學(xué)們觀察憲法樹，說一說你們有什么發(fā)現(xiàn)？

預(yù)設(shè)：

生：（1）從憲法樹上我們可以看到，憲法就如同樹根，其他法律就好比繁茂的枝葉。

（2）這些法律都與憲法有關(guān)。

（3）根據(jù)憲法，立法機(jī)關(guān)可以制定很多法律。

師總結(jié)：是的，正如同學(xué)們所發(fā)現(xiàn)的，憲法是國家的總章程，規(guī)定國家和社會中最重要、最根本的問題，其他法律只規(guī)定社會生活某些方面的內(nèi)容。也就是說，憲法是立法機(jī)關(guān)制定法律的依據(jù)。這就是憲法與其他法律的關(guān)系?！處熛鄼C(jī)板書1

【設(shè)計意圖】：此環(huán)節(jié)意在從學(xué)生生活入手，激發(fā)學(xué)生的興趣，幫助學(xué)生初步樹立法律的意識。再通過具體法律的了解，引出憲法的獨(dú)特地位和作用，為理解憲法是國家的根本大法奠定基礎(chǔ)。

活動二：憲法具有最高法律效力

1.請同學(xué)們閱讀18頁活動園中三部法律的第一條規(guī)定，思考：它們的共同點(diǎn)是什么？

預(yù)設(shè)：

學(xué)生回答：這三部法律中都有“根據(jù)憲法，制定本法”這幾個字。

2.那么我國其他法律中有沒有這樣的規(guī)定呢？我們一起來看一看。

課件出示：

《中華人民共和國勞動法》第一條：為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國教育法》總則第一條：為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

我們可以清晰地看到，在我國，其他法律是根據(jù)憲法制定的，憲法是“母法”,普通法律就是“子法“，任何法律不得與憲法相抵觸。我們可以通過以下案例更加深刻的來體會。

3.案例分析

三博士上書要求廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》

2003年5月14日，一份由華中科技大學(xué)法學(xué)院的俞江、中國政法大學(xué)法學(xué)院的騰彪、北京郵電大學(xué)文法學(xué)院的許志永三位法學(xué)博士提出的“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書”傳真至全國人大常委會法制工作委員會。

建議書中提出，“國務(wù)院1982年5月12日頒布的仍在使用的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，與我國憲法和有關(guān)法律相抵觸，特向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議?！?/p>

經(jīng)過審查，2003年6月，國家正式廢除了與憲法有關(guān)規(guī)定相抵觸的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

4.教師強(qiáng)調(diào)：任何法律不得與憲法相抵觸，憲法具有最高法律效力。——教師相機(jī)板書2

【設(shè)計意圖】：通過時事材料展示，問題設(shè)計，材料對比，知識拓展，引導(dǎo)學(xué)生逐步發(fā)現(xiàn)問題、探討問題，通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí)來明白任何法律不得與憲法相抵觸，理解憲法的制定和修改比普通法律更為嚴(yán)格，從而找到憲法具有最高法律效力的原因。

活動三：憲法與我們的生活

教師過渡語：憲法規(guī)定的都是國家生活中的根本問題，是不是離我們普通人太遙遠(yuǎn)，和我們毫不相干呢？下面讓我們查閱憲法原文，了解憲法內(nèi)容，并從憲法部分原文中了解作為我們公民所擁有的權(quán)利和義務(wù)。教師出示部分憲法內(nèi)容：

第三十三條

中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

第三十五條

中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

第三十六條

中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

第三十七條

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

第四十條

中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。

第四十六條

中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

第五十二條

中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

第五十六條

中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

1.教師總結(jié)：我國憲法保護(hù)公民享有的基本權(quán)利，防止國家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。任何公民在享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利的同時，也必須履行憲法規(guī)定的基本義務(wù)?！處熛鄼C(jī)板書3

2.下面列出了憲法的部分條款和一些生活中的場景，請你用連線的方式把對應(yīng)的內(nèi)容連起來，并談?wù)勀愕母形颉?/p>

第十二條

社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。

對應(yīng)了王某某破壞路燈被公安機(jī)關(guān)拘留這一生活場景。

第十三條

公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。

對應(yīng)了區(qū)政府在房屋拆遷中毀損了李強(qiáng)家的屋內(nèi)合法財產(chǎn)，予以賠償這一生活場景。

第二十六條

國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

對應(yīng)了縣政府投入資金植樹造林這一生活場景。

第三十八條

中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

對應(yīng)了劉某在微博上謾罵同事張某，人民法院判決劉某向張某公開賠禮道歉這一生活場景。

第五十六條

鄭人買履公民有依照法律納稅的義務(wù)。

對應(yīng)了張?zhí)焯斓母赣H向稅務(wù)部門繳納個人所得稅這一生活場景。

3.教師小結(jié)：憲法是我們行動的根本依據(jù)，我們每一個人都必須在憲法所規(guī)定的范圍內(nèi)活動，遵守憲法。否則，一旦我們違反了憲法的規(guī)定和要求，就會受到相應(yīng)的懲罰。

【設(shè)計意圖】：通過連線與學(xué)生生活緊密相關(guān)的生活情境，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，感悟憲法與我們每個人息息相關(guān)，更關(guān)系到國家的命運(yùn)，是根本大法。

活動四：總結(jié)延伸

1.通過今天的學(xué)習(xí)，我們知道了在法律體系中，憲法有著至高無上的地位，是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

2.請同學(xué)們齊讀毛主席的這句話：一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。

【設(shè)計意圖】：提煉本課重點(diǎn)，加深學(xué)習(xí)印象，提升情感，激發(fā)學(xué)生樹立憲法至上的觀念，主動學(xué)習(xí)憲法、自覺維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。把課堂延伸至課外。

七、說板書設(shè)計

為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和吸引學(xué)生的注意力，且結(jié)合本課主要內(nèi)容及其邏輯結(jié)構(gòu);我的板書設(shè)計簡潔明了，注重直觀系統(tǒng)。

憲法具有最高的法律效力

1.憲法與其他法律的關(guān)系

2.憲法具有最高的法律效力

3.憲法規(guī)定了公民的權(quán)利與義務(wù)

說效果：本課把學(xué)生的準(zhǔn)備活動充分利用起來，讓學(xué)生通過活動發(fā)現(xiàn)憲法和其他法律的不同法律地位，加深對憲法具有最高法律效力問題的理解，同時也是為樹立憲法權(quán)威意識作準(zhǔn)備。

第三篇：時事政治專題：憲法是國家的根本法

專題11 憲法是國家的根本大法（練）

一、單項(xiàng)選擇題：

1.10月23日，十二屆全國人大常委會第五次會議審議最高人民檢察院檢察長曹建民所作的最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況的報告，這說明全國人民代表大會是（）A.我國的根本政治制度 B.我國的最高檢查機(jī)關(guān) C.我國的根本制度 D.我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)

考點(diǎn)：本題考查全國人民代表大會的地位和性質(zhì)。

2.國家安全關(guān)系整個國家和民族的生死存亡。下列屬于維護(hù)國家安全的舉措有（）①我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)

②中共十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會 ③旅游部門發(fā)出“中國公民出境文明旅游倡議書”

④我國設(shè)立抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日和南京大屠殺死難者國家公祭日

A.①② B.①②④ C.①③④ D.②③④

考點(diǎn)：本題考查維護(hù)國家安全

3.2013年3月17日，國家主席習(xí)近平在第十二屆全國人大第一次會議閉幕式上表示：“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)?！边@說明

A．憲法是國家的根本大法，規(guī)定社會生活的根本問題

B．憲法是一切團(tuán)體、組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則 C．憲法具有最高的法律效力，普通法不能與其相違背 D．憲法的制定、修改程序比普通法律更為嚴(yán)格

考點(diǎn)：本題考查憲法是一切團(tuán)體、組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。

4.政府網(wǎng)站的廣泛建立到如今政務(wù)微博的蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)成為公民與政府交流的重要平臺，“網(wǎng)絡(luò)問政”日益成為我國公民政治生活的重要組成部分。公民積極參與“網(wǎng)絡(luò)問政”（）

①表明網(wǎng)絡(luò)是我國公民參與政治生活的唯一途徑 ②表明我國公民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán) ③有利于政府了解民意，更好地為人民服務(wù) ④表明我國公民可以直接行使國家權(quán)力 A.①② B.③④ C.①④ D.②③

考點(diǎn):本題考查依法參與政治生活。

5.憲法是國家的根本大法，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

①憲法規(guī)定國家生活中的根本問題 ②憲法對普通法律的具體內(nèi)容做了具體規(guī)定 ③憲法的制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格 ④ 憲法具有最高的法律效力 A、②③④ B、①②③ C、①③④ D、①②④

普通法律的立法基礎(chǔ)，沒有規(guī)定具體內(nèi)容。

考點(diǎn)：本題主要考查理解憲法是國家根本大法的原因。

6.我國的勞動教養(yǎng)制度，因違反憲法，中共十八屆三中全會通過決定，提出廢止。隨后，國家將啟動相關(guān)法律程序。這表明

①憲法具有最高的法律效力 ②任何法律不得同憲法相抵觸，否則無效 ③在我國，中國共產(chǎn)黨享有最高立法權(quán) ④憲法是最高行為準(zhǔn)則

A．①②③

B．①③④

C．②④

D．①②④

考點(diǎn)：本題考查憲法、立法機(jī)關(guān)

7.“蒼蠅老虎一起打”彰顯了中央反腐的決心。從黨的十八大到2014年3月，先后有李春城。劉鐵男等23名省部級高管因貪污、受賄等違紀(jì)違法行為被中央紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)依法查處，涉嫌犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。你對這一反腐成果的認(rèn)識是（）

①法律對全體社會成員具有普遍約束力②我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民③這是貫徹依法治國基本方略的具體體現(xiàn)④能對腐敗分子造成威懾，從根本上消除腐敗 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

考點(diǎn):本題考查依法治國基本方略的相關(guān)知識。

8.國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。對此認(rèn)識正確的是 ①依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 ②有利于為全面建設(shè)小康社會提供法律保障 ③國務(wù)院是我國最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，具有立法權(quán) ④政府要依法行政，才能切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)

益

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④

考點(diǎn)：依法治國的基本方略

9.“自由的政府不是以信賴，而是以猜疑為基礎(chǔ)建立起來的。因?yàn)椋跈?quán)力問題上，不是建立在對人性的信賴上，而是要用法律加以約束，防止其行為不端?！泵绹?dú)立宣言起草人之一托馬斯杰斐遜的這一名言啟示我們

①權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的建立、完善是防止權(quán)力腐敗的根本措施 ②讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，可以防止權(quán)力濫用，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 ③法律之外的道德自律和道德修養(yǎng)對民主政治建設(shè)沒有任何意義 ④推進(jìn)法治中國的建設(shè)必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的建設(shè) A．①④ B．①② C．②③ D．③④

考點(diǎn)：本題主要考查健全制約機(jī)制和法律監(jiān)督的意義。

10.2013年最高人民法院通過多種媒體直播社會關(guān)注案件庭審情況，加大庭審公開力度。庭審公開 A.有利于保障法律有效實(shí)施和司法公正 B．表明我國已經(jīng)完善了監(jiān)督和制約機(jī)制 C．表明在我國公民行使監(jiān)督權(quán)享有立法保障 D.表明輿論監(jiān)督是保證司法公正的唯一途徑 【答案】A 【解析】

二、非選擇題

11.材料一：廣州市政協(xié)黨委曾志偉在今年年初的廣州“兩會”上，向人們展示了一幅長達(dá)9米的審批“萬里長征圖”。他說，企事業(yè)要辦一個項(xiàng)目，從立項(xiàng)到審批完成，要跑20個委、辦、局，53個處、室，蓋108個章，需耗時799天。

材料二：河北籍“北漂”小伙小周因工作需要，需辦理出國護(hù)照。前后6次，共跑了3000多公里，耗時近一年，最后在記者陪同下終于把證辦好。此事經(jīng)央視曝光后，有關(guān)部門對工作人員刁難辦證群眾問題進(jìn)行了調(diào)查和處理。相關(guān)人員分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（1）上述材料反映了什么現(xiàn)象？（2分）

（2）我們國家治國的基本方略是什么？（2分）根據(jù)這一治國基本方略，請談?wù)務(wù)块T應(yīng)該怎么做？（2分）為什么？（4分）

（3）如果遇到類似問題，你可以通過哪些渠道反映？（3分）【答案】

【解析】 試題分析：

考點(diǎn)：依法行政以及政府依法行政的原因；依法治國；公民行使監(jiān)督權(quán)的渠道。

12.南方某城市的交通局，因修路要占用農(nóng)民耕地，在耕地補(bǔ)償?shù)葐栴}上與農(nóng)民發(fā)生糾紛。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有去上訪，首先想到的是請律師，與政府打官司。政府也沒有簡單地用行政手段加以壓制，而是通過律師和法院，依法妥善地解決了這起糾紛。

材料二：暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富……針對“拆遷”過程中的種種問題，經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究、征求意見，國務(wù)院法制辦會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》，擬取代原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。征求意見稿用“搬遷”取代了“拆遷”，并規(guī)定只有因7種“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可進(jìn)行危舊房改造……新條例無論從名稱上，還是從內(nèi)容上都有了很大的變化，這無疑有利于實(shí)現(xiàn)政府與群眾關(guān)系的“同頻共振”。（1）上述材料說明我國正在積極實(shí)施什么治國方略？（2）材料

（一）事件的妥善處理對我們有什么啟示？

（3）材料

（二）中“有利于實(shí)現(xiàn)政府與群眾關(guān)系的同頻共振”，符合現(xiàn)在我們政府倡導(dǎo)的構(gòu)建 社會。

（4）請你為構(gòu)建這一社會提兩點(diǎn)以上建議？ 【答案】

【解析】 試題分析：

（1）此題旨在考查學(xué)生對依法治國基本方略的認(rèn)識。根據(jù)教材知識，結(jié)合材料中的關(guān)鍵詞“請律師、打官

第四篇：試題：如何理解憲法是國家的根本法？

試題：如何理解憲法是國家的根本法？

說明：試題及答案適用于國開電大?？扑袑I(yè)學(xué)員《思想道德與法治》課程的基于網(wǎng)絡(luò)終結(jié)性考試之大作業(yè)。

答：憲法是法，作為限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利的國家根本法，具有法律的共同特點(diǎn)，但它又是特殊的法。這些特殊性包括：

①在規(guī)定的內(nèi)容上與普通法律不同。普通法律作為部門法，調(diào)整的只是國家生活中某一方面的社會關(guān)系；而作為根本法的憲法，它規(guī)定的是國家政治生活和社會生活中最根本、最重要的問題?，F(xiàn)行《中華人民共和國憲法》在序言中明確宣布：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法。”

②在法律效力上與普通法律不同。由于憲法是國家的根本法，所以，憲法所具有的就不僅是一般的法律效力，而是具有最高的法律效力。其法律效力的最高性表現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù)和基礎(chǔ)；普通法律不得與憲法相抵觸；憲法是一切組織或者個人的根本活動準(zhǔn)則。

③在制定和修改的程序上與普通法律不同。由于憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，為了體現(xiàn)憲法的嚴(yán)肅性，保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性，多數(shù)國家對憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特別程序。

第五篇：試述如何理解憲法是國家的根本法？

試述如何理解憲法是國家的根本法？

答：憲法是國家的根本法：

憲法是法，作為限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的國家根本法，具有法律的共同特點(diǎn)。但它又是特殊的法，這些特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，憲法作為國家根本法，在內(nèi)容上不同于一般法律。它的內(nèi)容在于規(guī)定國家的根本制度。

第二，憲法作為國家根本法，是其他一般法律的立法依據(jù)。憲法中通常都對國家的立法原則做出規(guī)定，使立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行日常立法活動時有所依據(jù)，并通過自己的立法行為使憲法具體化。因此，憲法又被稱為“母法”“最高法”“媽媽法”，普通法律則被稱為“子法”。

第三，憲法作為國家根本法，其法律效力高于其他一般的法律，一般的法律不得同憲法相抵觸。

第四，憲法作為國家根本法，是最根本的活動準(zhǔn)則。一般法只涉及社會生活的某一個方面。例如，民法是調(diào)整公民和法人財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的法律；婚姻法是調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律；刑法是關(guān)于刑事犯罪、對罪犯懲罰的法律；訴訟法是關(guān)于訴訟程序的法律等。而憲法作為根本法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們行為的根本的活動準(zhǔn)則。

第五，憲法修改的程序比一般法律嚴(yán)格。