第一篇：葉校(家長會講稿)

在初二年級家長會上的講話

葉龍祥

尊敬的各位家長： 大家上午好!首先，請允許我代表校長室以及初二年級全體老師對各位家長的光臨表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！你們的按時到會是對孩子的真誠關(guān)愛，更是對我們工作的莫大支持!各位家長，我們初二年級在校長室的帶領(lǐng)下，師生同心，目標(biāo)同向，各項(xiàng)工作井然有序，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，在剛剛結(jié)束的期中考試中，總分498分以上的同學(xué)達(dá)400人。目前，各班班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃，班與班之間的差距正在逐漸縮小，已形成31個班齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展勢頭，事實(shí)證實(shí)，我們的初二教師隊(duì)伍是一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，是一支出色的隊(duì)伍!現(xiàn)在，我把本學(xué)期以來我們所做的工作向各位家長做個匯報。

一、強(qiáng)化教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)效率

我們堅決執(zhí)行泰州市減負(fù)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，營造出了一個健康、活潑、和諧的“快樂校園”氛圍。

減負(fù)是手段，增效是目的。我們追求的是減負(fù)后的高質(zhì)量，要提高教學(xué)質(zhì)量，唯一的出路在于提高課堂教學(xué)效率。我們從提高課堂教學(xué)效率入手，加強(qiáng)備課組建設(shè)，統(tǒng)一教學(xué)目的、統(tǒng)一重點(diǎn)、統(tǒng)一作業(yè)內(nèi)容、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度；為了更好的規(guī)范教師課堂教學(xué)行為，擠干課堂水分，提高課堂教學(xué)實(shí)效，學(xué)校要求校務(wù)會成員及備課組長每周“推門聽課”至少兩節(jié)；開展攝像機(jī)走進(jìn)備課組活動，要求老師們?nèi)ヌ接懨恳惶谜n教學(xué)的有效策略，活動中一人主講，其他成員要針對設(shè)計中存在的問題，進(jìn)行討論修改，達(dá)成共識，反復(fù)磨合，直到大家滿意為止；為了讓青年教師盡快成長為優(yōu)秀教師，學(xué)校聘請骨干教師擔(dān)任他們的師傅，并實(shí)行捆

第二篇：校安工程家長會講稿

“校安工程”家長會講話稿

各位家長，晚上好！首先，請允許我代表田林小學(xué)全體師生對各位的到來表示衷心的感謝！同時，也請允許我對大家一直以來對學(xué)校教育教學(xué)工作所給予的理解與支持表示由衷的感謝！

今天，我們把大家邀請來，為的是與大家溝通學(xué)校即將進(jìn)行的“校安工程”，使家校攜手、攻堅克難，有序、平安、圓滿的完成此項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、為什么我們要開展校安工程

2008年5月12日14點(diǎn)28分，發(fā)生了震驚中外的汶川大地震，地震震中位于四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)，其震級為里氏震級8.0級，最大烈度為11度，是新中國成立以來影響最大的一次地震，造成了生命和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，在這次地震中，學(xué)校損失特別嚴(yán)重，眾多校舍倒塌，約有5300多名學(xué)生遇難或失蹤。

學(xué)校在地震中會遭到如此重的破壞：其一是地震超過預(yù)計強(qiáng)度，如汶川的房屋設(shè)計規(guī)范是7度，部分地區(qū)是6度，面對如此強(qiáng)的地震就較難抵御；其二是很多校舍建造年代比較長遠(yuǎn)，當(dāng)時沒有相應(yīng)的抗震規(guī)范做為設(shè)計的依據(jù)，或者當(dāng)時建設(shè)時沒有參照相應(yīng)的規(guī)范執(zhí)行，抗震性能上存在不足；其三是部分建筑質(zhì)量不過關(guān)。

二、“校安工程”的意義：

1、體現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀：辦人民滿意的教育，師生安全，平安校園。

2、體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針：提升校舍抗風(fēng)險的能力，率先為基礎(chǔ)教育的學(xué)校提供安全的校舍。（5.12汶川地震的危害）

3、校安工程體現(xiàn)了黨和政府定的關(guān)懷

在5·12汶川特大地震一周年之際，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在國務(wù)院小禮堂召開全國中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示和4月1日國務(wù)院常務(wù)會議精神，全面部署全國中小學(xué)校舍安全工程這項(xiàng)利國利民的重大教育工程。我們徐匯區(qū)教育局2010年所啟動的22所中小幼學(xué)校校安工程已圓滿結(jié)束，我校是第二批校安工程學(xué)校，我們我們世界小學(xué)校舍是建造在上世紀(jì)50年代初的磚木混合結(jié)構(gòu)，設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)低，2008年雖然進(jìn)行校舍改建，但在抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)上還不符合要求，所以今年又義無反顧地再投入一定的物力和財力抗震加固，使學(xué)校成為最安全、最牢固的地方，這對世界小學(xué)來說是學(xué)校取得今后進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展的基本保證，是師生得益的好事。校安工程是關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大事由此我校全體師生和家長牢固樹立起感恩意識，在整個過程中配合、支持、給力校安工程，7月3日上午召開了全體學(xué)生家長會，向在校的每一位學(xué)生家長發(fā)放了《校舍安全工程致家長一封信》，旨在將“黨中央、國務(wù)院堅決實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”的精神傳達(dá)到千家萬戶，讓更多的學(xué)生家長了解校安工程，關(guān)注校安工程，從而支持校安工程的實(shí)施和學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)縣教育局和鄉(xiāng)中心校把這項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”抓實(shí)抓好。

通過校安工程為“一流城區(qū)、一流教育、一流隊(duì)伍”做出我們應(yīng)有的努力。

二、“校安工程”的任務(wù)：

三、我校的工作措施：

三月份：

1、行政學(xué)習(xí)，明確意義，做好工作安排。

2、教工學(xué)習(xí)、開展討論，如何以主人翁姿態(tài)，克服困難，完成任務(wù)。

四月份：

1、發(fā)告家長書，溝通信息，了解情況。

2、召開家委會會議，進(jìn)一步了解家長中的想法及困難。

3、調(diào)查問卷，排摸每個學(xué)生的上下學(xué)情況，以便學(xué)校的安排。

五月份：

1、召開家長，與家長進(jìn)行面對面的溝通。

2、學(xué)校后勤做好部分專用室的財產(chǎn)與資料的整理與打包。六月份：

1、教師帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)地考察，熟悉開學(xué)后新教育場所的環(huán)境（6月7日—8日下午）。

2、學(xué)校完成搬遷工作（6月26日——30日）。

四、需要與家長溝通的事宜：

1、本學(xué)期結(jié)束階段日程安排：

日期時段內(nèi)容

6月21日上午語文、英語期末考查(8:10上學(xué)）下午數(shù)學(xué)期末考查(14:30放學(xué))6月22日上午影視活動(9:00—11:00）

下午體育活動(13:00—15:00）6月23日上午試卷分析(9:00—11:00）

下午折紙活動(13:00—15:00）

6月24日上午暑期生活動員(9:00—11:00）

下午網(wǎng)上沖浪(13:00—15:00）

6月25日上午結(jié)業(yè)式（9:00—10:00結(jié)束，暑期開始）

時間不長，因教師閱卷、打包準(zhǔn)備搬遷人手不足，如家長不方便接送，可自行在家休息。

5、注意事項(xiàng)：

①一言一行要文明有禮、以身作則，注意我們田小的形象。

②如有意見請與本校值班行政或班主任溝通。

③不在等待孩子時議論本?；蛉〗逃虒W(xué)工作及教師。

因?yàn)樾０补こ坛思庸踢€有修繕的工作，所以施工周期會相對較長，預(yù)計為四個月。根據(jù)教育局的安排，我們學(xué)校將于 7月1日開工，11月中旬左右完成。期末考試結(jié)束后馬上進(jìn)行，充分利用暑期兩個月的時間，還有2個半月（9~11月中旬）我們將在長樂學(xué)校過渡。

給我們廣大學(xué)生和家長帶來了很多不便，但是校安工程的重要意義通過介紹現(xiàn)在大家也很理解了，所以希望家長能予以理解和支持。當(dāng)然我們也會創(chuàng)造條件和大家一起共度難關(guān)。

4、配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育，安全教育、文明禮貌（小客人）學(xué)會尊重和禮讓；有事與班主任或者我們校方溝通，千萬不要再校門口議論或發(fā)牢騷，由于時間緊任務(wù)重難免又不周全的地方，家長一定要諒解。我們就像一家人希望自己的事情自己解決。

校安工程是利國利民，造福子孫后代的重大工程。希望大家沒有抱怨，只有理解；沒有推諉，只有合作。俗話說：家和萬事興，同樣對于學(xué)校來說就是校和萬事興。讓我們團(tuán)結(jié)起來，共克時艱！相信在廣大家長的共同配合下，在我們?nèi)熒墓餐ο?，一定會圓滿完成學(xué)校校安工程，最好我代表學(xué)校再一次對大家?guī)淼牟槐闵畋砬敢?，對你們理解表示衷心的感謝！

第三篇：葉院長講稿

金多福珠寶品牌戰(zhàn)略研討會葉院長講稿

各位朋友、各位來賓：

大家下午好！

蓉城金秋，景色如畫；花園酒店，群英薈萃。

首先，我謹(jǐn)代表成都產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院向在座的各位同行朋友，表示真

誠的問候與祝福！

金多福在四川發(fā)展已經(jīng)十幾個年頭啦，一步步走來，付出了智慧和汗水，走到今天，依然生機(jī)勃勃，發(fā)展勢頭很好，我向你們表示衷心地祝賀！

在珠寶首飾市場上，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、品位在不斷提高，產(chǎn)品和服務(wù)也

都正在進(jìn)一步規(guī)范與完善，人們珠寶首飾消費(fèi)的理念與能力正在增強(qiáng)。因此，為適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)質(zhì)量和售后服務(wù)管理，調(diào)研并調(diào)

整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，引進(jìn)全新的設(shè)計理念和流行、時尚元素，更新軟

硬件設(shè)施，培訓(xùn)和發(fā)掘人才，就顯得尤為必要。金多福召開今天這樣的會議，本身就是國際金融危機(jī)背景下，積極探索市場，提升企業(yè)和各相關(guān)合作商競爭

力的重大策略之一，很有遠(yuǎn)見，值得肯定。

金多福與我們院有著長期的愉快合作經(jīng)歷，表明金多福一貫注重產(chǎn)品質(zhì)量

和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，所以，金多福品牌在珠寶首飾業(yè)界的影響力正在與日俱增，我們相信，金多福完全可以在這個基礎(chǔ)上做得更大更強(qiáng)。

我本人希望大家和金多福一如既往地緊密合作，重視企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一

步穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品品牌附加值，科學(xué)管理，把事業(yè)做得紅紅火火！祝

愿金多福珠寶前程似錦、欣欣向榮！祝愿在座的各位朋友身體健康、萬事如意！謝謝！（撰稿：趙德鴻）

第四篇：葉興慶講稿)

應(yīng)該說對新型城鎮(zhèn)化這個事情大家比較關(guān)心，從十八大報告就提出來要堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，那么中國特色和新型這兩個前綴到底管哪幾個，這是有爭論的，因?yàn)橹袊厣滦凸I(yè)化這個詞是在黨的十七大里面就講了，十七大報告對中國特色新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵是有一個嚴(yán)格的界定，那么就是對中國特色新型這六個字管不管信息化，管不管城鎮(zhèn)化，管不管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們傾向還是要管，就是說我們的信息化道路也好，我們的城鎮(zhèn)化道路也好，或者是我們中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也好，都是中國特色的，而且都是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)的，所以它是新型的，不是傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，所以我想就是說我們還是用中國特色新型城鎮(zhèn)化道路這個概念。

那么這次十八屆三中全會就明確提出來，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。那么城鎮(zhèn)化這個問題最近這一兩年議論很多，特別是十八大以后，各方面對城鎮(zhèn)化的問題非常關(guān)心，國家有關(guān)部委也多次進(jìn)行調(diào)研，提出一個我們國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，那么這個規(guī)劃一直出不來，就是因?yàn)檫@個規(guī)劃里面涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，各方面的認(rèn)識也很難統(tǒng)一，就是爭論很大，所以這個規(guī)劃一直沒有出來，現(xiàn)在已經(jīng)到了十一月份了，在年底之前我想應(yīng)該能出來。那么在這個背景下面，我們今天我想講三個方面內(nèi)容，一個就是對中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的理解，你老是說中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，到底是什么意思，它的內(nèi)涵是什么，談一下我個人的看法；第二個部分內(nèi)容就是說，我們要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，到底是基于什么考慮，就是在現(xiàn)在這個時代背景下面，我們講城鎮(zhèn)化到底有哪些考慮；第三個也是今天要講的重點(diǎn)問題，就是說我們走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，在這個過程中間到底會碰到一些什么樣的重大而敏感的政策性問題，在解決這些重大敏感的政策性問題上面，這次的十八屆三中全會給我們指出了什么樣的方向，就是說我們的跟城鎮(zhèn)化有關(guān)的改革路線圖到底屬于什么情況，這是我們今天要講的重點(diǎn)。

我們先看第一個方面，我們老講中國特色新型城鎮(zhèn)化，那么就肯定要對中國特色新型城鎮(zhèn)化有一個理解的問題，就是說這條道路的內(nèi)涵是什么，因?yàn)榇蠹叶贾莱擎?zhèn)化的概念，一般意義上的城鎮(zhèn)化就是說農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過程，那么很多人就是用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤徒谐鞘谢?，這是進(jìn)行橫向比較，所以大家一般是從這個角度理解城市化。但其實(shí)城市化的過程更是資源向一定的空間聚集，或更高效率配置的過程，就是說我們?nèi)说匠鞘懈墒裁矗澈蟮膬?nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯是什么，它是為了追求更高效率，就是追求資源配置效率，這是城市化最根本的動力，那么這個過程應(yīng)該說是無論是人的城鎮(zhèn)化也好，還是說我們要提高資源配置效率也好，這都是世界各國普遍的一個發(fā)展規(guī)律。

盡管如此，因?yàn)槊總€國家的國情不一樣，它的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)不一樣，所以它的道路模式也是不一樣的。從我們國家來看，很長一個時期，在我們的現(xiàn)代化建設(shè)過程中間，對城市化的問題重視并不夠，因?yàn)閺膰覒?zhàn)略層面，直到2000年的時候，就是到十五屆五中全會的時候，在制定十五計劃的建議里面，才提出來要從國內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是說在2000年以前，從國家層面、從中央的層面是沒有城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略考慮的。那么十五計劃綱要里面明確提出來要實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，十六大報告首次提出來要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，那么十八大報告里面又加了兩個字，就是走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，包括這次十八屆三中全會也是要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。那么之所以說強(qiáng)調(diào)中國特色和新型，我想這是中央從我們國情出發(fā)、借鑒世界各國經(jīng)驗(yàn)做出的一個重大的戰(zhàn)略決策。

那么它的內(nèi)涵到底是哪些方面，有很多解讀，就是到目前為止我們搜集一下中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話和中央重要文件，對新型城鎮(zhèn)化道路本意的闡述有多種概括，最早的是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記在講話里面提出來的，就是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，那么很明顯這里所講的新型城鎮(zhèn)化道路，更多的是從生態(tài)文明建設(shè)角度講的，所以講了八個字就是集約、智能、綠色、低碳，這應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化道路很重要的特征，但不是全部。李志強(qiáng)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，這個也是有所指，就是說我們現(xiàn)在的52.57%的城市化水平里面有相當(dāng)一部分是沒有城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工及其子女，所以他強(qiáng)調(diào)要以人的城鎮(zhèn)化為核心。

今年七月份中央政治局在分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢的時候，也提出來要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，這個以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，這種重要的提法對我們正在編制的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》是有很大的影響的。那么我個人感到對中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的詮釋比較全面的，或者是比較系統(tǒng)完整的，應(yīng)該是國家發(fā)改委的徐紹史主任今年的6月26日，代表國務(wù)院在十二屆全國人大常委會第三次會議上所做的關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的報告里面講的一段話，我覺得這段話對我們下一步的城鎮(zhèn)化的總的思路把握的是比較準(zhǔn)確的，就是說要緊緊圍繞推動城鎮(zhèn)化嶄新發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制暢行為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉(zhuǎn)移或人口聚集相統(tǒng)一，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步，這十六個字應(yīng)該是比較全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確的概括了中國特色新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，那么我們分別來看一看，再細(xì)化一下中國特色新型城鎮(zhèn)化道路到底是一條什么樣的道路，我覺得中國特色的城鎮(zhèn)化道路第一條就應(yīng)該是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。因?yàn)槌擎?zhèn)化道路是有很大的爭議，有人認(rèn)為我們不應(yīng)該提城市化，應(yīng)該講城鎮(zhèn)化，也有人認(rèn)為我們講城鎮(zhèn)化不講城市化是一種倒退，那么城市化和城鎮(zhèn)化之爭，背后實(shí)際上反映的是對城市化道路的不同理解，一種意見認(rèn)為我們應(yīng)該把發(fā)展中小城市、特別是小城鎮(zhèn)作為我們國家現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，這種觀點(diǎn)一般對特大城市、大城市的規(guī)模是持控制規(guī)模的。比如說我們有108個大中城市的城市總體規(guī)劃是需要國家批復(fù)的，那么這108個大中城市的城市規(guī)劃，國務(wù)院在批復(fù)它們的城市規(guī)劃的時候有一個固定的格式，其中肯定有一條，比如說某某市到2020年城市建成區(qū)規(guī)模不得超過多少多少平方公里，組成區(qū)人口控制在多少多少萬以內(nèi)，這是一種標(biāo)準(zhǔn)的文本，它代表的一種傾向，就是至少是從中央政府的立場的角度上，就是至少對這108個需要國家批復(fù)的大中城市的發(fā)展規(guī)模持一種設(shè)置上限的傾向，持這種觀點(diǎn)的人特別喜歡用德國的情況來印證他這個觀點(diǎn)，因?yàn)榈聡那闆r是非常符合我們所想走的這條城鎮(zhèn)化道路，很多人以德國為樣板，認(rèn)為我們國家應(yīng)該走這樣的一種城鎮(zhèn)化道路。

但是另外也有一種意見，他們認(rèn)為我們應(yīng)該搞大城市，因?yàn)榇蟪鞘行矢撸挥写蟪鞘挟a(chǎn)業(yè)集聚度才高，我們的資源要素利用效率才高，而且也有助降低我們整個的物流成本，其實(shí)在全世界也有很多人主張我們應(yīng)該走大城市道路，持這種觀點(diǎn)的人他們往往以日本、韓國為例，就是從東京都市圈到首爾都市圈，他們所聚集的人口規(guī)模，他們所聚集的GDP規(guī)模，在日本和韓國所占的比重是相當(dāng)高的，就是向大城市集中。我們認(rèn)為無論是大中小城市也好，還是小城鎮(zhèn)也好，都有它存在的道理，就是說這兩種主張也不能說是截然對立起來，怎么去調(diào)和這兩種主張，那么就是在這次的國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃里面，一個很重要的理念就是要發(fā)展城市群，通過城市群這種部署形態(tài)，把我們的大中小城市和小城鎮(zhèn)有機(jī)的聯(lián)系起來，因?yàn)槲覀兿胍彩牵S著我們現(xiàn)在交通條件的改善，隨著我們通訊手段的改善，我們很多一小時經(jīng)濟(jì)圈或者是三小時經(jīng)濟(jì)圈，在這個圈里面就能夠囊括很多大中小城市和小城鎮(zhèn)，所以說城市群是下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化一個非常重要的形態(tài)，所以我想我們對中國特色新型城鎮(zhèn)化的理解，恐怕第一條就是要大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條就是我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)中國特色新型城鎮(zhèn)化不能把農(nóng)村忘了，應(yīng)該是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化道路，我們強(qiáng)調(diào)這一條也是有現(xiàn)實(shí)針對性的，也是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榇蠹液芮宄绹业某鞘谢胶芨撸撬鼈兊霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村問題沒解決好，所以進(jìn)入拉美陷阱。那么這次十八屆三中全會講到的就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，農(nóng)村絕對不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以我們想就是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，應(yīng)該是我們中國特色新型城鎮(zhèn)化道路一個非常重要的未來。李克強(qiáng)就任總理以后，第一次到外地考察，很多媒體對他這一次考察有很多解讀，因?yàn)樗蔷腿慰偫硪院蟮牡谝淮瓮獬隹疾?，所以它也帶有一定的?biāo)志性意義，也恐怕是在一定程度上代表了他今后五年施政的理念。那么他第一次考察是個什么樣的考察呢，很多媒體說他這次考察是一種新四化之旅，因?yàn)樗谶@一路上就是圍繞著新四化來進(jìn)行考察，他首先考察的是我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和小城鎮(zhèn)，他就說通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個大方向，就是說適度規(guī)模經(jīng)營可以提高土地勞動效益，更好更多的提供農(nóng)產(chǎn)品，對新型城鎮(zhèn)化會形成有力的支撐。

那么我想這里面同樣有一個道理，就是說在城鎮(zhèn)化的背景下面要同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我想中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的第三個內(nèi)涵，特別是在當(dāng)前就是要積極穩(wěn)妥，健康的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這應(yīng)該是我們中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的一個很重要的內(nèi)涵。所謂積極就是要抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速推進(jìn)階段的歷史機(jī)遇，充分挖掘城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的重大的需求空間，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供積蓄力量，我們覺得在現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化還是要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，要妥善解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由鄉(xiāng)到城的重要轉(zhuǎn)變。就是城鎮(zhèn)化不是那么簡單的，它要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題、就業(yè)方式的問題、人居環(huán)境的問題，甚至社會保障的問題，所以城鎮(zhèn)化又是個系統(tǒng)工程，它有它的發(fā)展的基本規(guī)律，我們要遵循這個規(guī)律，所以還是要穩(wěn)妥。

大家恐怕要注意一個問題，我們從十六大、十七大到十八大，在講城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)的時候，口徑上是有所差異的，十八大報告在這個口徑上稍微有所修正，它更多的強(qiáng)調(diào)要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。咱們看看十八大報告里面，講到2020年我們?nèi)嫘】档哪繕?biāo)的時候，在城鎮(zhèn)化這個問題上用的一個詞就是要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，沒有再強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，并沒有把這個比重作為我們2020年全面小康的一個很重要的指標(biāo)，而強(qiáng)調(diào)的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，這恐怕也是有它的考慮。

第四個我覺得中國特色新型城鎮(zhèn)化，從狹義的角度講應(yīng)該是一種集約智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)化，這樣的一種城鎮(zhèn)化更能體現(xiàn)它的新型和時代特征，就是在我們當(dāng)前這種時代背景下面推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要結(jié)合我們的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，同時給予集約智能、綠色低碳，講集約更多的是講土地資源，就是我們還是應(yīng)該努力發(fā)展緊湊型城市，集約使用土地資源，因?yàn)樵谶^去一個時期，我們的城市化過程中間，我們土地的城市化要快于人口的城鎮(zhèn)化，就是說我們城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們城鎮(zhèn)人口的增長速度，最后導(dǎo)致我們的城鎮(zhèn)建成區(qū)的人口密度在下降，人均使用的土地面積在增加，那么這種情況顯然是不符合我們國家的人多地少這樣一個基本國情的，所以我們在下一步的城鎮(zhèn)化過程中間要特別重視這個問題，就是要提高土地的集約程度，發(fā)展緊湊型城市。

我們以前講的是三化同步，就是說工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，十八大報告加了一個信息化，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，突出信息化我覺得是有必要的，但是我覺得信息化更多的仍然是一種工具，是一種技術(shù)手段，信息化要體現(xiàn)到工業(yè)化里面去，要體現(xiàn)到城鎮(zhèn)化里面去，也要體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化里面去。那么信息化體現(xiàn)到城鎮(zhèn)化里面，就是要提高我們城市的信息化水平和管理水平，寄希望通過提高信息化手段的利用來提高我們整個城市的管理水平，很重要的一方面就是我們要在生態(tài)文明理念的大旗下面，就是要有綠色低碳的問題，就是我們城市化怎么樣提高可持續(xù)性，怎么樣改善環(huán)境質(zhì)量，怎么樣改善人居環(huán)境，這恐怕也是下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化要堅守的基本原則，也是非常有現(xiàn)實(shí)針對性的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平到了現(xiàn)在這個階段，50%已經(jīng)有很多問題暴露出來了，包括我們北京的空氣質(zhì)量問題，包括長三角和珠三角，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平提高，我們大氣環(huán)境、水環(huán)境，甚至包括土壤環(huán)境都帶來一些新的問題，那么在下一步的城鎮(zhèn)化過程中間怎么樣走綠色城鎮(zhèn)化的道路，怎么樣走低碳的城鎮(zhèn)化道路，這也是一個很大的課題。

那么為什么十八大報告和十八屆三中全會提出來要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，我想從三個角度來解讀，第一個角度就是需求導(dǎo)向，我們現(xiàn)在講新型城鎮(zhèn)化，是因?yàn)槲覀兗南Ｍㄟ^城鎮(zhèn)化為我們的經(jīng)濟(jì)增長培育積蓄力量，第二個角度就是問題導(dǎo)向，就是因?yàn)槲覀兦耙粋€時期的城鎮(zhèn)化過程中間暴露出了很多問題，這些問題不解決，下一步的城鎮(zhèn)化沒法推進(jìn)，第三個角度就是更大的角度，從我們國家發(fā)展階段，到了中等收入階段以后，我們很關(guān)心一個問題，就是我們能不能順利走出中等收入階段，避免落入中等收入陷阱，從這個角度考慮，我們也必須走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不能走拉美國家的那種城市化道路。

我們看看第一個角度，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，一個很重要的出發(fā)點(diǎn)就是因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)增長的支撐力量在減弱，我們需要引導(dǎo)新的力量，那么新的力量來自哪里，很重要的途徑就是新的支撐力量來自城鎮(zhèn)化，這應(yīng)該是中央領(lǐng)導(dǎo)反腐強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，我想肯定是有他們的一個基本考慮。當(dāng)然我們也知道城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用應(yīng)該是非常明顯的，改革開放以來，我們建制鎮(zhèn)的過速，我們的以人口城市化為代表的城市化水平都有很大的提高，但是盡管如此，我們認(rèn)為到目前為止我們的城市化水平，仍然是滯后于我們國家的工業(yè)化水平，也滯后于跟我們國家目前發(fā)展階段近似的其它國家的城市化水平。那么怎么去理解我們的城市化滯后，怎么去做一個橫向比較，我們剛才講的通用指標(biāo)是用人口的城市化率，我今天想換一個角度，不用人口的城鎮(zhèn)化水平這個指標(biāo)，我們想用燈光指數(shù)，所謂燈光指數(shù)就是從太空看地球，就是說光照比較亮的基本上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化比較高的地區(qū)。

我們看看中國的情況，整個臺灣島的西海岸基本上是一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的走廊，就是一條白色的光帶，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化非常密集，這個應(yīng)該是非常明顯的，我們再看看珠三角，整個珠三角這一帶也是一個非常明顯的城市群，我們再沿著東南海往上走就是長三角，長三角的面積可能比珠三角要大，但是稍微要分散一點(diǎn)，整個長三角這一帶城市群也是規(guī)模很大的，基本上成型了，再往上走找到京津唐，京津還是比較有亮度，唐山還是比較暗，就是北京、天津基本上能看出來，京津唐的城市群基本上也形成了。我們想我們大陸除了珠三角、長三角和京津唐以外，其它地方都有分布，但是沒有特別集中的城市群，這就是說我們現(xiàn)在城市化的現(xiàn)狀，在很大的意義上也是我們國家現(xiàn)在整個生產(chǎn)力布局的現(xiàn)狀。

我們再看看幾個典型代表地區(qū)，我們看看日本和韓國，我們剛才講日本和韓國走的是大城市發(fā)展道路，我們看日本東京都市圈，兩千多萬人在一個城市群里面生活，大阪那塊也是一個比較大的城市群，我們看韓國的首爾，韓國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和日本的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跟我們剛才看到的中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，相比一目了然就能看出我們滯后到什么程度。我們看歐洲，歐洲是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化先行國家，它們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化應(yīng)該說已經(jīng)完成了一個過程，整個分布是比較均衡的，我們再來看美國，美國也是跟中國差不多，它是東西發(fā)展很不平衡的。通過這個比較，到目前為止我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別是我們的城鎮(zhèn)化還是滯后的，滯后實(shí)際上就是意味著還有很大的空間，這個空間怎么去挖掘，這個潛力怎么去釋放，這就是非常關(guān)鍵的問題。

對于城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，我們在分析這個關(guān)系的時候有一個非常有意思的現(xiàn)象，因?yàn)槲覀冎v一個國家的城鎮(zhèn)化，從30%-70%是這個國家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們是什么情況呢，我們是1996年城鎮(zhèn)化水平第一次超過30%，我們是2011年第一次超過50%，這就很有意思，就是說我們在30%的節(jié)點(diǎn)上碰上了一件事情，就是97年的亞洲金融危機(jī)，在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的過程中間，我們采取了很多措施，比如說增發(fā)國債和西部大開發(fā)，比如說我們當(dāng)時搞了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是在那個過程中間我們的城市化，為我們走出亞洲金融危機(jī)的影響也有很大的貢獻(xiàn)。就是說我們96年的時候城鎮(zhèn)化水平過了30%，我們知道城市化水平過了30%以后就進(jìn)入到城市化的快速發(fā)展階段，那么我們從30%到50%這20個百分點(diǎn)在較短的時間就完成了，在這個期間中國的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了很大的作用。

還有一個問題就是說，我們從30%-50%這20個百分點(diǎn)，其中有一個特殊因素，就是在這個期間我們的城市化和工業(yè)化的結(jié)構(gòu)偏差得到了比較大的矯正，這就意味著我們被壓抑的城鎮(zhèn)化動能得到了一定的釋放，這是我們講從30%-50%，城市化的發(fā)展對于我們有效的應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了很大作用。我們碰到第二個節(jié)點(diǎn)，就是我們在2011年實(shí)現(xiàn)50%的城市化水平，在這個前后我們又碰到另外一個事情，就是國際金融危機(jī)，我們08年年底遭遇到國際金融危機(jī)，09年以后一直到現(xiàn)在仍然在跟國際金融危機(jī)做斗爭，那么為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，在起初階段我們并沒有把很大的注意力放在城鎮(zhèn)化，也沒有把很大的希望寄托在城鎮(zhèn)化上，而是采取了其它的一些措施，比如說我們大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

現(xiàn)在我們回過頭來看，怎么去看待這件事情，應(yīng)該說是有分歧，有不同看法，當(dāng)然從當(dāng)事人的政治制定者的角度是充分肯定，對我們國際金融危機(jī)以后所采取的一系列刺激政策是充分肯定的，但是也有很多人，包括很多專家對我們這個期間的刺激政策甚至有一些批評，說我們實(shí)際上這是飲鴆止渴的辦法，舊的增長模式和強(qiáng)制政府海量投資支撐高速增長的發(fā)展路線已經(jīng)走到了盡頭，這是另外一種思路。那么到底怎么樣，因?yàn)楝F(xiàn)在國際金融危機(jī)還沒有結(jié)束，整個全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常緩慢，怎么樣去繼續(xù)應(yīng)對這一次的國際金融危機(jī)，怎么樣去把我們的經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一定的范圍內(nèi)，我們的動力從哪里去找，這是現(xiàn)在各方面非常關(guān)心的一個問題，這個問題之所以復(fù)雜，之所以困難，還有另外一個背景性的因素，就是這一次的國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響，跟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換剛好是疊加在一起的，也就是說我們中國的潛在經(jīng)濟(jì)增長率，到了現(xiàn)在這個階段也應(yīng)該下一個臺階，就是說即使沒有國際金融危機(jī)的影響，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度也應(yīng)該下一個臺階，就是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)三十多年快速發(fā)展，到了這個階段各方面的資源要素繃得很緊，因?yàn)槲覀円D(zhuǎn)變發(fā)展觀，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它就必須把經(jīng)濟(jì)增長速度放下來，所以說即使沒有國際金融危機(jī)，我們的增長速度也應(yīng)該降一個臺階。

那么對城鎮(zhèn)化的厚望，應(yīng)該說很多人有這種希望，但是李克強(qiáng)同志在這個問題上寄希望更大，因?yàn)樗诋?dāng)副總理的時候就反復(fù)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需的作用，因?yàn)樵趹?yīng)對國際金融危機(jī)過程中間，當(dāng)時的主流政策就是通過刺激政策來支撐經(jīng)濟(jì)增長，但是在這個過程中間他開始就強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的問題。應(yīng)該說從應(yīng)對國際金融危機(jī)的角度講，從我們應(yīng)對我們中國潛在增長力下降的角度，我認(rèn)為重視城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力是有道理的，我們講的第二個角度就是為什么在這個時候強(qiáng)調(diào)要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在這個節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)了很多問題，這些問題必須正確的審視，如果我們漠視這些問題的存在，繼續(xù)按照前一個階段城市化發(fā)展的道路或者模式進(jìn)行推進(jìn)的話，就會積累一些新的問題，最終導(dǎo)致這些問題無法解決。

那么現(xiàn)在有哪些問題我們必須正視，在下一步的城市化過程中間要加以克服，我想有四個問題，一個就是城市的二元結(jié)構(gòu)這樣一種局面，如果我們不去解決的話，我們的城市化是不可持續(xù)的，第二個就是我們的城市化的開發(fā)建設(shè)的籌資模式，第三個問題就是城鎮(zhèn)化發(fā)展，雖然我們將城鎮(zhèn)化總體是滯后，但是城市化的局部的泡沫化問題同樣是存在的，這個問題如果不去正視和解決的話，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展的目標(biāo)就要落空，第四個就是我們城鎮(zhèn)化大規(guī)模的布局和區(qū)域的布局嚴(yán)重失調(diào)。

我們看看第一個問題，城市的二元結(jié)構(gòu)這種局面不可持續(xù)，就是我們這個二元結(jié)構(gòu)最開始是講城市和農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，問題是我們的城市化水平從30%提高到50%的過程中間，我們的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到很好的緩解，我們還產(chǎn)生新的二元結(jié)構(gòu)，就是在城市內(nèi)部形成一種新的二元結(jié)構(gòu)，那么城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)又表現(xiàn)在兩個方面，一個就是從物質(zhì)形態(tài)的角度，就是我們繁華的中心城區(qū)和簡陋的棚戶區(qū)的明顯反差，這個反差算是城市內(nèi)部的物質(zhì)形態(tài)的二元結(jié)構(gòu)，包括北京都有這個問題，另外還有一個是人的二元結(jié)構(gòu)，就是城市內(nèi)部的戶籍人口和非戶籍人口的二元結(jié)構(gòu)，這是我們城市二元結(jié)構(gòu)的人的形態(tài)表現(xiàn)。無論是物的形態(tài)上的表現(xiàn)，還是人的形態(tài)上的表現(xiàn)，這種二元結(jié)構(gòu)在我們過去一個時期的城鎮(zhèn)化過程中間，沒有得到很好的解決，在下一步的城市化過程中間如果我們不去解決這個問題，等我們的城市化水平基本完成了以后，我們再回過頭來解決這兩個二元結(jié)構(gòu)，到那個時候所要付出的代價就比現(xiàn)在要大得多，所以這是二元結(jié)構(gòu)不可持續(xù)。

第二個就是我們城市化的開發(fā)建設(shè)籌資模式不可持續(xù)，在以前的城市化的過程中間，我們通過計劃價征地、市場價賣地，來賺取土地的差價款用于城市的建設(shè)，這樣一種籌資模式存在很多問題，我們農(nóng)民現(xiàn)在還是在通過土地的價差為我們的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，這種局面不改恐怕是不行。那么我們現(xiàn)在城市化建設(shè)籌資還有另外一個方式，就是地方政府的融資平臺搞城市建設(shè)，這樣就導(dǎo)致我們的地方債大幅度增加，那么地方債現(xiàn)在到底是多少還沒有一個最新數(shù)字。我們現(xiàn)在官方公布的有兩個數(shù)字，一個是2010年年底的全國地方政府性債務(wù)是10.7萬億，第二個數(shù)字是今年上半年公布的，是對其中36個城市進(jìn)行了審計，截止到2012年年底，這36個城市的地方債增長速度大概是增長12.4%。這樣推算下來如果是10.7萬億，增長12.4的話，那么到2012年年底，我們的地方債應(yīng)該是12萬億，但是這個數(shù)字很多人并不認(rèn)可。

對于這個問題，這次十八屆三總?cè)珪鞔_提出來要編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，今后如果有一個地方資產(chǎn)負(fù)債表的話，那么我們就知道這個市長當(dāng)了三年還是五年，不僅僅能看出他干了多少事，還要看他欠了多少債，這才能夠完整的比較準(zhǔn)確的評價一個市長的政績，現(xiàn)在三中全會自己提出來了，我想這恐怕也是今后我們遏制地方債擴(kuò)張的一個很有效的手段。

第三個不可持續(xù)的就是泡沫化，就是說我們52.57%的城鎮(zhèn)化水平對我們的工業(yè)化程度和GDP發(fā)展的水平是不相稱的，但是在整體滯后的同時又出現(xiàn)了局部泡沫化的局面，這個局部泡沫化最近一年多媒體反應(yīng)比較多，因?yàn)檫@幾年對城市化持批評態(tài)度比較多，基本上他們更多的是看到了我們城市化過程中間的一些不健康、泡沫化的東西，比如說國際化大都市的概念，第二個是摩天大樓的問題，第三個泡沫化的問題就是我們所謂的鬼城問題，這種情況現(xiàn)在也比較嚴(yán)重，這恐怕是下一步要去消化的一個非常難的問題。我想在我們最近這個時期，城市化快速發(fā)展過程中間出現(xiàn)的這些泡沫化現(xiàn)象，確實(shí)應(yīng)該引起我們的重視。

第四個我們要解決的問題就是城鎮(zhèn)化失衡的布局不可持續(xù)，所謂失衡一個是從城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，我們現(xiàn)在是什么情況，仍然是一種大的大、小的小，就是我們的優(yōu)質(zhì)資源集中在大城市，中小城市或小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施很差，公共服務(wù)不足，本來我們的城市化道路就是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)際的情況是非常不協(xié)調(diào)，從區(qū)域布局來看，跟生產(chǎn)力布局是高度一致的，就是東高西低。那么我們就非常希望我們的東中西部地區(qū)能夠真正協(xié)調(diào)發(fā)展，要做到工業(yè)化的真正協(xié)調(diào)發(fā)展，也要做到城鎮(zhèn)化的真正協(xié)調(diào)發(fā)展，在下一步的城市化的布局中間，應(yīng)該有意識的把我們的一些城市群，把我們的一些城市體系中的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要有意識的向中西部布局，這恐怕是下一步要解決的一個很重要的問題。

中央之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，第三個基本考慮就是一個很大的問題，就是跟我們現(xiàn)在的發(fā)展階段有關(guān)系了，就是我們希望避免落入中等收入陷阱，當(dāng)然這個中等收入陷阱已經(jīng)是一個大家比較熟悉的概念了，我們?nèi)ツ甑娜司鵊DP大概是6100美金，我們已經(jīng)按照世行的標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該是上中等收入國家，就是說我們在中等收入這個階段已經(jīng)走了前半程，應(yīng)該是過去的還比較順利，我們也非常希望上中等收入這個階段走的也比較順利，這樣最終到2020年我們能夠比較順利的跳出中等收入階段，成功的邁入高收入階段。最近包括林毅夫教授他們很多人比較樂觀的預(yù)計，按照我們7%-8%的這樣一種增長速度，我們到2020年人均GDP到12700美元是非常有把握的，就是到12700美元的時候，我們就能夠變?yōu)橐粋€高收入國家，這是他們非常樂觀的估計，應(yīng)該問題上不是太大，但是12700美元的高收入水平只是高收入國家的一個門檻，一個入門級的水平，因?yàn)楦呤杖雵抑g的差距也很大，我們要順利的度過中等收入階段，為進(jìn)入高收入階段以后，經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展打下一個好的基礎(chǔ)。

我們同樣要重視城鎮(zhèn)化的問題，就是說我們同樣要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路，因?yàn)閷@個問題為什么我們強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，也是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在很多問題的解決和城鎮(zhèn)化還是有關(guān)系的，比如說我們的收入分配問題，比如說我們的人口結(jié)構(gòu)問題，比如說我們的自然環(huán)境問題，這些問題都跟我們走什么樣的城鎮(zhèn)化道路有很大的關(guān)系。我想講第三部分，也是今天我們要講的一個重點(diǎn)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路中的若干重大政策問題，應(yīng)該說城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，涉及的面非常寬，在這個過程中間要碰到的政策問題肯定很多，我想梳理一下，圍繞五個字來分析我們下一步城鎮(zhèn)化過程中間可能遇到的一些問題，以及中央特別是這次十八屆三中全會在解決這些問題上的一些新的思路，我想圍繞人、地、錢、益、權(quán)這五個字，對下一步我們的城鎮(zhèn)化過程中間可能遇到的一些政策性問題做一番樹立。

一個是人的問題，我們剛才講十八屆三中全會提出來要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，那么人肯定是其中的一個關(guān)鍵因素，人的問題主要是農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市的問題，這個問題又涉及到兩個方面，第一個方面就是城市之門怎么打開，也就是我們所講的戶籍制度改革，這次的十八屆三中全會有這么一段話，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，要促進(jìn)這個有一個很重要的政策取向，就是要創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶的限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。我們看看這次的戶籍制度改革的路線圖，基本上遵循是一種按城市規(guī)模大小來把握戶籍改革的尺度，所以大家看這是十八屆三中全會在戶籍制度改革上的一個尺度，就是分四種類型。

我們的城鎮(zhèn)化還涉及到另外一個非常復(fù)雜的問題，就是農(nóng)民怎么退出農(nóng)村的問題，這個問題解決不好，人的城市化這篇文章同樣做不好，那么這個問題怎么解決，按照十八大報告講的，就是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。十八屆三中全會在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場這一部分，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的這一部分，都涉及到了這些問題，我們仔細(xì)的去理解這次三中全會的精神，這次十八屆三中全會更多的是強(qiáng)調(diào)建立一個農(nóng)民退出的機(jī)制，在土地承包經(jīng)營權(quán)這個問題上，這次三中全會也講到了要擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，明確提出來土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押，就是說土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)近似一種完整產(chǎn)權(quán)，改革到這一步的時候，農(nóng)民為他下一步的流動奠定了一個制度基礎(chǔ)，這是從土地承包經(jīng)營權(quán)的角度。

從宅基地的角度，十八屆三中全會也同樣提到了，就是要改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇部分地方穩(wěn)妥審慎的推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承，我們想農(nóng)民住房的財產(chǎn)權(quán)如果能夠有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上也是為農(nóng)民今后退出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)奠定一個基礎(chǔ)。我們看看集體資產(chǎn)股份改革的部分，這次十八屆三中全會雖然沒有明確說，但是我們能感覺得到，它很多的制度設(shè)計是朝著一個有利于農(nóng)民進(jìn)城的方向設(shè)計的。所以說人的城鎮(zhèn)化就是會涉及到城市這扇門怎么打開，也涉及到農(nóng)民對農(nóng)村的這個根的取舍問題，這個問題非常復(fù)雜，為什么強(qiáng)調(diào)人的問題，也是為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是因?yàn)槲覀兒芏嗯u的，就是我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是一個半城市化，或者是一個城鎮(zhèn)化的夾生飯，我們52.57%在城鎮(zhèn)人口里面，大概有17個百分點(diǎn)的人口是沒有城鎮(zhèn)戶籍的。如果我們在不改革的前提下，到了那個情況的時候，70%的城市人口里面，有35個百分點(diǎn)的人沒有城市戶籍，那樣的城市化肯定是一種非常不健康、非常不穩(wěn)定的城市化，現(xiàn)在我們就要解決這個問題，我們要解決我們已經(jīng)有的這17個百分點(diǎn)的人口問題，還要解決新增加的17個百分點(diǎn)的人口問題，所以我們一共要解決大概35個百分點(diǎn)的人口的問題，所以這個問題非常復(fù)雜，非常艱巨。

我認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)城的問題就是一個中國難題，我想至少要有這五個方面，一個是我們是在城鄉(xiāng)二元體制基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，這樣一個問題就帶來了進(jìn)城人口市民化有一個成本消化的問題，就是說城市和農(nóng)村是兩種管理體制，需要有很大的成本，那么這個成本怎么去消化？第二個難題就是我們的房價上漲嚴(yán)重透支未來，我們是在這個背景下面進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段的，那么就面臨進(jìn)城人口如何安居的問題，我們現(xiàn)在的房價水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化達(dá)到的水平，我們是嚴(yán)重透支未來，我們把未來20年房價上漲的空間提前用足了，這樣帶來的一個問題就是農(nóng)民進(jìn)城以后怎么辦？我想第三個難點(diǎn)就是我們國家是在東中西差距非常明顯的基礎(chǔ)上來推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，這樣導(dǎo)致我們的農(nóng)民工長距離遷移，導(dǎo)致一個人口進(jìn)城的穩(wěn)定性非常差。第四個難題就是我們剛才講到的，我們是在集體所有制的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，面臨農(nóng)民如何退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的難題。第五個難題就是我們在農(nóng)民進(jìn)城的過程中間，有一個鮮明的特色，就是我們農(nóng)民進(jìn)城習(xí)慣扎堆，扎堆帶來的一個問題就是本地人口和外來人口的社會融合度非常差。

我們把這五個問題講細(xì)一點(diǎn)，成本消化問題，那么農(nóng)民工市民化的成本是多少，就是看公共開支這部分，需要公共財政承擔(dān)的成本，很多專家有很多測算，最近的結(jié)果大概是13萬左右，就是說一個農(nóng)民工市民化的公共成本大概要10萬左右，那么這個成本怎么去消化，這個就是非常難。到目前為止，從城市的角度仍然是一種要勞動不要勞動者的傾向，戶籍制度改革是城市政府最為謹(jǐn)慎的一個改革措施，那么其中一個就是所謂異地高考改革方案的問題，所以這個問題非常復(fù)雜。這次按照十八屆三中全會講的，因?yàn)槟阋匾暼丝诘氖忻窕@個問題總得解決，就是穩(wěn)步推進(jìn)城市基本公共服務(wù)，常住人口全覆蓋，跟戶籍制度掛鉤的公共服務(wù)到底還有哪些，我們應(yīng)該做一個梳理，對那些花錢不多的、社會效果好的這樣一些基本公共服務(wù)，應(yīng)該先取消跟戶籍掛鉤，這點(diǎn)北京市已經(jīng)做到了，比如說北京市辦老年優(yōu)待證的問題。我覺得這個就做得比較好，就是類似這樣的，目前我們的城市基本公共服務(wù)里面，跟戶籍掛鉤的應(yīng)該做一個梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)的解決，解決到最終，那就是讓戶籍變?yōu)橐粋€人口管理工具，而不是一種社會福利的管理工具，到了那個時候，我覺得戶籍制度大家就不會那么關(guān)心它了，所以我想要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、常住人口全覆蓋。

我們這次十八屆三中全會，在很多制度設(shè)計上，是從推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的角度來設(shè)計我們的制度，這一條也是非常明顯的。這次三中全會在解決農(nóng)民市民化的問題上有一個亮點(diǎn)，就是說建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機(jī)制，這是非常有意義的一條措施，就是今后財政對中央各地的轉(zhuǎn)移支付，要跟這個地方吸納農(nóng)民市民化的數(shù)量掛鉤，就是鼓勵你吸納農(nóng)民進(jìn)城，我覺得這是導(dǎo)向非常明確的一個措施，這個措施如果要真正實(shí)行起來，我想對下一步的農(nóng)民的市民化步伐會有一個很大的促進(jìn)，這是這次三中全會一個很大的亮點(diǎn)，我們下一步在解決農(nóng)民工住房問題上，在住房保障這個問題上，恐怕也要下很大的工夫。

第三個問題就是農(nóng)民工市民化難，因?yàn)檗r(nóng)民工高流動性，人要隨著產(chǎn)業(yè)走，問題是產(chǎn)業(yè)又隨著比較優(yōu)勢走，我們看看跨省農(nóng)民工的總量2010年達(dá)到頂峰，達(dá)到7700多萬，從2010年以來開始就下降，跨省農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比重，實(shí)際上是從2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來就開始下降，我們在很多勞動力輸出大省，現(xiàn)在它們反映在本省務(wù)工的勞動力已經(jīng)超過了出省的勞動力，當(dāng)然這是好事，但是這樣帶來一個問題，就是農(nóng)民工的高流動性三天兩頭的換一個地方，帶來很多問題，至少有兩個問題。一個就是對我們產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提高很不利，農(nóng)民工沒有一個有效的培訓(xùn)機(jī)制，今后我們國家整個產(chǎn)業(yè)升級，要變成制造大國、制造強(qiáng)國，優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人從哪里來？這個問題沒有解決。農(nóng)民工高流動性的第二個問題，就是對我們流入地的城市政府的城市規(guī)劃帶來很大影響，比如說廣東這樣的很多城市，按照過去的那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能容納一百萬勞動力，那么我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以后，我用的人就少了，可能就只能容納五十萬勞動力，我這個城市是按照一百萬來規(guī)劃建設(shè)，還是按照五十萬人來規(guī)劃建設(shè)？所以說人口的流動性對流入地的城市政府也帶來很多困惑。

第四個就是我們的集體所有制，這是中國特色的東西，就是說在私有制的情況下面，農(nóng)民進(jìn)城有它的道路和問題，我們在集體所有制的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，就會面臨我們特有的問題。因?yàn)榈侥壳盀橹?，我們所理解的集體所有制，是一種共同共有制，這是我們現(xiàn)在集體所有制的一個特點(diǎn)，集體所有制這樣一種特點(diǎn)，顯然是跟我們現(xiàn)在人口的高流動性不相容，我們現(xiàn)在是農(nóng)民高流動性，農(nóng)民不斷向外遷徙，那么這樣一種集體所有制的產(chǎn)能制度安排顯然就不利于人的流動，現(xiàn)在在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是集體資產(chǎn)比較多的地區(qū)，這個問題非常嚴(yán)重。有些大學(xué)生也是這樣，原先因?yàn)榘峙?，所以大學(xué)生就把戶口遷走了，那么中間又不包分配了，戶口又遷了，到最近就是說戶口可以不遷，農(nóng)村大學(xué)生上大學(xué)以后，現(xiàn)在很多人就不遷，但中間有一段時間是遷的，而又不包分配，這部分大學(xué)生現(xiàn)在就是要回去，我的戶口要落下去，現(xiàn)在就是在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，他戶口落回去問題不是太大，但是在集體資產(chǎn)非常發(fā)達(dá)的地方，他要再把戶籍落回去就非常難了。

還有一些地方，當(dāng)了公務(wù)員、當(dāng)了國家干部之后，他的戶口也沒遷走，甚至有些人利用自己的職權(quán)把自己的戶口落到城郊農(nóng)村，因?yàn)橐?，那個地方的宅基地含金量恐怕一塊上百萬，那么像后來也進(jìn)行了一些清理，所以現(xiàn)在我們這個集體產(chǎn)權(quán)制度確實(shí)跟我們城市化的進(jìn)程不相容。這次十八屆三中全會就試圖要解決這個問題，三中全會講了就是要賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益及流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保的權(quán)能，就是擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能范圍，農(nóng)民有更加完成的土地承包經(jīng)營權(quán)以后，他就能更放心的流轉(zhuǎn)土地。今年的中央一號文件提出來，用五年時間完成土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記辦證，11月12號三中全會一閉幕，安徽就公布了《安徽農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)方案》，在20個縣搞農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，它們提出來到2015年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記辦證。

那么這次三中全會講到的就是要保障農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押擔(dān)保和繼承權(quán)，大家注意這句話非常關(guān)鍵，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)，這是集體資產(chǎn)制度改革的一個重大突破，因?yàn)橐郧拔覀冎v叫保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，這是很大的一個突破。為什么要這么定？也就是說這個地方的集體資產(chǎn)組織的成員，你取得了集體資產(chǎn)股份以后，你可以長期持有，你可以隨便遷到哪里去都沒關(guān)系了，就是說你可以放心的落戶城鎮(zhèn)，你在集體資產(chǎn)組織里面占有的資產(chǎn)份額仍然是你的，你可以占有收益，你也可以有償賣掉，你也可以抵押給別人，你也可以繼承，這是非常大的一個突破，這種制度設(shè)計也是為了能夠城市化，這個問題對我們城郊農(nóng)村特別有意義，因?yàn)榈匠墙嫁r(nóng)村，包括北京市，很多城郊農(nóng)村的地被征完了，農(nóng)民都上樓了，跟城市小區(qū)一樣，也有城市戶籍了，但他仍然跟其他的城市居民有很大的差別，他還是對這個集體高度的人身依附，就是你還不能脫離這個集體，脫離這個集體以后，你就對這個集體資產(chǎn)的份額就沒有了，這次改革以后就是說把集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改造以后，這種集體經(jīng)濟(jì)就是一種新型的集體經(jīng)濟(jì)，與剛才講的傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的區(qū)別，這種集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)就有一定的開放度，因?yàn)樵鹊募w經(jīng)濟(jì)是高度封閉的，就是自己的人沒有有效退出的機(jī)制，外面的人也沒有有效進(jìn)入的機(jī)制，這次三中全會講的就是你可以有償退出、可以抵押擔(dān)保、可以繼承，這就建立了一個退出機(jī)制。

這是三中全會講的集體股份的問題，還有一個就是宅基地的問題，三中全會講了保障農(nóng)戶的宅基地用益物權(quán)，改變完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。大家知道這句話也是有重大突破，但是非常謹(jǐn)慎，之所以說它非常謹(jǐn)慎，是因?yàn)檫@句話沒有直接涉及到宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，它是保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，改變完善農(nóng)村宅基地制度。但是它提到了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的問題，我們知道房地是不可分的，你的農(nóng)房是蓋在宅基地上的，農(nóng)房的財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)了，那農(nóng)房下面的宅基地怎么辦，這次三中全會沒講，但是我覺得房地不可分離，農(nóng)民住房的流轉(zhuǎn)就意味著它下面的宅基地使用權(quán)肯定要隨著房子流轉(zhuǎn)，但這里面沒有直接講到，我說它非常謹(jǐn)慎，就謹(jǐn)慎在這里面。

還有一個非常謹(jǐn)慎的是說它是要選擇若干試點(diǎn)審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)，那就是不是全面都做的，只是選擇部分試點(diǎn)，所以在宅基地方面非常謹(jǐn)慎，比如安徽版的土改方案還是有很多限制條件的，安徽版的土改方案和十八屆三中全會的尺度是怎么比較的，我說它一切盡在掌控之中，就是安徽版的改革方案在十八屆三中全會尺度范圍之內(nèi)，它無非是搶了一個時間，如果要追求起來，安徽版的土改方案是在十八屆三中全會全文公布之前搶先公布了，它的改革方案里面很多具體內(nèi)容跟十八屆三中全會對照一下，基本上是在落實(shí)十八屆三中全會，它無非就是提前落實(shí)了。

第五個問題就是本地人和外地人的問題，就是我們現(xiàn)在的農(nóng)民工進(jìn)城，實(shí)際上是一種移民現(xiàn)象，但是這種移民現(xiàn)象有精英移民的特征，比如說都是農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較高的，就是年輕力壯的在移民，這個移民還有另外一個特征就是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)有它的好處，就是說能夠相互照顧以及相互提供幫助。但是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，帶來的問題是在農(nóng)民工流入地，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，小城市會帶來一些社會問題，大城市的問題不大，因?yàn)榇蟪鞘械拈_放度比較高，但是小城鎮(zhèn)是一種熟人社會，熟人社會它的外來移民如果是在一起抱團(tuán)進(jìn)來的，那么跟當(dāng)?shù)氐脑用窬蜁纬甚r明的兩個群體，這兩個群體會因一些很細(xì)小的摩擦導(dǎo)致一些較大的社會沖突，那么這個問題到目前為止，我們在研究城市化的時候，在研究農(nóng)民工進(jìn)城的時候，還沒有給予足夠的重視。

最近我搜集到三個案例，包括我們廣東省增城市新塘鎮(zhèn)的大墩村，大墩村是一個牛仔服之都，家家戶戶辦工廠，當(dāng)然指的是本地戶籍的村民，有本地戶籍的人家家戶戶辦工廠，人人都是當(dāng)老板，四川農(nóng)民工給他們打工，外來人口大大超過本地人口；浙江湖州市吳興區(qū)的織里鎮(zhèn)，這個地方也是生產(chǎn)童裝和休閑裝的，安徽蕪湖的農(nóng)民工比較多；廣東省中山市的沙溪鎮(zhèn)，是宜賓一帶的農(nóng)民工比較集中，那么因?yàn)橐恍┖苄〉氖虑?，比如說外來工的子女和本地人口的子女在學(xué)校門口打架，就是因?yàn)檫@些雞毛蒜皮的小事，最后釀成一些重大的社會沖突。

我們搜集這些案例的目的是為了分析一些帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，為我們下一步完善城鎮(zhèn)化政策提供參考。那么我們能看到什么樣的規(guī)律性現(xiàn)象呢，從事情的起因看都很小，從對抗的人群看都是外來工和本地人口，從人口的構(gòu)成看，外來人口大大超過本地人口，從產(chǎn)業(yè)看都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就是說勞動密集型產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)外來人扎堆，這三個因素集合在一起很容易跟我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成障礙，就是下一步在我們的城鎮(zhèn)化過程中間，促進(jìn)外來工和本地人口和社會融合，恐怕是我們下一步城鎮(zhèn)化要下大工夫要解決的一個問題。

這是我們講第一個是人的問題，我們講第二個問題是地的問題，地的問題恐怕地方政府官員比較重視這個問題，那么地的問題無非就是兩個方面，一個是地的指標(biāo)，因?yàn)槲覀儑以诔鞘谢倪^程中間為了嚴(yán)守18億畝耕地紅線，所以我們每年對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行指令性計劃管理，就是從04年開始實(shí)行指令性計劃管理，到現(xiàn)在我們每一年國家下達(dá)的指標(biāo)是600萬畝，所以說這個指標(biāo)非常緊張；第二個問題就是增值收益分配，就是我們在保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益和降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的土地成本之間很糾結(jié)，就是我們一方面要保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，另外一方面我們又要推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，政府在這個中間是很為難的，我們看看指標(biāo)的問題，指標(biāo)的總量現(xiàn)在是控制的，要新增加很難，因?yàn)橐坏叫轮笜?biāo)，那么我們就要花錢改造，但是有一個問題我們要注意到，就是《國有土地上房屋與補(bǔ)償條例》公布以后，利用城市的增量土地改造的成本大幅度提高，這也是為什么很多城市政府希望搞城市新區(qū)，不希望搞老城改造，因?yàn)槔铣歉脑斓某杀咎摺?/p>

那么現(xiàn)在很多地方在解決土地指標(biāo)的問題上想到另外一個途徑，就是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，就是說城市建設(shè)要用地沒有指標(biāo)，農(nóng)村人口要大量的進(jìn)城，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的空心村，怎么樣通過農(nóng)村的改造提高農(nóng)村的建設(shè)用地的集約度，把節(jié)省出來的建設(shè)用地指標(biāo)移到城市建成區(qū)里面來，就是說我們在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不增加的前提下面，在18億畝耕地紅線得到堅守的前提下面，來滿足我們工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需求，這是目前國土資源部門想出來的唯一一條出路，因?yàn)?8億畝紅線不能破，城市化用地的要求又要滿足，只能從農(nóng)村的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的有效利用上做文章，這就是增減掛鉤。

我就說對這個問題有爭論，就是贊成增減掛鉤的人認(rèn)為這種做法有利于減少農(nóng)村土地浪費(fèi)率，有利于邊遠(yuǎn)農(nóng)村分享城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的土地收益，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，贊成的這一方基本上是國土資源部門，以及熱衷推進(jìn)城鎮(zhèn)化的人；那么反對增減掛鉤的人是什么人，是人口資源部門以及社會學(xué)傾向比較重的人，他們希望保持農(nóng)村格調(diào)的人基本上是反對增減掛鉤，他們認(rèn)為這個容易導(dǎo)致農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益的流失，特別是容易導(dǎo)致傳統(tǒng)村落形態(tài)和鄉(xiāng)土文化被破壞，因?yàn)榘ㄎ覀兒幽系男锣l(xiāng)、山東的德州這一帶看到，在通過增減掛鉤搞所謂農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)確實(shí)有問題，這個問題確實(shí)比較復(fù)雜。到目前為止很多地方還是很熱心這件事情的，他這么做有他的道理和合理性，但是對這種做法可能帶來的一些影響也應(yīng)該有足夠的估計，我們認(rèn)為增減掛鉤如果說我們的前提不變，因?yàn)槿魏问虑槲覀兊娜魏芜x擇和行為都是有前提的，我們說如果把18億畝紅線作為一個條件，把城市化發(fā)展要占地作為一個大前提。

那么在這個條件和前提下面，減少農(nóng)村建設(shè)用地就是大勢所趨了，增減掛鉤是減少農(nóng)村建設(shè)用地的一個比較好的制度設(shè)計，要把這件事情做好，其中有幾個問題要解決，一個就是要明確農(nóng)民騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)的補(bǔ)償范圍，第二個就是指標(biāo)價格不能形成定價，應(yīng)該通過市場形成價格，第三個就是操作層面要科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)民集中居住地方要盡可能選在城市化規(guī)劃區(qū)里面，避免今后的二次搬遷。那么指標(biāo)之外的另外一個問題就是增值收益分配，在城市化的過程中間，這個問題跟我們前面的城市化籌資機(jī)制有關(guān)系，我們現(xiàn)在還是通過低價征地、高價賣地來籌集城市化的建設(shè)資金，現(xiàn)在這種制度安排已經(jīng)是難以維系。十八大報告提出來要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，特別是這次十八屆三中全會提出來，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，這是征地制度改革的一個重要方向。還有縮小征地范圍，完善征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，這個多元的保障機(jī)制包括農(nóng)民土地征收以后，留出一定比例的土地由農(nóng)民自行開荒，讓他們的長遠(yuǎn)生計有一個保障，最終的目的就是要保障農(nóng)民公平的分享土地增值收益，特別是要建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益，這是三中全會在這個問題上提出的很多新的建議和安排，這是土地增值收益分配的問題。

那么要貫徹十八屆三中全會精神，推進(jìn)征地制度改革，很重要的一點(diǎn)就是要修改我們《土地管理法》的第47條，就是說要破除按原用途補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在征農(nóng)民的地是按照農(nóng)民的原用途補(bǔ)償農(nóng)民，農(nóng)民在農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市用地以后產(chǎn)生的增值收益沒有分享的途徑，下一步就應(yīng)該建立這樣的途徑。那么建立這樣的途徑確實(shí)也有一個很現(xiàn)實(shí)的問題，就是對城市政府下一步在開展城市建設(shè)過程中間的資金來源問題有很大影響，就是對我們現(xiàn)在這種土地財政會帶來很大的沖擊，因?yàn)榻窈蟮耐恋爻鲎尳疬@么多，恐怕有相當(dāng)一部分要用在補(bǔ)償農(nóng)民。那么城市政府把這么多土地出讓金補(bǔ)償給農(nóng)民以后，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)怎么辦，這恐怕就是我們現(xiàn)在講的一個錢的問題，就是我們要推進(jìn)城市化建設(shè)，這里面有很多由市場決定的因素，比如說我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)的開發(fā)，都是通過市場機(jī)制來推進(jìn)。但是城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的公共事業(yè)需要財政來承擔(dān)，這個錢從哪里來，現(xiàn)在現(xiàn)有的這幾種途徑都面臨挑戰(zhàn)，包括土地財政，包括我們的平臺貸款，包括我們的財政債券，包括我們的市政債券，現(xiàn)在的空間都不大。

為什么現(xiàn)在城市政府還有錢在搞城市建設(shè)，你們到銀行去存款辦手續(xù)的時候，你們會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，就是在銀行的大廳里面經(jīng)常有兩三個人穿著銀行的制服在游蕩，讓你買這個產(chǎn)品、買那個產(chǎn)品，然后你在銀行柜臺里面存款的時候，他就跟你說存款不合算，我們這有這個產(chǎn)品你買這個吧，你們現(xiàn)在到銀行基本都有這個問題，就是形成一個影子銀行問題，大量的資金在正常的存款貸款之外體外循環(huán)，通過信托和基金、通過銀行的理財產(chǎn)品，通過這些途徑去幫我們地方財政平臺。現(xiàn)在這個問題就是這樣一種融資的成本很高，城市政府拿到這么高成本的錢以后，有一些項(xiàng)目是沒有資金回報的、沒有現(xiàn)金流的，有一些項(xiàng)目有現(xiàn)金流、有回報、有收益，但是收益率、回報率是很低的，所以說這種方式欠下的賬怎么還是很大的一個問題。

那么怎么去解決這個問題，就是城市化建設(shè)原先很多途徑，老的辦法不能用，新的辦法怎么辦，按照現(xiàn)在這個十八屆三中全會提出來的路線圖，我也仔細(xì)研究了一下，有新意，但恐怕也很難解決我們目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中間存在的這些問題，也難以有效應(yīng)對我們土地征地制度改革以后、土地增值收益如果要進(jìn)行重新分配以后給地方政府造成的一些資金缺口。我們現(xiàn)在十八屆三中全會講到一個什么內(nèi)容，比如說要建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，這兩個允許我們仔細(xì)琢磨一下，能夠給整個地方在管理比較規(guī)范的地方政府帶來一些資金渠道，但是量不會太大。

這次三中全會講到一個問題，就是要研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，這個方面怎么落實(shí)，到目前我們還沒有看到可操作的方案，就是說城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性金融機(jī)構(gòu)到底是什么意思，城市住宅的政策性金融機(jī)構(gòu)到底是什么意思，這有待下一步我們在落實(shí)三中全會精神的時候，就是金融體制改革怎么去推進(jìn)的這件事。我想如果真要建立起來了這兩種類型的政策性金融機(jī)構(gòu)，那么對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，對城市的住宅建設(shè)也好，會開辟一定的資金來源。

我們講的第四個問題就是產(chǎn)業(yè)的問題，我們要防止城鎮(zhèn)化出現(xiàn)新的泡沫，我們必須堅持產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，堅持產(chǎn)業(yè)做支撐，堅持產(chǎn)城一體化，就是要產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展、就業(yè)機(jī)會比較多，這樣的城鎮(zhèn)化才是一種健康的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，十八屆三中全會提出來要推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合承載能力，這應(yīng)該是下一步走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路一個非常關(guān)鍵的問題。那么這個產(chǎn)業(yè)怎么培育，現(xiàn)在就是有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，特別是我們中西部地區(qū)，怎么去承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，來擴(kuò)大我們的就業(yè)，從而增加我們對人口的吸納能力。還有一個轉(zhuǎn)移的問題，就是要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，中西部地區(qū)通過吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這恐怕也是促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個很重要的條件。

我想講最后一點(diǎn)，就是管理體制問題，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展跟我們行政管理體制改革密不可分，而目前我們的這一套行政管理體制，跟我們即將到來的城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展又存在一定的脫節(jié)和背離。十八屆三中全會就明確提出來，要完善設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，還有一個政治問題就是對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)，這個就是對縣改市的問題、對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的管理體制改革問題都提出了明確的要求。我們覺得這個問題確實(shí)比較突出，下一步縣改市怎么推進(jìn)，就是我們既要把符合條件的縣改為市，又要避免一窩蜂，鎮(zhèn)改市這個問題比較糾結(jié)，十二五規(guī)劃綱要里面講了這個問題，就是要有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要的邊境口岸，逐步發(fā)展成為中小城市，這是十二五規(guī)劃綱要里面提出來的。但是我們看到十八屆三中全會沒有講這件事情，它是講對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限，并沒有提出來把鎮(zhèn)培育為市，所以在這個問題上又比較謹(jǐn)慎。

那么這個問題怎么辦，因?yàn)樯婕暗轿覀兊男姓蛹墕栴}，所以下一步鎮(zhèn)的問題，和一部分經(jīng)濟(jì)大村的問題，怎么把它們培育為城市，我覺得這條路子應(yīng)該探索，不探索這條路子，按照我們現(xiàn)在的600多個城市的框架，不可能容納70%的人口進(jìn)城，這恐怕是遲早的事情。那么怎么去探索，我推薦一個浙江的經(jīng)驗(yàn)，浙江的思維比較超前，因?yàn)樗鼈冊谇皫啄昃透懔酥行逆?zhèn)的培育，在中心鎮(zhèn)的培育基礎(chǔ)上又挑選了27個鎮(zhèn)搞小城市培育試點(diǎn)，2011年到今年馬上就要結(jié)束了，通過三年的培育試點(diǎn)，使27個中心鎮(zhèn)成長為小城市，它們從10個方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，我覺得浙江的改革創(chuàng)新對全國是有示范意義的，也有探索的價值，我就非常希望通過類似浙江這樣的探索，能夠使我們中國大地上培育出更多的中小城市。

我想我今天講的時間已經(jīng)差不多了，我想留出五分鐘時間回答兩個問題。

第五篇：家長會講稿

穩(wěn)步推進(jìn)高效課堂改革，用心做事，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)高考目標(biāo)和素質(zhì)教育的雙豐收

——2011高一新生家長會講話稿

訥河市拉哈一中 宋亞軍

尊敬的各位學(xué)生家長，大家上午好：

首先，請允許我代表拉哈一中142名教職員工和高一630名學(xué)生，向今天參加會議的各位家長，表示最熱烈的歡迎和最衷心的謝意！

我今天講話的主題是：穩(wěn)步推進(jìn)高效課堂改革，用心做事，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)高考目標(biāo)和素質(zhì)教育的雙豐收！

一、學(xué)校基本情況介紹：

二、高效課堂改革情況介紹：

(各位家長最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題——高效課堂改革情況介紹)

（一）實(shí)施高效課堂改革的起因：

1、實(shí)施高效課堂改革是時代發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。2005年7月29日，錢學(xué)森曾向溫家寶總理進(jìn)言：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。這是很大的問題?！?/p>

錢老生前在各種場合不止一次提出的問題：為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？這就是所說的“錢學(xué)森之問”。30年改革開放，社會主義建設(shè)日新月異，然而，教育卻依舊固步自封，應(yīng)試教育根深蒂固，傳統(tǒng)的教育模式嚴(yán)重束縛著教師和學(xué)生的發(fā)展，高中階段是學(xué)生人生觀、價值觀形成的重要階段，學(xué)生本應(yīng)在自主學(xué)習(xí)中相互交流、共同提高，在豐富多彩、充滿幻想的學(xué)習(xí)、生活中孕育夢想、鑄就理想，在良好的學(xué)校文化環(huán)境中逐漸完善、走向成熟?？墒?，在學(xué)生為未來生活做準(zhǔn)備、為幸福是什么尋求答案的．．高中時期，在學(xué)生的生命最富激情、最值得紀(jì)念和回味的黃金時期，我們的教育到底為學(xué)生準(zhǔn)備了什么？我們到底應(yīng)該為學(xué)生準(zhǔn)備些什么？我們提倡“以人為本”不僅應(yīng)看到學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的品德培養(yǎng)和人格的完善；不僅要關(guān)注尖子生，還要關(guān)注每一個普通生；不僅要關(guān)注升學(xué)率，更要關(guān)注每一個學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步！新課程改革的根本目的就在于不僅注重了學(xué)生的知識與能力，使學(xué)生“學(xué)．會”，使學(xué)生的各科成績有所提高，以期在高考中取得優(yōu)異的成績，考取理想的大學(xué)，也關(guān)注了學(xué)習(xí)的過程與方法，使學(xué)生“會學(xué)”，讓學(xué)生在沒有老師的情況下也能自主學(xué)習(xí)，更重要的是關(guān)注了學(xué)生的“情感態(tài)度和價值觀”，使學(xué)生“樂于學(xué)”，這才是真正的“以人為本”。

2、實(shí)施高效課堂改革不僅是當(dāng)前教育形勢的需要，也是學(xué)校現(xiàn)實(shí)情況的需要。

現(xiàn)在全國各地都在課改的新形勢下，不斷探求全新的教學(xué)模式以適應(yīng)時代的需要，推動教育的發(fā)展。我校不是不進(jìn)行課改就不能生存了，而是為了更好地發(fā)展。下面給大家出示一組我校近三年來在普九校中與兄弟學(xué)校成績對比的數(shù)據(jù)就可見一斑??。

我們學(xué)校作為一個普通高中，生源狀況一直都制約著學(xué)校的發(fā)展。近幾年，訥河一中不斷地擴(kuò)招，把我們的好學(xué)苗截流！我們作為二流學(xué)校招收的是三類學(xué)苗，我們的生存十分困難。高一新生，入學(xué)之初，不論中考成績高低，每個人都有學(xué)習(xí)的熱情，都希望在新的學(xué)習(xí)環(huán)境中能夠通過自己的努力獲得好的成績，但我們的大部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，還有一部分學(xué)生學(xué)習(xí)方法不正確，一學(xué)期下來，便有很多同學(xué)掉隊(duì)了，他們先是不愿意學(xué)，學(xué)不進(jìn)去，上課溜號，注意力不集中，進(jìn)而發(fā)展到上課遲到，睡覺甚至逃課，到了高二更有甚者就干脆放棄了學(xué)習(xí)。為了給學(xué)生營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助那些成績較差或者是不愿意學(xué)習(xí)的同學(xué)，我們必須改變我們原有的低效課堂教學(xué)模式，實(shí)施高效課堂改革。

3、實(shí)施高效課堂改革是緣于上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指引。去年十月份省教育廳的董成處長在了解了我校的基本情況和困境以后，向我們介紹了伊春三中的高效課堂改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵我們學(xué)習(xí)伊春三中進(jìn)行高效課堂改革。去年十二月我們派出了十二名同志赴伊春考察，在伊春三中我們看到了高效課堂的成功范例，我們認(rèn)真地聽課、調(diào)研、交流。回校以后我們反復(fù)思考、論證，大家一致認(rèn)為：實(shí)施高效課堂是我校走出困境、實(shí)現(xiàn)高考新突破的有效捷徑。為了穩(wěn)妥起見，我們又派出了八名同志赴安徽泗縣二中、河北衡水中學(xué)、河北鹿泉一中等課改先進(jìn)?？疾煺n改。我們把看到的、聽到的、學(xué)到的都如實(shí)的向全校教師做了匯報。我們成立了課改領(lǐng)導(dǎo)組織、制訂了課改方案和實(shí)施細(xì)則。三月一日我校正式啟動了高一高效課堂改革。

（二）高效課堂改革的實(shí)施辦法和過程。

這個方面的情況一會將有我們教務(wù)處李主任做詳細(xì)的匯報。

（三）高效課堂改革的初步成果和思考。

我們課改小組全體成員和高一全體任課教師都能全身心投入課改之中，經(jīng)過一個多月的努力，終于取得了初步的成果：教師投石激浪，因勢利導(dǎo)；學(xué)生展示質(zhì)疑，張揚(yáng)個性；生生互動，師生互動，課堂因互動而精彩，學(xué)生因自主而發(fā)展，高效課堂真的成了“知識的殿堂”，課堂上、自習(xí)間再也沒有睡覺的、玩手機(jī)的，課堂教學(xué)和自習(xí)輔導(dǎo)都有了極大的改變，我們堅信課改的終極目標(biāo)----提高高考升學(xué)率、提高全體學(xué)生的素質(zhì)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)然，我們的課改還處于初級階段，還存在著一些急需調(diào)整或改進(jìn)的地方，我們課改組每天都深入課堂聽課、調(diào)研，對一線教師和學(xué)生反饋回來的信息，都認(rèn)真對待，及時召開會議，研究對策，隨時調(diào)整課改的進(jìn)程和節(jié)奏。

總之，高效課堂改革是時代的需要，是學(xué)生發(fā)展的需要，大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)，高效課堂改革是我們堅定不移的辦學(xué)方向，我們堅信有上級領(lǐng)導(dǎo)的指引和幫扶、有全體家長的支持和幫助、有我們?nèi)w教師和學(xué)生的堅持和努力，我們的課改一定會使全體學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。

三、關(guān)于學(xué)校的常規(guī)管理

各位家長把孩子送到我校來，這是對我校的極大信任，為了讓各位家長放心，讓在校的每一名在校生能安心學(xué)習(xí)，我校不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施的完善和各種管理制度的完善和落實(shí)。

首先，改善校園環(huán)境，保證學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的安全舒適。我校建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化晾曬場，使全體住宿生能有安全方便的晾曬場所；投資安裝了熱水鍋爐，全天免費(fèi)向全體學(xué)生供應(yīng)熱水，解決了飲水的安全問題。去年，經(jīng)過多方努力，經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，由訥河市財政全額撥款，我校建起了2000多平米的現(xiàn)代化食堂，消除了多年以來校內(nèi)沒有食堂給我校學(xué)生的飲食帶來的安全隱患。同時，兩個教學(xué)樓中間建起的室內(nèi)沖水廁所也極大地方便了我校師生的生活。為了保證我校師生的安全，我校先后分兩期投入大量資金建成了校園監(jiān)控系統(tǒng)，基本達(dá)到了教學(xué)樓內(nèi)外沒有盲區(qū)，宿舍樓內(nèi)外需要監(jiān)控的地方?jīng)]有盲區(qū)的程度。

其次，我校制定了各項(xiàng)教師考核與學(xué)生管理制度，加強(qiáng)班主任和任課教師的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的班主任和任課教師。為了形成良好校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，我校領(lǐng)導(dǎo)和班主任對經(jīng)常犯錯誤的學(xué)生曉之以理，動之以情，讓學(xué)生在改正錯誤的同時，也學(xué)會了如何做人，真正做到了先育人后教書。同時為了凈化學(xué)習(xí)環(huán)境，我校對于屢教不改的學(xué)生依照《拉哈一中學(xué)生量化管理細(xì)則》該給予什么處分就給予什么處分，也決不姑息遷就，因而，我校現(xiàn)在的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)都發(fā)生了很大的變化，學(xué)生素質(zhì)也有所提高。因而，請各位家長一定要配合班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理好學(xué)生，多溝通，多理解，以避免我們自己的孩子受到紀(jì)律處分，從而帶來不必要的麻煩，甚至造成不可挽回的局面。

各位家長，我校全體教職員工愛崗敬業(yè)，辛勤工作，因而我校在教育教學(xué)方面都取得了優(yōu)異成績，每年高考都位居齊齊哈爾普通高中前列，成績的取得得到了訥河市廣大父老鄉(xiāng)親的認(rèn)可，我校的社會地位和名譽(yù)也不斷提高，但是，各位家長同志要知道，教育不是萬能的，家庭環(huán)境和社會環(huán)境也會對學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)代學(xué)生中獨(dú)生子女較多，由于在家庭中有較特殊的地位，所以在一些學(xué)生身上體現(xiàn)出了這樣或那樣的缺點(diǎn)甚至是人格缺陷，比如，一些學(xué)生自私心理較重，以自我為中心，輕視他人的存在，不能與人為善，從而導(dǎo)致與同學(xué)和老師關(guān)系惡化；再如，一些學(xué)生只注重外表，不注重內(nèi)在素養(yǎng)。某些學(xué)生過多地關(guān)注自己的外在美。他們講究穿著，追求時尚，崇尚“潮”、“款”、“名牌”，什么“靚”、“酷”、“帥”經(jīng)常掛在嘴邊，花費(fèi)大量時間在自己的頭發(fā)、穿著、佩戴上，而對自身的知識積累，內(nèi)在氣質(zhì)，個性修養(yǎng)卻很少顧及。這對健康完美人格的形成極為不利。再如，學(xué)生的思維獨(dú)立性越來越強(qiáng)，但個人的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)卻處于模糊狀態(tài)，或處于渾沌期，表現(xiàn)為有的學(xué)生沒有正確的是非觀，面對老師和領(lǐng)導(dǎo)的教育，不是自我反省，而是不斷指責(zé)學(xué)校和老師如何。因此針對以上情況，請所有的家長能配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，使他們樹立正確的價值觀、人生觀，確立正確的是非標(biāo)準(zhǔn)，從而形成健全的人格，把精力全部投放到學(xué)習(xí)中去，以期將來能考上一所好的大學(xué)，成就自己美好的前程。在此我也想請有些家長不要偏聽偏信學(xué)生的話，要注意多與班主任溝通，多與科任老師溝通，客觀地看待學(xué)生在校的各種情況，從而給學(xué)生以正確和積極的指導(dǎo)。

下面，就當(dāng)前急需解決的幾個問題，我向家長通報一下，請在座的所有家長能夠全力配合班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決好這幾個問題：

1、學(xué)生聚眾過生日。最近通過老師們的觀察和學(xué)生的反映，過生日現(xiàn)象有成風(fēng)的趨勢。一些同學(xué)在自己過生日時向其他關(guān)系比較好的或比較熟悉的同學(xué)發(fā)出邀請，少則幾人，多則十幾人甚至幾十人聚集在飯店，大吃大喝，更有甚者吃喝完畢還要到歌廳去唱歌。而被邀請的同學(xué)在吃喝時也要主動隨份子，少則幾十元，多則上百元，弄得有些學(xué)生苦不堪言。過生日喝酒不僅浪費(fèi)錢財，而且酒后情緒難以控制，勢必會發(fā)生不應(yīng)該發(fā)生的事情，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，各位家長不要掉以輕心，不要以為以上情況與自己的孩子無關(guān)，說實(shí)話，這事很有可能就發(fā)生在我們自己孩子身上，所以家長一定多過問孩子，勤與班主任老師溝通，杜絕此類事情發(fā)生，以保證我們的孩子身心健康發(fā)展。

2、濫用手機(jī)?，F(xiàn)在我們的生活條件好了，為了便于溝通，或者在孩子的要求下，很多家長都給學(xué)生配備了手機(jī)，豈不知，手機(jī)成了大多數(shù)學(xué)生的玩具，他們用手機(jī)上網(wǎng)看網(wǎng)頁，看電子版的網(wǎng)絡(luò)小說，發(fā)信息，聊天等等。有些學(xué)生上課玩，下課玩，中午玩，晚上玩，更有個別學(xué)生每天都在后半夜兩三點(diǎn)鐘才睡覺。我校的老師和領(lǐng)導(dǎo)們白天抓、晚上抓，但玩手機(jī)的就是抓不絕。所以請各位家長想一想，這些學(xué)生有能多少精力放在學(xué)習(xí)上？毫不夸張地說，一定會有個別學(xué)生把自己的前途葬送在了手機(jī)上?？上驳氖牵詮恼n改以來，課上和自習(xí)堂玩手機(jī)的人已經(jīng)基本沒有了，但晚上回宿舍玩的人還大有人在。請各位家長考慮一下，這樣的學(xué)生會不會是我們自己的孩子呢？所以請各位家長注意學(xué)生的手機(jī)使用問題，千萬不能因?yàn)橐徊啃⌒〉氖謾C(jī)而斷送了孩子的美好前程。

3、有學(xué)生打著學(xué)校收費(fèi)的旗號，向家長多要錢。我校歷來是按著上級領(lǐng)導(dǎo)部門指示，嚴(yán)格遵照物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開透明地進(jìn)行收費(fèi)的，并且我校收費(fèi)較集中，收費(fèi)次數(shù)較少，一般在正式開學(xué)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)期中間可能會收取晚自習(xí)及周末上課的費(fèi)用，其它時間一般不收取學(xué)生的費(fèi)用。因此各位家長一定要把握好自己的孩子在校期間的消費(fèi)情況，以避免學(xué)生發(fā)生浪費(fèi)現(xiàn)象。同時各位家長要注意發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，即學(xué)生的開銷與成績成反比，就是說，學(xué)生花錢越多，成績越不好。大家想想，有些學(xué)生光顧著花錢買快樂了，他們哪還精力去學(xué)習(xí)呢？

另外一個需要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生早戀的問題。高中生還處在世界觀和是非觀的形成階段，正處于長身體學(xué)知識的時期，如果過早地涉及感情問題，勢必會影響他們的學(xué)業(yè)、前途，影響他們的身心健康發(fā)展。因而學(xué)生需要我們家長的關(guān)心和過問，請各位家長注意孩子的行為及心理變化，發(fā)現(xiàn)情況及時與班主任溝通，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

各位家長，今天，高效課堂已在全國各地轟轟烈烈地展開，我校順時而動，抓住了此次機(jī)會，我堅信，在高效課堂模式下，我校培養(yǎng)出的學(xué)生定將是高質(zhì)量高素質(zhì)的，高效課堂改革也定將會給拉哈一中帶來可喜的變化，因此，希望所有的家長同志能走近高效課堂，了解高效課堂，支持高效課堂，拉哈一中的高效課堂之門隨時為你們敞開。希望所有家長能給我們高效課堂多一點(diǎn)時間，多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)扶持，我們必將回報你們一個又一個驚喜！

我的講話到此結(jié)束，謝謝各位家長！

2011年4月16日