第一篇：在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告(安徽省委書記張寶順,2011年10月26日)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮生態(tài)良好社會(huì)和諧人民幸福的

美好安徽而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

安徽省委書記 張寶順（2011年10月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安徽省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)省第八次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)確立未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷把科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)推向前進(jìn)。

一、過去五年的工作

省第八次黨代會(huì)以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，先后就推進(jìn)自主創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關(guān)系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全省生產(chǎn)總值翻一番以上，達(dá)到12359億元；財(cái)政收 入增長2.1倍，達(dá)到2064億元。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治淮骨干工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，生產(chǎn)總值增長13.8%，財(cái)政收入增長34.3%，固定資產(chǎn)投資增長30.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居中部首位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.1∶42∶39.9調(diào)整為14∶52.1∶33.9。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43.2%。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得重大突破，國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著，在全國率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺服務(wù)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機(jī)制初步建立，與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流日益密切，中博會(huì)、徽商大會(huì)、經(jīng)貿(mào)文化寶島行等活動(dòng)成功舉辦，全方位對外開放格局進(jìn)一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15788元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入翻了一番，達(dá)到5285元，年均增長14.9%，增速居全國第一。積極探索以項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造性實(shí)施民生工程，累計(jì)投入1243億元，普惠全省城鄉(xiāng)居民。社會(huì)保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設(shè)。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開展，對口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六是社會(huì)建設(shè)取得長足進(jìn)步。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提升。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快，科技對發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，職業(yè)教育大省建設(shè)積極推進(jìn)，高等教育“雙百”工程圓滿完成。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日漸完善，人民健康水平不斷提高。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會(huì)。平安安徽建設(shè)有序開展，社會(huì)管理體制逐步完善，數(shù)字化社會(huì)治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制日益健全，和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年提升。

七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進(jìn)監(jiān)督工作實(shí)效，人大工作呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬參政議政渠道，履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平持續(xù)提高，基層群眾自治機(jī)制日益完善。行政管理體制改革不斷深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。

八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力 明顯提高。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，各類人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，黨的建設(shè)制度化水平進(jìn)一步提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出沈浩、王坤友、周世友、房玫、王現(xiàn)偉、吳群等一批全國重大先進(jìn)典型，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)。隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了黨心民心。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。

過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多，向著全面建設(shè)小康社會(huì)闊步前進(jìn)的五年。五年的成就來之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，中央政治局各位常委和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來安徽視察，特別是2008年胡錦濤總書記兩次親臨我省，作出重要指示，提出明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。這是全省各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，全省人民共同譜寫了安徽現(xiàn)代化建設(shè)光輝燦爛的壯麗篇章。在此，我代表中共安徽省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

總結(jié)五年來的工作，我們的主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把發(fā)展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，在深化省情認(rèn)識中完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調(diào)控中搶抓政策機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，積極拓展發(fā)展新空間，著力構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為加速崛起、興皖富民提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多；城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平有待提高，社會(huì)管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；一些黨員干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風(fēng)飄浮、脫離群眾、消極腐敗，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

二、堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于新的孕育期，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，我省加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會(huì)增多。未來五年，安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，綜合實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，銳意改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

要充分發(fā)揮內(nèi)陸開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略平臺，積極參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，全面擴(kuò)大對內(nèi)對 外開放，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以大開放實(shí)現(xiàn)新跨越。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子。面對資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場競爭，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨弱化，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢。我們要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，快速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子。我省城鎮(zhèn)化水平總體較低，區(qū)域差異很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還很繁重。我們要堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把培育壯大中心城市和城市群擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學(xué)考核評價(jià)體系，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大對困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財(cái)富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，決不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。我們要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。區(qū)域競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，加速崛起關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，培育素質(zhì)型人口紅利新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，只有民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長才有持久動(dòng)力，社會(huì)才能長治久安。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護(hù)社會(huì)公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。奮力走在中部崛起前列，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)國際化水平顯著提升，形成一批具有自主品牌、核心技術(shù)和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，努力成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及加工基地和內(nèi)陸開放新高地。

——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，科技教育事業(yè)全面進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)進(jìn)一步形成，信用安徽建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式加快形成。資源能源綜合利用效率大幅提升，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)江河安瀾、人水和諧。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化顯著，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)一批國家森林城市和園林城市，培育建設(shè)一大批美麗鄉(xiāng)村，江淮大地山更青、水更綠，成為全國重要的旅游休閑基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學(xué)發(fā)展一定會(huì)再上新臺階，人民生活一定會(huì)更幸福，崛起中的安徽一定會(huì)更美好！

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢頭，不斷夯實(shí)興皖富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手，深入實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快謀劃建設(shè)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益 好的重大項(xiàng)目；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步聚焦力量，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力持續(xù)推進(jìn)，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化能源原材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、文化旅游、家庭服務(wù)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，顯著提高服務(wù)業(yè)比重和水平。按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協(xié)作體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)。

（二）推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的過程，要根據(jù)綜合承載能力，加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，支持合肥建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設(shè)，推進(jìn)蕪馬跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快銅池一體化進(jìn)程，共同構(gòu)建濱江組團(tuán)式城市群發(fā)展格局；推動(dòng)阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設(shè)成為重要的區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐；促進(jìn)亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動(dòng)力。壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，要以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革為抓手，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎(chǔ)條件好的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，努力打造一批特色鮮明的中小城市。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點(diǎn)，下大力氣解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

（三）加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，積極培育林特產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增 計(jì)劃，著力培育一批“國字號”品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，打造一批布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村改革已進(jìn)入城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新階段，要以激活生產(chǎn)要素為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，力爭繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平；開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村銀行發(fā)展步伐，積極發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

（四）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是塑造競爭新優(yōu)勢的根本途徑。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢和市場需求導(dǎo)向，凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造更多具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和自主品牌。充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽區(qū)域特色鮮明，必須按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)考核，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)，著力培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應(yīng)，打造引領(lǐng)安徽崛起的重要增長極。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，完善政策支持體系，著力改善發(fā)展條件，強(qiáng)化資源深度開發(fā)和綜合利用，培育壯大煤電、食品、醫(yī)藥、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力成為興皖富民的新支撐。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，努力建成世界一流的旅游觀光度假地。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，加快興區(qū)富民。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，顯著改善生產(chǎn)生活條件。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)加速崛起的基礎(chǔ)支撐。抓住國家加快水利改革發(fā)展歷史性機(jī)遇，全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，認(rèn)真做好病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)引江濟(jì)淮（巢）等骨干水資源配置工程，加強(qiáng)城市水利建設(shè)，積極構(gòu)建與全面小康社會(huì)基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。按照適度超前原則，加快鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設(shè)，加強(qiáng)高速公路和國省干線公路建設(shè)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等級，優(yōu)化機(jī)場布局，完善城市公共交通系統(tǒng)，加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與升級改造，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障能源安全供給。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

（七）繼續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升行政效能，打造一流發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組步伐，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育更多富有活力和競爭力的市場主體。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，推動(dòng)形成多元參與、公平競爭的服務(wù)格局。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。擴(kuò)大開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和加速崛起的必由之路，要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新招商引資方式，顯著提升利用內(nèi)外資質(zhì)量和水平；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育更多外貿(mào)主體，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極拓展國際經(jīng)濟(jì)合作的空間和途徑，支持有條件企業(yè)“走出去”，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

四、顯著提高人民生活水平

提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)之本、加快轉(zhuǎn)型之源、促進(jìn)和諧之基。要順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過上更加殷實(shí)的小康生活。

（一）千方百計(jì)提升就業(yè)水平。擴(kuò)大就業(yè)是改善民生的頭等大事。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更為公平、更高層次的就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力布局，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，深入開展皖江皖北就業(yè)對接活動(dòng)，研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合承載能力與人口分布相協(xié)調(diào)。完善政府就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)服務(wù)，尤其要加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，著力提升就業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)是居民增收致富、提高生活水平的持久動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，堅(jiān)持招商引資與培育本土企業(yè)相結(jié)合，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，健全公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)小微型企業(yè)大發(fā)展。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，以扶持大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，完善財(cái)稅金融支持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供最大的支持、最優(yōu)的服務(wù)。

（三）加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，力爭到2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。

（四）深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，加大政府對初次分配和再分配的調(diào)控力度，大幅增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，顯著減少貧困人口，著力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。深化工資制度改革，推進(jìn)工資集體協(xié)商，發(fā)展企業(yè)年金，完善公務(wù)員工資制度，分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，建立離退休人員工資待遇動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

五、大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，是全面轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)建設(shè)面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，要切實(shí)把社會(huì)建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)與人民幸福息息相關(guān)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，大力實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高人民群眾科學(xué)素養(yǎng)，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，著力提升競技體育水平。完善人口與計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對虛擬社會(huì)的管理水平。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務(wù)能力，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

（三）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。公共安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全覆蓋全省的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨、更為繁重。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道，確保完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加快推行合同能源管理，積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新能源，逐步提升非化石能源比重。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅提高資源利用效率，提升各類資源保障程度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評價(jià)體系，合理確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地，加大閑置土地清理處置力度，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)約用水，嚴(yán)格控制開采地下水，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

（三）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)廢舊汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用，支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)好青山綠水是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，強(qiáng)化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強(qiáng)淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，著力培育一批在全國有影響力、競爭力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

七、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）切實(shí)擴(kuò)大人民民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，健全人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，總結(jié)資政會(huì) 等專題議政會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

（二）積極發(fā)展基層民主。發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程，也是人民依法直接行使民主權(quán)利最有效、最廣泛的途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴(kuò)大基層民主的途徑和方法。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果，深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開，做到凡是需要公開和涉及群眾切身利益的工作，都要及時(shí)公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。健全基層民主選舉制度，總結(jié)推廣村委會(huì)換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革等經(jīng)驗(yàn)，完善村（居）委會(huì)民主選舉。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鼓勵(lì)他們積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作，廣泛凝聚海內(nèi)外同胞共同促進(jìn)興皖富民大業(yè)。

（四）加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。貫徹落實(shí)依法治國基本方略，深化法治安徽建設(shè)，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，重點(diǎn)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等，加強(qiáng)地方立法工作。

強(qiáng)化對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深入推進(jìn)依法行政，建立健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)工作，保障困難群眾平等享受法律保護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐皖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役工作，提高國防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建工作。

八、奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導(dǎo)力，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，積極營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育良好的社會(huì)心態(tài)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

（二）全面繁榮文化事業(yè)。為了誰、依靠誰是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會(huì)主義文化的性質(zhì)和方向。要牢固樹立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，深入發(fā)掘安徽歷史文化豐厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代江淮兒女偉大創(chuàng)造，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術(shù)門類，打造更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，激發(fā)人民群眾關(guān)心文化、參與文化的強(qiáng)烈熱情和創(chuàng)造活 力，引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，發(fā)展黃梅戲、花鼓燈等地方文化藝術(shù)，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街（區(qū)）保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，豐富提升安徽文化品牌內(nèi)涵。江淮兒女創(chuàng)造了博大精深的安徽文化，也一定能夠在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄就新的輝煌。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要抓手。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，加強(qiáng)對外文化交流，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

（四）深入推進(jìn)文化體制改革。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。健全文化產(chǎn)品和要素市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)的工作格局，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

九、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好安徽，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以制度建設(shè)為保障，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。這是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的靈魂。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不 移信仰共產(chǎn)主義，堅(jiān)定不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳，深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學(xué)發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)興皖富民的責(zé)任感和使命感，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，以只爭朝夕的精神，百折不撓的毅力，推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，加速安徽崛起。

（二）努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。干部是事業(yè)成敗的決定因素，要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。樹立靠實(shí)干說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻(xiàn)的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競爭性選拔干部力度，積極推進(jìn)干部交流輪崗，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。著眼于黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)青年工作，把有工作實(shí)績、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位。全面做好離退休干部工作。領(lǐng)導(dǎo)班子是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。人才優(yōu)勢是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才工作體制機(jī)制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為推進(jìn)興皖富民大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使之成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，總結(jié)推廣為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾、選派優(yōu)秀年輕干部到村鎮(zhèn)任職等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)基層黨組織工作創(chuàng)新。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長 效機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。廣大基層干部工作在一線，任務(wù)重、壓力大，要更加關(guān)心愛護(hù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持感情上親近群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從思想深處把群眾當(dāng)主人，發(fā)自內(nèi)心視群眾為親人，真心實(shí)意與群眾以心交心，誠心誠意與群眾以情換情。堅(jiān)持工作上依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，問政、問需、問計(jì)于民，從基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)中啟迪思路，在群眾的豐富實(shí)踐里汲取智慧，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)工作。堅(jiān)持行動(dòng)上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移，引導(dǎo)廣大干部深入一線，真正形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。堅(jiān)持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實(shí)事，多辦惠民生、增民利的好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷增進(jìn)人民福祉。

（五）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，必須始終把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，深入開展廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉制度建設(shè)方面的統(tǒng)籌作用，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法懲處、絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉整體合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要始終牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須為人民謀利益，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制 約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)決克服違反民主集中制的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

同志們，中國共產(chǎn)黨走過了90年的光輝歷程，中華民族昂首踏上了偉大復(fù)興之路。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強(qiáng)拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，推進(jìn)興皖富民，建設(shè)美好安徽，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。在前進(jìn)道路上，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，是對我們新的考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員一定要增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，牢記使命不懈怠，與時(shí)俱進(jìn)不僵化，永葆本色不腐敗，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性；一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢抓住和用好大有可為的黃金發(fā)展期，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，奮發(fā)有為促崛起，努力把安徽的事情辦得更好，不辜負(fù)黨中央的重托，不辜負(fù)全省人民的期盼！

同志們，發(fā)展成就令人鼓舞，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽而奮斗！

第二篇：張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)了展觀 為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮 生態(tài)良好社會(huì)和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

（2011年10月26日）

張寶順

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安徽省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)省第八次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)確立未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷把科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)推向前進(jìn)。

一、過去五年的工作

省第八次黨代會(huì)以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，先后就推進(jìn)自主創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關(guān)系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，全省生產(chǎn)總值翻一番以上，達(dá)到12359億元；財(cái)政收入增長2.1倍，達(dá)到2064億元。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治淮骨干工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，生產(chǎn)總值增長13.8%，財(cái)政收入增長34.3%，固定資產(chǎn)投資增長30.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居中部首位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.1∶42∶39.9調(diào)整為14∶52.1∶33.9。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43.2%。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得重大突破，國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著，在全國率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺服務(wù)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機(jī)制初步建立，與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流日益密切，中博會(huì)、徽商大會(huì)、經(jīng)貿(mào)文化寶島行等活動(dòng)成功舉辦，全方位對外開放格局進(jìn)一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15788元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入翻了一番，達(dá)到5285元，年均增長14.9%，增速居全國第一。積極探索以項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造性實(shí)施民生工程，累計(jì)投入1243億元，普惠全省城鄉(xiāng)居民。社會(huì)保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設(shè)。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開展，對口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六是社會(huì)建設(shè)取得長足進(jìn)步。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提升。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快，科技對發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，職業(yè)教育大省建設(shè)積極推進(jìn)，高等教育“雙百”工程圓滿完成。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日漸完善，人民健康水平不斷提高。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會(huì)。平安安徽建設(shè)有序開展，社會(huì)管理體制逐步完善，數(shù)字化社會(huì)治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制日益健全，和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年提升。

七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進(jìn)監(jiān)督工作實(shí)效，人大工作呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬參政議政渠道，履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平持續(xù)提高，基層群眾自治機(jī)制日益完善。行政管理體制改革不斷深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。

八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，各類人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，黨的建設(shè)制度化水平進(jìn)一步提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出沈浩、王坤友、周世友、房玫、王現(xiàn)偉、吳群等一批全國重大先進(jìn)典型，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)。隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了黨心民心。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。

過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多，向著全面建設(shè)小康社會(huì)闊步前進(jìn)的五年。五年的成就來之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，中央政治局各位常委和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來安徽視察，特別是2008年胡錦濤總書記兩次親臨我省，作出重要指示，提出明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。這是全省各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，全省人民共同譜寫了安徽現(xiàn)代化建設(shè)光輝燦爛的壯麗篇章。在此，我代表中共安徽省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

總結(jié)五年來的工作，我們的主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把發(fā)展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，在深化省情認(rèn)識中完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調(diào)控中搶抓政策機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，積極拓展發(fā)展新空間，著力構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為加速崛起、興皖富民提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多；城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平有待提高，社會(huì)管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；一些黨員干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風(fēng)飄浮、脫離群眾、消極腐敗，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

二、堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于新的孕育期，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，我省加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會(huì)增多。未來五年，安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，綜合實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，銳意改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要充分發(fā)揮內(nèi)陸開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略平臺，積極參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以大開放實(shí)現(xiàn)新跨越。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子。面對資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場競爭，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨弱化，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢。我們要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，快速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子。我省城鎮(zhèn)化水平總體較低，區(qū)域差異很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還很繁重。我們要堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把培育壯大中心城市和城市群擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學(xué)考核評價(jià)體系，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大對困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財(cái)富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑳Q不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。我們要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。區(qū)域競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，加速崛起關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，培育素質(zhì)型人口紅利新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，只有民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長才有持久動(dòng)力，社會(huì)才能長治久安。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護(hù)社會(huì)公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。奮力走在中部崛起前列，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)國際化水平顯著提升，形成一批具有自主品牌、核心技術(shù)和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，努力成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及加工基地和內(nèi)陸開放新高地。

——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，科技教育事業(yè)全面進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)進(jìn)一步形成，信用安徽建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式加快形成。資源能源綜合利用效率大幅提升，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)江河安瀾、人水和諧。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化顯著，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)一批國家森林城市和園林城市，培育建設(shè)一大批美麗鄉(xiāng)村，江淮大地山更青、水更綠，成為全國重要的旅游休閑基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學(xué)發(fā)展一定會(huì)再上新臺階，人民生活一定會(huì)更幸福，崛起中的安徽一定會(huì)更美好！

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢頭，不斷夯實(shí)興皖富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手，深入實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快謀劃建設(shè)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步聚焦力量，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力持續(xù)推進(jìn)，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化能源原材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、文化旅游、家庭服務(wù)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，顯著提高服務(wù)業(yè)比重和水平。按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協(xié)作體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)。

(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的過程，要根據(jù)綜合承載能力，加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，支持合肥建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設(shè)，推進(jìn)蕪馬跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快銅池一體化進(jìn)程，共同構(gòu)建濱江組團(tuán)式城市群發(fā)展格局；推動(dòng)阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設(shè)成為重要的區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐；促進(jìn)亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動(dòng)力。壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，要以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革為抓手，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎(chǔ)條件好的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，努力打造一批特色鮮明的中小城市。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點(diǎn)，下大力氣解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(三)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，積極培育林特產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，著力培育一批“國字號”品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，打造一批布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村改革已進(jìn)入城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新階段，要以激活生產(chǎn)要素為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，力爭繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平；開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村銀行發(fā)展步伐，積極發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

(四)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是塑造競爭新優(yōu)勢的根本途徑。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢和市場需求導(dǎo)向，凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造更多具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和自主品牌。充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽區(qū)域特色鮮明，必須按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)考核，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)，著力培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應(yīng)，打造引領(lǐng)安徽崛起的重要增長極。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，完善政策支持體系，著力改善發(fā)展條件，強(qiáng)化資源深度開發(fā)和綜合利用，培育壯大煤電、食品、醫(yī)藥、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力成為興皖富民的新支撐。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，努力建成世界一流的旅游觀光度假地。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，加快興區(qū)富民。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，顯著改善生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)加速崛起的基礎(chǔ)支撐。抓住國家加快水利改革發(fā)展歷史性機(jī)遇，全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，認(rèn)真做好病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)等骨干水資源配置工程，加強(qiáng)城市水利建設(shè)，積極構(gòu)建與全面小康社會(huì)基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。按照適度超前原則，加快鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設(shè)，加強(qiáng)高速公路和國省干線公路建設(shè)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等級，優(yōu)化機(jī)場布局，完善城市公共交通系統(tǒng)，加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與升級改造，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障能源安全供給。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

(七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升行政效能，打造一流發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組步伐，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育更多富有活力和競爭力的市場主體。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，推動(dòng)形成多元參與、公平競爭的服務(wù)格局。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。擴(kuò)大開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和加速崛起的必由之路，要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新招商引資方式，顯著提升利用內(nèi)外資質(zhì)量和水平；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育更多外貿(mào)主體，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極拓展國際經(jīng)濟(jì)合作的空間和途徑，支持有條件企業(yè)“走出去”，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

五、大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，是全面轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)建設(shè)面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，要切實(shí)把社會(huì)建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)與人民幸福息息相關(guān)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，大力實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高人民群眾科學(xué)素養(yǎng)，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，著力提升競技體育水平。完善人口與計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對虛擬社會(huì)的管理水平。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務(wù)能力，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

(三)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。公共安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全覆蓋全省的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨、更為繁重。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道，確保完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加快推行合同能源管理，積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新能源，逐步提升非化石能源比重。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅提高資源利用效率，提升各類資源保障程度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評價(jià)體系，合理確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地，加大閑置土地清理處置力度，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)約用水，嚴(yán)格控制開采地下水，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)廢舊汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用，支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)好青山綠水是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，強(qiáng)化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強(qiáng)淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，著力培育一批在全國有影響力、競爭力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

七、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實(shí)擴(kuò)大人民民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，健全人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，總結(jié)資政會(huì)等專題議政會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

(二)積極發(fā)展基層民主。發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程，也是人民依法直接行使民主權(quán)利最有效、最廣泛的途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴(kuò)大基層民主的途徑和方法。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果，深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開，做到凡是需要公開和涉及群眾切身利益的工作，都要及時(shí)公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。健全基層民主選舉制度，總結(jié)推廣村委會(huì)換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革等經(jīng)驗(yàn)，完善村(居)委會(huì)民主選舉。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

(三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鼓勵(lì)他們積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作，廣泛凝聚海內(nèi)外同胞共同促進(jìn)興皖富民大業(yè)。

(四)加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。貫徹落實(shí)依法治國基本方略，深化法治安徽建設(shè)，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，重點(diǎn)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等，加強(qiáng)地方立法工作。(上接A2版)強(qiáng)化對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深入推進(jìn)依法行政，建立健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)工作，保障困難群眾平等享受法律保護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐皖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役工作，提高國防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建工作。

八、奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導(dǎo)力，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，積極營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育良好的社會(huì)心態(tài)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

(二)全面繁榮文化事業(yè)。為了誰、依靠誰是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會(huì)主義文化的性質(zhì)和方向。要牢固樹立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，深入發(fā)掘安徽歷史文化豐厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代江淮兒女偉大創(chuàng)造，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術(shù)門類，打造更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，激發(fā)人民群眾關(guān)心文化、參與文化的強(qiáng)烈熱情和創(chuàng)造活力，引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，發(fā)展黃梅戲、花鼓燈等地方文化藝術(shù)，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，豐富提升安徽文化品牌內(nèi)涵。江淮兒女創(chuàng)造了博大精深的安徽文化，也一定能夠在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄就新的輝煌。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要抓手。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，加強(qiáng)對外文化交流，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進(jìn)文化體制改革。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。健全文化產(chǎn)品和要素市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)的工作格局，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

九、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好安徽，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以制度建設(shè)為保障，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。這是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的靈魂。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移信仰共產(chǎn)主義，堅(jiān)定不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳，深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學(xué)發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)興皖富民的責(zé)任感和使命感，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，以只爭朝夕的精神，百折不撓的毅力，推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，加速安徽崛起。

(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。干部是事業(yè)成敗的決定因素，要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。樹立靠實(shí)干說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻(xiàn)的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競爭性選拔干部力度，積極推進(jìn)干部交流輪崗，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。著眼于黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)青年工作，把有工作實(shí)績、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位。全面做好離退休干部工作。領(lǐng)導(dǎo)班子是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。人才優(yōu)勢是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才工作體制機(jī)制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為推進(jìn)興皖富民大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使之成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，總結(jié)推廣為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾、選派優(yōu)秀年輕干部到村鎮(zhèn)任職等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)基層黨組織工作創(chuàng)新。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。廣大基層干部工作在一線，任務(wù)重、壓力大，要更加關(guān)心愛護(hù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持感情上親近群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從思想深處把群眾當(dāng)主人，發(fā)自內(nèi)心視群眾為親人，真心實(shí)意與群眾以心交心，誠心誠意與群眾以情換情。堅(jiān)持工作上依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，問政、問需、問計(jì)于民，從基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)中啟迪思路，在群眾的豐富實(shí)踐里汲取智慧，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)工作。堅(jiān)持行動(dòng)上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移，引導(dǎo)廣大干部深入一線，真正形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。堅(jiān)持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實(shí)事，多辦惠民生、增民利的好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷增進(jìn)人民福祉。

(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，必須始終把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，深入開展廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉制度建設(shè)方面的統(tǒng)籌作用，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法懲處、絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉整體合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要始終牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須為人民謀利益，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

(六)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)決克服違反民主集中制的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

同志們，中國共產(chǎn)黨走過了90年的光輝歷程，中華民族昂首踏上了偉大復(fù)興之路。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強(qiáng)拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，推進(jìn)興皖富民，建設(shè)美好安徽，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。在前進(jìn)道路上，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，是對我們新的考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員一定要增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，牢記使命不懈怠，與時(shí)俱進(jìn)不僵化，永葆本色不腐敗，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性；一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢抓住和用好大有可為的黃金發(fā)展期，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，奮發(fā)有為促崛起，努力把安徽的事情辦得更好，不辜負(fù)黨中央的重托，不辜負(fù)全省人民的期盼！

同志們，發(fā)展成就令人鼓舞，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽而奮斗！

第三篇：中共安徽省委書記張寶順在全省慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話

中共安徽省委書記張寶順在全省慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年

大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們滿懷勝利的豪情，在這里隆重集會(huì)，慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，表彰全省先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者。首先，我代表中共安徽省委，向全省各條戰(zhàn)線的共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！全省各級黨組織和廣大黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)崇高精神，切實(shí)履行神圣職責(zé)，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民作出更大貢獻(xiàn)！

千秋偉業(yè)，砥柱中流。中國共產(chǎn)黨從南湖紅船劃槳起航，到華夏巨輪劈波斬浪，歷經(jīng)90年艱苦奮斗的歷程，凝聚了億萬中華兒女改天換地的豪情壯志，鑄就了民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)的巍峨豐碑。在硝煙彌漫的革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人出生入死、不懈探索，井岡山的搖籃孕育了紅色的火種，長征的腳步走出了革命的新生，延安的寶塔指引著前進(jìn)的方向，西柏坡的油燈閃耀出勝利的光輝，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，開啟了中華民族發(fā)展的新紀(jì)元。在激情燃燒的建設(shè)歲月，中國共產(chǎn)黨人自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，解放汽車駛出了工業(yè)成長之路，大慶油田甩掉了“貧油國”的帽子，“兩彈一星”振奮了國威軍威，重返聯(lián)大走向了世界舞臺，黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了社會(huì)主義基本制度，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，邁上了中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。在春潮涌動(dòng)的改革開放時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，撥亂反正校正了前進(jìn)航程，制度創(chuàng)新催生了經(jīng)濟(jì)騰飛，港澳回歸提振了民族士氣，載人航天實(shí)現(xiàn)了飛天夢想，奧運(yùn)世博展示了中國氣派，汶川玉樹抗震抒寫了人間大愛，黨領(lǐng)導(dǎo)人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義道路，繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉畫卷。90年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建立了人民當(dāng)家作主的新中國，確立了社會(huì)主義基本制度，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義道路，這三件大事，從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，決定了中國歷史的發(fā)展方向。90年的每一成就和輝煌，無不詮釋著中國共產(chǎn)黨非凡的政治能力，社會(huì)主義中國強(qiáng)大的國家能力，中國特色社會(huì)主義道路蓬勃的生命力。

90年風(fēng)雷激蕩的偉大歷程雄辯地證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；有了共1 產(chǎn)黨，中國的面貌就煥然一新。中國共產(chǎn)黨不愧是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧是領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)新事業(yè)的核心力量。撫今追昔，我們黨從只有50多人的小黨發(fā)展成擁有8000萬黨員、世界最大的執(zhí)政黨，中國從貧窮落后的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨的成長與國家的重生、民族的復(fù)興融為一體，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)中國奇跡。站在新的起點(diǎn)上，我們黨必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，乘風(fēng)破浪，勇往直前，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，繼續(xù)中華民族歷史上最壯麗的遠(yuǎn)航，在匯入世界文明潮流的追趕與超越中昂首前行。

安徽具有光榮的革命傳統(tǒng)，是馬克思主義在中國最早傳播的地區(qū)之一。我省地方黨組織自創(chuàng)建之日起，就緊緊圍繞黨在不同時(shí)期的中心任務(wù)，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，為中國革命和建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。革命戰(zhàn)爭年代，江淮大地星火燎原，從土地革命時(shí)期創(chuàng)建皖西蘇區(qū)，到抗戰(zhàn)時(shí)期新四軍揮戈東進(jìn)，再到解放戰(zhàn)爭時(shí)期淮海、渡江戰(zhàn)役決勝江淮，無數(shù)共產(chǎn)黨人在安徽這片紅土地上浴血奮戰(zhàn)，用生命譜寫了人民解放事業(yè)的壯麗史詩。建國以后，江淮大地百廢待興，新中國第一壩佛子嶺水庫開啟了治淮壯舉，第一爐銅水揭開了工業(yè)新篇，第一臺計(jì)算機(jī)見證了科技騰飛，勤勞智慧的江淮兒女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奏響了社會(huì)主義建設(shè)的奮進(jìn)高歌，迅速改變了一窮二白的落后面貌，奠定了現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，江淮大地如沐春風(fēng)，小崗村“大包干”拉開了中國農(nóng)村改革的大幕，農(nóng)村稅費(fèi)改革催生了終結(jié)“皇糧國稅”的變革，奇瑞汽車高擎起自主創(chuàng)新的旗幟，安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了令人鼓舞的顯著成就。今天的江淮大地生機(jī)蓬勃，全省綜合實(shí)力快速提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活大幅改善，邁入了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新階段。

黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)為黨的自身建設(shè)提供了廣闊舞臺，也為黨的建設(shè)注入了新的活力。從1923年建立第一個(gè)中共特別支部至今，我省已經(jīng)擁有14.1萬個(gè)基層黨組織、316萬名共產(chǎn)黨員。在推進(jìn)黨的事業(yè)進(jìn)程中，全省黨建工作格局日益完善，思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面進(jìn)步，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。如今，各條戰(zhàn)線黨徽閃耀、黨旗飄揚(yáng)，廣大黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，在各行各業(yè)擔(dān)當(dāng)了先鋒模范，在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯了黨性光輝，涌現(xiàn)出了沈浩、王坤友、周世友、房玫、胡承霖等一大批先進(jìn)典型，成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)的榜樣?；赝黄椒驳膴^斗歷程，全省各級黨組織在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的生死考驗(yàn)、建設(shè)道路的艱辛探索和改革開放的創(chuàng)新實(shí)踐，在安徽歷史上寫下了絢爛篇章，在全省人民心中塑造了光輝形象，不愧是推2 進(jìn)黨和人民偉大事業(yè)的先鋒力量！

90年風(fēng)雨兼程，90年滄桑巨變。追憶過去崢嶸歲月，我們無比自豪；展望明天美好前景，我們信心滿懷。今天的安徽，正處在大有可為的黃金發(fā)展期。站在新的歷史起點(diǎn)上，全省各級黨組織和廣大黨員一定要堅(jiān)定信念，踐行宗旨，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，努力在大江南北、淮河兩岸建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民富足、社會(huì)和諧的美好安徽。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須始終堅(jiān)定理想信念，自覺擔(dān)負(fù)興皖富民的歷史使命。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)的指路燈塔，是戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的精神力量。90年來，正是因?yàn)橛辛苏_而堅(jiān)定的理想信念，我們黨才能從小到大、由弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利；無數(shù)共產(chǎn)黨員才能在生與死的考驗(yàn)面前威武不屈、堅(jiān)貞不渝，為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不論環(huán)境怎樣變化，只要始終高揚(yáng)理想信念的旗幟，就能凝聚萬眾一心的力量，真正做到無往而不勝。每一位共產(chǎn)黨員，只有將對馬克思主義的信仰，化作牢固的精神信念，才能成為忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，做到為國為民披肝瀝膽。全省廣大共產(chǎn)黨員都要牢記入黨誓詞，把堅(jiān)定理想信念作為畢生追求，用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，切實(shí)把崇高理想與歷史使命緊密結(jié)合起來，腳踏實(shí)地做好本職工作，一步一個(gè)腳印地把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民，是我省“十二五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)，是我們對全省人民的莊嚴(yán)承諾，是踐行理想信念的神圣職責(zé)。全省廣大黨員都要堅(jiān)持用崇高理想鼓舞斗志，用堅(jiān)定信念鞭策自我，切實(shí)把對理想信念的執(zhí)著追求，轉(zhuǎn)化為加速安徽崛起的堅(jiān)定信心，落實(shí)到致力科學(xué)發(fā)展的具體行動(dòng)，努力在興皖富民大業(yè)中奉獻(xiàn)才智、建功立業(yè)。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須牢記黨的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨成立之初，就莊嚴(yán)地宣告，共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。90年來，正是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，前所未有地將中華民族團(tuán)結(jié)成一個(gè)整體，鑄就了我們黨最為根本的政治優(yōu)勢。正是為大多數(shù)人謀利益的高尚情懷，讓無數(shù)共產(chǎn)黨人選擇了為人民奮斗的崇高事業(yè)，由此造就了激蕩人心的歷史進(jìn)步、波瀾壯闊的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、震古爍今的發(fā)展成就。我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下黨的宗旨都不能丟、不能忘。面對社會(huì)轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民群眾的新期待，我們要深3 入踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，以親民愛民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴和擁護(hù)。要牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的智慧和力量，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要帶著深厚感情融入到群眾中去，深入了解群眾疾苦，真誠傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，做到人對人、面對面、手拉手、心連心地做好群眾工作，真正把工作做到群眾心坎上，爭當(dāng)人民群眾離不開的好黨員、好干部。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，是當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音。經(jīng)過多年建設(shè)，安徽已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，特別是隨著資源環(huán)境約束日益凸顯，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，肩負(fù)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持又好又快、好中求快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要更加突出開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮皖江示范區(qū)國家級戰(zhàn)略平臺的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識，完善區(qū)域合作機(jī)制，大規(guī)模、高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在開放合作中拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展層次，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子；更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，快速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子；更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，走出具有安徽特色城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子；更加突出生態(tài)建設(shè)，把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保擺上戰(zhàn)略位置，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流，生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢相得益彰，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子；更加突出富民導(dǎo)向，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，積極提高公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提升群眾幸福指數(shù)，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。通過這“五條新路”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)安徽加速崛起新局面，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須不斷深化改革創(chuàng)新，積極營造良好發(fā)展環(huán)境?；仡欬h的光輝歷程，我們黨歷經(jīng)磨難而巍然屹立，千錘百煉而更加堅(jiān)強(qiáng)，最根本的就是勇于變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，使黨的事業(yè)始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。站在“十二五”新的起點(diǎn)，面對區(qū)域競爭的激烈態(tài)勢，安徽要走在中部崛起前列，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于破解別人不敢問津的難題，敢于探索別人沒有走過的新路，努力做到觀念上先人一拍、體制上優(yōu)人一籌、發(fā)展上快人一步。要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決克服小富即安、小進(jìn)則滿的思想觀念，全面轉(zhuǎn)型不猶疑，敢闖敢干不爭論，奮力趕超不懈怠，在解放思想中真抓實(shí)干，在創(chuàng)新思路中打開局面。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場化改革方向，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向，不斷完善符合科學(xué)發(fā)展的考核體系，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為全面轉(zhuǎn)型提供有力的制度保障。要堅(jiān)持服務(wù)至上理念，大力推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把更多的精力轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，真正使政府成為公共服務(wù)的提供者，發(fā)展環(huán)境的維護(hù)者。要進(jìn)一步營造大開放大合作的良好環(huán)境，大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽，努力營造親商、安商、富商、和商的良好氛圍，真正讓安徽成為投資創(chuàng)業(yè)的首選地、優(yōu)選區(qū)。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須全面加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。90年的奮斗歷程，黨之所以能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，始終走在時(shí)代前列，很重要的一條就在于我們黨高度重視組織建設(shè)，善于發(fā)揮組織優(yōu)勢，真正使組織資源轉(zhuǎn)化為推進(jìn)黨的事業(yè)的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，安徽正處在加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，能不能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗力，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要牢牢把握正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，注重選拔思想解放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻(xiàn)的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高審時(shí)度勢的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新力、一抓到底的執(zhí)行力，切實(shí)打造政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。要著眼于新形勢新任務(wù)，積極推進(jìn)基層黨組織工作思路、內(nèi)容和方式創(chuàng)新，在社會(huì)深刻變革中擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局中找準(zhǔn)黨建工作著力點(diǎn)，真5 正使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的中堅(jiān)力量。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會(huì)和諧之優(yōu)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，切實(shí)做到一個(gè)黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面先鋒旗幟，永葆黨的先進(jìn)性。

奮力推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉新成效取信于民。實(shí)踐一再告訴我們，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低。90年來，我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終立于不敗之地。在新的歷史條件下，我們必須適應(yīng)新形勢，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,用革命先烈的高尚情操熏陶、感染、激勵(lì)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以公仆之心對待權(quán)力，以平常之心對待地位，以奉獻(xiàn)之心對待事業(yè)，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，筑牢防微杜漸的思想防線。要進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善決策監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職、秉公用權(quán)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保權(quán)力始終在陽光下健康運(yùn)行。要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，尤其要針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，切實(shí)形成一套科學(xué)管用的制度體系，最大限度地減少制度漏洞，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，減少和消除權(quán)力尋租的空間。要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查辦各類腐敗案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。廣大共產(chǎn)黨員要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、不懈奮斗，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于共產(chǎn)黨員稱號的光輝業(yè)績。

同志們，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了90年的歷程，輝煌業(yè)績彪炳史冊，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面，共同譜寫安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

——盧展工在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。人民生活明顯改善。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。

五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng) 1

新。

一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

二、認(rèn)清形勢堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)?！卦诔掷m(xù)?！卦谔嵘?。——重在統(tǒng)籌。——重在為民。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是： ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升?！幕逃萍及l(fā)展水平明顯提升?！嗣裆钯|(zhì)量明顯提升。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。

以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、3

拓展發(fā)展空間。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動(dòng)力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競爭力。深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。教育是國計(jì)也是民生。就業(yè)是民生之本。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。健康是民生最基礎(chǔ)的要素。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。提高全民文明素質(zhì)。

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。提升中原文化影響力。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化平安河南建設(shè)。完善社會(huì)管理服務(wù)。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。擴(kuò)大社會(huì)主義民主。全面推進(jìn)依法治省。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加快綠色崛起

——蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

“

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強(qiáng)勁。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。

——生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展

中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。

（五）必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，一任接著一任干。

二、緊緊抓住進(jìn)位趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

今后五年發(fā)展的總體要求是：

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用；

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展；

——要更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力； ——要更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定； ——要更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)。

三、在加快發(fā)展中推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競爭力

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

（四）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（五）深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（六）大力推進(jìn)科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強(qiáng)大智力支撐。

四、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感

（一）進(jìn)一步保障和改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平。

（二）著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全省人民美好精神家園。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧度。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西

崛起。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，不斷鍛造建設(shè)富裕和諧秀美江西的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

（一）緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。

（二）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（三）緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)著力點(diǎn)，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面振興

為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月10日）

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。改革開放步伐顯著加快。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧 建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級、發(fā)展保民生。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力 立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會(huì)管理增進(jìn)人民福祉 堅(jiān)持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。

五、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新格局。提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。

六、深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)

奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競爭力和影響力。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路

為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年的工作 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。人民生活水平顯著提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程 在解放思想中打開視野。在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。在奮力趕超中爭先進(jìn)位?！?jīng)濟(jì)總量有新提升。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系?！獏^(qū)域發(fā)展有新格局。

——民生福祉有新水準(zhǔn)。——社會(huì)管理有新作為?！鷳B(tài)環(huán)保有新局面?！l(fā)展環(huán)境有新氣象。

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 核心在轉(zhuǎn)型。根本在改革。關(guān)鍵在實(shí)踐。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率；二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率；三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提升節(jié)能減排率；五要提升科技貢獻(xiàn)率。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)；二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向；三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措；四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程；五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。一要支持太原率先發(fā)展；二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè) 14

和融合；三要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程；四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展 招商引資引智是首要任務(wù)。打造開放平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。營造良好環(huán)境是制勝砝碼。

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（一）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。

（五）堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

（二）完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。

堅(jiān)定不移走有中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子

為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。群眾生活顯著改善。反分裂斗爭取得重大勝利。民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。文化建設(shè)富有成效。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

認(rèn)識特殊區(qū)情：

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇；二是歷史機(jī)遇；三是政策機(jī)遇；四是發(fā)展機(jī)遇

明確指導(dǎo)思想: 落實(shí)奮斗目標(biāo):

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

（一）切實(shí)用好特殊政策。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長治久安

（一）深入開展反分裂斗爭。

（二）堅(jiān)持依法管理寺廟。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（五）支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

（一）推進(jìn)安居工程。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。

（三）搞好生態(tài)搬遷。

（四）積極擴(kuò)大就業(yè)。

（五）著力穩(wěn)控物價(jià)。

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。

（七）健全社保體系。

（八）加強(qiáng)扶貧開發(fā)。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。

（十）抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。

六、以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

（一）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。

（二）做好新形勢下宗教工作。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。

（二）提升意識形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。

（四）提升公共文化服務(wù)的輻射力。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（六）提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏

障

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測能力。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

九、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開放帶動(dòng)新優(yōu)勢

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）努力提升對內(nèi)對外開放水平。

（四）切實(shí)做好涉藏外事工作。

十、以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（三）著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（五）著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

變化變革 敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求實(shí)效

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年工作的回顧 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。改革開放扎實(shí)推進(jìn)。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)取得新成效。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！嗣裆钏矫黠@提高。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)?！鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！鐣?huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步?！h的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（九）扎實(shí)推進(jìn)對口援疆工作

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

五、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定和諧

（一）堅(jiān)決打擊“三股勢力”分裂破壞活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。

（三）加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。

七、提升新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作水平

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第五篇：在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告(定稿)

市九次黨代會(huì) 材料之一

深化三次創(chuàng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)型跨越 為建設(shè)全面小康新華鎣而努力奮斗

──在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2011年11月10日)

歐 太 元

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨華鎣市第八屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)，是在我市實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：深化三次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型跨越，為建設(shè)全面小康新華鎣而努力奮斗！

一、過去五年不懈努力 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上發(fā)展快車道

市第八次黨代會(huì)以來，市委高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真踐行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定不移實(shí)施

成區(qū)面積達(dá)5.3平方公里，被評為“四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建成川東重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、最大的新型干法水泥建材基地；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)廣安手機(jī)和電腦配件生產(chǎn)線空白。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，建成以葡萄產(chǎn)業(yè)為主的高興陽和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育速生林竹、特色果蔬、草食畜禽、勞務(wù)輸出四大特色產(chǎn)業(yè)，祿市黃花梨基地和永興“山下紅”蜜柑基地創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我市被省政府確定為整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市。第三產(chǎn)業(yè)加快從商貿(mào)流通為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套發(fā)展邁進(jìn)，完成天石路鄉(xiāng)村旅游廊道沿線風(fēng)貌打造，寶鼎、仙鶴洞、瑪琉巖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐加快，成功創(chuàng)建為“全國優(yōu)秀旅游城市”、“全省鄉(xiāng)村旅游示范市”、“四川省金融生態(tài)環(huán)境示范市”，外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)出口連續(xù)五年位居廣安第一。

緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。致力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，城建累計(jì)投入30.8億元，建成城北廣場、薈景時(shí)代、鎣城首座等一批標(biāo)志性工程，建成污水處理廠、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批環(huán)保基礎(chǔ)工程,新（改）建城市主干道7.6公里，“四縱四橫”城市道路骨架初具雛形，鎣城規(guī)模拓展到8.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，公路建

扶貧整體規(guī)劃范圍。

緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民群眾幸福感明顯提升。五年累計(jì)投入35.8億元用于科教文衛(wèi)、社保優(yōu)撫等公共公益事業(yè)，“自學(xué)互幫導(dǎo)學(xué)法”被列為國家教育部規(guī)劃課題，成功創(chuàng)建為“全國科普示范市”，順利完成市人民醫(yī)院遷建，率先完成農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程支中心建設(shè)，競技體育實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)金牌零突破，廣電外宣、人口計(jì)生、新農(nóng)合、五保老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村危房改造等工作走在廣安前列。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，妥善處置各類群體性、突發(fā)性事件，成功創(chuàng)建為“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”。

緊緊圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提升執(zhí)政能力，改革發(fā)展的保障堅(jiān)強(qiáng)有力。深入推進(jìn)思想政治建設(shè)，不斷深化中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等重大活動(dòng)，學(xué)實(shí)活動(dòng)受到中央巡回檢查組、省委常委聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組高度評價(jià)。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，探索推行“差額選任”干部、“一線培養(yǎng)”干部等辦法，創(chuàng)新實(shí)施干部統(tǒng)籌輪崗、基層組織規(guī)范化建設(shè)、“兩新”組織黨建工作覆蓋工程等改革措施，組織工作滿意度進(jìn)入廣安、全省前列。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索

實(shí)、苦干實(shí)干之風(fēng)，積極倡導(dǎo)在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為華鎣趕超發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

各位代表：成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。華鎣建設(shè)和發(fā)展的每一點(diǎn)進(jìn)步，歸功于上級黨委政府和相關(guān)部門的親切關(guān)懷、傾力幫助，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的同心同德、奮力拼搏，歸功于社會(huì)各界人士的和衷共濟(jì)、大力支持。在此，我代表中共華鎣市第八屆委員會(huì)，向全市黨員干部、人民群眾、公安干警、武警官兵，向各民主黨派、各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心支持參與華鎣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨仍是最大的市情；二是交通主干道出入不暢、建設(shè)用地難以保障、企業(yè)融資渠道不寬、引留人才機(jī)制不活仍是最大的制約；三是安全形勢日益嚴(yán)峻、矛盾糾紛日益凸現(xiàn)、維穩(wěn)難度日益升高仍是最大的壓力；四是干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不夠強(qiáng)勁仍是最大的梗阻。對這些問題，九屆市委要采取有力措施，切實(shí)加以解決。

還有很長路程，還面臨著更為艱難的涉深水、破堅(jiān)冰、闖難關(guān)的攻堅(jiān)行程。我們要懷揣著華鎣跨越夢想，迎著曙光再出發(fā)，踏著朝陽再前進(jìn)，以只爭朝夕的精神、不屈不撓的斗志，創(chuàng)造富民強(qiáng)市的新華鎣。

步入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展態(tài)勢，針對新的發(fā)展特征，我們要樹立更加開放的思想觀念，秉承更加科學(xué)的發(fā)展理念，采取更合時(shí)宜的治政方略。要大力掀起解放思想新熱潮，圍繞制約華鎣跨越發(fā)展的長期性、根本性、深層次問題，大力開展重大課題調(diào)查研究，大膽推進(jìn)重大體制機(jī)制探索創(chuàng)新，努力使華鎣成為探索前行、創(chuàng)新創(chuàng)造的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，致力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全面小康的新路徑、新模式。要牢固樹立內(nèi)陸開放新理念，以主動(dòng)作為的姿態(tài)，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受重慶輻射帶動(dòng)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更廣范圍內(nèi)吸納和配置生產(chǎn)要素、參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打破僅靠本地資源和自身力量抓發(fā)展的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)大變革、大調(diào)整、大重構(gòu)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大邁進(jìn)、大跨越，走出一條借力突圍、借船出海的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的成功之路。要繼續(xù)深化統(tǒng)籌發(fā)展新思路，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，打造生態(tài)宜居新面貌，更加注重

出電子信息、機(jī)械制造等骨干產(chǎn)業(yè)培育，完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加強(qiáng)社區(qū)管理、環(huán)境綠化等公共服務(wù)設(shè)施配套，切實(shí)提高園區(qū)綜合承載能力和人氣集聚水平，把園區(qū)建成既有廠房又有住房、既有工作又有生活、既有生產(chǎn)又有服務(wù)、既有工廠又有商場的現(xiàn)代化新型工業(yè)城區(qū)，拓展面積達(dá)到5平方公里、產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

2.精心打造對渝合作工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮毗鄰重慶地緣優(yōu)勢，搶抓重慶“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略機(jī)遇，以閑置國有土地、閑置廠房等資源為依托，加強(qiáng)與重慶“兩江新區(qū)”的對接合作，加快推進(jìn)溪口慶華對渝工業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，著力打造重慶汽摩、機(jī)加配套基地；以提高土地利用率為核心，完善園區(qū)配套設(shè)施，精選入園企業(yè)，把園區(qū)打造成為承接重慶大都市輻射的重要平臺，建設(shè)成為我市南部區(qū)域可持續(xù)發(fā)展力強(qiáng)、示范引領(lǐng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)示范區(qū)。

3.全力培育大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建能源、建材、機(jī)械制造、電子信息、輕紡化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快煤礦技改擴(kuò)能，推進(jìn)煤產(chǎn)品深度加工，鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)；加快宏云二期、廣建等新型干法水泥項(xiàng)目和帕沃可新型節(jié)能墻體材料項(xiàng)目建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變，培育做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮正大、領(lǐng)創(chuàng)、國雅、嘉樂、宏發(fā)、俊烽等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)扶持新材

料和生物醫(yī)藥項(xiàng)目，著力推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，努力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、輕紡化工產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大川木門做大做強(qiáng)，注重果蔬深度加工，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展中小微型企業(yè)，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，力爭到2015年，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)5戶以上。

4.切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。培育發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，完善投資促進(jìn)、引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”、成都、重慶等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛開展交流合作，突出招大引強(qiáng)、集群承接和鏈條式引進(jìn)，啟動(dòng)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)入駐華鎣，每年招商到位資金增長30%以上，努力把我市打造成為川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U城興市戰(zhàn)略，以建設(shè)鎣西新城為重點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要以鎣城為重點(diǎn)、以中心場鎮(zhèn)為支撐，突出產(chǎn)城相融互動(dòng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)工礦附屬城市向宜居宜業(yè)城市轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。

1.加快建設(shè)鎣西新城。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)西擴(kuò)、適度東進(jìn)，加快推進(jìn)以新華大道為主軸的鎣西新城開發(fā)建設(shè)，完善城市道路骨架，統(tǒng)籌實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商旅銀郵、住宅小區(qū)、科教文衛(wèi)“西進(jìn)”工程，重點(diǎn)抓好行

314的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力實(shí)施“雙品雙化”，培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在沿山一帶鞏固發(fā)展特色干果、優(yōu)質(zhì)梨、速生林竹等產(chǎn)業(yè)，在鐵路以西優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽等產(chǎn)業(yè)，全力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地；引進(jìn)培育壯大一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12.5億元，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1戶、省級5戶，實(shí)現(xiàn)國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌零的突破。

3.全力推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。按照“新村體、經(jīng)濟(jì)體、綜合體”產(chǎn)村一體發(fā)展理念，完善新村建設(shè)規(guī)劃，健全新村建設(shè)機(jī)制，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，注重新村建設(shè)與危房改造、土地增減掛鉤等項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，有序推進(jìn)“田園別墅新村行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地周邊農(nóng)民新村建設(shè)，逐年建成一批文明生態(tài)新村、新型村落社區(qū)。通過五年努力，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建成田園別墅新村50個(gè)，力爭全市30%以上農(nóng)戶入住新村。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與西南大學(xué)、四川農(nóng)大等農(nóng)科院校合作，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)科技研發(fā)中心，推廣科技成果，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；深化農(nóng)村綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專合組織，不斷

提高農(nóng)民組織化程度；完善市場鏈接機(jī)制，大力推行“農(nóng)超對接”、“專合組織直銷”等營銷形式，著力降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。力爭到2015年，全市“農(nóng)超對接”、“專合組織直銷”銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)60%以上。

（四）堅(jiān)持旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，以建設(shè)華鎣山旅游大景區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)是衡量現(xiàn)代化發(fā)展程度和水平的重要標(biāo)志。要以旅游業(yè)牽引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游門票經(jīng)濟(jì)向旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，形成助推華鎣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新支撐。

1.著力華鎣山開發(fā)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。拓展景區(qū)旅游，開發(fā)華鎣山沿山旅游帶，加大石林、天池湖、寶鼎、仙鶴洞、皛然山等重要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造華鎣山旅游大景區(qū)，爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，完善城郊休閑旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，鞏固發(fā)展天石路鄉(xiāng)村旅游廊道，提升首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品質(zhì)。探索發(fā)展城市旅游，充分挖掘城市文化，力爭建設(shè)城市文化公園，大力“引客入城”。配套完善旅游要素，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，構(gòu)建區(qū)域旅游大環(huán)線，力爭把華鎣山打造成“西部休閑度假基地”、“全國知名紅色旅游目的地”，促進(jìn)華鎣旅游業(yè)第二次飛躍。

2.著力大型賣場建設(shè)，規(guī)范完善市場體系，推進(jìn)商貿(mào)服

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天池湖渠系配套、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，加速推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力。三要大力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加大污染企業(yè)綜合整治力度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)綠化工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，保護(hù)好華鎣的青山綠水，建成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)區(qū)。

（二）以更高的要求推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們要繼續(xù)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，多辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。一要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源布局，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭教育水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全省中上水平。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成以人民醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，人口計(jì)生質(zhì)量繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。全力抓好廣電、體育、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。二要大力改善民生。大力實(shí)施民生工程，探索建立科學(xué)高效的民生工程建設(shè)、財(cái)政投入、后續(xù)管理機(jī)

制，提高民生資金使用效率，建立覆蓋全面的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決就業(yè)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等突出民生問題，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感。三要培育先進(jìn)文化。始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮先進(jìn)文化育人功能，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的華鎣精神，真正把華鎣精神升華為全市人民共同的精神信念；以文明城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，繼續(xù)辦好“歡樂農(nóng)家大賽”等文化活動(dòng)，扎實(shí)抓好文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)新文化體制機(jī)制，培育新型文化企業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造為我市的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以更優(yōu)的保障提升競爭實(shí)力。強(qiáng)大的保障支撐是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們要繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄力量，增創(chuàng)優(yōu)勢。一要加強(qiáng)政策保障。加大資源枯竭型城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗(yàn)區(qū)、第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)市等政策爭取、研究、運(yùn)用力度，著力培育政策新優(yōu)勢。加強(qiáng)對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及對渝產(chǎn)業(yè)政策研究和規(guī)劃對接，清理完善與重慶對接的各項(xiàng)政策，消除對渝合作發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)對渝合作向深度廣度拓展。二要加強(qiáng)要素保障。積極爭取用地指標(biāo)，加大閑置土地開發(fā)力度，探索創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，大力實(shí)施土地增減掛鉤、土地整理、宅基地復(fù)墾等“增地”工程，保障城市建設(shè)和發(fā)展用地所需。加快油、氣、電

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對市委作出的決策部署，要堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)習(xí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、黨委理論中心組學(xué)習(xí)等制度，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，使學(xué)習(xí)成為每位黨員干部的人生態(tài)度、價(jià)值追求和政治責(zé)任。要堅(jiān)持倡導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和陣地意識，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，更加自覺地為建設(shè)全面小康新華鎣服務(wù)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選拔人。干部隊(duì)伍是推進(jìn)黨的事業(yè)的決定因素。要著力打造領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)抓好“一把手”工程，建立關(guān)心、幫助干部成長長效機(jī)制，全面推行中層干部跨部門跨區(qū)域交流等制度。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)、好的機(jī)制選拔任用干部，大力選拔有思想、有本領(lǐng)、肯實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，絕不讓投機(jī)鉆營的人得到“好處”。要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的新途徑，以“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)為載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)“兩新”組織、流動(dòng)黨員聚集地等黨組織建設(shè)，認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，提高黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。要著力抓好干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化年輕干部實(shí)踐鍛煉，把大量干部放到基層、招商、建設(shè)、維穩(wěn)等一線去鍛煉、去培養(yǎng)、去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好形象塑造人。作風(fēng)是形象，更是戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要認(rèn)真踐行“四個(gè)特別”，發(fā)揚(yáng)敢于較真、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢v實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，爭當(dāng)真抓實(shí)干、勇于破難的表率，面對面解決問題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作。要牢記為民宗旨，積極開展“機(jī)關(guān)干部下基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”等親民活動(dòng)，廣泛開展“掛包聯(lián)幫、扶貧攻堅(jiān)”等幫扶活動(dòng)，深入了解基層一線實(shí)情，千方百計(jì)為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真誠感動(dòng)群眾，以真心贏得群眾。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、高效服務(wù)之風(fēng)，及時(shí)糾正“庸、懶、散、慢”等不正之風(fēng)，對安排部署的工作，必須一抓到底；要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，高效率、快節(jié)奏服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以嚴(yán)格紀(jì)律約束人。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)民心向背。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建懲防體系基本框架，實(shí)現(xiàn)制度反腐。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，完善黨員干部重要事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行公共權(quán)力“陽光運(yùn)行”，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要采取多種形式，深入開展黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育、專題警示教育和正面示范教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加大治亂糾風(fēng)力度，嚴(yán)查損害群眾利益行為，扎實(shí)抓

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業(yè)帶、天池-華龍路產(chǎn)業(yè)帶。

雙品雙化：雙品指提升品質(zhì)、做亮品牌，雙化指推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

一環(huán)十路一橋：一環(huán)指環(huán)城路，一橋指新華大橋，十路指章廣大道、紅星六路延伸段、愛民路延伸段、紅星四路延伸段、杜桂路、杜桂路延伸段、汪杜北一路、汪杜北二路、汪杜北三路、廣北三街。

智慧城市：指融物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域于一體的未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

警防、技防、民防“三網(wǎng)”：指以

110、基層派出所等專業(yè)力量為核心的“警防網(wǎng)”，以電子監(jiān)控為重點(diǎn)的“技防網(wǎng)”，以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)的“民防網(wǎng)”。

三級聯(lián)創(chuàng)：指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級黨組織中，開展的以“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。

四個(gè)特別：指特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。

四議兩公開一監(jiān)督：四議指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開；一監(jiān)督指對村級重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)秘書處 2011年11月9日 印