第一篇：省委黨校講稿最后定稿(沈市長)

發(fā)

言

提

綱

沈宏宇

（2005年11月21日）

省委組織部安排大慶介紹一下哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的啟動建設(shè)情況。按照大慶市委、市政府的安排，由我向大家匯報一下前一段時間的工作和體會。我的匯報分三個方面。

一、哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域啟動建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

大慶處于哈大齊工業(yè)走廊的中心，是連接哈齊兩市的中軸，在工業(yè)走廊上具有十分重要的地位?？梢哉f，大慶區(qū)域的啟動進(jìn)展，直接影響著工業(yè)走廊的建設(shè)效果。省委、省政府對大慶的建設(shè)發(fā)展寄予了很高的希望，提出要將大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的骨干中堅，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。那么，我們到底有沒有能力完成這個目標(biāo)任務(wù)呢？首先我就要給大家分析一下大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，看看大慶建設(shè)工業(yè)走廊具備了什么樣的現(xiàn)實基礎(chǔ)。此外，大家對大慶都很關(guān)心，但很多人對大慶都不太了解，一般人的印象是貢獻(xiàn)大、錢多、油快采沒了、石化產(chǎn)業(yè)競爭加劇、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、城市功能缺位。這些看法對不對呢？我也想借這個機會，給 大家簡單分析一下，看看大慶究竟是什么樣的大慶。

（一）大慶的歷史貢獻(xiàn)到底有多大。大慶從1959年開發(fā)建設(shè)至今，為國家做出了巨大貢獻(xiàn)，具體表現(xiàn)在三個方面。

一是貢獻(xiàn)了大量的原油。經(jīng)過47年的發(fā)展，大慶已建成我國最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石化工業(yè)基地。目前，已累計生產(chǎn)原油18.2億噸、天然氣948.8億立方米，占同期全國陸上原油總產(chǎn)量的47%以上。這是個什么概念呢？打個比方，如果把大慶40多年生產(chǎn)的原油用60噸的油罐車裝滿，連接起來可以繞地球赤道10圈。

二是貢獻(xiàn)了大量的資金。大慶累計上繳各種資金5000多億元，同時還承擔(dān)原油價差4190億元，相當(dāng)于國家給大慶投入的105倍。這個貢獻(xiàn)到底是多大，我們可以和深圳做個比較。深圳與大慶同一年建市，但深圳累計上繳中央的財政收入不到4000億元，大慶貢獻(xiàn)的資金是深圳的兩倍多。

三是創(chuàng)造了寶貴的精神財富。大慶在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，還培育形成了以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大慶精神、鐵人精神，涌現(xiàn)出以“鐵人”王進(jìn)喜和“新時期鐵人”王啟民為代表的一大批先進(jìn)模范人物。這些都是中華民族寶貴的精神財富，激勵了一代又一代中國人?？梢哉f，大慶為共和國的經(jīng)濟(jì)文化和國防建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

大慶不僅過去為國家做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在、將來還要 做出更大的貢獻(xiàn)。如果說，大慶一次創(chuàng)業(yè)是“我為祖國獻(xiàn)石油”，那么二次創(chuàng)業(yè)則是獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)、獻(xiàn)人才、獻(xiàn)科技，為國家獻(xiàn)上一座美麗富饒的現(xiàn)代化城市。

（二）大慶的石油是不是快采沒了。這個問題可能是大家最關(guān)心的問題。大慶油田開采40多年了，其中產(chǎn)量在5000萬噸以上的就有27年。到目前為止，大慶采出的石油已占可采儲量的78%，剩余可采儲量只有5.6億噸。從99年開始，大慶油田就以每年150-200萬噸的速度調(diào)減，到去年已經(jīng)從最高峰的5600萬噸下調(diào)到4640萬噸。那么，這是不是說大慶的石油就快采沒了呢？答案是否定的。近兩年，我們提出了“持續(xù)有效發(fā)展，創(chuàng)建百年油田”的目標(biāo)。那么，有什么樣的措施可以保證我們能夠?qū)崿F(xiàn)“百年油田”的目標(biāo)，而不是出現(xiàn)“油田百年”的結(jié)局呢？

1、從資源潛力看，大慶油田仍有較好的勘探前景，這是創(chuàng)建百年油田的物質(zhì)基礎(chǔ)。僅松遼盆地北部，預(yù)測石油資源量就有86億噸，目前探明了56億噸，還有30億噸有待探明；預(yù)測天然氣資源量1.17萬億立方米，目前只在徐家圍子地區(qū)的慶深氣田探明了1000億立方米，還有1萬億立方米尚未探明。同時，大慶外圍盆地還有近14億噸的石油資源有待發(fā)現(xiàn)，剩余資源潛力較大。而在已探明的石油儲量中，目前已采出18億噸，還有近38億噸的剩余儲量，隨著今后的技術(shù)進(jìn)步，將有更多的地質(zhì)儲量轉(zhuǎn)化為可采儲量，有更多 的難采儲量投入有效開發(fā)。預(yù)計“十一五”期間大慶將新增石油探明儲量4億噸，天然氣儲量800-1000億立方米，等于再造半個遼河油田和一個全國第五大氣田。此外，隨著中油集團(tuán)海外戰(zhàn)略的實施，大慶油田通過“走出去”參與國際市場競爭，還有望拿到一些資源作為本土補充。

2、從開發(fā)技術(shù)看，大慶油田擁有世界領(lǐng)先的開發(fā)技術(shù)，這是創(chuàng)建百年油田的技術(shù)保證。經(jīng)過長期的開發(fā)實踐，大慶油田已形成了大型砂巖油田水驅(qū)開發(fā)、聚驅(qū)開發(fā)的配套技術(shù)系列。依靠這些配套技術(shù)，大慶油田的主力油田采收率已提高到50%，今后還有望達(dá)到60%，這在世界同類油田開發(fā)中是處于領(lǐng)先水平的。今后，隨著三元復(fù)合驅(qū)、多元泡沫驅(qū)、微生物驅(qū)等聚驅(qū)后接替技術(shù)的成熟完善，油田采收率還將進(jìn)一步提高，一些難采儲量將得到有效開發(fā)。

3、從國內(nèi)外其他油田的實際經(jīng)驗看，創(chuàng)建百年油田并不是虛無縹緲、遙不可及的夢想?？匆豢词澜缬吞镩_發(fā)史，一個油田從投入生產(chǎn)到開發(fā)結(jié)束，一般都要經(jīng)歷較長時間，到目前為止還沒有一個特大型油田完全枯竭。前蘇聯(lián)巴庫油田，一直被視為油盡城衰的前車之鑒，最近在里海地區(qū)獲得了重大發(fā)現(xiàn)，重新煥發(fā)了青春。美國東德克薩斯油田1931年投入開發(fā)，歷時73年長盛不衰。我國玉門油田1940年投入開發(fā)，也已開采了64年。與這些油田相比，大慶油田的地質(zhì)儲量多、資源潛力大，更具創(chuàng)建百年油田的優(yōu)勢?？偠灾?，大慶油田仍具有強大的生命力，大慶的石油產(chǎn)量仍可在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持較高水平。根據(jù)中油集團(tuán)部署，到2010年，大慶的石油產(chǎn)量仍保持在3500萬噸以上，到2020年，大慶石油產(chǎn)量保持在3000萬噸以上，仍然是全國首屈一指的大油田。

（三）大慶的經(jīng)濟(jì)實力到底強不強。在這個問題上，有兩種錯誤的看法。一種是“悲觀論”，認(rèn)為大慶的經(jīng)濟(jì)全靠石油撐著，石油一旦采完了，大慶的經(jīng)濟(jì)就完了。另一種是只看表面現(xiàn)象不看實際，認(rèn)為大慶有錢，財大氣粗。對于這個問題，應(yīng)當(dāng)辯證地看。

1、大慶的確有較強的經(jīng)濟(jì)實力。大慶處于全國百強城市前列，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在2004年國家統(tǒng)計局組織的全國百強城市綜合實力評比中，大慶名列第23位。大慶規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省近60%，上繳的財政收入占省本級財政收入的四分之三，占中央財政收入的百分之一。也就是說，省長兜里有100塊錢，其中有75塊是大慶交的；總理兜里有100塊錢，其中有1塊錢是大慶交的。2004年，大慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1239.5億元，比上年增長10.2%，連續(xù)八年保持8%以上增幅；人均GDP 達(dá)到4.8萬元，在全國位居第四，其中市區(qū)人均GDP居全國第一。這些數(shù)字是大慶經(jīng)濟(jì)實力的最好證明。

2、雖然大慶綜合經(jīng)濟(jì)實力較強，但可支配財力不足。大部分稅收都上繳中央和省里，大慶自身沒有留下多少。都說大慶有錢，到底有沒有錢，應(yīng)該全面地看。

一是大慶的老百姓有錢。我們?nèi)ツ瓿擎?zhèn)居民的人均可支配收入是12324元，人均儲蓄存款是1.7萬元，均是全省第一。

二是大慶的中直企業(yè)雖然創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富，但大部分資金以利稅形式上繳給了國家和中油集團(tuán)。由于受中油集團(tuán)集中管理，中直企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分調(diào)出大慶，每年原油和化工產(chǎn)品凈調(diào)出占全市增加值60%以上，占中直企業(yè)增加值85%以上。這種產(chǎn)品凈調(diào)出反映在國民財富分配上，就是大企業(yè)的可用財力大部分以利稅形式，上繳給了國家和中油集團(tuán)，近兩年這一數(shù)目都在700億元以上。也就是說，大慶創(chuàng)造的1200多億GDP里，有700多億實際上只歸我們統(tǒng)計而已，真正屬于我們的只有四五百個億。即刨去中直這一塊，大慶經(jīng)濟(jì)總量實際上跟齊齊哈爾相差無幾，我們是“虛胖”。

三是大慶地方政府沒有多少錢，財政收入非常有限。大慶財政體制比較特殊，主要的共享稅費收入全部歸中央和省里，市本級財政的主體收入只有城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。2003年一般預(yù)算收入只有30億元，占GDP比重為2.7%，而與大慶經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不多的城市，一般預(yù)算收入?yún)s是我們的兩倍多。上海、深圳，財力分別為899億元和280億元，是大慶的30倍和9.3倍。即使是同為油城的克拉瑪依和東營，其財政收入占GDP比重也達(dá)6.2%和3.4%，均高于大慶。

3、從長遠(yuǎn)看，大慶現(xiàn)在有較強的經(jīng)濟(jì)實力，將來也能保持較強的經(jīng)濟(jì)實力。客觀分析大慶所處的內(nèi)外環(huán)境和比較優(yōu)勢，未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，大慶仍然能夠保持較快的增長速度。石油工業(yè)剛才已經(jīng)說了，到2020年乃至更長的時期內(nèi)，大慶仍可保持較高的油氣產(chǎn)量，水平仍居全國第一。今后，我們將立足大慶的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、新型建材、電子信息、機械制造等產(chǎn)業(yè)，努力形成非油工業(yè)“1+5”的發(fā)展格局，力爭到2010年，實現(xiàn)非油工業(yè)增加值470億元，占GDP比重達(dá)到25%。同時，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭到2010年，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)分別實現(xiàn)增加值72億元和360億元，占GDP比重分別達(dá)到4%和20%。屆時，大慶經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到1800億元，人均GDP還將繼續(xù)處于全國前列。

（四）大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎樣。石化產(chǎn)業(yè)是大慶希望最大、潛力最大，也是目前規(guī)模最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，決定著大慶的可持續(xù)發(fā)展能不能實現(xiàn)，決定著大慶的未來。那么大慶石化產(chǎn)業(yè)究竟是怎樣的發(fā)展情況？

1、從國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)競爭的趨勢看，大慶石化面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是跨國公司集團(tuán)化的挑戰(zhàn)。國際大公司的購并重組步伐加快，?？松c美孚重組，煉油能力達(dá)到2.6億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到1236萬噸，分列世界第一和第二位；荷蘭皇家與殼牌重組，煉油能力達(dá)到2.4億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到848萬噸，分列世界第二和第三位；雪佛龍分別與德士古、菲利浦斯聯(lián)合，煉油能力提升到1.1億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，均列世界第八位。這些跨國公司的強強聯(lián)合，進(jìn)一步加強了自身實力，使大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更激烈的挑戰(zhàn)。

二是國內(nèi)市場開放化的挑戰(zhàn)。國內(nèi)石化市場對外開放程度逐步擴大，中石化分別與巴斯夫、BP、?？松梨诤献?，在南京、上海、福建等地建設(shè)了總規(guī)模達(dá)到220萬噸的乙烯生產(chǎn)裝置，2004年煉油能力達(dá)到1.3億噸，分列世界第五和第七位；中海油也與殼牌公司合作，在惠州規(guī)劃建設(shè)80萬噸乙烯裝置。國內(nèi)市場開放程度的擴大，使大慶面臨著國內(nèi)和國外市場的雙重競爭壓力。

三是各地競爭白熱化的挑戰(zhàn)。乙烯裝置規(guī)模是衡量石化產(chǎn)業(yè)水平和競爭實力的標(biāo)志。目前大慶乙烯產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的8%，位居第六?！笆晃濉逼陂g，上海將要建成90萬噸乙烯裝置，投產(chǎn)后乙烯生產(chǎn)能力將達(dá)到174.5萬噸；南京要建設(shè)60萬噸乙烯裝置，投產(chǎn)后乙烯生產(chǎn)能力將達(dá)到125萬噸；茂名、天津、大連、惠州、福建、蘭州、寧波都將新建大規(guī)模乙烯裝置；此外，撫順、齊魯、成都、重慶等地也 都在籌劃建設(shè)。這些項目建成之后，將對大慶石化產(chǎn)品市場及石化產(chǎn)業(yè)地位造成巨大沖擊。

四是裝置規(guī)模大型化的挑戰(zhàn)。全球化工企業(yè)裝置規(guī)模逐步向大型化方向發(fā)展，目前乙烯單體最大規(guī)模已達(dá)到135萬噸，平均規(guī)模60—80萬噸，國內(nèi)乙烯單體最大規(guī)模為70萬噸，平均規(guī)模30萬噸。而大慶石化企業(yè)的裝置規(guī)模普遍偏小，在降低成本、提高效益方面存在著諸多壓力。上述趨勢，都給大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、從石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及中油戰(zhàn)略部署看，大慶石化面臨著有利機遇。

一是我們有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大慶石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了1570萬噸的煉油能力和60萬噸乙烯生產(chǎn)能力，建成了燃料成品油、潤滑油、腈綸纖維、油田化學(xué)品、合成樹脂、合成橡膠、有機化工原料、化肥八大生產(chǎn)基地。近幾年，我們規(guī)劃建設(shè)了乙烯、聚丙烯、復(fù)合肥、甲醇、醋酸等五個百萬噸級石化大項目，目前乙烯生產(chǎn)能力已達(dá)到60萬噸，30萬噸聚丙烯、30萬噸復(fù)合肥項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，2004年，全市規(guī)模以上石化企業(yè)實現(xiàn)增加值91.5億元，比上年增長41.4%。

二是我們有明確的發(fā)展思路。今年年初，著眼世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和大慶石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們研究制定了《做大做強大慶石化產(chǎn)業(yè)方案》。主要是，調(diào)整煉油工藝路線，減 少成品油產(chǎn)量，增加“三烯、三苯”等有機化工原料產(chǎn)量；利用天然氣資源，做大氣化工；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做深石化產(chǎn)品后續(xù)加工，把石化產(chǎn)業(yè)做成大慶繼石油之后新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個方案解決了一直以來困擾大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料問題，為做大做強石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了明確的方向。

三是我們有上級部門的大力支持。國家把大慶列為石油資源型城市轉(zhuǎn)型試點，支持大慶發(fā)展石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)；省委、省政府支持大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的石化產(chǎn)業(yè)龍頭，并積極幫助我們爭取石化大項目；中油集團(tuán)規(guī)劃將大慶建設(shè)為中國最大的聚烯烴和世界級丙烯衍生物、油田化學(xué)品基地，同時將《做大做強大慶石化產(chǎn)業(yè)方案》的基本思路納入了“十一五”規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，中油將投資200億元以上，在大慶新建60萬噸乙烯、36萬噸芳烴和第二個30萬噸聚丙烯等大項目。

四是我們有天然氣化工和石化產(chǎn)品深加工作為化工產(chǎn)業(yè)新的增長點。隨著天然氣開發(fā)力度的加大，以及地方石化下游企業(yè)的發(fā)展壯大，天然氣化工和石化產(chǎn)品深加工將逐步成為拉動化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。預(yù)計到2010年，大慶石化產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1000億元以上，成為大慶繼石油產(chǎn)業(yè)之后新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（五）大慶生態(tài)環(huán)境建設(shè)得如何。提到大慶，很多人就會聯(lián)想到荒原、鹽堿地、風(fēng)沙、濃煙，其實這都是些錯誤的 想象。近年來，大慶緊緊圍繞“植樹、復(fù)草、治水、凈氣”四項重點，不斷加大生態(tài)市建設(shè)力度，先后組織實施了堵西北風(fēng)口、百里城防林、油田植被恢復(fù)、泡澤治理、大氣污染防治等十大工程。2000年以來，累計植樹造林120萬畝，恢復(fù)草原植被80萬畝，綜合整治了12個泡澤，建設(shè)了32個生態(tài)園，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。2001年，大慶成為全國內(nèi)陸城市第一個環(huán)保模范城，并榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

（六）大慶是個什么樣的城市。提到大慶是什么樣的城市，人們首先會想到大慶是個油城。不錯，大慶的確是個油城，但大慶又不僅僅是油城。

在城市規(guī)劃上，大慶采取組團(tuán)式布局，通過實施“東移北擴”戰(zhàn)略，建設(shè)“五湖新區(qū)”，形成綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、森林草原環(huán)擁，藍(lán)天、碧水、綠地相互輝映的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，近幾年大慶相繼開工實施了薩大路改造、G015國道繞行線、濱洲鐵路平改立、讓杜路、團(tuán)結(jié)路立交橋、通鄉(xiāng)村公路等路橋工程，啟動建設(shè)了西城區(qū)污水處理廠、無害化垃圾處理場、優(yōu)質(zhì)飲用水工程等一批公益設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。

在城市功能上，發(fā)展大三產(chǎn)、促進(jìn)大流通、培育大文化，相繼實施了大劇院、博物館、青少年宮、會展中心、鐵人紀(jì) 念館等文教體衛(wèi)設(shè)施工程，建設(shè)了各類市場、商廈、購物中心，文化、醫(yī)療、教育、體育、娛樂、流通等城市功能全面改善，城市品位和城市形象得到進(jìn)一步提升。今日的大慶，已經(jīng)從昔日的礦城向現(xiàn)代化的區(qū)域中心型城市邁進(jìn)。

（七）大慶的社會事業(yè)發(fā)展到什么程度。大慶堅持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實力逐步壯大的同時，各項社會事業(yè)也取得了長足進(jìn)步。通過建設(shè)“高中城”、“大學(xué)園”，引進(jìn)、提升了大慶石油學(xué)院等6所高等院校，10所高中被列為省級示范高中，教育發(fā)展取得了歷史性突破。傳染病醫(yī)院、120急救中心、疾病控制中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批公共衛(wèi)生項目先后建成投用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平大為提高。科技、文化、體育等其他各項社會事業(yè)也都取得了新的成績。在各級黨委政府的高度重視下，就業(yè)和社保工作進(jìn)展順利，人民生活水平進(jìn)一步提高。

以上是大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況。從這些情況看來，大慶具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，啟動工業(yè)走廊建設(shè)的優(yōu)勢很大。在今年《福布斯》評出的中國最適宜投資辦廠的20個城市中，大慶名列第九，這正說明我們有良好的基礎(chǔ)、有較強的吸引力。立足這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢，我們完全有信心完成省委、省政府賦予我們的神圣使命，把大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的骨干中堅和重要支撐力量。

二、對構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略決策的基本認(rèn)識 去年年底今年年初，省委、省政府提出了利用哈大齊綏的重度鹽堿地啟動建設(shè)工業(yè)走廊，用15年左右時間，把工業(yè)走廊建成新體制、高科技、民營化、外向型的產(chǎn)業(yè)高地，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的隆起地，老工業(yè)基地振興的牽引地。怎么樣看待這一構(gòu)想？我們覺得，這一構(gòu)想是省委、省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)龍江實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。為什么這么說呢？

首先，這一決策順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢。大家都知道，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作越來越多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種普遍趨勢。

從國際、國內(nèi)的實踐看，形成了歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國內(nèi)形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

從國家的發(fā)展戰(zhàn)略看，國家“十一五”規(guī)劃對東、中、西、東北這四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展做出了新表述。也就是，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。

從東三省的動作看，遼寧、吉林兩省著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提出要打造沈陽南部都市經(jīng)濟(jì)圈和大連、沈陽、長春、哈爾濱經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)東三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我們省提出啟動建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，就是要適應(yīng)省內(nèi) 外、國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的形勢，打造哈大齊都市經(jīng)濟(jì)圈，與沈陽南部都市經(jīng)濟(jì)圈，共同成為做活東北經(jīng)濟(jì)大棋局的“兩只眼”，與大沈長哈經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)貫通，共同構(gòu)成支撐東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性骨架。

其次，這一決策符合了優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從理論層面講，法國的非均衡發(fā)展理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，在一個區(qū)域內(nèi)，增長并不是同時出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼進(jìn)一步提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，某些具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，處于優(yōu)先發(fā)展的地位，吸引資金和勞動力流入，發(fā)展到一定階段后，再向周圍地區(qū)進(jìn)行更多、更好的資本、知識、經(jīng)驗技術(shù)等的擴散和輻射，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“滴涓效應(yīng)”。小平同志提出的先富帶后富，一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來，然后再帶動其他人、其他地區(qū)發(fā)展，就是這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律通俗而經(jīng)典的闡述。

從實踐層面說，從我們國家改革開放20多年的實踐看，走的正是廣東、上海、山東等優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，逐步向內(nèi)地輻射，帶動中部地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展這樣一條路子。

從我省的省情分析，黑龍江省正處于工業(yè)化的起步階段，也需要按照這樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)域是黑龍江省最具經(jīng)濟(jì)實力的地區(qū)。我來之前，查找了我省今年前 三個季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前，哈大齊三市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的72%，二產(chǎn)增加值占全省的77%。哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)域也是我省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧資源豐富，奶牛存欄量接近90萬頭，擁有耕地380萬公頃，是全省優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、玉米的主要播種區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)門類齊全，集中了裝備制造、汽車、機械、石化、輕工、食品、醫(yī)藥、電子、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。人才技術(shù)密集，哈大齊三市有高等院校近30所，每年畢業(yè)生接近10萬人。建設(shè)工業(yè)走廊，就是要讓哈大齊這一區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展，然后再拉動全省經(jīng)濟(jì)增長，帶動輻射周邊地區(qū)。

基于這樣的認(rèn)識，我們覺得，建設(shè)工業(yè)走廊賦予了大慶新的發(fā)展機遇，把大慶推向了新的起點，對大慶加快發(fā)展也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高水平的要求。

因此，在立足市情實際的基礎(chǔ)上，我們提出加快哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“力創(chuàng)百年油田、建設(shè)和諧社會、構(gòu)筑全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地”的總體構(gòu)想，充分利用重度鹽堿地開發(fā)的契機，穩(wěn)石油、強石化、興替代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，力爭到2020年，實現(xiàn)工業(yè)增加值2500億元左右，年均增長8%左右，奠定實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

具體描繪哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展的空間布局，就 是根據(jù)大慶的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿鐵路和主要公路，在全市打造“一橫四縱”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。一橫就是濱州鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，四縱就是通讓鐵路、薩大路、林肇路、綏滿和明沈公路沿線經(jīng)濟(jì)帶。沿一橫四縱經(jīng)濟(jì)帶，我們規(guī)劃建設(shè)了8個重度鹽堿地開發(fā)項目區(qū)，總面積340.86平方公里。在濱州鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放興化、龍鳳、喇嘛甸3個項目區(qū)；在通讓鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放讓胡路、宏偉、林源3個項目區(qū)；在薩大路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放紅崗項目區(qū)；在綏滿和明沈公路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放東城項目區(qū)。此外，還規(guī)劃建設(shè)了同祝工業(yè)園、德力戈爾工業(yè)園、皮革工業(yè)園、港橋工業(yè)園、豐樂工業(yè)園、永青工業(yè)園等一批特色園區(qū)，集中擺放一批重點項目，突出發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，建成依托區(qū)域資源、輻射國內(nèi)市場的農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地。

依托大慶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和油氣、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，分析未來的發(fā)展前景和市場潛力，我們初步確定了工業(yè)走廊建設(shè)的產(chǎn)業(yè)主攻方向，就是在今后的一個時期內(nèi)，在創(chuàng)建百年油田，鞏固提升石油高地的基礎(chǔ)上，做大做強石化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、紡織、新型建材和電子信息產(chǎn)業(yè)，把石化產(chǎn)業(yè)銷售收入做到1000億元以上，其它5個產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到50億元到上百億元，形成“1+5”的非油工業(yè)新格局，構(gòu)筑起在省內(nèi)外、國內(nèi)外具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新高地。完成哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的建設(shè)任務(wù)，大概需要15年左右的時間。具體分為三個階段。

第一階段，2005—2010年?；就瓿?8平方公里鹽堿地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新上重點項目500個。到2010年，地方工業(yè)銷售收入、增加值、對財政貢獻(xiàn)率實現(xiàn)翻番，地方工業(yè)增長速度和增加值率均超過全省平均水平，初步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“三翻兩超一轉(zhuǎn)”。

第二階段，2011—2015年。開發(fā)利用126平方公里鹽堿地，規(guī)劃建設(shè)一批大項目，鞏固石化工業(yè)主導(dǎo)地位，形成非油工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為哈大齊工業(yè)走廊上的強勢增長板塊。

第三階段，2016—2020年。開發(fā)利用126平方公里鹽堿地，全面完成哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在鹽堿地上擺滿項目、布滿廠房、種滿企業(yè)，形成一個個產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造一批批就業(yè)崗位。到那個時候，大慶就能建成全國重要的石化工業(yè)強市、東北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長龍頭，支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要區(qū)域，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

三、哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域啟動建設(shè)的主要做法 我市制訂的《哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，計劃2005年啟動11平方公里，新建項目100個，完成投資11.6 億元。截止10月末，8個項目區(qū)已啟動面積11.2平方公里，開工建設(shè)工業(yè)項目103個，建設(shè)水、路、電、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項目35個，累計完成投資16.5億元，各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。回顧一年來的探索實踐，我們有很多感受和體會，概括起來是六句話。即，產(chǎn)業(yè)策劃是前提、工業(yè)園區(qū)是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群是目標(biāo)、招商引資是動力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)是關(guān)鍵、優(yōu)惠政策是保障。具體工作中，我們主要研究解決了以下6個問題。

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)策劃問題。

1、為什么要策劃產(chǎn)業(yè)。從理論上講，直接從事市場競爭的是企業(yè)而不是政府，一個區(qū)域適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、回避什么產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該由企業(yè)自己來決定。但是，這種理論在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也許比較適用，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須由政府來確定。

2、產(chǎn)業(yè)策劃的依據(jù)。一般來說，確定產(chǎn)業(yè)方向要依托當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢。這些優(yōu)勢有的是先天固有的，比如資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，有的是后天創(chuàng)造的，比如政策優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。我們認(rèn)為，依托這些優(yōu)勢要素尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的過程，就是產(chǎn)業(yè)策劃。產(chǎn)業(yè)策劃的目的，就是使我們這里綜合成本比別人低，利潤空間比別人大。

3、大慶區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向?；谏鲜稣J(rèn)識，我們在編制大慶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，提出了穩(wěn)石油、興石化、強接替的發(fā)展 思路。具體的就是，在穩(wěn)步發(fā)展油氣開采業(yè)的同時，加快壯大石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新型建材、機械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑非油工業(yè)“1+5”的產(chǎn)業(yè)格局。

4、產(chǎn)業(yè)策劃的幾個例子。之所以把這6個產(chǎn)業(yè)確定為大慶的發(fā)展重點，就是因為我們比較優(yōu)勢非常明顯。例如，在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)上，大慶原料充足、基礎(chǔ)雄厚、人才眾多，這些優(yōu)勢在國內(nèi)外都處于領(lǐng)先地位；在發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)上，盡管建材產(chǎn)品不適合長距離運輸，但大慶本地市場需求巨大，這幾年每年僅房地產(chǎn)開發(fā)投資就在10億元以上；在發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)上，大慶不僅有腈綸纖維、毛麻等原料優(yōu)勢，而且我國的羊毛衫等產(chǎn)品的最大市場在我們東北。

（二）關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題。

1、為什么要建園區(qū)。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的重要載體，是政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的著力點。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，政府把有限的財力用在重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以避免“村村點火、戶戶冒煙”；可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，大大降低園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的配套成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本；更重要的是，可以優(yōu)化企業(yè)成長的“小氣候”，改善企業(yè)創(chuàng)新條件，吸引新老企業(yè)主動向園區(qū)集中。

2、園區(qū)建設(shè)的任務(wù)。政府建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主要任務(wù)是解決那些單個企業(yè)不愿干、干不了、也干不好的問題。例如，國內(nèi)外精細(xì)化工企業(yè)一般投資規(guī)模都不大，如果每個企業(yè)在創(chuàng)建時都自己建一套水、電、路、汽、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，哪個企業(yè)都干不起。鑒于這種情況，我們就依托中直石化大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，地企聯(lián)合在興化項目區(qū)辟建了一個精細(xì)化工園，把水、電、汽管線接了進(jìn)去，把蓋好的標(biāo)準(zhǔn)廠房對外出租，一下子就吸引了50多家企業(yè)入駐，精細(xì)化工園很快就搞了起來。

3、建設(shè)園區(qū)的幾個方式。遵循這樣一個工作思路，我們堅持布局上與城鎮(zhèn)分離、規(guī)劃上先近后遠(yuǎn)、建設(shè)上先易后難的原則，采取多種方式，新近啟動建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供了便利條件。例如，我們依托石油管理局射孔彈廠的基礎(chǔ)設(shè)施，辟建了紅崗橡膠工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了300萬條半鋼子午胎、200萬條內(nèi)胎、1萬米三角帶等項目；通過為企業(yè)代建廠房的辦法，建設(shè)了日月星大豆工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了15萬噸低溫浸油、2萬噸分離蛋白、1萬噸功能蛋白等項目；通過盤活閑置資產(chǎn)并建設(shè)污水處理廠，辟建了肇源皮革工業(yè)園區(qū)，吸引了6家企業(yè)進(jìn)駐，形成了450萬張豬皮加工、200萬張牛皮加工、2400噸明膠的生產(chǎn)能力。

（三）關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群問題。

1、什么是產(chǎn)業(yè)集群。實踐中我們感到，一個區(qū)域的競爭優(yōu)勢不只存在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，更表現(xiàn)在各個產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)上，具體地說就是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群上。這里我們所說的集群，是指在某一特定區(qū)域內(nèi)的特定領(lǐng)域，形成了眾多相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性機構(gòu)高度聚集的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為由市場到工廠的垂直關(guān)系，或由市場、技術(shù)到營銷網(wǎng)絡(luò)的水平關(guān)聯(lián)。

2、為什么要培育產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐告訴我們，形成產(chǎn)業(yè)集群的好處很多，它不僅可以降低交易成本、提高生產(chǎn)效率，而且可以創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌優(yōu)勢，提升城市形象，提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品知名度。例如，每當(dāng)提起國外的軟件產(chǎn)業(yè)，人們自然就會想起美國舊金山的“硅谷”、臺灣新竹科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城。一提起國內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)，人們就會想起北京的中關(guān)村、蘇州的昆山產(chǎn)業(yè)集群。提起領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)，就會想到江蘇嵊（盛）州。提起打火機產(chǎn)業(yè)，人們首先想到的可能就是溫州，想到“虎牌”，想到溫州人以低成本優(yōu)勢占領(lǐng)了歐洲和日本的打火機市場，等等。

3、怎么培育產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的萌芽通常是自然形成的，例如美國的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初完全沒有政府的影子，但是產(chǎn)業(yè)集群一旦形成雛形時，政府就大力進(jìn)行推進(jìn)。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，我們在培育產(chǎn)業(yè)集群上，一個是通過投資導(dǎo)向吸引企業(yè)集聚，在工業(yè)發(fā)展專項資金集中上，不在縣區(qū)之間搞平衡，不在眾多項目上撒“芝麻鹽”，而是集中投入重點園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，變過去支持單個項目為支持項目群，變扶持單個企業(yè)的“小配套”為所有入園企 業(yè)的“大配套”，增強了園區(qū)吸引力。另一個是通過服務(wù)導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)集中，在爭取國家老工業(yè)基地振興項目、“雙高一優(yōu)”項目時，首先考慮園區(qū)企業(yè)，在申請國債資金、貸款貼息等政策扶持時，把園區(qū)內(nèi)企業(yè)作為首選對象，在幫助解決原料短缺、運輸緊張等困難時，把園區(qū)內(nèi)企業(yè)作為重點。通過不懈努力，目前我市初步形成了紡織、皮革、橡膠、塑料、玻璃等產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

4、培育產(chǎn)業(yè)集群的幾個例子。比如，我們培育大同區(qū)紙業(yè)包裝產(chǎn)業(yè)集群上，政府投資1000多萬元建設(shè)了污水處理廠后，迅速吸引了春山、宏橋、晟美等30余家企業(yè)入駐，呈現(xiàn)出紙業(yè)生產(chǎn)、紙箱制造、紙塑復(fù)合包裝于一體的發(fā)展特色，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，目前大同紙業(yè)園區(qū)已由建設(shè)初期“請商進(jìn)入”發(fā)展到“選商進(jìn)入”的階段。在培育輕紡產(chǎn)業(yè)集群上，市政府在輕紡工業(yè)園區(qū)投資1.25億元，建設(shè)了18棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，鋪設(shè)了高等級道路，使園區(qū)載體功能逐步完善，目前已有內(nèi)蒙古圣龍10萬件亞麻制品、河北東高30萬件羊絨衫、上海荻安40萬件羊絨衫、深圳優(yōu)尼克牛奶蛋白纖維等9個項目入駐，還有一批項目正在洽談之中，一個年銷售收入50億元的輕紡產(chǎn)業(yè)集群有望迅速形成。

（四）關(guān)于招商引資問題。

1、企業(yè)為什么會在地區(qū)間轉(zhuǎn)移。從理論上說，很多產(chǎn)業(yè)在開始形成時，可能是受某一關(guān)鍵要素的刺激，加之機會 的推波助瀾，才逐漸有了規(guī)模，而這個產(chǎn)業(yè)一旦建立起來，其余競爭者就會聞訊而來。但是實際上，企業(yè)之所以在地區(qū)間流動有它的內(nèi)在規(guī)律。企業(yè)以追求利潤最大化為根本目的，企業(yè)的一切行為都是利益驅(qū)動使然。例如，近年來江浙地區(qū)出現(xiàn)的大批企業(yè)外遷，是因為地荒、電荒、水荒，使企業(yè)發(fā)展受到制約。溫州、臺州的塑料加工企業(yè)能夠大批進(jìn)入大慶，是因為我們有明顯的原料優(yōu)勢和廣闊的市場空間?？傊?，決定企業(yè)是否移動的根本原因是能否獲得更大利益。

2、我們怎樣招商引資。遵循這樣一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們在具體工作中努力做到“四個轉(zhuǎn)變”。一是由感性招商向理性招商轉(zhuǎn)變。通過盤點多年來的招商成果我們發(fā)現(xiàn)，這些年大慶引進(jìn)的企業(yè)主要集中在石化產(chǎn)品加工、乳制品加工、畜禽加工等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域要么是大慶有資源優(yōu)勢，要么就是大慶有巨大的市場需求，總之是外地企業(yè)來了之后有利可圖。由此，我們把招商引資的出發(fā)點，轉(zhuǎn)到了想辦法讓企業(yè)掙到錢上來，不再幻想單靠優(yōu)惠政策就能大批引進(jìn)企業(yè)。因為現(xiàn)實告訴我們，優(yōu)惠政策的作用是暫時的，只有在其它條件趨同時才會發(fā)揮作用，沒有資源和市場作基礎(chǔ)，僅靠優(yōu)惠政策不是長久之計。二是由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。就是政府部門不再編制“中看不中用”的項目冊，因為政府機關(guān)感受不到真正的市場壓力，不了解最新市場信息，公務(wù)員坐在屋里編的項目可研報告，企業(yè)看不明白，也不相信。為此我 們近年的主要招商方式是，圍繞發(fā)揮資源、市場、載體等優(yōu)勢，做好投資機會研究報告，明確主攻方向，派出小分隊定點突破，做到謀劃一個產(chǎn)業(yè)，引來一批客商，帶來一批項目。三是由轟動招商向務(wù)實招商轉(zhuǎn)變。形式主義害死人。鑒于多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們不再熱衷于舉辦勞民傷財?shù)拇笮托侣劙l(fā)布會、項目推介會，而是把招商工作的重點放在了引進(jìn)資金、技術(shù)和人才上，不再碰到什么招什么、招到什么算什么，減少了工作盲目性。四是由全面招商向品牌招商轉(zhuǎn)變。從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等角度出發(fā)，我們逐步改變了以往“饑不擇食”式的大中小企業(yè)一起撈，重點謀求引進(jìn)科技含量高、市場前景好的大項目，重點引進(jìn)有較高知名度的成熟企業(yè)。

3、主要招商引資成果。近年來，招商項目和企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的新板塊、城市建設(shè)的新力量、地方財政收入的新來源、安置就業(yè)的新渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，招商企業(yè)年均拉動經(jīng)濟(jì)增長2個百分點左右，累計盤活資產(chǎn)近30億元，實現(xiàn)利稅50多億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬余個，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。今年1-10月份，僅工業(yè)走廊8 個項目區(qū)就引進(jìn)工業(yè)企業(yè)56個，到位資金6.6億元，分別占全市工業(yè)招商的57.1%和34.6%。

（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題。

1、對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的理解。優(yōu)良的競爭環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如同自然生態(tài)一樣，獨木不成林，不光要有 大樹，還要有灌叢，要有攀援植物、附生植物，更要有陽光、土壤、水分和空氣。同樣道理，任何一個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也不是孤立存在的，它的成長壯大，既需要基礎(chǔ)設(shè)施方面的“硬”環(huán)境，也需要有政策法規(guī)、服務(wù)業(yè)等方面的軟環(huán)境，這就是我們理解的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、政府是建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主體。可以說，沒有環(huán)境就沒有產(chǎn)業(yè)，好的環(huán)境要靠政府打造。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，肯定在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面存在制約發(fā)展的瓶頸。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不活躍到活躍，需要得到外力的推動。這時政府要做的工作就是，發(fā)揮主觀能動作用，打造平臺、打通瓶頸，給企業(yè)創(chuàng)造自由的生長空間。政府的這種社會服務(wù)功能，是其它任何社會組織也無法替代的，特別是產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段時，政府對某一行業(yè)第一個企業(yè)進(jìn)入時給予必要的支持，從表面上看只是扶持一個企業(yè)，實際上政府是在為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)付出成本。當(dāng)政府把產(chǎn)業(yè)生態(tài)建立起來以后，這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)就會在市場機制的作用下進(jìn)行自我循環(huán)。

3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主要做法。年初以來，我們在優(yōu)化工業(yè)走廊大慶區(qū)域硬環(huán)境上，通過安排財政資金和政府擔(dān)保使用國家開行貸款等方式，累計投資4億多元，分別建設(shè)了皮革工業(yè)園和紙業(yè)包裝園污水處理廠、出口加工區(qū)18公里各類管線和1萬多平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、注塑工業(yè)園8萬多平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、輕紡工業(yè)園8萬平米18個單元工業(yè)公寓、大豆工 業(yè)園鍋爐房及變電所等一大批基礎(chǔ)設(shè)施。在軟環(huán)境建設(shè)上，我們把重點放在支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力上。一方面，市政府每年都拿出400多萬元，用于支持企業(yè)建立研發(fā)中心，以支持企業(yè)提高原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新。另一方面加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引進(jìn)提升了哈醫(yī)大大慶校區(qū)、八一農(nóng)大、大慶石油學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院等6所大學(xué)，完善了軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園和博士后工作站等創(chuàng)業(yè)平臺，組建了工商業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、化學(xué)工程師學(xué)會、溫州企業(yè)家商會等社會服務(wù)性組織，為企業(yè)提供了優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。

（六）關(guān)于優(yōu)惠政策問題。

1、怎樣制定優(yōu)惠政策。制定和實施政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段。盡管優(yōu)惠政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是暫時的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，優(yōu)惠政策在創(chuàng)造競爭優(yōu)勢上具有重要意義。在具體工作上，要講究制定和實施優(yōu)惠政策的方式方法。從實際情況看，一個地區(qū)、一個城市只搞一個籠統(tǒng)政策是不合適的。因為各縣區(qū)乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬別，你不能用一個固定的模式套用所有的情況，你就把這個統(tǒng)一的政策不停地修改，也跟不上形勢的發(fā)展變化。所以最好辦法還是實行“一事一議”、“一企一策”，不搞政策“大鍋飯”。

2、優(yōu)惠政策應(yīng)該怎么給。我們的體會是，優(yōu)惠政策的力度要按引進(jìn)企業(yè)的情況，酌情考慮以下三方面問題。一是 優(yōu)惠政策應(yīng)不應(yīng)該給。我們掌握的尺度是，如果一個外地企業(yè)不用給予優(yōu)惠就能進(jìn)入，就說明這個政策不應(yīng)該給。如果我們的綜合優(yōu)勢與其它地區(qū)大體相同，這個企業(yè)正在觀望不定，需要加入優(yōu)惠政策的“砝碼”才能將吸引過來，就說明這個優(yōu)惠政策應(yīng)該給。二是優(yōu)惠政策給什么。我想在現(xiàn)階段，優(yōu)惠政策不外乎是土地優(yōu)惠、稅費減免、貸款貼息、代建廠房等方面，在具體操作上，要努力把國家通用的政策用足、把單獨爭取來的特有政策用活、把自己能夠制定的政策用好。三是優(yōu)惠政策給的值不值。提供優(yōu)惠政策的目的是先予后取、一次予長期取，但是如果通過算大帳、算遠(yuǎn)帳、算總賬，怎么算都沒有收益，這樣的政策就不能給，也給不起。

以上講了這么多，可能比較零散，概括起來是，哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的啟動建設(shè)，要走園區(qū)化、集群化、品牌化發(fā)展道路，加快建立產(chǎn)業(yè)支援體系，打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。上述匯報內(nèi)容中提出的觀點不一定成熟和正確，歡迎大家批評指正。

第二篇：最后講稿

一、美國總統(tǒng)奧巴馬訪問中國（簡單介紹2009年11月15日訪華情況和過程）（大概用時6分鐘）

2009年11月15日晚，奧巴馬抵達(dá)上海，正式開始來華訪問。

11月16日上午，奧巴馬在上?？萍拣^與中國青年互動交流：在與青年互動交流中，奧巴馬提出中美關(guān)系正在共同利益和相互尊重的基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展；關(guān)于臺灣問題，美國完全支持“一個中國”政策；青年是中美關(guān)系的未來，希望兩國青年加強交往，未來美國到中國學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)要增加到10萬人。

11月16日下午，奧巴馬飛抵北京，參加胡錦濤主席的歡迎晚宴； 17日，胡錦濤主持儀式歡迎奧巴馬，兩國元首進(jìn)行會晤；

17日下午，奧巴馬會見全國人大常務(wù)委員會委員長吳邦國，隨后游覽了故宮；18日上午，奧巴馬會見中國國務(wù)院總理溫家寶，隨后赴八達(dá)嶺長城等地游覽；

我們總結(jié)一下奧巴馬訪華的成果：

1、中美關(guān)系在戰(zhàn)略層面上進(jìn)行了再定位。

克林頓：建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

小布什：戰(zhàn)略競爭者——坦誠、建設(shè)性的合作關(guān)系

奧巴馬：積極合作全面的中美關(guān)系

2、中美開始探討兩國的共存合作問題。

雙方在航天科學(xué)和載人航天飛行方面開啟對話。雙方將深化在全球公共為生領(lǐng)域的合作。

雙方將加強在食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量方面的合作。

3、中美在具體性的議題上進(jìn)行了范圍廣泛、內(nèi)容深入的合作。

1972年2月美國時任總統(tǒng)尼克松訪華，中美發(fā)表“上海公報”（也叫“聯(lián)合公報”）兩國達(dá)成遏止蘇聯(lián)霸權(quán)主義擴張的共識。

1978年12月15日《建交公報》解決了中美關(guān)于臺灣問題的基本分歧，“美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。”

1982年8月17日，中美發(fā)表有關(guān)臺灣問題的公報，即“八一七公報”。在該公報中，美國承認(rèn)只有一個中國，臺灣問題是中國的內(nèi)政問題以外，主要強調(diào)美國不打算長期向臺灣出售武器，美國將逐步減少對臺軍售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決。

2009年底中美兩國發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。其內(nèi)容主要涉及中美關(guān)系、建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信、經(jīng)濟(jì)合作和全球復(fù)蘇、地區(qū)及全球性挑戰(zhàn)以及氣候變化、能源與環(huán)境等五個方面。

二、中美關(guān)系中的穩(wěn)定因素與利益分歧（介紹中美關(guān)系中的三個穩(wěn)定因素和三個分歧）（大概用時9分鐘）

1、中美關(guān)系的穩(wěn)定因素

（1）在全球化時代，美國與中國相互依存，相互需要，兩國合作空間不斷擴展。

A.健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作符合雙方根本利益

（在布什政府時代，中美兩國于2005年建立了外交部副部長層級的，隨后2006年，中美雙方又在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域啟動了“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”。這是世界上最大的發(fā)展中國家和最

大的發(fā)達(dá)國家之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對話。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部長保爾森分別作為兩國元首的特別代表共同主持此次對話。該對話一年兩次，輪流在兩國首都舉行。中美都表示希望通過對話進(jìn)一步推動兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。

──奧巴馬上臺后，向中國提出希望將中美對話升級為全面對話，于是便誕生了“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”。2009年4月初，國家主席胡錦濤和美國總統(tǒng)奧巴馬在倫敦會晤時一致同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機制。2009年7月27日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國首都華盛頓開幕。2010年5月24日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京人民大會堂舉行。

中美對戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話高度重視的背后，是兩大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模和相互交融的程度。目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。目前美國對華直接投資已超過590億美元，中國在美也有大量債券投資，是美國主要債權(quán)國。今年1～4月，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)1071．8億美元，增長25％。輿論普遍認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)高度依存已成為中美關(guān)系的壓倉石和主要推動力。）

B.中美關(guān)系發(fā)展存在一定的共同安全利益（“9·11”事件發(fā)生后，美國政府為了反恐大局，迅速調(diào)整對華政策，尋求中方對美反恐的配合和支持。2001年10月,中美達(dá)成了建立“建設(shè)性合作關(guān)系”的重要共識。此后，中美關(guān)系維持了近7年的穩(wěn)定狀態(tài)。雙方認(rèn)為遵守《不擴散核武器條約》、國際原子能機構(gòu)相關(guān)規(guī)定以及實施聯(lián)合國安理會所有相關(guān)決議對兩國合作阻止核武器擴散的努力取得成功至關(guān)重要。兩國元首憶及二00九年九月二十四日出席聯(lián)合國安理會核不擴散與核裁軍峰會，表示歡迎峰會成果并堅決支持聯(lián)合國安理會一八八七號決議。雙方重申繼續(xù)推動六方會談進(jìn)程并落實二00五年“九·一九”共同聲明的重要性，包括朝鮮半島無核化、關(guān)系正?；霸跂|北亞地區(qū)建立永久和平機制。雙方表示，愿與有關(guān)各方共同努力，通過協(xié)商對話，全面實現(xiàn)六方會談宗旨和總體目標(biāo)。中方對美朝開始高級別接觸表示歡迎。雙方希望六方會談多邊機制早日重啟。）

C.全球問題的解決需要中美兩國的合作（雙方一致認(rèn)為，向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵，未來數(shù)年清潔能源產(chǎn)業(yè)將為兩國民眾提供大量機會，歡迎在今年七月首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間宣布并于奧巴馬總統(tǒng)訪華期間正式簽署的《中美關(guān)于加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》基礎(chǔ)上，雙方為推進(jìn)氣候變化、能源和環(huán)境的政策對話和務(wù)實合作采取重要步驟。雙方認(rèn)識到《能源和環(huán)境合作十年框架》的重要性，并致力于加強清潔的大氣、水、交通、電力和資源保護(hù)領(lǐng)域的合作。根據(jù)在十年合作框架下新制訂的中美能效行動計劃，中美兩國將通過技術(shù)合作、示范和政策交流，共同努力以成本效益高的方式提高工業(yè)、建筑和消費品領(lǐng)域的能效。注意到兩國在能效領(lǐng)域的巨大投資，雙方強調(diào)，通過能源節(jié)約將帶來創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的大量機遇。雙方歡迎《中國科技部、國家能源局與美國能源部關(guān)于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》的簽署。中美清潔能源聯(lián)合研究中心將為兩國科學(xué)家和工程技術(shù)人員從事清潔能源聯(lián)合研發(fā)提供便利，并為兩國研究人員提供交流平臺。雙方同意在未來五年對中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，兩國各出資一半。中心在兩國各設(shè)一總部。優(yōu)先研究課題將包括建筑能效、清潔煤（包括碳捕集與封存）及清潔汽車。雙方歡迎啟動中美電動汽車倡議，使兩國在未來數(shù)年有幾百萬輛電動汽車投入使用?；谥忻纼蓢陔妱悠囶I(lǐng)域的巨大投資，兩國政府宣布在十幾個城市開展聯(lián)合示范項目，并努力開發(fā)共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以推動此產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。雙方一致認(rèn)為兩國對清潔汽車的快速利用擁有很大的共同利益。雙方非常歡迎兩國在發(fā)展二十一世紀(jì)煤炭技術(shù)方面的努力。雙方同意促進(jìn)大規(guī)模碳捕集與封存示范項目方面的合作，并就碳捕集與封存技術(shù)的開發(fā)、利用、推廣和轉(zhuǎn)讓立即開展工作。雙方歡迎中美兩國企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)最近就碳捕集與封存、煤炭高效利用技術(shù)開展合作達(dá)成的協(xié)議。雙方歡迎《中國國家發(fā)展和改革委員會與美國環(huán)境保護(hù)局關(guān)于應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)合作備忘錄》的簽署。雙方歡迎中美可再生能源伙伴關(guān)系的啟動。通過該伙伴關(guān)系，兩國將就大規(guī)模利用風(fēng)能、太陽能、先進(jìn)生物燃料和現(xiàn)代電網(wǎng)制定路線，在設(shè)計和執(zhí)行實現(xiàn)這一遠(yuǎn)景

所需的政策和技術(shù)手段方面進(jìn)行合作。鑒于兩國相加市場規(guī)模巨大，中美可再生能源的加速利用將在全球范圍內(nèi)極大降低這些技術(shù)的成本。雙方歡迎建立中美能源合作項目——一種政府和產(chǎn)業(yè)間的伙伴關(guān)系，旨在加強能源安全和應(yīng)對氣候變化。該項目將利用私營部門資源和專長，加快清潔能源技術(shù)的應(yīng)用。雙方對近期舉辦的第四屆中美能源政策對話和第九屆中美石油和天然氣產(chǎn)業(yè)論壇表示贊許，并對加速中國非常規(guī)天然氣資源發(fā)展的中美頁巖氣合作倡議的啟動表示歡迎。該倡議旨在利用美國近期的經(jīng)驗，以提高中美兩國能源安全，幫助中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。）

（2）中國堅持和平發(fā)展道路，中美相互之間不斷相互適應(yīng)、正視對方的實力和利益，有助于中美關(guān)系的持久穩(wěn)定和發(fā)展。

中國的既定方針是“堅定不移地走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱霸”。中國不會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，更不會威脅美國的安全；中國也不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際秩序，更不會搞對外擴張。

（3）中美之間已經(jīng)建立起多層次、多領(lǐng)域的對話機制。21世紀(jì)以來中美元首級、部長級互訪順利進(jìn)行。迄今為止，中美在每個重要領(lǐng)域都取得了對話機制建設(shè)的成果。例如：2008年6月17日，王岐山和保爾森作為兩國元首的特別代表共同主持第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。對話期間，兩國簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件。

2、中美之間的一些根本性分歧

（1）首先，中美是兩個社會制度和意識形態(tài)不同的國家。中國新時期的外交政策主張不以社會制度和意識形態(tài)來區(qū)分國家關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近。

一些美國決策者和學(xué)者把國家分成兩類，一類是民主國家，一類是非民主國家。與非民主國家的關(guān)系是建立在共同利益的基礎(chǔ)之上的；而與民主國家的關(guān)系是建立在共同的價值觀念之上的，它們是美國的“永恒的盟友”。推廣民主和自由是美國外交的“首要任務(wù)”。

（2）其次，美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國和國際秩序的主導(dǎo)者，面對近年來中國的快速崛起心態(tài)復(fù)雜。

尼克松說過，“我們美國人不知道怎樣當(dāng)世界第二，甚至不知道怎樣當(dāng)并列第一”。盡管近年來中國的快速發(fā)展并未根本改變中美之間的實力對比狀況，但中國不斷強大起來的客觀趨勢仍使美國不得不認(rèn)真應(yīng)對。

（3）中美兩國在臺灣問題上的分歧（臺灣問題始終是中美關(guān)系中的焦點問題）當(dāng)前的主要問題是美臺之間的軍事合作與美國售臺武器，這是中美兩國尤其是兩軍發(fā)展關(guān)系、增進(jìn)互信的最大障礙。

從長遠(yuǎn)來說，《與臺灣關(guān)系法》及其中對臺灣的所謂“安全承諾”在可預(yù)見的將來還會繼續(xù)存在并實行。

中美沖突不可避免？

中國政府在臺灣問題上的立場十分明確,中國不惜一切代價維護(hù)祖國的統(tǒng)一,美國對此并不懷疑。如果臺灣當(dāng)局鋌而走險,兩岸的軍事沖突將難以避免,美國也可能被拖入一場與中國的戰(zhàn)爭,這不是美國的利益所在。

奧巴馬上臺后一方面承諾將繼續(xù)執(zhí)行中美關(guān)系正?；詠砻绹膬砂墩?，即奉行“一個中國”政策；另一方面仍然利用臺灣問題遏制中國，沒有放棄對臺軍售的計劃。

第三篇：市長黨課講稿

深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育 扎實推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)

中共敦煌市委副書記

同志們：

今天，召開市政府黨組（擴大）會議，主要是貫徹落實中央、省市關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動要求，認(rèn)真組織開展市政府黨組“三嚴(yán)三實”教育活動，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，動員市政府班子成員以更加堅定的信念、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)有序、高效、快速發(fā)展。按照市委的總體部署，以我給市政府班子成員上黨課的形式，對市政府黨組“三嚴(yán)三實”專題教育工作進(jìn)行啟動部署。請市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會議，目的是通過今天的黨課，發(fā)揮以上率下的帶動作用，一級帶一級，共同努力把政府系統(tǒng)的專題教育搞扎實，并轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)率先全面建成小康社會的實際舉措，轉(zhuǎn)化為全力推進(jìn)敦煌國際文化旅游名城建設(shè)的實際行動。我主要講四個方面的問題。

一、認(rèn)識到位，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”的本質(zhì)內(nèi)涵和重要意義

近期以來，通過對中央《通知》和省市委《實施方案》的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己對十八大報告、十八大三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)和思考，自己深有體會，代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體則結(jié)合時代的新特點和新要求，創(chuàng)造性地提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來加強黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務(wù)必”，倡導(dǎo)“八榮八恥”，強調(diào)要大力弘揚求真務(wù)實精神，真正做到為民、務(wù)實、清廉。歷代共產(chǎn)黨人，將馬克思主義黨建理論同中國共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，形成的既相互聯(lián)系又具有時代特色的黨的作風(fēng)建設(shè)思想，共同構(gòu)成了“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

以習(xí)近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對作風(fēng)建設(shè)頻出重拳。頒布了“八項規(guī)定”，中央高層首先帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)；總書記發(fā)表系列講話，系統(tǒng)闡述了新時期作風(fēng)建設(shè)的新要求新部署；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，出重拳整“四風(fēng)”；在教育實踐活動中鮮明提出“三嚴(yán)三實”，確立新時期作風(fēng)建設(shè)的新思想新要求，把作風(fēng)建設(shè)提到一個新高度、新境界。黨的十八大明確提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)要求，十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出了重大部署。在這樣一個重要歷史關(guān)節(jié)點上提出“三嚴(yán)三實”，就是要奏響時代的正氣之歌，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的無窮力量。因此，可以說，“三嚴(yán)三實”是黨的作風(fēng)建設(shè)的一脈相承和新時期、新形勢下的提煉升華。

（二）“三嚴(yán)三實”的精神內(nèi)涵?！叭龂?yán)三實”闡明了黨

不斷提高自己的人格修養(yǎng)，陶治身心，涵養(yǎng)德性，修養(yǎng)身性，靠“德”字立聲威，以人格魅力顯威嚴(yán)，才能夠贏得人們內(nèi)心的尊重和認(rèn)同。修智，就是修為政的本領(lǐng)。既要修知識，更要修能力，尤其是隨著當(dāng)前各類信息更新速度的不斷加快，高科技、高融合度的發(fā)展已逐漸成為主流，這對我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的知識水平和能力建設(shè)提出了新的更高的要求。要對照“四個全面”的戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)以及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城建設(shè)的要求，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，不斷提升為政從業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。

嚴(yán)以用權(quán)就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。習(xí)近平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位臵，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事”。要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力屬于人民，權(quán)力來自人民，只有始終將群眾利益放在第一位，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。要堅決杜絕“權(quán)力是上級給的，想問題、辦事情不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上是從，只對上負(fù)責(zé)”、“權(quán)力是個人奮斗得到的，有權(quán)不用過期作廢”等錯誤思想。要堅持依法依規(guī)用權(quán)。用權(quán)為公，可以贏得人民的贊譽和尊重，違法犯罪無一不是從“第一次”開始，一步一步走向腐敗的深淵。慎微，即從大處著眼，從小處入手，要在細(xì)微之處能夠保持警惕、警覺、警醒。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“細(xì)節(jié)決定成敗，禍患積于忽微?！保皬纳迫绲?，從惡如崩”的古訓(xùn)，防微杜漸、警鐘常鳴，嚴(yán)防一念之差、一時糊涂。

謀事要實就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際。謀事是干事創(chuàng)業(yè)的前提，只有謀事實了才會有干事的實、創(chuàng)業(yè)的實。謀事要實就是要做到善謀、真謀、實謀。善謀，就是把一切從實際出發(fā)作為我們謀事的首要前提。毛澤東講：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法”。謀事之前，要深入基層、深度調(diào)研，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，科學(xué)制定措施。堅決杜絕蜻蜓點水搞調(diào)研、閉門造車寫文章、主觀臆斷做決策。真謀，就是要帶著真情實感為人民謀利益，要把一切為了人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益作為我們謀事的根本出發(fā)點和落腳點。我們?nèi)魏喂ぷ鞯牡门c失都要以最廣大人民群眾的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)，看是否維護(hù)了大多數(shù)人的根本利益，是否提高了人民群眾生活水平，是否加快了全市全面建成小康社會進(jìn)程。實謀，就是把實踐作為檢驗我們謀事實不實的唯一標(biāo)準(zhǔn)?？粗\事是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，是否滿足人民的利益需求。同時，要根據(jù)實踐過程中出現(xiàn)的各類

現(xiàn)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要有迎難而上不退縮、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的大無畏勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)責(zé)，不逃避、不回避，敢啃、善啃“硬骨頭”，才能做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。做人要實的基礎(chǔ)是心術(shù)要正。做人上老老實實,工作上求真務(wù)實。欺騙虛偽要不得，別有用心要不得，更不能為了一己私利耍聰明、玩陰謀，甚至不擇手段、居心叵測，當(dāng)面一套背后一套。要做到言必信、行必果，以行動表明態(tài)度、用實踐兌現(xiàn)承諾，履職盡責(zé)不踩紀(jì)律紅線、不越道德底線、不破人格防線。做人要實的前提是態(tài)度要誠。要對黨、對組織、對人民忠誠，對同事坦誠，對下屬真誠。敢于批評“歪風(fēng)邪氣”，也敢于接受“逆耳忠言”，清清白白做事、坦坦蕩蕩做人。做人要實的關(guān)鍵要行為要真。要做老實人、說老實話、干老實事。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面都特別需要這樣的人，老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作。任何時候都要明白，“搭一次花架子，就把群眾的心傷一回；走一次過場，就與群眾的距離遠(yuǎn)三分”。

（三）開展“三嚴(yán)三實”教育活動的重要意義

第一，“三嚴(yán)三實”是貫徹落實“四個全面”的關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、任務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)，就需要我們市政府一班人切實按照“三嚴(yán)三實”的要求，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，帶頭示范抓好落實，齊心協(xié)力推動落實，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和省上建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的等有利機遇，進(jìn)一步放大近年來爭取的國家和省上新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、信息惠民、美麗鄉(xiāng)村等30多個發(fā)展平臺的政策優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)掘資源優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，切實在新起點上開拓新局面，全面推動敦煌國際文化旅游名城建設(shè)。

二、查擺到位，認(rèn)真剖析“不嚴(yán)不實”的主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害

在黨的群眾路線教育實踐活動中，市政府黨組已經(jīng)查擺梳理出了5個方面20項整改任務(wù)，并有針對性地對每一項項整改任務(wù)研究制定了具體整改措施，在體制機制建設(shè)、政策措施制定、推進(jìn)工作落實等方面取得了階段性成效。5月5日省委書記王三運同志在黨課輔導(dǎo)中對“不嚴(yán)不實”現(xiàn)象梳理了六個方面24條，并提出了“三個著力解決”（著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等

1領(lǐng)導(dǎo)干部對于知識的獲取多是急用現(xiàn)學(xué)，未雨綢繆的少，多是零打碎敲，持久系統(tǒng)的少。還有就是“專而不博”的問題，請大家想想，假如在座的各位離開了自己主管的“一畝三分地”，在其他工作崗位上是否還能像現(xiàn)在一樣勝任工作，“學(xué)可修身，學(xué)可益智，學(xué)可增才，學(xué)可避免少知而迷、不知而盲、無知而亂”講的就是這個道理。

（二）在嚴(yán)于用權(quán)方面，我個人認(rèn)為主要存在以下問題：在法治之權(quán)，規(guī)則之治上，對“法定授權(quán)必須為”與“法無授權(quán)不可為”的權(quán)力邊界把握不清，不按規(guī)則用權(quán)。比如在“飛天生態(tài)科技園”問題的處理上，明明有理的事情卻由于程序的不規(guī)范使得政府陷入了被動。我們中的一些干部表面上按規(guī)矩、按制度行使權(quán)力的敬畏心很強，但遇事私字當(dāng)頭、用權(quán)不公的心態(tài)仍在蠢蠢欲動。嚴(yán)于用權(quán)，要善于用法治之權(quán)，必為的權(quán)力，要為民而為，應(yīng)為而不為就是不作為，不可為的權(quán)力不要妄為，不應(yīng)為而為就是亂作為。在簡政放權(quán)，審慎用權(quán)上，存在缺位錯位現(xiàn)象，應(yīng)由市場解決的問題還沒有完全放給市場，應(yīng)由社會組織承擔(dān)的職能還沒有完全交給社會組織，應(yīng)下放給部門的事權(quán)還沒有真正下放到位，個別部門把權(quán)力看得過重，簡政放權(quán)“抱著不放”，該管的事沒有管住管好，該放的權(quán)沒有放到位?！皺?quán)力清單”就是要審慎用權(quán)，要懂得放管結(jié)合，在這些方面我們做的還不夠。

（三）在嚴(yán)以律己方面，我個人認(rèn)為主要存在以下問題：一是在遵守黨紀(jì)國法上，沒能時時處處手握戒尺、心存敬畏，3如西線旅游開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，整體推進(jìn)緩慢。

（五）在創(chuàng)業(yè)要實方面，我個人認(rèn)為主要存在以下問題：首先是眼界定位不高，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏深入系統(tǒng)的研究和謀劃，視野不寬，定位不高，沒有很好地從建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)等重大戰(zhàn)略中思考和謀劃具體工作。其次是進(jìn)位意識不強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部趕超進(jìn)位的意識不強，工作缺乏激情，遇機遇而不抓，不能清醒地看到敦煌當(dāng)前發(fā)展中的瓶頸，不能清醒地看到現(xiàn)有成績與人民群眾期盼間的差距，在國際文化旅游名城這一首位工程建設(shè)中，缺少敢于同先進(jìn)叫板的勇氣。再次是創(chuàng)新銳氣不夠，陶醉于已經(jīng)取得的成績，習(xí)慣于按部就班，以致工作的創(chuàng)新銳氣不夠，比如在解決發(fā)展資金的問題上，思維模式慣例化，工作方法老套陳舊，不能很好地闖出新思路，邁出新舉措，缺失了“逢山開路、遇水搭橋”的氣魄，“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭。

（六）在做人要實方面，我認(rèn)為，有時私心在作怪，為了撐面子、拉關(guān)系、樹人緣為人情而消費，為關(guān)系所累。在大是大非面前，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢旗臶鮮明地堅持原則，低著頭不吭聲，明哲保身做一個“老好人”。有些干部口是心非，言行不一，人前一套，背后一套，有些干部在言語上是個巨人，在行動上卻是個矮子，還有些干部批評他人就是不批評自己，比吃、比穿、比房子、比手機就是不比工作業(yè)績，談娛樂、談養(yǎng)生就是不談群眾疾苦，抵觸工作、抵觸批評就是不抵觸錯誤言行和

5粗放的責(zé)任精細(xì)化，就不能對權(quán)力的運行形成硬性的約束，全面依法治市的目標(biāo)就不能順利實現(xiàn)。敦煌的發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越、改革創(chuàng)新的深水區(qū)攻堅期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單

一、扶貧攻堅難度大、生態(tài)建設(shè)任務(wù)重、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題不斷凸顯，問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題是“三嚴(yán)三實”的內(nèi)在要求，如果“不嚴(yán)不實”，在國家“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城等政策優(yōu)勢疊加的機遇期內(nèi)，我們就可能會喪失掉這些千載難逢的發(fā)展機遇，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作將會受到重大影響，“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)過程中的瓶頸就不能從根本上到有效解決，將敦煌國際文化旅游名城建成同全國同步的小康社會便成為一句空話。

三、落實到位，推動政府自身建設(shè)

按照中央的要求，“三嚴(yán)三實”專題教育要融入各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動。我們要以扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，推動市政府黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子自身建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然?，加快推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加強政治建設(shè)。一是要擰緊理想信念的“總開關(guān)”。認(rèn)真落實集體學(xué)習(xí)制度，把集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)有機結(jié)合起來，堅持把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)《黨章》和國家法律法規(guī)與改造主觀

7動作為，有負(fù)重前行的勇氣，有攻堅克難的決心，做一個想干事、敢干事、能干事、干好事、帶頭干的好黨員、好干部、好領(lǐng)導(dǎo)。借助開展“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動，發(fā)揚“釘釘子”的精神，政府黨組班子、各級各部門凝心聚力，推動敦煌國際文化旅游名城建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)。一是在問題查擺上有實效?！叭龂?yán)三實”專題教育活動作教育實踐活動后續(xù)深化，要繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這個主題，對教育實踐活動中查擺出的問題再做一次細(xì)致深入的“回頭看”，確保這些問題不反彈。同時，大家要著眼于這次專題教育中提出的“三個著力解決”的問題，對照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，對照正反典型，對照省委王三運書記在講黨課時梳理出的6個方面、24個 “不嚴(yán)不實” 的具體問題，仔細(xì)查擺個人在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面是否存“不嚴(yán)不實”問題，有問題的要梳理出問題清單，一個問題一個整改措施，直到符合“三嚴(yán)三實”的各項要求。二是在守規(guī)執(zhí)紀(jì)上有實效。對照“中央八項規(guī)定”、省委“雙十條”和省委、酒泉市委各項規(guī)定，看看自身是否存在違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，所有人都要有“人有千面，面面崢嶸”的覺悟和拷問靈魂的決心，對自己進(jìn)行一次由內(nèi)而外，從頭到腳的審視，敢于對自己“動刀子”，對自己 “零容忍”。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員堅決不能放松對自己的要求，要成為廣大黨員干部的講規(guī)矩、守紀(jì)律的標(biāo)桿和正面典型。三是在密切聯(lián)系群眾上有實效。廣大黨員干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人，要認(rèn)

9認(rèn)真落實主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、行政審批、項目建設(shè)、物資采購等具體事務(wù)的規(guī)定；建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，強化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，完善黨務(wù)、政務(wù)和司法等各領(lǐng)域辦事公開制度；領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，嚴(yán)格實行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。四是履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任必須到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的新部署新要求，緊緊攥住主體責(zé)任這個“總綱”，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，推動分管業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)齊抓共進(jìn)。

四、表率作用到位，充分發(fā)揮好在專題教育中的示范帶動作用

目前，全市“三嚴(yán)三實”專題教育已經(jīng)啟動，我們市政府黨組要給全市政府系統(tǒng)帶好頭，做好示范，切實把開展專題教育作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃安排，精心組織實施，著力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

一是堅持“身先士卒”，在學(xué)習(xí)教育、整改落實上做表率。市政府班子各成員，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委的《實施方案》，統(tǒng)籌安排，抓好落實。在時間安排上，每個關(guān)鍵動作原則上安排在市委《實施方案》規(guī)定時間內(nèi)的第一個月第一周進(jìn)行。堅持以上率下，既要帶頭參加教育、接受

1革創(chuàng)新，全力夯實國際文化旅游名城建設(shè)基礎(chǔ)。

四是堅持“清廉如水”，在秉公用權(quán)、清廉自守上做表率。市政府班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)個人要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，明晰個人與家庭的“情感線”，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈；要增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，以身作則、以上率下，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，管好班子、帶好隊伍、管好自己。

會后，市政府班子各成員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，按照中央的部署和省委、市委的要求，積極投身于“三嚴(yán)三實”專題教育工作中，確保取得實實在在的成效。

第四篇：匯報提綱(沈市長)

匯 報 提 綱

大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司

（2009年2月）

為方便沈市長全面了解大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱交通集團(tuán)）的基本概況、經(jīng)營內(nèi)容及2008年工作完成情況和2009年工作思路，現(xiàn)詳細(xì)匯報如下：

一、企業(yè)基本概況

（一）集團(tuán)成立經(jīng)過

大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱交通集團(tuán)）的成立是根據(jù)當(dāng)時省交通廳對市交通局所屬企業(yè)檢查時提出的要求政企分開、政事分開的原則進(jìn)行的，于2007年7月19日經(jīng)大慶市人民政府第25次市長辦公會議研究決定成立的國有獨資企業(yè)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，在交通集團(tuán)組建中，由市國資委代表市政府履行出資人職責(zé)，注冊資金2000萬元，經(jīng)營范圍主要有公路交通基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資、運營管理、房地產(chǎn)開發(fā)。在日常管理中，國資委對交通集團(tuán)的運營進(jìn)行指導(dǎo)，對所有資產(chǎn)運行進(jìn)行監(jiān)管，年終進(jìn)行審計和效益考核等。交通集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模約10452萬元。

（二）集團(tuán)組織機構(gòu)及人員情況

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子由三人組成。董事長兼總經(jīng)理沈飛，黨員，44歲，本科學(xué)歷，高級工程師職稱;副總經(jīng)理賀旭龍，黨員，42歲，本科學(xué)歷，高級工程師職稱;總工程師侯玉成，黨員，45歲，本科學(xué)歷，高級工程師職稱。

另外國資委委派3名監(jiān)事，全面履行監(jiān)事職責(zé)。集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有綜合部、財務(wù)部、企管部、工程部。集團(tuán)人員主要采用合同聘任制，現(xiàn)有正式人員45人，臨時聘用人員夏季高峰期可達(dá)200人。目前，集團(tuán)有大中專畢業(yè)生48人，其中，高級職稱4人，中級職稱8人，初級職稱10人。

（三）集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)主要業(yè)務(wù)情況

大慶交通集團(tuán)內(nèi)共有七個實體企業(yè)，分別為： 1．大慶公路工程有限責(zé)任公司。具有省建設(shè)廳頒發(fā)的市政公用工程和公路工程施工總承包二級資質(zhì)?？沙袚?dān)單項合同額不超過15000萬元的一級標(biāo)準(zhǔn)及以下公路、單跨跨度小于100米的橋梁和城市道路工程單跨跨度40米以內(nèi)橋梁工程、公共廣場、10萬噸/日及以下給水廠、5萬噸/日以下污水處理工程、各類給排水管道工程、各類城市生活垃圾處理工程等。該企業(yè)是我市具有二級以上公路工程總承包企業(yè)的六家之一。自1998年成立以來，先后承擔(dān)了大慶世紀(jì)大道、大慶團(tuán)結(jié)路立交橋、國道綏滿公路、大慶機場路等一級、高速公路和特大型橋梁的建設(shè)，先后多次榮獲大慶市政府城市建設(shè)經(jīng)營先進(jìn)單位、黑龍江省交通廳優(yōu)質(zhì)工程、中國市政工程協(xié)會市政金杯示范工程獎及魯班獎等。

2．大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司。其資質(zhì)為公路工程丙級，可在黑龍江省內(nèi)從事三類（一級公路路基及二級以下公路）公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。是大慶市僅有的一家具有專門從事公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

3．大慶路石工程檢測有限公司。該公司于2008年注冊成立，注冊資金50萬元，其資質(zhì)在原大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司中的大慶公路工程檢測站的基礎(chǔ)上進(jìn)行更名。試驗室面積265m，分為土工、力學(xué)、集料、化學(xué)、水泥及水泥混凝土、瀝青及瀝青混合料六個檢測室，擁有各類先進(jìn)試驗儀器80多臺套，總價值200多萬元，具有黑龍江省交通廳頒發(fā)的公路工程乙級檢測資質(zhì)。

4．大慶市道服汽車綜合性能檢測站。具有黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的汽車技術(shù)等級評定和二級維護(hù)竣工檢測兩個項目的檢測資質(zhì)，是大慶市唯一具有雙資質(zhì)的高科技、智能化汽車綜合性能檢測站，擁有檢測線兩條，年檢測能力可達(dá)6萬臺以上。

5．大慶市通運機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。于2002年4月成立，業(yè)務(wù)范圍主要包括小型汽車、大型貨車、大型客車及 2增型的駕駛員培訓(xùn)，年培訓(xùn)能力2000余人，普貨、危貨、旅客運輸、出租車營運駕駛員的職業(yè)技能培訓(xùn)（上崗證培訓(xùn)），年培訓(xùn)能力15000余人。

6．大慶道路運輸服務(wù)處。主要經(jīng)營范圍為營運汽車、摩托車、非機動車服務(wù)管理，汽車整車大修（一類），運輸服務(wù)，存車場，出租車客運、經(jīng)營、服務(wù)。目前，擁有出租汽車公司和一級資質(zhì)的汽車修理廠。出租汽車公司現(xiàn)有高中檔出租汽車近400臺，可為市民和中外客人提供祥和、安全、快捷的出行服務(wù)。道服汽車修理廠擁有進(jìn)口名牌烤漆爐、車身較正儀、四輪定位儀、鈑金噴漆設(shè)備以及專用故障診斷設(shè)備等大批先進(jìn)齊全的汽車維修檢測設(shè)備。可為各類汽車提供噴漆、鈑金、發(fā)動機、電路、配件等維修服務(wù)。

7．大慶順捷運輸有限公司。該公司于2007年6月份成立，經(jīng)營范圍為城市公交線路，目前未開展具體業(yè)務(wù)。

二、2008年工作總結(jié)

過去的一年，大慶交通集團(tuán)在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市國資委的監(jiān)督指導(dǎo)下，集團(tuán)全體人員緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)拼搏、強化管理、拓展市場、完善服務(wù)”的經(jīng)營理念，在確保生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行的同時，進(jìn)行整章建制，建立了比較完善的各項管理制度，通過制度管人、制度管事、制度管錢，形成了良好的想事、干事、成事的氛圍。全年完成產(chǎn)值14232萬元，凈利潤512.8萬元，上繳稅金855萬元，全年職工工 資517萬元，安排就業(yè)600余人。

集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)2008年主要工作完成情況：

（一）大慶公路工程有限公司

2008承建的主要工程項目有：大慶機場路路面

一、路面二合同段及機場路徐地房子互通區(qū)路面面層瀝青砼攤鋪；經(jīng)三街、緯二路瀝青砼攤鋪等。全年產(chǎn)值12781.4萬元。其中，機場路項目工期要求短，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，材料用量大，所需機械設(shè)備種類多。面臨多重困難，集團(tuán)全體參建人員能夠以大局為重，多次在施工現(xiàn)場集中研究有利于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的方案、措施，在材料采購中，堅持公開多方詢價，以質(zhì)優(yōu)價廉取勝；在保證工期上，堅持人歇機不停，采取24小時兩班倒作業(yè)；在保證工程質(zhì)量上，堅持以試驗檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保成品質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在機場路指揮部及監(jiān)理辦的有力指導(dǎo)下，圓滿完成了大慶機場路建設(shè)工程。

（二）大慶道服汽車綜合性能檢測站

一方面，積極對外協(xié)調(diào)，拓展業(yè)務(wù)，我們變“守株待兔”為“主動出擊”。成立了對外業(yè)務(wù)公關(guān)小組，主動上門到各企業(yè)單位聯(lián)系，介紹我們的業(yè)務(wù)、服務(wù)的內(nèi)容，通過積極主動的工作，縮小了激烈競爭的市場環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)，拓展了市場份額，提高了業(yè)務(wù)總量。另一方面，內(nèi)部強化監(jiān)督，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，降低成本。全年檢測客貨運車輛50876臺，檢測出租車二級維護(hù)4102臺、等級評定5128臺，檢測 合格率95.3％，復(fù)檢合格率100％。收入629.7萬元，同比增長173％。

（三）大慶市通運機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校

2008年，駕校在市交通局和各級主管部門的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展?？梢愿爬椋号嘤?xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校形象迅速提升，定位日漸清晰，管理不斷強化，硬件明顯改善，人氣有效聚集。全體員工堅持“質(zhì)量第一、服務(wù)第一，信譽第一”的宗旨，發(fā)揚“同心多奉獻(xiàn)，合力創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實做好各項工作，實現(xiàn)了2008年的培訓(xùn)目標(biāo)。全年培訓(xùn)合格率達(dá)100％；學(xué)員反映問題處理率100％；全年未出現(xiàn)重大責(zé)任事故。這一切贏得了廣大學(xué)員、上級主管部門及社會各界的好評，同時促進(jìn)了駕校的工作向服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)經(jīng)營一體化的方向發(fā)展。駕校全年培訓(xùn)各類駕駛員1131人，職業(yè)技能培訓(xùn)10935人，收入460萬元，同比增長119％。

（四）大慶道路運輸服務(wù)處

一是2008年出租車公司在原有出租車200臺的基礎(chǔ)上，新增中高檔出租車224臺，于4月份全部投入營運。為方便對出租車的服務(wù)，對所有車輛建立檔案，隨時可查閱車輛承包人的信息、交費情況、保險情況等，在出現(xiàn)行業(yè)不穩(wěn)定的情況下，可以通過與家人溝通或及時到達(dá)車輛所在位置做思想工作。公司內(nèi)部進(jìn)行了整章建制，統(tǒng)一著裝，窗口掛牌服 務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是修理廠在對內(nèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極主動向外尋找活源，與汽車銷售廠家聯(lián)系、與車輛保險公司溝通，承擔(dān)專業(yè)維修任務(wù)，業(yè)務(wù)量日漸增加。道服公司收入達(dá)431萬元，同比增長195％。

（五）大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司

2008年主要將一直沒有開展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的資質(zhì)報省交通廳進(jìn)行了年檢。同時，積極主動與各縣公路交通部門和省有關(guān)單位聯(lián)系，承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，全年共簽訂監(jiān)理合同11份，工程監(jiān)理費達(dá)90余萬元。

（六）大慶路石工程檢測有限公司

2008年主要根據(jù)質(zhì)量技術(shù)部門的要求，將原不具有獨立法人的大慶公路工程檢測站變更為獨立法人大慶路石工程檢測有限公司，為下步向省交通廳重新申請檢測資質(zhì)創(chuàng)造條件。

三、2009年工作思路

（一）總體工作思路

2009年，我們將集全體交通集團(tuán)人的智慧和力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，緊緊抓住大慶圍繞“保10爭12”實施的60項城市重點工程建設(shè)項目的機遇，積極參與。同時，圍繞國資委的統(tǒng)一布署，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以完善企業(yè)內(nèi)部管理、拓展外部市場為手段，樹立集團(tuán)新形象，實現(xiàn)效益最大化。

（二）各項生產(chǎn)指標(biāo)的確定

預(yù)計2009年集團(tuán)總產(chǎn)值9200萬元，具體分解如下： 1．公路工程有限公司年產(chǎn)值8000萬元，利潤5％，工程質(zhì)量合格率100％，優(yōu)良品率95％以上；

2．駕駛員培訓(xùn)學(xué)校年產(chǎn)值300萬元，利潤8％，培訓(xùn)合格率100％，領(lǐng)證率100％；

3．汽車綜合性能檢測站年產(chǎn)值500萬元，利潤10％，檢測程序合格率100％；

4．道路運輸服務(wù)處年產(chǎn)值350萬元，利潤8％，客戶服務(wù)滿意率不低于98％；

5.大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司年產(chǎn)值50萬元，利潤10％，監(jiān)理工程合格率100％；

6．大慶路石工程檢測有限公司完成資質(zhì)報批，年末前達(dá)到可承攬業(yè)務(wù)的條件。

7．安全生產(chǎn)方面，全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（三）保證措施

一是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。根據(jù)全年工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分部門、分階段，將各項任務(wù)層層落實到責(zé)任人。

二是健立完善考核機制，突出重點工作。圍繞工作目標(biāo)，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，特別針對業(yè)務(wù)重點，形成激勵機制，獎罰分明，調(diào)動全員積極性。

三是鞏固既有成果，拓展外部市場。一方面主動協(xié)調(diào)，鞏固已有的市場份額，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面加強爭奪市場的力度和加快搶占市場的速度，向外拓展業(yè)務(wù)，包括進(jìn)入新的領(lǐng)域開辟新的市場，確保全年利潤目標(biāo)的實現(xiàn)。

四是加強與上級及相關(guān)部門的溝通，爭取得到多方面的理解和支持。為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為了企業(yè)做大做強，加強整體公關(guān)力度，用靈活的機制、創(chuàng)新的意識、優(yōu)良的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得各方面的支持，最終實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

以上匯報如有不妥之處，懇請沈市長提出寶貴意見。

第五篇：沈書記黨課講稿

做有覺悟 有本領(lǐng) 有作用的黨員

—— 鄉(xiāng)紀(jì)委書記

沈雄

（2011年7月20日）

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。90年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國人民，為了的宏偉目標(biāo)，用自己的堅忍不拔書寫了一卷波瀾壯闊的歷史，書寫了革命與建設(shè)的輝煌。作為這個偉大政黨的一個普通分子，我和大家的心情一樣驕傲和激動。根據(jù)鄉(xiāng)黨委安排，今天由我來給大家上一堂黨課，也借此機會，與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流。不足之處，希望大家批評指正。我黨課的標(biāo)題是：《做有覺悟、有本領(lǐng)、有作用的共產(chǎn)黨員》。

在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，是加強黨的建設(shè)的必然要求，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要保證。胡錦濤總書記指出：廣大共產(chǎn)黨員要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗；堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民；堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；堅持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。錦濤同志概括的這“六個堅持”是新時期共產(chǎn)黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的基本要求，全體共產(chǎn)黨員都要深入領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹。結(jié)合石家鄉(xiāng)當(dāng)前工作實際，我認(rèn)為共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時代要求，最關(guān)鍵的要體現(xiàn)在“有覺悟、有本領(lǐng)、有作用”上。

（一）共產(chǎn)黨員要有覺悟

新黨章第一章第二條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有 覺悟的先鋒戰(zhàn)士。這一表述，特別強調(diào)了黨員的 覺悟問題，明確了做一名合格黨員的關(guān)鍵條件。覺悟是黨員理想信念、思想品德、道德情操的外在表現(xiàn)，是黨員世界觀、人生觀、價值觀的綜合。有沒有思想覺悟，是共產(chǎn)黨員是否真正在思想上入了黨的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，黨員覺悟的內(nèi)涵很豐富，就當(dāng)前時代發(fā)展的要求來看，關(guān)鍵要做到以下三條：

第一，共產(chǎn)黨員有覺悟，首先就要堅定理想信念。崇高的理想信念，永遠(yuǎn)是激勵共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的力量源泉和精神支柱。我們一代又一代的共產(chǎn)黨人前赴后繼，努力奮斗，甚至犧牲生命也在所不惜，靠的就是崇高的理想信念。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前的中央委員、候補委員共有171人，犧牲和遇難的有42人，占24.5%；新中國成立前的政治局以上領(lǐng)導(dǎo)人共有55人，犧牲、遇難的有15人，占27.2％，也就是說，每四個政治局委員或中央委員中就有一個犧牲、遇難。據(jù)民政部門提供的數(shù)據(jù)，全國各地有案可查的烈士就有170多萬人，這些烈士中大部分是共產(chǎn)黨員。從這些數(shù)據(jù)可以看出，共產(chǎn)黨員是最大公無私、最英勇無畏的，為了人民的利益，他們勇于奉獻(xiàn)自己的一切，甚至是寶貴的生命。共產(chǎn)黨人勇于奮斗、敢于犧牲，靠的就是崇高的理想信念作支撐。

但是，不可否認(rèn)，現(xiàn)在有一些黨員，因為 道路的漫長、蘇東劇變后國際社會主義運動出現(xiàn)低潮，以及資本主義仍表現(xiàn)出較強的生命力，對 理想和中國特色社會主義的信念不那么堅定，甚至完全動搖了。有的認(rèn)為，在社會主義初級階段，宣傳 偉大理想有點“超前”；有的認(rèn)為，在目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，不是講理想的時代，而是講實惠、講利益的時代了，講 理想“過時”了。更為嚴(yán)重的是，一些黨員由于放棄了對崇高理想的追求，信念崩潰，在形形色色的誘惑面前經(jīng)不起考驗，最終走上了腐化墮落、自我毀滅的道路。大量黨員干部走上犯罪道路的事例反復(fù)告訴我們：理想的動搖，是最危險的動搖；信念的滑坡，是最致命的滑坡。放棄了正確的理想信念，也就喪失了做共產(chǎn)黨員的資格。

如何看待理想信念，我認(rèn)為這首先是一個思想認(rèn)識問題。只要我們運用馬克思主義的立場、觀點和方法來認(rèn)識人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)上，就能深刻地看到，我們共產(chǎn)黨人完全沒有理由放棄理想、動搖信念。衡量一種社會制度的優(yōu)越，最根本的是看在多大程度上推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。

事實是最有說服力的。20世紀(jì)以來，世界上有100多個殖民地半殖民地國家獲得了民族獨立，各自選擇了不同的社會制度發(fā)展自己，應(yīng)該說都各有成就和坎坷。但總體上來說，社會主義中國取得的成就更大。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，實行改革開放以來，中國進(jìn)入了發(fā)展最快、進(jìn)步最大、變化最深刻的歷史時期。

與此相對照的是，在當(dāng)前實行資本主義制度的170多個國家和地區(qū)中，只有20多個屬于發(fā)達(dá)行列，而被聯(lián)合國列為最不發(fā)達(dá)的49個國家實行的都是資本主義制度?，F(xiàn)在，連西方的一些人也不得不承認(rèn)，中國所走的道路表明：“十多億正從貧窮變成富裕的人民的民族凝聚力，將形成強大的經(jīng)濟(jì)和政治力量”；中國將崛起成為一個“全面發(fā)展的大國”；中國的成功，“正在改變亞洲和世界的面貌”。

同時，必須認(rèn)識到，實現(xiàn) 是一個漫長的發(fā)展過程。它不可能由一代人建成，必須經(jīng)過一個長時期的發(fā)展階段，必須進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗。作為新時期的一名共產(chǎn)黨員，我們每一位同志既要胸懷遠(yuǎn)大的 理想，更要腳踏實地、立足崗位、埋頭苦干，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，扎扎實實地做好當(dāng)前的每一項工作。

第二，共產(chǎn)黨員有覺悟，應(yīng)當(dāng)不斷提升自己的精神境界。一個黨員要做到與群眾不一樣，能夠“平時看得出、關(guān)鍵時刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”，關(guān)鍵在于要從點點滴滴做起，不斷錘煉自己的思想品德，提升自己的精神境界。高尚的精神境界是黨員立身做人的標(biāo)準(zhǔn)，是黨員成就事業(yè)的基石，也是我們黨員成為群眾的“旗手”和“標(biāo)桿”的條件。每一名黨員都應(yīng)當(dāng)牢記自己的政治身份，自覺加強黨性修養(yǎng)、提升精神境界。當(dāng)前，尤其要做到以下幾點：

一是要辨是非。共產(chǎn)黨員不是生活在“無菌”真空中，實際上每天都在經(jīng)受著各種觀念的滲透和影響，每天都在承受著社會變革、利益調(diào)整帶來的思想震撼和沖擊。一些別有用心的人，往往利用人們一時的思想迷惑，造謠惑眾，顛倒黑白，混淆是非，來搞亂人們的思想，以達(dá)到他們的目的。所以作為黨員，一定要堅決相信黨，相信組織，加強學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于組織和上級精神的堅決不做，不利于黨的形象的話堅決不說，有損黨的事業(yè)的事堅決不參與，始終堅持共產(chǎn)黨人的黨性原則，不在各種錯誤的、腐朽的思想和不良風(fēng)氣面前隨波逐流，努力立穩(wěn)人生的坐標(biāo)。

二是要知榮辱。黨的利益與黨員的利益、黨的榮辱與黨員的榮辱，從來都是緊密相關(guān)的?！皣遗d亡，匹夫有責(zé)”，黨的興衰，每一個黨員都有責(zé)任。我們今天一再強調(diào)黨是“光榮、偉大、正確的”，并大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，就是要讓全體黨員都明白，共產(chǎn)黨員的稱號是光榮、神圣的，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)無愧于這個光榮稱號，時時處處提醒自己要維護(hù)黨的形象，在有人污蔑、詆毀和損害我們黨的形象的時候，黨員應(yīng)當(dāng)感到痛心和憤慨，能夠挺身而出、出面制止。我們比喻“黨是母親”，就是希望廣大黨員像對待自己的母親一樣對待我們的黨，為黨分憂、為黨盡責(zé)。如果黨員都能夠認(rèn)識到我們與黨是“一損俱損、一榮俱榮”的道理，都能自覺為黨做貢獻(xiàn)，我們黨就擁有了無窮的力量，就會無往而不勝。

三是要講奉獻(xiàn)。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉獻(xiàn)，是人性中真、善、美的集中體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，是共產(chǎn)黨員道德品質(zhì)中最本質(zhì)的特征。黨員不同于群眾，應(yīng)當(dāng)奉獻(xiàn)不為索取。陳云同志在《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》中說：“每個共產(chǎn)黨員都要把革命的和黨的利益放在第一位，以革命的和黨的利益高于一切的原則來處理一切個人問題”。當(dāng)前，我們進(jìn)入了改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期，利益關(guān)系更加復(fù)雜和多元化了。作為黨員，面對血與火、生與死的考驗少了，面對個人利益與黨的利益、國家利益、集體利益、群眾利益的考驗多了。在這樣的考驗面前，我們有的黨員做得很好，他們自覺以個人利益服從黨和國家的利益，必要時寧可犧牲個人的利益，把“索取值”選擇為最小，把“奉獻(xiàn)值”選擇為最大，淡泊名利，志在奉獻(xiàn)。但也有一些黨員，片面強調(diào)個人得失，以是否對個人有利作為處理個人和社會關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅不肯吃虧，反而想占國家、集體或他人的便宜，有的還和組織講條件、談價錢，與老百姓爭奪利益，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，完全玷污了黨員的稱號。我們黨從來承認(rèn)黨員有正當(dāng)?shù)膫€人利益，但如果個人利益與黨和國家的利益發(fā)生沖突，黨員應(yīng)當(dāng)無條件地服從黨和國家的利益。

對照我們平時的表現(xiàn)，我們的黨員在涉及到躍進(jìn)村建設(shè)和發(fā)展的大問題上，在招商引資、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、林改、公益事業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵時候，是否做到了辯是非、知榮辱、講奉獻(xiàn)？

第三，共產(chǎn)黨員有覺悟，必須自覺接受黨的教育和紀(jì)律約束。自覺參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的教育，自覺服從黨的紀(jì)律約束，這是黨員有沒有覺悟的實際體現(xiàn)。但在我們的現(xiàn)實生活中，在我們支部內(nèi)部，我們有少數(shù)黨員，連黨的活動和會議都不愿參加，連黨的規(guī)章制度和組織紀(jì)律都不愿遵守，怎么能說這樣的黨員有覺悟呢？

事實充分證明，加強紀(jì)律性，革命無不勝。過去戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在和平年代仍然必須堅持。同志說過，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨的堅強紀(jì)律和組織優(yōu)勢，是我們黨克敵制勝的法寶，任何時候都不允許拋棄。在新的歷史條件下，廣大共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，遵守黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，遵守黨的紀(jì)律，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督，真正做到違反黨紀(jì)的話不說，違反黨紀(jì)的事不做。也只有不斷接受組織的教育、提醒和幫助，才能使黨員個人更好地提高覺悟，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，避免或少犯不應(yīng)有的錯誤。