第一篇：郎咸平--中國(guó)改革與人口政策的失誤

郎咸平中國(guó)改革與人口政策的失誤

作者：郎咸平

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)人俱樂部

發(fā)表日期: 2006-5-20

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東亞經(jīng)濟(jì)評(píng)論 http://，show.aspx?id=5268）。中國(guó)1970年代初HDI就已經(jīng)突破0.5，而印度到1980年代末HDI才突破0.5。

林毅夫教授發(fā)現(xiàn)人均收入和人口出生率之間有負(fù)向關(guān)系。我根據(jù)聯(lián)合國(guó)2005年公布的人口超過500萬(wàn)的國(guó)家和地區(qū)的以購(gòu)買力計(jì)算人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）國(guó)際美元值(2003年)和TFR(2000-2005)繪制相關(guān)圖。發(fā)現(xiàn)人均收入確實(shí)與TFR負(fù)相關(guān)，但相關(guān)系數(shù)只有-0.656；而HDI與TFR的相關(guān)系數(shù)高達(dá)-0.916。

我要說明的是，我對(duì)林毅夫、胡鞍鋼、蔡昉等教授充滿敬意，正是他們提出了適度調(diào)整人口政策的建議。我只是不同意他們的“適度”和妥協(xié)。

世界上有兩大法系：大陸法系和海洋法系。歐洲大陸所用的大陸法系是精英法系，精英決定的法律條款；而英美所采用的海洋法系又稱普通法系，有陪審員制度，帶有濃厚的大眾色彩。普通法更為合理。歐洲大陸是大陸法系國(guó)家，幾乎沒有一個(gè)國(guó)家的股票市場(chǎng)是好的。

人口問題是一個(gè)非常復(fù)雜的事情，涉及到所有人的基本利益，不光是涉及到人口學(xué)本身，也不是光是人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家就可以說了算的。需要?dú)v史學(xué)界、軍事界、法律界、社會(huì)學(xué)界、醫(yī)學(xué)界、文化界、民族界、宗教界、倫理學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和人口學(xué)界等多個(gè)社會(huì)部門和學(xué)科取得共識(shí)才能實(shí)行計(jì)劃生育。然而中國(guó)計(jì)劃生育政策的制定卻帶有濃厚的大陸法系的特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)是少數(shù)幾個(gè)“精英”在“不爭(zhēng)論”的環(huán)境下制定的。由于缺乏大眾的參與，計(jì)劃生育將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。今后中國(guó)的一切社會(huì)問題，可以概括成一句話：都是計(jì)劃生育惹的禍。

人的意義是全面的，胡主席的“以人為本”意義非常深刻，可惜中國(guó)各個(gè)學(xué)科只是瞎子摸象一樣理解“以人為本”。人口學(xué)家和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到人會(huì)增加就業(yè)壓力，是消耗者；另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到人是勞動(dòng)力；人口學(xué)家和環(huán)保人士看到人是污染制造者：人口學(xué)家和游客看到人多是交通擁擠的根源；....總之，“人”在中國(guó)被肢解了！主刀的就是人口學(xué)家。

四、應(yīng)炸掉計(jì)劃生育這座鋼筋堤壩，中國(guó)的自然生育率根本不可能象精英們估計(jì)得那么高！

1970年代是短缺經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)適當(dāng)計(jì)劃生育，但沒有成立一個(gè)單獨(dú)的部委，當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育相當(dāng)于臨時(shí)修建的一個(gè)泥巴堤壩，這個(gè)堤壩到1980年的時(shí)候本來(lái)應(yīng)該拆掉的。但是1980年不但不拆這個(gè)臨時(shí)的泥巴堤壩，反而將這個(gè)臨時(shí)堤壩改為鋼筋水泥修建的永久堤壩。現(xiàn)在知道不應(yīng)該修建堤壩，但阻力就在堤壩本身，如何炸掉這個(gè)筋水泥堤壩？

中國(guó)有重視“精英”的傳統(tǒng)，但往往是精英誤國(guó)。還是老子說的好：不尚賢，使民無(wú)爭(zhēng)。其實(shí)老子的思想就是“普通法系”的思想。對(duì)精英的觀點(diǎn)可以重視，但不要給予太高的政治位置?，F(xiàn)在調(diào)整人口政策的難處就是因?yàn)楫?dāng)初在重視“精英”觀點(diǎn)的同時(shí)也將這些人步步高升，這些人現(xiàn)在高踞要位，成了調(diào)整人口政策最大阻力。

這幾年我一直苦口婆心在網(wǎng)絡(luò)上擺地?cái)?，一方面是我沒有通暢的渠道發(fā)表我的觀點(diǎn)，更主要的是在網(wǎng)絡(luò)論壇擺地?cái)偰軌蛭{普通百姓的觀點(diǎn)，也正因?yàn)檫@個(gè)目的，我在文章中都附有郵箱地址，便于得到網(wǎng)友反饋意見。因此我的文章都是濃縮了成千上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)友的觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了很多人口學(xué)內(nèi)在規(guī)律，具有濃厚的大眾“普通法系”色彩。主流精英人口學(xué)家對(duì)我可能不齒，他們高高在上，但他們的預(yù)測(cè)一次次落空。

比如，1995年底中國(guó)人口12.1121億，田雪原預(yù)測(cè)到2000年中國(guó)人口達(dá)到13億，五年增加0.888億，實(shí)際上2000年底人口12.4億，五年只增加0.3億；依照田雪原的1.8%的濾報(bào)率（而沒有考慮同樣比例的重報(bào)率）將2000年人口“修正”成12.7億，即便如此，那五年也只增加不到0.6億。12億多人口中每年出生1000多萬(wàn)，死亡800萬(wàn)左右，變量一共只有數(shù)百萬(wàn)。田會(huì)長(zhǎng)的預(yù)測(cè)五年就差異2880萬(wàn)到5880萬(wàn)。

小學(xué)生瞎猜也不會(huì)有這么大的差異。田雪原2004年預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)的人口總量為16.65億；其實(shí)即使1980年就不實(shí)行計(jì)劃生育，到2030年都難以達(dá)到16.65億。但田雪原照樣可以當(dāng)中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，照樣可以鄙視我“不知天高地厚”。

從海洋法系角度看，沒有人能夠單獨(dú)決定實(shí)行計(jì)劃生育，而每一個(gè)人都有權(quán)通過自己的視角來(lái)反對(duì)計(jì)劃生育、要求停止計(jì)劃生育。計(jì)劃生育是“非常態(tài)”、“人工喂養(yǎng)”，停止計(jì)劃生育是恢復(fù)“常態(tài)”、“母乳喂養(yǎng)”。只有萬(wàn)不得已才能進(jìn)入“非常態(tài)”，那也需要證據(jù)全面，全民同意，沒有足夠理由時(shí)候就應(yīng)該無(wú)條件恢復(fù)“常態(tài)”。

現(xiàn)在將人口政策主要交給人口學(xué)界和計(jì)生委來(lái)決定是不正常的，就像將是否判處死刑交給死刑犯自己決定一樣。在調(diào)整人口政策上，應(yīng)該采納海洋法系的思路，讓大眾參與人口政策的調(diào)整。

只有人口壓迫生產(chǎn)力的時(shí)候才需要減少人口來(lái)解放生產(chǎn)力，中國(guó)現(xiàn)在與當(dāng)年歐洲一樣是“生產(chǎn)力壓迫人口”，而不是“人口壓迫生產(chǎn)力”！現(xiàn)在宏觀政策重要目標(biāo)是增加內(nèi)需尤其是消費(fèi)，現(xiàn)在決定生產(chǎn)的不是供給能力，而是需求的多少。恩格斯指出：“人口過?；騽趧?dòng)力過剩是始終同財(cái)富過剩、資本過剩和地產(chǎn)過剩聯(lián)系著的。”現(xiàn)在中國(guó)也是耕地荒蕪、大量耕地用來(lái)修建高爾夫球場(chǎng)等，有消費(fèi)能力的沒有消費(fèi)意愿，有消費(fèi)意愿的沒有消費(fèi)能力。

既然現(xiàn)在生產(chǎn)力壓迫人口，政府就應(yīng)該改變粗放式的生產(chǎn)力發(fā)展模式，停止計(jì)劃生育并鼓勵(lì)生育，提高生育意愿，以緩解生產(chǎn)力對(duì)人口的壓迫。

我們難道還要用自己的國(guó)家和人民再來(lái)重演歐洲工業(yè)革命的悲?。吭僮屃硗庖粋€(gè)“馬克思”來(lái)寫本“資本論”和“人口論”？

第二篇：淺析中國(guó)的人口政策

淺析中國(guó)的人口政策

第六次人口普查數(shù)據(jù)提出的挑戰(zhàn)

4月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）》，數(shù)據(jù)顯示：以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共13.397億。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月28日發(fā)布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：“初步預(yù)計(jì)，年末全國(guó)總?cè)丝?34100萬(wàn)人?！保?3.41億人）可以看出，第六次人口普查人口總數(shù)與統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)基本吻合。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民在發(fā)布會(huì)上說：“這個(gè)涉及人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，我可以向大家說一句。這次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是比較高的，或者說這是一次高質(zhì)量的人口普查?！北疚募俣ㄟ@次人口普查的數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確的，下面對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的分析。

首先是性別結(jié)構(gòu)。男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，這是總?cè)丝诘男詣e比。一般來(lái)說，女人比男人長(zhǎng)壽，因此，在65歲以上的老人中，女性多于男性，但這無(wú)助于緩解性別比失衡問題，顯然，要二三十歲的小伙子娶六七十歲的老太婆為妻是不現(xiàn)實(shí)的事情。因此，更重要的性別比數(shù)據(jù)是出生人口的性別比，這個(gè)數(shù)據(jù)與中國(guó)將來(lái)出現(xiàn)的光棍問題密切相關(guān)。

《數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）》沒有給出這個(gè)數(shù)據(jù)，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在發(fā)布會(huì)上說：“我們這次普查根據(jù)初步匯總的情況，出生人口的性別比（以女孩為100的話）是118.06，這個(gè)數(shù)據(jù)比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是這個(gè)數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。”在國(guó)際上，出生人口性別比的正常水平是102-107，顯然，中國(guó)出生人口的性別比仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值。從上個(gè)世紀(jì)八十年代到現(xiàn)在，中國(guó)出生人口的性別比一直偏高，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界上出生人口性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。

其次是年齡結(jié)構(gòu)。0-14歲人口占16.60%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，老人所占比例越來(lái)越高，少兒所占比例越來(lái)越低。在人口學(xué)上，有一種人口金字塔圖，以圖形來(lái)呈現(xiàn)人口年齡和性別的分布情形，以年齡為縱軸，以人口數(shù)為橫軸，按左側(cè)為男、右側(cè)為女繪制圖形，其形狀如金字塔。金字塔底部代表低年齡組人口，金字塔上部代表高年齡組人口。中國(guó)的老齡化和少子化同時(shí)發(fā)展，表現(xiàn)在人口金字塔圖上，就是“頭重腳輕”：金字塔的頂部越來(lái)越大，而底部越來(lái)越小，呈現(xiàn)出“倒金字塔”形。

第三是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。居住在城鎮(zhèn)的人口占49.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口占50.32%。也就是說，城鄉(xiāng)人口基本上各占一半?，F(xiàn)在我國(guó)的生育政策是有城鄉(xiāng)差別的：城市居民實(shí)行“一孩”政策（夫妻均為獨(dú)生子女的可生二胎），農(nóng)村居民實(shí)行“一孩半”政策，即如果第一胎是男孩則不能生第二胎，如果第一胎是女孩則可生第二胎。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)很多地方都在逐步推行城鄉(xiāng)一元化的戶籍改革。筆者認(rèn)為，不但戶籍改革要實(shí)行城鄉(xiāng)一元化，而且生育政策也應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一元化。

最后是民族結(jié)構(gòu)。漢族人口占91.51%，各少數(shù)民族人口占8.49%。筆者對(duì)這組數(shù)據(jù)感到迷惑不解，因?yàn)?005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：漢族人口占總?cè)丝诘?0.56%，各少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?.44%。少數(shù)民族的生育政策比較寬松，生育率普遍高于漢族，按理說，少數(shù)民族人口比例應(yīng)該是越來(lái)越高才對(duì)（例如：1982年人口普查的數(shù)據(jù)顯示：漢族占總?cè)丝诘?3.3％，少數(shù)民族占6.7％；1990年人口普查的數(shù)據(jù)顯示：漢族占總?cè)丝诘?1.96%，少數(shù)民族占8.04％；2000年人口普查的數(shù)據(jù)顯示：漢族占總?cè)丝诘?1.59%，少數(shù)民族占8.41%）。

但為什么從2005年至2010年，少數(shù)民族人口比例反而下降了呢？有一種可能的解釋是：有一些少數(shù)民族公民與漢族公民結(jié)婚后，生下的孩子選報(bào)漢族。

騎虎難下的人口政策

2011年7月11日，在第22個(gè)“世界人口日”，有兩條新聞形成鮮明對(duì)比：一是常住人口達(dá)1.043億的中國(guó)第一人口大省廣東正在向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)；二是在 “2011年7·11世界人口日紀(jì)念大會(huì)”上，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌說，我國(guó)將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

廣東之所以提出這樣的政策調(diào)整，因?yàn)閺V東在面臨嚴(yán)重的低生育率少子化問題，必然導(dǎo)致未來(lái)的重老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展危機(jī)，廣東提出這樣的申請(qǐng)是為廣東的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)著想。據(jù)2010年人口普查統(tǒng)計(jì)，廣東省0-14歲人口比例只有16.89%，與全國(guó)16.60%相當(dāng)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲人口比例低于18%即是屬于十分危險(xiǎn)的“嚴(yán)重少子化”。廣東像全國(guó)一樣，已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)重少子化時(shí)代，這就意味著包括廣東在內(nèi)的未來(lái)中國(guó)年輕人口將急劇減少，隨之面臨重老齡化危機(jī)和人口的崩潰式減少。中國(guó)人口形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，人口政策調(diào)整迫在眉睫，絕對(duì)不可以再推遲再猶豫了。

按照2010年人口普查數(shù)據(jù)，上海社會(huì)科學(xué)院教授梁中堂估計(jì)中國(guó)的總和生育率在1.3到1.5之間，美籍華裔科學(xué)家易富賢估計(jì)在1.4左右或以下，北大學(xué)者李建新、郭志剛等亦認(rèn)為中國(guó)的總和生育率低于1.5。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，總和生育率在1.5以下被稱為“超低生育率”，是最危險(xiǎn)的低生育率水平。美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)人口中心研究員、社會(huì)學(xué)系助理教授蔡泳憂心忡忡的表示：“我國(guó)生育率低于更替水平已達(dá)二十年之久，現(xiàn)在已經(jīng)下滑到了1.5以下，再不調(diào)整政策，極有可能掉入‘低生育水平的陷阱’。到時(shí)候即使政府鼓勵(lì)生育，生育水平也上不去，眼前活生生的例子就是日本、韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)。”

面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果計(jì)生委放開口子，放開二胎，再接著放開生育，那整個(gè)計(jì)劃生育部門和計(jì)生委主任李斌就要失業(yè)了。如果不放開，面對(duì)人口普查數(shù)據(jù)反映的嚴(yán)峻低生育率形勢(shì)，面對(duì)正在進(jìn)行的民工荒、年輕人口減少和老齡化的加速發(fā)展，如果計(jì)生委為了部門利益而置國(guó)家利益于不顧，就會(huì)成為千夫所指和歷史唾罵的對(duì)象。顯然，計(jì)生委在堅(jiān)持過去的人口政策上已經(jīng)走入了死胡同，只有靠宣傳中國(guó)人口多、負(fù)擔(dān)重、生育率反彈等人口恐怖理論來(lái)維持部門利益了。

比如2000年人口普查顯示中國(guó)總和生育率只有1.22,2005年1%人口抽查顯示也只有1.33，計(jì)生委卻一直宣稱近十幾年來(lái)中國(guó)總和生育率為1.8。前國(guó)家計(jì)生委主任張維慶在2005年時(shí)說：“按照目前的總和生育率1.8預(yù)測(cè)，我國(guó)總?cè)丝趯⒂?010年和2020年分別達(dá)到13.7億、14.6億”。這意味著2006年到2010年這五年需要增加0.6244億人口（13.7－13.0756=0.6244），每年需要增加1249萬(wàn)。但統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2006-2010年每年增長(zhǎng)分別只有692萬(wàn)、681萬(wàn)、673萬(wàn)、672萬(wàn)、626萬(wàn)人，僅為預(yù)期的一半。這說明中國(guó)的生育率根本不是穩(wěn)定在1.8，而是遠(yuǎn)低于1.8。雖然計(jì)生委的“宣稱”、“宣傳”一再被現(xiàn)實(shí)否定和被反對(duì)者揭露批評(píng)，但為了維持人口政策的“合法性”不得不繼續(xù)如此。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于中華生育文化極不耐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式和思潮的沖擊，加之中國(guó)對(duì)民生的投入低下和高物價(jià)高房?jī)r(jià)等因素，中國(guó)必然走向超低生育率水平，計(jì)劃生育必然要結(jié)束，計(jì)生委這個(gè)部門遲早要退出歷史舞臺(tái)。但“請(qǐng)神容易送神難”，哪個(gè)部門愿意被取消？當(dāng)這個(gè)“神”不愿意走的時(shí)候，當(dāng)這個(gè)“神”千方百計(jì)要挽留自己的時(shí)候，中國(guó)人口政策必然僵持難下，人口政策調(diào)整的時(shí)機(jī)也一再錯(cuò)失，中國(guó)的未來(lái)和中華民族復(fù)興的偉大理想也越來(lái)越危險(xiǎn)。

其實(shí)，計(jì)生委沒有必要這樣死堅(jiān)持過去，鼓勵(lì)生育也有計(jì)生委的飯碗嘛！要養(yǎng)活計(jì)劃生育這個(gè)部門的人，中國(guó)要么計(jì)劃生育，要么鼓勵(lì)生育讓他們“轉(zhuǎn)行”，否則就沒有這些人的活干，也就沒有他們的飯碗了。如果鼓勵(lì)生育，性別比失衡問題就會(huì)立即開始緩解，由超低生育率導(dǎo)致的未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家危機(jī)也有一定的緩解，計(jì)生委既保住了飯碗又為國(guó)家為民族為人民未來(lái)干了好事實(shí)事，利國(guó)利民也利己，是“三贏”的好選擇。但是，計(jì)劃生育部門已經(jīng)宣傳了幾十年的人口多的不好和少生孩子的好處，讓他們突然轉(zhuǎn)而宣傳多生孩子的好，這不是自己否定自己、自己打自己過去的顏面嘛？再者說來(lái)，由于幾十年來(lái)全方位的計(jì)劃生育宣傳教育，從小學(xué)生到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)認(rèn)為人口少好、少生孩子好，要轉(zhuǎn)變思想也很艱巨。如果漸變，計(jì)劃生育部門必然有一段時(shí)間失業(yè)，所以對(duì)計(jì)劃生育部門來(lái)說不能選擇漸變，最好是突變，直接由計(jì)劃生育過渡到鼓勵(lì)生育，中間盡量不要有間隔。這對(duì)計(jì)劃生育部門來(lái)說很難做到，或者說在他們看來(lái)根本做不到，所以只有盡量堅(jiān)持不變。但形勢(shì)逼人，不變又不行，這就難了。

中國(guó)人口政策不變，對(duì)計(jì)劃生育部門來(lái)說“難”；如果漸變，就要由漸進(jìn)失業(yè)變成正式失業(yè)；如果突變，可以平穩(wěn)的保住飯碗，但計(jì)劃生育部門做不到或根本沒有這份力挽狂瀾的愛國(guó)心和愛國(guó)勇氣。如此以來(lái)，中國(guó)人口政策就騎虎難下了。人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)民族國(guó)家發(fā)展、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的載體，人口的大衰落必然帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)民族國(guó)家發(fā)展能力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大衰落。超低生育率是十分危險(xiǎn)的，但現(xiàn)在中國(guó)人口政策已經(jīng)騎虎難下了，這才是現(xiàn)在中國(guó)最要命的危險(xiǎn)。

由于幾十年來(lái)從小學(xué)到大學(xué)、從鄉(xiāng)村到城市的單方人口觀點(diǎn)宣傳教育，您的許多人口思想認(rèn)識(shí)也許還停留在計(jì)生宣傳和感性認(rèn)識(shí)上，為求得真理，以理性的思維看待人口與民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)及個(gè)人的重大關(guān)系，請(qǐng)細(xì)讀下列文章，期待您能醒悟人口問題、認(rèn)識(shí)到中國(guó)的低生育率危機(jī)。

中國(guó)窮是因?yàn)槿丝诙鄦幔?/p>

中國(guó)人怪中國(guó)人口多，并把他當(dāng)作中國(guó)貧困的根源，當(dāng)作發(fā)展的負(fù)擔(dān)，難道人口少了就更富裕了，人口少了就發(fā)展更快了？如果說人口多，中國(guó)人口密度世界排名第72位，排在中國(guó)前面的既有日本、新加坡、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭、比利時(shí)等富國(guó)，也有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)等窮國(guó)，沒有證據(jù)可以證明人口多就窮。在人口密度小的國(guó)家中，即有加拿大、澳大利亞這樣的富國(guó)，也有蒙古、玻利維亞、巴布新幾內(nèi)亞、馬達(dá)加斯加、博茨瓦納、剛果等人口稀少自然資源豐富的窮國(guó)，沒有證據(jù)證明人口少就富。過去我們看到東亞四小龍發(fā)展快，我們就以為人口少就容易發(fā)展、人口絕對(duì)數(shù)量大就不利于發(fā)展。但現(xiàn)在人口最多的中國(guó)和印度發(fā)展最快，我們還能堅(jiān)持認(rèn)為人口少更容易發(fā)展嗎？說人口少容易發(fā)展豈不等于說中國(guó)34省分34國(guó)發(fā)展更快？顯然不是，而是統(tǒng)一人口多發(fā)展更快，這也是歐盟一體化和世界其他地區(qū)一體化發(fā)展的原因。即便是東亞四小龍發(fā)展快的時(shí)候，世界其他小國(guó)還有幾個(gè)發(fā)展快的？沒有充分的理由證明人口少發(fā)展快，倒是人口多了市場(chǎng)大有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)窮并不是因?yàn)槿丝诘亩嗷蛏伲侵袊?guó)和平穩(wěn)定的進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展的時(shí)間太短了，盡管現(xiàn)在很快，但歷史留下的與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距太長(zhǎng)了。日本在明治維新前和我們基本一樣，但國(guó)家制度改變后就迅速富強(qiáng)起來(lái)。歐美比我們富，是因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們長(zhǎng)。東亞四小龍比我們富，是因?yàn)樗麄冊(cè)谖覀兏母镩_放前遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們發(fā)展的快。改革開放后，我們?nèi)丝诟嗔?，但發(fā)展是更快了。印度在1991年也學(xué)中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雖然也人口更多了，但發(fā)展也更快了。所以中國(guó)窮不能說是因?yàn)橹袊?guó)人口多。

所謂發(fā)達(dá)國(guó)家，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律制度先進(jìn)。這個(gè)先進(jìn)的程度，取決于國(guó)家的制度、發(fā)展道路、發(fā)展時(shí)間、發(fā)展速度和由教育文化社會(huì)等所培養(yǎng)出的國(guó)民素質(zhì)。美國(guó)人口是加拿大的十倍，加拿大人均資源約是美國(guó)的十倍，人口多并沒有制約美國(guó)發(fā)達(dá)，反而美國(guó)比加拿大還富裕一些。一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度，與資源的多少無(wú)關(guān)。日本絕大多數(shù)資源依賴進(jìn)口，這并沒有阻礙日本成為發(fā)達(dá)國(guó)家。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也就是生產(chǎn)力水平高。生產(chǎn)力的提高，其根本是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?？萍际侨搜邪l(fā)的，而不是天上掉下來(lái)的，人口多自然有利于科技的發(fā)展。一方面，人口多，科研人員多，知識(shí)技術(shù)創(chuàng)造的天才也多，有力促進(jìn)了科研的進(jìn)行；另一方面，人口多，市場(chǎng)大，知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的利潤(rùn)大，市場(chǎng)推動(dòng)力強(qiáng)；再一方面，人口多，支撐科研的財(cái)力就更雄厚，工業(yè)生產(chǎn)體系更龐大，可以提供更強(qiáng)大的物力財(cái)力支持。因而人口多實(shí)際上是非常有利于走向發(fā)達(dá)國(guó)家的，這就是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家中的人口第一大國(guó)——美國(guó)一直是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展和世界發(fā)展強(qiáng)勁推動(dòng)力的根本原因。如果美國(guó)只有盧森堡那么多人口，能有力的帶動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和全世界發(fā)展嗎？如果全世界發(fā)達(dá)國(guó)家人口只有100萬(wàn)，我可以確定無(wú)疑的告訴國(guó)人，他們今天的發(fā)達(dá)就根本不存在，因?yàn)闆]有那么多人口所創(chuàng)新的新科技，他們今天的發(fā)達(dá)是不可能的。而中國(guó)，人口多的優(yōu)勢(shì)由于缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)家教育投入低等因素還不能立即、全部的轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，但這可以通過一步一步的發(fā)展轉(zhuǎn)化出來(lái)。美國(guó)在二百年前的時(shí)候，日本在一百年前的時(shí)候，人均科研工作者比例有現(xiàn)在的中國(guó)高嗎？顯然沒有。發(fā)展是一步一步的，人口優(yōu)勢(shì)遲早會(huì)隨著發(fā)展而轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而人口多最終會(huì)強(qiáng)勁的推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展，可惜多數(shù)國(guó)人竟然不懂得這個(gè)簡(jiǎn)單的歷史發(fā)展道理。

性別比失衡的確是因?yàn)槿丝谡摺?/p>

正常的新生男嬰與女嬰的比例是103～105：100，中國(guó)的這個(gè)比例在1990年是112：100，1995年是116：100，2000年是118：100，2007年和2008年又分別達(dá)到120.22：100和120.56：100。中國(guó)只有計(jì)劃生育比較寬松的新疆、西藏兩個(gè)自治區(qū)和二胎試點(diǎn)地區(qū)性別比例正常，這表明中國(guó)的性別比失衡的確是因?yàn)橐惶フ吆蛷?qiáng)制計(jì)劃生育。由于生育數(shù)量限制與公民要男孩的愿望相矛盾，于是許多父母便進(jìn)行胎兒性別鑒定，結(jié)果造成：兒童性別比失衡程度隨胎數(shù)次序快速遞增，且“超生”代價(jià)沉重的人群所生孩子性別比失衡更嚴(yán)重。比如說，海南省在第五次普查中發(fā)現(xiàn)，“生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員”的出生嬰兒性別比是132.1（以女孩為100），其中一孩、二孩、三孩的性別比分別是118.3、119.4、233.3；“農(nóng)林牧漁水利人員”的出生嬰兒性別比是134.9，其中一孩、二孩、三孩的性別比分別是101.9、164.6、190.4；“辦事人員及有關(guān)人員”的嬰兒出生性別比是170，“專業(yè)技術(shù)人員”的嬰兒出生性別比是221.7，“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨群組織負(fù)責(zé)人”的嬰兒出生性別比是250！也許有人還認(rèn)為存在瞞報(bào)女孩，所以認(rèn)為性別比失衡沒有數(shù)據(jù)顯示的那么嚴(yán)重。事實(shí)上，如果瞞報(bào)，更可能是瞞報(bào)男孩，因?yàn)椴m報(bào)的基本是“超生”孩子，即“二胎”或“三胎”，而“二胎”或“三胎”相比于“一胎”性別比失衡極其嚴(yán)重。并且，一些地方政府和計(jì)劃生育部門存在修改兒童性別比的利益傾向。所以，中國(guó)兒童性別比失衡程度更可能比數(shù)據(jù)顯示的還要嚴(yán)重。根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)推算，到2020年前后，中國(guó)將有11276萬(wàn)25～35歲的男青年，而對(duì)應(yīng)的適益婚配的20～30歲的女青年只有7206萬(wàn)，男比女高出4000多萬(wàn)。而從2001年到2010年這10年，每年新出生男嬰又比女嬰多出130多萬(wàn)——?jiǎng)t對(duì)應(yīng)每天至少有3500女胎兒被殺。強(qiáng)制計(jì)劃生育和一胎政策每持續(xù)一天，相應(yīng)每天就會(huì)增加約3500多個(gè)光棍。未來(lái)中國(guó)將面臨五六千萬(wàn)的龐大光棍潮，四五男人中將有一個(gè)找不到老婆。失調(diào)的性別比將大大加劇買賣婚姻、拐賣婦女、賣淫嫖娼、強(qiáng)奸等違法犯罪行為和其他難以預(yù)知的行為，將極大地影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

中國(guó)計(jì)劃生育不是造福世界

隨著中國(guó)超低生育率的持續(xù)，隨著中國(guó)年輕勞動(dòng)力的瘋狂減少和中國(guó)即將開始退休潮，隨著城市化和工業(yè)化后續(xù)動(dòng)力的不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力即將面臨大枯竭。這就意味著，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)即將失去一臺(tái)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的失去，絕不是世界的福音。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)世界大經(jīng)濟(jì)引擎的失去是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大損失。想一想自2007年自美國(guó)點(diǎn)燃的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)吧，經(jīng)濟(jì)大國(guó)一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全世界人民都要倒霉。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，全世界人民都會(huì)遭罪，尤其是東亞(如日本、韓國(guó)）、東南亞、非洲等受深受中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和影響的國(guó)家，中國(guó)計(jì)劃生育也是他們的災(zāi)難。

隨著中國(guó)低生育率的持續(xù)，中國(guó)未來(lái)支持世界發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力和人力資本能力必將大幅削弱，這是全世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的巨大損失。中國(guó)人均對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持力度不變，中國(guó)人口越多對(duì)世界發(fā)展的支持能力越強(qiáng)；如果中國(guó)生育率提高，則未來(lái)發(fā)展能力提高，中國(guó)越發(fā)展對(duì)世界的支持力越強(qiáng)；中國(guó)老齡化水平越低，中國(guó)對(duì)世界的發(fā)展支持能力則越強(qiáng)。反之，一切皆相反。

不少中國(guó)人怪人口多消耗國(guó)家財(cái)富多，他們不知，政府（也即國(guó)家）哪里來(lái)的財(cái)富，還不是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的？正是中國(guó)人口多消費(fèi)多，這樣才能支持世界發(fā)展。我們都知道多出口有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，中國(guó)消費(fèi)多了，自然有利于世界各國(guó)的出口和就業(yè)，這難道不是對(duì)世界的大貢獻(xiàn)嗎？現(xiàn)在中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，這不是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的貢獻(xiàn)嗎？所以，世界人，尤其是把中國(guó)當(dāng)做威脅者的一些美國(guó)人，中國(guó)計(jì)劃生育不是您們的福音。中國(guó)計(jì)劃生育，必然減少孩子和年輕人口的消費(fèi)，同時(shí)增加母親的勞動(dòng)供給，就會(huì)減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口和擠壓美國(guó)人的就業(yè)，這對(duì)其他國(guó)家來(lái)說也是一樣的。這是世界的福音嗎？特別是，隨著中國(guó)最有消費(fèi)活力的年輕人口的急劇減少和中國(guó)老齡化的急速發(fā)展，中國(guó)消費(fèi)需求能力即將大衰竭，這對(duì)世界的消費(fèi)需求將大幅相對(duì)減少；隨著勞動(dòng)力、內(nèi)需和年輕人口的減少，中國(guó)投資需求也要減少，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資品需求也將大幅減少。

中國(guó)的老齡化，最為大國(guó)，就是世界的老齡化。老人手中的貨幣，需要有勞動(dòng)人口把它變成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。沒有勞動(dòng)人口，老人手中的一切資產(chǎn)成廢棄物，老人手中的貨幣都成廢紙。如果勞動(dòng)人口少，老人手中的財(cái)富必然相對(duì)或絕對(duì)縮水。中國(guó)勞動(dòng)人口減少，中國(guó)老齡化嚴(yán)重了，就會(huì)降低世界各國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)景氣，然后就能提高世界應(yīng)對(duì)老齡化的能力；中國(guó)產(chǎn)品和勞務(wù)出口到老齡化國(guó)家，就能提高他們的養(yǎng)老水平；中國(guó)購(gòu)買他們的資產(chǎn)和知識(shí)技術(shù)產(chǎn)品，就能提高他們的財(cái)富價(jià)值；中國(guó)購(gòu)買他們的國(guó)債，就能幫助他們消化財(cái)政赤字。而計(jì)劃生育恰恰相反，讓這些好處大幅縮水，轉(zhuǎn)而去跟他們?cè)谑澜缟细?jìng)爭(zhēng)養(yǎng)老資源，這是他們的福音嗎？

世界的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其核心是生產(chǎn)力水平的提高。而生產(chǎn)力水平的提高，其核心是知識(shí)技術(shù)的發(fā)展。而人，尤其是人力資本，是推動(dòng)世界知識(shí)技術(shù)發(fā)展原動(dòng)力。人口多，科研人員多；人口多，支持科研的財(cái)力和物力雄厚；人口多，推動(dòng)科研的市場(chǎng)動(dòng)力巨大——人口多，人力資本雄厚，就是對(duì)世界科技發(fā)展的最大貢獻(xiàn)——對(duì)世界科技發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的大貢獻(xiàn)。所以，人口多，就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。也許有人說，人口多不一定能轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本雄厚。但這些人忘了，國(guó)家在發(fā)展，教育在進(jìn)步，人口多必然也最終會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本雄厚。雖然人口多未必立即對(duì)世界有大貢獻(xiàn)，但未來(lái)必然有相應(yīng)的大貢獻(xiàn)。沒有媽媽生出的孩子，哪有國(guó)家培養(yǎng)的大學(xué)生？人口是人力資本的源泉和蓄水池，沒有人口，人力資本就成無(wú)源之水?，F(xiàn)在計(jì)劃生育，必然大削弱未來(lái)中國(guó)人力資本的實(shí)力，因?yàn)榇笙魅跏澜缈萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的能力，進(jìn)而大幅削弱世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步的能力和速度，這是對(duì)世界的大貢獻(xiàn)嗎？

也許有人說，中國(guó)人口少了，二氧化碳排放量少了，該是對(duì)世界的貢獻(xiàn)吧？一些科學(xué)家已經(jīng)證明，全球變暖主要是太陽(yáng)黑子活動(dòng)造成的，二氧化碳增加影響很小而且有技術(shù)可以解決。地球有寒期和暖期，這不是人類活動(dòng)所能決定的，二氧化碳導(dǎo)致全球變暖是個(gè)騙局。在距今8000～2500年前，中國(guó)華北地區(qū)大部為亞熱帶氣候，約在北緯40°11′，與北京處于同一緯度上，就有大象活動(dòng)，而現(xiàn)在僅有中國(guó)云南南部有。可想而知，那時(shí)候地球是多么熱，難道那是因?yàn)槎趸寂欧哦嗔?？中?guó)人口多，可以為全球變暖提高更多的財(cái)力與科技支持，這反而會(huì)更好。

有人說，中國(guó)人口多了，就會(huì)增加對(duì)世界資源的消耗，比如說石油。即使中國(guó)沒有一個(gè)人，世界上的石油能多使用多少年？作為發(fā)展核裂變能的主要原料之一的鈾，世界上已探明的鈾儲(chǔ)量約490萬(wàn)噸，釷儲(chǔ)量約275萬(wàn)噸，大約可用2400～2800年。不用等2000年后，也許人類100年后就看不起核裂變的鈾了。因?yàn)檫€有核聚變。核聚變安全、清潔，聚變產(chǎn)生的放射性比裂變小的多。而且，按目前世界能源消費(fèi)的水平，地球上可供原子核聚變的氘和氚，能供人類使用上千億年。而地球壽命大約還有50億年，還需要中國(guó)減少人口來(lái)節(jié)約世界能源嗎？世界所有資源，不是可以循環(huán)使用就是可以再生或隨科技發(fā)展有替代品，而且人類可以開發(fā)的范圍越來(lái)越廣，比如深海、月球、其他行星，根本不需要減少人口來(lái)節(jié)約資源。反而，人口多，經(jīng)濟(jì)科技力量雄厚，可以更多更快更好更廉價(jià)的開發(fā)新資源，讓人類實(shí)際可以使用的資源更多。比如核聚變，如果中國(guó)依靠人口多帶來(lái)的巨大科研能力與財(cái)力支持，幫助世界率先研究好核聚變利用，世界可以一勞永逸的解決能源問題。再如開發(fā)月球或其他新資源，中國(guó)人口越多，就有更強(qiáng)的科研實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力去開發(fā)，同時(shí)中國(guó)巨大的人口可以輕易消化開發(fā)新資源的巨額固定成本，讓世界人民使用到更多更廉價(jià)更好的資源。這豈不是更好的貢獻(xiàn)？

以現(xiàn)在的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，世界是看好中國(guó)和印度，認(rèn)為未來(lái)世界將形成美國(guó)、中國(guó)、印度三大超級(jí)大國(guó)三足鼎立。三足鼎立，一定比兩足鼎力安全、穩(wěn)定、繁榮。過去美國(guó)與蘇聯(lián)形成兩極世界，世界不得安寧。如果形成中國(guó)、美國(guó)、印度三足鼎立的世界，將給世界的民主、平等、安全、穩(wěn)定、繁榮作出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在美國(guó)一直想削弱中國(guó)而支持印度，比如誘導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行自我削弱的計(jì)劃生育和一胎政策。其實(shí)，美國(guó)若繼續(xù)引導(dǎo)中國(guó)繼續(xù)計(jì)劃生育很傻，因?yàn)檫@將導(dǎo)致中國(guó)極大衰落和亞洲與世界失衡?，F(xiàn)在印度每年新出生人口數(shù)量已經(jīng)是中國(guó)的兩倍，而且與中國(guó)相比——印度孩子越來(lái)越多，這就決定在中國(guó)大衰落的同時(shí)而印度過于強(qiáng)盛。隨著印度的發(fā)展，印度一定想控制印度洋并謀求南亞霸權(quán)，接著謀求亞洲霸權(quán)和控制中東、中亞、非洲、大洋洲和東南亞等，這將和美國(guó)發(fā)生巨大利益沖突。如果現(xiàn)在中國(guó)開始支持中國(guó)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，到時(shí)候還可以聯(lián)手中國(guó)制衡印度，否則，美國(guó)將失去未來(lái)一個(gè)最重要最用力的盟友——因?yàn)閺娜丝诳?，印度才是美?guó)真正的競(jìng)爭(zhēng)者和令美國(guó)恐怖的對(duì)象。保住中國(guó)的人口實(shí)力，美國(guó)和中國(guó)可以制衡印度，印度和中國(guó)可以制衡美國(guó)，亞洲和東半球有中國(guó)制衡印度，這樣才有亞洲和全世界的民主、平等、和平與繁榮，這是全世界的福音，這對(duì)亞洲對(duì)東半球?qū)θ澜缍加泻锰?。若未?lái)世界失去中國(guó)這一極，就是未來(lái)亞洲未來(lái)東半球和全世界的巨大損失，甚至是災(zāi)難。所以，中國(guó)改變?nèi)丝谡吆捅M可能的鼓勵(lì)生育以挽救中國(guó)超低生育率危機(jī)，是世界民主、平等、和平與繁榮的要求。

西方文明、伊斯蘭文明、東方儒家文明，是世界的三大文明。三大文明三足鼎立，共存共生，相互促進(jìn)發(fā)展，是人類文明進(jìn)步的福音，也是人類各個(gè)文明平等、民主、繁榮與和平共處的福音。如果西方文明和伊斯蘭文明有沖突的話，“以和為貴”的儒家文明就可以把兩者和平聯(lián)接起來(lái)，從而推動(dòng)人類文明的和平共處。人口是文明的載體，人口的大衰落必然導(dǎo)致文明的大衰落。按照1.3的生育率推算，到2300年，加上巨大比例的老齡人口，中國(guó)的總?cè)丝跀?shù)量?jī)H為2800萬(wàn)！發(fā)達(dá)國(guó)家人口維持人口世代更替需要2.1的總和生育率，像中國(guó)這樣的國(guó)家需要2.3以上，而中國(guó)計(jì)劃生育政策最高理論生育率僅僅是1.38。即使按照中國(guó)國(guó)家計(jì)生委的說法，中國(guó)的計(jì)劃生育政策最高理論生育率是1.46。中國(guó)縱然達(dá)到1.46的最高計(jì)劃生育理論生育率，到2300年人口將只剩下7500萬(wàn)！這怎么保證儒家文明的繼續(xù)存在、三大文明的三足鼎立、人類文明的健康強(qiáng)勁發(fā)展和人類各文明的平等、民主、繁榮與和平共處？如果儒家文明大衰落，如果失去儒家文明對(duì)世界文明體系的支持，西方文明和伊斯蘭文明也許將陷入持久的沖突而難以自拔，所以儒家文明的衰落很可能導(dǎo)致人類文明陷入持久的沖突與災(zāi)難！

第三篇：中國(guó)人口政策的回顧與展望[模版]

中國(guó)人口政策的回顧與展望

——關(guān)于人口與計(jì)劃生育的對(duì)話

何亞福

甲：現(xiàn)在世界上不同的國(guó)家實(shí)行不同的人口政策，有的是鼓勵(lì)生育，例如日本；有的是限制生育，例如中國(guó)。那么，你能不能回顧一下中國(guó)的人口政策？ 乙：1949年以后的中國(guó)人口政策可劃分為以下幾個(gè)階段： 1949~1953年：鼓勵(lì)生育政策。

1954~1959年：政策轉(zhuǎn)變醞釀，上層思想反復(fù)。1960~1970年：實(shí)施限制生育政策，但沒有全面開展。1971~1979年：全面推行“晚、稀、少”政策。

1980~1984年：全面推行“一胎化”政策。

1984~1991年：開小口，堵大口, 形成地方計(jì)劃生育條例。1991年至今：現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定。

甲：也就是說，中國(guó)全面推行計(jì)劃生育是從1971年開始的？

乙：是的。1971年，由周恩來(lái)親自布置，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，指出在第四個(gè)五年計(jì)劃期間，一般城市人口增長(zhǎng)率要降到千分之十以下，農(nóng)村要降到千分之十五以下。這是我國(guó)歷史上第一次由政府提出要制定人口規(guī)劃。1973年12月，全國(guó)第一次計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上，提出計(jì)劃生育要實(shí)行“晚、稀、少”?！巴怼笔侵改?5周歲、女23周歲才結(jié)婚；“稀”指兩胎要間隔4年左右；“少”是指只生兩個(gè)孩子。此后在各地的宣傳中出現(xiàn)了“一個(gè)不少、兩個(gè)正好、三個(gè)多了”的口號(hào)，但發(fā)覺這樣力度仍不夠大，于是又講“最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。但一般是把兩個(gè)作為目標(biāo)。

甲：那么，在七十年代，中國(guó)的計(jì)劃生育工作有沒有取得顯著的效果？

乙：七十年代的“晚、稀、少”政策創(chuàng)造了生育率大幅度下降的奇跡。1970年的總和生育率是5.8, 到1980年，總和生育率已降至2.24，接近更替水平。如果按1980年生育模式不變推算，即使生育水平在其后的20年沒有絲毫下降，2000年末總?cè)丝谝矊⒖刂圃?3億以內(nèi)。若考慮生育水平稍有下降，那么，2000年末總?cè)丝趯?huì)控制在12億左右，則是無(wú)可置疑的。

甲：既然如此，在1980年為什么又要推行“一胎化”政策呢？

乙：中國(guó)的人口政策在1980年驟然收緊，即從“晚、稀、少”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惶セ?。其原因是?980年9月召開的五屆人大第三次會(huì)議上確立了20世紀(jì)末將中國(guó)人口控制在12億以內(nèi)的奮斗目標(biāo)，而這樣的奮斗目標(biāo)又是同人均1000美元的追求相聯(lián)系的。1980年9月, 《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表, 由此定下了中國(guó)人口政策的基調(diào)：“一胎化”，其實(shí)質(zhì)是“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

甲：既然說是“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，也就是說，這并不是規(guī)定每對(duì)夫婦都“只能”生一個(gè)孩子吧？

乙：是的，從字面意義來(lái)看，“提倡”與“只能”的意思是不同的，然而，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，名義上說是“提倡生一個(gè)”，但實(shí)際上卻變成了“只能生一個(gè)”。所以，這項(xiàng)政策脫離了中國(guó)的實(shí)際，群眾不易接受，在執(zhí)行過程中遇到很大的阻力。于是乎從1984年開始不得不“開小口子”，以減小政策在執(zhí)行過程中所遇到的重重阻力。無(wú)論從計(jì)劃生育政策內(nèi)容，還是從對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)行力度看，1980年代均比1970年代更嚴(yán)格、更強(qiáng)化。然而全國(guó)平均生育水平并未產(chǎn)生如1970年代那樣的大幅度下降。在這10年中，全國(guó)人口出生率在波動(dòng)中稍有回升，總和生育率則在波動(dòng)中起伏徘徊，其中1981年至1982年和1986年至1987年出現(xiàn)兩次幅度不太大的回升?？偤蜕蕪?980的2.24回升到1982年的2.86；1985年下降到2.20之后，到1987年再次回升至2.59；而到1989年又回落到2.35。

甲：真是“欲速則不達(dá)”！那么，1980年制定的20世紀(jì)末將中國(guó)人口控制在12億以內(nèi)的奮斗目標(biāo)有沒有實(shí)現(xiàn)？

乙：這個(gè)指標(biāo)定得過緊，脫離了中國(guó)的實(shí)際，緊縮政策導(dǎo)致了1980年代生育率的反彈。所以，1991年5月，中共中央和國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，將1991～2000年人口計(jì)劃控制目標(biāo)，定在年均自然增長(zhǎng)率為12.50‰以內(nèi)，即總?cè)丝?000年末控制在13億以內(nèi)。在1995年，中國(guó)人口“突破”了12億大關(guān)。當(dāng)然，所謂“1995年突破12億”，其實(shí)這不是“突破”，而是當(dāng)時(shí)人口的年齡結(jié)構(gòu)所致。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家總不能在嬰兒出生的時(shí)候就把嬰兒的爺爺奶奶掐死，才算達(dá)到平衡。這只是暫時(shí)的“突破”，隨著時(shí)間的推移，原有基數(shù)人口會(huì)因?yàn)樗ダ纤廊?，人口達(dá)到峰值后隨時(shí)間的推移而逐漸回落。

甲：那么，1990年代的生育率有沒有進(jìn)一步下降？

乙：1990年代初的總和生育率開始有了一個(gè)質(zhì)的飛躍----低于更替水平。1992年國(guó)家計(jì)生委進(jìn)行了一次38萬(wàn)人調(diào)查，該調(diào)查申報(bào)的全國(guó)1991年和1992年總和生育率分別為1.65和1.52；1995年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村育齡婦女的總和生育率只有1.56。盡管人們對(duì)這些數(shù)據(jù)都有爭(zhēng)議，但人口學(xué)界公認(rèn)，整個(gè)1990年代，總和生育率持續(xù)穩(wěn)定地保持在更替水平以下。我認(rèn)為，1970年代生育率的大幅度下降主要是計(jì)劃生育的結(jié)果；而1990年代生育率的進(jìn)一步下降，除了計(jì)劃生育的因素外，另外不可忽視的因素是推行住房產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化和教育產(chǎn)業(yè)化以及大批農(nóng)民進(jìn)城打工。

甲：你認(rèn)為中國(guó)未來(lái)的人口政策會(huì)如何走向？

乙：1970年代實(shí)行“晚、稀、少”的政策，是基本正確的；1980年代實(shí)行“一胎化”政策，是預(yù)見力差；現(xiàn)在仍實(shí)行計(jì)劃生育，是逃避責(zé)任！未來(lái)的人口政策會(huì)如何走向，很大程度上取決于現(xiàn)在決策層的魄力。如果沒有魄力，決策層就會(huì)這樣想：反正計(jì)劃生育政策是前任制定的，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)只是延續(xù)，責(zé)任不在我。等將來(lái)出現(xiàn)老齡化和勞動(dòng)力短缺問題的時(shí)候，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)退休了，管它洪水滔天？因此，決策層要有魄力，并有為中華民族負(fù)責(zé)任的使命感，才能改變現(xiàn)行的人口政策。

甲：現(xiàn)在有些人口學(xué)家主張，計(jì)劃生育還要實(shí)行十幾年甚至幾十年，你對(duì)此有何看法？ 乙：事實(shí)上，這種觀點(diǎn)既忽視了生育率轉(zhuǎn)變的不可逆性，又夸大了計(jì)劃生育的作用。隨著從高生育率到低生育率的根本性轉(zhuǎn)變的完成，計(jì)劃生育政策對(duì)生育率的調(diào)節(jié)作用將會(huì)越來(lái)越小。十幾年以后，改變?nèi)丝谡咭褯]有太大的意義。因?yàn)榈侥菚r(shí)，無(wú)論人口政策是限制生育還是鼓勵(lì)生育，生育率都不會(huì)有太大的變化?？梢韵胍?，隨著城市化進(jìn)程的加快和人們結(jié)婚年齡的提高、丁克家庭的出現(xiàn)和單身人群的增多，延緩生育率的急速下降將成為不可能。

第四篇：中國(guó)人口政策的歷史1

中國(guó)人口政策的歷史。第一階段：1949-1953鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，限制打胎。毛主席對(duì)于人口有一些論述，1949年9月21日，毛澤東在政治協(xié)商第一屆會(huì)議：“我們極好條件是有四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)人口和九百五十九萬(wàn)七千平方公里的國(guó)土?！钡诙A段：1953-1956提倡生育，但有計(jì)劃地節(jié)育提倡。第三階段：1957-1964政策反復(fù)期。1959-1961三年困難后，人口反彈。1962年，周恩來(lái)再次提出“節(jié)制生育”。“文革”期間計(jì)生機(jī)構(gòu)撤銷，人口再次無(wú)限制增長(zhǎng)。第四階段：1970-1984嚴(yán)格控制人口。1970年2月，全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上周恩來(lái)說：“現(xiàn)在人口多，70年代人口要注意計(jì)劃生育。”1973年，國(guó)家計(jì)委把人口計(jì)劃指標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。1975年2月，毛澤東在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》作“人口非控制不行”的批示。1980年全國(guó)人大通過《計(jì)劃生育法》。

劃生育的積極效果：成功控制人口過快增長(zhǎng)。1971-2005年，全國(guó)少生約4億人，出生率降至1.8%，國(guó)家節(jié)省74000億撫養(yǎng)費(fèi)。緩解人口壓力。減輕人口與土地、資源矛盾。提高婦女社會(huì)地位和婦女、兒童的健康水平。改善青少年的教育。

計(jì)劃生育的消極后果：一是人口性別結(jié)構(gòu)問題。資料統(tǒng)計(jì)我國(guó)近幾年新生人口男女比例117:100，國(guó)際公認(rèn)比例107:100。男性比例過高造成：婚姻壓力大、加劇性犯罪、賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童等(論壇學(xué)者看法不代表新浪觀點(diǎn))

主持人：焦洪昌(中國(guó)政法大學(xué)教授)

主講嘉賓：

穆光宗(北京大學(xué)人口所教授)

李建新(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)

點(diǎn)評(píng)嘉賓：

仝宗錦(中國(guó)政法大學(xué)副教授)

秋風(fēng)(獨(dú)立學(xué)者)

周子橫(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員)

王廣州(中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

楊支柱(中國(guó)青年政治學(xué)院副教授)

何雪峰(《南方都市報(bào)》主任)

主要觀點(diǎn)：

李建新：人口是一切之基礎(chǔ)

穆光宗：發(fā)展是最好的避孕藥

秋風(fēng)：物質(zhì)主義將人看做物

周子橫：生育權(quán)應(yīng)該交給家庭 政府可提供政策支持

楊支柱：人口高速增長(zhǎng)并不意味經(jīng)濟(jì)倒退

何雪峰：核心小家庭是工業(yè)化社會(huì)必然

仝宗錦：我國(guó)對(duì)胎兒權(quán)利沒有保障

由中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)世界現(xiàn)代化進(jìn)程研究中心、南方都市報(bào)、新浪新聞中心主辦的薊門決策論壇在中國(guó)政法大學(xué)開講，本期主題是人口問題與計(jì)劃生育政策調(diào)整，主講嘉賓是北京大學(xué)教授穆光宗、李建新。以下為論壇實(shí)錄：

主持人：尊敬的各位嘉賓、各位同學(xué)、各位媒體朋友，大家下午好！薊門決策第10期今天正式開講。今天論壇的主題是“人口問題與計(jì)劃生育政策調(diào)整”，在開講之前先允許我對(duì)今天的嘉賓做一個(gè)介紹。今天請(qǐng)了兩位主講嘉賓：一位是北京大學(xué)人口研究所的穆光宗教授！一位是北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的李建新教授。同時(shí)也邀請(qǐng)到六位點(diǎn)評(píng)嘉賓，分別是：中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院仝宗錦教授，獨(dú)立學(xué)者秋風(fēng)教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所周子橫研究員，歡迎！中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所王廣州研究員，青年政治學(xué)院楊支柱教授，南方都市報(bào)何雪峰主任，對(duì)各位嘉賓蒞臨主場(chǎng)表示熱烈歡迎！

下面有一個(gè)簡(jiǎn)單的背景介紹。

近日，媒體爆出陜西鎮(zhèn)坪縣懷7月身孕的馮建梅因交不起4萬(wàn)元罰款，被計(jì)生委人員強(qiáng)行暴力引產(chǎn)的事件。馮建梅與鄧吉元2006年結(jié)婚。陜西鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)認(rèn)定，馮建梅政策外懷孕，“不能再生育二孩，應(yīng)當(dāng)終止妊娠”。鄧吉元說，當(dāng)?shù)赜?jì)生局一副組長(zhǎng)揚(yáng)言：別說7個(gè)月，只要還沒出生，9個(gè)月的胎兒他們都引產(chǎn)過。

暴力執(zhí)法的計(jì)生干部?！饵S河邊的中國(guó)》描述--河南某村民曾說：這些保甲長(zhǎng)(他把鄉(xiāng)村千部稱為'保甲長(zhǎng)')，對(duì)付農(nóng)民的土辦法是：超生交不出罰款，就帶人來(lái)搬糧食、牽牛羊，甚至破門拆屋。

“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，這是著名人口學(xué)家馬寅初先生的一句話。1957年7月5日，人口學(xué)家馬寅初《新人口論》在《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表，主張控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。我國(guó)人口政策是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

中國(guó)人口政策的歷史。第一階段：1949-1953鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，限制打胎。毛主席對(duì)于人口有一些論述，1949年9月21日，毛澤東在政治協(xié)商第一屆會(huì)議：“我們極好條件是有四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)人口和九百五十九萬(wàn)七千平方公里的國(guó)土?！钡诙A段：1953-1956提倡生育，但有計(jì)劃地節(jié)育提倡。第三階段：1957-1964政策反復(fù)期。1959-1961三年困難后，人口反彈。1962年，周恩來(lái)再次提出“節(jié)制生育”?！拔母铩逼陂g計(jì)生機(jī)構(gòu)撤銷，人口再次無(wú)限制增長(zhǎng)。第四階段：1970-1984嚴(yán)格控制人口。1970年2月，全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上周恩來(lái)說：“現(xiàn)在人口多，70年代人口要注意計(jì)劃生育?！?973年，國(guó)家計(jì)委把人口計(jì)劃指標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。1975年2月，毛澤東在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》作“人口非控制不行”的批示。1980年全國(guó)人大通過《計(jì)劃生育法》。

計(jì)劃生育的積極效果：成功控制人口過快增長(zhǎng)。1971-2005年，全國(guó)少生約4億人，出生率降至1.8%，國(guó)家節(jié)省74000億撫養(yǎng)費(fèi)。緩解人口壓力。減輕人口與土地、資源矛盾。提高婦女社會(huì)地位和婦女、兒童的健康水平。改善青少年的教育。

計(jì)劃生育的消極后果：一是人口性別結(jié)構(gòu)問題。資料統(tǒng)計(jì)我國(guó)近幾年新生人口男女比例117:100，國(guó)際公認(rèn)比例107:100。男性比例過高造成：婚姻壓力大、加劇性犯罪、賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象，社會(huì)不穩(wěn)定因素加大。

二是人口老齡化。我國(guó)進(jìn)入“未富先老”困境。我國(guó)人口老齡化進(jìn)程快，老年人絕對(duì)數(shù)量大、區(qū)域差異明顯，人口老化與綜合國(guó)力不相適應(yīng)，即進(jìn)入“未富先老”的困境。

三是勞動(dòng)力就業(yè)問題。勞動(dòng)年齡人口供應(yīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，靠人力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)衰退。預(yù)測(cè)表明中國(guó)勞動(dòng)適齡人口將從2013-2015年減少。未來(lái)10年內(nèi)，20-40歲年齡段減少1億以上。

四是是對(duì)家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。421家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致獨(dú)生子女老年父母“老難所養(yǎng)”和“老無(wú)所依”。

五是獨(dú)生子女的性格健康問題。社會(huì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)獨(dú)生子女在人格特征方面缺乏合作、共享和寬容精神。與老一代相比，抗挫折能力和心理素質(zhì)差，不及父輩勤儉節(jié)約，由此可能引發(fā)其他社會(huì)問題。

世界各國(guó)，比如韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)的人口政策不同。著名學(xué)者郎咸平提出在調(diào)整人口政策上，應(yīng)采納海洋法系的思路，讓大眾參與人口政策的調(diào)整。只有人口壓迫生產(chǎn)力時(shí)候才需減少人口來(lái)解放生產(chǎn)力，中國(guó)現(xiàn)在與當(dāng)年歐洲一樣是“生產(chǎn)力壓迫人口”，而不是“人口壓迫生產(chǎn)力”！

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼說：第一代人口政策是“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”，第二代人口政策“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”，其目標(biāo)是防止人口嚴(yán)重老化和少子化。

以上是我們對(duì)關(guān)于人口和計(jì)劃生育問題特別是它們的利弊做了一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，從剛才所呈現(xiàn)的內(nèi)容來(lái)看，弊端很明顯比積極影響要大得多，所以今天關(guān)于人口和計(jì)劃生育的政策問題特別是國(guó)家現(xiàn)在又對(duì)《計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改，我們請(qǐng)這么多專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行討論。下面有請(qǐng)主講嘉賓北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的李建新教授主講，有請(qǐng)！

李建新：人口是一切之基礎(chǔ)

李建新：謝謝主辦方，也謝謝主持人做的背景介紹，今天主要從幾個(gè)方面論述一下。

說到人口，我一般問大家對(duì)中國(guó)的第一印象是什么，90%的人回答這個(gè)問題驚人一致：多！多的背后有兩種含義：一個(gè)是事實(shí)陳述，一個(gè)是價(jià)值判斷。我說人口做分子分母上下都不是人，都是負(fù)擔(dān)。這個(gè)觀念在中國(guó)30年來(lái)根深蒂固——任何一個(gè)人都不加思索的認(rèn)為中國(guó)人多是負(fù)擔(dān)。所以我們觀察任何問題、思考任何問題都帶有預(yù)設(shè)。比如今天來(lái)的路上堵車，學(xué)生食堂擁擠，肯定抱怨一句“中國(guó)人太多”，從來(lái)是作為負(fù)擔(dān)。我們一直處在誤解中。

對(duì)中國(guó)的人口問題大的方面有兩個(gè)層次：第一是生育權(quán)利的問題，基本人權(quán)的問題；第二層次是人。人口又分為三個(gè)不同方面：首先是人口自身的變化是什么樣的，然后人口作為變量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一個(gè)什么關(guān)系，最高一個(gè)層次是從宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看人口作為國(guó)力的力量怎么樣影響文明興衰、國(guó)力興衰。今天我的演講主要集中人口方面。

人口是一切之基礎(chǔ)，人口怎樣變化必然影響到國(guó)家的方方面面的邏輯出發(fā)，政治平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)和諧、國(guó)防安全、文化傳承、國(guó)力興衰等皆與人口變化直接有關(guān)。那我們就看一看世界人口、人類人口是怎樣變化的。

人類人口史上99%以上的時(shí)間，人口處于高出生、高死亡。到了20世紀(jì)為中心時(shí)，更確切的說以工業(yè)革命開始啟動(dòng)了人口變化，從那時(shí)人口變量由惰性變量成為一個(gè)活躍的變量。也就是說在20世紀(jì)為中心發(fā)生了人類人口史上的最大變化。我們通常稱由人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的。這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人口轉(zhuǎn)變圖，前面說99%的時(shí)間人類處在高出生、高死亡，而這樣的結(jié)果是低增長(zhǎng)，所以屬于低端的增長(zhǎng)。

工業(yè)革命人口變量開始增長(zhǎng)，20世紀(jì)發(fā)生了人類史上兩個(gè)“前所未有”：第一是人口增長(zhǎng)率達(dá)到了前所未有的高峰；另外一個(gè)峰值是增長(zhǎng)量。我們處在這樣一個(gè)人口世紀(jì)中?，F(xiàn)在給大家呈現(xiàn)的僅僅是數(shù)量。在人口轉(zhuǎn)變過程中數(shù)量變化只是一方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)還會(huì)發(fā)生變化。二元變化，一元是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國(guó)家還處于轉(zhuǎn)變之中。未來(lái)世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)變化。

另一方面還要看內(nèi)部結(jié)構(gòu)，人口轉(zhuǎn)變過程中直接帶來(lái)了人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的變化。什么是人口結(jié)構(gòu)？這里說的是自然結(jié)構(gòu)：年齡和性別結(jié)構(gòu)。這里呈現(xiàn)的是年齡結(jié)構(gòu)，比如65歲人口占總?cè)丝诘谋壤瑥?0年代開始內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化不是特別大，但從21世紀(jì)開始這個(gè)指標(biāo)的變化非常迅速，也就是說內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了迅猛的變化。

世界人口年齡結(jié)構(gòu)變化，少年兒童比例下降，老年人口上升，老齡少子化是非常形象的一個(gè)表現(xiàn)。日本人口學(xué)家黑田峻夫稱之為人口世紀(jì)(1950年—2050年)，上半個(gè)世紀(jì)表現(xiàn)出來(lái)的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，青少年兒童比例迅速增長(zhǎng)，后50年是老年人口迅速增長(zhǎng)，人口走向平穩(wěn)，數(shù)量變化。一個(gè)人口的變化表現(xiàn)為兩方面，一個(gè)是數(shù)量，一個(gè)是結(jié)構(gòu)。

中國(guó)人口有什么特殊之處？中國(guó)是世界人口的一部分，但有其自己的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)剛才焦院長(zhǎng)已經(jīng)說了，最大的特點(diǎn)是這個(gè)過程為一個(gè)壓縮過程。發(fā)達(dá)國(guó)家是自然而然的人口轉(zhuǎn)變過程，而我們帶有很強(qiáng)的壓縮性，進(jìn)而很多結(jié)構(gòu)性問題出現(xiàn)。預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)是老年人口迅速增長(zhǎng)，少年人口迅速降低，這會(huì)影響到內(nèi)部結(jié)構(gòu)的急劇變化。總體上趨勢(shì)是一致的。但要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)的老齡化速度更快?，F(xiàn)在有一種說法，“老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，老齡化是好事”，我相信在座各位都聽到過這樣的說法。這個(gè)話沒有錯(cuò)，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)人口老齡化，邏輯關(guān)系是這樣的，但要強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)的計(jì)劃生育加快了中國(guó)的老齡化進(jìn)程，這就能回答“未富先老”，這是一個(gè)特殊之處。

另外一個(gè)特殊之處是中國(guó)的出生性別比例急劇偏高、嚴(yán)重失衡，而這個(gè)急劇偏高、嚴(yán)重失衡也是人類人口史上沒有過的現(xiàn)象。這是我做過的一個(gè)預(yù)測(cè)圖：不同年份婚配人口性別結(jié)構(gòu)——這幾個(gè)數(shù)據(jù)都是實(shí)際數(shù)據(jù)，2020年時(shí)是“剩女沒問題，剩男大問題”，20—34歲屬于婚配期間，而這部分人于1985—2000年出生的人口，十年以后他們通通都在婚配階段，這時(shí)候的婚配比例失衡到什么程度？就是我們通常說的三千萬(wàn)、四千萬(wàn)，有理由相信還會(huì)更高，因?yàn)榻刂沟?010的普查，出生比例的指數(shù)依然偏高，所以還會(huì)持續(xù)。這是我們國(guó)家和其它國(guó)家人口轉(zhuǎn)變中沒有出現(xiàn)的，這是我們的特殊現(xiàn)象。我們國(guó)家雖然作為世界人口一部分，在人口轉(zhuǎn)變中也出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，但我們國(guó)家這種人口結(jié)構(gòu)問題更加顯著、更加特殊，就是我剛才說的老齡化表現(xiàn)加速，年齡結(jié)構(gòu)老齡化、少子化，性別結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為嚴(yán)重失衡。更要命的是，到這時(shí)候我們是一個(gè)相互疊加的過程，年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)是疊加的過程，這樣的話結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)問題更加嚴(yán)重。

人口結(jié)構(gòu)發(fā)生如此激烈的變化會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么樣的問題？先抽象的講一下關(guān)于人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是制訂“計(jì)劃生育”的根基之一，過于人口馬爾薩斯那一悲觀的論調(diào)——“人口過快增長(zhǎng)是負(fù)擔(dān)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；另外一種是西蒙的樂觀論調(diào)——人口增長(zhǎng)是優(yōu)勢(shì)，從人口發(fā)展史上來(lái)看人口多有利于發(fā)展；另外是一種中性觀。在人類人口史上有三種觀點(diǎn)，每一種觀點(diǎn)背后都有堅(jiān)實(shí)的人口事實(shí)作為基礎(chǔ)。那它們之間相互矛盾嗎？至少在他們論述中是相互打架的，而且各位頭腦中也會(huì)拿出不同證據(jù)支持自己的觀點(diǎn)。90年代時(shí)哈佛大學(xué)威廉姆斯做出新的論斷，他的觀點(diǎn)我概括為“動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)觀”。是什么樣的觀點(diǎn)？回到前面的人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變是由高出生高死亡轉(zhuǎn)向低出生低死亡，出生率這樣的變化直接影響到數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，怎樣影響到數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化？

從動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)觀再來(lái)解釋它與動(dòng)態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系，我們把三種觀點(diǎn)統(tǒng)一，威廉姆斯用了這樣的視角解釋了東亞奇跡所謂的人口紅利。人口紅利概念是這么來(lái)的?，F(xiàn)在把這三者統(tǒng)一起來(lái)，人口轉(zhuǎn)變過程，在第一階段時(shí)是馬爾薩斯、馬寅初的觀點(diǎn)，也就是他們所觀察到的，他們所論證的；第二階段是前面我們看到的，第三階段是樂觀派觀察到的；第四個(gè)階段是中性觀察到的。如果全部拉長(zhǎng)看，樂觀的成分可能要大于悲觀的，要不然無(wú)法解釋這個(gè)社會(huì)越來(lái)越發(fā)展，至少在一些指數(shù)上是這樣的。所以從這個(gè)意義上再來(lái)反思馬爾薩斯或馬寅初的人口論實(shí)際上有很強(qiáng)的局限性，倒不是說我們比他們更聰明。馬爾薩斯、馬寅初的人口論有局限性，表現(xiàn)在兩方面：第一他們所處的時(shí)代沒有觀察到人口事物整個(gè)發(fā)展過程，沒有觀察完。第二，后人站在巨人的肩膀上，我們看到了整個(gè)過程。

還有一點(diǎn)是人口和資源環(huán)境。說人口數(shù)量多會(huì)危害資源環(huán)境：中國(guó)的資源環(huán)境已經(jīng)到了極致，人口已經(jīng)到了極限，再增長(zhǎng)就要怎么樣??有限和無(wú)限是價(jià)值判斷問題，爭(zhēng)論不清，沒有適度人口概念，沒有絕對(duì)值。資源環(huán)境問題是開放性的。

現(xiàn)在上升到國(guó)力，國(guó)力有硬實(shí)力和軟實(shí)力。硬實(shí)力包括領(lǐng)土、人口、軍事，軟實(shí)力其實(shí)是一種文化觀念。硬實(shí)力和人口是一種什么關(guān)系？我覺得是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是這樣一個(gè)關(guān)系，要?jiǎng)討B(tài)結(jié)構(gòu)的去看。還有一個(gè)表現(xiàn)是國(guó)家的軍力和人口，這個(gè)國(guó)家的軍力肯定和年輕人口有關(guān)。前陣子將軍們發(fā)現(xiàn)招兵難，后備力量已經(jīng)出現(xiàn)了問題，這直接就影響到國(guó)家的硬實(shí)力。軟實(shí)力是一種價(jià)值取向，是指秉承文明的人口，人口越大對(duì)文明的影響越大，怎么樣具體的和軟實(shí)力發(fā)生關(guān)系？首先是規(guī)模，人口規(guī)模是一個(gè)文明規(guī)模和能量的基礎(chǔ)，是一個(gè)文明、價(jià)值觀的基本載體；其次，人口年齡結(jié)構(gòu)及其它結(jié)構(gòu)是文明價(jià)值保持活力和應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的必要條件；其三，人口素質(zhì)則是傳播文明和文明吸引力的必要條件。

過往的例證：

18、19世紀(jì)“兩雄”爭(zhēng)霸。西方工業(yè)革命以后，人口興起，西方文明的復(fù)興恰好也借助了年輕型人口的勃勃生機(jī)。當(dāng)年英法之爭(zhēng)，今天的世界版圖是英國(guó)人口的屬性文化源版圖。老歐洲也面臨著結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與文明。

20世紀(jì)的“三國(guó)演義”，硬實(shí)力主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)，這段歷史我們可以回顧一下，80年代時(shí)日本經(jīng)濟(jì)如日中天，曾有一本書叫做《日本可以說不》，中國(guó)也模仿，要和美國(guó)叫板。但也從那時(shí)候開始，結(jié)構(gòu)是迅速老化：日本65+%由1980年的9.0%迅速上升到2000年17.2%，翻了近一番；而同期美國(guó)老齡化指數(shù)則是由11.2%微升到12.3%，變化不大。還有美蘇軍事之爭(zhēng)，這是硬碰硬的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)是軍力。

軟實(shí)力例證，有以“刀光劍影”式不同文明共同體的“征服替代”，比如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)本源上是兩個(gè)民族，因?yàn)樾帕瞬煌诮蹋粋€(gè)是伊斯蘭教，一個(gè)是東正教，后來(lái)伊斯蘭教民族增長(zhǎng)很快，人口大大超過東正教，所以引發(fā)一場(chǎng)所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)，而起因之一是這個(gè)地盤到底是誰(shuí)的。也有以“兵不血刃”式文明結(jié)構(gòu)的“顏色革命”，奧巴馬選舉勝利有很多解讀，但若從人口結(jié)構(gòu)版圖上解讀會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一種必然，50年前不可能出現(xiàn)，到奧巴馬選舉時(shí)已經(jīng)有80%的白裔縮減為不到70%，尤其是選民。

21世紀(jì)的我們稱為“金磚四國(guó)”，真正的爭(zhēng)霸還在四國(guó)之中，所以《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在論證美蘇爭(zhēng)霸時(shí)有這樣的觀點(diǎn)，現(xiàn)在我們也經(jīng)常說龍象之爭(zhēng)，所以看一下結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。在結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)表現(xiàn)中，中國(guó)在四國(guó)中老齡化速度最快，如果65歲指標(biāo)是老齡化指標(biāo)的話，另外一種指標(biāo)就是一個(gè)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，即24歲人口數(shù)量比例，中國(guó)數(shù)量1.2億，但50年以后減一半。美國(guó)數(shù)量不多，但一直是持續(xù)并且保持不變：10%。印度數(shù)量是不斷增加的，包括創(chuàng)新能力，而且保持這個(gè)結(jié)構(gòu)一直在10%。從這個(gè)意義上講我們追趕美國(guó)沒有后勁，跟印度的“龍象之爭(zhēng)”同樣也沒有后勁?！褒埾笾疇?zhēng)”是一個(gè)象征，是命運(yùn)：龍可以高高躍起，也可以重重摔下，我們常常嘲笑印度這個(gè)大象非常遲緩，但非常穩(wěn)健。所以人口數(shù)據(jù)上給了我們這樣的支持。

所以中國(guó)人口變化無(wú)助于中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大和旺盛。再接著擴(kuò)大范圍，從空間的視角來(lái)看，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，三十年河?xùn)|三十年河西。如果把人口因素納入進(jìn)去，人口發(fā)展變化背后人口轉(zhuǎn)變起了很大作用。但按照前面的數(shù)據(jù)看到中國(guó)是不樂觀的，如果把人口變化和歷史的發(fā)展軌跡結(jié)合起來(lái)，再和我剛才第一張圖呈現(xiàn)給大家的，就會(huì)看到多么的驚人一致，背后統(tǒng)統(tǒng)是人口在支撐著，如果進(jìn)一步看也是二維的，先是西方，后是東方，最后東方超越了。歷史給了我們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但從前面看到的數(shù)據(jù)不樂觀。所以從世界體系看，從歷史發(fā)展500年看，西方新興起有三大因，但還有一大因即人口因。

所以我以馬克思的一段話為結(jié)語(yǔ)：馬克思1848年寫的《共產(chǎn)黨宣言》：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。整個(gè)大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來(lái)的大量人口，過去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”這是我們的慶幸與悲哀。

這是我給大家分享的。在人口層次上鼓勵(lì)多生，這不是追求數(shù)量目標(biāo)，而是追求結(jié)構(gòu)目標(biāo)，只有結(jié)構(gòu)合理了，才有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)民族、國(guó)家長(zhǎng)盛不衰。謝謝！

穆光宗：發(fā)展是最好的避孕藥

主持人：謝謝李建新教授，下面有請(qǐng)穆教授！

穆光宗：大家下午好！非常高興跟各位專家、媒體朋友、各位同學(xué)進(jìn)行交流。

一、計(jì)生政策是怎么出臺(tái)的？

首先從歷史上看一看計(jì)生政策是怎么出臺(tái)的，人口有什么過去、現(xiàn)在和未來(lái)?？慈丝趩栴}需要有一個(gè)大歷史的眼光，這非常重要?，F(xiàn)在回想起來(lái)1980年的9月25日是中國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅是人口史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)樵谶@一天我們出臺(tái)了《中共中央致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員一封公開信》，這封公開信提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，但“提倡”在后來(lái)變成了“只容許”一對(duì)夫妻生一個(gè)孩子，或者說多數(shù)的夫婦和家庭“只能”生一個(gè)孩子，一胎化，不完全是一胎制。當(dāng)然也有農(nóng)村家庭，第一胎是女兒，間隔幾年可以生第二個(gè)孩子。一胎化的歷史從這里開始，中國(guó)由此進(jìn)入了一個(gè)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的新時(shí)代，追求的是低生育率，少生就是一切?，F(xiàn)在還比較懷念70年代的政策定位“晚、稀、少”，少生不等于獨(dú)生，5個(gè)孩子到2個(gè)孩子也是少生，5個(gè)孩子到1個(gè)孩子就發(fā)生本質(zhì)變化。80年從晚稀少過渡到一胎化的強(qiáng)制計(jì)生。中國(guó)從那時(shí)到現(xiàn)在就“以數(shù)為本”，當(dāng)時(shí)追求人口數(shù)量、人口總量要減少，人口零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，這是一條歧路，越來(lái)越方。強(qiáng)制推行的人口戰(zhàn)略的代價(jià)非常大，比如人權(quán)的代價(jià)、生殖健康的代價(jià)、數(shù)據(jù)的代價(jià)，還擠壓出少子高齡化的問題，擠壓出性別鄙視問題等，代價(jià)非常大，危害也很大。所以有害加重?zé)o功于國(guó)家的政策。

為什么會(huì)出臺(tái)這樣的政策？我們可以從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制對(duì)人口的認(rèn)識(shí)各個(gè)角度分析為什么制定這樣一個(gè)政策，因?yàn)橹贫ㄟ@樣的政策絕非歷史的的偶然。80年中國(guó)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是短缺經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)人口增長(zhǎng)非常敏感，因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)會(huì)分享福利資源，即分母效應(yīng)非常強(qiáng)烈。所以馬寅初提出的人口在當(dāng)時(shí)的條件下是正確的，至今也依然也一些核心的價(jià)值，比如胎兒也有生命權(quán)，鼓勵(lì)生兩個(gè)孩子是生理行為等理論或價(jià)值取向我認(rèn)為是可取的。人口紅利理論或計(jì)劃生育理論把人口給負(fù)面化、妖魔化，認(rèn)為出生一個(gè)孩子是一個(gè)負(fù)擔(dān)，沒想到幾十年后這個(gè)孩子是國(guó)家和社會(huì)的棟梁、人才、勞動(dòng)力，可以回饋家庭的撫養(yǎng)、國(guó)家的哺育，他是有生命周期的，有成長(zhǎng)期、供給期。美國(guó)著名人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家說人口問題是當(dāng)一個(gè)孩子出生后，成長(zhǎng)到合格勞動(dòng)力之前你能否撫養(yǎng)他們，撫養(yǎng)不了是你的問題，負(fù)擔(dān)重；撫養(yǎng)得了就不是一個(gè)問題。這對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭來(lái)說有一定的道理。所以中國(guó)人口問題有深刻的體制背景。

我們經(jīng)常怪罪馬爾薩斯把中國(guó)人口增長(zhǎng)問題描述為馬爾薩斯的人口陷阱，窮人多了，人口增長(zhǎng)繼續(xù)了貧困的深化。但我們不要忘記我們是在什么樣的制度環(huán)境中出現(xiàn)人口自由、放任增長(zhǎng)，那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)。所以改革前中國(guó)調(diào)入的是制度性的人口增長(zhǎng)陷阱，80年以后調(diào)入的是政策性低生育、少子化陷阱，政策追求的是一定要1.5個(gè)孩子，地方上更加嚴(yán)格，誤認(rèn)為少生育率越低越好，少生是一切。廣西一個(gè)農(nóng)婦毒殺了很多孩子，她認(rèn)為是給國(guó)家減少人口負(fù)擔(dān)。所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具備一種自覺減少人口的力量，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)條件下人力得不到好的投資開發(fā)，很多勞動(dòng)力窩在農(nóng)村蓄水池中，隱性失業(yè)，包括幾百萬(wàn)的城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，人力沒有得到很好的培育，沒有教育的投資，也沒有得到很好的開發(fā)，在政治掛帥的年代里這已經(jīng)成為歷史的必然，而且當(dāng)時(shí)也缺乏生育的家庭計(jì)劃，得不到信息、技術(shù)、醫(yī)用藥具的支撐，所以新增人口在某種意義上變成一種包袱。

對(duì)于人口的認(rèn)識(shí)，人口的正面被嚴(yán)重忽視：人高于口。人體現(xiàn)了人口的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，人是天地之心?！翱凇斌w現(xiàn)了人口的統(tǒng)計(jì)性、規(guī)模性和變異性。李教授談到人口是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我認(rèn)為人口是社會(huì)生活的主體，是社會(huì)生存的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

人口與需求，有需求就要生產(chǎn)與創(chuàng)造，在當(dāng)時(shí)的情況下人口負(fù)面被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大：見數(shù)不見人。人口數(shù)量論、人口負(fù)擔(dān)論、人口過剩論、人口分母論人均指標(biāo)論、壓力論甚囂塵上。

二、人口問題發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變

人口問題的轉(zhuǎn)變是從社會(huì)人口社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)做的分析，中國(guó)人口問題發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，低剩余目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不意味著人口問題的終結(jié)，恰恰相反伴隨著人口問題的轉(zhuǎn)變。什么叫人口問題？學(xué)界有一定界定：人口內(nèi)部失衡、性別結(jié)構(gòu)失衡就成了人口問題。從外界來(lái)看人口發(fā)展與資源發(fā)展的矛盾達(dá)到了一定層面，外化了，也可以理解為人口問題。生育率低好嗎？我們當(dāng)然是否定的，生育率下降應(yīng)該有底線，國(guó)內(nèi)國(guó)外、古今中外都有答案。人口問題是相互關(guān)聯(lián)的，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開發(fā)相互連，量變引發(fā)質(zhì)變，對(duì)人口數(shù)量的調(diào)控一定要適度。

我們已經(jīng)進(jìn)入了后馬寅初時(shí)代，已經(jīng)擺脫了經(jīng)濟(jì)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一的人口問題轉(zhuǎn)向復(fù)合的人口問題，增長(zhǎng)型人口問題轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)型問題，體制型人口問題轉(zhuǎn)向政策型人口問題。政策型人口問題是跟一胎化政策有關(guān)的人口問題，和一胎化政策分不開。我們要禁止一胎化政策，所以調(diào)整政策的呼聲如此強(qiáng)烈與迫切、異口同聲不是沒有理由，而是有依據(jù)的。

人口問題極其復(fù)雜，人口常常是問題的面相。人口問題：什么是人口？有青少年人口、老年人人口，有殘疾人口，有男性、女性人口等，帶有很多不同的社會(huì)標(biāo)識(shí)，所以什么人口？什么問題？人口具有變異性，會(huì)變化，有潛伏期和爆發(fā)期，人口多如果算是一個(gè)問題，人口少也是一個(gè)問題，需要參照系、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。但人口學(xué)者都知道人口具有周期性，也具有強(qiáng)大的慣性。所以特別需要高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光來(lái)看待當(dāng)下的人口問題，質(zhì)疑當(dāng)下的人口問題是為20年以后的中國(guó)打造良好的環(huán)境。人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題，人口問題是需求問題，發(fā)展是最好的避孕藥，人口的城市化、人口的受教育水平提高，女性人口在智商上的競(jìng)爭(zhēng)壓力上升以及新生人口對(duì)家庭撫養(yǎng)能力的挑戰(zhàn)等因素都會(huì)導(dǎo)致持續(xù)的超低生育率，不要擔(dān)心生育率不會(huì)低，而是要擔(dān)心生育率會(huì)不會(huì)太低。

四大新人口問題：一是廣義獨(dú)生子女問題；二是年輕人口虧損問題，年輕人是國(guó)家極其寶貴的資源，一個(gè)人口大國(guó)為什么不是一個(gè)人口強(qiáng)國(guó)？為什么南海爭(zhēng)端中國(guó)不敢輕易亮劍？為什么菲律賓、越南、日本、印度敢挑戰(zhàn)中國(guó)？從人口學(xué)上中國(guó)有人口的弱勢(shì)。年輕人口的規(guī)模決定著國(guó)家人口實(shí)力，因?yàn)槟贻p人身上蘊(yùn)藏著寶貴的開拓力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、消費(fèi)力、戰(zhàn)斗力。我們要提升我們的人口實(shí)力，人口實(shí)力是國(guó)力的重要組成部分；三是適婚人的問題。四是少子、獨(dú)子問題。

三、人口走向和中國(guó)抉擇

我最近在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)了一篇文章《重建大國(guó)人口觀》，我的判斷是一個(gè)事實(shí)判斷：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“超低生育率陷阱”，難以自拔。人口少子化的危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)而且將深化和擴(kuò)大：國(guó)家實(shí)力削弱，內(nèi)憂外患，在內(nèi)部社會(huì)和諧受到挑戰(zhàn)，在外部國(guó)家安全受到挑戰(zhàn)，我們要“居危思?！薄?/p>

另外要回到基礎(chǔ)的問題上，厘清公民權(quán)利與政府義務(wù)的邊界——家庭計(jì)劃：自由自主復(fù)雜的生育；社會(huì)計(jì)劃：政府正確引導(dǎo)、人文關(guān)懷、公共服務(wù)、福利共享和社會(huì)保障。生育的事情政府引導(dǎo)，但不能強(qiáng)制干預(yù)。我們需要體制創(chuàng)新，計(jì)生委雖然被大家批得體無(wú)完膚，但我希望能夠把后續(xù)的后遺癥問題承擔(dān)起來(lái)，轉(zhuǎn)型為“人口家庭委”。還需要思路創(chuàng)新，鼓勵(lì)生育，保障家庭權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)，優(yōu)化人口，持續(xù)發(fā)展。以自由保障幸福，以自由促進(jìn)發(fā)展，還權(quán)于民，造福于民，以人為本。要四方面：人的自由全面發(fā)展，家庭健康幸福的發(fā)展，社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展，人口優(yōu)化持續(xù)的發(fā)展。這四方面是互相結(jié)構(gòu)的，有機(jī)的發(fā)展。

小結(jié)：我們不要過分陶醉于低生育率的勝利，我們已經(jīng)付出了沉重代價(jià)，還將面對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)需要從控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口，從限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育。形勢(shì)非常逼人，人口危機(jī)紛至沓來(lái)，重要調(diào)整迫在眉睫，可能的走向是小步快進(jìn)，實(shí)際生育率調(diào)整到2，難度非常大，我并不樂觀，在現(xiàn)有的格局中中國(guó)注定要一再的坐失良機(jī)，一錯(cuò)再錯(cuò)，中國(guó)將繼續(xù)迷失在人口過多、計(jì)劃生育的歧路上，我還看不到我所希望的光亮，謝謝大家！

秋風(fēng)：物質(zhì)主義將人看做物

主持人：謝謝穆教授，請(qǐng)秋風(fēng)教授。

秋風(fēng)：兩位教授的報(bào)告非常精彩，他們的結(jié)論95%的贊成，唯一一個(gè)不是那么很贊成的是，他們用國(guó)家主義來(lái)論證計(jì)劃生育的不合理。這樣的論證有問題，這樣的思路跟計(jì)劃生育是一樣的，相同的地方是把人當(dāng)成物，把人口當(dāng)成國(guó)家的工具，我覺得這樣的論證思路不是很好，這已經(jīng)是我下面要談的一個(gè)重點(diǎn)問題，因?yàn)槲也皇墙?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)家，現(xiàn)在是一個(gè)儒者，所以從一個(gè)文化的角度討論。

整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身其實(shí)就是唯物主義哲學(xué)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最明顯的特征：只看物不看人。國(guó)家計(jì)委對(duì)全國(guó)有多少種產(chǎn)品制定詳細(xì)的生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃里眼睛看到的是物質(zhì)的生產(chǎn)和再分配，人也只不過這中間物質(zhì)中一種，為了增加生產(chǎn)，鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)。后來(lái)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)短缺經(jīng)濟(jì)，反過來(lái)控制人口增長(zhǎng)。剛才談到的短缺經(jīng)濟(jì)我突然想到托克維爾說過的一段話，在他論述美國(guó)物質(zhì)主義時(shí)最后有很小的一章，里面論述了一點(diǎn)，我覺得這點(diǎn)能夠揭示計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的問題或者物質(zhì)主義治國(guó)者最后面臨的困境，當(dāng)你專注于物質(zhì)生產(chǎn)時(shí)這個(gè)物質(zhì)一定是短缺的、一定是匱乏的，因?yàn)橥锌司S爾講過人是靠心靈生產(chǎn)物質(zhì)的，這是人和動(dòng)物的區(qū)別所在。如果國(guó)家信奉的是物質(zhì)主義，眼睛里看到的只是物質(zhì)，忽視了人的創(chuàng)造性和主體性，那物質(zhì)生產(chǎn)能力會(huì)逐漸下降，以致于最后陷入?yún)T乏的狀態(tài)。這是中國(guó)前30年所面臨的問題，我覺得也可以解釋短缺經(jīng)濟(jì)是如何形成的。

我覺得這樣一個(gè)體制，這么一種國(guó)家精神，這么一種物質(zhì)主義的國(guó)家精神是我們計(jì)劃生育政策的一個(gè)基本倫理和政治哲學(xué)的基礎(chǔ)，這樣的思想我想完全是反中國(guó)文化的。中國(guó)過去60年道統(tǒng)斷裂，其中非常重要的一點(diǎn)是中國(guó)人悖離了世界的看法或者說悖離了中國(guó)人對(duì)人的地位。大家知道一句話，古人講“天地之中人為貴”，《尚書》中有一句話，“惟天地萬(wàn)物父母，惟人萬(wàn)物之靈”。在古代圣賢看來(lái)，人是世界最珍貴的存在物，直接上承于天。我們大家都在講天賦人權(quán)，可能很多人沒有理解“天”究竟是什么含義，人的尊嚴(yán)來(lái)自于他授命于天，所謂“天命之謂性”。物質(zhì)主義根本上否認(rèn)了超越性的絕對(duì)的人的終極保障，所以就會(huì)把人完全看成一個(gè)物。當(dāng)我們反思計(jì)劃生育政策時(shí)，要對(duì)整個(gè)20世紀(jì)橫行霸道的物質(zhì)主義做一個(gè)深刻的反省。所以我們會(huì)看到非常奇怪的現(xiàn)象，所謂的自由主義知識(shí)分子是支持計(jì)劃生育政策的，最著名的是李銀河教授，這真的是一個(gè)巨大諷刺，也是世界最離奇的事情，他們號(hào)稱支持自由，當(dāng)政府把手伸向婦女的子宮時(shí)他在歡呼，這需要我們深刻反思，在座各位熱愛自由，那究竟如何熱愛自由？這里面的關(guān)鍵問題是如何看待自己，看待一個(gè)超越者，這是我要講的第一個(gè)問題。

中國(guó)教育的嚴(yán)重扭曲是從90年代中期開始，為什么？因?yàn)槟菚r(shí)候一胎化的子女在主宰著教育體系，所以教育越來(lái)越變態(tài)，基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育越來(lái)越劣質(zhì)化，所有家庭覺得焦慮、痛苦，沒有一個(gè)家庭會(huì)放松，所有家庭在子女上投入巨大成本。但事實(shí)上，這樣的競(jìng)爭(zhēng)毫無(wú)意義，就像錦標(biāo)賽，不管投入多大的人力、物力競(jìng)爭(zhēng)，最后獎(jiǎng)品只有幾個(gè)。中國(guó)社會(huì)普遍的焦慮跟家庭結(jié)構(gòu)的雷同有很大關(guān)系，這種競(jìng)爭(zhēng)使人和人之間的距離拉遠(yuǎn)。中國(guó)家庭變成社會(huì)中的一個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的主體，每個(gè)家庭和家庭相互之間把對(duì)方視為敵人，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)是霍姆斯意義上的叢林狀態(tài)，每個(gè)家庭是戰(zhàn)爭(zhēng)單元，所有家庭投入競(jìng)爭(zhēng)過程中。

第二是人際關(guān)系的扭曲，孔子講“孝悌，人之本也”，“仁者人也，親親為大”，意思是在家庭中訓(xùn)練人與人打交道的技能，比如我有一個(gè)兄弟就可以訓(xùn)練出跟朋友打交道的經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)妹妹就可以培養(yǎng)出跟女孩子打交道的經(jīng)驗(yàn)，都是這樣?，F(xiàn)在這樣的一個(gè)獨(dú)生子女使這個(gè)孩子喪失了學(xué)習(xí)社會(huì)交際能力的一個(gè)環(huán)境，所以就出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)然我對(duì)獨(dú)生子女沒有那么悲觀，因?yàn)榭赡軙?huì)尋找新的辦法訓(xùn)練這種能力，而這需要漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過程，而轉(zhuǎn)型過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問題。

第三是迅速老齡化、少子化，這會(huì)減少文明的獲利，我們看到的是過去30年，經(jīng)濟(jì)有一定增長(zhǎng)，這個(gè)增長(zhǎng)讓我們也看到了文明復(fù)興的前景。事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中我們也看到了儒家文化的復(fù)興、佛教的復(fù)興。過去30年中國(guó)所發(fā)生的事情不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是文明的整體復(fù)興。當(dāng)復(fù)興沒有完成時(shí)，人口因素使文明復(fù)興的步伐差不多要戛然而止，這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。社會(huì)中老年人越來(lái)越多，孩子越來(lái)越少，社會(huì)走不動(dòng)，這本身對(duì)人的心理會(huì)產(chǎn)生很大的暗示作用。

我的結(jié)論是，我們應(yīng)該重新制定家庭保護(hù)法。所謂的核心小家庭所帶給人的幸福永遠(yuǎn)趕不上大家庭，這是一個(gè)基本常識(shí)。我給大家講一個(gè)歷史上的事例提示一下大家理解核心小家庭的政治意味。

還有很多其它角度，比如養(yǎng)老，最好的養(yǎng)老制度是家庭養(yǎng)老，沒有比這個(gè)更好的制度，北歐的國(guó)家福利政府也是一個(gè)摧毀人民的政策，我提出家庭保護(hù)法有幾個(gè)要點(diǎn)：第一鼓勵(lì)生育。第二鼓勵(lì)嬰幼兒母親回家，在家?guī)Ш⒆?，等孩子上小學(xué)時(shí)再去上班。當(dāng)然這需要采取一系列的政策保護(hù)她們的權(quán)益，實(shí)際上我相信可能有女性朋友說，這不是歧視婦女嗎？我相信這是保護(hù)婦女，因?yàn)閹Ф?、三歲孩子的母親她們的痛苦是未婚女性和男性不能理解的，因?yàn)橐櫦?、顧孩子、顧事業(yè)非常痛苦，如果政府設(shè)計(jì)合理，完全可以放心回家，等孩子上小學(xué)再去上班完全可以做到。第三，鼓勵(lì)家庭聚居，這里面涉及很多問題，現(xiàn)在的城市結(jié)構(gòu)，這么一個(gè)房地產(chǎn)模式不利于家庭聚居，里面涉及的需要問題需要解決。第四，鼓勵(lì)家庭經(jīng)營(yíng)，不能盲目發(fā)展大型的超市，應(yīng)該鼓勵(lì)家庭經(jīng)營(yíng)，開一個(gè)小店，這些小店始終在社區(qū)，是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的商業(yè)，而大型的超市是一個(gè)巨無(wú)霸，是摧毀人民的?？傊业娜克伎?，思考人口問題要從文明的角度思考，思考所有問題要從文明的角度思考，因?yàn)闅w根到底文明才是人的尊嚴(yán)最終保障。謝謝！

王廣州：拿不到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)困擾人口學(xué)研究

主持人：謝謝，下面有請(qǐng)王廣州教授。

王廣州：人口科學(xué)首先是定量的科學(xué)，包括你的長(zhǎng)期規(guī)劃，尤其那種前瞻性和長(zhǎng)期性，人口內(nèi)部的規(guī)律，是有規(guī)律的，因?yàn)槟阏f經(jīng)濟(jì)，GDP增長(zhǎng)了20%、80%都有人信，你說人口打死你都沒人信。

第二，這個(gè)時(shí)候中國(guó)人口結(jié)構(gòu)什么樣，我現(xiàn)在給大家看的是2010年最新的人口普查，目前人口狀況對(duì)中國(guó)將來(lái)社會(huì)發(fā)展意味著什么。這是年齡結(jié)構(gòu)，人多的是老年人，人少的是青年人，男左女右。

65歲以上人口比例，有一種特別似是而非的觀點(diǎn)，如果調(diào)整計(jì)劃生育政策老齡化緩解不了幾個(gè)，如果生兩個(gè)將來(lái)是穩(wěn)定的，如果生一個(gè)或一個(gè)半將來(lái)是沒有的，我們很快就會(huì)進(jìn)入老年化的平臺(tái)期。

6-14歲人口比例，現(xiàn)在是老年人口的概念，這種情況還沒有仔細(xì)分析不同的家庭結(jié)構(gòu)變化，分析到家庭會(huì)發(fā)現(xiàn)很多父母到一定階段無(wú)子女，這是另外一個(gè)問題。

最后人口學(xué)研究的困境，最近人們約我寫了一個(gè)文章，他說這個(gè)東西比較敏感。我說我從來(lái)不寫敏感的東西，都寫科學(xué)，除非你證明我是錯(cuò)的。國(guó)家人口計(jì)生委的主任在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)了一篇文章說《中國(guó)出生性別比的形勢(shì)好轉(zhuǎn)》，我的題目針鋒相對(duì)《中國(guó)出生性別比的形勢(shì)好轉(zhuǎn)了嗎？》，舉出幾條證據(jù)。他用的數(shù)據(jù)是國(guó)家計(jì)生委從來(lái)不承認(rèn)的數(shù)據(jù)，算的生育水平太低，1.33，1.35。算性別比反而上，這豈不是自相矛盾？說兩件事用同一個(gè)數(shù)據(jù)，說那件事時(shí)說這個(gè)數(shù)不對(duì)，說這件事時(shí)這個(gè)數(shù)是準(zhǔn)的，說據(jù)難聽的話：不懂的也不至于糊涂成這樣。然后我用最新公開數(shù)據(jù)算的結(jié)果是，這個(gè)趨勢(shì)是上升的，跟你的判斷正好相反?，F(xiàn)在為什么這么著急？十二五時(shí)期是中國(guó)人口的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，老年人發(fā)生變化，勞動(dòng)力發(fā)生變化，少兒撫養(yǎng)比發(fā)生變化，包括很多家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化。

另外，恰恰是到了最關(guān)鍵時(shí)候，提供你的原始數(shù)據(jù)讓你去研究，馬上給你研究；90年也給你研究1%的數(shù)據(jù)；2000年時(shí)就說不準(zhǔn)了，千分之一的數(shù)據(jù)給你，甚至不到；現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不讓我們研究，原始數(shù)據(jù)不給，哪怕給我萬(wàn)分之一的數(shù)據(jù)也可以，結(jié)果給我們的回答是“逐步的在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開放”。如果在第二天開放說明我錯(cuò)了，我但愿我是錯(cuò)的，能馬上開放。如果現(xiàn)在對(duì)公共資源掩耳盜鈴不深入開發(fā)的話，那所呈現(xiàn)的景象不知道會(huì)有多大，我估計(jì)現(xiàn)在的分析都是九牛之一毛，因?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)象和社會(huì)過程是復(fù)雜的，我們的認(rèn)識(shí)是有限的，而對(duì)龐大資源的開發(fā)是無(wú)限的。謝謝！

周子橫：生育權(quán)應(yīng)該交給家庭 政府可提供政策支持

主持人：下面就按順序，由周子橫研究員點(diǎn)評(píng)。

周子橫：感謝主辦方邀請(qǐng)我參加，我就談三個(gè)意見：第一，在人口問題上，人是所有問題的核心，人是所有問題的最終目的，人是目的，而不是對(duì)象，不是工具，這是基本的例子。所以我們談很多人口問題，人口的政策，是區(qū)別于牲口的問題、牲口的政策。今天看來(lái)有兩點(diǎn)很突出：

一是追求經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)，中國(guó)以前窮怕了、窮夠了，窮得太久了，所以想搞一點(diǎn)利益，最后說這個(gè)事情是人多的問題，人被餓死了是天的問題，人無(wú)法過日子說是人多的問題，所以從經(jīng)濟(jì)角度去說人口應(yīng)該怎么樣，這里頭有立場(chǎng)前提。是不是一些牲口學(xué)派，穆教授也說有很多垃圾輿論。所以經(jīng)濟(jì)問題上不用去多說，離開人談經(jīng)濟(jì)談什么？二是國(guó)家，國(guó)家的問題，19世紀(jì)達(dá)爾文主義因素多一點(diǎn)，其中有一點(diǎn)談到，中國(guó)男丁少了，獨(dú)生子女多了，當(dāng)兵的少了，將來(lái)打仗怎么辦？英國(guó)人是現(xiàn)代警察的鼻祖，為什么要有警察？因?yàn)椴荒苁聦?shí)上做到保持一支常備的強(qiáng)大的陸軍，英國(guó)為什么不能夠保持一支強(qiáng)大的陸軍？因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這會(huì)支持專制專政，會(huì)破壞整個(gè)英國(guó)社會(huì)，不要強(qiáng)大的陸軍，所以才有警察。一個(gè)國(guó)家的目標(biāo)很強(qiáng)大，很多人能夠當(dāng)兵能夠去送死，這個(gè)立場(chǎng)也墮落了。一戰(zhàn)時(shí)，一天死掉的人是多少？是美國(guó)人歷次戰(zhàn)爭(zhēng)加起來(lái)的總和一天就死掉了。所以我去英國(guó)時(shí)很驚訝：太多的一戰(zhàn)的紀(jì)念館，一戰(zhàn)殺死了整整一代人。今天要生那么多人把他們送到戰(zhàn)場(chǎng)嗎？這兩種目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)上的、國(guó)家上的都是立場(chǎng)的墮落，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，這里面有很多邏輯的陷阱，比如談總量的問題，人口的總量問題是一個(gè)邏輯的陷阱，一會(huì)說邏總量多好，一會(huì)說總量少好，這肯定是一個(gè)陷阱，人口要長(zhǎng)期觀察最終才會(huì)得出一點(diǎn)能夠接近實(shí)際的結(jié)論出來(lái)，設(shè)定了很多邏輯，包括經(jīng)濟(jì)邏輯與其它方面的邏輯乃至于在前提下說應(yīng)該這樣應(yīng)該那樣很麻煩，經(jīng)濟(jì)一些理論和觀測(cè)成為決定人口的走向很危險(xiǎn)，這里面的陷阱太多。比如我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，日本要延緩經(jīng)濟(jì)，不能光在那個(gè)環(huán)節(jié)那樣講，這個(gè)環(huán)節(jié)這樣講。所以這里面除了總量邏輯陷阱，質(zhì)量的邏輯陷阱也有，不過中國(guó)少一點(diǎn)，國(guó)外很多，種族主義都是邏輯上的陷阱或者垃圾上的東西，比如把人應(yīng)該培養(yǎng)成什么樣的人，那樣的人多一點(diǎn)好一點(diǎn)。

現(xiàn)在談結(jié)構(gòu)，比如性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)此我不懂，我覺得更多的要看看城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。從旁觀來(lái)看，很多問題需要政策，比如上海市提前進(jìn)入到老年人口城市，這是從戶籍人口角度來(lái)看的，早幾年前醫(yī)院里3、4個(gè)孩子只有一個(gè)是上海人，但你沒有算入其中說是老齡化。中國(guó)城市人口是年輕的，鄉(xiāng)村老人多一點(diǎn)，孩子多一點(diǎn)，所以要在二元的經(jīng)濟(jì)上看總量孩子看不清楚?？磧蓚€(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家是老齡化的，另外一個(gè)國(guó)家的年輕人口補(bǔ)進(jìn)來(lái)也沒什么關(guān)系。鄉(xiāng)村中，老人和留守兒童在，所以要鼓勵(lì)解決鄉(xiāng)村的問題，這里面的邏輯很多，這一段說是這樣，那一段說是那樣，而且攪來(lái)攪去拿不出主意。

第三，政策失衡。整個(gè)人口走向?qū)＜叶颊f了，大致來(lái)看是19世紀(jì)以后歐洲的工業(yè)化到20世紀(jì)表現(xiàn)得很明顯，出生率和出生的意愿都在下降，所謂控制生育手段不斷提高，普及率也很高。比如2000年有一個(gè)統(tǒng)計(jì)說，20世紀(jì)的十大發(fā)明，其中一項(xiàng)是保險(xiǎn)套(20世紀(jì)的十大發(fā)明之一)，這有什么含義？第一使生育控制有一定的基礎(chǔ)條件，第二釋放了欲望。以前歐洲的長(zhǎng)子繼承制有因素，因?yàn)樗劳雎矢?，所以有一個(gè)長(zhǎng)子繼承制，有一個(gè)制調(diào)節(jié)的問題在里面。當(dāng)技術(shù)條件具備后，更多人的問題應(yīng)該交給家庭去做，技術(shù)上也有條件。以前也是由家庭去做的，不僅生育要節(jié)制，欲望也要節(jié)制，現(xiàn)在生活條件充沛，所以這個(gè)領(lǐng)域中核心的支撐應(yīng)該是家庭，很多東西如果離開了家庭，離開了父母，就說下一代怎么安排，整個(gè)就被翻打了，所以政策的失衡是一個(gè)最大問題，是由政府來(lái)承擔(dān)的，人是對(duì)象，家庭還是對(duì)象，所以出現(xiàn)了一大堆問題。所謂計(jì)劃本質(zhì)上是強(qiáng)制，沒有合理性，這個(gè)部門用強(qiáng)制手段替換家庭做出安排，所以整個(gè)問題是政策失衡。如果立場(chǎng)是偏的，又陷入某種邏輯中，毫無(wú)疑問會(huì)支持政府強(qiáng)制替代家庭的措施，很多悲劇就此發(fā)生。

所以歸納下來(lái)，不用談經(jīng)濟(jì)的、國(guó)家的，而是要把權(quán)利給家庭，政府可以做很多事，比如提供福利和激勵(lì)的政策，現(xiàn)在基本沒有激勵(lì)政策，好像有5塊錢，其它罰款罰到4萬(wàn)，這是完全失衡，這樣做跟豬、牛羊沒有什么差異。我想講的是這三點(diǎn)問題，這三點(diǎn)不能忘掉，立場(chǎng)是人的問題，不能質(zhì)疑某一種邏輯一端，還是一個(gè)問題完全交給政府不是家庭，謝謝！

楊支柱：人口高速增長(zhǎng)并不意味經(jīng)濟(jì)倒退

主持人：下面有請(qǐng)楊支柱教授。

楊支柱：剛才幾位人口學(xué)者都表達(dá)了人口發(fā)展規(guī)律的問題，所以我對(duì)人口規(guī)律做一個(gè)表述。古代高死亡率、低人口增長(zhǎng)率到近現(xiàn)代有一個(gè)低死亡率人口增長(zhǎng)率，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)過渡到第三個(gè)階段：低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率。人口不會(huì)有無(wú)限增長(zhǎng)，實(shí)際上歐美已經(jīng)進(jìn)入到零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，包括后發(fā)展國(guó)家日本也進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，在看不見將來(lái)全球人口會(huì)進(jìn)入到負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，控制人口增長(zhǎng)是沒有必要的，這是第一。

第二，古代社會(huì)和現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家人口為什么是低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)？人是趨利避害、貪圖享樂的動(dòng)物，人更容易追求目前的享受，而不想今后的儲(chǔ)蓄，所以鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄才成為人類道德準(zhǔn)則之一，我們要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，要為未來(lái)儲(chǔ)蓄。所以無(wú)論是古代的社會(huì)還是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都在鼓勵(lì)生育，鼓勵(lì)生育就是鼓勵(lì)人口資源的積蓄，但鼓勵(lì)的機(jī)制不一樣，古代的鼓勵(lì)機(jī)制是好家族內(nèi)部來(lái)做，鼓勵(lì)的主要?jiǎng)恿κ遣粍?dòng)產(chǎn)，而不動(dòng)產(chǎn)主要控制在長(zhǎng)輩孩子，喜好孩子的人多生孩子，多生孩子對(duì)于經(jīng)濟(jì)是傾斜的，如果家庭哪個(gè)孩子升官了發(fā)財(cái)了反過來(lái)反哺大家庭，這是古代的鼓勵(lì)生育機(jī)制?，F(xiàn)在是國(guó)家給予的所謂福利。人的高速增長(zhǎng)實(shí)際很短，人口平緩增長(zhǎng)甚至不增長(zhǎng)時(shí)間很長(zhǎng)，而這兩個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)段我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家制度或者家庭制度限制生育，所以限制生育絕對(duì)是一個(gè)很偶然的現(xiàn)象，即使在人的高速增長(zhǎng)過程中也只有中國(guó)大陸這么做，前蘇聯(lián)、東歐并沒有這么做。后來(lái)存活率很高以后自然不愿意多生，而且在現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)下可以避免。

第三，過渡時(shí)期實(shí)際上不是因?yàn)槿藗兩锰?，而是因?yàn)楹⒆铀赖锰?，人在高速增長(zhǎng)過程中生育率是逐步下降的，而非上升。70年代生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60年代和50年代，所以高速增長(zhǎng)并不意味著生育率高速增長(zhǎng)，相反在經(jīng)過一段時(shí)間生育率進(jìn)入下降階段。為什么高速增長(zhǎng)？是因?yàn)樗劳雎氏陆蹈?，特別是嬰幼兒死亡率下降更快?？吹竭@樣的現(xiàn)象，再來(lái)看看人口高速增長(zhǎng)是好事還是壞事？從倫理道德角度來(lái)看孩子死得太少、人口太多這是好事還是壞事？即使在經(jīng)濟(jì)上人口高速增長(zhǎng)時(shí)期，相對(duì)于古代人口平緩增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上也是合算的，所以人口高速增長(zhǎng)并不意味著經(jīng)濟(jì)上的倒退，意味著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)比較人口高速增長(zhǎng)要慢20年，因?yàn)榇罅看婊畹暮⒆右砷L(zhǎng)。所以人口增長(zhǎng)過快是千載難逢的好時(shí)期，20世紀(jì)是人類人口開始快速增長(zhǎng)時(shí)期，也是人類科學(xué)技術(shù)快速改善的時(shí)期，也是人類生活水平改善的時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。

第四，后發(fā)達(dá)國(guó)家更沒有必要害怕人口增長(zhǎng)，人口快速增長(zhǎng)相對(duì)日本、韓國(guó)這樣的國(guó)家來(lái)說，上升得更快，這意味著過渡時(shí)期更短，過渡時(shí)期就是從古代和發(fā)達(dá)國(guó)家平穩(wěn)增長(zhǎng)期更短，過渡期更短意味著人口老化速度更快，意味著孩子生少的危害更大。以發(fā)達(dá)比較早的英國(guó)為例，17世紀(jì)開始英國(guó)革命，人口高速增長(zhǎng)(不會(huì)像中國(guó)這么高)，一直到二戰(zhàn)以后高速增長(zhǎng)，英國(guó)的增長(zhǎng)時(shí)期比中國(guó)長(zhǎng)得多，我們才多少時(shí)間？日本是30年的高速增長(zhǎng)，比英國(guó)的高速增長(zhǎng)短多了，所以后發(fā)達(dá)國(guó)家由于過渡期短更沒有必要限制人口增長(zhǎng)，而是鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，防止人口過渡老化。

第五，2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生育率已經(jīng)下降到1.18，根據(jù)2006年國(guó)家計(jì)生委公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)生育率已經(jīng)下降到1.73，根據(jù)衛(wèi)生部2006年公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到10%-12.5%，這意味著中國(guó)人口即使放開生估計(jì)也不到1.5，鼓勵(lì)生，超不了2.0。而以中國(guó)的高性別比，沒有2.3的生育率不可能維持下一代的平衡。

何雪峰：核心小家庭是工業(yè)化社會(huì)必然

主持人：謝謝楊支柱教授，下面有請(qǐng)何雪峰。

何雪峰：我簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)我的個(gè)人看法，我聽到兩位人口學(xué)家的專業(yè)分析，后面秋風(fēng)有一個(gè)點(diǎn)評(píng)，秋風(fēng)說到李銀河，李銀河主要表達(dá)的是在生育觀念上，城市生育觀念和農(nóng)村生育觀念不一樣，城市家庭是全職的獨(dú)立工作者，更多是考慮到能否養(yǎng)得起這個(gè)孩子，現(xiàn)在看兩位教授研究進(jìn)入到低生育、低死亡率的狀態(tài)，都是城市化比較高以后城市生育觀念的一種體現(xiàn)。而我們看到高生育率、高增長(zhǎng)率都是很典型的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)的生育觀念的體現(xiàn)，所以轉(zhuǎn)變有現(xiàn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景在其中。

為什么到現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展很快？一方面發(fā)展中國(guó)家依然處在傳統(tǒng)的農(nóng)村生育觀念里，出生率很高，但因?yàn)楝F(xiàn)代的醫(yī)學(xué)普及讓死亡率降低，發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)很快，所以李銀河的文章主要是講這樣的點(diǎn)。

楊支柱：我糾正一下，李銀河在20、30年前就鼓吹強(qiáng)制計(jì)劃生育，到今天還是，而且明確對(duì)農(nóng)村婦女要強(qiáng)制。

何雪峰：強(qiáng)制我是不支持，我只是說一下她的文章觀點(diǎn)。在我看來(lái)人口進(jìn)入平穩(wěn)、有序的穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，最好的方法就是在城市化發(fā)展過程中快速的提高婦女教育和女性的社會(huì)地位，如果女性的教育水平提高得很快，能夠接觸到大學(xué)以上的文化教育水平，婦女社會(huì)地位很高，出生率肯定會(huì)大大下降。婦女的教育水平低、婦女的社會(huì)地位低必然意味著高生育率。在我看來(lái)，市里計(jì)生委花那么多錢養(yǎng)人，不如把這個(gè)錢花在提高婦女的地位上，這對(duì)中華民族是大大的好處。

另外，對(duì)核心小家庭，這個(gè)核心小家庭和傳統(tǒng)大家庭也是不同文明形態(tài)的體現(xiàn)，為什么在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)是大家庭？因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)需要很多勞動(dòng)力在一起才能對(duì)抗自然省長(zhǎng)，這樣的家庭才能延續(xù)，代價(jià)是傳統(tǒng)大家庭里必然是父母掌權(quán)，下面那么多的兄弟姐妹一起生活，必然是家長(zhǎng)制，必然要壓制自己的自由。進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)文明以后，夫妻兩人工作就可以養(yǎng)活家庭，不需要依賴大家庭，核心小家庭恰恰是對(duì)個(gè)人自由的一種追求和釋放。而在西方國(guó)家，像在歐美國(guó)家，普遍的核心小家庭，除了工業(yè)化的發(fā)展還有很大的背景，基督教的文化背景和傳統(tǒng)的儒家背景不一樣，傳統(tǒng)儒家講父母在不遠(yuǎn)游，基督教文化講的是子女成長(zhǎng)以后就是要離開父母和丈夫結(jié)為一體組成家庭，這是歐洲人能夠離開家庭去美洲發(fā)現(xiàn)新大陸，這是有文化背景的。現(xiàn)在工業(yè)社會(huì)的結(jié)果必然是核心小家庭，必然是追求個(gè)人自由的核心小家庭的出現(xiàn)。

仝宗錦：我國(guó)對(duì)胎兒權(quán)利沒有保障

主持人：謝謝何雪峰，下面有請(qǐng)仝宗錦。

仝宗錦：謝謝焦老師，謝謝各位老師和會(huì)議的組織者，我簡(jiǎn)單說幾點(diǎn)算作外行對(duì)這個(gè)問題的一些想法。

首先我想說計(jì)劃生育是一個(gè)什么樣的問題；前不久我看我看了一本《鄧小平的傳記》，大體描述了計(jì)劃生育的政策出臺(tái)的過程。在那本書里把80年代這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展路線劃為兩個(gè)派，第一是鄧小平這一派，另外是以陳云、李先念為代表的計(jì)劃。計(jì)劃生育出臺(tái)的過程首先是80年李先念給陳云遞了一個(gè)報(bào)告，1981年有一個(gè)一號(hào)文件，然后強(qiáng)制一胎化政策開始實(shí)施。當(dāng)初計(jì)劃生育問題主要是糧食問題，人太多了，糧食問題不夠吃了，主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。后來(lái)糧食問題逐漸解決，技術(shù)進(jìn)步了，同時(shí)對(duì)外也開放了，糧食不夠完全可以借，整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系呈現(xiàn)開放狀態(tài)，這個(gè)時(shí)候當(dāng)初的理由可能就站不住腳。于是漸漸轉(zhuǎn)化成所謂資源和環(huán)境問題。近些年逐漸變成所謂的政治問題。包括教授所說的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)越來(lái)越封閉化、越來(lái)越不公開化，包括山東臨沂的陳光誠(chéng)事件，包括國(guó)際上的抗議，包括宗教組織，包括計(jì)生系統(tǒng)整個(gè)的部門利益，因?yàn)檫@涉及到非常多人的飯碗問題、前途問題、官職問題，甚至可能包括政府系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)部門里依然有所謂陳云、李先念那一脈下來(lái)的意識(shí)形態(tài)力量。所以在我看來(lái)，計(jì)劃生育首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更確切的說是一個(gè)糧食問題，后來(lái)慢慢轉(zhuǎn)化成所為的政治問題，而作為法律學(xué)者，在這里面扮演的角色非常尷尬，從憲法基本國(guó)策的制訂，到《計(jì)劃生育法》，包括各個(gè)省的條例可以看出這是一個(gè)從政策到法律的路像，首先是經(jīng)濟(jì)的、政治的，非常小的范圍內(nèi)的法律問題，在很小意義上的一個(gè)法律問題。

第二，我們支持或者反對(duì)這樣的政策，包括兩種思路：一種是剛才三位主講人從人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度去辯護(hù)，我把它稱為工具主義，把人口問題和經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境問題、社會(huì)問題權(quán)衡來(lái)討論人口問題。第二種立場(chǎng)是絕對(duì)主義，包括秋風(fēng)老師從儒家、天、文明的角度論證，包括從法律角度論證，我認(rèn)為是一種絕對(duì)主義立場(chǎng)。在這樣兩種立場(chǎng)面前，我認(rèn)為應(yīng)該互相團(tuán)結(jié)，而非批評(píng)替代的立場(chǎng)。對(duì)于官方政策影響來(lái)看，工具主義立場(chǎng)更為突出，因?yàn)椴粫?huì)看基本人權(quán)，而說這個(gè)是否有利于人民的生活水平，是否有利于增長(zhǎng)綜合國(guó)力，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等，所以某種意義上講，這兩個(gè)我覺得是互相支撐、互相補(bǔ)充而不是互相進(jìn)行刻意批評(píng)的一個(gè)問題。比如在美國(guó)的憲法史上，關(guān)于言論自由也是一個(gè)基本權(quán)利，也有兩種，言論自由也有好處，可以幫我們建設(shè)民主，對(duì)民主社會(huì)是有利的，一種是人的基本權(quán)利，這兩種是互相支援。比如《紐約時(shí)報(bào)》訴薩利文案件，多數(shù)意見是一種工具主義立場(chǎng)，而道格拉斯等是絕對(duì)意義上的，所以我想說在這樣的問題上，我覺得兩種立場(chǎng)我們應(yīng)該互相團(tuán)結(jié)、互相支援，甚至某種程度下共同推動(dòng)這個(gè)事情的解決。

第三，從法律的視角可以看出，計(jì)劃生育政策走向是從政策向法律的路像，還有另外一種規(guī)律，書本中的法律和行動(dòng)的法律，就拿最近陜西的事情來(lái)講，在國(guó)家至少?gòu)闹醒氲酱蟛糠质〉囊?guī)范性文件來(lái)看，沒有說引產(chǎn)有授權(quán)，但也沒有明文反對(duì)，所以就在做。

書本上的法律和行動(dòng)中的法律不一樣。這兩天我看了李建新參與人大的上書公開信，里面強(qiáng)調(diào)了生育權(quán)的問題，我們也知道在關(guān)于墮胎問題上美國(guó)的做法是婦女權(quán)和胎兒生命權(quán)的對(duì)等，在我們國(guó)家是國(guó)家權(quán)力對(duì)于父母生育權(quán)和胎兒的生命權(quán)的雙重壓迫，在這樣過程中我們發(fā)現(xiàn)胎兒的生命權(quán)也很重要。在公開信里沒有提到這一點(diǎn)。胎兒的生命權(quán)，民法里視胎兒的權(quán)利開始于出生，之前的懷孕期間認(rèn)為許多權(quán)利能力，除了在繼承法對(duì)一些份額有保留外，對(duì)權(quán)利沒有保障，這和其它幾個(gè)主要的大陸法系國(guó)家對(duì)胎兒的立法不一樣，更不用說英美國(guó)家。

另外一點(diǎn)，盡管《人口計(jì)劃生育法》規(guī)定了生育權(quán)，但也有計(jì)劃生育的陰影，在某種程度上生育權(quán)是打折扣的生育權(quán)，在英美國(guó)家生育權(quán)是基本權(quán)利，這個(gè)基本權(quán)利不能隨民主程序而壓縮。所以某種意義上講在這個(gè)過程中生育權(quán)和胎兒的生命權(quán)都面臨著絕對(duì)權(quán)力向相對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)化的過程，所以從法律視角來(lái)看，如果是法律學(xué)者的責(zé)任，有義務(wù)把這樣一個(gè)慢慢變成相對(duì)權(quán)的權(quán)力的回歸到絕對(duì)化的基本權(quán)利的路像上，我想這也是法律學(xué)者或者在這樣的領(lǐng)域可以為這樣的問題做出貢獻(xiàn)的所在，這兩種立場(chǎng)包括和人口學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等可以共同為實(shí)現(xiàn)能夠解決包括改變中國(guó)的這樣一個(gè)非常不好的制度形成所謂的聯(lián)盟，每個(gè)個(gè)體從自己的學(xué)科背景甚至從自己的所處的地位發(fā)出自己的聲音，凝聚一些力量，我想對(duì)于這個(gè)問題的最終解決會(huì)起到正面的作用，謝謝！

主持人：薊門決策第36期經(jīng)過嘉賓的發(fā)言，特別對(duì)人口計(jì)劃生育的問題，對(duì)現(xiàn)在人口計(jì)劃生育法的廢還是修等問題做了充分討論，但這個(gè)討論不局限于法律的層面，也進(jìn)入到文化或者社會(huì)的歷史的局面，我們有這么多的媒體、同學(xué)來(lái)參與這個(gè)，政策都是人制訂的，所以希望大家進(jìn)一步關(guān)注這個(gè)問題。最后我代表薊門決策組織中心感謝各位參與，本來(lái)今天是何兵教授來(lái)主持這個(gè)論壇，由于種種原因他今天到不了現(xiàn)場(chǎng)，我也代表何教授對(duì)大家的到來(lái)表示感謝，謝謝大家！現(xiàn)象，社會(huì)不穩(wěn)定因素加大

“未富先老”是我國(guó)老齡社會(huì)的顯著特征，也是一個(gè)基本國(guó)情。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，1999年進(jìn)入老齡社會(huì)的時(shí)候，剛剛實(shí)現(xiàn)小康，人均GDP為840美元，是世界平均水平的1/6。雖然我國(guó)目前已躍升為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，人均GDP為4385美元，是日本的1/10和美國(guó)的1/11，人均GDP值與這兩個(gè)國(guó)家相差至少100年，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力還比較低。

此外，我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平較低。1999年我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)的時(shí)候，綜合反映社會(huì)發(fā)展水平的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.567，略低于世界平均水平，2010年升至0.663，是自1970年以來(lái)世界人類發(fā)展指數(shù)進(jìn)步最快的國(guó)家之一。盡管如此，我國(guó)人類發(fā)展指數(shù)仍然排名世界第89位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

同時(shí)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，收入不平等在增加。我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的社會(huì)發(fā)展水平還比較落后。

“未富先老”是一個(gè)預(yù)警，警示社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后的條件下，人口迅速轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的人口老齡化潛伏著危機(jī)；其積極的政策意義在于警示政府應(yīng)該及早在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度安排上做好準(zhǔn)備。

人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

http://004km.cn 時(shí)間： 2008-04-07 發(fā)表評(píng)論>>

城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)上的差距能縮小多少，戶籍制度改革就能推進(jìn)多少 我們現(xiàn)在沒有正式的關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，所以，我看到的比較正式的資料顯示，是1.3億農(nóng)民工進(jìn)城。當(dāng)然還有人說數(shù)量還要多，總之是一個(gè)龐大的數(shù)量。通常人們形容它是“和平時(shí)期規(guī)模最大的人口流動(dòng)”。我們很多農(nóng)民工進(jìn)城打工，把他們的父母、孩子都留在了農(nóng)村，形成了農(nóng)村人口的“老少化”。就是說恰好就是中間這一塊勞動(dòng)年齡的人都出來(lái)了，留下了兩頭的人口，造成了很大的問題。

現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度很高。本來(lái)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的速度，農(nóng)村是滯后于城市的，也就是說農(nóng)村人口老齡化本來(lái)要相對(duì)慢一些，由于加上人口的機(jī)械流動(dòng)，造成了農(nóng)村人口老齡化很高。再一個(gè)由于對(duì)農(nóng)民工子女在城市受教育的政策還沒有得到充分的落實(shí)，還遇到很多障礙，因此他們很多人都把孩子留在農(nóng)村，形成大規(guī)模的留守兒童。

造成這種現(xiàn)象的主要原因在于我們的戶籍制度改革還沒有完成，還沒有徹底。應(yīng)該說從80年代以來(lái)，戶籍就已經(jīng)在改革。戶籍制度不能簡(jiǎn)單看成是一個(gè)人口登記，而是對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)和打工條件的一個(gè)認(rèn)可。那么從這個(gè)意義說，戶籍制度一直是在漸進(jìn)式的改革，但是歸根結(jié)底更重要的是戶籍制度背后存在的很大的城鄉(xiāng)、城市勞動(dòng)力兩元市場(chǎng)上在社會(huì)福利、公共服務(wù)等方面的差距。因此我們看到的這種現(xiàn)象就說明戶籍制度改革還沒有完成。因此，我認(rèn)為這歸根結(jié)底是一種制度障礙。因此它的突破口也應(yīng)該在戶籍制度改革上。戶籍制度本身的勞動(dòng)力流動(dòng)的這層含義和其隱含的背后兩元的社會(huì)福利、公共服務(wù)，這兩層含義互相是有促進(jìn)作用的，但是也構(gòu)成一種兩難的選擇。比如說，我們戶籍制度的漸進(jìn)式改革促進(jìn)了勞動(dòng)力流動(dòng)，改善了農(nóng)民工進(jìn)城居住和打工的條件、政策環(huán)境；但是它也相應(yīng)地提出了進(jìn)一步改革的要求。也就是說我可以進(jìn)城打工了，去爭(zhēng)取在農(nóng)村得不到的高收入，但是我接下來(lái)還要考慮我的家人是不是能跟我一起來(lái)，我的孩子在城市能不能入學(xué)，我未來(lái)的養(yǎng)老保障，我能不能預(yù)期在城市長(zhǎng)期居住下去，這些東西都提出來(lái)了。

說到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人口關(guān)系，歸根結(jié)底人口是一個(gè)長(zhǎng)期的慢變量，也就是說，它總的來(lái)說不會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)周期的變化。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分是由人口結(jié)構(gòu)的變化造成的，因此說它們是有關(guān)系的，但在短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策中又不會(huì)直接看到。從2004年我們就看到了“民工荒”，但是當(dāng)時(shí)我們以為這是局部的，是因?yàn)閯趧?dòng)力流動(dòng)的制度障礙造成的。但是接下來(lái)“民工荒”沒有消失，而是從珠三角擴(kuò)展到長(zhǎng)三角，擴(kuò)展到其他大中城市，甚至在東北，在一些傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出的地區(qū)也有嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象。去看人口結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)由于計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致中國(guó)人口轉(zhuǎn)變提前完成。它的一個(gè)最重要的表現(xiàn)就是我們由青少年人口負(fù)擔(dān)率比較重的人口結(jié)構(gòu)變成了勞動(dòng)力比較豐富的人口結(jié)構(gòu)，但是接下來(lái)這個(gè)人口結(jié)構(gòu)的增速減緩，現(xiàn)在是逐年減緩。預(yù)測(cè)再過一兩年就不再增長(zhǎng)，再過十年八年可能就會(huì)下降。我們看到的結(jié)果就是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大、比重高，作為勞動(dòng)力供給非常充分的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生變化，農(nóng)村也是一樣。我們看到的勞動(dòng)力的供給總量和“民工荒”現(xiàn)象是有關(guān)系的。

80年代就說農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力規(guī)模很大，有1.5億。90年代又說增加了40%以上都是剩余的，有1.5億到2億。以后也可能還在有人說。但是這個(gè)不和邏輯。因?yàn)?0年代實(shí)行家庭承包制，釋放了農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)積極性，從農(nóng)民公社的體制到更有活力的家庭經(jīng)營(yíng)制度。那么在這種情況下釋放出大量的勞動(dòng)力，因而那個(gè)時(shí)候說有大量的剩余勞動(dòng)力是合理的。接下來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，目前已經(jīng)超過1.4億人，此外還有農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)，這個(gè)加起來(lái)有5000萬(wàn)人，除此之外還有人轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移到城市打工，至少有1.3億人。農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，在這個(gè)情況下還說有那么多的剩余勞動(dòng)力就說不通了。所以我們也做了很多種可能的假設(shè)，在不同的假設(shè)下可以看到的確發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在充其量有1億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，再看這1億人的年齡結(jié)構(gòu)，一半以上已經(jīng)是超過40歲的了。農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移要克服一系列的制度障礙、心理成本等，也就是說過了40歲，他們轉(zhuǎn)移的動(dòng)力就不強(qiáng)了，轉(zhuǎn)移能力也弱了。因此也就是5000萬(wàn)的勞動(dòng)力可以供轉(zhuǎn)移。再加上這幾年“三農(nóng)”政策見效，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收益有了很大改善，因此相當(dāng)大一部分人決定不外出了。因此產(chǎn)生的“民工荒”現(xiàn)象也就很自然了。

那么“民工荒”加上這幾年城市就業(yè)的改善，比方說按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量失業(yè)率穩(wěn)中有降，消除了下崗（下崗轉(zhuǎn)成了登記失業(yè)），勞動(dòng)參與率有所回升。整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)是有所改善，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、政府實(shí)施積極的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育都有關(guān)系，也和勞動(dòng)力供給背后的人口結(jié)構(gòu)也有關(guān)系。在這樣的情況下，勞動(dòng)力從無(wú)限供給逐漸喪失這個(gè)特征轉(zhuǎn)向比較平衡、甚至是局部的短缺，它必然導(dǎo)致的結(jié)果就是工資上漲。

其實(shí)正規(guī)部門的城市職工的工資上漲是很快的。特別是最近這幾年，農(nóng)民工的工資也在上漲。2003年以前農(nóng)民工的工資有10年基本都沒有變； 2003年漲了0.7%，基本上也沒有什么變化；但是2004年漲了2.8%，2005年漲了6.5%，2006年漲了11.5%，2007年有調(diào)查顯示漲了20%。我自己也做了大量調(diào)研，從局部觀察能驗(yàn)證這個(gè)變化是可靠的。這說明通過城鄉(xiāng)居民就業(yè)的擴(kuò)大導(dǎo)致了農(nóng)民工群體的收入提高。這一點(diǎn)很重要。我們知道富人和窮人的消費(fèi)傾向是不一樣的，低收入者的收入提高就馬上轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，消費(fèi)很大一部分支出在食品上。因此，去年遇到的食品價(jià)格上漲，有供給原因、原材料漲價(jià)等原因，但也有一部分是需求拉動(dòng)。需求拉動(dòng)這部分第一是一個(gè)好的現(xiàn)象的結(jié)果，是低收入家庭收入提高的結(jié)果。第二，它又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)、有利于農(nóng)民、有利于農(nóng)村扶貧的一個(gè)效果。那么從這個(gè)意義上說它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生是產(chǎn)生了一定的影響，在這種情況下，我們應(yīng)該防止結(jié)構(gòu)性的價(jià)格上漲向明顯的通貨膨脹轉(zhuǎn)變。但是在這個(gè)過程中，我們要做好政策手段的選擇。一部分是說防止全面的過熱、明顯的通貨膨脹，當(dāng)然財(cái)政政策和貨幣政策都是有效的，都應(yīng)該適當(dāng)使用。但從另一個(gè)角度來(lái)說，就需求拉動(dòng)的食品價(jià)格這個(gè)部分來(lái)說，我們不應(yīng)該把它壓下去。過去的扶貧研究得出一個(gè)結(jié)論：扶貧里千手段、萬(wàn)手段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是最見效的。這是一個(gè)好的機(jī)會(huì)，因?yàn)楹荛L(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都停滯徘徊，這個(gè)提高是有好處的。另一個(gè)我們也不應(yīng)該忽視，城市里的低收入階層，包括農(nóng)民工群會(huì)把他們?cè)黾拥木蜆I(yè)收入抵消很大一部分。因此，去幫助避免低收入群體在食品價(jià)格漲價(jià)中喪失他們已經(jīng)得到的好處，這些財(cái)政手段是必要的，也應(yīng)該得到充分的重視。過去政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策中包括了這一部分，那還要看到底夠不夠。這就是我對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)看法，但只是局部的。

單獨(dú)二胎是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(準(zhǔn)確來(lái)說應(yīng)該是單獨(dú)二孩，不是二胎。)隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，2013年計(jì)劃生育成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改和完善。

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。該政策于2013年重啟，并計(jì)劃于2013年底或2014年初試行。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。2013年12月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議(草案)》(以下簡(jiǎn)稱決議(草案))的議案。2014年1月17日起，浙江省開始實(shí)施單獨(dú)二胎政策，2014年1月23日起，安徽省開始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

更為直觀的“二孩熱情”表現(xiàn)在醫(yī)院。據(jù)報(bào)道，廣州多家醫(yī)院反映，今年第一季度孕婦比2013年同期增加一至四成不等，其中“單獨(dú)”媽媽是新增主力。多家醫(yī)院已通過增加人手、擴(kuò)大病區(qū)、增加病床等來(lái)迎接即將到來(lái)的生育高峰。北京一些備孕夫妻甚至提前三個(gè)月在醫(yī)院掛號(hào)“占坑”，以應(yīng)對(duì)大醫(yī)院婦產(chǎn)科排隊(duì)建檔問題。在重慶，多家醫(yī)院還特別增設(shè)了二胎生育咨詢門診。

“單獨(dú)二孩”的政策效應(yīng)還表現(xiàn)在“嬰兒經(jīng)濟(jì)”的升溫。不少超市和網(wǎng)絡(luò)商城以“二胎裝備”的口號(hào)促銷孕婦裝、玩具、奶粉等母嬰生活必需品。多地家政市場(chǎng)上，逐年走高的月搜薪酬因?yàn)樯抡俣忍Ц?，“金牌月嫂”的月薪已可輕松破萬(wàn)[2]。

第五篇：當(dāng)前中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該開放生二胎——人口政策

人口政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)人口增長(zhǎng)過快或人口停止增長(zhǎng)乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而采取的相應(yīng)的政策措施。不同的國(guó)家，因本國(guó)人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策；而且，一個(gè)國(guó)家的人口政策還會(huì)隨著本國(guó)人口發(fā)展的實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

政府對(duì)于調(diào)節(jié)、指導(dǎo)人口發(fā)展變化所持的態(tài)度與所采取的手段和措施。有廣義和狹義之分。廣義的人口政策指政府為了達(dá)到預(yù)定的與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而采取的旨在影響生育率、死亡率、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口生理素質(zhì)、文化教育程度、道德思想水平，以及人口遷移和地區(qū)分布等方面變化的一系列措施。狹義的人口政策主要指政府在影響生育率變化方面的措施。政府對(duì)人口變化不采取任何行動(dòng)也是一種政策選擇，這種選擇也將影響未來(lái)人口的變化。人口政策是一個(gè)政府的基本國(guó)策中不可缺少的組成部分，不論有無(wú)明文規(guī)定的人口政策，政府的各項(xiàng)方針措施中很多都會(huì)對(duì)人口的變化產(chǎn)生程度不同的影響。

按照貫徹的方式，人口政策又有直接的和間接的之分。前者通過制定有關(guān)規(guī)定、條例、法律和獎(jiǎng)懲辦法加以實(shí)施；后者則通過間接途徑引導(dǎo)群眾的生育行為，使之符合政策目標(biāo)的要求

認(rèn)識(shí)誤區(qū)

三十年來(lái)中國(guó)的計(jì)劃生育工作成就巨大，我們使中國(guó)婦女由原來(lái)平均生6個(gè)孩子降到目前略低于2個(gè)，這一成就舉世矚目。這一成就為我國(guó)快速發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇期，怎樣估計(jì)也不會(huì)過高。但遺憾的是，有的同志對(duì)此有些誤解，集中表現(xiàn)為這樣兩個(gè)觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)1：認(rèn)為改革開放對(duì)人口事業(yè)的影響不如對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域明顯。其中不少人更是認(rèn)為改革開放后的嚴(yán)格控制人口的政策效果并不突出，還不如改革開放前，而且沒有經(jīng)過充分的民主討論便匆忙實(shí)施，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

不得不說，這種觀點(diǎn)粗看有理，但并不符合實(shí)際。首先沒有對(duì)改革開放后我國(guó)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，其次對(duì)中國(guó)的人口規(guī)律缺乏了解。

事實(shí)上在改革開放之初，我國(guó)面臨兩個(gè)人口高峰，人口控制迫在眉睫，中央必須迅速果斷地做出決策，確實(shí)沒有太多的時(shí)間進(jìn)行充分的民主討論。但在決策出臺(tái)前也多次廣泛征求人口理論研究者和實(shí)際工作者的意見。當(dāng)時(shí)，我國(guó)生育旺盛年齡的婦女比第二個(gè)人口高峰的育齡人群多一倍，如果不提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，生育量將比第二個(gè)人口高峰多得多，人口增長(zhǎng)的速度將快得多，到上世紀(jì)末人口總數(shù)就會(huì)高達(dá)15億，甚至更多。那么我們的子孫后代更會(huì)埋怨我們，猶如我們現(xiàn)在檢討上世紀(jì)50、60年代沒有適當(dāng)控制人口給今天造成的被動(dòng)局面一樣。如果對(duì)計(jì)劃生育放松一點(diǎn)，要求低一點(diǎn)，從眼前看，一年多生一二百萬(wàn)，不過是增加現(xiàn)在人口總數(shù)的千分之一二，但是二三十年積累起來(lái)就是一個(gè)很大的數(shù)目。如果每年多生幾百萬(wàn)，還要生第二代、第三代，人口增長(zhǎng)又不容易一下子停下來(lái)，這樣對(duì)我們子孫后代影響就很大。從這個(gè)意義上說，改革開放初期提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子是不得已而為之，更著眼于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)做出這樣的決策是非常果敢的，是權(quán)衡長(zhǎng)期和短期的利弊所做出的正確決策。三十年來(lái)的實(shí)踐也證明了當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育政策是理

智的。否則今天我國(guó)人口比現(xiàn)在多三到四億，光是糧食、就業(yè)、住房就是更大的難題，就未必有今天的大好局面。

觀點(diǎn)2：有同志將今天中國(guó)面臨的人口老齡化都?xì)w因于計(jì)劃生育，認(rèn)為是嚴(yán)格的人口政策造成了中國(guó)今天日益嚴(yán)重的人口老齡化?？磥?lái)，在人口老齡化日益加速的今天，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的原因與過程十分重要。

人口老齡化指的是老年人占總?cè)丝诘谋戎刂饾u上升的過程，一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)社會(huì)65歲以上的老年人在總?cè)丝诘谋壤^7%（60歲以上超過10%），便進(jìn)入老齡社會(huì)?？梢姡绊懭丝诶淆g化有兩個(gè)重要的因素，一是壽命延長(zhǎng)，二是出生人口數(shù)量減少。

我國(guó)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期老年人群龐大是歷史既定的,是第一、二次人口高峰存活下來(lái)的人口周期性地魚貫進(jìn)入老年期造成的，是高出生率和人類壽命延長(zhǎng)的結(jié)果，這與計(jì)劃生育無(wú)關(guān)。計(jì)劃生育只減少出生人口數(shù), 使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎叵鄬?duì)提高;而且從長(zhǎng)期來(lái)看計(jì)劃生育還有助于減少未來(lái)老年人口的數(shù)量,因?yàn)楝F(xiàn)在新出生的人在60年后就成為老年人。

從世界人口發(fā)展的歷程上看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人口老齡化的決定性因素。對(duì)于我國(guó)而言，出生率、死亡率從高水平向低水平的迅速下降是引發(fā)我國(guó)人口老齡化的直接原因。其中新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)人口死亡率的下降特別是老年人死亡率的下降、人口平均壽命的延長(zhǎng)，是我國(guó)人口老齡化產(chǎn)生、發(fā)展的前提條件，而出生率在短時(shí)期內(nèi)迅速下降并達(dá)到較低的水平則是我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快的關(guān)鍵性因素。