第一篇：大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿：走大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路著力打造農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿：走大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路著力打造農(nóng)

業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)，xx縣深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)”戰(zhàn)略，把“大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展”作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要抓手，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，助農(nóng)增收脫貧奔小康。

加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”物聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)。xx縣先后引進(jìn)多種新理念新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代特色“智慧農(nóng)業(yè)基地”。截至目前，已建成大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐示范基地一個(gè)。該基地基于火龍果物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技化種植生產(chǎn)應(yīng)用，充分利用自身軟件研發(fā)實(shí)力，建成了郎當(dāng)合作社基地金禾智慧云農(nóng)場(chǎng)管理平臺(tái)，利用自動(dòng)化設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)，進(jìn)行種植規(guī)劃、采收時(shí)間預(yù)測(cè)、產(chǎn)量預(yù)估、品質(zhì)管控、溫度預(yù)警等，從生產(chǎn)過(guò)程到果實(shí)采收、從分揀分級(jí)到物流銷(xiāo)售，每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程、高效地管控，把關(guān)果品質(zhì)量，使種植效益大幅度提升。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用示范，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并加大對(duì)本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，以電商扶貧“一村一品”網(wǎng)貨基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手，助推全縣農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)消”一體化發(fā)展。

加快搭建“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)管理”體系建設(shè)，鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果；加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)“體系建設(shè)，以服務(wù)好為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)部門(mén)的信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，暢通物流渠道，依靠政府力量完善“最先最后一公里”物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺(tái)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第二篇：大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿：我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向是智慧農(nóng)業(yè)

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿：我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向是智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)即以信息和知識(shí)為核心要素，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度跨界融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級(jí)階段。

隨著城鎮(zhèn)化率越來(lái)越高，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)勞力老齡化程度高導(dǎo)致人工成本迅速增加，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著誰(shuí)來(lái)種地的重大問(wèn)題。而在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)變革，這就迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)變革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，形成“感知—傳輸—控制”應(yīng)用閉環(huán)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，讓農(nóng)民分享價(jià)值鏈?zhǔn)找妗Ｐ畔⒖萍及l(fā)展日新月異，世界已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?？倳?shū)記說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重在解決電腦替代人腦、機(jī)器替代人力、自主技術(shù)替代進(jìn)口這三大需求，讓物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、智能化裝備與農(nóng)業(yè)深度融合。

六盤(pán)水在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)的過(guò)程中，一要建立“三變”大數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村資源、企業(yè)（合作社）、人員等進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“三變”資源“一張圖”，“三變”管理“一張網(wǎng)”；二要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立大數(shù)據(jù)中心，做深做透，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游大數(shù)據(jù)，充分利用動(dòng)漫技術(shù)挖掘旅游資源，塑造品牌，融合文化，加大宣傳。

第三篇：以創(chuàng)意推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展-浙江

以創(chuàng)意推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

2012年12月25日

浙江素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)，絲綢之府，文物之邦，旅游之地”之稱(chēng)，地處我國(guó)東南沿海，位于太湖之南，東海之濱，農(nóng)耕文化歷史悠久，創(chuàng)意豐厚，最早可追溯到5000年前良渚文化。近些年，在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江積極借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)、挖掘拓展農(nóng)耕文化、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能拓展、層次提升，全省已有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)，示范點(diǎn)11個(gè)。今年10月，我省組隊(duì)參加了農(nóng)業(yè)部在南京舉行的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽總決賽，獲得金獎(jiǎng)5個(gè)，銀獎(jiǎng)8個(gè)，優(yōu)秀11個(gè)，并榮獲組織獎(jiǎng)。

一、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，彰顯收益倍增效應(yīng) 這些年我省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)多元發(fā)展勢(shì)頭加快，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行偏緊、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中彰顯了促增收、擴(kuò)就業(yè)的巨大作用。

（一）園區(qū)創(chuàng)意型。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、特色培育、宣傳推介、規(guī)范建設(shè)等舉措，把設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式和旅游觀光有機(jī)結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全省各類(lèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)1994個(gè)，面積170.8萬(wàn)畝，從業(yè)人員9.7萬(wàn)人，旅游及園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)107億元，人均產(chǎn)值達(dá)11.3萬(wàn)元；全年吸引游客5294萬(wàn)人次，觀光總收入78.5億元。如杭州余杭同家鄉(xiāng)村樂(lè)園把優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然文化和體驗(yàn)農(nóng)情野趣的創(chuàng)意休閑旅游相結(jié)合，以“親近自然、回歸田園”為理念，構(gòu)建了一個(gè)生態(tài)為先、文化為魂、農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式。

（二）節(jié)慶創(chuàng)意型。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，將農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推廣、展示展銷(xiāo)與地方文化相結(jié)合，廣泛開(kāi)展農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，吸引了大批游客觀光、采摘、體驗(yàn)，促進(jìn)了區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的提升和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省各地舉辦各類(lèi)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)483場(chǎng)，參與人次923萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)效益28億元。如仙居縣依托8萬(wàn)畝油菜田，做足農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合文章，自2008年以來(lái)，已連續(xù)舉辦五屆油菜花節(jié)，活動(dòng)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，“稻草人—花田創(chuàng)意”制作大賽等及農(nóng)業(yè)文化的展示和農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)油菜花節(jié)等活動(dòng)，每年吸引游客30余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2億多元，是種植油菜收入的20多倍，形成了油菜花的“花海經(jīng)濟(jì)”。

（三）文化創(chuàng)意型。各地非常注重農(nóng)業(yè)文化的歷史積淀和傳承創(chuàng)新，積極興建農(nóng)業(yè)博物館、文化園，在傳承中保護(hù)、保護(hù)中創(chuàng)新，弘揚(yáng)發(fā)展了農(nóng)業(yè)文化。如黃巖區(qū)“中國(guó)柑橘博覽園”，做足“橘文化”主題，建設(shè)柑橘博覽館是我國(guó)第一座以柑橘和橘文化為主題的博物館，已成為柑橘產(chǎn)業(yè)的文物史料、收藏、展示、保護(hù)、研究和教育的中心。青田縣充分利用“稻田養(yǎng)魚(yú)”全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，啟動(dòng)建設(shè)稻魚(yú)共生農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)博物園，總投資近億元。博物園建成后，將大大豐富旅游項(xiàng)目，推動(dòng)該地休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

（四）產(chǎn)品創(chuàng)意型。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵和外延的創(chuàng)新，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品與文化藝術(shù)、觀賞和實(shí)用的結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的外觀和內(nèi)在的品質(zhì)，增加產(chǎn)品的附加值。如淳安縣挖掘千島湖地區(qū)傳統(tǒng)“魚(yú)拓”工藝，把活魚(yú)拓印制成精美圖畫(huà)，成為浙江省政府制定外賓贈(zèng)送禮品。天臺(tái)山藝術(shù)葫蘆把農(nóng)產(chǎn)品和藝術(shù)文化相結(jié)合，集天臺(tái)山“佛宗道源、神山秀水”之靈氣，以天臺(tái)山佛教代表人物—濟(jì)公、和合二仙等人物為模型，采用圓雕范模工藝模式，使葫蘆自然生長(zhǎng)成人物造型的工藝美術(shù)品或茶具等實(shí)用器皿。其種植工藝屬全國(guó)首創(chuàng)，產(chǎn)品巧奪天工，極富藝術(shù)性和觀賞性。江山市彩色水稻利用紫色稻、淡黃色稻、淡綠色稻、綠色稻等4種稻源完成水稻彩色稻--稻田藝術(shù)創(chuàng)建，通過(guò)彩色稻苗的精心培育，精確田間布局，科學(xué)肥水管理及病蟲(chóng)害防治，展示出美麗、宏偉的“江郎山?江山”標(biāo)志圖案，圖案占地2800平方米，展示期間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。

二、注重依托多元基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

回顧黨的十六大以來(lái)，我省在探索培育休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中所走過(guò)的道路，可以概括為“五個(gè)”依托：

（一）發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)展一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)”的思路，著力在鄉(xiāng)村自然、田園風(fēng)光、人文資源、農(nóng)業(yè)功能的拓展和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的延伸上下功夫，合理開(kāi)發(fā)利用自然和人文資源。一是結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育了一批各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，浙江已有全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)33個(gè)，涉及蔬菜、果品、畜牧、茶葉、花卉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。并以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推出了奉化水蜜桃節(jié)、塘棲枇杷節(jié)、蓋北葡萄節(jié)等一批特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。二是充分利用田園風(fēng)光、山海資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)延伸開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，配套服務(wù)設(shè)施，突出休閑性，增強(qiáng)參與性，使自然風(fēng)光與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融為融為一體。三是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范中心為基地，依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展參觀游覽、采摘體驗(yàn)、科普教育、成果展示等項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)意元素，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）投入依托市場(chǎng)。休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較效益高，投入要求高，更加注重市場(chǎng)化運(yùn)作。我省按照“建在農(nóng)村、基于農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民、惠利企業(yè)”的要求，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與興辦休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)），重點(diǎn)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)，依托自然景觀、文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林公園和養(yǎng)殖基地，發(fā)揮生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。目前，全省各類(lèi)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)投資額達(dá)117.44億元，其中業(yè)主投資達(dá)98.8億元。特別是在浙商回歸投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)熱潮中，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為代表的休閑農(nóng)業(yè)再度成為了投資熱點(diǎn)。僅2011，浙商投資觀光休閑農(nóng)業(yè)金額就達(dá)17.1億元，占農(nóng)業(yè)投資總額近1/5強(qiáng)。

（三）做強(qiáng)依托合力。一是加強(qiáng)多部門(mén)的合作。積極爭(zhēng)取林業(yè)、漁業(yè)、水利和文化、教育、旅游等部門(mén)支持，強(qiáng)化溝通協(xié)作，整合職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一政策導(dǎo)向，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。2012年，我省首次把符合條件的企業(yè)（園區(qū)）納入政府會(huì)議采購(gòu)序列，進(jìn)一步加大扶持力度。二是加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研院所的合作。主動(dòng)為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和科研院校搭建交流平臺(tái)，通過(guò)科研合作以及組織培訓(xùn)、講座等方式，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理理論等引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，為推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。三是加強(qiáng)系統(tǒng)合作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)作為休閑觀光農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下齊抓共管的格局，形成發(fā)展合力。

（四）做大依托宣傳。我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)不斷創(chuàng)新宣傳推介思路，通過(guò)在活動(dòng)載體上搞創(chuàng)意、想點(diǎn)子，使傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)煥發(fā)新活力。2009年我省推出休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路12條、優(yōu)秀線(xiàn)路8條、舉辦了精品線(xiàn)路開(kāi)游儀式；2010年舉辦以“詩(shī)畫(huà)浙江，魅力農(nóng)業(yè)”為主題，以“赴鄉(xiāng)村踏青、觀田園風(fēng)光、采綠色果蔬、品鄉(xiāng)土美味”為主線(xiàn)的2010’浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)推介月活動(dòng)，舉辦了大型城市廣場(chǎng)休閑觀光農(nóng)業(yè)推介和30場(chǎng)各具地方特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，并組織媒體記者開(kāi)展“休閑觀光農(nóng)業(yè)千里行”專(zhuān)題采訪(fǎng)、浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)形象標(biāo)識(shí)征集等活動(dòng)；2011年聯(lián)合浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“最具影響力十大農(nóng)事節(jié)慶”評(píng)選活動(dòng)；2012年再度聯(lián)合省旅游局、省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、省旅行社協(xié)會(huì)等單位，策劃推出了“2012浙江省四季鮮果采摘游系列活動(dòng)”。這些活動(dòng)有效引導(dǎo)了更多國(guó)內(nèi)外游客走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，領(lǐng)略田園風(fēng)光，打響了浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。

（五）提升依托規(guī)范。我省早在2008年底就創(chuàng)新組建了浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，并制定完善了休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)制定會(huì)規(guī)民約，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)揮協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自我管理、自我約束作用，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。自2010年起，我們還聯(lián)合省旅游部門(mén)組織開(kāi)展省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園評(píng)選，重點(diǎn)培育一批建設(shè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)依托明顯、休閑檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目豐富、文化特色鮮明、接待服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的園區(qū)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)樣板。

三、努力集聚多元資源，爭(zhēng)取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階

下一步我們將按照省委省政府提出建設(shè)“物質(zhì)富裕精神富有”現(xiàn)代化浙江的要求，以讓農(nóng)產(chǎn)品變禮品、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、就業(yè)變創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民變市民為目標(biāo)取向，集聚各類(lèi)社會(huì)資源，力爭(zhēng)浙江休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。一是集聚政府主導(dǎo)資源。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意策劃重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，逐步確立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要地位，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，爭(zhēng)取各方支持。二是集聚投入要素資源。進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地用電、財(cái)政稅收、金融信貸等方面爭(zhēng)取給予政策支持。在農(nóng)業(yè)招商引資中，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取優(yōu)先選擇并大力扶持培育。三是集聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。進(jìn)一步拓展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為載體和依托，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是集聚文化宣傳資源。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宣傳推介，總結(jié)宣傳創(chuàng)意作品，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造發(fā)展氛圍，提高公眾認(rèn)知度。五是集聚科技人才資源。進(jìn)一步探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。采取培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、參觀等多種方式培訓(xùn)實(shí)用人才，通過(guò)調(diào)入、聘用和智力引進(jìn)等方式聚集一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位：

為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重要意義

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)正快速發(fā)展為發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇和提升政府治理能力的新途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分。隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)正在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位儀、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的導(dǎo)航燈和農(nóng)業(yè)管理的指揮棒，日益成為智慧農(nóng)業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵要素。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的迫切需要。我國(guó)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。突破資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”制約，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用方式轉(zhuǎn)變。破解成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓的制約，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，提高農(nóng)業(yè)全要素的利用效率。提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和影響力。引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，讓農(nóng)民共同分享信息化發(fā)展成果。推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加快實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)迎來(lái)重大機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)歷史長(zhǎng)、數(shù)量大、類(lèi)型多，但長(zhǎng)期存在底數(shù)不清、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開(kāi)放不足、開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快和網(wǎng)民人數(shù)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)載體和應(yīng)用市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種類(lèi)型的海量數(shù)據(jù)快速形成，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)具備良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題提供了有效途徑。

二、明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的總體要求

(四)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、加快建設(shè)、整合共享”要求，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開(kāi)放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，為政府部門(mén)管理決策和各類(lèi)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加完善的數(shù)據(jù)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展的目標(biāo)提供有力支撐。

(五)基本原則

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。從面臨的突出問(wèn)題和迫切需求入手，明確建設(shè)重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，以應(yīng)用為內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)高效可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、整合資源。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)資源整合促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、帶動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、共建共享的工作機(jī)制。

——堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)。優(yōu)先選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種建設(shè)大數(shù)據(jù)，逐個(gè)品種、逐個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，邊推進(jìn)邊見(jiàn)成效，帶動(dòng)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)穩(wěn)步發(fā)展。

——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)眾籌。中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，涉農(nóng)部門(mén)相互配合，各類(lèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織等社會(huì)力量廣泛參與，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

(六)主要目標(biāo)。立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，未來(lái)5-10年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開(kāi)放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。到2017年底前，農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實(shí)現(xiàn)“金農(nóng)工程”信息系統(tǒng)與中央政府其他相關(guān)信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。到2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化、數(shù)據(jù)使用的智能化、數(shù)據(jù)共享的便捷化。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。

三、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)

(七)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。以建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)為抓手，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級(jí)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上整合構(gòu)建國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心。國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心由1個(gè)中央平臺(tái)，種植、畜牧和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，國(guó)際農(nóng)業(yè)、全球遙感、質(zhì)量安全、科技教育、設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)要素、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控等數(shù)據(jù)資源及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分中心共同組成，集成農(nóng)業(yè)部各類(lèi)數(shù)據(jù)和涉農(nóng)部門(mén)數(shù)據(jù)。

(八)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。整合農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。農(nóng)業(yè)部各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各類(lèi)數(shù)據(jù)調(diào)查樣本和調(diào)查結(jié)果、通過(guò)遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段獲取的數(shù)據(jù)、各類(lèi)政府網(wǎng)站形成的文件資料、政府購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)性數(shù)據(jù)等在國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)共享共用。通過(guò)項(xiàng)目資金安排帶動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合，除國(guó)家規(guī)定保密的數(shù)據(jù)外，對(duì)不共享、不按規(guī)定開(kāi)放數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格控制安排相關(guān)項(xiàng)目資金。通過(guò)內(nèi)部整合和外部交換，逐步推進(jìn)部?jī)?nèi)司局之間、涉農(nóng)部門(mén)之間、中央與地方之間數(shù)據(jù)共建共享。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄清單，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)逐步向社會(huì)開(kāi)放，做到數(shù)據(jù)應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放，提高開(kāi)放數(shù)據(jù)的可利用性。

(九)發(fā)揮各類(lèi)數(shù)據(jù)的功能。鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)渠道，健全基點(diǎn)縣和樣本名錄，完善村縣數(shù)據(jù)采集體系，開(kāi)展對(duì)歷史數(shù)據(jù)的清洗和校準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、貿(mào)易、價(jià)格、成本收益“六大核心數(shù)據(jù)”，建立重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表制度。拓展物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)和利用遙感、傳感器、智能終端等技術(shù)裝備，實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工流通等數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售。開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)在線(xiàn)化。

(十)完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建涵蓋涉農(nóng)產(chǎn)品、資源要素、產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)、政府管理等內(nèi)容在內(nèi)的數(shù)據(jù)指標(biāo)、樣本標(biāo)準(zhǔn)、采集方法、分析模型、發(fā)布制度等標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放、指標(biāo)口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪(fǎng)問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(十一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。按照信息安全與信息化項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)維的要求，完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理制度規(guī)范，建立集中統(tǒng)一的安全管理體系和運(yùn)維體系，加強(qiáng)病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪(fǎng)問(wèn)控制等安全防護(hù)措施。健全應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)布局建設(shè)災(zāi)備中心，嚴(yán)格落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全保障的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。

四、把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域

(十二)支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。運(yùn)用地面觀測(cè)、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和動(dòng)植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、匯聚和關(guān)聯(lián)分析，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度智能監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)情、植保、耕肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度等數(shù)據(jù)支撐能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種植、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。發(fā)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配置優(yōu)化、工況檢測(cè)、作業(yè)計(jì)量等數(shù)據(jù)獲取，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的遠(yuǎn)程監(jiān)控能力，提高對(duì)作物種植面積、生產(chǎn)進(jìn)度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)能力。

(十三)實(shí)施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。建立與氣象、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源環(huán)境本底數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)業(yè)面源污染等長(zhǎng)期定點(diǎn)、定位監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為“一控兩減三基本”行動(dòng)的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源等數(shù)據(jù)在線(xiàn)采集，構(gòu)建國(guó)家農(nóng)林資源環(huán)境大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步公開(kāi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

(十四)開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。完善干旱、洪澇、冷害、臺(tái)風(fēng)等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集獲取能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。整理挖掘自然災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)的研判和預(yù)測(cè)，掌握災(zāi)變規(guī)律，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，把握最佳防控時(shí)機(jī)，有效預(yù)防和最大程度降低災(zāi)害損失。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，定期發(fā)布災(zāi)情預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)措施。

(十五)強(qiáng)化動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全國(guó)家動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系、全國(guó)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置和決策指揮的信息化水平。健全覆蓋全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、獸藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)牧區(qū)草原鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

(十六)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建立健全制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的追溯管理，建立質(zhì)量追溯、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)追溯信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等重要生產(chǎn)資料信息可追溯，為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾提供全程信息服務(wù)。

(十七)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢(xún)可追溯。建立農(nóng)作物種業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合部、省、市、縣種業(yè)科研、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)供需各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新品種保護(hù)、品種審定、品種登記、引種備案、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案網(wǎng)上申請(qǐng)，種子供求、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管等信息公開(kāi)和查詢(xún)，統(tǒng)一市場(chǎng)種子標(biāo)簽規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從品種選育到種子零售的全程可追溯，為農(nóng)民選購(gòu)放心種和農(nóng)業(yè)部門(mén)依法治種提供信息服務(wù)。

(十八)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)支持。在鞏固原有數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上，開(kāi)展電子商務(wù)、期貨交易、電子拍賣(mài)、批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)，加大消費(fèi)端數(shù)據(jù)采集力度，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，研發(fā)重要農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)模型，組建跨部門(mén)跨行業(yè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展綜合會(huì)商，提升分析預(yù)警和調(diào)控能力。完善農(nóng)業(yè)展望工作制度和涉農(nóng)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，打造權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)發(fā)布窗口。

(十九)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，建立健全示范性家庭農(nóng)(林)場(chǎng)、合作社示范社和重點(diǎn)龍頭企業(yè)名錄，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式綜合評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化管理，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化對(duì)工商資本租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)承包地情況的監(jiān)管。建立全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，并與不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)銜接，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享。發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)墾土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

(二十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享。整合農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合和協(xié)作攻關(guān)。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)建設(shè)，集聚農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)各方力量，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建設(shè)育種大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物表型數(shù)據(jù)和基因測(cè)序數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期觀測(cè)和積累，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，加速作物優(yōu)良品種選育的過(guò)程。

(二十一)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)性化需求。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，增強(qiáng)村級(jí)站數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布功能。建立健全面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，提升12316平臺(tái)用戶(hù)體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)。探索商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織開(kāi)發(fā)基于APP應(yīng)用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)品，提高農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化信息服務(wù)。

(二十二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理高效透明。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)部門(mén)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)行政審批流程優(yōu)化，加快在線(xiàn)審批進(jìn)程，提高行政審批效率。加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化。

五、明確實(shí)施進(jìn)度安排

(二十三)基本完成數(shù)據(jù)的共用共享(2016-2018年).創(chuàng)新農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，加快完善數(shù)據(jù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，率先在部?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，推進(jìn)與涉農(nóng)部門(mén)數(shù)據(jù)在國(guó)家共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享交換。啟動(dòng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)。分品種、分區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，啟動(dòng)生豬、玉米以消費(fèi)為導(dǎo)向全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；在產(chǎn)糧大縣、生豬大縣探索產(chǎn)量預(yù)測(cè)、供需情況等方面的大數(shù)據(jù)建設(shè)；選擇若干小品種產(chǎn)品，開(kāi)展全樣本數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

(二十四)逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放(2019-2020年).在確保安全前提下推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。完成農(nóng)業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃的制定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)放?；窘ǔ扇蜣r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心功能和作用，在此基礎(chǔ)上整合構(gòu)建國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心。擴(kuò)大大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)，增加試點(diǎn)品種，試點(diǎn)范圍逐步覆蓋到蔬菜大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

(二十五)建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)(2021-2025年).建成國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建立完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析制度、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度、有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)逐步覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品、主產(chǎn)區(qū)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)向全樣本、全數(shù)據(jù)過(guò)渡。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面融合，智慧農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，大數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型資源要素的作用得到充分發(fā)揮。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(二十六)落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中的牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)形成職責(zé)明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)司局各負(fù)其責(zé)，會(huì)同歸口事業(yè)單位按照分工制定落實(shí)方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保各領(lǐng)域工作任務(wù)落實(shí)到位。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，制定相關(guān)政策措施，加大工作落實(shí)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)順利開(kāi)展。

(二十七)推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。加強(qiáng)現(xiàn)有信息采集網(wǎng)絡(luò)的硬件設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代。按照共享共用、協(xié)作協(xié)同、分工分流的原則，推進(jìn)建立完善的數(shù)據(jù)采集渠道和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化云計(jì)算基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，提升通過(guò)傳統(tǒng)方式和基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代方式采集、處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的支撐能力。

(二十八)創(chuàng)新投入和發(fā)展機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，在充分利用已有項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，積極拓寬資金來(lái)源渠道，強(qiáng)化資金保障。探索市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，支持采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與企業(yè)合作(PPP)等方式，積極規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，為涉農(nóng)大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

(二十九)提升科技支撐能力。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有布局和利用現(xiàn)有科技資源基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)科研力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。建立多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。

(三十)健全規(guī)章制度。研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公開(kāi)、開(kāi)放、保護(hù)等方面的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放、共享的規(guī)范管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放共享。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)。

第五篇：關(guān)于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的探討

關(guān)于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的探討

中共浦北縣委黨校

陳賢東

【摘要】2017年中央1號(hào)文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重要課題?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展模式是適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)需求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合型、集約化的多業(yè)態(tài)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要途徑。以“旅游+”來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生強(qiáng)力的拉動(dòng)作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、融合發(fā)展、模式轉(zhuǎn)型

今天的城市高樓林立, 生活節(jié)奏緊張，人們生活空間日趨縮小，環(huán)境污染也在加速。節(jié)假日公園和風(fēng)景區(qū)人滿(mǎn)為患，已經(jīng)不能滿(mǎn)足城市居民對(duì)休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊外農(nóng)村尋求新的旅游空間，欣賞田園風(fēng)光、享受鄉(xiāng)村情趣，實(shí)現(xiàn)回歸自然、陶冶情操、休養(yǎng)健身的愿望。農(nóng)業(yè)的食物保障、原料供給和就業(yè)增收功能不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能也日益凸顯。因此，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合型、集約化的多業(yè)態(tài)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生強(qiáng)力的拉動(dòng)作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（一）國(guó)外現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展興旺發(fā)達(dá)

英、法、德、美、日、荷蘭等國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)政策支持 和扶持、引導(dǎo)，利用良好的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能多樣化發(fā)展。其發(fā)展模式主要有5種：一是創(chuàng)建觀光農(nóng)園：在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開(kāi)辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、采茶，享受田園樂(lè)趣。這是國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式；二是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園：按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體，西歐各國(guó)的葡萄酒莊就是最好的案例；三是創(chuàng)建教育農(nóng)園：兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室等。特別是臺(tái)灣生態(tài)教育休閑農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)建植物迷宮、昆蟲(chóng)養(yǎng)殖教育、花木標(biāo)本、采釀蜂蜜和花粉、田園餐廳、農(nóng)莊木屋等多種項(xiàng)目，寓教育與游玩于一體，很受游客歡迎；四是創(chuàng)建森林公園：選擇現(xiàn)有的環(huán)境條件較好的林區(qū)，劃出一定區(qū)域建設(shè)森林公園，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，清潔空氣，維護(hù)生態(tài)，同時(shí)可拓展休閑觀光、野外運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)健體；五是創(chuàng)建民俗觀光村：到民俗村體驗(yàn)民俗文化，感受農(nóng)村生活氣息。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展方興未艾

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游在大中城市周邊迅速興起。觀光農(nóng)業(yè)作為新興的行業(yè)，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解決就業(yè)問(wèn)題，還能夠帶動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，為解決中國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”提供新的思路。因此可以預(yù)見(jiàn)，休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新型業(yè)態(tài)必將獲得快速發(fā)展。如山東、江蘇、浙江、四川、湖南等省通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、綠色食品、高產(chǎn)瓜果、觀賞花卉、茶葉作物，創(chuàng)建多姿多趣的農(nóng)業(yè)觀光園、自摘水果園、農(nóng)俗園、果蔬品嘗園等，使農(nóng)業(yè)不僅僅是提供農(nóng)產(chǎn)品，還可以提供休閑、觀光、娛樂(lè)、科普、體驗(yàn)、教育等多種功能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。

（三）廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效

廣西以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展取得明顯的成效，到2016年底，全區(qū)創(chuàng)建并通過(guò)驗(yàn)收的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)30個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)4000個(gè)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1100個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園630多個(gè)，年接待游客5280多萬(wàn)人次，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用，成為帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。如南寧市的“美麗南方”、玉林市的“五彩田園”、貴港市的“荷田水鄉(xiāng)”、防城港市的“東興萬(wàn)尾村”、欽州市的“九百垌生態(tài)農(nóng)莊”等。

二、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的案例分析

（一）山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展休閑、觀光、科普、教育等多種功能，較好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先是通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜種植的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和品牌化。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。全市無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到65萬(wàn)多畝，先后注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)128個(gè)，有97種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位”。

其次是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與推廣，創(chuàng)建科技示范園、展示館，拓展休閑、觀光、科普、教育等多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展基礎(chǔ)上，堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、示范與推廣相結(jié)合，先后與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)大等省級(jí)以上科研單位和院校進(jìn)行合作，開(kāi)展新品種、新技術(shù)的研發(fā)，推廣了大棚滴灌、臭氧抑菌等300多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、1000多個(gè)新品種和立體栽培、無(wú)土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市的蔬菜先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到95%和98%，科技進(jìn)步不僅提升了產(chǎn)量和品質(zhì)，還拓展了蔬菜產(chǎn)業(yè)的休閑、觀光、科普、教育等多種功能，吸引了大量游客，促進(jìn)了現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

（二）廣西南寧市創(chuàng)建的“美麗南方” 休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，較好展示了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展模式。

南寧市西鄉(xiāng)塘美麗南方休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)地處邕江北岸石埠半島，距南寧市區(qū)10公里，南寧市江北大道與005縣道連接貫穿其中，是著名作家陸地先生創(chuàng)作的小說(shuō)《美麗的南方》故事背景所在地，自然風(fēng)光優(yōu)美，四季花果飄香，歷史留痕多，擁有深厚的文化底蘊(yùn)和濃厚的鄉(xiāng)土氣息。

首先是以創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為依托。示范區(qū)的創(chuàng)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)配合協(xié)作對(duì)示范區(qū)內(nèi)道路、水利、電力等公 共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施給予扶持建設(shè)?？傄?guī)劃面積為23650畝，其中核心區(qū)4450畝，拓展區(qū)為6200畝，輻射區(qū)為13000畝。示范區(qū)總體布局為一村二廊三園四產(chǎn)業(yè)，即提升改造一批美麗鄉(xiāng)村，打造兩條景觀長(zhǎng)廊（邕江濱水和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀長(zhǎng)廊），建成三大生態(tài)園（生態(tài)菜園、四季花果園和水上樂(lè)園），形成四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)）。建成柏油道路61公里，擁有4000多個(gè)停車(chē)位，30多家農(nóng)家樂(lè)，1家大型餐廳，2個(gè)山莊。

其次是引入新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。整個(gè)“美麗南方”片區(qū)以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，流轉(zhuǎn)土地8000多畝。目前已入駐了30多家企業(yè)，已建成靈灣菜園、水上樂(lè)園、胤龍百果園、洛克玫瑰莊園、在望水果園、鳳凰園、葡萄園、臺(tái)灣水果園、木蘭園、荷園、吉泓竹園、萬(wàn)駿城卡丁車(chē)樂(lè)園、中良太空?qǐng)@、文萊苑、和美航空飛行基地等10多個(gè)主題園區(qū)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引領(lǐng)村莊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，不僅每年坐收豐厚的土地租金，部分村民還可以就地在公司里打工領(lǐng)取工資，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

再次是注重挖掘鄉(xiāng)村旅游元素，使景觀與文化相融合。西鄉(xiāng)塘區(qū)政府對(duì)忠良屯內(nèi)96棟古宅按照“修舊如舊”的思路進(jìn)行院落原貌恢復(fù)，達(dá)到“一院一景”的目標(biāo)。對(duì)新村126棟新宅進(jìn)行風(fēng)貌改造、水質(zhì)治理、村容村貌美化，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的忠良村實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明“四大文化”工程，大力發(fā)掘土改文化、弘揚(yáng)知青文化、保護(hù)古建筑文化和 5 開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游文化。修繕土改歷史展覽館、知青園和農(nóng)具展示室，把景觀與文化相融合，提升了“美麗南方”的吸引力。

走進(jìn)“美麗南方”景區(qū)，映入眼簾的是青山綠水、小橋流水、田園生態(tài)。市民可以騎馬賞花、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游，是一個(gè)集休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技示范等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。2015年參觀人數(shù)達(dá)65萬(wàn)人次，產(chǎn)品銷(xiāo)售及旅游收入4035萬(wàn)元。忠良屯村民人均純收入高達(dá)1萬(wàn)多元。2015年10月美麗南方忠良村入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村,2015年12月美麗南方休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、廣西5星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

案例剖析說(shuō)明，有效推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，有幾點(diǎn)值得我們思考和借鑒：一是政府引導(dǎo)、整合多種資源集中投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是引入新型市場(chǎng)主體，植入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；三是扶持特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，通過(guò)體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能；四是發(fā)掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，培育鄉(xiāng)村文化元素；五是利用多種渠道、多種媒體開(kāi)展宣傳、營(yíng)銷(xiāo)，結(jié)合景區(qū)特色，舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。多措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效達(dá)成農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。

三、加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的思考

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚(yú)等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益凸顯，迫切需要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，挖掘拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，從根本上提升農(nóng)業(yè)的效益，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。2016中央1號(hào)文件指出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要支撐。

（一）科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

例如，貴港市覃塘區(qū)利用“覃塘蓮藕”這個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證品牌，以龍鳳村、姚山村為核心，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，“荷美覃塘”蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)3000多畝，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展蓮藕3.4萬(wàn)多畝，并以荷為媒，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范區(qū)，發(fā)掘了十多個(gè)景觀景點(diǎn)。每年7月，核心區(qū)幾千畝荷花盛開(kāi)，景區(qū)同時(shí)開(kāi)展系列活動(dòng)，壯麗而盛大的景致吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)游客，近三年來(lái)，“荷美覃塘”核心示范區(qū)年接待游客60多萬(wàn)人次。還有荔浦縣創(chuàng)建的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，興安縣創(chuàng)建的靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，恭城縣創(chuàng)建的柿園柚園產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，忻城縣創(chuàng)建的藍(lán)莓山莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，浦北縣創(chuàng)建的佳麗特色水果核心示范區(qū)等等，這些成功案例有許多值得學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

1、政府引導(dǎo)，保證基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府整合多部門(mén)資源支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等綜合措施，將示范區(qū)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。

2、市場(chǎng)主導(dǎo)，引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體。按照抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶(hù)的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)招商力度，引進(jìn)工商資本成為示范區(qū)建設(shè)的重要力量。示范區(qū)生產(chǎn)、發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在示范區(qū)培育發(fā)展一批合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)是創(chuàng)建示范區(qū)的關(guān)鍵。

創(chuàng)建示范區(qū)，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，通過(guò)培育發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng)建示范區(qū)，要加強(qiáng)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶(hù)的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用，走“一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子，形成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。

3、科學(xué)規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)性?？茖W(xué)制定示范區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃好示范區(qū)的核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)選擇、創(chuàng)建模式、建設(shè)時(shí)序。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年見(jiàn)成效”的思路，謀劃項(xiàng)目建設(shè)工作；提高規(guī)劃的超前性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖繪到底。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民利益。著力解決示范區(qū)誰(shuí)來(lái) 種地、種誰(shuí)的地、怎么種地等問(wèn)題，探索土地托管、土地股份合作等新模式，積極撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資金投入示范區(qū)，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，確保農(nóng)民增收受益。

（二）要注重挖掘多種元素，以提升鄉(xiāng)村旅游核心吸引力。

1、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要主題鮮明。重視研究探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，注重挖掘多種元素，包括鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，鄉(xiāng)土文化藝術(shù)，鄉(xiāng)村民居建筑，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作等，以提升鄉(xiāng)村旅游核心吸引力。園區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、景物的布局有條理、有邏輯，防止項(xiàng)目盲目上馬、任意開(kāi)發(fā)，注重保護(hù)開(kāi)發(fā)特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌因素，因地制宜開(kāi)發(fā)觀光果園、垂釣園、娛樂(lè)、餐飲、農(nóng)耕、駕船、捕撈等，注重度假型民宿農(nóng)莊、民俗文化觀光、農(nóng)業(yè)科普教育等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深度挖掘和包裝，避免景點(diǎn)重復(fù)，形式單一。

2、重點(diǎn)布局規(guī)劃，打好基礎(chǔ)，完善形態(tài)，做出亮點(diǎn)。一要拓展農(nóng)業(yè)的多樣性。既要注重農(nóng)業(yè)品種的多樣化，大力發(fā)展花卉、苗木、果蔬等特色農(nóng)業(yè)；又要注重發(fā)展模式的多樣化，在大力培育農(nóng)家小院、家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)，積極向鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)升級(jí)。二要提高農(nóng)業(yè)的觀賞性。既要有規(guī)模化效果，以震撼人心；又要有精致化效果，以靜心養(yǎng)心。三要提高農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)性。通過(guò)設(shè)施配套，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的可進(jìn)入度和可親近度，讓人充分體會(huì)到觀賞之喜、采摘之樂(lè)和參與之趣。

3、提高園區(qū)品位，延展個(gè)性化服務(wù)。很多休閑農(nóng)莊規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單調(diào)，呈現(xiàn)低、小、散的特點(diǎn)，對(duì)游人缺乏吸引力。因此，鄉(xiāng)村旅游要注重高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)開(kāi)發(fā)，同時(shí)要研究開(kāi)發(fā)針對(duì)特殊人群如兒童、中老年、亞健康人群的服務(wù)項(xiàng)目，延展個(gè)性化服務(wù)。

4、突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特色。鄉(xiāng)土特性是鄉(xiāng)村休閑度假旅游最大的特色，游客可親自參加種植、采集、品嘗和加工等活動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)村風(fēng)情，也從中收獲勞動(dòng)的歡樂(lè)，可以舉辦一些休閑體驗(yàn)型的專(zhuān)題活動(dòng)讓游客積極參與其中。在瓜果蔬菜成熟的季節(jié)舉辦采摘大賽，讓游客在觀景、賞花、摘果、品嘗過(guò)程中體驗(yàn)田園生活；在美食節(jié)活動(dòng)中，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廚師現(xiàn)場(chǎng)表演烹調(diào)，讓游客除了品嘗美味佳肴外，還可面對(duì)面地學(xué)習(xí)精湛的廚藝，通過(guò)專(zhuān)題講座讓游客獲得健康美食的知識(shí)。

5、適度開(kāi)發(fā)，保護(hù)原有的生態(tài)和人文環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)的生存之本，休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性和地質(zhì)遺跡獨(dú)特性，有些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分依賴(lài)非自然技術(shù)手段，大興土木，使城市化和人工痕跡明顯，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，有的地方在開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品時(shí)，忽視了地方特有的文化內(nèi)涵和價(jià)值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺(jué)“到農(nóng)村來(lái)體驗(yàn)城市生活”，把農(nóng)家樂(lè)搞成人工游樂(lè)園，在一定程度上背離了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷，休閑農(nóng)業(yè)的特色應(yīng)是“農(nóng)”字，離開(kāi)了與“農(nóng)”直接相關(guān)的旅游，也就失去了鄉(xiāng)村旅游的本色。

（三）重視扶持引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，為農(nóng)旅融合發(fā)展創(chuàng)建新亮點(diǎn)。

1、注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來(lái)支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)旅融合發(fā)展新亮點(diǎn)，發(fā)揮科普、教育功能。一是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。四是利用農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地等向游客、村民普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測(cè)手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。在休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)融合發(fā)展，集旅游、觀賞、休閑、體驗(yàn)、養(yǎng)生、科普等于一體，推動(dòng)設(shè)施裝備逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)條件，建立齊全的公共設(shè)施、管理服務(wù)設(shè)施和接待設(shè)施。配套為村民和游客服務(wù)的休閑設(shè)施設(shè)備等。

（四）著力品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)推介。

1、樹(shù)立綠色食品意識(shí)。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系的建立和應(yīng)用，建立健全生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和追溯制度。充分利用自 然資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)元園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。把生產(chǎn)有機(jī)、綠色食品當(dāng)作示范區(qū)的品牌戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)符合消費(fèi)者興趣、消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)價(jià)值觀的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)拓多樣化、個(gè)性化、差異化市場(chǎng)。

2、樹(shù)立品牌意識(shí)，著力品牌創(chuàng)建。品牌是無(wú)形資產(chǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實(shí)力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育市場(chǎng)認(rèn)可的名牌。加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3、突出宣傳推介，著力品牌創(chuàng)建。利用媒體、節(jié)慶等宣傳平臺(tái)，大力開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介，打造一批農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶品牌，培育一批農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)品牌，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游模范村、鄉(xiāng)村旅游示范村。

（五）謀劃業(yè)界合作。

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，謀劃業(yè)界合作，就是要推動(dòng)多部門(mén)合作，促進(jìn)資源共享，提升旅游品牌的影響力，提升人氣指數(shù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新渠道。深入實(shí)施“旅游+”、“全域旅游”戰(zhàn)略，借助得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)文化、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等多部門(mén)合作舉辦鄉(xiāng)村文化旅游體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)歡樂(lè)鄉(xiāng)村游的樂(lè)趣，吸引四面八方的游客，做大做強(qiáng)“農(nóng)旅結(jié)合”文章，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)向精品化、高端化、差異化方向發(fā)展。圍繞自身資源特征和民俗文化特點(diǎn)，實(shí)施差異化和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，逐步 形成了“一縣一色、一鎮(zhèn)一格、一村一品”的格局。

近年來(lái)，靈川縣緊緊圍繞桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，多部門(mén)合作共建，通過(guò)“節(jié)慶搭臺(tái)、旅游唱戲”的模式，逐步形成了姑娘節(jié)、桃花節(jié)、荷花節(jié)、銀杏節(jié)等頗具地方特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以節(jié)為媒，農(nóng)旅融合的發(fā)展模式為全縣旅游發(fā)展注入了新的活力。海洋銀杏景觀被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)美麗田園”，“海洋銀杏林”和“海洋萬(wàn)畝桃花”入選為“中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線(xiàn)路”桂林休閑農(nóng)業(yè)四季游精品節(jié)點(diǎn)。海洋鄉(xiāng)依托良好的鄉(xiāng)村生態(tài)，立足豐富的自然和人文資源，打造“春賞桃李花開(kāi)，夏品優(yōu)質(zhì)水果，秋看銀杏金色，冬觀高山雪景”四季旅游品牌，成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的典范。

【參考文獻(xiàn)】

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