關(guān)于推進**現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的調(diào)查與思考

為積極探索**促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的有效措施，近期，我們圍繞加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研，就推進全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展提出一些建議。

一、**“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀及路徑

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”是農(nóng)村市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，它是對以村、鎮(zhèn)為基本單元的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展模式的一種表述。市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的推進，要求經(jīng)濟發(fā)展走專業(yè)化、規(guī)?；穆纷?，以提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”正是適應(yīng)這一規(guī)律逐步發(fā)展起來的，并成為世界各國加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要舉措。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生歷史性變化，要求大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展帶來了重大機遇。在當前新的形勢下，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措和重要抓手，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。

近年來，**充分發(fā)揮農(nóng)村資源比較優(yōu)勢，積極培育農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，有力提升了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，有效增加了農(nóng)民收入，形成了具有**特色的發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑。初步形成了以新街、黃橋、河失、張橋等鎮(zhèn)的設(shè)施園藝、珊瑚鎮(zhèn)西芹、宣堡鎮(zhèn)經(jīng)濟林果、虹橋鎮(zhèn)特水養(yǎng)殖、黃橋鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖、古溪鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖等為代表的“一鎮(zhèn)一業(yè)”，以姚王鎮(zhèn)桑木村苗木、黃橋鎮(zhèn)果園村葡萄、元竹鎮(zhèn)沿泰村蘆筍、張橋鎮(zhèn)西橋村銀桑套種等為代表的“一村一品”，對促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了積極作用。2011年，新街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃橋鎮(zhèn)被確定為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)，黃橋鎮(zhèn)祁巷村、姚王鎮(zhèn)桑木村被評為為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。全市新增高效農(nóng)業(yè)面積10.6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2.7萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重同比增長6.5%，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到16個；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達39.23

億元，農(nóng)民人均純收入達11047元，比上年增長18.3%。

1、科學謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)是前提。立足全市實際，研究確定了全市農(nóng)業(yè)“雙五”發(fā)展規(guī)劃（即全市100萬畝耕地，50萬畝發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥，50萬畝發(fā)展高效農(nóng)業(yè)），制訂了《**市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理劃分功能區(qū)域，落實產(chǎn)業(yè)布局安排，實行規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)。重點實施“2218”工程，即沿江特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，沿靖江、如皋、海安家禽、蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，沿古高線林果園藝產(chǎn)業(yè)帶，沿如泰運河特糧特經(jīng)、奶牛產(chǎn)業(yè)帶，黃橋生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)糧食、家禽、特糧特經(jīng)、特種水產(chǎn)、意楊等八大產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點，以區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，著力實現(xiàn)差別發(fā)展、錯位競爭。

2、強化載體、園區(qū)示范是關(guān)鍵。以新街鎮(zhèn)為核心，以設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖和特色林果為主業(yè)，深入宣傳發(fā)動，加強農(nóng)業(yè)招商，引導(dǎo)農(nóng)民參與，做大做強市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)面積達到2萬畝。在市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動下，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了一個規(guī)劃面積5000畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)面積超過3000畝，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的75%。以黃橋生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)及毗鄰靖江、如皋、海安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，按照“合理布局、相對集中、管理規(guī)范、綜合利用”的要求，建設(shè)一批技術(shù)規(guī)程統(tǒng)一、管理嚴格規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推動和促進全市養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。2012年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到81.5%。通過三年的建設(shè)，市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被認定為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，雨潤食品、湖南九鼎、廣西參皇、江蘇三零等4家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼落戶園區(qū)。

3、科技推廣、農(nóng)民培訓是支撐。結(jié)合致福工程、新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和綜合開發(fā)項目科技推廣培訓，針對全市農(nóng)民不同層次、不同群體的現(xiàn)實需求，科學制定培訓方案，積極采取“引進來”與“沉下去”相結(jié)合的方式，大力開展“菜單式”培訓，探索實施“科研院所+規(guī)?；?農(nóng)戶”的技術(shù)推廣模式，著力增強培訓實效，提高農(nóng)民科技應(yīng)用水平。以農(nóng)業(yè)科技入戶工程為載體，采取課堂培訓、典型示范等多種方式，重點推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式、動植物疫病防治以及抗災(zāi)減災(zāi)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，加快優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率，加大高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)的開發(fā)引進力度，發(fā)揮先進科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用。大力實施科技人員蹲點進村行動，以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)基地為載體，扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓，及時幫助廣大農(nóng)戶解決發(fā)展中遇到的難題，不斷強化高效農(nóng)業(yè)的科技支撐。

4、有效組織、降低風險是保障。加強合作經(jīng)濟組織建設(shè)，依托現(xiàn)有成熟產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民、企業(yè)業(yè)主組建各類合作社，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張互動的局面，促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。目前，全市已建立各類農(nóng)民合作組織587個、成員6.5萬戶。分界鎮(zhèn)沈界村蠶業(yè)產(chǎn)銷合作社成立后，帶動本村500多戶栽桑養(yǎng)蠶，社員蠶桑面積由原來的120畝拓展到600多畝，還輻射了周邊5個村4000多農(nóng)戶擴栽桑園。按照運作有序、補償明確的要求，采取“政府推動+政策支持+市場運作+農(nóng)民自愿”的方式，有序推進政策性農(nóng)業(yè)保險，在全省率先推行高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險試點工作，**的做法在全國通報推廣。以中央、省加大農(nóng)業(yè)投入為契機，進一步加大對高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度；加強農(nóng)業(yè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，確保項目開發(fā)形成區(qū)域規(guī)模和特色；著力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展條件作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，著力整合各類涉農(nóng)項目資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、現(xiàn)階段**“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”具備了加快發(fā)展的有利條件

近年來，全市上下圍繞設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持園區(qū)帶動，加強政策扶持，強化農(nóng)業(yè)招商，高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷提升。從全市來看，一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的發(fā)展條件進一步成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。隨著**經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，**農(nóng)村勞動力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口不斷向城市和城鎮(zhèn)集聚。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)達43.7萬人，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地16.5萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營比重達25.83%。

2、投資主體日趨多元化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新的活力。近年來，全市上下著力深化市場經(jīng)濟理念，把招商引資擺在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，形成了以工商資本、社會資本為主體，財政資金為引導(dǎo)的多元化投入機制，有效提升了高效農(nóng)業(yè)的運行質(zhì)態(tài)。2011年，**農(nóng)業(yè)新增投資500萬元以上規(guī)模項目達到50個，利用工商、民間資本12億元。

3、特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?，為增強市場競爭能力奠定了基礎(chǔ)。全市高效農(nóng)業(yè)總面積33.3萬畝，占耕地面積的47.2%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)12.8萬畝，露地蔬菜23.1萬畝，苗木花卉3.6萬畝，銀杏經(jīng)濟林高效間套種4.5萬畝。

4、政府扶持逐年加強，為加快發(fā)展提供了政策保障。近年來，**將市鎮(zhèn)兩級土地出讓金的10%列入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，使全市農(nóng)業(yè)投入有了穩(wěn)定的來源渠道。同時，市財政每年安排專項資金，對高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面實行以獎代補。2011年市財政“三農(nóng)”支出達3.6億元，2012年預(yù)計將達4億元以上，形成了鼓勵、支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大力推進一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的良好政策環(huán)境。

三、加快推進

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的對策措施

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，是提升高效農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要方式，是促進農(nóng)民增收的有效途徑。在年初的市委十二屆二次全體（擴大）會議上，**提出了到2016年與泰州市同步基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托科技、人才、資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場和農(nóng)民專業(yè)大戶的市場帶動作用，深入推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、基地化、集約化、特色化、品牌化，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）基本原則

——與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”要立足當?shù)刭Y源稟賦，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

——與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程緊密結(jié)合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”要圍繞**實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的總體要求，發(fā)揮各地優(yōu)勢，一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展“五個轉(zhuǎn)變”，即促進農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技、投資和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然條件生產(chǎn)向依靠設(shè)施的可控生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。二是著力提升農(nóng)業(yè)“五化水平”，即圍繞壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?；圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；圍繞加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標準化水平；圍繞提高土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)集約化水平；圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。

——與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”要創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)化原料基地，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全市場流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

——與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，采取典型引路、示范帶動、政府引導(dǎo)的辦法，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動和發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、村組干部和大學生村官等群體的積極性。

（二）目標任務(wù)

力爭到“十二五”末，在全市形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的特色村鎮(zhèn)。

——專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量明顯擴大。2012年底，力爭30%的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉蹦?，力爭“一村一品”專業(yè)村達到80%，“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過90%。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。2012年底，力爭60%的專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年銷售額占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%以上，50%的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年銷售額占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%以上?！笆濉蹦?，力爭80%專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重超過70%，70%專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過60%。

——主導(dǎo)產(chǎn)品檔次不斷提升。2012年底，專業(yè)村基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，其中通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等“三品”認證的比重達到60%以上。“十二五”末，專業(yè)村通過“三品”認證的比重力爭達到95%以上。

（三）工作重點

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主陣地，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，不斷提升**的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，一是加快建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和黃橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)，以新街、元竹、黃橋等鎮(zhèn)為核心，以珊瑚、張橋、河失等鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展茄果類、葉菜類設(shè)施蔬菜，推動設(shè)施蔬菜業(yè)集聚發(fā)展，力爭5年內(nèi)建設(shè)萬畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)5個、5000畝以上園區(qū)10個。二是加快建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。放大宣堡鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，突出古樹大樹和高檔樹種，大力發(fā)展適應(yīng)城市發(fā)展需求、道路綠化需要的苗木產(chǎn)業(yè)，扎實推進鮮切花卉、高檔苗木生產(chǎn)，力爭5年內(nèi)建成3個以上萬畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持廣陵鎮(zhèn)在寧通高速出口附近規(guī)劃建設(shè)一個1000畝的花卉苗木市場，加快形成以市場帶動基地的良性互動格局。三是加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進土地集中型、統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展新型“小農(nóng)場”，提升糧食品質(zhì)，增強產(chǎn)出能力，5年內(nèi)建成千畝以上“小農(nóng)場”50個。四是加快建設(shè)特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以虹橋濱江生態(tài)園為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、良種繁育場的優(yōu)勢，加快發(fā)展集種苗繁育、成魚養(yǎng)殖、精深加工、餐飲消費、休閑觀光于一體的特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)建成面積達到1萬畝。五是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。重點圍繞糧油、果蔬、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，著力吸引大企業(yè)、大項目，進一步增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度，力爭“十二五”期末建成百億園區(qū)，建成全省一流、全國有名的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

2、科技支撐，推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)品科技含量。推動專業(yè)村鎮(zhèn)與科研院所、龍頭企業(yè)合作，共同圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級，努力形成各類科技力量聯(lián)合協(xié)作、上中下游緊密銜接的格局。加強培訓，著力培養(yǎng)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”帶頭人。結(jié)合陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等項目，集成利用各種資源，開展實用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的培訓，培養(yǎng)一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”帶頭人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供人才保障。

3、品牌創(chuàng)建，提升特色產(chǎn)品競爭能力。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標準化生產(chǎn)，建立可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持專業(yè)村鎮(zhèn)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。積極組織專業(yè)村鎮(zhèn)參加各類展示展銷活動，充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多渠道、全方位推介**“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，推進品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)品綜合競爭力。

4、培育主體，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加快培育適應(yīng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的市場主體，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)村發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)。積極推進村企對接，村社對接。結(jié)合**今年“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行質(zhì)量提升年”活動，深化“五個一”示范創(chuàng)建，加強龍頭企業(yè)與專業(yè)鎮(zhèn)村和專業(yè)合作社的對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)把專業(yè)鎮(zhèn)村作為原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同。鼓勵龍頭企業(yè)在專業(yè)村鎮(zhèn)自建、合建基地，全面提升“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。鼓勵農(nóng)民在企業(yè)和基地創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)，共享農(nóng)產(chǎn)品增值的成果。引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)村主動與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進行對接，促進產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)品的商品化率。

（四）保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的重要意義，建立健全“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作協(xié)調(diào)機制和推進機制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，細化任務(wù)，量化目標，加強考核，確?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作有力有序有效開展。

2、政策扶持。認真落實中央和省扶持“一村一品”發(fā)展的政策意見，積極主動爭取財政、稅務(wù)、金融等部門支持，用足用好現(xiàn)行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建議本級財政設(shè)立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展專項資金，整合涉農(nóng)資金和項目，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，力爭每年扶持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的專項資金增幅不低于財政支農(nóng)資金增幅。

3、金融助推。積極引導(dǎo)工商資本、外來資本和其他社會資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，鼓勵金融機構(gòu)把支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，擴大小額貸款規(guī)模，降低門檻，簡化手續(xù)，為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

4、宣傳推廣。加強“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展工作的宣傳，及時總結(jié)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的好經(jīng)驗、好做法，對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)村的經(jīng)驗成果進行宣傳推廣。充分利用各種媒體和交易會、推介會等形式，推介展示**“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展成果，打造一批在全省乃至全國知名度高、競爭力強的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”品牌，努力提高影響力。