第一篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)主題發(fā)言

創(chuàng)新思路 多措并舉 推動(dòng)蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江山市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我市蜂業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，從弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變，在組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等方面取得了一系列的成就。然而，近年來江山蜂業(yè)也遭遇了發(fā)展瓶頸：全國最大的養(yǎng)蜂縣、連續(xù)19年養(yǎng)蜂產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益位居全國各縣（市）之首，如今蜂群數(shù)和養(yǎng)蜂員卻隊(duì)伍逐年下降，且趨于老齡化；全市34家蜂產(chǎn)品企業(yè)，但大多數(shù)規(guī)模較小、加工技術(shù)落后、粗放型經(jīng)營特征明顯、缺少高新技術(shù)的研發(fā)和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)；全市出口企業(yè)較少，出口產(chǎn)值較低，國外更加嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和一些帶有貿(mào)易保護(hù)性質(zhì)的措施，使國外市場的不確定因素增多；蜜蜂文化源遠(yuǎn)流長，但是在社會(huì)中影響仍然不夠；蜜蜂傳花授粉、為農(nóng)作物增產(chǎn)增效，卻未得到應(yīng)有的重視；中華蜜蜂是我國的珍貴蜜蜂種質(zhì)資源，然而從事中蜂養(yǎng)殖的人群越來越少。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和挑戰(zhàn)，協(xié)會(huì)著力加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖潛革新，提升效益，提高綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，努力實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、以質(zhì)量安全為引領(lǐng)，走外向型升級(jí)之路

創(chuàng)建浙江省出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。面對(duì)日益激烈的國際競爭和愈加苛刻的國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2011年，江山市政府以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)主抓、企業(yè)帶動(dòng)、蜂農(nóng)參與”為工作機(jī)制，通過建立組織保障體系，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、蜂藥統(tǒng)一配送體系、產(chǎn)品可追溯體系、出口預(yù)警與應(yīng)急體系、質(zhì)量安全信用體系、多元化國際市場銷售體系、社會(huì)化服務(wù)保障體系等八大 1 體系，完成了我市浙江省出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)，成功帶動(dòng)了示范區(qū)內(nèi)四家蜂產(chǎn)品出口企業(yè)、786戶蜂農(nóng)、10萬箱蜜蜂走上產(chǎn)品量質(zhì)提升之路，有效提高了我市出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際市場競爭力，促進(jìn)了我市蜂產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與蜂產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長。

續(xù)建浙江省蜂產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目。從2007年開始，在外貿(mào)部門的支持下，我協(xié)會(huì)在全國蜂業(yè)界率先實(shí)施了蜂產(chǎn)品出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施4年多來，制訂了規(guī)范的工作制度，多種渠道收集和發(fā)布預(yù)警信息，積極采取有效措施，應(yīng)對(duì)國際市場的變化，為我市蜂產(chǎn)品企業(yè)在抗擊國際市場風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了出色的作用，連續(xù)4四年被省外貿(mào)廳考評(píng)為優(yōu)秀。今年，組成單位由原來的4家企業(yè)增加到6家，預(yù)警示范點(diǎn)企業(yè)信息員增加至12名，定期向預(yù)警示范點(diǎn)辦公室和市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)報(bào)送相關(guān)出口動(dòng)態(tài)信息，共上報(bào)信息262條。協(xié)會(huì)編制蜂產(chǎn)品出口預(yù)警期刊12期、在網(wǎng)站上公布出口預(yù)警信息360多條，以手機(jī)短信形式對(duì)蜂農(nóng)發(fā)布信息26條。舉辦蜂產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易技術(shù)培訓(xùn)4期，宣傳國家對(duì)蜂產(chǎn)品出口的有關(guān)政策、法規(guī)，通報(bào)歐盟、美國、日本等國家蜂產(chǎn)品中抗生素等藥物殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)人次600人，免費(fèi)印發(fā)資料1200份。蜜蜂之都網(wǎng)站對(duì)外貿(mào)易預(yù)警專欄點(diǎn)擊率達(dá)到55萬多人次，成為中國蜂業(yè)界最受歡迎、點(diǎn)擊率最高的網(wǎng)站。

二、以中蜂培育為引領(lǐng)，走特色型升級(jí)之路

2009年在協(xié)會(huì)的幫助下，福賜德中蜂種蜂場取得“省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證”，被評(píng)為省一級(jí)種蜂場，為全省唯一一家中蜂種蜂場，并建立了中蜂保護(hù)區(qū)。同時(shí)，協(xié)會(huì)承擔(dān)了省重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——“中華蜜蜂高產(chǎn)品系的培育與推廣”，經(jīng)過兩年 2 多的實(shí)施，于今年順利通過了由市科技局、浙江大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、安徽農(nóng)大等院校的專家教授組成的項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審會(huì)，并得到大家的一致好評(píng)，被確認(rèn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目經(jīng)選擇育種素材及生產(chǎn)能力與生物學(xué)特性綜合測評(píng)，采用蜜蜂營養(yǎng)雜交技術(shù)和雄蜂配子選育技術(shù)，利用人工授精和自然隔離交尾等方式控制雄蜂來源，通過6代的定向選育，首次選育出中華蜜蜂高產(chǎn)品系——江山中蜂1號(hào)，并制定了國內(nèi)首個(gè)中蜂蜂種地方標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目選育出的江山中蜂1號(hào)，蜂王產(chǎn)卵力提高23%，繁殖力提高25%，蜂蜜產(chǎn)量提高49.83%，分蜂性下降11%。項(xiàng)目實(shí)施期間，在7省15個(gè)縣，共推廣原種1200余只，應(yīng)用蜂群達(dá)18.4萬群，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到5168萬元。該項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，將極大推動(dòng)我市乃至全省中蜂事業(yè)的發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。同時(shí)，在該項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市中蜂飼養(yǎng)量從原來的不足一千群發(fā)展到現(xiàn)在的一萬多群，協(xié)會(huì)通過大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，廣大中蜂飼養(yǎng)戶從原來的舊式木桶養(yǎng)殖，逐步掌握了活框式養(yǎng)殖新技術(shù)，大大提高了養(yǎng)殖效益。為真正保護(hù)中蜂養(yǎng)殖戶切身利益，提高大家飼養(yǎng)中蜂的積極性，協(xié)會(huì)幫助福賜德中蜂種蜂場籌備舉辦了“蜂養(yǎng)殖協(xié)議簽字儀式暨2011年蜂農(nóng)集訓(xùn)會(huì)議”，幫助邀請(qǐng)市分管農(nóng)業(yè)副市長、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、碗窯鄉(xiāng)等領(lǐng)導(dǎo)出席，為其聯(lián)系保險(xiǎn)公司為蜂農(nóng)購買保險(xiǎn)。

三、以農(nóng)牧結(jié)合為引領(lǐng)，走共贏型升級(jí)之路

為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，做到發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和為農(nóng)作物授粉并舉，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、高效發(fā)展，協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在全市推廣蜜蜂授粉技術(shù)的實(shí)施意見》的文件，幫助綠洲生物公司創(chuàng)建了專業(yè)授粉公司——“江山綠洲蜜蜂授粉科技開 3 發(fā)有限公司”，并建立了國內(nèi)首個(gè)蜜蜂授粉示范基地。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)峽口鎮(zhèn)連豐村租用土地90畝，建成80箱蜜蜂的授粉示范蜂場，開展蜜蜂授粉對(duì)比試驗(yàn)、推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、接待參觀考察等業(yè)務(wù)，建成養(yǎng)蜂生產(chǎn)、授粉業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)用房等。完成蜜蜂授粉油菜增產(chǎn)效果及授粉技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。經(jīng)試驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，蜜蜂授粉試驗(yàn)組油菜籽產(chǎn)量比對(duì)照組提高75.98%，其千粒重和發(fā)芽率分別提高32.34%和32.22%，出油率提高28.14%，種子的畸形率下降53.59%。在研究油菜蜜蜂授粉的同時(shí)，授粉基地另外搭建了 8000m2的GLP-832連棟鋼架大棚，并在大棚內(nèi)陸續(xù)種植黑番茄，草莓，青椒等瓜果蔬菜，進(jìn)行蜜蜂授粉對(duì)比試驗(yàn)。此外，基地還大量種植了藍(lán)莓、櫻桃等作物，開展蜜蜂授粉試驗(yàn)。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)制訂推廣蜜蜂授粉技術(shù)實(shí)施方案，有序、有力、有效的推進(jìn)蜜蜂授粉技術(shù)推廣，及時(shí)總結(jié)與推廣蜜蜂授粉的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，開展蜜蜂授粉對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡重要性等方面的宣傳，使蜜蜂授粉技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為社會(huì)所認(rèn)同，促進(jìn)蜜蜂授粉的產(chǎn)業(yè)化。

四、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，走高效型升級(jí)之路

中國第一輛自主設(shè)計(jì)、自主制造的“蜜蜂專用放蜂車”在江山誕生。由于養(yǎng)蜂勞作辛苦，收入得不到保證，養(yǎng)蜂人數(shù)逐漸減少，蜜蜂飼養(yǎng)量也不斷下降。為了切實(shí)改善蜂農(nóng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)與生活條件，減輕養(yǎng)蜂人的勞動(dòng)強(qiáng)度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂生產(chǎn)現(xiàn)代化，提高養(yǎng)蜂工作效率及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)蜂業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)蜂業(yè)轉(zhuǎn)變，協(xié)會(huì)積極幫助我市祥瑞蜂業(yè)科技開發(fā)有限公司進(jìn)行養(yǎng)蜂專用車的設(shè)計(jì)、研發(fā)。并邀請(qǐng)蜂業(yè)界專家和多年從事 4 養(yǎng)蜂生產(chǎn)的養(yǎng)蜂員召開研討會(huì)，征求大家的意見，根據(jù)養(yǎng)蜂實(shí)際需求結(jié)合蜜蜂的生活習(xí)性，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次修改，經(jīng)過3年的時(shí)間最終開發(fā)出了能夠滿足養(yǎng)蜂戶實(shí)際需求的養(yǎng)蜂專用汽車。這款集房車和養(yǎng)蜂平臺(tái)于一體的專用車為蜂農(nóng)野外工作提供了極大方便。該養(yǎng)蜂車車箱兩側(cè)為多層框架，至少可以裝128個(gè)蜂箱。兩側(cè)蜂箱之間的空間為工作場所，在車箱上完成蜂產(chǎn)品采集工作。車箱前部設(shè)臵了獨(dú)立的生活空間，并配備了太陽能發(fā)電裝臵，蜂農(nóng)可以安裝衛(wèi)星電視、冰箱等現(xiàn)代化設(shè)施，緩解枯燥的野外生活，提高生活質(zhì)量。在車箱下部還設(shè)臵了儲(chǔ)存箱，方便收納各種生產(chǎn)、生活用具，非常適合養(yǎng)蜂專業(yè)戶在野外使用。而且出于對(duì)蜂農(nóng)人身安全考慮，該車還首創(chuàng)安裝了“一鍵救助按鈕”，不管蜂農(nóng)在任何地方，一旦遇到危險(xiǎn)，只要按下該按鈕，終端管理即刻收到求救信號(hào)，在第一時(shí)間為蜂農(nóng)提供救助服務(wù)。養(yǎng)蜂戶使用養(yǎng)蜂專用平臺(tái)作為養(yǎng)殖、采集的工作場所，在平臺(tái)上進(jìn)行生產(chǎn)，不用裝卸蜂箱，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可大幅度提高勞動(dòng)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善工作環(huán)境，增加收益。

五、以項(xiàng)目實(shí)施為引領(lǐng)，走高端型升級(jí)之路

企業(yè)加大技改投入，新產(chǎn)品不斷推出?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)逐步發(fā)展壯大的靈魂，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。我市蜂產(chǎn)品企業(yè)今年開始進(jìn)入一個(gè)快速增長期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新產(chǎn)品研發(fā)加強(qiáng)，精深加工新產(chǎn)品不斷推出，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品的科技含量，增加了產(chǎn)品附加值，提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力。恒亮、健康、野春園、蜂翁等公司進(jìn)行新廠房建設(shè)，恒亮公司投資1.5億元占地107畝的7000噸蜂產(chǎn)品綜合加工廠，并在擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，開始加大對(duì)國內(nèi)市場的開發(fā)，準(zhǔn)備做大國內(nèi)市場份額。健康公司 5 新廠房的建設(shè)也已全部結(jié)束，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝與調(diào)試，將在年前全部開工。福賜德公司在繼成功開發(fā)黃蜂膠后，又與浙江中藥研究所和浙江大學(xué)合作開發(fā)出兩款新產(chǎn)品。千紅公司研發(fā)出了蜂蜜飲料、蜂蜜酒、王漿多胎片等新產(chǎn)品。綠洲生物公司成功轉(zhuǎn)讓 “蜂花粉功能因子提取與開發(fā)”省科技項(xiàng)目成果，成功完成“蜂花粉多糖”新產(chǎn)品開發(fā)。

六、以蜜蜂文化為引領(lǐng)，走內(nèi)延型升級(jí)之路

蜜蜂文化工作有突破。為了突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘、提升我市蜜蜂文化，發(fā)揮蜂業(yè)觀光、旅游休閑功能。今年在協(xié)會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)下，各龍頭企業(yè)都將蜜蜂文化建設(shè)列入企業(yè)重要建設(shè)項(xiàng)目。目前初步建成的有福賜德、健康、三郎、千紅、綠洲。特別是福賜德公司在花園崗建立了占地15畝的蜜蜂文化園，包括產(chǎn)品展示中心、蜜蜂文化中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心等，并與旅游相結(jié)合，進(jìn)行蜜蜂文化和企業(yè)產(chǎn)品的宣傳，其碗窯蜜蜂養(yǎng)殖基地被評(píng)為“省特色農(nóng)業(yè)精品園”。供游客零距離接觸觀賞蜜蜂的群體生活，學(xué)習(xí)蜂產(chǎn)品知識(shí)，感受蜜蜂文化等。恒亮公司計(jì)劃在新廠房規(guī)劃15畝土地、投資1000萬建造國內(nèi)一流的、用3D立體效果展現(xiàn)蜜蜂文化的蜜蜂博物館。今年將成為蜜蜂產(chǎn)業(yè)文化提升年。此外，由養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)牽頭，邀請(qǐng)市文聯(lián)、報(bào)社、市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)35名作家與記者編輯。通過深入采訪、收集資料、完稿、反復(fù)修改、多次校對(duì)，于今年9月份編印，共發(fā)行2000冊(cè)。

今年，全市蜂群數(shù)量23.1萬箱，累計(jì)實(shí)現(xiàn)蜂業(yè)總產(chǎn)值10.12億元，同比增長15%。其中：實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂產(chǎn)值3.33億元，較去年同期增加58.57%；企業(yè)經(jīng)銷加工產(chǎn)值6.79億元，比去年增長10.95%；直接出口產(chǎn)值約為1400萬美元，比上年增長16.7%。

第二篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑座談會(huì)發(fā)言

加強(qiáng)資源整合加快科技創(chuàng)新 為XX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐

20XX年X月X日

實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本之策。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)無論是宏觀層面上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變、中觀層面上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和微觀層面上企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新能力提升，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。

近年來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已得到很大改變，海工設(shè)備、電子信息、復(fù)合材料、和先進(jìn)裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。市委XX屆X次全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)先行市”的奮斗目標(biāo)，這是科學(xué)研判，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，順應(yīng)潮流而作出的正確決策，是努力打造“創(chuàng)新XX”、建設(shè)“幸福XX”、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。

但客觀地講，全市原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了我市轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)：全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需 要進(jìn)一步加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)培育和引導(dǎo)，相關(guān)部門需要更大力度做好支持和服務(wù)工作。具體而言，我市目前轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中主要存在如下制約因素：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低附加值低的制約。如我市發(fā)展多年的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，雖然具有一定規(guī)模，但并未能完全走出產(chǎn)品檔次低、行業(yè)集中度低、市場競爭激烈的困擾，多數(shù)企業(yè)因?yàn)椴痪邆浜诵母偁幜?，一旦遭遇金融危機(jī)等外部環(huán)境的影響就難以從容應(yīng)對(duì)，致使整個(gè)行業(yè)受到巨大沖擊。這種矛盾不會(huì)以投資規(guī)?；蛏a(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而改變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變并提升只能依靠科技創(chuàng)新。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的制約。全市2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30.6%；2013年底全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)企業(yè)28家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比例為19.8%；全市新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來的高新技術(shù)企業(yè)共有13家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)僅8.4%。可見，雖然大企業(yè)占我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值權(quán)重較大，但高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍然偏少，覆蓋面不夠廣，未能形成鋪天蓋地之勢(shì)。

三是新興產(chǎn)業(yè)鏈條短粗脫節(jié)的制約?！靶屡d產(chǎn)業(yè)”在我市具有一定基礎(chǔ)，是我市著力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但“四新產(chǎn)業(yè)”中，有些產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，整體市場競爭優(yōu)勢(shì)不突出；有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分布廣且集中在中低端節(jié)點(diǎn)，尚未形成技術(shù)上的競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?；有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上下游和 外圍服務(wù)配套不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈銜接能力不強(qiáng)，需要補(bǔ)齊填平，以獲得更大發(fā)展空間。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的制約。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整的主體，企業(yè)建立開放的研發(fā)機(jī)構(gòu)是提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑。自主創(chuàng)新能力不足決定了企業(yè)核心競爭力的欠缺。我市目前已建成省級(jí)院士工作站1家、企業(yè)研究院1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心18家，26家大中型企業(yè)分別建有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，但相對(duì)全市XXX家規(guī)模企業(yè)而言仍然不多，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。

五是高層次人才隊(duì)伍的制約。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)管理人才和高技能應(yīng)用人才是支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。作為年輕的地級(jí)市主城市，缺少集聚眾多創(chuàng)新資源的高校院所的支持，缺少精通產(chǎn)業(yè)政策、擅長各項(xiàng)管理的高級(jí)經(jīng)理人才的加盟，加之企業(yè)科技研發(fā)人員不足的制約，決定了我市需要進(jìn)一步改善集聚各類高層次人才的大環(huán)境。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn),促使社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了重大變化,充分顯示了其對(duì)社會(huì)文明,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用?？萍脊ぷ魇侵匾慕?jīng)濟(jì)工作，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐點(diǎn)。我們?cè)谕苿?dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)先行市的過程中，需要進(jìn)一步解放思想，深度挖潛，更加重視科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，重視瞄準(zhǔn)科技抓經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各類資源的整合，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與 人才、科技與金融的多方聯(lián)動(dòng)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)充分發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。

一是加大資金投入。市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排專項(xiàng)資金，用于扶持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，為新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供無償資助、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)投資。相關(guān)部門深入研究國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取上級(jí)部門在產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等方面的支持，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)重視研發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立市科技創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其園市建設(shè)，通過政府示范性投入拉動(dòng)社會(huì)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資參與新興產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融服務(wù)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，拓寬融資渠道，助推有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)上市融資。

二是大力招商引資。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)定位，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和填平角度進(jìn)行“補(bǔ)鏈?zhǔn)健闭猩?，以引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目為目標(biāo)，收集研究機(jī)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目信息，舉辦技術(shù)與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，積極引導(dǎo)市內(nèi)實(shí)力企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)市域資本轉(zhuǎn)移趨向，精選招商人員，加大招商培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)今日趨激烈的市域競爭形勢(shì)，努力打造一支“會(huì)交朋友、會(huì)抓信息、會(huì) 談項(xiàng)目、會(huì)搞服務(wù)”的專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的專業(yè)化、組織化、高效化運(yùn)作，以專業(yè)的人員、專業(yè)的手段、專業(yè)的方法，確保專業(yè)招商取得實(shí)效。

三是發(fā)展高新技術(shù)。著眼科技前沿，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)繞不開的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力組織開展新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，認(rèn)真發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)承擔(dān)國家、省、市新產(chǎn)品試制、科技成果轉(zhuǎn)化、科技支撐、雙創(chuàng)人才等各有關(guān)部門的資金引導(dǎo)計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)，通過課題計(jì)劃實(shí)施，積極爭取上級(jí)資金對(duì)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持和資助，彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育和指導(dǎo)，深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等稅收優(yōu)惠和其他產(chǎn)業(yè)扶持政策，以各類科技項(xiàng)目實(shí)施為載體，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快全市轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。通過深入企業(yè)調(diào)研，扎實(shí)做好企業(yè)項(xiàng)目需求和技術(shù)難題征集等基礎(chǔ)性工作，對(duì)口組織開展各類產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品；同時(shí)通過實(shí)施開放式創(chuàng)新，彌補(bǔ)創(chuàng)新資源不足的短板，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源引進(jìn)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力推轉(zhuǎn)型升級(jí)。改變企業(yè)與高校院所簡單項(xiàng)目合作的單一模式，深入 引導(dǎo)企業(yè)與高校院所共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)全覆蓋；在微電子器件、海工設(shè)備、功能復(fù)合材料、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代裝備制造、汽車零部件等領(lǐng)域，引導(dǎo)建設(shè)一批科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新，增強(qiáng)市域創(chuàng)新活力。支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外研發(fā)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，利用全球資源提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五是用好各類人才。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，按照“引進(jìn)高端人才帶來創(chuàng)新產(chǎn)品，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)催生新興產(chǎn)業(yè)”的思路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵因素創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的招引，重點(diǎn)引進(jìn)擁有創(chuàng)新成果、通曉國際先進(jìn)管理、善于運(yùn)作創(chuàng)新資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)家，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)全市創(chuàng)新的能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的活力。深化用人機(jī)制，堅(jiān)持“用培并重”，把本土人才培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，通過實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等各類計(jì)劃項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才，以項(xiàng)目的實(shí)施來鍛煉和凝聚一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，做到既出成果又出人才，既擴(kuò)充人才資源又推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)，廣泛構(gòu)建企業(yè)院士工作站、博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建立高水平研究院，利用其強(qiáng)大的自主研發(fā)能力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施原始創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn) 型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)集中的特色園市，面向中小企業(yè)，建設(shè)科技公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介、標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢及產(chǎn)品質(zhì)量公共檢測等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供項(xiàng)目包裝、技術(shù)咨詢、專利代理等服務(wù)，幫助企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園專業(yè)孵化器建設(shè)，吸引更多高層次企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)以研發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以龍頭產(chǎn)品帶動(dòng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè)，加大高科技項(xiàng)目和高科技企業(yè)招引力度，加快入駐企業(yè)孵化速度，加速成熟企業(yè)畢業(yè)和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)資源。

七是完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，切實(shí)加快項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)等辦理速度，重點(diǎn)加強(qiáng)土地、電力等緊缺要素資源的協(xié)調(diào)，為新企業(yè)進(jìn)駐提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和有力的制度保障。組建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聽診搭脈”，搭建專家與企業(yè)家溝通交流的平臺(tái)；建立新興產(chǎn)業(yè)人才庫，與國內(nèi)外先進(jìn)地市廣泛開展交流合作，拓展人才引進(jìn)渠道。完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)配送、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；加大現(xiàn)行各項(xiàng)政策的執(zhí)行和落實(shí)力度，切實(shí)將相關(guān)政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，對(duì)取得專利的技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)專利保護(hù)，形成 良好的專利保護(hù)法制環(huán)境。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)

國際金融危機(jī)后，一場爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的“競賽”悄然涌動(dòng)：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時(shí)此刻，中國提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時(shí)同在同享。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個(gè)途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個(gè)途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號(hào)稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格，第三個(gè)途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅(jiān)持以價(jià)值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值。”

趙林中代表堅(jiān)定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于各個(gè)企業(yè)來說，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時(shí)，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個(gè)例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個(gè)傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時(shí)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時(shí)，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時(shí)制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對(duì)浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級(jí)市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與?。航ㄔO(shè)四大平臺(tái)，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機(jī)時(shí)代，持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺(tái)建設(shè)上，建議加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度?！比珖f(xié)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對(duì)舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)拉動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財(cái)富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。浙江計(jì)劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪?duì)記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢(shì)，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時(shí)配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币?，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)；以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦恚c福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。同時(shí)形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時(shí)，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺(tái)州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。

“大宗原材料價(jià)格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團(tuán)董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對(duì)國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個(gè)長期的趨勢(shì)，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價(jià)讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團(tuán)董事長高天樂建議，對(duì)一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便成了無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件或環(huán)境。一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

第四篇：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題講課發(fā)言

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題 講課發(fā)言

編者按 推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，如何立足國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)良性互動(dòng)？如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡？本版特邀有關(guān)專家學(xué)者分析、建言。

面對(duì)百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。作為一個(gè)具有超大規(guī)模市場空間的經(jīng)濟(jì)大國，我們不應(yīng)該也不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將是“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，也將是引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的主線。

不斷釋放內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁 加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是提高人民生活質(zhì)量和人民生活現(xiàn)代化水平的內(nèi)在需要。巨大內(nèi)需潛力的不斷釋放將為我國發(fā)展提供持久動(dòng)力。

一是我國擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場優(yōu)勢(shì)，有 14 億多人口、9 億多勞動(dòng)力資源、近8 億就業(yè)者和 4 億多人的中等收入群體，提升消費(fèi)需求品質(zhì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求市場、提高消費(fèi)能力的潛力都十分巨大。

二是解決好現(xiàn)階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，既能夠不斷激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的熱情，也會(huì)不斷地創(chuàng)造出新的市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

三是我國發(fā)展正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展中期，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，投資需求空間巨大。

四是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間巨大，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新及引領(lǐng)新供給、新需求發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，不斷深入推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新要求，都將成為推動(dòng)形成我國完整內(nèi)需體系、將超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升的驅(qū)動(dòng)力量。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系，擴(kuò)大消費(fèi)需求是戰(zhàn)略基點(diǎn) “十四五”期間，我國應(yīng)該在大幅度提高社會(huì)最終消費(fèi)比率上下更大功夫。近年來，我國消費(fèi)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯上升，但最終消費(fèi)占 GDP 的比重仍然偏低。2019 年，我國的最終消費(fèi)占 GDP的比重為 55.4.%，其中居民最終消費(fèi)比重僅為 38.8%，與最高年份1983 年的 67.3%和 53.4%相比分別相差 11.9 和 14.6 個(gè)百分點(diǎn)。

“十四五”期間應(yīng)該通過推進(jìn)系統(tǒng)化的改革和政策安排，加速扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)的發(fā)展局面，使消費(fèi)特別是居民消費(fèi)真正成為穩(wěn)定和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。力爭在 5 年時(shí)間里將最終消費(fèi)比重提升到60%左右，居民最終消費(fèi)比重提高到 45%以上。“十四五”之后這兩個(gè)比重還須繼續(xù)有所提高。同時(shí)，還要把著力點(diǎn)放在大幅度擴(kuò)大中等收入群體上，力爭“十四五”期末使中等收入群體占全國總?cè)丝诘谋戎厣仙?40%或更高。這將會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)市場、提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率形成巨大推動(dòng)。

推進(jìn)收入分配制度改革，有效釋放消費(fèi)市場的潛力 較大幅度提高最終消費(fèi)占 GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民最終消費(fèi)占 GDP 的比重，前提是要大幅度提高居民特別是中低收入群體的消費(fèi)能力、釋放社會(huì)消費(fèi)潛力，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)居民收入特別是中低收入群體的收入有較快增長。

我國消費(fèi)有效需求不足，一個(gè)重要原因是具有較強(qiáng)消費(fèi)需求且有較強(qiáng)要求改善生活條件意愿的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動(dòng)報(bào)酬的工資性收入過低。2019 年，我國的人均 GDP 為70892 元，人均可支配收入為 30733 元，僅相當(dāng)于人均 GDP 的 43.4%，其中工資性收入只相當(dāng)于人均 GDP 的 24.2%，占人均可支配收入的比重只有56%；全國人均消費(fèi)支出為 21559元，僅相當(dāng)于人均GDP的30.4%和人均可支配收入的 70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產(chǎn)出有較大背離；勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會(huì)成員的消費(fèi)支出對(duì) GDP 增長支撐不足。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收入約為全國人均可支配收入的 81.5%，中間偏下和低收入戶的收入則僅相當(dāng)于人均可支配收入的 51.3%和 24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認(rèn)真貫徹十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。要進(jìn)一步發(fā)揮收入分配制度在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平和和諧進(jìn)步進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)性作用，加緊理順收入分配體制，系統(tǒng)性思考、設(shè)計(jì)、深入推進(jìn)收入分配制度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時(shí)，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加重視提高勞動(dòng)者的工資性收入水平。如此，既可以提升最有消費(fèi)需求群體的消費(fèi)能力，切實(shí)提高他們的生活水平，有效釋放消費(fèi)市場的潛力，形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的持久動(dòng)力，又有利于更充分調(diào)動(dòng)廣大一線勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造自主可控全產(chǎn)業(yè)鏈體系

我國是世界制造業(yè)第一大國，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。但必須看到，我國還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也還不是工業(yè)強(qiáng)國?？傮w上看，我國的制造業(yè)仍處于國際分工鏈條中的低端環(huán)節(jié)，許多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈很不健全，短板和薄弱環(huán)節(jié)很多，“木桶”效應(yīng)明顯。

下一步，國家在組織制定“十四五”規(guī)劃中，應(yīng)立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn),立足于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)需要，制定加快促進(jìn)全面提升我國現(xiàn)代化制造業(yè)水平的中長期發(fā)展規(guī)劃。

要用好我國擁有全門類工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘我國超大規(guī)模和不同層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)在市場需求潛力，充分發(fā)揮好我國空間地域廣、勞動(dòng)力資源豐富、區(qū)域間發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)布局的差異性，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力。堅(jiān)持在節(jié)約集約使用能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場配置資源為主，引導(dǎo)制造業(yè)要素資源合理、有效配置。爭取用 5 到 10 年的時(shí)間，健全、強(qiáng)化我國制造業(yè)以及與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，下大力氣提升我國制造業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化技術(shù)水平，加大力度推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要研究制定專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展的規(guī)劃。把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，發(fā)揮我國特有的集中力量辦大事的制度、體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力，形成自主可控性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。通過

組織制定生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局建設(shè)。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，引導(dǎo)各地根據(jù)不同資源稟賦和要素資源條件，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在區(qū)域間的合理分工和高效經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

中央和地方政府要制定有力有效的財(cái)稅、金融、技術(shù)支持政策，引導(dǎo)、支持市場主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局建設(shè)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備和國產(chǎn)零部件，推動(dòng)我國全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，逐步形成區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生產(chǎn)互補(bǔ)、供應(yīng)互補(bǔ)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生產(chǎn)分工，有效發(fā)揮各自的比較效益。

第五篇：永興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型發(fā)言材料

唱響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主旋律 打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

2013年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“開放促發(fā)展，優(yōu)勢(shì)化強(qiáng)勢(shì)，對(duì)接珠三角，融入大郴州，建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣”的總體思路和目標(biāo)，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣第一戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“主引擎”，把園區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，榮獲全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣市區(qū)（一等獎(jiǎng)）。全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，其中投資過億元的38個(gè)；完成規(guī)模工業(yè)增加值148.3億元，增長19.9%；工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金67816萬元，增長17%；工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為66%。我們的主要做法是：

一、風(fēng)物長宜放眼量，確立工業(yè)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。永興崛起首先必須是工業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型首先必須是工業(yè)的大轉(zhuǎn)型。我們一是以頂層設(shè)計(jì)的理念謀劃工業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、園區(qū)布局不優(yōu)、企業(yè)規(guī)模偏小、內(nèi)生動(dòng)力不足、環(huán)保壓力較大等問題，我們確立了三個(gè)并重的發(fā)展思路：即擴(kuò)總量與提質(zhì)量并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，借助外力與激發(fā)內(nèi)力并重。聘請(qǐng)國內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診，編制了《兩區(qū)四園發(fā)展規(guī)劃》、《金銀稀貴金屬再生利用產(chǎn)

業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《永興縣煤礦企業(yè)兼并重組發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期規(guī)劃。二是以鍥而不舍的精神爭搶利好政策。永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)既是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、又是環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，我們依托“中國銀都”品牌積極爭取政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持。繼2012年列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家涉重金屬危險(xiǎn)固體廢物集中處臵基地，2013年又成功爭取到國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖南省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、全省目前唯一的兩型社會(huì)示范縣等一系列重大利好政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來豐厚的項(xiàng)目資金和金融信貸支持。三是以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式“重新洗牌”，將129家企業(yè)整合成50家，2015年將進(jìn)一步整合成30家單個(gè)年產(chǎn)值過10億元的集團(tuán)企業(yè)入園發(fā)展。目前，已按照“四個(gè)不留”要求關(guān)閉82家企業(yè)，30家整合主體企業(yè)也已上報(bào)省環(huán)保廳備案，并在園區(qū)選址。在整合過程中注重靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資。眾德集團(tuán)引進(jìn)五礦、中興等央企參股，永鑫環(huán)保與中再生合作共建總投資過10億元的“城市礦產(chǎn)”資源回收與利用體系項(xiàng)目。

二、成蔭梧桐好棲鳳，搭建產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的發(fā)展方向，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展的必由之路。一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。按照兩個(gè)千億園區(qū)定位，優(yōu)化園區(qū)布局，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，成功獲批省級(jí)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為長沙地區(qū)以外全省唯一擁有兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的縣市區(qū)，全縣園區(qū)總面積擴(kuò)大到18.5平方公里，構(gòu)建了

“兩區(qū)四園”（兩區(qū)：永興縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；四園：柏林國家“城市礦產(chǎn)”示范基地產(chǎn)業(yè)園、太和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、永興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展新格局。二是大力度完善設(shè)施。實(shí)施30個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過10億元。柏林工業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)新規(guī)劃園區(qū)已具雛形，園區(qū)主干道和管網(wǎng)全部拉通，其中柏林工業(yè)園110千伏專用變電站主體工程建設(shè)已完工，園區(qū)大門、集中供氣站、污水處理廠等工程即將開工。太和工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園完成園區(qū)廣場、綠化亮化、道路擴(kuò)改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房25.8萬平方米，園區(qū)承載力和吸附力不斷增強(qiáng)。三是全方位優(yōu)化服務(wù)。將開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能剝離出來，理順園區(qū)管理體制。組建銀都投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)公司，歸集資產(chǎn)170個(gè)億，旗下設(shè)園興分公司，破解園區(qū)建設(shè)融資難題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)銀政企合作，支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過永興信用擔(dān)保有限公司和市縣各大商業(yè)銀行為企業(yè)貸款融資20多個(gè)億。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，成立縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)部，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦、并聯(lián)審批，加速項(xiàng)目落地?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)園區(qū)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約精細(xì)化工、電動(dòng)客車等30個(gè)投資項(xiàng)目，總額達(dá)260億元。電子信息、環(huán)?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值80.25億

元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的54.1%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。

三、問渠哪得清如許，推動(dòng)工藝技術(shù)大創(chuàng)新?？萍际枪I(yè)騰飛的翅膀，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的靈魂。我們以創(chuàng)新為動(dòng)力、向科技要效益，大力培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，催生內(nèi)力，激發(fā)活力。近三年來共投入1.5億元技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，著力解決稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)瓶頸。一是提升創(chuàng)新能力。與中南大學(xué)、國防科大、湖南大學(xué)、湖南有色金屬研究院等高等院校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全縣新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家；新增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技成果4個(gè)；新增專利申請(qǐng)248件，專利授權(quán)117件，其中發(fā)明專利6件。目前，全縣擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，建立市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8家，取得國內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果13項(xiàng)，開發(fā)出硝酸銀、化工銀、超細(xì)銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產(chǎn)品，榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣，列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣。二是加強(qiáng)科技應(yīng)用。支持企業(yè)開展以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價(jià)金屬新工藝》、《低品位復(fù)雜物料稀貴金屬清潔高效回收》等重大科技成果落地轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益，3項(xiàng)科技成果獲郴州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成為湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化改造，全縣102家達(dá)國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48家煤礦組建成12家煤業(yè)集團(tuán)，完成技改擴(kuò)能投資3億余元；25家煙花爆

竹企業(yè)完成機(jī)械化改造。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略?！坝琅d銀器”申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已通過省級(jí)初審，上報(bào)至國家質(zhì)檢總局。全縣有11種商標(biāo)被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)，6個(gè)產(chǎn)品評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)的白銀產(chǎn)品榮獲全國用戶最喜愛品牌稱號(hào)，“湘水”牌銀器皿和銀飾品進(jìn)入人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國賓館、毛主席紀(jì)念堂，縣內(nèi)全省有色行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)可望從去年的14家增加到17家。

四、青山綠水總相宜，構(gòu)筑生態(tài)安全大屏障。生態(tài)安全是科學(xué)發(fā)展的底線，環(huán)境保護(hù)是稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)的生命線。我們堅(jiān)持既要金山銀山更要綠水青山，大力推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持環(huán)評(píng)先行，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、冶煉企業(yè)三個(gè)層次的環(huán)評(píng)，從源頭把關(guān)。同時(shí)，探索園區(qū)治污新模式，推進(jìn)“三廢”集中處臵。在太和工業(yè)園建成第一個(gè)廢氣集中處理站；投資1.2億元建成冶煉高濃度廢水集中處理中心，經(jīng)系統(tǒng)處臵后的廢水可放養(yǎng)金魚；投資1.8億元建設(shè)冶煉廢渣終極處理中心，引進(jìn)俄羅斯熔池熔煉技術(shù)和微晶玻璃板材制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”、變廢為寶。二是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察。成立固廢管理站，建立危險(xiǎn)廢物交易電子審批平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)危廢監(jiān)管。確定29家重點(diǎn)監(jiān)管用能企業(yè)，建立企業(yè)用能檔案和節(jié)能目標(biāo)管理制度，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣定期抽樣檢測，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年，全縣減排二氧化硫3398.5噸、氮氧化物425.65噸、化學(xué)需氧量1822.45噸、氨氮69.55噸、水中鉛0.69千克，萬元GDP綜合能耗下降4%。三是致力生態(tài)修復(fù)。實(shí)施太和老工業(yè)園周邊土壤綜合治理修復(fù)工程、稀貴金屬歷史遺留固廢安全處理工程等環(huán)保治理十大工程，在“不欠新帳”的同時(shí)努力“償還老賬”。以爭創(chuàng)全國森林城市為目標(biāo)，由專業(yè)園林公司實(shí)行專業(yè)化造林綠化，全縣森林覆蓋率達(dá)66.9%，構(gòu)建了強(qiáng)大的生態(tài)屏障。

2013年，我縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有不小差距。我們將此為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以更大的勇氣、更高的智慧、更實(shí)的舉措推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)崛起，為永興挺進(jìn)“全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。