第一篇:淺談轉型升級發(fā)展
淺談轉型升級發(fā)展
(六郎鎮(zhèn)強灣村 吳勇)
早在2009年底,中央就在經(jīng)濟會議上曾明確的指出:“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?!比缃窈蠼鹑谖C時代,我們面臨著極為復雜的經(jīng)濟形勢,發(fā)展方式轉變急需提速。作為皖江明珠蕪湖縣為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標和任務,深入開展了“轉型升級、率先發(fā)展”的解放思想大討論活動。此次討論活動的進行,對于我縣進一步理清發(fā)展思路,破解發(fā)展中遇到的難題起到了十分重要的作用。
如果說我們的第一次轉型是著眼于體制的轉軌,我們引入市場機制,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,財富積累,勞動力轉移,使經(jīng)濟由弱變強,那么第二次轉型的目標就要更高,要使我縣成為經(jīng)濟強縣,必須推進發(fā)展方式的轉變和社會結構的轉型,培育新的競爭優(yōu)勢,為更長期更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
轉型升級的發(fā)展,我想首先我們必須再一次全面深刻的理解科學發(fā)展觀,必須堅持以人為本,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。我們要以經(jīng)濟建設為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步;推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相互協(xié)調;推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調;促進人與自然的和諧??茖W發(fā)展觀是經(jīng)濟政治文化社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一,是經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一,是物質文明、政治文明和精神文明建設的統(tǒng)一。
我們的發(fā)展就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
要想做好我縣經(jīng)濟的轉型發(fā)展,實現(xiàn)轉型升級的目標,人才是第一要素,是戰(zhàn)略資源,因此我們要把培養(yǎng)、吸引、使用人才作為推進我縣加快轉型升級的戰(zhàn)略重點。要確立科學的人才觀,我們黨提出了人人都能成才的大人才觀。人人立志成才,人人爭相成為不同層次人才,則是推進我縣加快轉型的最強大動力,同時形成多元化人才培養(yǎng)投入機制,吸引尖端人才,培養(yǎng)本土人才,形成千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭氛圍。
當前,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心就是創(chuàng)新發(fā)展模式。它不僅包括由主要依靠增加資源消耗的粗放發(fā)展方式向依靠科技進步管理創(chuàng)新的集約化發(fā)展方式轉變,也包括由依靠消費、投資協(xié)調拉動轉變和由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。目前,這種以增長引擎、產(chǎn)業(yè)轉型為基礎的經(jīng)濟轉型,必將引發(fā)我縣區(qū)域經(jīng)濟的整體轉型。
作為縣域經(jīng)濟的轉型發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)不僅不能松懈,而且還要做優(yōu)一產(chǎn)的發(fā)展。創(chuàng)新是關鍵,如何創(chuàng)新?必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術,要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和相關生物產(chǎn)業(yè),保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化,推進農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、精準化,構建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系,建成農(nóng)業(yè)高值轉化的產(chǎn)業(yè)體系,形成生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展先進育種技術,提高農(nóng)產(chǎn)品質量、產(chǎn)量和抗逆性,研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術。堅持“重特色、上規(guī)模、強品牌、抓轉化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快主導產(chǎn)業(yè)的改造升級,引導推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證管理,培育龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重中之重,通過外引內聯(lián),扶優(yōu)扶強等措施,重點培育了一批具有一定規(guī)模和拉動作用的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),不斷提高我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。
作為縣域經(jīng)濟的工業(yè)轉型發(fā)展,我們必須以招商引資和項目建設為抓手,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)集聚,全力打造工業(yè)發(fā)展的核心增長極。目前,我縣在工業(yè)上已形成機械制造、建筑建材、木器包裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等四
大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安徽省重點開發(fā)區(qū)——蕪湖機械工業(yè)開發(fā)區(qū)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為全縣對外開放的窗口、招商引資的平臺。我們要積極引導現(xiàn)有企業(yè)加強技術改造,淘汰落后設備和工藝,積極的推進我縣工業(yè)的轉型升級發(fā)展。
伴隨著工業(yè)化、城市化逐步深入推進,我縣的三產(chǎn)發(fā)展也將進入黃金時期。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是順應工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的必然要求,因此必須大力推進第三產(chǎn)業(yè)提速升級,盡快形成與經(jīng)濟快速發(fā)展和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設相適應、相促進的服務業(yè)體系。
作為縣域經(jīng)濟的三產(chǎn)轉型發(fā)展,我縣強化重點突破,改造提升商貿服務業(yè),大力引進餐飲購物、休閑娛樂等知名連鎖企業(yè);啟動開發(fā)建設荊龍步行街;加快推進四星、五星級賓館和東湖公園、徽商農(nóng)家福大市場、蘇果超市等建設。發(fā)展特色旅游業(yè),整合陶辛水韻、和平生態(tài)公園、六郎農(nóng)家樂等旅游資源,做好深度開發(fā)文章。加快發(fā)展新興服務業(yè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,增加社會就業(yè),提高生活質量。巧妙借力推進三產(chǎn)發(fā)展,加大三產(chǎn)招商引資力度,建立第三產(chǎn)業(yè)重點項目庫,引進一批有特色、適合發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項目,切實提高三產(chǎn)發(fā)展檔次和配套水平。同時,把第三產(chǎn)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領域,充分挖掘民資潛力,引導、鼓勵和支持民間資本第三產(chǎn)業(yè)。可以說,我縣做活了三產(chǎn),極大地推動了產(chǎn)業(yè)升級轉型發(fā)展。
加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是第一要務,用發(fā)展這把“金鑰匙”解決發(fā)展中的一切問題,激發(fā)發(fā)展活力,提高發(fā)展競爭力。創(chuàng)新發(fā)展。營造創(chuàng)新氛圍,強化創(chuàng)新意識,完善創(chuàng)新機制,大力倡導敢為人先、敢冒風險、勇于競爭、勇于開拓的創(chuàng)新精神。轉型發(fā)展。把轉型發(fā)展理念滲透到各個行業(yè)、各個領域,不斷推進經(jīng)濟轉型、政府轉型、社會轉型等。統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的重要舉措,進一步發(fā)揮工業(yè)化、城市化在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局。和諧發(fā)展。突出以人為本,著力構建保障和改善民生的長效機制,改進和完善社會管理,持續(xù)提升人民群眾生活水平和幸福指數(shù),促進社會和諧穩(wěn)定。
第二篇:轉型升級 創(chuàng)新發(fā)展
轉型升級 創(chuàng)新發(fā)展
為加快推進國際旅游休閑中心而奮斗
——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措
一、2013年旅游工作回顧
2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。從全國形勢來看,全國人大常委會審議通過《旅游法》、國務院印發(fā)《國民旅游休閑綱要》,這對于杭州依法強旅、旅游強市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為,鼓足精氣神注入了強大的精神動力。我們也客觀看到,受國際國內經(jīng)濟環(huán)境、國內霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費控制等多重因素制約,旅游經(jīng)濟受到前所未有的挑戰(zhàn)。一年來,在全行業(yè)的共同努力下,全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標仍取得較好的業(yè)績。全年實現(xiàn)旅游總收入1603億元,同比增長15.19%;國內旅游人數(shù)9409萬人次,同比增長14.23%;國內旅游收入1469億元,同比增長17.29%;入境旅游人數(shù)316萬人次,同比下降4.57%;旅游外匯收入21.6億美元,同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作,主要體現(xiàn)以下幾個特點:
一是旅游拉動消費成效顯著。從2013年10月1日起,我市發(fā)行杭州通〃旅游消費卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠、也是舉全市之力最重要的一項拉動內需、促進消費的創(chuàng)新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張,實現(xiàn)充值18.9萬次,充值金額1.39億元,實際消費33.7萬人次,2旅”、“文化演藝之旅”、“運動休閑之旅”、“購物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路,千方百計搶占高鐵游市場。
三是《旅游法》宣貫落實迅捷。我市及時制定《學習宣傳貫徹<旅游法>實施方案》,啟動《旅游法》的學習宣傳貫徹工作。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》(范本),并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實施。對需要“立、改、廢”的法規(guī)制度進行全面梳理,研究制定貫徹實施《旅游法》的政策措施、配套文件,制定印發(fā)《 旅游法自由裁量規(guī)則》,組織開展《旅游法》專項執(zhí)法和“一日游”專項檢查,全年共實施行政處罰5起,發(fā)出責令改正(限期責令改正)通知書25份,查處違規(guī)帶團導游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起,辦結率、反饋率、滿意率98%以上。堅持不懈推進旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,對重點區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢,杭州連續(xù)三年保持全國游客滿意度調查前8位。
四是旅游投資保持百億規(guī)模。去年全市實際完成投資117億元。按項目類別看,賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿購物14.25億元,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達11億元,旅游基礎設施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養(yǎng)生0.85億元。按區(qū)、縣(市)來分,蕭山區(qū)34.39億元,江干區(qū)14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區(qū)10.4億元,下城區(qū)、濱江區(qū)也超過4.5億元,西湖風景名勝區(qū)3.52億元,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。按項目實際投資額來看,超億元的項目有26個,其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等旅游項目投資力度大,前景十分看好。去年有10個旅游大項目已完成全部項目投資。我市還推進了一批示范性、創(chuàng)新性較強的新業(yè)態(tài)項目,有力促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級,如尚城1157旅游綜合體、武林路時尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運動休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目、深澳古村落旅游開發(fā)項目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等,成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。在今年1月12日由中國科學院等機構聯(lián)合發(fā)布的《中國城市旅游投資競爭力研究報告》中,杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名,休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。
五是“美麗杭州”建設初顯成果。為全面貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略,按照市委市政府關于“美麗杭州”建設的戰(zhàn)略部署,由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動計劃(2013年—2015年)》?!队媱潯穱@全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來,鄉(xiāng)村旅游品質提升明顯,淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),玉泉社區(qū)(青芝塢特色村)成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村;臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級旅游度假區(qū),富陽市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū),桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū),余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過省旅游局初審;全市新增“三江兩岸”綠道119公里,建成驛站10處,建成旅游碼頭13個,主城區(qū)綠道北線貫通。
6少了收入反而增加了,那更是能耐。他還指出,旅游業(yè)要轉型升級,轉變發(fā)展方式,消費群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領導的指示精神,最近國務院正在起草“促進旅游消費意見”,這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。
市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會作出《全面深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革的決定》?!稕Q定》作出“圍繞推進國際重要的旅游休閑中心建設,形成提升城市國際化水平的體制機制”重大決策,成為“十大舉措”(簡稱“杭改十條”)之一。全會要求,加快推進旅游與時尚、休閑、會展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生,培育消費新增點,拉高消費貢獻度。要求2014年要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃,加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展“四位一體”轉型,著力提升旅游國際化水平。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠見和決心。
㈡拓展空間,探索當前旅游業(yè)發(fā)展出路。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢頭好的旅游目的地,一個共同的特征,旅游市場能適應旅游消費結構和消費特征的變化,尤其在少數(shù)人高端消費被遏制和公務活動銳減的消費時代,無論是政府管理者還是旅游經(jīng)營者都要適應這一時代變化。誰在經(jīng)營模式上調頭快,誰就能搶占市場份額。具體表現(xiàn)在:一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時代的到來,游客越來越多的進入目的地公共場所,參與到老百姓的常態(tài)生活中,城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢將會進一步增強,休閑游將會得到顯著增長。三是旅游維權意識日益增強。游客對城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感,對公共服務和商業(yè)服務的要求也越來越高。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場主角。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響,新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵;傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務的擴張而受到影響。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級。五是旅游公共服務能力明顯提升。政府將從政策指導、資金扶持、技術指導、綜合協(xié)調等方面推進杭州市旅游全域化發(fā)展。
㈢找出差距,明確當前旅游業(yè)努力方向。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),近十年來,杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級,旅游發(fā)展在許多方面成為全國標桿型城市,但在看到成績的同時,我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展理念的差距。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費、重項目投入輕產(chǎn)品升級、重營銷投入輕績效評估、重GDP增幅輕游客體驗感受。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。體現(xiàn)在旅游與商貿、旅游與文化、旅游與會展的融合度還不高,產(chǎn)品融合的疊加效應不明顯。三是項目投入的差距。隨著政府旅游項目投入的減少,民營企業(yè)后續(xù)投資的乏力,我市在如何吸引企業(yè)家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產(chǎn)品結構的差距。來杭游客基本消費(交通、食宿)仍占據(jù)總花費的66%,拉動社零增長的非基本消費(購物、娛樂)比重處于旅游消費結構的國際最低警戒線,休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠遠滯后于觀光產(chǎn)品。五是環(huán)境容量的差距。杭州近郊、遠郊的游客分擔率嚴重不足,旅游旺季嚴重影響游客對旅游目的地的美譽度,而周邊素有江南文化底蘊的旅游吸引物沒有很好的開發(fā)利用。
10體驗、商務會展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在行業(yè)管理層面,認真貫徹全國旅游工作會議和全省旅游工作會議精神,將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權于市場、放權于基層、放權于協(xié)會(中介組織),同時不斷提高行業(yè)協(xié)會自身建設。在機關層面,優(yōu)化機關內部機構設臵,改變行業(yè)指導方式,改進營銷推廣方式、改進旅游統(tǒng)計方式、改進調查研究方式、改進專項資金使用方式、改進辦展辦節(jié)方式等,建設服務型機關。在企業(yè)層面,推動國有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資,支持市商旅集團建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團。扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展,組織旅游行業(yè)民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿交流活動,為民營企業(yè)開拓市場提供服務。
㈡突出重點,突出旅游與休閑、文化、會展的融合。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點,也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢。從今年起到2017年,通過部門攜手、市縣聯(lián)合,推出一批示范性強、附加值高、輻射力強的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項目。一是推出7條休閑特色街區(qū)。重點打造建國南路中醫(yī)街(上城)、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街(江干)、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運河塘棲特色街區(qū)群。二是大力培育會獎旅游市場。力爭聘請杭州市會獎旅游大使50名,容納1000人以上的會議場所10個;召開國際會議20個以上(ICCA組織統(tǒng)計標準)。三是做強旅游演藝市場。重點提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌,新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目;重點開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品,推動龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市,培育4-6個品牌市場演出團體。四是建設旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。重點推進千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運動基地、余杭運動休閑集聚區(qū)、蕭山達利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地(富陽)、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。重點舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。希望各相關區(qū)、縣(市)和有關部門根據(jù)市里確定的重點項目,進一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關行動計劃。
㈢拉高標桿,推進“國際游客無障礙旅游區(qū)”建設。就杭州而言,沒有旅游國際化就沒有城市國際化。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設標準,不斷提升杭州旅游城市品質。一是開辟更多的國際航線。年內力爭開通直達美國航線,爭取杭州對持有第三國簽證的外籍人士實行72小時過境免簽政策。二是擴大杭州旅游消費卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付,深度體驗杭州,杭州旅游消費卡要擴大使用商家,包括更多的社會餐館、民宿、超市、娛樂場所,同時向五縣(市)延伸。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。建設和完善五縣(市)旅游集散中心,實現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣(市)旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務互聯(lián);完善火車東站城市旅游綜合服務配套設施,提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務;完善星級飯店汽車租賃服務體系。加快區(qū)域內公共交通設施建設,314立重要會議來源渠道的營銷機制。四是放大國內投入。重點做大做強高鐵旅游市場;積極啟動2014“美麗中國游”和“中國旅游日”活動;繼續(xù)打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線;加強國內專題市場營銷;實施好“中國智慧旅游年”相關主題活動。今年要充分借助大運河申報世界遺產(chǎn)的契機,主動牽頭京杭大運河沿線城市建立旅游營銷聯(lián)盟,推出中國大運河旅游線路并爭取納入國家重點推廣旅游線路。
全年市場營銷將更加強化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯的效果。今年要加強市本級與區(qū)、縣(市)及旅游企業(yè)的三方合作,努力形成上下聯(lián)動、合力促銷的良好局面,發(fā)揮資金的最佳效應。二是抓活動的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用,以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動達100多個,但也存在著內容同質、時間重疊、特色不明顯、市場效果欠佳的問題。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動的大好契機,保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項目,努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。三是抓平臺的整合。要善于“借梯登高”、“借船出?!保煤梦幕?、新聞、商務、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺,強化旅游與歷史、商品、工藝美術、新聞、體育、商務等元素的融合,放大旅游市場營銷的綜合效應。
㈥轉變職能,推進旅游行業(yè)標準化建設。旅游部門要弱化“管理”職能,強化“服務”意識,要將工作重心轉移到旅游新業(yè)態(tài)引導和服務標準的制定與規(guī)范。這幾年,杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好,旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段,關注連鎖經(jīng)濟酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會酒店的成長,建立社會酒店聯(lián)系制度,出臺社會酒店服務規(guī)范。標準化建設是轉變政府工作方式、竭誠服務企業(yè)的有效手段。市委《關于全面深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中,明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標準化新機制,創(chuàng)新全要素旅游目的地標準化建設和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標準化推進領導小組、專家層面的標準化技術委員會和民間標準化培訓輔導推進機構,指導和支撐杭州旅游標準化建設、機制及其管理模式的創(chuàng)新。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題,以智慧旅游為載體,標準化建設為內涵,打造杭州旅游標準化建設網(wǎng)頁,宣傳智慧旅游與標準化工作。同時推廣國家級千島湖景區(qū)旅游服務業(yè)標準化試點、省級西溪濕地旅游服務業(yè)標準化試點項目的成果;啟動深澳古村落景區(qū)旅游服務業(yè)、旅行社服務網(wǎng)點標準化等試點工作,年內至少各培育一個國家級、省級旅游服務業(yè)標準化試點項目。
㈦主客共享,啟動2014年杭州旅游進社區(qū)活動。以“樂游杭州〃和諧社區(qū)”為主題,以便民、惠民為目標,針對杭州、上海、南京市場,全面構建規(guī)?;?、信息化,操作性和延展性強的社區(qū)旅游服務網(wǎng)絡,全面提升旅游社區(qū)服務功能,實現(xiàn)旅游信息、產(chǎn)品、服務機構進社區(qū)。鼓勵支持品牌旅行社走進社區(qū)服務市民,號召社區(qū)居民走出家門,參與到更多的文化旅游活動。主要包括政府支持引導,面向社區(qū)居民開展旅游活動;組織縣市旅游進社區(qū);引導旅行社與社區(qū)進行對接,為社區(qū)居民提供便民旅游服務;整合旅游、民政系統(tǒng)公共服務資源;派發(fā)各類旅游宣傳手冊;聯(lián)手華數(shù)在條件成熟社區(qū)服務中心增設
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第三篇:轉型升級 助推發(fā)展心得體會
“轉型升級 助推發(fā)展”心得體會
—郭家灣工業(yè)園區(qū)管委會
劉泉
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署要求,郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開展了本次“轉型升級 助推發(fā)展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發(fā)展觀,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu),進一步破解發(fā)展難題,實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局具有重大的意義,非常及時,很有必要。
因此我們要進一步把解放思想作為破解發(fā)展難題,推動工作開展的動力源泉和思想武器,通過扎實開展“轉型升級 率先發(fā)展“活動,強化黨員干部的發(fā)展意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級
圍繞工業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升經(jīng)濟發(fā)展總量,扎實搞好招商引資及引進創(chuàng)新人才工作,轉變招商引資的方式,在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制,堅定不移的促進民營經(jīng)濟的發(fā)展,進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情,加強和改進企業(yè)服務工作,支持和鼓勵企業(yè)搞創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、上規(guī)模,培育一批市場前景廣闊,成長性好的骨干企業(yè)。第二 加強調整,積極促進產(chǎn)業(yè)結構升級
調整產(chǎn)業(yè)結構是實現(xiàn)企業(yè)轉型升級的重要內容,一是要發(fā)展和培育一批基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把煤炭深加工作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業(yè),鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結合的道路,打造一批有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。
第三 自主創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)競爭力
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。一是科技創(chuàng)新,高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造,加快構建企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研聯(lián),政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新,三是營銷創(chuàng)新和積極運用網(wǎng)絡等新興的營銷渠道,降低營銷成本,增強競爭力。
第四 破解難題,努力強化企業(yè)要素保障 在土地方面,積極爭取指標,合理安排用地,拓展發(fā)展空間,提高土地利用率。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以一定的年限出租,探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地流轉機制,在資金方面,各銀行要加大對企業(yè)的投入,通過組織存款,拆借資金等方式,使得貸款的資金空間較大,富有調劑余地,保證足量的信貸資金來源,在電力方面,加快電力項目建設,推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。第五 齊抓共管,切實做好企業(yè)減負工作
給企業(yè)減負是幫助企業(yè)渡過難關的重要舉措,也是政府的重要職責和當務之急,引導企業(yè)用好國家有關減免稅收工作,制定優(yōu)惠政策,放水養(yǎng)魚,該減的減、該免的免,重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步,支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn),進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為,盡快幫助企業(yè)走出困境,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第四篇:如何改革創(chuàng)新、轉型升級發(fā)展
如何改革創(chuàng)新、轉型升級發(fā)展
在思想觀念創(chuàng)新方面。通過大學習、大討論,學習國家供給側改革理論,結合前一時期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想,以改革的思維、創(chuàng)新的手段,破解思想和體制機制上的痼疾。以改革降成本、增活力,用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力,不能以煤炭行業(yè)的好轉,阻礙公司轉型發(fā)展的道路。要立足長遠,擺正生存和發(fā)展的關系。只有實現(xiàn)轉型升級,才能真正解決我們的生存問題,才能談到發(fā)展。
在體制機制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么,子公司責權利如何界定。按照一企一策的方法,對管理制度重新進行梳理。讓子公司放開手腳,在規(guī)范管理同時做好分權工作,在政策允許的范圍內真正實現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對子公司及分公司,在總結2017年運營的基礎上,重點引導和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強基層單位的壓力和責任,激發(fā)內生動力和發(fā)展的活力。通過對后勤輔助人員定崗定編,消除了輔助人員的臃腫情況,調動了一線員工的生產(chǎn)積極性。
在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費、創(chuàng)新價值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價值觀。一要優(yōu)化管控模式,對子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運作、業(yè)績考核和風險防控職能。實行放管結合,前移管理重心,增強子公司經(jīng)營活力。二要深化對標管理,以行業(yè)先進企業(yè)為標桿,系統(tǒng)分析自身差距,對標對表。通過學習與競爭對手找差距、降成本,學習借鑒新思路、新理念。對標淮礦“嚴管理”及海螺水泥“精細管理”理念。要以目標管理深化對標管理。力爭在財務、物資采購、考核、人力資源等方面,圍繞效益效率核心,明確目標、落實責任、剛性考核、剛性問責、剛性兌現(xiàn)。三要推進制度改革,通過組織梳理、機構設置、職能分工、崗位設置,制定崗位說明書,實行定崗定編。制定科學合理的薪酬管理制度。通過薪酬套改試算,績效指標庫,建立一套完善的薪酬激勵體系。以素質論高低,以能力比強弱,以業(yè)績定優(yōu)劣,建立一套管理人員能上能下,管技人員能進能出的績效管理制度。實行中管及一般管理人的競聘上崗制度。
在技術創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),積極尋求有利于結構調整、增強后勁、助推轉型的合作項目。走“引進、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力,把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢,密切關注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇一條以研發(fā)為主、技術先進、經(jīng)濟上合理的技術進步路線。采取技術貿易、成果入股、攻關合作等多種形式,開展技術創(chuàng)新合作。迅速提升、聚集和利用各類發(fā)展資源能力,提升市場開拓能力和核心競爭力。建立和完善研發(fā)成果市場化運作機制,提高技術要素參與分配的權重,引導創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。鼓勵研發(fā)人員與市場接軌,不斷開發(fā)和優(yōu)化市場所需、市場利潤空間較好的產(chǎn)品。加大人才引進力度。采用高薪引進核心技術人才,外聘行業(yè)領軍人才,產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新平臺。
在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在產(chǎn)業(yè)轉型上必須要堅持把開放合作作為轉型發(fā)展的關鍵,通過與上海電氣合作成立的“安上科技公司”、“生物質能源科技公司”兩個子公司建立,積極推進,盡早達產(chǎn)達效。搶抓我省建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地機遇,積極尋求合作伙伴,招大聯(lián)強、引資引智,在產(chǎn)品升級上深入推進兩化融合,推進智能制造,建設智能車間,探索發(fā)展個性化定制,柔性化生產(chǎn)。對煤機產(chǎn)品更新升級向大型化、安全高效智能化方向邁進。逐步實現(xiàn)由低端制造向中高端制造,由單純煤礦機械向煤機與非煤制造并重。利用公司從設備選型、設計、配套、制造、安裝、調試的交鑰匙工程優(yōu)勢,打造從制造到安裝運營為一體的總承包服務商業(yè)模式。利用機電安裝與礦山安裝總承包的資質,擴展安裝與設備保運轉業(yè)務。建立以煤機高端設備制造為支撐,以非煤制造業(yè)務為轉型,以機電安裝、保運轉業(yè)務為補充的現(xiàn)代機械制造業(yè)。
第五篇:轉型升級
轉型升級
國際金融危機后,一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動:美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%,創(chuàng)下歷史最高水平;英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟,“構建英國未來”;歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟;俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。
此時此刻,中國提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,不僅關系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎,也關系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢,在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。
在中國經(jīng)濟發(fā)展前沿的浙江,一場巨大的變革正在醞釀,在這場變革中,浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
高與低:做精高新產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
未來5年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起,成為引領中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅動力。
全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說:“現(xiàn)在已到了關鍵時刻,傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉型,而轉型就是要通過創(chuàng)新技術、管理和體制來實現(xiàn)?!?/p>
浙江的民營企業(yè)眾多,但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài),經(jīng)不起大風大浪沖擊。
所以,轉型升級,不能為轉型而轉型,應該根據(jù)省情,根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。
中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè),轉型升級要分兩步走,第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉成先進制造業(yè),主要是打造兩條微笑曲線:第一條是企業(yè)微笑,提升研發(fā)能力和營銷能力,兩端一翹,企業(yè)微笑;第二條是產(chǎn)品微笑,提升科技含量和文化含量,兩端一翹,產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種,開拓新市場,徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進制造業(yè),要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合,雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應該分不清制造業(yè)還是服務業(yè),總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。
第一個途徑就是提升制造水平,國際一流的制造裝備,快速響應市場的制造模式,工藝流程的改進
第二個途徑就是提升研發(fā)水平,這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后,但是研發(fā)一直跟不上,產(chǎn)品還是難以做到高端,所以號稱是一流設備、二流產(chǎn)品、三流價格,第三個途徑就是提升營銷水平,核心是品牌的打造,這是最難的環(huán)節(jié),也是附加值最高的環(huán)節(jié)。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應’,需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式,實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?!遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說,“隨著產(chǎn)業(yè)調整進程加快,中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設,不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值?!?/p>
趙林中代表堅定地說。
政府應該引導企業(yè)整合,加快由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉化,讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里,龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè),組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說,也是優(yōu)勢互補。
通過整合,可以實現(xiàn)分工合作,充分利用資源。同時,大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合,主動“”,成為企業(yè)集團的組成部分,甘做大企業(yè)的配套,也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實上,民營企業(yè)的整合,在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上,正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū),正泰和30多家低壓電器企業(yè)進行整合,開始是松散的加盟形式,統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售,后來進行資產(chǎn)評估,30多家企業(yè)入股正泰,實現(xiàn)產(chǎn)權整合,從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。
民企整合,就像原來大家都各開一輛小汽車,而聯(lián)合起來,就成了大家一起努力開好一列火車,汽車開得再快,也比不上高鐵的速度。
所以,走向聯(lián)合,是民營企業(yè)轉型路上,最重要、也是最基礎的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了,現(xiàn)在,政府更要在未來的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,要順應這種時勢,引導中小企業(yè)去進行整合。
“從國家到地方,未來5年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?!比珖f(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說,各地投資熱情高漲,制定和實施一系列扶持政策,引導各種資源向新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。
胡成中委員認為,在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產(chǎn)能過剩。同時,明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標以及所采取的策略,做好整體規(guī)劃,重點突出,分類扶持,充分發(fā)揮政府引導的作用,及時制止無序擴張,為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。
以現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向
隨著經(jīng)濟快速增長,作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大,呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾,關鍵是加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,著力構建符合浙江實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務業(yè),對浙江這樣一個經(jīng)濟大省同時又是資源小省來說,尤為重要也尤為迫切。
浙江目前已經(jīng)把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調整的主攻方向,去年全省服務業(yè)增加值首次突破萬億大關,占GDP的比重達到43.2%,浙江省提出到2015年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到48%左右。
要實現(xiàn)這一目標,呂祖善認為,必須把經(jīng)濟結構調整與生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展結合起來,把消費結構升級與生活性服務業(yè)發(fā)展結合起來,走生產(chǎn)性服務業(yè)與生活型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子,突出發(fā)展一批服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。
鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè),優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產(chǎn)性服務業(yè),特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)和高端服務業(yè);著力構筑一批服務業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū);重點建設一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務業(yè)公共平臺;突出發(fā)展一批服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域,引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
大與小:建設四大平臺,扶持中小企業(yè)
后國際金融危機時代,持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來?在浙江,一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來:要建設大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”,實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉型升級、又好又快發(fā)展。
全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為,要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設,形成浙江經(jīng)濟新的增長極和支撐點,還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量,推動中小企業(yè)加強技術改造,增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本力量。
“在四大平臺建設上,建議加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入,集中資源和技術,加大共性關鍵技術的攻關力度?!比珖f(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議,在政府層面,要精細規(guī)劃,整合資源,注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應用到實際生產(chǎn)中。同時,關注中小企業(yè)的發(fā)展,進一步出臺相應政策措施給予扶持,還要清除各種不必要的門檻,幫助企業(yè)克服困難,引導企業(yè)優(yōu)化結構,促進產(chǎn)業(yè)升級,呵護他們茁壯成長。
陸與海:做強陸域經(jīng)濟,發(fā)展海洋經(jīng)濟
“十二五”規(guī)劃綱要草案提出,堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。
此前,國務院已將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?!斑@對舟山來說,是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期。”全國人大代表、舟山市委書記梁黎明認為,要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗,做好規(guī)劃布局,重視產(chǎn)業(yè)培育,特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育,依托港口岸線等資源優(yōu)勢,大力建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,引導船舶企業(yè)做大做強海洋工程產(chǎn)業(yè)等,使舟山成為我國科學管理、開發(fā)和保護海島海洋、促進海島地區(qū)科學發(fā)展的示范區(qū)。
全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為,發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟繁榮,還會拉動陸域經(jīng)濟發(fā)展?!跋M沂∵M一步做深、做強海洋經(jīng)濟,優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局,推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設和沿海地區(qū)加快發(fā)展,鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等特色經(jīng)濟,努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?!?/p>
改革開放以來,浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢,經(jīng)濟總量逐年攀升,2010年僅次于廣東、江蘇和山東,排在第四位,但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限,制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。
跳出有限的陸域空間,向海洋要空間、要資源、要財富,是浙江的必然選擇。
“我國海岸線總長居世界第四,海域面積遼闊,是名副其實的海洋大國,但海洋經(jīng)濟在我國處于成長階段,發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內經(jīng)濟發(fā)達省份,海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用?!眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
浙江早在1993年提出建設海洋經(jīng)濟大省,此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟發(fā)展的新目標定為建設海洋經(jīng)濟強省,建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。
在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面,浙江落后于廣東和山東,需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,走上
一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元,占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15%;最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。
“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源,舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè),有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗還不成熟,需要全盤規(guī)劃?!毙そ鸪蓪τ浾哒f。
浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃,一核,即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心,打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港,依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢,浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地,同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等,加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。
在產(chǎn)業(yè)布局上,浙江“兩翼齊飛”,以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域為北翼,成為引領長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺;以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域為南翼,與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌?!叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈,通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能,為產(chǎn)業(yè)升級服務。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。
與此同時,浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè),包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等,并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領域形成規(guī)模,逐漸接近國際先進水平。
《規(guī)劃》提出,浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構,加強海洋生態(tài)文明建設,提高海洋科教支撐能力,創(chuàng)新體制機制,統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展,建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。
據(jù)悉,浙江將鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā),在溫州、臺州進行改革試點,清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙,支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。
內與外:擴大國內需求,轉變外貿方式
“十二五”規(guī)劃綱要草案指出,堅持擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略,必須充分挖掘我國內需的巨大潛力,著力破解制約擴大內需的體制機制障礙,加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長新局面。
“大宗原材料價格飛漲,國際上貿易壁壘也在不斷增加,海外市場需求疲軟,企業(yè)出口面臨的困難越來越多?!比珖舜蟠怼⒓{愛斯集團董事長莊啟傳說,只有將經(jīng)濟增長建立在國內需求的基礎之上,才能更好地抵御外部沖擊,并降低對國外市場的依賴程度。
代表、委員們表示,擴大國內需求是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢,企業(yè)必須痛下決心,實現(xiàn)經(jīng)濟轉型,使過多依靠出口拉動經(jīng)濟轉變?yōu)閮刃枥瓌咏?jīng)濟。
“我國內需市場龐大,但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議,對一些與百姓生活息息相關的生活用品,降低關稅,加大進口,將境外購買力轉化為國內消費,讓百姓購物更方便、更實惠。,就是實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉化,進而使出口
導向產(chǎn)業(yè)和進口替代產(chǎn)業(yè)互相補充、互相支持。所謂進口替代戰(zhàn)略,是指用本國產(chǎn)品來替代進口品,進而帶動其他經(jīng)濟部門發(fā)展,促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。
政府和企業(yè)是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說,企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉型升級的主體,離開了這一微觀基礎,產(chǎn)業(yè)轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的條件或環(huán)境。一個是內因,一個是變化的條件。只有兩種力量結合,雙方互動,才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。就浙江的情況而言,應對當前的挑戰(zhàn),確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,關鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。