第一篇：黃石第十一次黨代會報告誕生記

黃石第十一次黨代會報告誕生記

來源：黃石日報 時間：2007-1-18 9:13:00 標簽： 藍圖 文字大小：【大 中

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楚網(wǎng)黃石新聞網(wǎng)（黃石日報）通訊員 鄭言實

２００７年１月８日上午，市移動通信劇院裝飾一新，華燈璀璨主席臺上黨徽高懸，紅旗奪目。

全市上下熱切關(guān)注、期盼已久的中國共產(chǎn)黨黃石市第十一次代表大會在這里隆重開幕。

在熱烈的掌聲中，王振有同志代表十屆市委向大會作報告。他激昂洪亮的聲音在會場內(nèi)回蕩，激起了與會代表一次又一次熱烈的掌聲。

掌聲折射褒揚，認同引發(fā)共鳴。代表們高度評價這份題為《堅持科學(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗》的報告，認為報告主題鮮明、內(nèi)容全面、重點突出、目標明確、措施得力，具有很強的指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，是指導(dǎo)我市今后五年各項工作的綱領(lǐng)性文件。

市第十一次黨代會報告的起草工作，始終都是在市委常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進行的

早在去年年初，市委書記王振有同志在安排部署２００６年市委常委會工作時明確要求，下半年要集中精力抓好市第十一次黨代會的籌備工作，確保黨代會選出一個好班子、形成一個好報告。他強調(diào)，黨代會報告是指導(dǎo)我市今后五年乃至更長一個時期各項工作的綱領(lǐng)性文件，要起到鼓舞人心、振奮精神、統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁的作用。市委副書記郭遠東同志要求寫成一個目標明確、思路創(chuàng)新，重點突出、亮點頻閃，鼓舞人心、激情豪邁的報告。３月份，王振有同志又專門在市委政研室２００５年工作總結(jié)上批示：“黨代會報告，要及時謀劃，及早調(diào)研，爭取寫得好一點?！?/p>

黨代會報告的起草工作從去年８月份正式啟動，在全省同類城市中起步最早。８月４日市委成立了由市委政研室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市建管委、市統(tǒng)計局７家單位同志組成的黨代會報告起草小組，市委書記王振有為總責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 市委副書記郭遠東為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)市委常委、秘書長黃浩軍為組長負責(zé)主持起草日常工作。１４日，報告起草小組召開第一次會議，研究確定了《市十一次黨代會報告起草工作方案》，并對起草工作進行動員部署。１６日至１８日 起草工作專班花兩天半時間集中討論報告寫作提綱，從四套寫作提綱里擇優(yōu)確定一套提綱，分別在市委政研室內(nèi)部和其他６個部門之間進行了充分討論。隨后市委辦公室向全市各級各部門下發(fā)了關(guān)于圍繞黨代會籌備工作報送相關(guān)材料的通知。各地、各部門為報告起草提供了許多翔實可靠的數(shù)字和文字資料。

科學(xué)理論的指導(dǎo)，是確保報告正確體現(xiàn)黨的路線、方針、政策的決定性前提。起草組全體成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進中部崛起、樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要精神和省委關(guān)于打造中部崛起戰(zhàn)略支點的決策部署，學(xué)習(xí)市第十次黨代會以來市委歷次全會精神特別是“十一五”規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等，力求在理論上領(lǐng)悟得更透、全局上把握得更準。在對國情、市情、民情有了充分把握的基礎(chǔ)上，８月２１日至２６日，全體起草人員集中進行了一個周封閉寫作，拿出了初稿。

報告初稿的形成，僅僅是萬里長征的第一步！用王振有同志的話說，之所以較早地拿出一個初稿，是為了樹一個“靶子”，便于下一步有針對性地開展調(diào)查研究和征求意見。起草專班正是按照這個要求有條不紊地進行的。

９月１５日，王振有、郭遠東和黃浩軍同志專題聽取匯報，對報告的修改提出了很多很好的指導(dǎo)意見，特別是王振有同志對報告的總體框架、基本思路、主要觀點和具體內(nèi)容提出了重要意見，為報告的起草和修改確定了基調(diào)。

堅持從實踐中來，到實踐中去，是確保報告客觀總結(jié)過去、科學(xué)謀劃未來的思想路線和重要工作方法。為正確判斷黃石在全省和中部六省所處的位置，起草組在市委副書記郭遠東和市委常委、秘書長黃浩軍同志的帶領(lǐng)下，分別赴湖南岳陽、安徽銅陵和蕪湖、江西九江三省四市，學(xué)習(xí)借鑒外地同類城市的發(fā)展經(jīng)驗。市委政研室也分批到省內(nèi)的宜昌、荊州、十堰、襄樊四市進行了學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過市內(nèi)調(diào)研和市外考察，采取對比、綜合、借鑒等多種方法，比較全面系統(tǒng)地研究了中部地區(qū)８１個城市的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢，使報告起草同志跳出黃石看黃石、聯(lián)系實際想未來，進一步掌握了市情，看到了差距，借鑒了經(jīng)驗，為起草好黨代會報告汲取了有益的營養(yǎng)。外地的經(jīng)驗給起草組深刻的啟示謀求黃石更大的發(fā)展，必須明確城市定位，進一步找準發(fā)展方向必須大力推進園區(qū)建設(shè)，進一步培育和壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)必須堅持不懈地優(yōu)化環(huán)境，進一步增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢必須切實健全和完善干部考核體系，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。

在理論梳理和實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，如何進一步明確報告的主題、框架，如何進一步明確今后五年的奮斗目標和重要舉措等重大問題，擺在了市委常委會和報告起草組的面前。

問題的答案，歸根到底來自于全體黨員的智慧。問計于民、求教于士、集思于內(nèi)，深入了解民情、廣泛集中民智是科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵。

１０月中旬和下旬市委書記王振有同志先后帶領(lǐng)起草小組召開３個座談會，就報告主題怎么定、過去五年怎么看、今后五年怎么干，廣泛聽取縣市 區(qū)黨政負責(zé)同志、市直部門主要負責(zé)人的意見。特別在與市直８個部門主要負責(zé)人座談時，提出了市第十一次黨代會報告的主題，即“建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石”，并對“富?！薄ⅰ拔拿鳌?、“ 秀美”、“ 和諧”的內(nèi)涵進行了詳細闡述。

主題是報告的靈魂。報告主題的確立，為報告的起草和修改指明了方向，加快了工作的進程。１１月２１日下午至２３日，起草專班又用三天時間集中封閉修改，形成了送審稿，分送王振有、郭遠東、黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。

王振有、郭遠東同志對報告起草傾注了大量心血。每一稿他們都認真審閱，提出重要修改意見，數(shù)次親自動筆修改報告，并就報告涉及的一些重大問題和具體內(nèi)容，找有關(guān)方面負責(zé)同志交換意見。黃浩軍同志也多次與起草組負責(zé)同志進行溝通，就許多重要問題提出了具體意見。其他市委常委也都結(jié)合自己分管的工作，對報告的起草提出了很多很好的意見和建議。

再討論、再推敲、再修改??報告稿在反復(fù)研討中不斷完善。

１１月３０日，報告（討論稿）正式提交市委常委會研究討論，常委們對報告的主題、框架和主要內(nèi)容表示贊同，同時也提出了一些修改意見，同意修改后下發(fā)全市征求意見；１２月２０日，市委常委會再次對報告征求意見情況進行研究，并委托郭遠東同志對報告稿作最后審定。直至市委十屆十四次全會前，王振有同志對報告進行了最后一次修改。報告是民主集中制的產(chǎn)物，是全市廣大黨員集體智慧的結(jié)晶；報告形成的過程，是堅持黨的思想路線和群眾路線的過程

“報告的形成過程，是一個深入調(diào)研、理清思路、統(tǒng)一思想的過程，基本上反映了全市黨員、干部和廣大人民群眾的意志和意愿，是集體智慧的結(jié)晶?！?王振有同志在市委十屆十四次全會上就市第十一次黨代會報告作說明時這樣說道。

這句話，真切地反映了市第十一次黨代會報告的誕生歷程。

充分發(fā)揚民主，廣開言路，這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于黨代會報告的起草全過程。市委常委帶著年初確定的市級領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題帶頭深入各部門、各單位、各企業(yè)開展調(diào)查研究，市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都采取各種方式進行調(diào)研，傾聽各方面的意見和建議。他們集中了豐富的材料陸續(xù)形成了一批有針對性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的專題調(diào)研報告，為黨代會報告的起草和修改奠定了堅實的基礎(chǔ)。

１２月４日，根據(jù)市委常委會的決定，報告（征求意見稿）印發(fā)縣、市、區(qū)委，黃石軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級國家機關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團體黨組、各企事業(yè)單位黨委等１３４家單位和市委委員、候補委員、市紀委委員，進行了書面征求意見。

從１２月６日到２５日，市委書記王振有、市委副書記郭遠東和市委常委、秘書長黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)主持召開了５個座談會，分市直有關(guān)部門，重點骨干企業(yè)，市人大副主任、部分市人大代表，市政協(xié)副主席、部分政協(xié)委員，市民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士五個層次，廣泛征求社會各界的意見和建議。

１２月２５日，各方面的意見全部反饋到起草組。根據(jù)反饋的意見，大家一致贊同市第十一次報告的主題、框架、思路和主要措施，認為報告提出了許多重要的新思想、新觀點、新舉措，是一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的報告，是一個求真務(wù)實、振奮人心的報告。同時，也提出了一些修改意見和建議。經(jīng)統(tǒng)計，書面和座談共征求到修改意見３５２條，其中原則性意見１１２條，具體修改意見２４０條。

對各方面的意見和建議，起草組本著認真負責(zé)的態(tài)度進行了全面整理，確保不遺漏一條意見。此后，起草組抓緊時間挑燈苦戰(zhàn)，對報告進行了修改和充實，共修改９８處。市委副書記郭遠東還親自動筆作了五次重大修改。

報告在總結(jié)工作上，有些同志提出，建議在文字上適當(dāng)作調(diào)整和完善，適當(dāng)增加“三農(nóng)”工作的筆墨。報告采納了這個建議，涉及到“三農(nóng)”問題的農(nóng)村改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等方面內(nèi)容進行了具體化。

今后五年的指導(dǎo)思想是報告的點睛之筆，大家格外關(guān)注。由于中央經(jīng)濟工作會議的召開，報告采納了部分同志的意見，將“努力實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”改為“努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展”。

對今后五年的主要指標體系，報告根據(jù)大家的意見進行了修正，將２０１１年主要預(yù)期目標中的人均地區(qū)生產(chǎn)總值“達到３２００美元”調(diào)整為“在２００５年的基礎(chǔ)上翻一番”。

今后五年的工作措施是報告的重點，報告征求意見稿原來是七條措施，不少同志建議把“突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為單獨一條，與“十一五”規(guī)劃相銜接。根據(jù)這個建議，起草組在工作措施中增加了“大力實施三產(chǎn)活市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)”這一條。

一條條意見、一個個建議如股股清泉，為報告的內(nèi)容注入鮮活的生機。這些意見和建議背后，體現(xiàn)了全市各級黨組織和廣大黨員對黨的事業(yè)的高度負責(zé)，體現(xiàn)了全市干群對我市今后五年的宏偉發(fā)展藍圖的深切期盼。

一稿、二稿、三稿??報告在一次次修改中完善、成熟，報告的內(nèi)容更加充實，文字更加精練，篇幅更加緊湊。

１２月２９日，十屆市委的最后一次全會──市委十屆十四次全會召開。在對報告進行了又一輪深入討論和修改后，全會原則通過了十屆市委向市第十一次黨代會所作的報告，并決定將這個報告提請市第十一次黨代會審議。

２００７年１月８日，市第十一次黨代會開幕。歷時五個多月、十易其稿、１．６萬字的報告呈現(xiàn)在５２３名黨代表面前。大會期間，代表們以高度的責(zé)任感、使命感對報告進行了認真、深入的討論、審議，對報告的修改和完善提出了４７條意見和建議。根據(jù)代表的意見和建議，報告起草組連續(xù)奮戰(zhàn)，字斟句酌，又對報告進行了最后的修改，形成了黨代會通過的正式報告，正如黨代會關(guān)于市委工作報告的《決議》指出的那樣，報告將成為今后五年乃至更長一段時期指導(dǎo)全市工作的綱領(lǐng)性文件。

千錘百煉成真金。市第十次黨代會報告的起草過程，生動而具體地告訴我們：這份報告是市委堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主的產(chǎn)物，是全市１２萬黨員的共同意志，是集體智慧的結(jié)晶，具有堅實的群眾基礎(chǔ)。

王振有同志在市第十一次黨代會上所作的報告是指導(dǎo)我市今后五年各項工作的綱領(lǐng)性文件

市第十次黨代會以來的五年，是我市經(jīng)濟發(fā)展速度最快、改革開放力度最大、人民群眾得到實惠較多的歷史時期之一。五年來，全市各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“富民強市”的奮斗目標，深入抓好“三件大事”，統(tǒng)籌推進各項工作，使我市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了較好的成績，經(jīng)濟社會發(fā)展開始駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

站在新的歷史起點，在未來五年的重要戰(zhàn)略機遇期，黃石如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面？這是時代對十一屆市委提出的重大課題。

市第十一次黨代會報告對此作出了讓全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民滿意的回答。

“堅持科學(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗”——這一主題，體現(xiàn)了中央和省委的精神，符合全市人民的愿望。加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新黃石，是今后五年乃至更長一段時期全市上下的中心任務(wù)，鼓舞人心，催人奮進。

“堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、結(jié)構(gòu)升級優(yōu)先、環(huán)保節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針，在更高的層次上深入實施工業(yè)強市、三產(chǎn)活市、人才興市、創(chuàng)新立市、依法治市‘五大戰(zhàn)略’?！薄?這是黃石落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，充分體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切合黃石實際，順應(yīng)民心民意。

“努力把黃石建成中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、長江中游山水園林生態(tài)宜居城市、鄂東南交通樞紐和物流中心城市、武漢城市圈副中心城市。”——這是黃石全新的城市發(fā)展定位。這個定位，既有上級的要求，又有黃石的基礎(chǔ)；既有部門的專業(yè)定位，又有全市各級各部門的強烈呼聲。

“大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快推進新型工業(yè)化”、“大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“大力實施三產(chǎn)活市戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“大力推進區(qū)域一體化，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”、“大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快提高城市核心競爭力”、“大力發(fā)展社會主義先進文化，加快建設(shè)文化強市”、“大力實施富民優(yōu)先的發(fā)展方針，加快提高人民生活水平”、“大力推進和諧社會建設(shè)，加快優(yōu)化黃石發(fā)展環(huán)境”——報告提出的八大戰(zhàn)略舉措，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四個方面，指出了建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石的“路徑”。

“切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力”、“切實加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織‘凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧’的作用”、“切實加強黨的制度建設(shè)，不斷增強各級黨組織的生機與活力”、“切實加強黨員和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，扎實建設(shè)群眾滿意工程”、“切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”—— 報告強調(diào)的五大黨建方略，旨在為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石提供了堅強有力的政治保證。

如同高聳的燈塔，為航船指明正確的航道；如同飄揚的旗幟，為事業(yè)引領(lǐng)前進的方向。市十一次黨代會報告科學(xué)地描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍圖，將成為我市現(xiàn)階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)，并將深深地鐫刻在黃石發(fā)展史冊。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一段生動的歷史剛剛結(jié)束，一條嶄新的征程重新開啟。市第十一次黨代會描繪的宏偉發(fā)展藍圖，必將激勵２５４萬黃石人民同心同德，團結(jié)奮斗，在黃石這片歷史悠久、文化深厚、充滿希望的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

第二篇：貴州省第十一次黨代會報告誕生記

立足大局 順應(yīng)時代 順應(yīng)民心奏響貴州科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超最強音

——省第十一次黨代會報告誕生記

2012年4月15日，省第十一次黨代會隆重召開。這是一次必將載入貴州發(fā)展史冊的重要會議。

手捧散發(fā)著墨香的黨代會報告，734名代表倍感熟悉、倍感親切、倍感振奮：

過去5年的不懈奮斗，讓貴州站在了經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵時期，發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢，躍然紙上。

黨的十七屆五中全會以來，全省上下高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗臶，敢闖新路、敢于突破，新鮮做法、新鮮經(jīng)驗，躍然紙上。

全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對貴州工作的指示要求，搶抓“黃金機遇”，撕掉貧窮落后的標簽，雄心壯志、美好藍圖躍然紙上。

探索出一條可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路，讓貴州各族人民過上幸福安康的日子，以人為本、濃濃情懷，躍然紙上。

貴州共產(chǎn)黨人要努力保持自身的先進性和純潔性，肩扛起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起堅如磐石般的后發(fā)趕超信心，志氣信心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，躍然紙上。

這是一篇主題鮮明、實事求是、解放思想的綱領(lǐng)文件。

這是一份目標明確、振奮士氣、措施有力的行動指南。

這是一個統(tǒng)一思想、與時俱進、凝聚力量的時代宣言。

建設(shè)充滿活力、日新月異、幸福祥和的新貴州！

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會報告的起草過程，我們可以清晰地看到，報告用大家最為熟悉、最覺親切的語言，回答“把一個什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新時期”、“建設(shè)一

之路。今年下半年即將召開十八大，必將為我們在新的起點上推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動力，“2020年全國建成全面小康社會，貴州絕不能拖后腿?！?/p>

“接地氣”，需要真實感觸17萬平方公里上的脈動，傾聽人民群眾的時代心聲。這是省第十一次黨代會報告的動力之源。省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“四幫四促”活動，多次吃住農(nóng)家、問計問策。在省第十一次黨代會召開之前，全省各級干部共有103.87萬人次，背起背包、駐村幫扶，幫助群眾辦實事好事15.52萬件，解決問題22.59萬個。

黨代會報告起草過程中，省委書記栗戰(zhàn)書同志與部分省委常委，深入省直部門、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，傾聽群眾心聲，主持召開了5次省直部門、骨干企業(yè)和威寧、鎮(zhèn)遠2次市(州)片區(qū)征求意見座談會，廣泛聽取各方面的意見建議。省委副書記、省長趙克志多次對報告主題、發(fā)展目標、重大觀點、重要提法等提出明確、具體的意見。省委其他領(lǐng)導(dǎo)同志，也都多次開展了深入調(diào)研，結(jié)合自己分管的工作，親自研究、親自起草把關(guān)，并對報告修改完善提出了許多很好的指導(dǎo)意見。

上“連”下“接”，我們深刻地感受到了黨中央、國務(wù)院對貴州的親切關(guān)懷和殷殷期待，強烈感受到了各族群眾盼發(fā)展、求幸福的強烈愿望。更為寶貴的是，貴州廣大群眾當(dāng)中蘊藏著巨大的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以及全省上下在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”火熱實踐中產(chǎn)生的智慧、創(chuàng)造的經(jīng)驗，鮮活、生動、真切地展現(xiàn)了出來。

上“連”下“接”，我們從實踐中總結(jié)出了彌足珍貴的經(jīng)驗：一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與貴州實際結(jié)合起來，在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展。對于“背水一戰(zhàn)”的貴州來說，這是最為徹底的解放思想，最為深刻的實事求是。

言建設(shè)新貴州之力量之源。這一步，是宣言，是17萬平方公里熱土上的共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民，守不移之志、成興黔偉業(yè)之進軍號角。

這是一個科學(xué)務(wù)實的目標。在黨代會報告起草過程中，省領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查總隊、扶貧辦等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前貴州發(fā)展態(tài)勢和未來預(yù)期，經(jīng)過仔細測算而得。這是一個鼓舞人心的目標，通過全省干部群眾努力，是完全可以實現(xiàn)的。

這個核心目標的背后，是一系列重大問題的探討和研究。省委書記栗戰(zhàn)書要求，集眾智、納群言，開門寫報告。

為此，省第十一次黨代會報告起草組廣泛征求了各方面的意見。省直73個部門組成26個專題組，就重大問題開展調(diào)研，形成26個專題研究報告。起草組派出9個小組深入各市(州、地)征求意見，形成9個征求意見報告。2011年12月30日第三屆省委決策咨詢博士高端論壇召開，國內(nèi)知名專家學(xué)者和省內(nèi)博士高端人才提出了很多有見地的意見建議。2012年1月18日至2月4日，起草組召集省內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家等各方面人士參加的12次系列專題座談會，對報告起草中涉及到的一些重大問題進行研究。2月7日，起草組專程赴京，邀請中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，為貴州發(fā)展建言。3月13日，省委召開常委會聽取了起草組的匯報，明確了報告的主題、結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和一些重大提法。3月20日，省委辦公廳將報告征求意見稿印送全省291個單位和副省級以上中共黨員老同志征求意見，收到了674條意見建議。3月25日，省委召開民主協(xié)商會，征求民主黨派省委、省工商聯(lián)負責(zé)人、無黨派人士和非公經(jīng)濟代表的意見和建議。3月26日，省委常委再次對報告稿進行專題研究，并對報告稿涉及到的一些關(guān)鍵指標、重大提法、工作部署進行了深入研究、論證、推敲和修改。

報告整個起草過程中，先后有2300人、4200人次參與

部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求等。

征求到的意見中，各條戰(zhàn)線信心滿滿。這份信心，來自我省礦產(chǎn)、生物、旅游、氣候等資源稟賦以及良好的區(qū)位條件上，來自歷屆省委、省政府良好的工作基礎(chǔ)，來自于我省更加清晰地找到了適合自身實際的發(fā)展路子，來自全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發(fā)展力量。這份信心，已經(jīng)在過去一年的火熱實踐中得到最充分的支撐。全省上下高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗臶，堅持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭，主動作為、奮力攀高，千方百計對上爭取、對下放權(quán)，對外開放、對內(nèi)激活，獲得了中央給予的許多政策支持，匯聚了國內(nèi)外的大量要素資源，推動形成了又好又快發(fā)展的勢頭，全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)了“高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平”。今年一季度，“三高于”依然實現(xiàn)，我們發(fā)展的動力更加強勁、勢頭更加良好。

源頭有活水，報告自然成。生動的實踐，為報告起草組提供了大量鮮活素材。每一次修改，只有一個目的：把我們正在做的事情，已經(jīng)做對的事情，把大家的好建議、好想法、好文字寫入黨代會報告中。

報告用五個“奮戰(zhàn)五年”，邁上“五個新臺階”，以及7個方面的工作部署，既指出了我們后發(fā)趕超的路徑，也清晰地提出了我們的奮斗目標，響亮地提出，為建設(shè)一個充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

千山萬山如火發(fā)?？茖W(xué)發(fā)展的新征程上。貴州各族干部群眾心如堅石、志比精金。

精神高地：發(fā)出貴州干部群眾的時代吶喊

過去一年多來，貴州最大的變化是什么？

無論是到貴州視察調(diào)研的中央領(lǐng)導(dǎo)，還是基層普通群

干部，就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng)，就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。

多么深刻的自省自強！

多么舒展的情感揮發(fā)！

多么真切的民心民意！

從群眾中來，到群眾中去。堅持著這樣的工作方法做好文稿起草工作，省第十一次黨代會報告，語言和群眾相通，情感和群眾共融。

水不激不躍，人不激不奮。不是一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。“精神高地”風(fēng)雷激蕩，在黨代會報告指引下，貴州上下，正在以特別能吃苦的堅韌、特別肯干事的作風(fēng)、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、特別有自信的志氣、特別重開放的心態(tài)，在各自領(lǐng)域，構(gòu)筑“精神高地”，為沖出經(jīng)濟洼地提供強大支撐。

“干”字當(dāng)頭：一刻也不耽誤一天也不停歇

黨的事業(yè)，興廢在人。

“糊涂官”、“甩手官”、“太平官”貽誤發(fā)展，貽害群眾。

貴州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。

省第十一次黨代會報告，在黨的建設(shè)上著墨最多。紀檢、組織、人事等部門開展了深入調(diào)研，形成了許多調(diào)研成果。起草組認真消化吸收，將我省這些年來開展的“四幫四促”、“三個建設(shè)年”、“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”活動，以及基層開展的發(fā)展型服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“五帶頭”活動、黨建工作“雙強六好”等，都寫到了報告中，從嚴要求貴州黨員干部，就是要以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，在黨建部分，涵養(yǎng)黨內(nèi)先進文化，為推進歷史性跨越提供堅

第三篇：武漢十一次黨代會報告誕生記(2006)

武漢市十一次黨代會報告誕生記

2006年12月21日

昨日上午，承載著光榮和重大歷史使命的中國共產(chǎn)黨武漢市第十一次代表大會在武漢劇院隆重開幕。苗圩同志代表中共武漢市第十屆委員會在大會上作了題為《加快?創(chuàng)新武漢??和諧武漢?建設(shè)，為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起而奮斗》的報告。

會場內(nèi)代表的陣陣掌聲，會場外群眾的聲聲贊許，表達了全市黨員、群眾的共同心聲：報告內(nèi)涵豐富、思想深刻，富有時代特色、符合武漢實際，描繪了今后五年武漢發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了武漢中部率先崛起的催征號角。

18000字的報告，從醞釀到定稿，歷時6月，數(shù)易其稿，凝聚各方心血，體現(xiàn)黨心民意。

組建專班，深入調(diào)研，起草準備充分

過去5年，十屆市委取得了哪些成績和經(jīng)驗？未來五年，武漢如何走出一條符合時代特色的快速發(fā)展之路？面對?中部崛起?的重大機遇，武漢又該提出怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

這些都是需要在本次黨代會報告中回答的重大課題。

市委書記苗圩提出：?只有深入基層，廣泛調(diào)研，收集 民意，才有可能寫出一份科學(xué)、客觀、反映人民意愿的好報告。?

按照市委領(lǐng)導(dǎo)要求，黨代會報告起草工作于今年7月正式啟動，起草人員從市委政研室抽調(diào)，報告起草小組隨即組建。

起草小組成員下基層、搞調(diào)研、聽意見，力求報告更具有武漢特色、更符合工作實際，更能夠凝聚人心。

大家認真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)文件政策，深入領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神；認真分析借鑒市委常委會上半年組織的關(guān)于科技創(chuàng)新、醫(yī)療、教育、人事制度改革、外資密集區(qū)建設(shè)等13個重大課題的調(diào)研成果；寫作班子一起到沈陽、鄭州等地學(xué)習(xí)考察，同時分析和研究了廣州、深圳、成都、南京、青島等市的市委工作報告……

9月份，黨代會報告進入起草寫作階段，月底形成報告雛形。11月16日，報告改定第五稿，印發(fā)市委常委征求意見。

報告起草期間，始終得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，苗圩一直關(guān)注、指導(dǎo)報告的起草工作，經(jīng)常聽取起草小組匯報，多次召集有關(guān)人員開會，對報告草擬過程提出具體要求，并對一系列重大問題提出指導(dǎo)性意見。

征求意見，廣集民智，5場座談會提升內(nèi)涵

廣納群言、集思廣益。在黨代會報告的形成過程中，市 委堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，對各方面的意見和建議，市委進行了認真研究、篩選，并采納了部分意見和建議。

?希望大家坦誠相見、暢所欲言，對報告不足的地方提出修改意見，和市委一起，共同把報告修改好，把武漢未來發(fā)展謀劃好……?11月29日，市委召開座談會，就報告（征求意見稿）專門聽取黨外人士意見，苗圩的開場白直言不諱。

像這樣的座談會，連續(xù)召開了5場，就報告的修改，市委還專門聽取了市人大常委會、市政協(xié)、各區(qū)、市直各部門相關(guān)負責(zé)人的意見。座談會成了?諸葛亮?xí)?，成了獻計獻策會，與會各方知無不言、言無不盡。

大家對報告給予充分肯定，認為?報告主題鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，文風(fēng)質(zhì)樸，內(nèi)容豐富，是一篇好的報告。?盡管如此，面對這份未來5年武漢發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，大家還字斟句酌、反復(fù)推敲，從戰(zhàn)略思想到文字表述，都提出了寶貴的修改意見。

民主黨派人士提出：?報告提出逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，但指向應(yīng)該更明確、更具體一些。?苗圩當(dāng)即表示贊同。在隨后的報告修改中，這點被改成：?充分發(fā)揮東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的帶動作用，確保兩個開發(fā)區(qū)五年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番；充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)的支撐作用，確保五年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番。?

一條條的意見和建議，飽含著各界人士對武漢未來的深 切關(guān)注和對全市各級黨組織的殷切希望。

5次座談會收集意見、建議數(shù)百條，報告起草班子對這些意見、建議逐一分析、認真研究，對報告再次進行了50余處修改，使報告更加集中地反映了群眾的智慧和人民的心聲。

主題鮮明，內(nèi)容創(chuàng)新，彰顯武漢特色

?研究今后五年的目標或發(fā)展思路，重點是思考舉什么樣的旗幟，發(fā)揮武漢的比較優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，報告要有符合武漢實際、比較響亮的、易于記住的提法。?苗圩在報告起草之初，就提出明確的方向，?報告必須有自己的特點，不能‘大而全’。?

10月上中旬，起草小組就黨代會報告的主題、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略措施，分別聽取市委常委的意見。根據(jù)所提的意見，起草小組集中研究，確定了報告?加快‘創(chuàng)新武漢’‘和諧武漢’建設(shè)，為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起而奮斗?的主題，其關(guān)鍵詞是?創(chuàng)新武漢?、?和諧武漢?、?率先崛起?。

為何要提這樣三個關(guān)鍵詞，市委基于四點考慮：

——這是貫徹落實中央精神和省委要求的需要。黨中央提出堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略決策，省委、省政府要求武漢在中部地區(qū)率先崛起，在這樣的時代背景下，未來五年武漢的發(fā)展必須突出?創(chuàng)新?、?和諧?的主旋律和?率先崛起? 的主題。

——這是發(fā)揮武漢比較優(yōu)勢的需要。相關(guān)調(diào)研顯示，科教優(yōu)勢是我市目前擁有的最大比較優(yōu)勢，而創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因而報告提出建設(shè)?創(chuàng)新武漢?；我市社區(qū)建設(shè)?883行動計劃?和農(nóng)村?家園建設(shè)行動計劃?兩大計劃成效顯著，深得民心，因而報告提出建設(shè)?和諧武漢?；武漢是中部地區(qū)特大中心城市，在中部地區(qū)各城市中綜合實力最強，所以報告提出要?為武漢在中部地區(qū)率先崛起而奮斗?。

——這是保持我市工作連續(xù)性的需要。市委十屆八次全會曾就構(gòu)建?和諧武漢?作了專門研究部署；市委十屆九次全會和市?十一五?規(guī)劃提出率先崛起的奮斗目標；市委十屆十次全會制定了中部地區(qū)崛起的若干意見。這些都是現(xiàn)在報告主題的基石。

——這是弘揚武漢城市精神的需要。武漢有3500年的歷史，悠久的歷史文化積淀和革命建設(shè)實踐塑造了武漢?勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄?的城市精神，創(chuàng)新、和諧就是這種精神的核心。

可喜的是，此次報告總字數(shù)約18000字，比第十次黨代會報告少3000字，比第九次黨代會報告少6000字。與會的代表一致贊許：報告變薄了，但主題更鮮明，內(nèi)容更精煉，鼓舞人心，催人奮進！

第四篇：淄博市第十一次黨代會報告(定稿)

強化生態(tài)文明加快內(nèi)涵發(fā)展 為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨淄博市第十一次代表大會上的報告

（2012年2月2日）

劉 慧 晏

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會向大會作報告，請審議。

這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共淄博市第十一屆委員會和中共淄博市第十一屆紀律檢查委員會，選舉淄博市出席中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會代表，動員全市廣大黨員干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展新局面，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗！

—1—

一、市第十次黨代會以來的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，圓滿完成市第十次黨代會提出的目標任務(wù)，譜寫了淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，努力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量及人均水平都實現(xiàn)了重大跨越。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到3280億元，是2006年的近2倍，人均超過1萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值達到10265億元，是2006年的2.09倍，成為全省第3個、全國第16個工業(yè)經(jīng)濟總量過萬億的城市；財政總收入達到476.21億元，其中地方財政收入達到203.59億元，是2006年的2.52倍；五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5254.54億元，是上五年的2.93倍。我市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。

過去的五年，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展的五年。我們大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，—2— 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不斷提升。經(jīng)過五年努力，三次產(chǎn)業(yè)比例由3.8∶65.6∶30.6調(diào)整為3.7∶60.3∶36，服務(wù)業(yè)占比五年提高5.4個百分點；“十一五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38.2%，五年提高11.1個百分點；中國名牌達到30個，中國馳名商標達到47個，數(shù)量均居全省前列；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益逐步顯現(xiàn)。策劃實施一批事關(guān)長遠的重大項目，四寶山地區(qū)生態(tài)修復(fù)基本完成，文昌湖旅游度假區(qū)開工建設(shè)，馬踏湖國家濕地公園建設(shè)啟動實施，中心城區(qū)東部化工區(qū)一期工程建成投用，齊魯股權(quán)托管交易中心正在逐步發(fā)展成為服務(wù)全省的股權(quán)交易市場，淄博保稅物流中心封關(guān)運營，東岳離子膜、高性能汽車電池等一批國家“863”和重大科技項目取得突破性進展，“淄博陶瓷〃當(dāng)代國窯”地域品牌授權(quán)使用，我市被命名為全國“新材料名都”，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力顯著增強，并為長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進的五年。我們立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高和組團結(jié)構(gòu)特點，科學(xué)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定主體功能區(qū)劃，加快構(gòu)建中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達到64.01%，比全國、全省均高出10個百分點以上。城區(qū)間“三縱三橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)進

—3— 一步完善，中心城區(qū)大外環(huán)工程全線貫通，市客運中心投入運營，“大十字”公交體系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市體育中心建成使用，市文化中心開工建設(shè)，引太入張工程全面竣工，一大批供水、供電、供氣、供熱設(shè)施相繼建成，城市功能和城市品位顯著提升。扎實推進“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。

過去的五年，是生態(tài)環(huán)境大變樣的五年。我們堅持把生態(tài)文明放在突出位臵來抓，努力做到發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，花大氣力進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，實施兩輪“碧水藍天行動計劃”，積極構(gòu)建“清水潤城”景觀水系，強力推進節(jié)能減排，初步走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子?！笆晃濉逼陂g，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降23.09%，二氧化硫排放量下降27.31%，化學(xué)需氧量排放量下降19.06%，森林覆蓋率提高到36%。我市連續(xù)3年在全省節(jié)能目標責(zé)任考核中名列首位，榮獲全省空氣質(zhì)量改善一等獎，創(chuàng)建為全國綠化模范城市，生態(tài)文明建設(shè)的做法被中宣部作為重大典型推廣。

過去的五年，是改革開放不斷深化的五年。我們始終堅持深化改革擴大開放，積極融入“藍黃”兩大國家戰(zhàn)略，高青縣黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進，博山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地、沂源生物醫(yī)藥產(chǎn)

—4— 業(yè)基地、周村大亞船舶配件產(chǎn)業(yè)基地被確定為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地；經(jīng)過積極爭取，桓臺縣被確定為省級經(jīng)濟體制改革試點，淄川區(qū)享受國家關(guān)于資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展政策，沂源縣參照執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策。著力深化企業(yè)改革，積極推動企業(yè)上市，全市規(guī)范化股份制企業(yè)達到1156家，上市企業(yè)達到22家、股票24只，部分上市公司歷史遺留問題得到妥善解決；進一步深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，啟動實施事業(yè)單位分類改革，基本完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市進出口企業(yè)達到1335家，2011年進出口總額達到90.6億美元，是2006年的2.4倍；五年實際利用外資累計達到27.25億美元，是上一個五年的1.6倍；加快“走出去”步伐，我市63家企業(yè)到24個國家和地區(qū)投資建廠。

過去的五年，是群眾生活水平持續(xù)提高的五年。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，新增財力主要用于改善民生，最大限度地讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。2011年，城市居民人均可支配收入達到24955元，農(nóng)民人均純收入達到10878元，分別是2006年的1.81倍、1.93倍。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.03萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.99萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)職工五項社會保險在全國同類城市中率先實現(xiàn)市級統(tǒng)

—5— 籌，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全部解決了3萬多名國有（集體）破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，城市低保標準提高到每人每月316元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1700元。2001—2011年扶貧開發(fā)規(guī)劃全面完成。大力加強保障性住房建設(shè)，累計開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房2.67萬套，“兩區(qū)三村”綜合改造工程惠及城鄉(xiāng)群眾15萬戶。

過去的五年，是社會更加文明和諧進步的五年。我們著力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新的新時期淄博城市精神，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在全國資源型老工業(yè)城市中率先創(chuàng)建為全國文明城市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實施義務(wù)教育，普及高中段教育，普通高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生達到12.95萬人。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)零差率銷售。成功承辦第22屆省運會、U19亞青賽等重大體育賽事。加強黨管武裝工作，創(chuàng)新兵員征集辦法，創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”已通過公示。科技、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，加強“法治淄博”建設(shè)，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推廣“六小警務(wù)”經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會管理，加強矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，—6— 一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，先后創(chuàng)建為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市和全國法制宣傳教育先進城市。全力支援北川抗震救災(zāi)，扎實開展援藏、援疆工作，積極做好“4〃28”膠濟鐵路特別重大交通事故救援善后，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給的任務(wù)。

過去的五年，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高的五年。我們深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高質(zhì)量完成試點、聯(lián)系點任務(wù)，為全省全國積累了經(jīng)驗、探索了路子。大力加強理論武裝，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，樹立正確用人導(dǎo)向，全面完成區(qū)縣、鎮(zhèn)和兩輪村“兩委”換屆，在全省率先實現(xiàn)基層黨務(wù)公開全覆蓋。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，制定出臺人才工作4個文件，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。牢固樹立廉政第一保障意識，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在全省率先建成革命傳統(tǒng)、警示教育、廉政文化“三大教育基地”，建設(shè)啟用行政電子監(jiān)察平臺，規(guī)范和完善市、區(qū)縣兩級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，探索實行黨員干部警示誡勉制度，全面推行廉政風(fēng)險防范管理，著力強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴肅查處腐敗行為，深入開展認真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

—7— 同志們，這些成績的取得，是在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。在過去的五年中，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨我市視察，充分肯定我市的工作，寄予殷切期望，極大地鼓舞了全市人民科學(xué)發(fā)展的熱情。省委、省政府高度關(guān)注淄博的發(fā)展，對我市工作提出明確要求。全市人民解放思想、開拓進取，齊心協(xié)力、攻堅克難，為推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展付出了艱辛努力，灑下了辛勤汗水。在此，我代表中共淄博市第十屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與淄博改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們對科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的認識和理解，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們深深體會到：

——推動科學(xué)發(fā)展，必須堅決貫徹黨中央和省委的決策部署，不斷豐富完善符合淄博實際的思路措施。我們堅持把科學(xué)發(fā)展觀要求與淄博實際緊密結(jié)合起來，深入把握市情，虛心學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)造性地開展工作。特別是集中全市人民的智慧，確立了建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的奮斗目標，強調(diào)著力強化生態(tài)文明理念，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，進一步豐富完善了我市改革發(fā)展的總體思路，全市經(jīng)濟社會發(fā)展既保持了連續(xù)性，又增強了前瞻性，體現(xiàn)了與時俱進的時代特征。

—8— ——推動科學(xué)發(fā)展，必須堅持解放思想、改革開放，著力解決事關(guān)長遠發(fā)展的深層次矛盾和關(guān)鍵問題。這五年，我們遇到的困難多、壓力大，但這一時期，也是淄博發(fā)展又好又快的時期之一。面對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，面對資源、土地、環(huán)境、空間等要素制約，面對社會建設(shè)中的新情況、新矛盾，全市上下始終堅持在解放思想中破解發(fā)展難題，在深化改革中釋放發(fā)展活力，在擴大開放中拓展發(fā)展空間；始終堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”；始終堅持實干不爭論，苦干不張揚，搶抓發(fā)展機遇，推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展不斷邁上新臺階。

——推動科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。我們始終堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享。五年來，各級傾心最多的是惠及全市人民的民生事業(yè)，倡導(dǎo)最多的是維護人民群眾的合法權(quán)益，解決最多的是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全市廣大黨員干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，目標同向、工作同力，無論是克服前進中的困難，還是解決發(fā)展中的難題；無論是推動項目建設(shè)，還是完成急難險重任務(wù)，都識大體、顧大局，全力參與和支持。實踐證明，辦好淄博的事情，人民群眾是最根本的力量。緊緊依靠廣大黨員干部群眾的智慧和拼搏，定能創(chuàng)造淄博老工業(yè)城市更加美好的明天。

—9— ——推動科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚形成科學(xué)發(fā)展的強大合力。各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大及其常委會依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體卓有成效地開展工作，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市上下進一步形成了政通人和的生動局面。各級基層組織和廣大共產(chǎn)黨員著力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。只有堅持以改革創(chuàng)新精神切實加強和改進黨的建設(shè)，才能團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們也清醒地認識到，與科學(xué)發(fā)展觀要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務(wù)依然艱巨；部分群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面還存在一些困難，保障水平需進一步提高；社會建設(shè)管理面臨許多新情況、新問題，需要進一步創(chuàng)新思路、完善機制、強化措施；個別黨員干部還存在作風(fēng)不實的問題，作風(fēng)效能建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

—10— 今后五年，是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)的關(guān)鍵時期。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，勤勞智慧的淄博人民經(jīng)過長期奮斗，奠定了城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。特別是在過去的十幾年里，經(jīng)過歷屆班子和全市人民的共同努力，有效破解了老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾，基本實現(xiàn)了資源型老工業(yè)城市的主動轉(zhuǎn)型、自費轉(zhuǎn)型。這標志著淄博經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。站在新的發(fā)展起點上，我們必須更加自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟運行壓力加大等新情況、新變化，深刻把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是現(xiàn)階段推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。強化生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這已經(jīng)成為關(guān)系區(qū)域競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為我們在新的時期推進科學(xué)發(fā)展指明了方向。作為依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，我們深知生態(tài)惡化之苦，也深知生態(tài)優(yōu)化之福。實踐表明，生態(tài)文明理念一旦自覺地確立起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、人才

—11— 戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、文化軟實力等諸多重大經(jīng)濟社會問題，就會順勢得到有效破解！堅持不懈地把生態(tài)文明建設(shè)抓下去，良好的生態(tài)所蘊含的價值，將日益明顯地體現(xiàn)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上、服務(wù)業(yè)集聚提升上、區(qū)域中心城市宜業(yè)宜居吸引力增強上、居民健康指數(shù)不斷提高上！加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我市破解資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現(xiàn)實選擇，也是應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展而言的，外延發(fā)展注重的是以量的擴增拉動區(qū)域發(fā)展，而內(nèi)涵發(fā)展則注重的是以質(zhì)的提升帶動區(qū)域發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展不是不要量的增加，而是要求量的增加以質(zhì)的提升為前提，在一定資源消耗和環(huán)境容量情況下，創(chuàng)造出更多更有價值的增量。粗放的、低水平的發(fā)展方式，在淄博是不可持續(xù)的，也是行不通的，必須堅決予以摒棄！只有加快內(nèi)涵發(fā)展，才能不斷釋放老工業(yè)城市發(fā)展?jié)撃?，提升發(fā)展層次，提高競爭實力！全市廣大黨員干部群眾務(wù)必在強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展上進一步統(tǒng)一思想、形成共識，以更大力度加以推進，著力培植淄博科學(xué)發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，—12— 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，加強人才科技支撐，深化改革開放，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展新局面。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、著力提升城市綜合競爭力。要牢牢抓住科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)不放松，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，年均增長12%左右；地方財政收入突破300億元，年均增長15%左右，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持毫不放松地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要立足資源環(huán)境狀況，進一步完善明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，集中培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，促進各產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到43%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一

—13— 步形成規(guī)模效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個百分點以上。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、不斷提升城市現(xiàn)代化水平。要按照“中心凸顯、十字展開、組團發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程，確保實現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃提出的把淄博建設(shè)成為建成區(qū)人口270萬以上的區(qū)域性中心城市的目標，城鎮(zhèn)化率達到68%以上。再經(jīng)過更長時間的努力，基本構(gòu)建起“1個中心城區(qū)、7個次中心城區(qū)、30個左右中心鎮(zhèn)、300個左右中心村（農(nóng)村社區(qū)）”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持改革開放、強化科技支撐、切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。要始終把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，把人才作為推動轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，進一步提高對外開放的層次和水平，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力。經(jīng)過積極努力，進一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制，進一步形成全方位、多層次對外開放格局，進一步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的宏大人才隊伍，進一步培育形成比較完備的區(qū)域創(chuàng)新體系。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持以人為本、努力促進社會文明進步和群眾生活幸福安康。要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保城鄉(xiāng)群眾

—14— 收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。到“十二五”末，城市居民人均可支配收入達到3.8萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.7萬元，年均分別增長12%、13%左右。加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、堅定地走綠色低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的路子。要進一步強化生態(tài)文明理念，自覺把生態(tài)文明要求貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的全過程，貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程，貫穿于社會建設(shè)管理和改善民生的全過程，進一步形成清潔的生產(chǎn)模式、健康的生活方式。全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)，全市水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)綠化水平不斷提高，加快建設(shè)生態(tài)淄博，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

淄博的發(fā)展，需要一代又一代人去傳承、去創(chuàng)新、去奮斗。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展的重任，已經(jīng)歷史地落到了我們這一代人肩上。我們必須勇于承擔(dān)歷史重任，滿懷信心，迎難而上，積極主動，奮發(fā)有為，不斷把淄博社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進！

三、合力推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展再上新臺階 強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各級黨組織要牢牢把握主題主線，加

—15— 快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快科學(xué)發(fā)展。

（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，以更大的決心、更大的力度，持續(xù)深入地加以推進，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在保護耕地和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，集中做大做強蔬菜、畜牧、果業(yè)、林木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加品牌價值，切實提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強新材料、精細化工、汽車及機電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)；樹立新的資源觀，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。力爭經(jīng)過五年努力，把新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為3000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把汽車及機電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為2000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展成為千億元級產(chǎn)業(yè)集群。要穩(wěn)健地推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提升，著力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，集中做大做強現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、工業(yè)設(shè)計、科技信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，全力打造魯中物流“旱

—16— 碼頭”、區(qū)域金融聚集區(qū)和品牌旅游目的地城市，力爭服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點以上，使服務(wù)業(yè)成為新的最具活力的增長極。

強化人才科技支撐，切實提高自主創(chuàng)新能力。加快內(nèi)涵發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是第一資源。淄博的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能靠單一的技術(shù)突破和偶然的技術(shù)領(lǐng)先，必須把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全面結(jié)合起來，健全完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，營造形成長期競爭優(yōu)勢。要加快企業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)普遍建立技術(shù)依托，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力。整合全市科技創(chuàng)新資源，依托中國科學(xué)院、中國工程院和有關(guān)院所，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的新材料研究院、新藥研究院、新化工研究院，打造一批國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺。進一步辦好中國（淄博）陶瓷博覽會和新材料技術(shù)論壇，建設(shè)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果交易市場，促進先進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要進一步創(chuàng)新完善人才政策，健全人才工作體制機制，實施海外優(yōu)秀人才引進計劃、重點行業(yè)緊缺人才引進行動、高層次人才培養(yǎng)工程，重點引進一批高層次人才和海外優(yōu)秀人才，培育一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，努力建設(shè)高素質(zhì)的企

—17— 業(yè)家隊伍和高技能人才隊伍，打造人才高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。要讓善于推動科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才，在淄博有政治榮譽、有社會地位、有物質(zhì)待遇，進入各級黨組織關(guān)注的視野！

毫不放松地抓好節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨繁重。特別是自今年起，省里將啟動PM2.5檢測，這對我們這樣一個石化工業(yè)、建材工業(yè)占相當(dāng)比重的工業(yè)城市來說壓力很大。同時，這也是我們進一步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護的重要抓手。全市上下必須進一步強化“命門”意識，切實增強節(jié)能減排工作自覺性，堅持鐵腕治污、剛性降耗，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要分類制定新的主要產(chǎn)品能耗標準和排放標準，堅決杜絕新上高耗能、高排放、高污染和高危項目，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅決淘汰落后產(chǎn)能。堅持節(jié)能環(huán)保相對量與區(qū)域環(huán)境容量絕對量同時抓，嚴格落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控、環(huán)境影響評價、區(qū)域能耗總量控制等制度，把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，重點抓好中心城區(qū)東部化工區(qū)搬遷改造，盡快啟動中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推進大外環(huán)沿線及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。進一步加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，對環(huán)境違法違規(guī)行為堅決依法“頂格”處罰！

—18— 縱深推進改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動力和活力。要按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化投融資體制改革。積極鼓勵企業(yè)上市，做大做強“淄博板塊”；抓住用好政策機遇，促進齊魯股權(quán)托管交易中心發(fā)展成為在全國有重要影響力的區(qū)域股權(quán)交易市場。在全省率先開展環(huán)境容量、能耗空間等稀缺資源有償使用和排污權(quán)交易試點，積極穩(wěn)妥地推進土地、水、電、氣等要素供應(yīng)和環(huán)保收費改革，以價格杠桿和市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢；加快轉(zhuǎn)變利用外資方式，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資本招商、環(huán)境招商，著力引進一批跨國集團和戰(zhàn)略投資者；加快轉(zhuǎn)變“走出去”方式，把資本輸出與資源利用有機結(jié)合起來，增強淄博企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展發(fā)展空間。我市地處魯中，在國家“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略中，具有獨特的支撐作用。要創(chuàng)新思維，抓住機遇，以特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯中物流“旱碼頭”、全省性股權(quán)交易市場為依托，有機融入“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好高青黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，抓好4個藍色經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動示范基地建設(shè)，借勢增強自我發(fā)展能

—19— 力。積極參與省會都市圈建設(shè)，主動加強與濟南省會城市的合作發(fā)展。大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟，進一步研究擴權(quán)強區(qū)縣的措施和辦法，著力培植放大區(qū)縣比較優(yōu)勢，切實增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力；支持高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進高新區(qū)建設(shè)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)；加快文昌湖旅游度假區(qū)建設(shè)，著力打造在全省乃至全國有重要影響力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)品牌旅游度假區(qū)。

（二）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴大內(nèi)需、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措。要發(fā)揮我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高的優(yōu)勢，不失時機地加快新型城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)全市人民共同美好家園。

協(xié)調(diào)推進“四個層級”建設(shè)，構(gòu)建市域一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要按照大城市的標準做大做強做美做暢中心城區(qū)，在“雙百”（100平方公里、100萬人口）的基礎(chǔ)上，對大外環(huán)以內(nèi)260平方公里區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照主題主線要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城建布局，明確任務(wù)節(jié)點，確保生態(tài)質(zhì)量明顯提升；加強老城區(qū)綜合改造，分批進行規(guī)范化生活小區(qū)建設(shè)，健全完善購物、上學(xué)、健身、就醫(yī)、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生活環(huán)境；加快新城區(qū)建設(shè)步伐，充實提升文化體育功能區(qū)，啟動建設(shè)金融商務(wù)和行政服務(wù)功能區(qū)，進一步彰顯現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。按照中等城市的標準建設(shè)次中心城區(qū)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，注重自然

—20— 人文特色，不斷提升城市功能。按照既定規(guī)劃，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，突出抓好馬橋鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)綜合改革試點，積極探索鎮(zhèn)級小城市發(fā)展的路子。合理規(guī)劃布局中心村（農(nóng)村社區(qū)），著力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民逐步過上像城里人一樣的生活?！八膫€層級”的建設(shè)要著眼于增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展活力，堅持因地制宜，符合群眾意愿，積極穩(wěn)妥地加以推進。

突出生態(tài)園林特色，提升城市宜業(yè)宜居承載力。生態(tài)園林是淄博組團式城市的本質(zhì)特色。在新的發(fā)展中，要繼續(xù)花大氣力改善生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，增強城市的吸引力、凝聚力和承載力。要繼續(xù)實施綠化擴增工程，在市域大力開展植樹造林，在城區(qū)大力推進園林綠化，在城郊建設(shè)環(huán)城林帶，在城區(qū)之間建設(shè)綠色走廊，打造綠色森林擁抱城鎮(zhèn)的美麗景象。要綜合用水，建設(shè)安全有效的區(qū)域水系，提升清水潤城層次水平；加快文昌湖濕地、黃土涯濕地、范陽河濕地、馬踏湖濕地、大蘆湖濕地和淄博新區(qū)水系建設(shè)；加強孝婦河、淄河、豬龍河等重點河流綜合整治和生態(tài)優(yōu)化；配套完善引黃供水工程、引太入張工程、南水北調(diào)淄博段工程、中水回用工程和以“同源同網(wǎng)同質(zhì)”為主體的城鄉(xiāng)居民安全供水工程，保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水安全；減量開采地下水，保護地下水質(zhì)，讓更多的清泉復(fù)涌。要構(gòu)建順暢交通網(wǎng)絡(luò)，進一步完善“高速淄博”城鄉(xiāng)路網(wǎng)，開工建設(shè)淄博火車站南廣場，—21— 啟動建設(shè)城市輕軌交通，論證規(guī)劃淄博支線機場，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更方便、更安全、更快捷。要理順城鄉(xiāng)一體化公用事業(yè)體制，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理體系，加強供電、供氣、供熱等管網(wǎng)設(shè)施完善提升和拓展延伸；加強城市安全、人民防空、防震減災(zāi)等功能性設(shè)施建設(shè)；完善信息網(wǎng)絡(luò)，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“智慧城市”。

（三）努力推動文化大市向文化強市跨越。文化是城市綜合實力的重要組成部分。在新的發(fā)展中，我們要切實增強文化自覺、文化自信，積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，大力提升城市文化軟實力。

堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，進一步提升全國文明城市建設(shè)水平。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓。要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，筑牢全市人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進公民道德建設(shè)，大力弘揚新時期淄博城市精神，加強“誠信淄博”建設(shè)，讓誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新成為我們這個城市的鮮明特征和精神品質(zhì)。以成功創(chuàng)建全國文明城市為新的起點，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，健全完善文明城市創(chuàng)建長效機制，鞏固和發(fā)展文明城

—22— 市創(chuàng)建成果，進一步塑造文明進步、昂揚向上的城市精神風(fēng)貌，不斷提高城市文明水平。

健全完善公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。要堅持以人為本、政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實施公共文化惠民工程，加快文化、廣電、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)發(fā)展，切實讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，進一步提高鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心建設(shè)水平，在全省率先實現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強公共文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制，積極推動公共文化設(shè)施向社會免費開放。加強重大文化設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好市文化中心建設(shè)，努力把市文化中心建設(shè)成為設(shè)施先進、功能齊全、展示城市形象、反映現(xiàn)代文化發(fā)展水平的標志性文化工程。加強齊文化宣傳推介，推動齊文化研究開發(fā)，推出一批重大研究成果，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)高水平的齊文化園區(qū)，進一步擴大齊文化品牌影響力。

大力推進經(jīng)濟文化融合發(fā)展，著力增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。要遵循經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢，把文化創(chuàng)意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量和附加值，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文

—23— 化經(jīng)濟互動發(fā)展的格局。大力發(fā)展印刷發(fā)行、文化旅游、文博和工藝美術(shù)、影視傳媒、創(chuàng)意會展等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌推進文化演藝、休閑娛樂、文化用品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)；進一步提升陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意層次和水平；集中培育一批大型骨干文化企業(yè)和文化品牌。以文昌湖旅游度假區(qū)、四寶山生態(tài)文化教育園為引領(lǐng)，帶動各區(qū)縣建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，激活豐厚的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。增進民生福祉是科學(xué)發(fā)展的根本目的。要促進民生與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民生活得更加殷實、更加幸福。

大力改善民計民生，持續(xù)提高群眾生活水平。擴大就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶制度，加強就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。增加收入是民生之要。要完善工資正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。完善保障是民生之基。要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大

—24— 對城鄉(xiāng)困難群眾救助力度；完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房建設(shè)管理，建立多層次、多渠道住房保障體系。社會事業(yè)與群眾生活息息相關(guān)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全教育投入正常增長機制，全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，實現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育；加強中小學(xué)校舍安全和辦學(xué)條件標準化建設(shè)，實施校車安全工程，加大對困難家庭學(xué)生的救助力度，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥地推進以“回歸公益性”為出發(fā)點的基層醫(yī)療機構(gòu)改革，逐步推行公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效解決群眾看病難、看病貴問題；健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、食品藥品安全監(jiān)管體系，提高群眾衛(wèi)生保健水平；規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的市醫(yī)療中心，培育引進一批名醫(yī)名科，帶動提升全市醫(yī)療救治水平。統(tǒng)籌推進全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好人口和計劃生育工作，促進婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。在新的發(fā)展階段，淄博老工業(yè)城市社會建設(shè)管理的任務(wù)特別繁重。要繼續(xù)深入實施固本強基維穩(wěn)工程，創(chuàng)新社會管理方式，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格

—25— 局。加強和改進新形勢下的群眾工作，健全群眾工作體制機制，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強和完善流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理服務(wù)，不斷擴大社會管理覆蓋面。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通訴求渠道，推進事要解決，推廣“六小警務(wù)”經(jīng)驗做法，及時解決群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動，適時開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強群眾安全感。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，積極推進安全生產(chǎn)標準化和安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加強公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，切實增強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。加強民兵預(yù)備役和國防建設(shè)，增進軍政軍民團結(jié)。

大力發(fā)展社會主義民主政治，營造形成團結(jié)和諧的生動局面。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，需要最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團

—26— 結(jié)合作，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各個方面投身改革發(fā)展的積極性。大力推進基層民主，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開，依法保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善重大決策征求意見、民主聽證、社會公示和民主評議等制度，推進決策科學(xué)化、民主化。深入開展“法治淄博”建設(shè)，扎實推進“六五”普法和“五五”依法治市，加強地方立法，堅持依法行政和公正司法，切實維護社會公平正義。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市提供堅強的政治保證。

（一）著力加強思想政治建設(shè)，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持講政治、講大局，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保淄博工作的正確方向。切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，扎實做

—27— 好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高廣大黨員干部的政策理論水平。緊密結(jié)合改革發(fā)展實際，持續(xù)推進思想解放，促進各級切實增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持按客觀規(guī)律辦事，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是推進淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的重要保證。要樹立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，切實把那些政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認的干部及時合理使用起來，提高班子整體素質(zhì)。深化干部人事制度改革，進一步加大競爭性選拔干部力度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。積極推進后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和非中共黨員干部，認真做好老干部工作。進一步健全科學(xué)發(fā)展考核評價機制，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，強化考核結(jié)果運用，充分調(diào)動各級科學(xué)發(fā)展的積極性。

（三）著力加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，筑牢夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和

—28— 諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，努力打造成為群眾滿意工程。嚴格落實“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制，突出抓好村居基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強“帶頭人”，健全工作機制，加強崗位培訓(xùn)，落實工作待遇，切實增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。進一步加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全教育、管理、服務(wù)長效機制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（四）著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨的先進性、純潔性。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強廉政教育，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、警示誡勉、函詢質(zhì)詢和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，健全完善行政電子監(jiān)察平臺，全面推行廉政風(fēng)險防范管理，深化黨務(wù)公開，加大違紀違法案件查辦力度，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。繼續(xù)深化認真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)，切實提高行政效率和服務(wù)效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

—29— 廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以更加奮發(fā)進取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的新業(yè)績。

同志們，新的使命責(zé)任重大，新的征程催人奮進。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的熱情，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而努力奮斗！

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第五篇：包頭市第十一次黨代會報告（模版）

科學(xué)發(fā)展 全面轉(zhuǎn)型 富民強市

為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)

——郭啟俊同志在中國共產(chǎn)黨包頭市第十一次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共包頭市第十屆委員會向大會作報告。這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)我市第十次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共包頭市委員會和紀律檢查委員會，選舉我市出席自治區(qū)第九次黨代會代表，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，堅持科學(xué)發(fā)展，推動全面轉(zhuǎn)型，促進富民強市，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。一、五年工作的回顧和未來發(fā)展的展望

市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上不平凡的五年。面對金融危機沖擊和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們認真貫徹中央、自治區(qū)一系列重大決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，迎難而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項建設(shè)取得新的成效。

——綜合經(jīng)濟實力和競爭力邁上新臺階。2010年全市生產(chǎn)總值達到2460.8億元，年均增長18.3%，人均生產(chǎn)總值接近14000美元；地方財政總收入達到243.3億元，年均增長19.7%。經(jīng)濟總量和城市綜合競爭力在全國地級以上城市中排名大幅前移?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。鋼鐵、裝備制造、鋁業(yè)、電力、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中不斷做大做強，新型煤化工、光伏材料、風(fēng)力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由16.21%提高到27.34%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，呈現(xiàn)出多元化、集群化、規(guī)?；l(fā)展格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，城市綜合體等新型業(yè)態(tài)迅速崛起。“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。國有企業(yè)改革成效明顯。投資力度不斷加大，消費持續(xù)升級，出口恢復(fù)性增長。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。調(diào)整了行政區(qū)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，重點城區(qū)建設(shè)快速推進，一批公路、鐵路和城市公益設(shè)施陸續(xù)建成，城市規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作積極推進，城中村改造步伐加快，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率達到80%。在全區(qū)北部牧區(qū)率先實行草原圍封禁牧，大青山南坡綠化、黃河濕地保護取得實效，森林覆蓋率由“十五”末的9.25%提高到15.1%，獲得國家森林城市稱號。全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市取得進展。

——人民生活實現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25862元，年均增長14.4%；農(nóng)牧民人均純收入達到8766元，年均增長13.4%。城鄉(xiāng)就業(yè)進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，保障水平持續(xù)提高。實施了石拐棚戶區(qū)改造、包鋼尾礦壩周邊五村搬遷、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、游牧民定居等工程。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，成功舉辦了2010年世界中學(xué)生排球錦標賽和第十一屆全國中學(xué)生運動會。

——民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。不斷加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會創(chuàng)新工作機制，依法行使職權(quán)；充分發(fā)揮人民政協(xié)職能，黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。軍政軍民團結(jié)進一步加強，第六次榮獲全國雙擁模范城稱號。依法治市取得新進展。全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固和發(fā)展。積極推進社會矛盾排查化解，強化社會治安綜合治理，維護了社會持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“四連冠”。

——黨的建設(shè)得到新加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，黨的思想政治建設(shè)得到加強。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進一步增強。積極構(gòu)建區(qū)域一體化黨建工作格局，加強黨員隊伍建設(shè)，(一)全面推進各領(lǐng)域改革

破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進各個領(lǐng)域的改革。

深入推進所有制改革。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，提高國有經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本有序流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照平等待遇、開放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)的思路，推動非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。鼓勵民間資本更多地進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策允許的公用事業(yè)等領(lǐng)域。

加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革。健全和完善土地流轉(zhuǎn)制度，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用。建立和完善流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，加快建立土地交易市場。全面完成集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進國有林場改革。健全財政支農(nóng)支牧穩(wěn)定增長的長效機制，建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)金融體系。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機構(gòu)改革，推進職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)和社會管理能力。

深化資源性產(chǎn)品價格改革。落實國家和自治區(qū)資源稅改革政策，以深化重要資源性產(chǎn)品價格改革為重點，健全資源有償使用制度，建立和完善反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的資源價格形成機制。加快推進水權(quán)置換，充分挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。完善水價形成機制，科學(xué)制定水資源費征收標準，利用價格杠桿科學(xué)配置水資源。推進居民用電階梯式遞增電價改革，逐步實行城鄉(xiāng)各類別用電同價。合理核定天然氣銷售價格，促進企業(yè)落實使用清潔能源制度，擴大居民天然氣使用覆蓋面。節(jié)約土地資源，嚴格實行建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標準。

落實財政金融改革政策。完善公共財政體制，健全國庫集中收付和財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷理順各級政府間財政分配關(guān)系。強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政對實現(xiàn)社會公平的調(diào)控能力和提供基本公共服務(wù)的保障能力。鼓勵企業(yè)上市直接融資，積極爭取資產(chǎn)證券化試點，培育市場化投資主體。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮金融在提高資源配置效率、推動地方發(fā)展中的重要作用。加大對中小企業(yè)金融支持力度。充分利用民間資本，加強和規(guī)范各類投融資平臺建設(shè)與管理。

(二)進一步提高對外開放水平

要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提升對外開放水平，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展。

進一步加大招商引資力度。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機遇，主動承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導(dǎo)區(qū)。加強對招商引資工作的策劃和組織，推動體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，改進招商引資方式，不斷提高招商引資水平。進一步拓寬招商引資領(lǐng)域，著力引進高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、大型綜合性生產(chǎn)和物流基地。樹立全方位開放理念，堅持“引資”與“引智”相結(jié)合，引進智力、人才和技術(shù)，增強科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟社會管理水平。以舉辦“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”等活動為契機，樹立地區(qū)品牌形象。

全方位擴大對外開放。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進口，擴大進出口規(guī)模。推進國際集裝箱轉(zhuǎn)運站“無水港”建設(shè)，拓寬國際外貿(mào)通道。深入推進向北開放，加強與俄蒙及毗鄰地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的互利合作。加大滿都拉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善口岸功能，提高通關(guān)能力。發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游、國際物流等外向型產(chǎn)業(yè)。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展境外投資，支持企業(yè)參與境外資源和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

深化區(qū)域合作。發(fā)揮承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，主動參與中西部分工協(xié)作，積極對接京津冀、環(huán)渤海，探索建立區(qū)域合作機制，加強在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的戰(zhàn)略合作，共同培育發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。主動融入呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)和呼包銀經(jīng)濟帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。積極擴大合作領(lǐng)域，聯(lián)手推進金融、物流、商貿(mào)、旅游等快速發(fā)展，在增強區(qū)域輻射能力中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

(三)努力營造宜商宜業(yè)環(huán)境

樹立發(fā)展環(huán)境就是重要生產(chǎn)力的理念，進一步加強制度建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成全方位融合發(fā)展的新格局。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府為目標，深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。推進決策科學(xué)化、民主化，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度。推進政務(wù)公開，強化行政效能，提高依法行政水平。以分類改革為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。

營造良好的市場環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，健全資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。進一步完善監(jiān)督管理機制，加大執(zhí)法力度，營造公平有序的市場環(huán)境。加強政府誠信建設(shè)，健全社會信用制度，強化全社會誠信教育，推進誠信體系建設(shè)。

推動全方位融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深度融合，加強信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)以及城市建設(shè)管理、社會管理等方面的應(yīng)用。推動企業(yè)與地方之間融合發(fā)展，提高地方服務(wù)企業(yè)水平，增強企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動能力。推動國有企業(yè)與民營經(jīng)濟融合發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持各種所有制企業(yè)重組、聯(lián)合、合資、合作，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

五、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實現(xiàn)包頭未來五年戰(zhàn)略目標，黨是核心，人是根本。必須緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。(一)堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺性

以扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為目標，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造。堅持在理論武裝上下功夫，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，始終保持堅定的理想信念；深入學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，努力在指導(dǎo)實踐、推動科學(xué)發(fā)展上取得新成效；深入學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的知識，提高干事創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。堅持在解放思想上下功夫，引導(dǎo)黨員干部在比較借鑒中解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，繼續(xù)在新一輪競爭中奮勇爭先、趕超一流；在把握機遇中解放思想，適應(yīng)國家政策調(diào)整的新變化，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中拓展新空間，爭取發(fā)展主動權(quán)；在破解難題中解放思想，弘揚敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，不斷開辟發(fā)展新境界。堅持在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以增智、學(xué)以致用，努力以知識轉(zhuǎn)型升級促進領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中提高領(lǐng)導(dǎo)水平，以思想觀念轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。通過領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全面轉(zhuǎn)型各項任務(wù)的落實。

(二)堅持靠科學(xué)機制選人用人，建設(shè)善謀發(fā)展、勇于實踐的干部隊伍

全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，健全科學(xué)用人機制，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。要不斷深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，探索差額選任辦法，健全民主推薦、民主測評、任前公示、干部選任信息公開等制度。進一步完善公開選拔和競爭上崗的用人機制，加大競爭性選拔干部力度。注重選拔基層一線干部，有計劃地安排干部到基層一線和艱苦地方接受鍛煉和考驗。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，增強考評工作的針對性、操作性、約束性和準確性。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和非中共黨員干部，更好地關(guān)心照顧老干部。

(三)堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)夯實組織基礎(chǔ)，打造推動發(fā)展、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘

完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，全面加強各領(lǐng)域基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。以服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主題，堅持把發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定貫穿于農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)全過程。加強嘎查村黨支部書記隊伍建設(shè)，繼續(xù)從縣鄉(xiāng)機關(guān)、優(yōu)秀大學(xué)生中選派“村官”，改善隊伍結(jié)構(gòu)。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深化村級民主管理。以服務(wù)群眾為目的，堅持把凝聚人心、創(chuàng)新管理貫穿于街道社區(qū)黨組織建設(shè)全過程。建立和完善地區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。加強黨員經(jīng)常性教育，改進發(fā)展黨員工作，嚴格黨內(nèi)組織生活，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，進一步做好黨代表大會常任制試點工作，探索擴大黨內(nèi)民主實現(xiàn)方式。

(四)堅持用過硬的措施整頓作風(fēng)，營造聯(lián)系群眾、真抓實干的良好風(fēng)尚

認真踐行以人為本、執(zhí)政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要切實改進群眾工作的方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、解難事、做好事。要深入學(xué)習(xí)楊善洲、張章寶等先進典型，對人民充滿感情，對事業(yè)一往情深，對工作盡職盡責(zé)，努力為黨和人民創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。要牢固樹立只爭朝夕、時不我待的效率觀念，大力發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，把心思和精力傾注于打基礎(chǔ)、利長遠、解難題、辦實事上。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事情，把有限的財力用到群眾最需要、發(fā)展最緊迫的地方。深入開展改進作風(fēng)、提高效能、強化執(zhí)行力作風(fēng)建設(shè)活動，下決心解決少數(shù)干部中存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問題。

(五)堅持將正風(fēng)肅紀貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標本兼治的反腐防線 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設(shè)，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強各級黨員干部拒腐防變能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，帶頭廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對上級黨委和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確?！笆濉币?guī)劃順利實施。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進權(quán)力運行的規(guī)范化和公開透明。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。推進重點領(lǐng)域改革，努力從源頭上防治腐敗。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，做好巡視和述廉評議工作，增強黨內(nèi)監(jiān)督效力。加大糾風(fēng)治亂力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象，以反腐敗斗爭的新成效取信于民。

同志們，包頭的發(fā)展正處于繼往開來的重要時期。讓我們團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，銳意進取，奮發(fā)有為，勵精圖治，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標和提前全面建成小康社會而努力奮斗。