第一篇：關(guān)于請(qǐng)示與報(bào)告的寫(xiě)法 (5000字)

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一直以來(lái) 我都在從事這方面的寫(xiě)作。下面我就將此問(wèn)題作下面幾個(gè)心得：

1987年國(guó)務(wù)院發(fā)布第一版《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的時(shí)候就已經(jīng)明確沒(méi)有“請(qǐng)示報(bào)告”這一文種，請(qǐng)示與報(bào)告是兩種不同的文種，各有不同的使用特點(diǎn)。

請(qǐng)示是機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在公文往來(lái)中經(jīng)常用到的重要評(píng)議體之一。主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、請(qǐng)示批準(zhǔn)某一事項(xiàng)。

一是時(shí)間性較強(qiáng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會(huì)影響正常工作,因此時(shí)間性強(qiáng)。

二是要一事一請(qǐng)示。三是通常主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不多頭主送，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請(qǐng)示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示,一般情況不得越級(jí)請(qǐng)示,如確需越級(jí)請(qǐng)示,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門(mén)。

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫(xiě)作意圖不同，請(qǐng)示分為三類(lèi)

第一類(lèi)

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類(lèi)請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示,是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋,對(duì)變通處理的問(wèn)題作出審查認(rèn)定,對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問(wèn)題作出明確指示等請(qǐng)示。

第二類(lèi)

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類(lèi)請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。

第三類(lèi)

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門(mén)辦理,需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請(qǐng)示就屬此類(lèi)。

由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期五部分組成。請(qǐng)示的正文,主要由請(qǐng)示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成,請(qǐng)示時(shí)應(yīng)將理由陳述充分,提出的解決方案應(yīng)具體,切實(shí)可行。請(qǐng)示與報(bào)告的注意事項(xiàng)

除其特點(diǎn)中所述之外,還應(yīng)注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,切忌用報(bào)告代請(qǐng)示行文;請(qǐng)求的內(nèi)容若涉及其它部門(mén)或地區(qū)時(shí),在正常情況下應(yīng)事先與其進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí)還可聯(lián)合行文,如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致,應(yīng)如實(shí)在請(qǐng)示中反映出來(lái);另外請(qǐng)求撥款的應(yīng)附預(yù)算表;請(qǐng)求批準(zhǔn)規(guī)章制度的,應(yīng)附規(guī)章制度的內(nèi)容;請(qǐng)示處理問(wèn)題的,本單位應(yīng)先明確表態(tài);正式印發(fā)請(qǐng)示送上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí),應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)時(shí)使用的公文 請(qǐng)示是事前行文，報(bào)告是事后行文。

請(qǐng)示報(bào)告制度的由來(lái)

制度由來(lái)始建于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的請(qǐng)示報(bào)告制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民解放軍一項(xiàng)重要政治組織制度?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)長(zhǎng)期處于被分割的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，各地的情況又千差萬(wàn)別，中共中央難以制定統(tǒng)一的政策，不得不高度發(fā)展“地方自治”，使各地的黨組織和軍隊(duì)保持很大的“自治權(quán)”。這既幫助各敵后抗日根據(jù)地度過(guò)艱苦的8年抗戰(zhàn)，同時(shí)也造成某種分散主義、地方主義和無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)。

全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展的形勢(shì)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事政策上實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，要求克服分散主義、地方主義和無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，適當(dāng)縮小各地方和各兵團(tuán)的權(quán)力，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央。正是在這種形勢(shì)下，中共中央開(kāi)始著手建立請(qǐng)示報(bào)告制度。1948年1月7日，中共中央發(fā)出由毛澤東起草的《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和分局書(shū)記（自己動(dòng)手，不要秘書(shū)代勞）除向中央作臨時(shí)的報(bào)告和請(qǐng)示外，每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席作一次政策性綜合報(bào)告；要求各野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)和軍區(qū)首長(zhǎng)，除作戰(zhàn)方針必須隨時(shí)請(qǐng)示報(bào)告外，每?jī)蓚€(gè)月向軍委主席作一次政策性綜合報(bào)告。2月，中共中央又發(fā)出指示，要求軍隊(duì)的各兵團(tuán)首長(zhǎng)也要向軍委主席寫(xiě)綜合報(bào)告。此后，除東北局書(shū)記、東北軍區(qū)司令員兼政治委員林彪外，其他單位的領(lǐng)導(dǎo)人都按規(guī)定寫(xiě)了綜合報(bào)告。中共中央于5月和8月兩次對(duì)林彪進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并于9月4日發(fā)出指示，要求地方的地委和軍隊(duì)的軍分區(qū)及旅以上單位，就執(zhí)行請(qǐng)

示報(bào)告制度問(wèn)題作出檢討，并寫(xiě)出明確決議。中共中央決定將一切可能與必須集中的權(quán)力集中于中央，并不意味著要取消下級(jí)的一切權(quán)力。為了界定中央與下

級(jí)的權(quán)限，中共中央于1948年9月8日至13日召開(kāi)政治局會(huì)議，討論通過(guò)《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，對(duì)何種權(quán)力屬于中央，何者必須事先請(qǐng)示并得到中央批準(zhǔn)后才能實(shí)行，何者必須事后報(bào)告中央備審，都作了明確規(guī)定。據(jù)此，各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)和前委會(huì)，都詳細(xì)制定了縣委和團(tuán)以上單位向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的制度。從此，請(qǐng)示報(bào)告制度在全黨全軍普遍建立起來(lái)。中共中央關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度的決議

為適應(yīng)目前革命形勢(shì)發(fā)展的需要，保證全黨全軍所執(zhí)行的各種政策的完全統(tǒng)一。及軍事計(jì)劃的完滿(mǎn)實(shí)施，克服目前黨內(nèi)軍內(nèi)存在著的某些嚴(yán)重的無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)起見(jiàn)，關(guān)于各項(xiàng)工作中何者決定權(quán)屬于中央，何者必須事前請(qǐng)示中央，并得到中央批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)行，何者必須事后報(bào)告中央備審，特作如下之規(guī)定：

（子）總的方面：

（一）決定并公布（在黨內(nèi)或黨外）黨的總路線與總的政策方針，及在黨的總路線與總的政策方針下決定并公布（在黨內(nèi)或黨外）全國(guó)性的各種具體政策和方針。例如，軍隊(duì)建設(shè)、作戰(zhàn)及其與外界關(guān)系的各項(xiàng)軍事政策；減租減息或分配土地的土地政策；發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利的解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策與工運(yùn)政策；由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家和政權(quán)的建設(shè)政策；為人民服務(wù)的文化教育政策；首惡者必辦，脅從者不問(wèn)，立功者受獎(jiǎng)，嚴(yán)禁多捕濫捕，亂打亂殺及肉刑逼供的司法政策；寬待釋放與爭(zhēng)取改造俘虜官兵的處俘政策；對(duì)國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)、官辦企業(yè)的處理方針；對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)學(xué)校與文化機(jī)關(guān)的處理方針；對(duì)國(guó)民黨三青團(tuán)及其他反動(dòng)黨派和特務(wù)機(jī)關(guān)之處理方針等。

（二）決定并公布（在黨內(nèi)或黨外）全國(guó)各解放區(qū)（老區(qū)或新區(qū)）黨政軍及民運(yùn)工作的基本方針和任務(wù)，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)黨與群眾工作的基本方針和任務(wù)，少數(shù)民族與海外華僑工作及國(guó)際活動(dòng)的基本方針和任務(wù)。

（三）各解放區(qū)黨政軍的組織系統(tǒng)的建立事項(xiàng)。

（四）在黨政軍中有關(guān)統(tǒng)一施行的各種重要條例、法規(guī)的決定，例如各級(jí)人民代表會(huì)議及各級(jí)政府的組織法規(guī)、勞動(dòng)法規(guī)、刑事民事法規(guī)、土地法規(guī)、征稅法規(guī)、婚姻條例、政治工作條例、軍隊(duì)的等級(jí)制度、士兵委員會(huì)條例、黨委會(huì)工作條例等。

（五）涉及兩區(qū)或兩區(qū)以上的事項(xiàng)。

（六）各解放區(qū)全年的工作任務(wù)、方針和計(jì)劃，及各項(xiàng)重要工作的單獨(dú)計(jì)劃。

（七）召開(kāi)全區(qū)全軍的黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議或重要的干部會(huì)議，及全區(qū)人民代表大會(huì)所應(yīng)取的方針。

（八）十萬(wàn)以上人口的城市中的重要設(shè)施和全盤(pán)工作計(jì)劃。

以上一至五項(xiàng)的決定權(quán)，完全屬于中央。但各地得向中央提出建議。六至八項(xiàng)的決定權(quán)仍歸地方，但必須事先請(qǐng)示中央，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，才能公布和執(zhí)行。

本條各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、黨務(wù)各方面工作，一般都是適用的。下面再就各方面的特殊問(wèn)題，分別規(guī)定。（丑）關(guān)于政治方面的：

（一）對(duì)于時(shí)局及關(guān)于全國(guó)性問(wèn)題公布黨的態(tài)度方針的發(fā)言和文告。

（二）我黨與全國(guó)性的民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士建立合作，及向他們提出有關(guān)全國(guó)性的政治活動(dòng)的意見(jiàn)及其他交涉事項(xiàng)。

（三）全國(guó)性的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯及反革命罪犯的處理。

（四）對(duì)外國(guó)的外交通商關(guān)系的建立，關(guān)于外僑、外商與外人經(jīng)營(yíng)的學(xué)校、教堂、醫(yī)院、慈善和救濟(jì)機(jī)關(guān)及其他涉外事項(xiàng)的處理方針（具體執(zhí)行可委托地方辦理，但必須事先請(qǐng)示中央）和外事工作人員之派遣。

（五）國(guó)際活動(dòng)事項(xiàng)的處理及其人員的派遣。

（六）省級(jí)以上的人民代表會(huì)議及政府組成中我黨與他黨及非黨候選名單的配備。

（七）對(duì)具有犯罪行為的少數(shù)民族首領(lǐng)、社會(huì)名流、大中工商業(yè)家及省級(jí)以上民主政府中的黨外人士的處理。

（八）對(duì)國(guó)民黨省市（中央直屬市，下同）政府、省市黨部及其他反動(dòng)黨派的省市級(jí)以上主要負(fù)責(zé)人之處理。對(duì)國(guó)民黨軍統(tǒng)站長(zhǎng)以上，中統(tǒng)省市室主任以上的重要特殊份子及重大特殊案件的處理。

以上一至五項(xiàng)的決定權(quán)，完全屬于中央，但各地得提出建議。六至八項(xiàng)的決定權(quán)，仍歸地方，但必須事先請(qǐng)示中央，得到中央批準(zhǔn)后，各地始得執(zhí)行。

（寅）關(guān)于軍事方面的：

（一）戰(zhàn)略方針及戰(zhàn)略計(jì)劃。

（二）野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)的作數(shù)計(jì)劃。

（三）軍區(qū)及野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)的整訓(xùn)計(jì)劃。

（四）師以上軍隊(duì)的編組，野戰(zhàn)軍和兵團(tuán)的組成及一、二級(jí)軍區(qū)的劃分。

（五）軍制的建立及軍事教育方針的決定。

（六）地方動(dòng)員、擴(kuò)兵、補(bǔ)俘的計(jì)劃，及后備兵制度的建立。

（七）機(jī)要通信制度的統(tǒng)一規(guī)定，特種情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立及調(diào)度。

（八）后勤系統(tǒng)的建立，兵工生產(chǎn)計(jì)劃的確定，重要兵工原料及技術(shù)人員的調(diào)劑，彈藥基數(shù)的規(guī)定，軍械收集和保管制度的確立，各種重要軍工器材和彈藥的統(tǒng)一分配，整個(gè)供給計(jì)劃的審核、批準(zhǔn)和調(diào)劑，運(yùn)輸兵站線的建設(shè)及各大軍區(qū)之間的配合、調(diào)節(jié)和指揮。

（九）一、二級(jí)軍區(qū)的工作計(jì)劃。

（十）擴(kuò)兵數(shù)目及后備兵補(bǔ)充計(jì)劃的批準(zhǔn)。

（十一）師（旅）及師（旅）級(jí)以上干部的任免。

（十二）作戰(zhàn)中對(duì)我技術(shù)上不能修復(fù)的重要橋梁及其他交通設(shè)備的破壞，重要礦山工廠的破壞，及重要大工廠的遷移。

（十三）部隊(duì)在新區(qū)作戰(zhàn)中籌糧籌款的原則及辦法，部隊(duì)攻占大中城市后軍事管理時(shí)期的各種重要設(shè)施。

（十四）處俘工作中對(duì)敵軍將級(jí)軍官，敵方專(zhuān)員以上官員及其他特殊人物的處理與釋放。

（十五）我軍歸俘的審查、訓(xùn)練及處理。

（十六）全般的與特殊的政治工作計(jì)劃。

以上一至八項(xiàng)，決定權(quán)完全屬于中央軍委，但各地各軍區(qū)野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)得向中央軍委提出建議。八至十六項(xiàng)，由各軍區(qū)、野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)提建議，請(qǐng)示中央軍委批準(zhǔn)執(zhí)行。（卯）關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的：

（一）全國(guó)各解放區(qū)通用的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易政策的制定。

（二）各大解放區(qū)之間的財(cái)政調(diào)劑，貨幣貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整，紙幣的發(fā)行，白銀、白洋等硬幣的用途和分配。

（三）對(duì)外貿(mào)易（包括對(duì)外國(guó)和對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)在內(nèi)）的方針及統(tǒng)一管理。

（四）全國(guó)性工礦企業(yè)的興辦。

（五）全區(qū)脫離生產(chǎn)人員的數(shù)量與人口數(shù)量的比例，全年財(cái)政預(yù)算及供給標(biāo)準(zhǔn)的提高或降低。

（六）貨幣發(fā)行計(jì)劃（包括發(fā)行數(shù)量、用途分配和準(zhǔn)備情形）。

（七）稅收政策，農(nóng)業(yè)稅、工業(yè)稅、商業(yè)稅、鹽稅（包括食鹽管理辦法）、及進(jìn)口稅的征收條例，對(duì)其他解放區(qū)貨物來(lái)往的限制和管理辦法。

（八）工資政策，公營(yíng)企業(yè)的、民營(yíng)企業(yè)的和合作社的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。

（九）區(qū)內(nèi)鐵路及重要工礦的恢復(fù)及建設(shè)計(jì)劃，重要公路及河道的修筑疏浚的計(jì)劃。以上，一至四項(xiàng)的決定權(quán)完全屬于中央，但各地仍得提出建議。五至九項(xiàng)，由各地事先請(qǐng)示中央批準(zhǔn)后，決定執(zhí)行，或由中央征詢(xún)各地意見(jiàn)后做出決定。

（辰）關(guān)于文教宣傳方面的：

（一）在黨內(nèi)或黨外發(fā)表帶有全黨性質(zhì)的文章、講演和談話。

（二）對(duì)民主黨派的全國(guó)性的報(bào)紙雜志之處理。

（三）對(duì)國(guó)民黨和其他反動(dòng)黨派的全國(guó)性的報(bào)紙雜志廣播臺(tái)及其他一切全國(guó)性的文化機(jī)關(guān)事業(yè)之處理。

（四）全區(qū)文教事業(yè)出版計(jì)劃，對(duì)專(zhuān)科以上學(xué)校以及著名的文化學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)和歷史文物之處理。

（五）編印中央負(fù)責(zé)同志的著作（即使是曾經(jīng)發(fā)表過(guò)的）及有關(guān)黨史與紅軍歷史的書(shū)籍。

（六）各區(qū)直屬的黨校、大學(xué)的教育方針和計(jì)劃。

（七）各區(qū)辦理黨報(bào)的方針和計(jì)劃。

（八）各區(qū)辦理干部教育和國(guó)民教育的方針和計(jì)劃。

（九）關(guān)于電影、戲劇及其他藝術(shù)事業(yè)的管理方針。

以上，除第一項(xiàng)決定權(quán)完全屬于中央外，其余各項(xiàng)由各地事先請(qǐng)示中央批準(zhǔn)后，決定執(zhí)行。

各地黨報(bào)，必須無(wú)條件地宣傳中央的路線和政策，并不得在宣傳中將中央和受中央委托執(zhí)行中央的路線政策和任務(wù)的機(jī)關(guān)（即各中央局、分局、軍委分會(huì)和前委會(huì)）處于平列的地位。相反的，必須公開(kāi)向黨內(nèi)外聲明：各受中央委托的機(jī)關(guān)，是執(zhí)行中央的路線政策和任務(wù)的。各中央局、分局、軍委分會(huì)及前委會(huì)，在發(fā)出自己的決議、指示、命令和訓(xùn)令時(shí)，亦必須注意到此點(diǎn)，不得將自己和中央處于平列的地位，甚或向黨內(nèi)軍內(nèi)將自己造成高出中央的影響。至于在對(duì)外及對(duì)內(nèi)的宣傳中，將任何黨員個(gè)人與黨及黨的中央處于平列的地位，造成個(gè)人高出于黨及黨的中央的影響，則更是不允許的。

（已）關(guān)于黨務(wù)方面的：

（一）中央局、分局、軍委分會(huì)和前委會(huì)的組成，與委員的任免，決定權(quán)完全屬于中央。

（二）區(qū)黨委或省委委員、地委書(shū)記、行署正副主任及其以上的干部之任免和涉及黨籍的處分。

（三）區(qū)黨委或省委委員以上干部，對(duì)有關(guān)政策和策略性質(zhì)的原則性的不同意見(jiàn)和爭(zhēng)論，以及對(duì)于這些不同意見(jiàn)和爭(zhēng)論的處理（地委級(jí)以下干部之重要不同意見(jiàn)包括在內(nèi)）。

（四）整頓地方黨組織所采取的一般方針和辦法。

（五）有關(guān)建黨原則、制度、機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，凡黨章上沒(méi)有原則規(guī)定者，或雖有原則規(guī)定，但因情況特殊，必須變通辦理者。

（六）全區(qū)的職工、農(nóng)民、青年、婦女等群眾運(yùn)動(dòng)的方針和計(jì)劃。

（七）建立青年團(tuán)的工作計(jì)劃和步驟。

以上二至七項(xiàng)，必須事先向中央請(qǐng)示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，始得決定執(zhí)行。

（午）以上各條中，凡屬?zèng)Q定權(quán)完全屬于中央的事項(xiàng)，中央已有決定指示者，各地必須嚴(yán)格遵守，正確執(zhí)行。在執(zhí)行中遇有困難及特殊情形，或有不同意見(jiàn)時(shí)，均可向中央說(shuō)明理由，提出意見(jiàn)，等候中央批示，但不允許擅自修改。中央尚未作出決定指示者，各地有權(quán)向中央建議，并得根據(jù)本區(qū)情況和經(jīng)驗(yàn)，向中央提出處理的方案，擬出決議或條例的草案，請(qǐng)求中央決定公布，或由中央批準(zhǔn)，用地方名義發(fā)表。除以上各條所規(guī)定應(yīng)由中央決定及須經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)后方能實(shí)行之各事項(xiàng)外，其他各事項(xiàng)，各中央局、分局及軍委分會(huì)、前委會(huì)有自己決定實(shí)行之權(quán)。如將來(lái)在工作中發(fā)現(xiàn)其中仍有若干事項(xiàng)須經(jīng)中央決定或批準(zhǔn)者，中央以后再行決定，通告執(zhí)行。各級(jí)黨委對(duì)中央發(fā)布之決定、指示及條例等，得定出在本地執(zhí)行的具體計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則等，這些具體計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，以及各地決定舉辦之事項(xiàng)，重要者應(yīng)將全文或其中要點(diǎn)報(bào)告中央備審。

（未）上述各條所列舉之各種事項(xiàng)，其已在執(zhí)行中者，除業(yè)已呈報(bào)中央者外，一律須將決議指示或條例命令等，補(bǔ)行呈報(bào)中央備審。

（申）除中央業(yè)已規(guī)定由各中央局、分局書(shū)記及軍區(qū)、野戰(zhàn)軍兵團(tuán)首長(zhǎng)，每?jī)稍路窒蛑醒胫飨蛙娢飨饕淮握咝缘木C合報(bào)告及軍委和其他部委所規(guī)定之各種報(bào)告制度外，子、丑、寅、卯、辰、已各條所列各種事項(xiàng)的實(shí)施情況、結(jié)果及經(jīng)驗(yàn)，亦必須隨時(shí)報(bào)告中央。關(guān)于各地重要工業(yè)生產(chǎn)和消耗的情形，應(yīng)有月終報(bào)告。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)的情形，應(yīng)有一年一度或二度的報(bào)告。各部委及各大解放區(qū)的政府黨組書(shū)記，人民團(tuán)體黨組書(shū)記對(duì)工作的專(zhuān)門(mén)報(bào)告，除別有規(guī)定者、照原規(guī)定實(shí)行外，半年亦不得少于一次。至于解放區(qū)內(nèi)五萬(wàn)人口以上的城市中各種較重要的設(shè)施；縣委書(shū)記，地委委員，團(tuán)級(jí)干部配備；省（區(qū)黨委及中央局直轄市）級(jí)和大軍區(qū)級(jí)的報(bào)紙；黨內(nèi)刊物及有關(guān)政策性原則性的決議、指示、命令、條例和重要的黨外刊物、宣傳品文章和答問(wèn)等）均應(yīng)在事后以書(shū)面或材料的形式送達(dá)中央閱看。地委以下的材料，亦應(yīng)有系統(tǒng)地有連續(xù)性地選摘若干典型材料，一并送來(lái)。下級(jí)向各中央局分局及軍委分會(huì)前委會(huì)所做的政策及策略性的報(bào)告，重要者亦應(yīng)電報(bào)中央（文長(zhǎng)者可摘要），以便中央能及時(shí)研究這些材料。

此外，各中央局分局軍委分會(huì)及前委會(huì)，現(xiàn)已實(shí)行向中央隨時(shí)報(bào)告請(qǐng)示者，仍照過(guò)去一樣不變動(dòng)。但有若干純粹技術(shù)性的不重要的事項(xiàng)可酌量減少，以便更能集中精力于政策性、原則性的問(wèn)題。

（酉）以上各條規(guī)定，在鞏固區(qū)是完全可以執(zhí)行而必須嚴(yán)格遵守的；遇有特種原因或一時(shí)困難，可申明理由，經(jīng)中央批準(zhǔn)后可暫時(shí)變通某幾項(xiàng)規(guī)定，或減兔推遲某幾種報(bào)告。至于在戰(zhàn)區(qū)，尚未鞏固的地區(qū)以及在軍事行動(dòng)中，客觀上確有困難，或遇有緊急情況，不得不權(quán)宜處理者，可變通辦理，但事后必須請(qǐng)求中央追認(rèn)；某些問(wèn)題中央已有原則決定者，可照中央決定的原則辦理，事后呈報(bào)中央備審；但如中央對(duì)該問(wèn)題尚無(wú)原則決定，而又非迫不及待必須立即解決者，仍必須事先請(qǐng)示中央，得中央批準(zhǔn)后，始得執(zhí)行?？傊瑧?yīng)在客觀許可的范圍內(nèi)，力求貫徹上述各條的規(guī)定。

（戌）上述各條規(guī)定之各種請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)以及需送中央備審之文件材料等，時(shí)間緊迫者由電報(bào)拍來(lái)，機(jī)密性者用內(nèi)臺(tái)（文長(zhǎng)者可摘告要點(diǎn)和疑難之點(diǎn)），一般可用新華社電臺(tái)，字?jǐn)?shù)在五六千以上，時(shí)間性不很緊迫者，關(guān)內(nèi)各地應(yīng)盡量用書(shū)面送達(dá)，為此各地與中央的交通應(yīng)力求改進(jìn)，而保證這一制度之順暢施行。凡用書(shū)面送達(dá)請(qǐng)求中央批準(zhǔn)或答復(fù)處理之文件及報(bào)告，必須具備正規(guī)手續(xù)，并送交中央秘書(shū)長(zhǎng)親收，以便處理，而不要混在其他一般材料內(nèi)。（亥）如何寫(xiě)報(bào)告，如何請(qǐng)示？除兩月一次的綜合性報(bào)告，遵照中央及軍委子虞電繼續(xù)執(zhí)行外，還須注意以下幾點(diǎn)：

（一）無(wú)論是各種工作報(bào)告，或?qū)ｉT(mén)問(wèn)題的報(bào)告，在寫(xiě)法上，均須遵照子虞電所指示的要點(diǎn)，即著重于說(shuō)明政策之執(zhí)行及經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)，而不是平鋪直敘地?cái)⑹鲞^(guò)程；要能說(shuō)明工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)工作中所產(chǎn)生的問(wèn)題和傾向，及其癥結(jié)之所在與解決之方法；報(bào)告中述及的具體材料，必須是經(jīng)過(guò)證實(shí)及分析整理者，而不是把下面的繁瑣冗長(zhǎng)的原料，甚至不確實(shí)的數(shù)字，簡(jiǎn)單地加在一起；寫(xiě)報(bào)告的態(tài)度，必須是實(shí)事求是，知之為知之，不知為不知的老實(shí)態(tài)度，切忌敷衍塞責(zé)，使報(bào)告流為形式；報(bào)告的文字，務(wù)求簡(jiǎn)明扼要，切忌長(zhǎng)篇大論而又不能說(shuō)明問(wèn)題。各項(xiàng)工作的報(bào)告，各種專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的報(bào)告，必須是各部委的負(fù)責(zé)人親自起草，并經(jīng)書(shū)記審閱。

（二）提出問(wèn)題，擬議或決定、計(jì)劃、條例等草案，向中央請(qǐng)示時(shí)，必須說(shuō)明情況，及發(fā)布這種文件的目的（如果有爭(zhēng)論或疑難之點(diǎn)尤須說(shuō)明），以供中央考慮時(shí)之依據(jù)。關(guān)于干部配備，提請(qǐng)中央批準(zhǔn)或呈報(bào)備審時(shí)，必須將該員簡(jiǎn)歷包括年齡、籍貫、性別、家庭出身。工作簡(jiǎn)歷、本人成份，簡(jiǎn)明扼要的鑒定等項(xiàng)一并報(bào)告。過(guò)去已經(jīng)呈報(bào)者，不必再報(bào)。

最后，各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)應(yīng)根據(jù)上述的精神和原則，具體規(guī)定區(qū)黨委省委和軍黨委以至縣委和師旅團(tuán)向上級(jí)請(qǐng)示與報(bào)告的制度，以便在全黨全軍克服某些嚴(yán)重地存在著的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，迅速驅(qū)逐美帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出中國(guó)，打倒國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，建立統(tǒng)一的民主的人民共和國(guó)。

第二篇：報(bào)告與請(qǐng)示的寫(xiě)法

報(bào)告、請(qǐng)示的寫(xiě)法

一、報(bào)告：

1、報(bào)告的特點(diǎn)：

（1）報(bào)告是陳述性公文，主要敘述事實(shí)，要掌握充分的材料，寫(xiě)時(shí)詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出；

（2）上級(jí)不作答復(fù)，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，但可以將建議性報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)；

（3）一般在事情過(guò)程中間或之后撰寫(xiě)。

報(bào)告的要求：

（1）主旨要新。

（2）要有真實(shí)的材料。

（3）重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)。

（4）標(biāo)題只能省略發(fā)文機(jī)關(guān)部分。

（5）不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

常用結(jié)語(yǔ)：“特此報(bào)告”，“專(zhuān)此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。

報(bào)告的類(lèi)型：

2．呈報(bào)性報(bào)告：

（1）匯報(bào)工作的呈報(bào)性報(bào)告（工作報(bào)告）：用于匯報(bào)某一階段的正常工作的報(bào)告。有總結(jié)性和兩種。

——正文結(jié)構(gòu)：

1）基本情況

2）成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

3）問(wèn)題和教訓(xùn)

4）今后的計(jì)劃和打算

總結(jié)性工作報(bào)告：多用于提交大會(huì)進(jìn)行討論并作出決定，如各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的“政府工作報(bào)告”。正文結(jié)構(gòu)有基本情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)不足和今后計(jì)劃等部分。

（2）專(zhuān)題性工作報(bào)告：

1）匯報(bào)情況的呈報(bào)性報(bào)告（情況報(bào)告）：

2）答復(fù)詢(xún)問(wèn)或報(bào)送材料的呈報(bào)性報(bào)告（答復(fù)報(bào)送報(bào)告）

3．呈轉(zhuǎn)性報(bào)告（建議報(bào)告）：

報(bào)告的寫(xiě)作：

（一）工作報(bào)告：用于匯報(bào)某一階段的正常工作。有總結(jié)性和專(zhuān)題性?xún)煞N。

1）總結(jié)性報(bào)告：多用于提交大會(huì)進(jìn)行討論并作出決定，如各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的“政府工作報(bào)告”。正文結(jié)構(gòu)有基本情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)不足和今后計(jì)劃等部分。

2）專(zhuān)題性報(bào)告：

（二）情況報(bào)告：用于反映重大的問(wèn)題或帶有突發(fā)性或偶然性的情況。時(shí)效性強(qiáng)。正文結(jié)構(gòu)帶有縱向性。

（三）建議報(bào)告：提出工作的建議，如意見(jiàn)、措施、方案等。一

般要求上級(jí)用通知這一文種批轉(zhuǎn)給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

（四）答復(fù)報(bào)送報(bào)告：用于答復(fù)上級(jí)查詢(xún)事

二、請(qǐng)示

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性、期復(fù)性公文。

1、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋請(qǐng)示。

2、正文：

請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。

請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫(xiě)明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫(xiě)明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫(xiě)明金額。

3、結(jié)尾語(yǔ)：多用“上述意見(jiàn)，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”?！疤卮苏?qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門(mén)執(zhí)行”等語(yǔ)。

注意事項(xiàng)：一文一事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請(qǐng)示。

1、標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事和文種構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

3、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。

（1）開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由

講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

（2）主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

（3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究執(zhí)行”等。

4、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

5、范例

關(guān)于報(bào)送***的請(qǐng)示

局領(lǐng)導(dǎo)：

為響應(yīng)……號(hào)召，按省……要求，我市需推薦專(zhuān)家14人?，F(xiàn)報(bào)名人數(shù)為……，擬推薦14人（名單附后），計(jì)劃于22日前統(tǒng)一報(bào)送。

妥否，請(qǐng)批示。

xxxx年xx月xx日

第三篇：報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別和寫(xiě)法

報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別和寫(xiě)法

2010-12-06 10:16 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 作者：佚名 點(diǎn)擊： 22699

一、報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)所用的一個(gè)文種。

請(qǐng)示，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

從行文方向上看，這兩個(gè)文種都是上行公文，撰寫(xiě)中都要注意陳詞懇切，語(yǔ)氣謙恭，有近似的一面。但它們又有明顯的區(qū)別：

第一，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、使命不同。請(qǐng)示要求批復(fù)，報(bào)告一般不做批復(fù)。

第二，使用時(shí)間不同。請(qǐng)示要事前行文，一般情況下不得“先斬后奏”；報(bào)告通常是在事后或事情進(jìn)行中行文。

第三，內(nèi)容繁簡(jiǎn)不同。請(qǐng)示的公文一般應(yīng)一文一事，而報(bào)告中綜合性報(bào)告，內(nèi)容往往涉及到許多方面。

目前，一些地區(qū)和部門(mén)在報(bào)告和請(qǐng)示的使用上把握的不夠準(zhǔn)確，常常把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，或在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，有的標(biāo)題就寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”，類(lèi)似這類(lèi)現(xiàn)象，必須予以糾正。

二、報(bào)告的一般寫(xiě)法

常用的報(bào)告大體有4種，即綜合報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告，答復(fù)性報(bào)告，報(bào)送文件、物件的報(bào)告。答復(fù)性報(bào)告要有針對(duì)性地回答來(lái)文中提出的問(wèn)題，文字力求簡(jiǎn)要；報(bào)送文件、物件的報(bào)告把所報(bào)送文件、物件的名稱(chēng)、數(shù)量寫(xiě)清楚就可以了。這里重點(diǎn)介紹綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告的寫(xiě)法。

(一)綜合報(bào)告

綜合報(bào)告的內(nèi)容較多，寫(xiě)法上一般要注意三點(diǎn)：第一，要概括說(shuō)明有關(guān)工作和活動(dòng)的動(dòng)態(tài)；第二，要點(diǎn)明工作或活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和傾向；第三，提出解決辦法。一般情況下，綜合報(bào)告要說(shuō)明的工作項(xiàng)目較多，撰寫(xiě)時(shí)要注意突出重點(diǎn)，有調(diào)查，有分析，決不能面面俱到，堆砌材料。

(二)專(zhuān)題報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告主要有兩種：情況報(bào)告和工作報(bào)告。情況報(bào)告，以反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)、傾向以及工作中正反兩方面的情況為主。反映情況要講清事情的來(lái)龍去脈，防止問(wèn)題交待不清；講問(wèn)題要揭示事物的本質(zhì)，避免被表象迷惑。工作報(bào)告，也要匯報(bào)工作情況和問(wèn)題，但以提出改進(jìn)的意見(jiàn)和措施為主。在寫(xiě)法上，開(kāi)頭要集中寫(xiě)情況和問(wèn)題，然后以主要篇幅陳述工作意見(jiàn)或建議，這部分要力求從實(shí)際出發(fā)，符合政策精神，使之用得上，行得通。

三、請(qǐng)示的一般寫(xiě)法

(一)請(qǐng)示的原則

需要請(qǐng)示的情況大體包括：

1、對(duì)上級(jí)的方針政策有不了解的問(wèn)題；

2、工作中新近發(fā)生比較重大的、本單位一時(shí)沒(méi)有把握處理的問(wèn)題；

3、本地區(qū)、本部門(mén)因情況特殊難執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問(wèn)題；

4、開(kāi)展某項(xiàng)工作遇到的人力、物力、財(cái)力方面難以解決的問(wèn)題等。這里有兩點(diǎn)需要特別注意，第一，要避免事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告的情況；第二，不能事無(wú)巨細(xì)都向上級(jí)請(qǐng)示。

(二)請(qǐng)示的一般寫(xiě)法

撰寫(xiě)請(qǐng)示，首先必須嚴(yán)格遵守行文規(guī)則，如：一般不得越級(jí)請(qǐng)示；請(qǐng)示必須是一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事情外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)本人；等等。其次，正文一般應(yīng)包括兩部分，一是請(qǐng)示的緣由，即請(qǐng)示的根據(jù)。這一部分陳述的情況要真實(shí)，理由要充分。二是請(qǐng)示事項(xiàng)，即請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的項(xiàng)目。提出請(qǐng)求的事項(xiàng)要注意集中明確、切實(shí)可行，要考慮必要性，又要考慮可能性；既要考慮本地區(qū)、本部門(mén)的需要，又要照顧到全局的利益。

報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別和寫(xiě)法

2010-12-06 10:16 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 作者：佚名 點(diǎn)擊： 22699

一、報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)所用的一個(gè)文種。

請(qǐng)示，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

從行文方向上看，這兩個(gè)文種都是上行公文，撰寫(xiě)中都要注意陳詞懇切，語(yǔ)氣謙恭，有近似的一面。但它們又有明顯的區(qū)別：

第一，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、使命不同。請(qǐng)示要求批復(fù)，報(bào)告一般不做批復(fù)。

第二，使用時(shí)間不同。請(qǐng)示要事前行文，一般情況下不得“先斬后奏”；報(bào)告通常是在事后或事情進(jìn)行中行文。

第三，內(nèi)容繁簡(jiǎn)不同。請(qǐng)示的公文一般應(yīng)一文一事，而報(bào)告中綜合性報(bào)告，內(nèi)容往往涉及到許多方面。

目前，一些地區(qū)和部門(mén)在報(bào)告和請(qǐng)示的使用上把握的不夠準(zhǔn)確，常常把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，或在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，有的標(biāo)題就寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”，類(lèi)似這類(lèi)現(xiàn)象，必須予以糾正。

二、報(bào)告的一般寫(xiě)法

常用的報(bào)告大體有4種，即綜合報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告，答復(fù)性報(bào)告，報(bào)送文件、物件的報(bào)告。答復(fù)性報(bào)告要有針對(duì)性地回答來(lái)文中提出的問(wèn)題，文字力求簡(jiǎn)要；報(bào)送文件、物件的報(bào)告把所報(bào)送文件、物件的名稱(chēng)、數(shù)量寫(xiě)清楚就可以了。這里重點(diǎn)介紹綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告的寫(xiě)法。

(一)綜合報(bào)告

綜合報(bào)告的內(nèi)容較多，寫(xiě)法上一般要注意三點(diǎn)：第一，要概括說(shuō)明有關(guān)工作和活動(dòng)的動(dòng)態(tài)；第二，要點(diǎn)明工作或活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和傾向；第三，提出解決辦法。一般情況下，綜合報(bào)告要說(shuō)明的工作項(xiàng)目較多，撰寫(xiě)時(shí)要注意突出重點(diǎn)，有調(diào)查，有分析，決不能面面俱到，堆砌材料。

(二)專(zhuān)題報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告主要有兩種：情況報(bào)告和工作報(bào)告。情況報(bào)告，以反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)、傾向以及工作中正反兩方面的情況為主。反映情況要講清事情的來(lái)龍去脈，防止問(wèn)題交待不清；講問(wèn)題要揭示事物的本質(zhì)，避免被表象迷惑。工作報(bào)告，也要匯報(bào)工作情況和問(wèn)題，但以提出改進(jìn)的意見(jiàn)和措施為主。在寫(xiě)法上，開(kāi)頭要集中寫(xiě)情況和問(wèn)題，然后以主要篇幅陳述工作意見(jiàn)或建議，這部分要力求從實(shí)際出發(fā)，符合政策精神，使之用得上，行得通。

三、請(qǐng)示的一般寫(xiě)法

(一)請(qǐng)示的原則

需要請(qǐng)示的情況大體包括：

1、對(duì)上級(jí)的方針政策有不了解的問(wèn)題；

2、工作中新近發(fā)生比較重大的、本單位一時(shí)沒(méi)有把握處理的問(wèn)題；

3、本地區(qū)、本部門(mén)因情況特殊難執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問(wèn)題；

4、開(kāi)展某項(xiàng)工作遇到的人力、物力、財(cái)力方面難以解決的問(wèn)題等。這里有兩點(diǎn)需要特別注意，第一，要避免事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告的情況；第二，不能事無(wú)巨細(xì)都向上級(jí)請(qǐng)示。

(二)請(qǐng)示的一般寫(xiě)法

撰寫(xiě)請(qǐng)示，首先必須嚴(yán)格遵守行文規(guī)則，如：一般不得越級(jí)請(qǐng)示；請(qǐng)示必須是一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事情外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)本人；等等。其次，正文一般應(yīng)包括兩部分，一是請(qǐng)示的緣由，即請(qǐng)示的根據(jù)。這一部分陳述的情況要真實(shí)，理由要充分。二是請(qǐng)示事項(xiàng)，即請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的項(xiàng)目。提出請(qǐng)求的事項(xiàng)要注意集中明確、切實(shí)可行，要考慮必要性，又要考慮可能性；既要考慮本地區(qū)、本部門(mén)的需要，又要照顧到全局的利益。

報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別

一、報(bào)告：適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)單位的詢(xún)問(wèn)或交辦事項(xiàng)、上報(bào)有關(guān)材料等。分為呈報(bào)報(bào)告、呈轉(zhuǎn)報(bào)告、回復(fù)報(bào)告三類(lèi)，常用“特此報(bào)告，請(qǐng)閱知”、“謹(jǐn)此報(bào)告，請(qǐng)審閱”等作為結(jié)束語(yǔ)。

二、請(qǐng)示：適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，分為請(qǐng)求指示、請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)三類(lèi)，一般由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)三部份組成。

請(qǐng)示緣由：即請(qǐng)示事項(xiàng)的原因、背景、理由和依據(jù)，特別要寫(xiě)清楚請(qǐng)示事項(xiàng)的重要性和必要性，以引起上級(jí)單位的重視。

請(qǐng)示事項(xiàng)：即寫(xiě)明請(qǐng)求上級(jí)單位給予指示或批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。請(qǐng)求事項(xiàng)一定要明確，以便上級(jí)單位做出準(zhǔn)確的判斷和答復(fù)。

結(jié)束語(yǔ)：常用“妥否，請(qǐng)示”、“以上當(dāng)否，請(qǐng)審批”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等作為結(jié)束語(yǔ)。請(qǐng)示文一定要寫(xiě)明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

三、報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

1．行文功能不同。報(bào)告主要是匯報(bào)情況、反映問(wèn)題等；請(qǐng)示則主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示和解決問(wèn)題等。

2．處理方式不同。報(bào)告屬閱件，可不回復(fù)；請(qǐng)示屬辦件，需要辦理、批復(fù)。

第四篇：請(qǐng)示、報(bào)告、建議寫(xiě)法

一、請(qǐng)示

邏輯：為什么請(qǐng)示---請(qǐng)示什么

第一層：為什么請(qǐng)示（請(qǐng)示的原因、背景），也就是請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、背景。

第二層：請(qǐng)示什么問(wèn)題（上級(jí)解決什么以及怎樣來(lái)解決，即做什么、怎樣做）

第三層：可（妥、當(dāng)）否，請(qǐng)批示；是否可行，請(qǐng)批示；以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)….執(zhí)行（辦理）注意：目的句要在第二層寫(xiě)

二、報(bào)告

情況----做法----問(wèn)題與今后意見(jiàn)(一)專(zhuān)題性報(bào)告

模式一：情況---問(wèn)題----意見(jiàn) 適用于“反映情況”類(lèi) 模式二：情況---做法（經(jīng)驗(yàn)）---不足（問(wèn)題及今后意見(jiàn)）

適用于“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”

（二）綜合性報(bào)告

第一層：概括說(shuō)明全文主旨

（各方面的工作情況，包括依據(jù)、目的、總的行動(dòng)）第二層：主體

主要介紹這方面的進(jìn)展情況，每一個(gè)大段表述一個(gè)方面的工作（工作進(jìn)展的情況、主要做法、取得的進(jìn)展和效果）。第三層：存在的問(wèn)題并針對(duì)性的提出下一步工作建議

（三）檢查報(bào)告 第一層：情況

所犯錯(cuò)誤、所發(fā)生事故（事件）的基本情況 第二層：原因 主客、直接間接原因 第三層：責(zé)任 造成的主要責(zé)任與次要責(zé)任 第四層：處理情況和今后的建議（下一步做法）

對(duì)已作出處理的寫(xiě)明處理情況，尚未進(jìn)行處理的要提出今后的處理意見(jiàn)；對(duì)錯(cuò)誤的責(zé)任者，按照責(zé)任大小、問(wèn)題的輕重，分別提出處理意見(jiàn)；不單指對(duì)人的處理、也包括改進(jìn)工作，堵塞漏洞等方面的措施。

（四）呈請(qǐng)性報(bào)告 情況---問(wèn)題---意見(jiàn) 第一層：情況

敘述了由誰(shuí)、在哪時(shí)間、對(duì)哪幾個(gè)地方進(jìn)行了檢查及檢查的基本情況，肯定成績(jī)，說(shuō)明取得的階段性成果。第二層：?jiǎn)栴} 第三層：意見(jiàn)

三、意見(jiàn)

提出問(wèn)題---分析問(wèn)題----解決問(wèn)題

（一）上行文 撮要分條 提出與分析—解決問(wèn)題

（二）下行文 分不分 開(kāi)頭---主題---結(jié)尾

第五篇：請(qǐng)示寫(xiě)法

申請(qǐng)與報(bào)告的區(qū)別，申請(qǐng)是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你所請(qǐng)求的事情給予批復(fù)，而報(bào)告則只是告訴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)你所做的事情的過(guò)程及結(jié)果

請(qǐng)示指“請(qǐng)求示意”，就是俗話說(shuō)的“問(wèn)上級(jí)怎么辦”，用于下級(jí)遇到不知道怎樣解決的事情時(shí)向上級(jí)求助解決方案多用于行為。申請(qǐng)指“請(qǐng)求同意”就是說(shuō)有某件事情需要做，而且知道怎么做，只是沒(méi)有權(quán)力擅自行動(dòng)，而向上級(jí)發(fā)出的請(qǐng)求授權(quán)的要求，多用于文書(shū)證明或抽象的職務(wù)、權(quán)力等。

請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的概念及特點(diǎn)

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出要求，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或批準(zhǔn)，解決或支持并予以答復(fù)的請(qǐng)求性和陳述性相結(jié)合的公文。

請(qǐng)求的主要特點(diǎn)，一是使用范圍廣泛。為了維護(hù)政令一致，保證國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的管理工作步調(diào)統(tǒng)一并獲取高效能，各機(jī)關(guān)對(duì)自己無(wú)權(quán)或無(wú)法決定與處理的問(wèn)題均應(yīng)制發(fā)請(qǐng)示公文，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示或批準(zhǔn)，防止各行其是，政出多門(mén)，從而影響機(jī)關(guān)正常的工作秩序。請(qǐng)示屬于上行文，應(yīng)向直屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或直屬的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送，而不能向同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示公文；二是請(qǐng)示是屬于要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)予以回復(fù)的公文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。接受請(qǐng)示的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否批準(zhǔn)的態(tài)度或予以明確的指示。請(qǐng)示要求批復(fù)，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的顯著特點(diǎn)之一；三是請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或確實(shí)難以處理的問(wèn)題與事項(xiàng)，不能超越職權(quán)請(qǐng)示不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，也不應(yīng)請(qǐng)示自己經(jīng)過(guò)努力能夠解決也有條件解決的問(wèn)題。因?yàn)榍罢邥?huì)造成工作混亂，后者事事請(qǐng)示矛盾上交，會(huì)徒增領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作壓力。

請(qǐng)示具有以下特點(diǎn):

①請(qǐng)示事項(xiàng)一般時(shí)間性較強(qiáng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會(huì)影響正常工作,因此時(shí)間性強(qiáng)。

②應(yīng)一事一請(qǐng)示。

③一般主送一個(gè)機(jī)關(guān),不多頭主送,如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請(qǐng)示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

④應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示,一般情況不得越級(jí)請(qǐng)示,如確需越級(jí)請(qǐng)示,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門(mén)。

（二）請(qǐng)示的種類(lèi)

請(qǐng)示的內(nèi)容繁多，形式多樣，常用的：一是請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。即下級(jí)無(wú)權(quán)自行處理的重大原則問(wèn)題，必須向上級(jí)請(qǐng)示求得上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；二是請(qǐng)求審核性請(qǐng)示。下級(jí)急需辦理或上級(jí)交辦的事項(xiàng)，由于條件不具備（如缺少一定的財(cái)力、物力、人力），任務(wù)無(wú)法完成，則應(yīng)提出改善條件的具體要求，請(qǐng)示上級(jí)審核；三是請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示。按規(guī)定需經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)方能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示經(jīng)批準(zhǔn)后再遵照?qǐng)?zhí)行；四是請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示。當(dāng)工作中出現(xiàn)一些涉及面廣，下級(jí)確實(shí)無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)，求得上級(jí)的協(xié)調(diào)和幫助。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫(xiě)作意圖分為三類(lèi):

①請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類(lèi)請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示,是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋,對(duì)變通處理的問(wèn)題作出審查認(rèn)定,對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問(wèn)題作出明確指示等請(qǐng)示。

② 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類(lèi)請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。

③ 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門(mén)辦理,需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請(qǐng)示就屬此類(lèi)。

（三）請(qǐng)示的格式與寫(xiě)法

請(qǐng)示的撰寫(xiě)格式，一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四部分組成。

1、標(biāo)題。請(qǐng)示規(guī)范的標(biāo)題，要求由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。在標(biāo)題下第二行，頂格處寫(xiě)清楚收文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

3、正文。請(qǐng)示的正文，大體上可分為三部分：（1）請(qǐng)示起因。先說(shuō)明提出請(qǐng)示的原因所在，簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么要請(qǐng)示，扼要講清提出請(qǐng)示的背景或依據(jù)。之后，用“請(qǐng)示如下”等承啟用語(yǔ)入請(qǐng)示內(nèi)容。（2）請(qǐng)示事項(xiàng)。這部分是請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)，內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。要把需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批的問(wèn)題寫(xiě)清楚并作出具體的分析，然后提出自己的看法或處理意見(jiàn)。問(wèn)題本身要說(shuō)清楚，闡述事實(shí)要實(shí)事求是，引用數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)判斷掌握，及時(shí)給予答復(fù)。（3）結(jié)尾，以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)尾，常用的有“以上請(qǐng)示是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”、“請(qǐng)予批準(zhǔn)”“當(dāng)否，請(qǐng)復(fù)示”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究執(zhí)行”等。

4、落款。在正文右下方署上請(qǐng)示單位名稱(chēng)，下一行注明年月日。在落款處應(yīng)加蓋單位印章。

（四）請(qǐng)示寫(xiě)作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）觀點(diǎn)明確，請(qǐng)示的理由與事項(xiàng)清楚具體。首先應(yīng)寫(xiě)明提出請(qǐng)示的理由，即為什么要請(qǐng)示，應(yīng)在說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)的必要性同時(shí)，還要陳述解決申請(qǐng)事項(xiàng)所具備的有利條件及實(shí)現(xiàn)的可能性，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)提供有說(shuō)服力的事實(shí)與數(shù)據(jù)。在闡述請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本單位的情況，提出執(zhí)行和辦理的具體意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)參考，在結(jié)尾處應(yīng)明確提出行文的具體要求。全文應(yīng)層次清楚，條理分明。

（2）請(qǐng)示的內(nèi)容要一文一事。不要在一件請(qǐng)示中包括幾件事，這樣，才便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批復(fù)，不會(huì)由于請(qǐng)示中包含問(wèn)題太多而拖延批復(fù)的時(shí)間。

（3）不要多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示一般應(yīng)主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，不要多頭主送。如果是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在報(bào)送請(qǐng)示時(shí)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容確定好主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。此外還要注意：除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)本人；也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示應(yīng)按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)送，一般情況下不能越級(jí)報(bào)送。

（4）兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)事先確定主辦單位，并在協(xié)商的基礎(chǔ)上履行會(huì)簽手續(xù)。

（5）請(qǐng)求批準(zhǔn)法規(guī)、規(guī)章、決定等的請(qǐng)示，應(yīng)在正文中說(shuō)明制發(fā)上述公文的必要性及主要內(nèi)容。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1、針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

2、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。

3、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。

4、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得到及時(shí)解決。

三、請(qǐng)示的分類(lèi)

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：

1、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；

2、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示；

3、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。

四、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法

請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：

1、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。如《*縣人民政府關(guān)于***的請(qǐng)示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開(kāi)展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示》。

（2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

2、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。

（1）開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

（2）主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

（3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究執(zhí)行”等。

3、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間**年*月*日。

五、撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的問(wèn)題

請(qǐng)示的寫(xiě)作首先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆](méi)能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問(wèn)題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語(yǔ)氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套