第一篇：報(bào)告與請(qǐng)示

公文的基本常識(shí)

（整理：谷士祿）

第四課 報(bào)告與請(qǐng)示

第一節(jié) 報(bào)告

一、文體特征

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求時(shí)使用的一個(gè)文種。

報(bào)告與請(qǐng)示同屬一個(gè)行文方向——上行文。雖然行文方向相同，在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中又把它們劃作一類，但兩者之間卻有著嚴(yán)格的區(qū)別。1.對(duì)上級(jí)要求不同，報(bào)告不要求上級(jí)批復(fù)，請(qǐng)示則要求上級(jí)批復(fù)；2.行文的時(shí)候不同，報(bào)告是事中或事后行文，而請(qǐng)示是事前行文；3.文中性質(zhì)不同，報(bào)告屬陳述性的上行文，而請(qǐng)示屬請(qǐng)求性上行文；4.結(jié)尾用語不同，報(bào)告的結(jié)尾一般用“專此報(bào)告”“此報(bào)告”“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”等詞語。有的干脆報(bào)告事項(xiàng)完了，全文即結(jié)束。也就是說報(bào)告對(duì)上級(jí)沒有明確肯定的回復(fù)性要求。請(qǐng)示結(jié)尾一般用妥否、可否，請(qǐng)批示，對(duì)上級(jí)要求十分肯定。

二、報(bào)告分類

報(bào)告根據(jù)行文原因與目的，可分為六類。

1.情況報(bào)告；2.工作報(bào)告；3.建議報(bào)告；4.回復(fù)報(bào)告；5.檢討報(bào)告；6.送文送物報(bào)告。在報(bào)告文種中，工作報(bào)告使用最多。在工作報(bào)告中，按涉及到的內(nèi)容又分為專題報(bào)告和綜合報(bào)告。

專題報(bào)告：需要匯報(bào)的內(nèi)容是某一專項(xiàng)工作情況的。

綜合報(bào)告：需要匯報(bào)的內(nèi)容是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)的全部工作情況的。

三、報(bào)告的寫法

（一）報(bào)告寫作通用規(guī)則

報(bào)告寫作通用規(guī)則，就是人們常說的“三段式”?！叭问健辈皇且怀刹蛔兊哪Ｊ?，不同的內(nèi)容可以表現(xiàn)為多變的形態(tài)：

1.情況--做法--問題（意見）； 2.情況（做法）--問題--今后意見； 3.情況--問題--今后意見； 4.情況--原因（責(zé)任）--下步做法； 5.情況--原因--責(zé)任及處理意見； 6.情況--問題--建議

報(bào)告“三段式”的基本寫法，可以提高撰文效率，眉目清楚?！叭问健敝皇腔緦懛ǎ⒉皇潜仨毜挠残砸?guī)定，也可以寫成“兩段式”，如情況--意見，情況--建議。

（二）注重實(shí)效，情況真實(shí)

注重實(shí)效，指向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，必須及時(shí)、迅速，不能拖沓。報(bào)告有兩個(gè)作用：一是承擔(dān)著向上級(jí)反映信息；二是承擔(dān)著對(duì)上級(jí)決策反饋的作用（包括執(zhí)行情況、決策的科學(xué)性）。可見，報(bào)告是決策的基礎(chǔ)之一，報(bào)告對(duì)決策擔(dān)負(fù)著“橋梁”“紐帶”作用。不注重實(shí)效性，就很可能影響決策的及時(shí)性；不注重真實(shí)性很可能影響決策的科學(xué)性。

（三）語言要簡(jiǎn)潔，篇幅要短小

報(bào)告的篇幅一定要短。要做到即短又說明問題，就要提高運(yùn)用概述和突出重點(diǎn)的能力。毛澤東同志指出：“報(bào)告文字每次1000字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過2000字。一次不能寫完問題時(shí)，或一次著重寫幾個(gè)問題，對(duì)其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次則著重寫其余問題，而對(duì)上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡(jiǎn)練，要指出問題或爭(zhēng)議之所在?！保ā睹珴蓶|選集》）第4卷）

四、各類報(bào)告的特點(diǎn)

（一）情況報(bào)告：重點(diǎn)是情況反映。特點(diǎn)一是一切盡量用事實(shí)，特別是用數(shù)字來表達(dá)；二是要直來直去，平鋪直敘；三是邊明理邊明事寓理與事實(shí)之中；四是在占有大量事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過分析概括提煉出簡(jiǎn)單明了的看法。

注意點(diǎn)：○1情況報(bào)告的根本是情況一定要真實(shí)、準(zhǔn)確。要如實(shí)地反映事物的本來面貌，對(duì)事實(shí)既不能夸大又不能縮小，既要報(bào)喜也要報(bào)憂，不粉飾，不掩蓋?！?反映情況可以談看法，但不要超出自我工作權(quán)限，所談的看法、意見，是不需要上級(jí)審批的。否則就不是報(bào)告了，應(yīng)該寫請(qǐng)示了。

（二）專題報(bào)告（工作報(bào)告）類同于情況報(bào)告，只是報(bào)告的內(nèi)容是專題，比情況報(bào)告范圍窄。

（三）建議報(bào)告，既是建議又是報(bào)告。建議報(bào)告最突出的特點(diǎn)是可以要求上級(jí)確認(rèn)、批轉(zhuǎn)。

前面講過，報(bào)告不能要求上級(jí)批復(fù)，只有請(qǐng)示才能要求上級(jí)批復(fù)，那么請(qǐng)記住，建議性報(bào)告例外。為什么？因?yàn)椤秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例》都明確規(guī)定了向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議用報(bào)告。

根據(jù)建議報(bào)告的特點(diǎn)，此種報(bào)告的寫作應(yīng)當(dāng)是以分析提出問題，列出具體要求，拿出意見、辦法為主。因此，此類報(bào)告在寫作上通常表現(xiàn)為“情況”（問題）--“建議”（意見）。但在文字詳略上，前者要精，后者要細(xì)。結(jié)尾與其他報(bào)告也不同，可以用慣用的結(jié)語，如：以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……部門貫徹執(zhí)行。

（四）回復(fù)報(bào)告，特點(diǎn)是恢復(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志詢問情況的報(bào)告。寫回復(fù)報(bào)告，必須和詢問內(nèi)容緊密銜接，回答所問，要防止所問非所答。

（五）檢討報(bào)告。肯定是單位或個(gè)人犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，向上級(jí)寫的檢討、檢查報(bào)告。

大家都知道1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局“渤海2號(hào)”鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡72人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3700多萬元。這是天津市、石油系統(tǒng)建國(guó)以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的。……1980年8月23日，9個(gè)月后石油部長(zhǎng)宋振明才給國(guó)務(wù)院寫了檢討報(bào)告。事情處理得不好，但檢查報(bào)告寫得非常好，可以當(dāng)范文。這篇檢討報(bào)告的特點(diǎn)：先寫事故的基本情況；其次寫發(fā)生事故的主要原因；最后針對(duì)問題及原因提出今后的處理意見。

（六）送文送物報(bào)告，是隨文、隨物一齊向上級(jí)發(fā)出的一種報(bào)告。如向上級(jí)報(bào)送工作計(jì)劃、工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等，因?yàn)檫@些都不是法定公文，屬于機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，不宜直接向上級(jí)行文。當(dāng)需要向上級(jí)報(bào)送時(shí)，可以以此形式向上行文。從內(nèi)容上看，計(jì)劃、總結(jié)等為主件；從行文形式上看，送文報(bào)告是主件，而計(jì)劃、總結(jié)是附件。

第二節(jié) 請(qǐng)示

一、文本特征

請(qǐng)示體公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)所使用的一種上行公文。它是在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的日常行文中使用頻率較高的文種。

二、請(qǐng)示的種類

請(qǐng)示按其行文的目的、作用，基本分為兩類：一類是直接請(qǐng)示，即下級(jí)機(jī)關(guān)直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)；二類是批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，即把有關(guān)某一方面的意見，以請(qǐng)示的文種報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，要求上級(jí)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位予以辦理。

三、請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。請(qǐng)示一般有三部分構(gòu)成：開頭部分寫請(qǐng)示的緣由，也叫請(qǐng)示的理由或背景，要求寫的充分而又簡(jiǎn)明。主體部分寫請(qǐng)示的事項(xiàng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)要求寫得實(shí)際、合理、明確、簡(jiǎn)要。結(jié)尾部分寫希望要求，大都根據(jù)內(nèi)容要求運(yùn)用慣用語結(jié)尾。比如：直請(qǐng)性請(qǐng)示，可選用“可否，請(qǐng)批示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示望予審批”，或者用“此請(qǐng)示”；批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，可選用“以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行”。如果是申請(qǐng)資金、物資的請(qǐng)示大都把“請(qǐng)批示”寫成“請(qǐng)核示”。

四、寫作注意事項(xiàng)

（一）請(qǐng)示與報(bào)告絕不能混為一談，也不等同于函

請(qǐng)示是公文中的獨(dú)立文種。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，不要求指示、批準(zhǔn)。這里的上級(jí)機(jī)關(guān)是指有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，并非指某一專門業(yè)務(wù)部門也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級(jí)別比自己高的單位。

向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，通常有兩種情況：一是平級(jí)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)，如安置辦向總經(jīng)辦申請(qǐng)修復(fù)電腦、更換電腦，由于他們之間都隸屬于××集團(tuán)公司，是平級(jí)單位，故按《國(guó)務(wù)院公文處理辦法》的規(guī)定不能用請(qǐng)示，只能用函。二是非隸屬關(guān)系單位的申請(qǐng)批準(zhǔn)，如中央駐地單位向當(dāng)?shù)厣陥?bào)用地、辦學(xué)等事項(xiàng)，因?yàn)樗麄冎g不存在任何隸屬關(guān)系，按《國(guó)務(wù)院公文處理辦法》的規(guī)定也不能用請(qǐng)示，只能用函。

（二）要把握請(qǐng)示的內(nèi)在邏輯

一份請(qǐng)示不論文字長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯都是一樣的。這就是“為什么要請(qǐng)示”，要“請(qǐng)示什么問題”。為什么要請(qǐng)示，通常包括請(qǐng)示的背景和緣由。請(qǐng)示什么問題，也就是要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么問題，怎么解決。

（三）要堅(jiān)持“一文一事” 俗話說“香燒一股，敬佛一尊”比喻寫請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事?！跋銦还伞本褪钦f一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問題，以便上級(jí)及時(shí)、專一的進(jìn)行處理。“敬佛一尊”是比喻請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示容易使主辦與協(xié)辦單位相互推諉、扯皮，延誤批復(fù)時(shí)間，或者造成批示意見不一，使下級(jí)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰有權(quán)利批準(zhǔn)這一問題就請(qǐng)示誰，同時(shí)可抄報(bào)另一上級(jí)單位。如果行政關(guān)系黨的關(guān)系不在一個(gè)地方，不能把黨、政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自分工范圍，以黨委名義向上級(jí)黨委請(qǐng)示，或以行政名義向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示。

（請(qǐng)示范文）

唐山xxxx公司

關(guān)于xxxx有限公司勞動(dòng)服

務(wù)公司破產(chǎn)的請(qǐng)示

國(guó)資委：

xxxx公司所屬子公司xx公司，下屬勞動(dòng)服務(wù)公司（集體企業(yè)），組建于1986年底，于1990年4月在工商管理局路南分局正式注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍是住宿、餐飲、房屋租賃等業(yè)務(wù)。由于市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的原因加之房屋設(shè)施老化，多年來已不具備經(jīng)營(yíng)條件，資產(chǎn)嚴(yán)重閑置，一直處于虧損狀態(tài)。經(jīng)唐山華信會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，目前已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，且無力償還拖欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)債務(wù)。

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，妥善安置職工，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》，擬向唐山市xx區(qū)人民法院申請(qǐng)依法破產(chǎn)。

現(xiàn)將xx公司勞動(dòng)服務(wù)公司破產(chǎn)預(yù)案呈上，妥否請(qǐng)批示。附件：xx公司勞動(dòng)服務(wù)公司破產(chǎn)預(yù)案

唐山xx有限公司 2008年 11月10日

主題詞：破產(chǎn)預(yù)案 xx勞服公司 請(qǐng)示

唐山xxxx有限公司 2008年11月10日印

（共印3份）

第二篇：請(qǐng)示與報(bào)告

請(qǐng)示與報(bào)告

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文，是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。請(qǐng)示可分為解決某種問題的請(qǐng)示，請(qǐng)求批準(zhǔn)某種事項(xiàng)的請(qǐng)示。報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的公文。區(qū)別：請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求；

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，請(qǐng)示是上級(jí)機(jī)關(guān)是一定要答復(fù)，報(bào)告并不要答復(fù)，視報(bào)告的內(nèi)容情況，可以答復(fù)也可以不答復(fù)；另外，請(qǐng)示請(qǐng)求批準(zhǔn)某種事項(xiàng)。報(bào)告是匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問?？傮w講，兩者都是上行文。

早期的請(qǐng)示和報(bào)告是混用的，因此，現(xiàn)在還有人錯(cuò)誤使用“請(qǐng)示報(bào)告”。

一、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)幾部分。

(一)標(biāo)題：請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略。

(二)正文：請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示要求三部分。

1．原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)，要寫在正文的開頭，先把原由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這樣才能順理成章，有說服力。

2．事項(xiàng)。指請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。一般包括方針、政策、辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性、可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。

3．結(jié)尾。請(qǐng)示的結(jié)尾一般有如下寫法：“以上，請(qǐng)批復(fù)”，“以上當(dāng)否，請(qǐng)指示”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”，等等，這些雖然是簡(jiǎn)單的一句話，但它是請(qǐng)示中必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、請(qǐng)示的寫作原則

(一)一文一事

一份請(qǐng)示只能寫一件事，一些單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，經(jīng)常把好幾個(gè)問題寫在一起，認(rèn)為只要能解決一個(gè)問題就行了，結(jié)果一個(gè)也不解決不了，因?yàn)椤耙晃亩嗍隆睜可娴膯挝欢嗔?，涉及的政策也多，任何一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)都很難答復(fù)，幾個(gè)單

位同時(shí)答復(fù)更不可能。

(二)不多頭請(qǐng)示

一份請(qǐng)示，只送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門，不能同時(shí)主送兩個(gè)以上機(jī)關(guān)，更不能分頭送給多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。如有需要，有關(guān)的單位可用抄送的形式。這樣，可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。一些單位以為多頭分送保險(xiǎn)，搞“廣種薄收”，結(jié)果常常是誰都有關(guān)系，但誰都不管，失時(shí)誤事。

(三)不越級(jí)請(qǐng)示

請(qǐng)示與其他公文一樣，一般不越級(jí)請(qǐng)示，如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的機(jī)關(guān)。

(四)不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)

請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和未批復(fù)的事項(xiàng)。

范例：

關(guān)于召開區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議的請(qǐng)示

××區(qū)委：根據(jù)《政協(xié)章程》關(guān)于如開政協(xié)全體委員會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政協(xié)黨史組研究，區(qū)政協(xié)九屆五次全體委員會(huì)議擬于二○○二年一月底召開，現(xiàn)將會(huì)議如開的上體方案呈上，請(qǐng)批復(fù)。附：《關(guān)于召開區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議方案》中共××區(qū)政協(xié)黨組××年×月×日

第三篇：請(qǐng)示與報(bào)告

（一）請(qǐng)示與報(bào)告

“請(qǐng)示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請(qǐng)示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請(qǐng)示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區(qū)別。一是作用不同?！罢?qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；“報(bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)訊問，報(bào)送文件、物品等。

二是內(nèi)容不同。“請(qǐng)示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級(jí)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級(jí)機(jī)關(guān)建議，須上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。三是容量不同?！罢?qǐng)示”應(yīng)一文一事；“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請(qǐng)示的事項(xiàng)。四是時(shí)間不同?！罢?qǐng)示”應(yīng)事前行文；“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。

五是范圍不同?！罢?qǐng)示”一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級(jí)主送；“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，其他上級(jí)機(jī)關(guān)也可以抄送。

六是處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的請(qǐng)示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù)（答復(fù)），是辦理件，下級(jí)應(yīng)在收到上級(jí)批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級(jí)不用等待上級(jí)答復(fù)。

七是篇幅不同?！罢?qǐng)示”的篇幅比較短，一般不超過1500字；“報(bào)告”的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，但一般不超過3000字。

八是結(jié)束語不同?！罢?qǐng)示”在結(jié)束時(shí)用“特此請(qǐng)示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)審示”等；“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”。

（二）請(qǐng)示與函

“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文?！昂笨煞譃樯毯?、詢答函、請(qǐng)批函（請(qǐng)求批準(zhǔn)函、審批函）?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”。

在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請(qǐng)示”或“報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，是欠妥的?！罢?qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：

一是類型不同?！罢?qǐng)示”是上行文；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是平行文。

二是主送機(jī)關(guān)不同。“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。

三是內(nèi)容范圍不同?！罢?qǐng)示”是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。四是行文語氣不同?！罢?qǐng)示”的用語應(yīng)尊敬上級(jí)機(jī)關(guān)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。

五是辦復(fù)方式不同?！罢?qǐng)示”的事項(xiàng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函（審批函）。

第四篇：報(bào)告與請(qǐng)示

報(bào)告與請(qǐng)示

1．內(nèi)容要求不同。請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。

2．側(cè)重點(diǎn)不同。請(qǐng)示屬于請(qǐng)示性公文，側(cè)重于提出司題和請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題；報(bào)告的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。

4．行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。

5．報(bào)送要求不同。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6．篇幅不同。請(qǐng)示一般都比較簡(jiǎn)短；報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長(zhǎng)。

7．標(biāo)題寫作不同。一般來講請(qǐng)示的標(biāo)題中不寫報(bào)告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請(qǐng)示；報(bào)告的標(biāo)題中不寫請(qǐng)示二字，就是x x”x關(guān)于x x x xx x的報(bào)告。

8．結(jié)束用語不同。請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“妥否，請(qǐng)批示”或“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等形式，請(qǐng)示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報(bào)告的結(jié)尾多用“特此報(bào)告”等形式，一般不寫需要上級(jí)必須予以答復(fù)的詞語。

9．處理結(jié)果不同。請(qǐng)示屬于“辦件”，指上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示類公文及時(shí)予以批復(fù)；報(bào)告屬于“閱件”，對(duì)報(bào)告類公文上級(jí)機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒必要件件予以答復(fù)。

第五篇：報(bào)告與請(qǐng)示及不同

報(bào)告

××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染問題的報(bào)告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來××××××委員會(huì)提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報(bào)告，經(jīng)市政府調(diào)查研究，對(duì)報(bào)告中提出的有關(guān)問題及解決方案報(bào)告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成污水處理廠?，F(xiàn)在××河的污染主要是××區(qū)排放的污水所致?！羺^(qū)的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時(shí)建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

為解決××河的污染，市政府已抓緊×區(qū)污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取在19××年建成?！羺^(qū)污水處理廠原設(shè)計(jì)概算為831 6萬元，按現(xiàn)行價(jià)格估算約為1100萬元，已于19××年×月開工，建成了8項(xiàng)附屬設(shè)施，計(jì)完成投資200萬元。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實(shí)，×區(qū)城環(huán)局正在組織實(shí)施。

根據(jù)××河河道以南人口密集區(qū)的地下水污染和環(huán)境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現(xiàn)有污水管道，把污水引到某區(qū)污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區(qū)。

二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對(duì)于電熱廠儲(chǔ)灰廠的選址，必須考慮到對(duì)地下水和環(huán)境的污染。選址已責(zé)成×區(qū)電熱廠抓緊做工作，爭(zhēng)取盡快報(bào)市政府有關(guān)部門審批。對(duì)南儲(chǔ)灰廠滲漏對(duì)地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對(duì)地下水的污染。

××市人民政府

二×××年×月×日

請(qǐng)示

市財(cái)政局：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字〔xx〕8號(hào)），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5％調(diào)高到10％。對(duì)此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％的分配比例不變。

專此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

Xx市計(jì)委

Xx年x月x日

報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

（1）具體功用不同。報(bào)告是呈閱性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，屬于陳述性公文；而請(qǐng)示是呈批性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示批準(zhǔn)。

（2）內(nèi)容含量不同。綜合性報(bào)告大多涉及多個(gè)事項(xiàng)，即使是專題報(bào)告，也往往要涉及一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)的報(bào)告比較多見；而請(qǐng)示的撰寫強(qiáng)調(diào)一文一事，內(nèi)容單

一、篇幅較短的請(qǐng)示比較多見。

（3）行文時(shí)機(jī)不同。報(bào)告既可以寫在工作開展之前，也可以寫在工作進(jìn)行當(dāng)中或完成之后；請(qǐng)示必須寫在事前，而不能先斬后奏。