第一篇：在全市縣區(qū)投融資管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

孔局長在全市縣區(qū)投融資管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話 深化投融資改革 創(chuàng)新體制機(jī)制 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 各位領(lǐng)導(dǎo)、金融界的各位朋友，同志們：

大家好！

為深化全市投融資體制改革，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，縣區(qū)投融資管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會今天在這里隆重召開。這是我市社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，是實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)突破，推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市的又一重大舉措。根據(jù)會議安排，我就當(dāng)前的全市投融資總體情況和下一步工作任務(wù)進(jìn)行簡要匯報(bào)。

一、全市投融資工作總體回顧

2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市投融資管理體制改革，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三大推進(jìn)”這一主題，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建了投融資管理新體制，提升了政府投融資能力，有效地破解了城市建設(shè)資金難題，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

（一）平臺實(shí)力有了較快增強(qiáng)，融資能力進(jìn)一步提升。

2006年6月，市委、市政府整合原市建設(shè)投資公司、城建投資公司和交通投資公司，組建合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）公司（簡稱“建投集團(tuán)”），搭建政府投融資平臺。一年多來，政府不斷向建投集團(tuán)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增加現(xiàn)金流，資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到230億元，融資能力由以前不足20億元提升到200多億元。通過財(cái)力安排、政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券等渠道共籌集大建設(shè)資金145.81億元；市本級投融資規(guī)模繼續(xù)保持良好的增長勢頭，形成了與大建設(shè)相協(xié)調(diào)的融資保障機(jī)制，有力地支持了徽州大道、金寨路高架等一大批市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）融資方式有了較大創(chuàng)新，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

2006年以來，除了每年財(cái)政綜合預(yù)算安排不低于15億元以及每年新財(cái)力的30％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，密切加強(qiáng)與國家政策性銀行合作，科學(xué)使用開發(fā)銀行169.8億元授信額度。積極開展與各商業(yè)銀行合作，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行對合肥市項(xiàng)目建設(shè)長期融資的突破。通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，目前10年及以上項(xiàng)目貸款占融資總量的72％，部分項(xiàng)目融資在國家基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮5-10％。積極組織申請外國政府和國際金融組織貸款，合肥亞行環(huán)境綜合治理項(xiàng)目貸款1.5億美元已獲得批準(zhǔn)，5億多元3個(gè)公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入審批階段。成功發(fā)行了10年期企業(yè)債券10億元，17億元第二批企業(yè)債券已開始申報(bào)； 20億元的資產(chǎn)證券化融資正在運(yùn)作之中。另外還積極引入郵政儲蓄資金、保險(xiǎn)資金和積極推動“信托理財(cái)”計(jì)劃投資合肥市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年多來，市建投集團(tuán)在滿足大建設(shè)資金需求的同時(shí)，不斷創(chuàng)新融資方式，力求降低融資成本，與銀行同期利率相比，預(yù)計(jì)可節(jié)約資金成本5.76億元。同時(shí)建投集團(tuán)積極與相關(guān)銀行合作，力求解決融資擔(dān)保瓶頸。在市委、市政府的支持下，已經(jīng)與工商銀行簽訂協(xié)議，通過建立償債準(zhǔn)備金方式來為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。為解決縣區(qū)融資擔(dān)保問題，市投融資管理中心正在與徽商銀行和省建行進(jìn)行有效的探索和溝通。

（三）政府債務(wù)全面掌控，風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)一步加強(qiáng)。

2006年以來，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)“借、用、還”一體化統(tǒng)一管理，建立起政府債務(wù)動態(tài)管理機(jī)制和償債機(jī)制，實(shí)施債務(wù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制。大建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)濟(jì)的增長又為大建設(shè)提供了更加充裕的資金保障，政府調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。可以說，我市政府的還款能力在逐年增強(qiáng)，目前我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

（四）體制改革有了根本突破，體系建設(shè)進(jìn)一步完善。

2006年，市委、市政府決定改革投融資管理體制。設(shè)立了市投融資管理委員會，完善決策機(jī)制；成立了市投融資管理中心，健全管理機(jī)制；組建了建投集團(tuán)，搭建投融資運(yùn)作平臺；實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、融資、招標(biāo)、施工“六分開”，理順執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，以投融資體制改革為契機(jī)，推進(jìn)了城市建設(shè)管理、土地儲備與交易管理、招投標(biāo)管理等一系列改革，最大限度地發(fā)揮了土地資源的增值和政府的融資能力。2006年，大建設(shè)33條道路招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)比預(yù)算節(jié)約24.7％；投放市場的土地?cái)?shù)量比上年少了，但收入增加了10多億元。通過加強(qiáng)財(cái)政管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保障政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)以及加大對支農(nóng)、社會保障、民生工程和文、教、衛(wèi)、體等投入的同時(shí)，財(cái)政對大建設(shè)的投入不斷增強(qiáng)；通過土地交易體制改革，政府可調(diào)控的收入不斷提高；通過有效最低價(jià)中標(biāo)制度，工程建設(shè)成本有了大幅度的下降。在大建設(shè)投入不斷增長的同時(shí)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反而在不斷下降。市級投融資體制改革的成效正在不斷顯現(xiàn)。

（五）市縣區(qū)聯(lián)動有了初步對接，合力作用進(jìn)一步彰顯。

2007年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)投融資工作的指導(dǎo)意見》，為縣區(qū)投融資工作明確了方向。市財(cái)政局、市投融資管理中心根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)對各縣區(qū)的指導(dǎo)，著力從制度層面保證市和縣區(qū)在融資策劃、債務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資金管理、擔(dān)保資源共享等方面，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)運(yùn)和對接。同時(shí)，積極推動肥西縣、包河區(qū)投融資體制縣區(qū)改革示范點(diǎn)工作，幫助示范縣區(qū)制訂投融資體制改革實(shí)施方案指導(dǎo)完成融資平臺整合工作。目前，兩個(gè)示范縣區(qū)都建立了投融資決策層、管理機(jī)構(gòu)和整合了融資平臺，并向平臺注入資產(chǎn)，充實(shí)現(xiàn)金流，創(chuàng)新融資方式，摸清政府債務(wù)家底，測算政府未來融資能力。當(dāng)前，一個(gè)市、縣、區(qū)聯(lián)動的投融資管理體系正在逐步建立，市、縣、區(qū)投融資聯(lián)動合力作用日益顯現(xiàn)。今天現(xiàn)場及近期內(nèi)縣區(qū)將簽訂項(xiàng)目融資貸款合同與協(xié)議總額131.15億元，其中：融資貸款合同金額10.75億元，融資貸款協(xié)議金額120.4億元。

總之，2006年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門共同支持下，全市投融資管理體制改革和示范縣區(qū)投融資管理體制改革取得了重大進(jìn)展，其他縣區(qū)也進(jìn)行了積極有效的探索，都在不同程度上取得了一定的進(jìn)展。改革的成果來之不易，這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是與各金融機(jī)構(gòu)良好合作的結(jié)果，也是大家團(tuán)結(jié)合作、勇于探索的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局、市投融資管理中心向在肥的各金融機(jī)構(gòu)表示衷心地感謝。

二、當(dāng)前全市投融資改革面臨的主要問題

在看到成績的同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前全市投融資管理體制改革工作還存在一些困難和問題，需要高度重視，認(rèn)真研究，積極采取有效措施，努力加以解決。

（一）宏觀政策環(huán)境壓力不斷增大。近年來國家為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長，實(shí)行適度從緊的金融政策。人民銀行2年內(nèi)連續(xù)10次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行央行票據(jù)和特別國債，今年以來5次加息等銀根緊縮政策，使得宏觀金融環(huán)境壓力不斷增大，在同等條件下，政府融資成本將有所上升。全市各級財(cái)政及投融資管理部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對國家宏觀金融政策的研究，根據(jù)未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢，加強(qiáng)對政策研究，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新融資工作思路，不斷提升全市投融資管理水平。

（二）投融資體系建設(shè)需進(jìn)一步完善。全市投融資體制改革以來，著力構(gòu)建投融資管理體系，今年確定以肥西縣、包河區(qū)為示范縣區(qū)推進(jìn)投融資管理體系建設(shè)，進(jìn)行了有益的探索。應(yīng)該說，全市縣區(qū)投融資體制改革總體尚處起步階段，體系構(gòu)建尚待進(jìn)一步完善。部分縣區(qū)對政府融資的作用認(rèn)識不清，還存在“政府要不要融資？”以及“融來資金干什么？”等問題。同時(shí)部分縣區(qū)融資平臺多且分散，融資渠道較單一，未能真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，難以滿足縣區(qū)跨越式發(fā)展要求?？h區(qū)投融資管理體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，任務(wù)還十分艱巨。

（三）項(xiàng)目準(zhǔn)備成熟度難以滿足融資要求?？梢哉f項(xiàng)目融資是全市投融資體制改革的成果之一，優(yōu)化了全市政府融資和債務(wù)結(jié)構(gòu)。成熟的項(xiàng)目是進(jìn)行融資的前提和基礎(chǔ)，沒有成熟的項(xiàng)目就無法進(jìn)行融資。從目前的情況來看，縣區(qū)成熟項(xiàng)目不多、項(xiàng)目儲備不充分，以及不同程度存在項(xiàng)目前期工作的滯后等問題。這些問題的存在，不僅直接影響和制約了融資工作的前瞻性和計(jì)劃性，也影響有效最低價(jià)中標(biāo)制度預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)縣區(qū)投融資改革工作

2007年是我市投融資體制改革的深化年。肥西縣、包河區(qū)為全面推進(jìn)縣區(qū)投融資管理體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了典型示范。下一步我們要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，按照今天大會的要求，秉承改革創(chuàng)新精神，深化投融資體制改革，充分運(yùn)用市場化方式開展融資工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）完善縣區(qū)投融資管理體系建設(shè)。市投融資管理部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”原則，全面推進(jìn)全市投融資管理體系建設(shè)，從融資籌劃、債務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資金管理、擔(dān)保資源共享等方面，構(gòu)建市、縣區(qū)投融資聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)對縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)要按照《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)投融資工作的指導(dǎo)意見》精神要求，研究制定切實(shí)可行的投融資改革實(shí)施方案。以方案為抓手，把投融資作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊、抓好，努力構(gòu)建好一個(gè)縣區(qū)投融資管理新體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)對接，為實(shí)現(xiàn)縣區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保證。

（二）加快做大做強(qiáng)融資平臺工作步伐?？h區(qū)融資平臺建設(shè)是縣區(qū)投融資體制改革關(guān)鍵的一環(huán)，在平臺整合過程中要徹底打破部門利益格局。市融資平臺將發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，加大對縣區(qū)平臺建設(shè)指導(dǎo)，幫助人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣區(qū)要主動適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目貸款的要求，加快整合融資平臺步伐，每個(gè)縣區(qū)本級原則上建立一個(gè)政府融資平臺?？h區(qū)所屬的開發(fā)區(qū)可以保留一個(gè)融資平臺。已經(jīng)建立平臺的，要盡快通過增加貨幣資金、存量國有資產(chǎn)、新增資產(chǎn)授權(quán)注入等方式，做大融資平臺的資產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)將財(cái)政安排用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益性項(xiàng)目的建設(shè)資金，由平臺統(tǒng)一安排撥付，確保平臺具有穩(wěn)定現(xiàn)金流。

（三）積極推進(jìn)融資方式創(chuàng)新。市級投融資管理部門要加大對國家宏觀金融政策的研究力度，在不斷擴(kuò)大融資規(guī)模的同時(shí)，力求不斷降低融資成本。同時(shí)，各縣區(qū)投融資管理部門及融資平臺要結(jié)合各自的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在滿足縣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求的同時(shí)，不斷創(chuàng)新融資方式，努力開拓縣區(qū)融資工作的新局面。在國家適度從緊的宏觀政策環(huán)境下，多樣化的融資方式更為重要。市融資平臺將積極研究國家宏觀政策，對明年融資工作超前謀劃，積極順應(yīng)，力求在融資方式尋求創(chuàng)新，完成市委市政府大建設(shè)融資任務(wù)。市投融資管理中心和市建投集團(tuán)要進(jìn)一步指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)同開發(fā)銀行及各商業(yè)銀行的合作，提高10年及以上項(xiàng)目貸款占融資總量的比重，優(yōu)化短、中、長期債務(wù)結(jié)構(gòu)。同時(shí)針對縣區(qū)特點(diǎn)，積極爭取金融信托產(chǎn)品、BOT、TOT等方式融資，也可以采取股份制、拍賣、轉(zhuǎn)讓、合資合作等，對城鎮(zhèn)存量資源的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行市場化運(yùn)作，引導(dǎo)社會化資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)行政府債務(wù)“借、用、還”一體化管理，是全市各投融資管理中心的重要任務(wù)。當(dāng)前，市投融資管理中心正在抓緊做好《合肥市政府債務(wù)管理暫行辦法》（草案）提交政府審定的前期工作，研究建立政府債務(wù)的信息化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)管。各縣區(qū)也要研究制定政府債務(wù)管理的具體細(xì)則，根據(jù)縣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，對政府?dāng)M投資建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)年融資能力，會同發(fā)改委、規(guī)劃局等有關(guān)職能部門，編制年度投融資計(jì)劃，將每一年度政府債務(wù)還本付息額嚴(yán)格控制在政府綜合財(cái)力的承受范圍內(nèi)。同時(shí)要建立以政府增量財(cái)力和土地出讓金為主要還款來源的投融資保障機(jī)制。

（五）加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。投資項(xiàng)目監(jiān)督管理是投融資工作重要一環(huán)，各級投融資管理部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后工作重點(diǎn)，在繼續(xù)完善投資項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、融資、招標(biāo)、施工“六分開”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照財(cái)政性資金的使用要求，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的資金撥付管理，同時(shí)要不斷完善政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)制度。確保政府投融資資金安全、合理、有效使用，使投融資管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化道路。

下一步的深化投融資管理體制改革任務(wù)仍然十分艱巨，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：孫金龍?jiān)谕度谫Y管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

孫金龍?jiān)谕度谫Y管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

這次會議，專題研究縣區(qū)投融資管理體制改革問題，對于進(jìn)一步搞活我市投融資體制機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能，為合肥又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，具有十分重要的意義。剛才，向陽同志通報(bào)了近年來全市的投融資情況，并對下一步工作安排作了具體部署，請大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。肥西縣介紹了他們的投融資體制改革情況，其他縣區(qū)準(zhǔn)備了書面交流材料，總體上都不錯(cuò)，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。在肥金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和代表也參加了今天的會議，徐明、李和同志分別作了精彩的發(fā)言，體現(xiàn)了對合肥發(fā)展的關(guān)心與支持。在此，我代表市委、市政府，表示衷心的感謝！

近年來，合肥在過去的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又取得了新的可喜的成績。2006年，我們提前4年實(shí)現(xiàn)了GDP千億規(guī)劃，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1073.76億元，增長17.5％，創(chuàng)10年來最高增幅，居全國省會城市第2位；其他主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)也全線飄紅，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速創(chuàng)近10年最高水平；農(nóng)民人均純收入超過全國平均水平103元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。不僅如此，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量也在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入分別上升到第17位、第15位、第13位和第14位。今年以來，合肥繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。1-9月份，完成固定資產(chǎn)投資937.07億元，增長59.6％；其中工業(yè)投資245.44億元，增長90.4％。全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值1043億元，比上年同期增加278億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值327.61億元，增長28.1％；9月工業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值123.58億元，比上年同月增加34億元。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到10003元，增長21.7％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3443元，增長21％。特別是，從財(cái)政收入來看，今年1-9月，全市完成財(cái)政收入163.87億元，增長29.63％，接近去年全年的財(cái)政收入（167.77億元）。從地方一般預(yù)算收入來看，我們與其他中部省會城市相比，尤其與發(fā)展水平相近的南昌、太原兩市相比，也有了明顯的進(jìn)步。2006年1-9月份，合肥的地方一般預(yù)算收入61.8億元，增長28.36％，收入規(guī)模第5（太原62.6億元，南昌49.5億元），增幅第5（太原35.8％，增幅第1；南昌33.6％，增幅第2）；2007年1-9月份，合肥地方一般預(yù)算收入78.16億元，增長26.5％，收入規(guī)模第4（太原71.9億元，南昌58.6億元），增速第3（太原9.9％，增速第6；南昌18.4％，增幅第5）。財(cái)政收入尤其是地方一般預(yù)算收入，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)。從以上比較來看，近兩年合肥呈現(xiàn)出了又好又快的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，從而為我們創(chuàng)新投融資體制，更好地集聚資源要素，進(jìn)一步推進(jìn)合肥更好更快地發(fā)展，創(chuàng)造了有利條件。

合肥之所以能夠有這么好的發(fā)展勢頭，除了全市人民的頑強(qiáng)拼搏外，很重要的一條，就是我們積極推進(jìn)投融資體制改革，擴(kuò)大和完善了投融資的功能。去年6月，市委、市政府整合市屬的幾大投資公司，建立一個(gè)集中統(tǒng)一的投融資平臺—合肥建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，并構(gòu)建了決策、管理、執(zhí)行相分離、“借、用、還”一體化的投融資管理體系，使融資能力由原來的年融資不足20億，提升到200個(gè)億，增長近10倍。去年，共融通資金72.37億元，較2005年增長

2.8倍；今年1-9月，又籌集資金73.44億元。通過創(chuàng)新投融資體制，一是有效破解了城市建設(shè)資金的難題，有力地支持了“大建設(shè)”，使我們有能力在一年多時(shí)間內(nèi)新建擴(kuò)建道路207條、橋梁90座，奠定了合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的基礎(chǔ)框架；二是隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，投資環(huán)境的日趨優(yōu)化，吸引了眾多的外來投資者，有力拉動了合肥的經(jīng)濟(jì)增長，去年，我市招商引資同比增長超過60％，今年以來繼續(xù)保持近50％的高增長態(tài)勢。三是適應(yīng)投融資體制改革的需要，配套推進(jìn)了土地交易模式改革、招投標(biāo)體制改革以及建設(shè)工程管理體制改革等，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了城市資源增值最大化。四是在投融資體制改革的實(shí)踐中，廣大干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力都有了明顯的提高。事實(shí)證明，市委、市政府推進(jìn)投融資體制改革的決策是正確的，成效是顯著的，必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，為合肥發(fā)展提供源源不斷的資金支持。在鞏固和發(fā)展市本級投融資體制改革成果的同時(shí)，我們要高度重視縣區(qū)投融資問題。近年來，全市各縣區(qū)競相加快發(fā)展，尤其令人欣喜的是，現(xiàn)在三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，這是我們多年盼望的。縣強(qiáng)才能市強(qiáng)，像蘇州、無錫以及浙江的一些城市，除了城區(qū)強(qiáng)以外，很重要的一點(diǎn)就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，如蘇州的昆山、太倉和無錫的江陰等。據(jù)了解，僅一個(gè)江陰市（縣級市），就有上市公司18家、年?duì)I業(yè)收入超過百億的企業(yè)8家，比合肥市還多。近年來，為推動我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，市委、市政府不斷加大支持力度，今年支農(nóng)投入將達(dá)到4.6億元，在全省是不多見的；同時(shí)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，尤其是相繼開工建設(shè)蒙城北路、包公大道、合安路等快速干道，把城鄉(xiāng)連為一體，為三縣發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件?？梢哉f，隨著合肥又好又快地發(fā)展，當(dāng)前全市各縣區(qū)正處在加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，就像正處在發(fā)育期的青少年，身體在迅速地長大，這個(gè)時(shí)候迫切需要加強(qiáng)營養(yǎng)，增強(qiáng)造血功能。金融、資本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，如果供應(yīng)不夠，就會出現(xiàn)貧血現(xiàn)象，就會制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這是最簡單的道理。未來幾年，各縣區(qū)在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之上，要集中力量抓好兩件大事：一是深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不斷培育更多稅源，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是按照建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，堅(jiān)持城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)，加快四大組團(tuán)建設(shè)。這些都需要持續(xù)的、大量的資金投入，因而創(chuàng)新縣區(qū)投融資體制刻不容緩。近年來，各縣區(qū)在投融資體制改革方面作出了積極探索，并取得了一定成效，如瑤海工業(yè)園的振海經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、包河工業(yè)園的包河城投公司等。但總體上發(fā)展還不平衡，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，從2007年開始，縣區(qū)的融資需求增幅較大，2007年比2006年增長50％到100％以上；預(yù)計(jì)從2007年到“十一五”末，僅每個(gè)開發(fā)區(qū)平均每年就要新增1億元的資金需求。與快速增長的融資需求相比，我們的縣區(qū)在投融資方面還存在一些亟待解決的問題：一是融資平臺偏小，融資規(guī)模有限；二是融資方式單一，多為短期貸款融資；三是配套能力不強(qiáng)，融資風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高；四是專業(yè)人才緊缺，等等。對此，我們要高度重視，將其作為推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革的重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，使縣區(qū)的投融資體制改革有一個(gè)突破性的進(jìn)展。推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革，是一個(gè)新課題，需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。我想就當(dāng)前需要注意的問題，提以下幾點(diǎn)意見，供大家參考：

一、要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，甚至可以說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)皇冠上的一顆明珠。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時(shí)期，必須高度重視金融的作用，只要金融搞活了，就能為加速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以上海為例，他們的現(xiàn)代化城市建設(shè)，是在上世紀(jì)80年代中期到90年代初奠定基礎(chǔ)的。那時(shí)，他們的財(cái)政資金也不足，每年用于建設(shè)的資金只有19億元。因此，上海就通過向世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款來搞建設(shè)，這也是上海城市建設(shè)投融資體制改革的關(guān)鍵一步。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)上海城投公司10年內(nèi)形成了734億元債務(wù)，到2002年仍有債務(wù)余額340億元?，F(xiàn)在看來，當(dāng)年上海的舉債建設(shè)是十分值得的。其一，主要看舉債干什么，要做對城市發(fā)展有利的事情，上海通過舉債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是城市發(fā)展必需的，對于完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、改善人居環(huán)境乃至推動整個(gè)城市的超常規(guī)發(fā)展，都起到了至關(guān)重要的作用。其二，建設(shè)成本往往是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而“水漲船高”的，今年不干，明年后年再干，成本就可能翻番。什么是融資？融資就是打時(shí)間差；什么是利息?利息就是時(shí)間的函數(shù)。上海通過舉債建設(shè)，打了“時(shí)間差”，抓住了低成本建設(shè)期，以較低的成本獲得了較高的遠(yuǎn)期發(fā)展收益。其三，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，當(dāng)時(shí)的舉債建設(shè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資意義重大，此后上海多年保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，很大程度上也得益于此。其四，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，債務(wù)所占比重就越小。1992年上海GDP是894億元，如果把340億元債務(wù)余額放在那時(shí)候看，確實(shí)令人不容樂觀。但現(xiàn)在的上海GDP已超過萬億，這時(shí)再看340億元債務(wù)余額，所占比重就很小，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

再從我們自身來看，合肥市2004年可用財(cái)力僅為26億元左右，既要用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題等，大家都感到“捉襟見肘”。近兩年我們創(chuàng)新投融資體制，依托集中統(tǒng)一的融資平臺融資，不斷創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，融到資金后修路修橋、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)、綜合治理環(huán)境等，然后再通過土地收益等渠道來還款，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)投融資的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。如我們利用亞行貸款來進(jìn)行城市環(huán)境綜合治理，還款期長達(dá)25年，綜合利率只有5.8％，這是非常優(yōu)惠的，經(jīng)濟(jì)增長后再還款綽綽有余。同時(shí)，我們還要看到，基礎(chǔ)設(shè)施、綜合環(huán)境等得到改善之后，增強(qiáng)了人民群眾對城市的自豪感，也增強(qiáng)了投資者對合肥的信心，從而更加有利于開展招商引資，更加有利于發(fā)揮土地的增值效益。前不久，組織了10宗共920畝土地競拍，平均達(dá)到了391萬/畝，而去年100萬/畝拍了幾次都流拍。再如，拓寬改造蒙城北路之后，不但拉近了雙鳳開發(fā)區(qū)與城區(qū)的距離，而且大幅度提高了土地效益。前年雙鳳工業(yè)園土地拍賣出讓才15萬/畝，去年拍到83萬/畝，今年將達(dá)到100多萬/畝。

這里，還要強(qiáng)調(diào)的是，我們強(qiáng)化工業(yè)立市，搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一定要敢于、善于通過市場化融資，優(yōu)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去，由于受到各方面條件的限制，我們搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，往往是先規(guī)劃一個(gè)區(qū)域，然后去推介、去招商，動員投資者前來投資，可投資者來了之后，會發(fā)現(xiàn)基本的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，便難以達(dá)成協(xié)議，在這種情形下，我們只能降價(jià)以求，還得說好話，以非常低廉的價(jià)格出讓土地。接下來，又以這“可憐巴巴”的土地收益來搞園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最終的結(jié)果是，我們既搞不好基礎(chǔ)設(shè)施，投資者也不愿意來。換一個(gè)角度看，按

照以往的做法――出讓多少地、再修多少路，從賬面上看債務(wù)為零，但園區(qū)的發(fā)展呢？因此，我們一定要轉(zhuǎn)換思維，在做好園區(qū)規(guī)劃之后，就要迅速動手搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。那么，資金怎么來？可以先找金融機(jī)構(gòu)，誰利率低，或是期限長，就借誰的，集中資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣做，看似賬面上政府有債務(wù)，但基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，由此帶來的直接效應(yīng)是土地價(jià)值上升了，而且可以引進(jìn)更多的企業(yè)，他們能夠早開工、早投產(chǎn)，又可以給你帶來稅收、帶來財(cái)政收入。

總之，在縣區(qū)投融資體制改革中，一定要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念先行。各級干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要打破傳統(tǒng)的“無官一身輕、無債一身輕” 的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，切實(shí)改變貸款融資就是“敗家子”的舊思維，不能只是靜態(tài)地思考問題，而是要充分考慮發(fā)展帶來的收益。我們只有沖破思想上的瓶頸，才能很好地突破改革中的瓶頸。

二、要盡快做大融資平臺

通過市本級投融資體制改革的實(shí)踐，我們體會到，只有融資平臺做大，才能有效提升信用，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革中，同樣要很好地研究做大融資平臺問題，這是提高縣區(qū)融資能力的關(guān)鍵所在。以重慶市的經(jīng)驗(yàn)為例，他們通過“五大注入”，增強(qiáng)了投融資平臺的資本實(shí)力和投融資能力。一是財(cái)政資金注入，將分散的財(cái)政投入，包括國債投資，整合起來注入相應(yīng)的投資集團(tuán)。二是規(guī)費(fèi)注入，將路橋費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、部分城維費(fèi)等，分別歸口注入投資集團(tuán)。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為投資集團(tuán)的資本金注入。四是存量資產(chǎn)注入，將過去形成的存量資產(chǎn)，包括路橋、公用設(shè)施等，授權(quán)有關(guān)投資集團(tuán)經(jīng)營。五是稅收返還注入，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免，作為投資集團(tuán)資本金。通過這“五大注入”，為重慶的八大投資集團(tuán)帶來了700多億元的資本金，使他們獲得了2500億元的授信額度和1000多億元實(shí)際貸款，從而保障了重慶近四年每年投資300多億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一定意義上講，模仿是人類的本性。當(dāng)前，我市縣區(qū)投融資體制改革還處在探索階段，我們要見賢思齊，采取“拿來主義”，善于學(xué)習(xí)、模仿、借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其要結(jié)合具體案例，深入研究、借鑒外地的具體操作方法，迅速做大融資平臺資產(chǎn)規(guī)模，為縣區(qū)投融資創(chuàng)造基本條件。

三、要重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃

當(dāng)前，無論是國際市場，還是國內(nèi)市場，總體上是貨幣流動性過剩。我們在招商引資中都有體會，沿海許多地方的資金都在急著尋找一個(gè)好的投向，金融資本也是如此。如世紀(jì)金源集團(tuán)，目前正急于尋找投資項(xiàng)目。有一次，他們在長沙以86億元資金，想競拍1000多畝土地，結(jié)果沒有成功。那1000多畝土地，被北京一家企業(yè)以92億元高價(jià)拍走。后來，該集團(tuán)董事局主席黃如論先生來肥，與我們洽商，想在合肥投資。這個(gè)例子就說明，有效益、有回報(bào)、有前景的項(xiàng)目，是投資者追逐的對象。你只要有好的項(xiàng)目，各類資本會競相涌入。因此，搞活投融資，一個(gè)重要前提，就是要把項(xiàng)目策劃好。各縣區(qū)一定要樹立“讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目”的理念，重視項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目前期工作做好，把項(xiàng)目庫建起來，有計(jì)劃地推出一批又一批成熟的項(xiàng)目?，F(xiàn)在，有些縣區(qū)反映說融不到資，為什么？你們的前期工作是不是都準(zhǔn)備充分了？我相信如果前期工作都做細(xì)做實(shí)了，又符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，項(xiàng)目融資就不是過不去的一道坎。尤其是，我們一定要讓金融機(jī)構(gòu)，包括各類投資者，對融資項(xiàng)目能夠了解具體的資金用途，知道項(xiàng)目預(yù)期的投入產(chǎn)出率，只有他們認(rèn)為項(xiàng)目前景看好才會投資。

四、要進(jìn)一步拓寬融資渠道

近幾年，我國金融工具的創(chuàng)新非?；钴S，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，金融產(chǎn)品非常多，我們要經(jīng)常研究這方面的內(nèi)容。一般來說，一個(gè)地區(qū)發(fā)展所需的市場化資金，主要有四大來源：一是銀行融資，也就是間接融資；二是資本市場融資，包括到證券市場發(fā)行股票、債券、融資券等；三是基金投資，包括私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等；四是招商引資。我們要圍繞這四個(gè)方面的融資，深入了解融資方面的基本知識，熟悉各類資本運(yùn)作的基本原理，培養(yǎng)、引進(jìn)專門人才，堅(jiān)持以存量換增量、以無形資產(chǎn)換有形投入、變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營的資本、變未來的收益為現(xiàn)實(shí)的投資，積極探索多元化投融資新途徑。特別是，要充分發(fā)揮統(tǒng)一融資平臺的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造融資條件，在利用開發(fā)銀行政策性貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款、發(fā)行企業(yè)債券、商業(yè)銀行信貸、證券市場融資、吸收社會資本等方面取得新突破，努力形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

五、要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革

市里現(xiàn)在已經(jīng)協(xié)助縣區(qū)將投融資基礎(chǔ)工作啟動起來了。下一步，城市規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)等配套改革也要切實(shí)做到位、做徹底。如果不徹底，資金使用效益就會大打折扣。各縣區(qū)要限期調(diào)整、完善各自的做法，盡快與市本級同步。目前，三縣的經(jīng)營性土地招拍掛，已經(jīng)放在市里來做。接下來，三縣的工程招投標(biāo)，也要放在市里來做。在這方面，一要嚴(yán)格實(shí)行工程有效最低價(jià)中標(biāo)制度；二要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)，對縣區(qū)的一些工程，市審計(jì)局要抽檢、抽審；三要在工程中標(biāo)后，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，尤其對工程量變更的，要嚴(yán)格把關(guān)，市里只有市長、常務(wù)副市長簽字有效，縣區(qū)沒有縣區(qū)長簽字是無效的。

此外，要健全完善政府投融資監(jiān)督機(jī)制。市里將研究制定《合肥市政府債務(wù)管理辦法》，希望各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)和資金監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。

推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革，要靠大家的共同努力。肥西縣和包河區(qū)作為示范縣區(qū)，要再接再厲，進(jìn)一步在投資決策程序化、投資主體多元化、融資渠道市場化、政府調(diào)控透明化等方面做好示范，真正建立起財(cái)政投入、資源整合和市場化運(yùn)作相結(jié)合的多元化投融資體制。其他縣區(qū)要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)好市里《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)投融資工作的指導(dǎo)意見》，有效整合縣區(qū)資源，強(qiáng)化融資平臺功能，健全一體化管理制度，力求投資主體多元化和城市資源增值最大化。市直有關(guān)部門要一如既往地加強(qiáng)對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助縣區(qū)解決遇到的困

難。同時(shí)也熱切希望，各金融機(jī)構(gòu)對縣區(qū)的發(fā)展要充滿信心，要多給他們一些機(jī)會。在投融資工作一線的同志，一定要鉆進(jìn)去，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，切實(shí)做好工作，不辱使命。

同志們，當(dāng)前合肥的大建設(shè)如火如荼，城市面貌日新月異，對外影響力日益擴(kuò)大。我相信，借助合肥目前強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，加上良好的投融資體制和有力的資金支持，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會飛快地向前推進(jìn)，越來越多的人一定會看到合肥的滄桑巨變！

第三篇：在全市深化人才發(fā)展體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

在全市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

（201X年X月XX日，根據(jù)記錄整理）

XXX

這次全市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會，是市委研究同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、省委組織部深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會精神，回顧總結(jié)2017年全市人才工作改革發(fā)展成效，分析新時(shí)代人才工作面臨的新形勢新要求，研究部署2018年全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革和重點(diǎn)人才工作。

剛才，柏華煜同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記在十九大報(bào)告中對人才工作的重要論述，以及中組部、省委組織部深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會精神，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會把握，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。萊陽市、龍口市，市科技局、市人社局，濱州醫(yī)學(xué)院，萬華集團(tuán)、榮昌制藥等7家單位作了交流發(fā)言，有很多可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，結(jié)合大家發(fā)言和各單位工作實(shí)踐，就做好全市人才工作，我講四點(diǎn)意見。

一、2017年人才工作情況

一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市區(qū)、各有關(guān)單位堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，全市人才工作取得新進(jìn)展新成效。

一是人才優(yōu)先發(fā)展格局進(jìn)一步確立。市委站在戰(zhàn)略和全局高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，成立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人才工作辦公室，打造形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙輪驅(qū)動”工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切協(xié)作、群策群力，做了大量卓有成效的工作，有力地推動了全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展。各縣市區(qū)探索實(shí)施了更加靈活有效的工作舉措，萊陽市成立了全省首家招才局，構(gòu)建起工作職能專門化、政策力量統(tǒng)一化、平臺載體多樣化的招才新格局；龍口市在美國硅谷建立龍口科技與人才交流中心，進(jìn)一步暢通了海外引才渠道；高新區(qū)設(shè)立7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中心和國際產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)中心，探索出以項(xiàng)目聚人才、以人才上項(xiàng)目的發(fā)展路徑；蓬萊市先后在濟(jì)南、北京、青島、上海、廣東建立5處人才工作站，初步形成了覆蓋京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海的引才網(wǎng)絡(luò)。

二是人才政策優(yōu)勢日益凸顯。在全市10個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一個(gè)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，提出了一系列突破性舉措，破除了一些多年來制約人才工作發(fā)展的瓶頸，成為我市人才發(fā)展的“金字招牌”。各級各有關(guān)單位勇于開拓創(chuàng)新，推出一大批改革成果。市科技局出臺了《煙臺市市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，通過下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍等方式，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性；市人社局出臺了《關(guān)于落實(shí)<煙臺市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2016-2020年）>有關(guān)人才引進(jìn)政策的實(shí)施意見》，對來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予購房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持；市教育局積極開展學(xué)校校長職級制改革探索，全市高中和義務(wù)教育階段校長職級制改革全部完成；市國資委出臺了《煙臺市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《煙臺市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》等文件，不斷加大經(jīng)營管理人才激勵(lì)力度。芝罘區(qū)實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃，每年設(shè)立1億元人才專項(xiàng)資金，引進(jìn)人才最高可獲得1600萬元支持；開發(fā)區(qū)出臺《社會化引才激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，對成功引進(jìn)高端人才的單位或個(gè)人最高給予20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；福山區(qū)實(shí)施深化拓展“聚福英才計(jì)劃”，分別給予創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高400萬元、500萬元和1000萬元資助；萊山區(qū)發(fā)布“萊山英才計(jì)劃”，斥資億元招攬人才，等等。目前，80%以上的縣市區(qū)都實(shí)施了特色人才工程。

三是高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。海軍航空大學(xué)何友院士榮獲2017何梁何利獎(jiǎng)，是全省唯一一位獲獎(jiǎng)專家。6人被確定為“千人計(jì)劃”重點(diǎn)推薦對象，數(shù)量居全省第一位，創(chuàng)我市歷史新高；29人進(jìn)入泰山系列人才工程公示考察名單，較去年增長11.5%；2人進(jìn)入省頂尖人才“一事一議”公示名單、3家企業(yè)入選省重點(diǎn)支持企業(yè)名單，數(shù)量均居全省第一位；濱州醫(yī)學(xué)院通過“齊魯之約”活動引進(jìn)的2名人才，直接入選泰山學(xué)者，其中尤納斯教授是瑞典皇家科學(xué)元老院和科學(xué)院雙院士、諾貝爾獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)組委會主席，成為今年我市引才工作的一大亮點(diǎn)。此外，組織推薦13人申報(bào)省突貢專家，11人入選齊魯鄉(xiāng)村之星，6人進(jìn)入齊魯金融之星公示名單，36人申報(bào)齊魯文化之星。新評選出“雙百人才”65人、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)；新增市突貢專家33人、市首席技師33人、市鄉(xiāng)村之星20人。順利完成科技副職選聘掛職，15名科技副職全部到崗工作。

四是人才引進(jìn)渠道進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，通過赴外推介招聘、開展交流對接等方式，不斷拓展招才引智渠道。10月8日-16日，組團(tuán)赴美國、加拿大開展“慧聚煙臺”招才引智活動，取得了豐碩成果，共設(shè)立3處海外引才聯(lián)絡(luò)站，簽署5項(xiàng)人才交流合作協(xié)議，直接評估認(rèn)定6名“雙百計(jì)劃”人選，達(dá)成來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議36項(xiàng)。舉辦了第二屆煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集大賽，共征集來自9個(gè)國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目175個(gè)，經(jīng)過路演評選和洽談對接，共評選出一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)65個(gè)，落地意向項(xiàng)目48個(gè)、投資意向項(xiàng)目21個(gè)。此外，市外僑辦牽頭開展了“華商博士煙臺行”、第九屆華交會等活動，來自28個(gè)國家和地區(qū)的近300名海外博士攜帶近200個(gè)項(xiàng)目來煙考察洽談，達(dá)成合作意向81項(xiàng)；市人社局組織開展了“全國重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生推介會”，與長江大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂人才合作協(xié)議，達(dá)成人才技術(shù)項(xiàng)目合作意向39個(gè)、共建就業(yè)實(shí)習(xí)基地意向29個(gè)；芝罘、萊山、牟平、海陽、萊陽、蓬萊、龍口、萊州等縣市區(qū)開展各具特色的人才交流活動，推動人才與企業(yè)精準(zhǔn)對接。今年以來，全市共引進(jìn)各類人才3.5萬人，碩士以上學(xué)歷3530人。

五是人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！皟蓤@一中心”人才發(fā)展平臺加快建設(shè)，建成全國第四家、北方第一家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)40家，全年總產(chǎn)值有望突破15億元，園區(qū)連續(xù)舉辦三屆中國人力資本論壇，知名度和影響力不斷提升；總面積22萬平方米的高層次人才創(chuàng)業(yè)園加快推進(jìn)，目前入駐人才項(xiàng)目66個(gè)；千人計(jì)劃（煙臺）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聚才作用逐步提升，累計(jì)組織近百名“千人計(jì)劃”專家來煙實(shí)地對接，簽約落地“千人計(jì)劃”專家7名。不斷提升人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平，出臺加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家實(shí)施意見，發(fā)放黨委聯(lián)系專家服務(wù)卡，市級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)專家。印發(fā)了《煙臺市高層次人才服務(wù)手冊》，辦理發(fā)放了134張煙臺“優(yōu)才卡”，為20多名人才協(xié)調(diào)解決了居留簽證、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。市住建局等單位積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，目前全市可提供人才公寓2000套；其中，福山區(qū)投入1.5億元建成252套高層次人才公寓。加快建設(shè)煙臺人才工作網(wǎng)站，高標(biāo)準(zhǔn)建成市人才工作展示中心，不斷加大宣傳力度，積極營造支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年來，在各級各部門共同努力下，我市人才工作可圈可點(diǎn)、成效顯著，在此我代表市委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝！在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，工作中仍然存在很多不足，主要體現(xiàn)在：一是聚力人才發(fā)展的氛圍還不夠濃厚。個(gè)別地方和部門“一把手”抓“第一資源”的意識有待提高，還不能像抓招商引資那樣抓招才引智、像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓人才工作，影響了人才工作整體全面發(fā)展。二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的匹配度不高。盡管我市人才總量還算可以，但結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模不大，真正能夠引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才十分缺乏。比如，全市七大支柱產(chǎn)業(yè)中，有三大產(chǎn)業(yè)沒有自主申報(bào)入選的“千人計(jì)劃”專家。三是人才承載能力有待提高。目前，我市還沒有一所“雙一流”高校，“國字號”科研院所不多，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端技術(shù)創(chuàng)新平臺相對不足，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等規(guī)模不大，等等。以上這些問題既是人才發(fā)展的短板，也是努力改進(jìn)的方向。在今后工作中，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化措施，認(rèn)真予以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人才工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。十九大報(bào)告把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，作出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略列入全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，提出了人才工作的原則、目標(biāo)和路徑，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中的精彩“人才篇”。報(bào)告明確提到“人才”兩個(gè)字的地方多達(dá)14處，涉及科技人才、企業(yè)家人才、技能人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、文化人才、青年人才等方方面面。這些重要論述對人才工作進(jìn)行了新定位、提出了新要求、明確了新任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對人才規(guī)律的深刻把握和對人才工作的高度重視，彰顯了我們黨求賢若渴、廣聚英才的博大胸懷，為我們做好新時(shí)代的人才工作提供了根本遵循。

當(dāng)前，我市人才工作既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，現(xiàn)在是引才的最好時(shí)機(jī)。國家“千人計(jì)劃”實(shí)施近十年，不僅引進(jìn)7000多名海外人才，還在全球產(chǎn)生巨大影響，“到中國去”“回祖國去”成為海外人才的新共識。同時(shí)，受“逆全球化”等思潮影響，美歐等發(fā)達(dá)國家政策向內(nèi)調(diào)整、趨向保守，還有一些地區(qū)持續(xù)動蕩，對高端人才吸引力有所減弱，我國正在經(jīng)歷新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才回歸潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，留學(xué)回國人數(shù)為43.25萬人，較2012年增長58%，我國出國留學(xué)與留學(xué)回國人數(shù)比例已從2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，人才呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。當(dāng)前是引進(jìn)海外人才的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一旦錯(cuò)過，缺憾將無法彌補(bǔ)。

從國內(nèi)環(huán)境看,當(dāng)前的引才競爭空前激烈。深圳市今年8月份出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》，將人才工作提升到法治化高度，人才引進(jìn)的“虹吸效應(yīng)”越發(fā)明顯；廣州市推出“1+4”人才政策，5年內(nèi)投入35億元，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，以高強(qiáng)度的人才投入加速人才集聚。省內(nèi)城市也紛紛通過加大引才投入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)人才競爭優(yōu)勢，愈演愈烈的人才區(qū)域競爭對我市吸引集聚人才帶來巨大壓力。相比其他發(fā)達(dá)城市，無論是政策優(yōu)惠度還是發(fā)展環(huán)境，我們都沒有任何絕對優(yōu)勢，而且我們出臺政策的同時(shí)，其他城市也馬上出臺了更具競爭力的政策措施。如果在這種情況下我們還不主動出擊，只是坐等人才上門，差距只能越拉越大。大家作為人才工作的責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和危機(jī)感，提高認(rèn)識、搶抓機(jī)遇，守土有責(zé)、全力突破，不斷在人才競爭中贏得主動。

三、扎實(shí)做好2018年全市人才工作

結(jié)合工作實(shí)際和形勢分析，2018年全市人才工作總體思路是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持黨管人才原則，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大引育力度，強(qiáng)化平臺支撐，狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才活力，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市提供強(qiáng)勁人才支撐。

（一）樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，廣泛集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。要以“廣聚天下英才”的雄心和魄力，不斷加大海內(nèi)外人才引進(jìn)力度，力爭2018年全市高層次人才總量達(dá)到8.5萬人。

一要突出引才重點(diǎn)。要緊密結(jié)合我市新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要，以高層次人才為重點(diǎn)，面向海內(nèi)外加快引進(jìn)一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。啟動實(shí)施“一事一議”引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)最高端的人才和項(xiàng)目整體引進(jìn)。要繼續(xù)抓好千人計(jì)劃、泰山系列、齊魯系列等省級以上重點(diǎn)人才工程申報(bào)工作，積極培養(yǎng)后備人才，挖掘潛力人選，2018年千人計(jì)劃專家、泰山系列人才分別達(dá)到130人、160人。要扎實(shí)推進(jìn)“雙百計(jì)劃”等市級人才重點(diǎn)工程評選，不斷優(yōu)化評審程序和資助方式，明年“雙百計(jì)劃”人才總數(shù)突破260人。各縣市區(qū)和有關(guān)單位也要抓好各自人才工程的組織實(shí)施，努力以人才工程為引領(lǐng)，推動全市人才工作水平整體提升。

二要廣開引才渠道。要繼續(xù)深入開展赴國（境）外招才引智活動，適當(dāng)提高出訪頻率，積極吸收重點(diǎn)企業(yè)參與，強(qiáng)化引才實(shí)效，進(jìn)一步叫響“慧聚煙臺”引才品牌。自今年開始，省里每年從泰山系列人才工程中拿出部分名額，專門授予在“齊魯之約”海外引才活動中簽約認(rèn)定的人才。省里的政策很優(yōu)惠，就看大家能不能引到真正優(yōu)秀的人才。明年省委組織部還將組織赴意大利、荷蘭、挪威開展“齊魯之約”引才活動，屆時(shí)又將認(rèn)定一批泰山系列人才。為此，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度統(tǒng)計(jì)了各縣市區(qū)的歐洲人才對接情況，結(jié)果很不理想，對接的人才數(shù)量和層次都有較大差距。2016年以來，各縣市區(qū)有20多個(gè)團(tuán)組赴歐洲開展活動，連幾名高層次人才都沒對接上，這有點(diǎn)說不過去。各有關(guān)單位、各縣市區(qū)要抓住機(jī)遇，利用海外一切資源和渠道，切實(shí)對接儲備一批優(yōu)秀人才。這里強(qiáng)調(diào)一下，以后市縣兩級因公出國（境）團(tuán)組，原則上都要安排招才引智任務(wù)，要時(shí)刻繃緊人才引進(jìn)這根弦，通過出訪活動多宣傳我市的人才政策，多對接海外優(yōu)秀人才，爭取活動開展到哪里，我們的引才工作就要做到哪里。要積極鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新主體、社會團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)與國（境）外機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和項(xiàng)目交流，不斷提升煙臺在廣大海外人才中的影響力和吸引力。同時(shí)，各有關(guān)單位、各縣市區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展高端人才煙臺行、高層次人才項(xiàng)目交流對接等活動，要把主要精力放在組織企業(yè)與人才深入對接上，切實(shí)通過各種活動引進(jìn)人才、落地項(xiàng)目。下步，市里還將啟動實(shí)施“桑梓創(chuàng)客計(jì)劃”，繪制“煙臺英才地圖”，各級各單位要廣泛開展聯(lián)系走訪和推介活動，吸引更多在外的煙臺籍或曾在煙工作生活過的人才回?zé)焺?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三要拓寬引才思路。要堅(jiān)持以用為本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用；人在哪里不重要，是哪里人不重要，關(guān)鍵是能解決問題、發(fā)揮作用。前段時(shí)間，中國工程院聘請比爾·蓋茨為外籍院士，我們就應(yīng)該有這樣的胸襟。要在做好全職人才引進(jìn)工作的同時(shí)，不斷探索完善人才柔性引進(jìn)方式，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)聯(lián)姻、退休返聘等方式，大力吸引“候鳥型教授”“星期天工程師”等為煙臺發(fā)展服務(wù)。

（二）加快人才平臺建設(shè)，不斷提升人才發(fā)展承載能力。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，既是人才集聚的主陣地，又是人才施展才華的大舞臺。沒有高水平的平臺載體，既引不來人才，更留不住人才。要加大高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快引進(jìn)培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。要加快“兩園一中心”建設(shè)步伐。高創(chuàng)園所在縣市區(qū)要不斷提升各分園建設(shè)水平，加快人才項(xiàng)目引進(jìn)，2018年入駐項(xiàng)目力爭突破100個(gè)，積極推動園區(qū)申報(bào)省級示范園區(qū)，力爭早見形象、快出成效。市人社局要會同芝罘區(qū)抓緊研究支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的具體措施，提升中國人力資本論壇影響力，打造全省乃至全國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。要鼓勵(lì)支持千人計(jì)劃（煙臺）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心做大做強(qiáng)，強(qiáng)化服務(wù)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，打造在全國具有較大影響力的高端人才綜合服務(wù)平臺，2018年要再組織50名以上“千人計(jì)劃”專家來煙實(shí)地對接，爭取10名以上“千人計(jì)劃”專家簽約落地。要積極承接省里政策，做好“千人計(jì)劃工作站”“科技領(lǐng)軍人才工作室”的申報(bào)建設(shè)。要扎實(shí)做好我市“英才工作站”評選工作，吸引集聚更多高層次人才來煙發(fā)展。

（三）加大推進(jìn)落實(shí)力度，著力提升人才政策效能。近年來，我市陸續(xù)出臺了30多項(xiàng)人才政策，涉及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，今年又推出了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》，并配套出臺16項(xiàng)人才實(shí)施細(xì)則?？梢哉f，不管是政策的競爭優(yōu)勢還是突破力度，都走在了全省甚至全國前列。比如，對符合條件的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)評審認(rèn)定，給予最高1億元資助或1.5億元直投股權(quán)投資支持，資助額度達(dá)到了全國最高；再比如，針對事業(yè)單位人才引進(jìn)缺編難題，為人才設(shè)立300個(gè)事業(yè)編制的“蓄水池”，用于引進(jìn)高端人才及配偶安置；為切實(shí)解決人才子女入學(xué)問題，突破學(xué)區(qū)限制，明確規(guī)定符合條件的人才子女可根據(jù)本人意愿選擇入學(xué)，等等。應(yīng)該講，這些政策在一定程度上做到了“積極、開放”，但是能否做到“有效”，還要打一個(gè)問號。政策管不管用，關(guān)鍵在落實(shí)。只有真正落地見效，讓廣大人才得到實(shí)惠，才是成功的好政策。所以，市里將2018年確定為“人才政策落實(shí)年”，各級各單位要認(rèn)真梳理近年來中央、省、市出臺的人才政策，深入查擺有哪些政策還沒有落實(shí)到位，分析是什么原因，抓緊采取有針對性措施，推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效；新出臺的政策也要及時(shí)跟進(jìn)兌現(xiàn)，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)重視人才資金管理問題。只要是屬于人才的資助資金、補(bǔ)助津貼，各級各部門絕不能拖延撥付，要及時(shí)發(fā)放給人才，同時(shí)要切實(shí)監(jiān)管好，禁止挪用。前段時(shí)間，省委組織部委托省審計(jì)廳，來我市開展人才政策延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在落實(shí)不到位、配套不及時(shí)的問題。省里和市里下大力氣研究制定的支持政策，如果在落實(shí)上出了問題，不僅會寒了人才的心，更會影響全市人才工作的公信度和影響力。關(guān)于人才經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)問題，有關(guān)主管部門和各級財(cái)政部門要切實(shí)重視起來，加大資金撥付、管理、使用督查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）真心實(shí)意對待人才，打造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。

人才工作，歸根結(jié)底是做人的工作。要想把人才引得來、留得住、用得好，既要有“真金白銀”，更要有真心實(shí)意。

一要充分尊重信任人才。待士不敬，舉士不信，則善士不往焉。對人才來說，充分的尊重和信任比什么都重要。大家從事人才工作都有體會，人才往往都是個(gè)性十足，與他們打交道，不能一板一眼，要拿出真情實(shí)意，把人才當(dāng)朋友來看。《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》提出要建立人才榮譽(yù)制度，開展“煙臺市優(yōu)秀人才”選拔活動，表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批為全市新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，最高給予200萬元獎(jiǎng)金。這么做，就是要樹立“尊重人才、尊重創(chuàng)造”的鮮明導(dǎo)向。各縣市區(qū)也要積極跟上，探索人才榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明地獎(jiǎng)勵(lì)人才，讓他們感受到實(shí)實(shí)在在的榮譽(yù)感和歸屬感。要注重營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，給予人才更多自由發(fā)揮的空間，不能用死板的制度約束人才的活動。要給予人才更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，讓人才充分施展才華。

二要全力支持人才發(fā)展。要做到人才適合做什么工作，就安排什么崗位；有多大的本事，就給搭建多大的舞臺，讓人才切身感受到，在煙臺工作有奔頭，能干事、能成事。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非易事，對于人才，我們既要“扶上馬”，更要“送一程”，跟蹤關(guān)注他們的發(fā)展。特別是對于創(chuàng)業(yè)人才，他們搞研究、搞創(chuàng)新是行家里手，但管理企業(yè)、開拓市場未必是專家，要積極整合財(cái)稅、金融、法律等方面的資源，為創(chuàng)業(yè)人才提供援助支持，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牌髽I(yè)做大做強(qiáng)。

三要切實(shí)抓好人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)。要完善市、縣黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，進(jìn)一步密切與各類人才的聯(lián)系，及時(shí)了解人才的生活、工作情況和思想動態(tài)，要關(guān)注人才的呼聲，摸清人才的需求，做人才的“知心人”。要堅(jiān)持人才服務(wù)精準(zhǔn)化和個(gè)性化，啟動第二批“優(yōu)才卡”申報(bào)發(fā)放，明年持卡人才要達(dá)到200名以上。目前，第一批“優(yōu)才卡”已經(jīng)發(fā)放到人才手中，市人社局要會同各相關(guān)單位及時(shí)跟進(jìn)抓好落實(shí)，確保有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫。在服務(wù)方式上，要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措。比如，人才比較關(guān)注的醫(yī)療保健服務(wù)，要按照個(gè)性化服務(wù)的要求，為每名持卡人才建立健康檔案，并確定一名聯(lián)系醫(yī)生，人才只要有需要，直接和聯(lián)系醫(yī)生溝通就行。這方面，市衛(wèi)計(jì)委要早研究、早部署，爭取明年上半年第一批持卡人才就能享受到相關(guān)醫(yī)療服務(wù)。其他方面，如編辦的人才編制管理、公安局的人才居留落戶、住建局的人才住房保障、教育局的子女入園入學(xué)等，都要按照《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》的要求，制定操作性強(qiáng)的具體政策措施，確保政策不落空。

四、齊抓共管、多方聯(lián)動，凝聚形成推動全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力

人才工作是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)涵十分豐富的戰(zhàn)略性工作，需要各方面力量共同參與。大家要心往一處想、勁往一處使，集思廣益、群策群力，合力開創(chuàng)全市人才工作新局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各縣市區(qū)“一把手”要把人才工作放到戰(zhàn)略位置，親力親為抓落實(shí)，重大方案親自研究、關(guān)鍵領(lǐng)域靠前指揮、重點(diǎn)人才直接聯(lián)系，推動形成關(guān)心支持人才工作的良好氛圍。從今年開始，人才工作納入市、縣(市、區(qū))黨委書記基層黨建述職評議考核，各縣市區(qū)要高度重視，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣市區(qū)組織部門要切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把人才工作與基層黨建、干部管理等工作結(jié)合抓、抓結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，互促互進(jìn)，更好地發(fā)揮組織工作的整體效能。要進(jìn)一步完善人才工作考核體系，層層傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落實(shí)。

二要發(fā)揮好兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的“雙輪驅(qū)動”作用。一方面，繼續(xù)發(fā)揮好市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究部署全市人才工作重大問題，堅(jiān)持每月調(diào)度工作進(jìn)展、每月制定下月計(jì)劃，以更大力度推動人才工作創(chuàng)新發(fā)展。尤其對確定的2018年工作方案，各成員單位要高度重視，承諾的事項(xiàng)要保質(zhì)保量按時(shí)完成。另一方面，進(jìn)一步健全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充成員單位，完善工作協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，推動全市人才工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。市里下步將探索實(shí)施“雙百計(jì)劃”人才以賽代評認(rèn)定機(jī)制，針對市級以上人才工程申報(bào)責(zé)任部門組織開展的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意大賽獲獎(jiǎng)選手，對其中符合條件的人才，經(jīng)認(rèn)定直接入選“雙百計(jì)劃”，享受相關(guān)政策。各相關(guān)單位要打破常規(guī)和思維定勢，積極踴躍地尋覓人才、發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、使用人才。

三要樹立強(qiáng)烈的人才意識。實(shí)踐證明，想干一番大事業(yè)的人，必定是愛惜人才的人；凡是發(fā)展好、發(fā)展快的企業(yè)，都是人才工作搞得好的企業(yè)。剛才發(fā)言的萬華和榮昌就是這方面的典型代表。聽了發(fā)言很受啟發(fā)。萬華集團(tuán)對人才的重視，真是有“周公吐哺，天下歸心”的姿態(tài)；榮昌制藥打造人才和企業(yè)“命運(yùn)共同體”，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今年全省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會，濰柴集團(tuán)是唯一一家發(fā)言的企業(yè)。我覺得濰柴集團(tuán)起碼有兩點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：一是在人才引進(jìn)上視野寬、魄力大。濰柴集團(tuán)堅(jiān)持國際化視野、全球化引才，瞄準(zhǔn)世界前三位的企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行專業(yè)化、經(jīng)?；衅?，打造了超過2萬人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中包括6名“千人計(jì)劃”專家和6名泰山系列工程人才。二是在人才激勵(lì)上思路活、投入大。2017年上半年，濰柴集團(tuán)拿出1億元重獎(jiǎng)科研人員。此外，對優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊，獨(dú)立設(shè)立公司，探索股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)等多種分配方式，讓人才當(dāng)“老板”，撬動、激發(fā)全員創(chuàng)新激情。依靠強(qiáng)大的人才支撐，濰柴集團(tuán)前三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1629億元，計(jì)劃全年完成2000億目標(biāo)。廣大企業(yè)家要重新審視當(dāng)前人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，拿出尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能的胸懷和膽識，真正多引人才、用好人才，這既是為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考量，也是為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。明年市里將通過支持重點(diǎn)引才企業(yè)（園區(qū)）、設(shè)立英才工作站等方式，進(jìn)一步加大對引才成績突出的企業(yè)（園區(qū)）的支持力度。其中，獲批為重點(diǎn)支持引才企業(yè)（園區(qū)）的，給予2個(gè)“雙百計(jì)劃”配額，2年內(nèi)有效；對獲批設(shè)立英才工作站的單位給予100萬元資金支持。各縣市區(qū)和各相關(guān)單位也要通過有效手段，充分激發(fā)企業(yè)的人才工作積極性，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)人才使用開發(fā)的主體作用。駐煙高校、科研院所在人才引進(jìn)培育方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，希望各高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批全省、全國有影響的專家隊(duì)伍。希望各科研單位強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓展人才、技術(shù)和項(xiàng)目來煙渠道，引進(jìn)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

四要加大人才工作宣傳力度。宣傳工作是做好人才工作的重要基礎(chǔ)性工作。宣傳部門要會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌謀劃好全市的人才工作宣傳，積極傳播煙臺聲音、講好煙臺人才故事。一方面，要加大政策的推介力度，深入挖掘政策亮點(diǎn)，做好包裝推介，不斷擴(kuò)大我市人才政策的知曉度和影響力，讓更多人才了解政策、享受政策、用好政策；另一方面，要在不同層面樹立宣傳一批人才典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)各類人才積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，為煙臺的發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)。前段時(shí)間，市里在高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成了煙臺市人才工作展示中心，“人才煙臺”網(wǎng)站年底前也將正式上線，要發(fā)揮好這兩大宣傳平臺的作用，打造富有煙臺特色的人才工作宣傳窗口。

同志們，新的時(shí)代召喚人才，新的征程造就人才。推動煙臺走在全省前列的偉大實(shí)踐，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出、大顯身手提供了廣闊舞臺。全市上下一定要更加重視人才、尊重人才、愛惜人才、用好人才，努力營造各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的良好局面，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證、作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在煤質(zhì)管理現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

在煤質(zhì)管理現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話[經(jīng)驗(yàn)材料]

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，*煤公司在這里召開煤質(zhì)管理現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，這對于我礦學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位煤質(zhì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好我礦今后煤質(zhì)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。我們將借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會議精神，認(rèn)真落實(shí)制度，改進(jìn)措施，把我礦的煤質(zhì)管理工作推上一個(gè)新臺階，提高到一個(gè)新水平。下面，就2005年以來大水頭煤礦在煤質(zhì)管理方面所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)，不妥之處請批評指正。

2005年以來，我煤質(zhì)管理工作在*煤公司的領(lǐng)導(dǎo)支持和運(yùn)銷公司的大力配合下，緊緊圍繞公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，從進(jìn)一步完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任入手，不斷健全煤質(zhì)管理體系，狠抓現(xiàn)場管理，把提高煤炭質(zhì)量作為應(yīng)對市場競爭、提高經(jīng)營績效、促進(jìn)礦井安全高效發(fā)展的中心任務(wù)來抓，堅(jiān)持抓源頭、保環(huán)節(jié)，精選細(xì)篩，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化煤質(zhì)管理，提高了商品煤質(zhì)量，拓寬了銷售渠道，贏得了銷售市場。2005年，實(shí)現(xiàn)銷售萬噸，比上年同期綜合售價(jià)達(dá)到噸，商品質(zhì)量：

(1)灰分：年計(jì)劃%，實(shí)際%，較計(jì)劃上升，下降%。

(2)含矸：年計(jì)劃%，實(shí)際%，較計(jì)劃

(3)全水份：年計(jì)劃，實(shí)際%，較計(jì)劃上升%。

(4)塊煤率限下率：年計(jì)劃，實(shí)際為

(5)塊煤率：年計(jì)劃，實(shí)際

(6)企業(yè)利潤：全年目標(biāo)，實(shí)際完成，完成計(jì)劃的?？偨Y(jié)回顧一年多來的煤質(zhì)工作，我們的具體做法是：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為煤質(zhì)管理工作提供思想組織保證

在煤炭市場逐漸走出低迷、競爭日益激烈的情況下，要謀生存、圖發(fā)展，必須樹立全新的，牢固的質(zhì)量觀念，努力提高全礦上下對煤質(zhì)管理的認(rèn)識。為此，我們從煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、篩選，裝車等環(huán)節(jié)抓起，通過大宣傳和教育工作，使每一個(gè)與商品煤生產(chǎn)有直接聯(lián)系的崗位工作人員都認(rèn)識到提高煤質(zhì)管理的重要性，進(jìn)而輻射到全

礦其他崗位，使全礦職工在煤質(zhì)工作中均有“煤炭質(zhì)量，人人有責(zé)”意識，不斷增強(qiáng)全員煤質(zhì)意識和依靠煤質(zhì)保飯碗、謀生存、圖發(fā)展、增效益的觀念。同時(shí)，將礦長任組長的煤質(zhì)管理小組設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了礦、部(室)、隊(duì)、班組四級煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)的職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司、礦有關(guān)煤質(zhì)管理辦法、制度，嚴(yán)格執(zhí)行了兩年多來行之有效的《大水頭礦關(guān)于加強(qiáng)煤質(zhì)管理提高煤質(zhì)措施》(后稱煤質(zhì)管理16條)，進(jìn)一步落實(shí)了從領(lǐng)導(dǎo)到管理崗位、到具體崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任制，將煤質(zhì)管理指標(biāo)層層分解到隊(duì)、班組乃至崗位上，出現(xiàn)煤質(zhì)事故按照“三不放過”原則處理。

二、以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)不斷健全完善煤質(zhì)管理體系

一年多來，我們繼續(xù)狠抓煤質(zhì)管理基礎(chǔ)不放松。一是繼續(xù)在完善和強(qiáng)化煤炭質(zhì)量保證體系上下功夫。在制定下發(fā)的《煤質(zhì)管理補(bǔ)充辦法》、《煤質(zhì)與班組長、驗(yàn)收員工效掛鉤管理辦法》的基礎(chǔ)上，針對各單位生產(chǎn)、工作特點(diǎn)，將不同煤質(zhì)及售價(jià)指標(biāo)納入各相關(guān)單位的主要承包指標(biāo)之內(nèi)進(jìn)行考核，對綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)及生產(chǎn)部從放煤、運(yùn)煤到地質(zhì)預(yù)報(bào)作了詳細(xì)規(guī)定，對機(jī)運(yùn)隊(duì)、選運(yùn)隊(duì)的運(yùn)輸、篩選、裝車等管理工作和具體工作落實(shí)到人頭。在對生產(chǎn)單位每月考核時(shí)，執(zhí)行超灰超水扣罰的措施。在以礦長為組長的煤質(zhì)管理小組領(lǐng)導(dǎo)下，煤質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期進(jìn)行抽查，月終考核兌現(xiàn)。各級行政負(fù)責(zé)人就是煤質(zhì)管理第一責(zé)任人，各單位工程質(zhì)量驗(yàn)收員也是煤質(zhì)驗(yàn)收員，從而使每一道生產(chǎn)工序和每個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)都在嚴(yán)格檢查之中。二是切實(shí)落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任。我們要求工程質(zhì)量驗(yàn)收員在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，認(rèn)真履行對煤炭質(zhì)量的定點(diǎn)監(jiān)督和巡回檢查職能，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題予以及時(shí)整改；煤質(zhì)管理小組成員對各生產(chǎn)點(diǎn)的煤炭質(zhì)量進(jìn)行不間斷抽查、巡查，凡煤質(zhì)事故按照“三不放過”原則予以追查。在每天召開的高度晨會上，通報(bào)前一天的煤質(zhì)情況，根據(jù)煤質(zhì)考核結(jié)果，對相關(guān)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。有力地促進(jìn)了煤質(zhì)管理責(zé)任的落實(shí)。三是實(shí)行煤炭售價(jià)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。供銷公司班子實(shí)行煤炭售價(jià)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，建立了激勵(lì)約束機(jī)制。四是積極推進(jìn)了采制化工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善各種煤質(zhì)定期檢查和報(bào)表制度，及時(shí)反饋各生產(chǎn)采區(qū)原煤質(zhì)量情況。對質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，不斷規(guī)范煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、從源頭抓起，把“全員全過程抓煤質(zhì)增效益”觀念貫穿于煤炭產(chǎn)品的全過程。

一是優(yōu)化采煤工藝。對地質(zhì)條件復(fù)雜的采掘工作面，生產(chǎn)部嚴(yán)格審查采掘《作業(yè)規(guī)程》，使生產(chǎn)技術(shù)措施做到科學(xué)、合理，從設(shè)計(jì)源頭為提高煤質(zhì)提供保障。二是在掘進(jìn)生產(chǎn)過程中，遇到斷層或石包時(shí)，要求生產(chǎn)單位從嚴(yán)管理，認(rèn)真落實(shí)煤質(zhì)管理措施，切實(shí)落實(shí)回采、抽水，按時(shí)段放煤割矸、見矸封口等管理制度。四是加大了對各掘進(jìn)面的管理，實(shí)行矸煤分裝分運(yùn)，噴漿灰彈必須清理裝車或正確處理，不得進(jìn)入煤倉。提高支護(hù)質(zhì)量，保證原煤質(zhì)量。五是切實(shí)落實(shí)井下地面原煤運(yùn)輸各環(huán)節(jié)、各崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任。加強(qiáng)了對礦車、皮帶、煤倉

及裝煤點(diǎn)的崗位工的煤質(zhì)管理，嚴(yán)格防止水、泥漿和清巷雜物進(jìn)入煤倉。尤其是加大了上倉選運(yùn)的力度。利用選運(yùn)系統(tǒng)雙選功能，集中力量進(jìn)行大塊與中塊揀選。上倉皮帶和裝車皮帶電磁鐵正常使用，另在皮帶上加裝除雜物裝置，凡揀選不凈時(shí)，停機(jī)揀選。力爭最好煤質(zhì)裝車。

四、加強(qiáng)篩選揀矸，提高塊煤率，強(qiáng)化采制化管理

由于機(jī)械化程度的提高，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水份也相應(yīng)增加。在篩選過程中矸石混入煤中分辨不清影響著煤質(zhì)。為此，我們一是對水份和含矸率較高的原煤采取落煤分曬后與落地干煤搭配上倉的方法，二是充分利用兩道篩子功能，增加揀選人員的方式，提高手揀矸石效率。三是利用提高破碎機(jī)機(jī)力、控制井下地面煤倉煤位等方法，減少塊煤破碎，盡量提高塊煤率。四是強(qiáng)化教育，樹立全員質(zhì)量意識。為實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)管理奮斗目標(biāo)，確保煤炭質(zhì)量，我們把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到了“沒有質(zhì)量、就沒有市場”，“提高煤質(zhì)、就是提高效益”這個(gè)總綱上來，從宣傳教育入手，正確分析我礦當(dāng)前市場所面臨的困難，利用廣播、電視、牌板專欄等宣傳工具，進(jìn)行了宣傳教育，使全礦上下特別是與煤質(zhì)有直接關(guān)系的干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的觀念，在全礦形成了時(shí)時(shí)抓煤質(zhì)、處處抓煤質(zhì)良好氛圍。

同時(shí)，利用各種會議，及時(shí)通報(bào)當(dāng)月煤質(zhì)完成情況，對造成煤質(zhì)事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，對煤質(zhì)工作做的好的單位或個(gè)人，及時(shí)予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過對煤質(zhì)影響售價(jià)高低、效益增減的對比，使廣大干部職工充分認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量與礦井的安全持續(xù)發(fā)展、個(gè)人收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，從而調(diào)動了職工抓好煤質(zhì)、提高效益的積極性。

雖然我們在煤質(zhì)管理工作中花了很大力氣，想了很多辦法，做了大量工作，取得了一定成效，但由于受地質(zhì)條件影響，我們的煤質(zhì)指標(biāo)完成得不太理想，與市場要求和兄弟單位的煤質(zhì)工作相比，我們還存著責(zé)任性不強(qiáng)，制度落實(shí)不力，煤質(zhì)工作不穩(wěn)定，部門與部門、生產(chǎn)與選運(yùn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、對地質(zhì)條件變化應(yīng)對措施不及時(shí)等等問題，我們將在今后的工作中努力和改進(jìn)。

五、堅(jiān)持優(yōu)劣分堆貯存、配煤裝制度

一年多來，在運(yùn)銷公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持對電煤、出省煤、重點(diǎn)用戶、一般用戶按不同客戶的定貨質(zhì)量要求進(jìn)行配煤裝車。同時(shí)，供銷公司、選運(yùn)隊(duì)全力以赴抓煤質(zhì)，提高煤臺利用率，認(rèn)真搞好分堆貯存、配煤裝車。為抓好此項(xiàng)工作，銷售部門派煤質(zhì)管理人員在工作面現(xiàn)場抽查盯點(diǎn)，督促采掘生產(chǎn)單位做到見矸停放措施的落實(shí)，認(rèn)真觀察工作面動態(tài)情況，將信息及時(shí)反饋到職能部室和相關(guān)管理人員。同時(shí)，嚴(yán)把裝運(yùn)關(guān)，對每批商品煤裝車，都是車車有采樣、批批有化驗(yàn)，一絲不茍把關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)級不符時(shí)立即追查，不庭任何一個(gè)細(xì)節(jié)，杜絕質(zhì)量事故。

今后煤質(zhì)管理工作打算

今后我們將以高度的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真貫徹這次會議精神，以提質(zhì)促銷、提質(zhì)增效為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“從源頭抓起，環(huán)節(jié)保證，揀選細(xì)致，監(jiān)督有力”的方略；堅(jiān)持“賣產(chǎn)品就是賣質(zhì)量”、“抓質(zhì)量就是增益”的質(zhì)量觀念，落實(shí)制度，狠抓煤質(zhì)現(xiàn)場管理，改進(jìn)措施，提升煤質(zhì)管理效果，嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，為確保全礦經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面努力奮斗。

1．從生產(chǎn)源頭抓煤質(zhì)

首先，采掘工作面要更進(jìn)一步嚴(yán)格制度、規(guī)范操作、循環(huán)作業(yè)，從生產(chǎn)源頭抓起，嚴(yán)禁超量放頂煤，嚴(yán)禁回彈物清理不凈和煤矸混運(yùn)。其次，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)采取措施保煤質(zhì)。工作面有斷層、有夾矸時(shí)，盡量采取分采分掘分運(yùn)措施，片幫抽冒出現(xiàn)矸石時(shí)，組織人員在井下揀選，井下能揀選的絕不上地面。第三，對因責(zé)任心不強(qiáng)、不按程序放煤、造成放矸的要按照煤質(zhì)事故從嚴(yán)從重處罰。第上，提高采掘工作面工程質(zhì)量，降低綜采架前抽冒及后溜放頂矸石，綜掘工作面要實(shí)行一次成巷，減少回彈、雜物，提高原煤和商品煤質(zhì)量。

2．從崗位責(zé)任制上抓煤質(zhì)

嚴(yán)格按照《大水頭煤礦管理辦法》、《煤質(zhì)、銷量、售價(jià)與工資掛鉤管理辦法》和《煤質(zhì)管理補(bǔ)充辦法》煤質(zhì)管理16條措施落實(shí)責(zé)任制，把煤質(zhì)和售價(jià)指標(biāo)分解到各責(zé)任單位，把水份、灰份、含矸、塊煤含矸率、限下率及矸石含煤率及售價(jià)核入各隊(duì)的指標(biāo)，由行政隊(duì)長、驗(yàn)收員任煤質(zhì)網(wǎng)員，負(fù)責(zé)每班煤質(zhì)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收工作。礦考核組嚴(yán)格對各單位的完成情況，按月考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)。把煤質(zhì)管理和安全生產(chǎn)一樣當(dāng)作一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓，發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問題，現(xiàn)場抓落實(shí)，現(xiàn)場抓整改，堅(jiān)決落實(shí)好煤質(zhì)管理責(zé)任制。

3．繼續(xù)從運(yùn)輸、揀選環(huán)節(jié)抓煤質(zhì)

運(yùn)輸、揀選是抓好煤質(zhì)的中心環(huán)節(jié)，許多繁重的工作要在運(yùn)輸和揀選過程中來完成。道德，選運(yùn)隊(duì)每班要有驗(yàn)收員“盯崗”查，班長“守崗”查，隊(duì)長“跟班”查銷售部門“跟車”查，最大限度地從運(yùn)輸和揀選環(huán)節(jié)降低含矸率，提高煤炭質(zhì)量。井下根據(jù)矸石的多少、水份的大小，及時(shí)調(diào)整上倉量和停機(jī)在皮帶上揀選。其次，回煤上倉過程中，選運(yùn)隊(duì)各崗位監(jiān)視上倉煤質(zhì)量，供銷公司煤質(zhì)管理人員也不定時(shí)抽查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)水份、灰份較大或超標(biāo)時(shí)，及時(shí)分堆處理，決不留隱患。第三，增加煤炭品種，提高電煤質(zhì)量，穩(wěn)定重點(diǎn)用戶，擴(kuò)大省外混煤及塊煤銷量，提高綜合售價(jià)。對外銷的每批煤炭堅(jiān)持車車采樣，批批化驗(yàn)，絕不把不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭外運(yùn)。第四，今后

如發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問題，除及時(shí)補(bǔ)救措施外，對責(zé)任人要嚴(yán)肅處罰。樹立良好的商品信譽(yù)和企業(yè)信譽(yù)。取得用戶的信任，贏得市場。第五，重視售后服務(wù)，踀調(diào)查，建立用戶檔案，及時(shí)整改完善產(chǎn)品質(zhì)量。

4．繼續(xù)抓采制化工作質(zhì)量

采樣和化驗(yàn)工作的重點(diǎn)是及時(shí)、準(zhǔn)確的反映各種商品煤的真實(shí)質(zhì)量，真實(shí)準(zhǔn)確的反饋相關(guān)信息，同時(shí)，對各個(gè)關(guān)口嚴(yán)格監(jiān)督檢查，狠抓煤質(zhì)，對每次抽化樣要記錄在案，月底一并考核兌現(xiàn)，采樣率要達(dá)到100%，誤差率要小于2%，對比報(bào)告，爭取煤質(zhì)管理工作再上新臺階，再創(chuàng)好成績！

第五篇：在全局管理效益年活動現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

同志們：

正當(dāng)全局上下經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的大好形勢下，我們召開了這次“管理效益年”活動現(xiàn)場會。這不僅是一次經(jīng)驗(yàn)交流會，而且還是一次加油會，不僅關(guān)系到“管理效益年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到全局經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。剛才，各公司及直屬單位就“管理效益年”活動開展情況進(jìn)行了交流，各單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的很好，各有特點(diǎn)，各有所長，都做了大量工作，取得的效果是明顯的。但應(yīng)該看到這些成績還是初步的，還存在不少的問題，比如：有的單位活動進(jìn)展比較慢；制度建設(shè)需要進(jìn)一步健全和完善；資金管理存在漏洞；合同管理不夠規(guī)范；投資管理需要加強(qiáng)等等，這些問題需要我們在今后的工作中逐步加以解決。副局長就前段“管理效益年”活動開展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就下階段“管理效益年”活動又作了詳細(xì)具體的安排和部署，我完全同意。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

“管理效益年”活動能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到我們預(yù)期制定的目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從前段時(shí)間檢查的情況看，為什么有的單位行動迅速，活動開展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動遲緩，整體進(jìn)展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個(gè)很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和活動小組的同志，一定要進(jìn)一步深化對這項(xiàng)活動重要意義的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)全局管理水平上一個(gè)新的平臺，有一個(gè)大的提高。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照活動要求，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發(fā)生。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全、措施不到位的單位，經(jīng)常加強(qiáng)督導(dǎo)，利用最后三個(gè)月的時(shí)間，把課補(bǔ)上，但必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基本步驟不能少，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成活動的目標(biāo)任務(wù)。

（二）各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，除按照職責(zé)要求完成黨政工作外，還要按照局“管理效益年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，做好相關(guān)工作，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層單位解決實(shí)際問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)對“管理效益年”活動中新情況、新問題的研究，不斷豐富活動內(nèi)容，推動活動深入扎實(shí)地開展下去。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新典型，確?；顒臃€(wěn)定健康發(fā)展。

（三）要大力提倡摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。開展“管理效益年”活動，是我局在新階段、新起點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要決策，決不是一項(xiàng)單純的活動，一句口號。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服形式主義，反對做表面文章，嚴(yán)肅處理弄虛作假騙取榮譽(yù)的行為，切實(shí)保障“管理效益年”活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、強(qiáng)化措施，鞏固成果

前段時(shí)間，局“管理效益年”活動小組對各公司及直屬單位進(jìn)行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發(fā)活力、管理創(chuàng)造效益、管理增強(qiáng)凝聚力、管理激發(fā)創(chuàng)造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個(gè)方面的問題。各單位要根據(jù)檢查出的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好整改工作。在進(jìn)一步鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動任務(wù)的全面完成。

（一）要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和決策管理。從各單位存在的問題看，大多數(shù)單位仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理和決策管理研究。因此，各單位要結(jié)合自身的實(shí)際，科學(xué)研究制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于單位發(fā)展和核心競爭力提高的發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化和程序化管理，特別是對重大投資、重大經(jīng)營項(xiàng)目，必須搞好科學(xué)論證和評審，以確保項(xiàng)目的可行性，提高投資回報(bào)率。

（二）要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金管理。針對財(cái)務(wù)管理和資金管理暴露出的問題，各單位要從健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)力度等有效途徑入手，強(qiáng)化對單位資金流向的監(jiān)控，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各單位要積極采取現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善以資金流向控制為重點(diǎn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，建立以責(zé)任會計(jì)為主要形式的會計(jì)管理體系，把財(cái)務(wù)管理融匯到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過資金、財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度的加強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)效益的增長。

（三）要加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理。針對工程質(zhì)量、機(jī)械加工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問題，各單位要從基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照iso質(zhì)量體系的要求，規(guī)范運(yùn)作，逐步提高，把質(zhì)量管理工作提高到一個(gè)新水平。

（四）要加強(qiáng)營銷管理。市場營銷是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度重視。各單位要切實(shí)加強(qiáng)營銷隊(duì)伍、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從營銷理念、營銷戰(zhàn)略、營銷知識、營銷手段等方面加快與市場接軌。要進(jìn)一步加強(qiáng)客戶誠信管理和合同管理，落實(shí)合同評審制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當(dāng)年達(dá)到90%以上。

三、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

為了保證“管理效益年”活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，局制定了對各公司和基層單位的考核獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立了綜合效益獎(jiǎng)、發(fā)展速度獎(jiǎng)、用工管理獎(jiǎng)、應(yīng)收賬款管理獎(jiǎng)、節(jié)支降耗獎(jiǎng)、投資管理獎(jiǎng)、大宗物質(zhì)采購管理獎(jiǎng)和合同管理獎(jiǎng)八個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。各單位也結(jié)合自己的實(shí)際情況制定了自己的獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立了許多獎(jiǎng)項(xiàng)?；顒咏Y(jié)束后，局管理活動小組要依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對全局各單位進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收和考核，對做出突出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對活動開展差的單位給予通報(bào)批評。各單位活動小組也要對下屬實(shí)體和單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，該通報(bào)批評的要通報(bào)批評。

同志們，當(dāng)前全局上下加快發(fā)展的熱情很高，市場創(chuàng)收的任務(wù)很重，各項(xiàng)工作的頭緒很多，希望大家要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，齊心協(xié)力，振奮精神，妥善處理好各方面工作的關(guān)系，以這次“管理效益年”活動現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，不斷加大工作力度，使全局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，體制建設(shè)取得新進(jìn)展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，文化支撐更加有力，發(fā)展環(huán)境更加和諧，為全局經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為全年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。