第一篇：天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告 2012

天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標(biāo)簽：天津市

濱海新區(qū)

2012年政府工作報(bào)告

2012年

政府工作報(bào)告

|字號(hào)大中小 訂閱.各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委一屆五次、六次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)人大一屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜困難的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下連續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值6206.9億元，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長29.4%；財(cái)政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長32%；全年實(shí)際利用外資85億美元，增長20.8%；實(shí)際利用內(nèi)資459.4億元，增長30.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額711.2億美元，增長27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12%；節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持科學(xué)策略方法，充分發(fā)揮“啟動(dòng)器”的吸附功能，“十大戰(zhàn)役”成為加快開發(fā)開放的強(qiáng)力引擎。南港工業(yè)區(qū)，項(xiàng)目用地達(dá)到60平方公里，建成2個(gè)5000噸級(jí)通用碼頭，南港港區(qū)開港試通航，中石油儲(chǔ)備庫等4個(gè)項(xiàng)目竣工。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成起步區(qū)開發(fā)，二期19平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，華恒包裝等6家企業(yè)投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸23平方公里，10萬噸級(jí)航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)主體建設(shè)基本完成，服務(wù)外包基地二期工程開始實(shí)施；海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣20棟商務(wù)樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運(yùn)營；于家堡“9+3”項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵獅門金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產(chǎn)業(yè)園和信息園全面啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體成陸，二期具備封關(guān)條件，金融貿(mào)易服務(wù)中心加快建設(shè)。濱海旅游區(qū)，完成16.4平方公里土地吹填，啟動(dòng)器項(xiàng)目基本建成，天津世博館竣工，明遠(yuǎn)文化商業(yè)城等項(xiàng)目加速實(shí)施。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)新開工面積80萬平方米；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)天保商務(wù)園落成，40家企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部基地一期基本建成，北塘古鎮(zhèn)風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。中心漁港，水產(chǎn)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，鯉魚門酒店正式開業(yè)，示范冷庫、5000噸級(jí)碼頭投入運(yùn)營。

（二）全面推進(jìn)“十大改革”，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

制定實(shí)施了綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，全面啟動(dòng)“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評(píng)，改革成果進(jìn)一步鞏固，獲得全國機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位。高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng)，完成了審批職能歸并，審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng)，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū)。土地管理改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。創(chuàng)新推出定單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系。醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開，構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式。公立醫(yī)院改革得到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，國際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施；融資租賃公司達(dá)到209家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。國有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)，國企整合重組進(jìn)展順利，航母旅游集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)整合基本完成。強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國基層組織自治示范村（居）。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國推廣?？萍?、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

始終堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年建成投產(chǎn)長城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機(jī)等91個(gè)大項(xiàng)目，開工建設(shè)富通光纖、新一代運(yùn)載火箭、約翰迪爾等192個(gè)項(xiàng)目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11530億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的90%。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長19個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施了329個(gè)重大項(xiàng)目，一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)迅速崛起。新引進(jìn)總部項(xiàng)目60個(gè)，總部企業(yè)達(dá)到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。全年旅游接待量突破1100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級(jí)景區(qū)。成功舉辦了第二屆濱海國際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、首屆中國國際直升機(jī)博覽會(huì)、第八屆中國制造業(yè)管理國際論壇、第二屆濱海國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)展交會(huì)等高水平對(duì)外交流活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個(gè)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)建成50個(gè)國家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、22家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、9個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、40家孵化器。組織實(shí)施了160項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。科技型中小企業(yè)達(dá)到6799家，小巨人企業(yè)269家。申請(qǐng)專利7500件。中國馳名商標(biāo)達(dá)到15個(gè)，天津市著名商標(biāo)209個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發(fā)展到21個(gè)，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港區(qū)通過國家口岸開放驗(yàn)收。

我們以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，高端高質(zhì)高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成！

（四）精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

按照總體規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，系統(tǒng)提升了6個(gè)層面58個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規(guī)劃。全年建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目92個(gè)，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個(gè)海港項(xiàng)目進(jìn)展順利，濱海國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運(yùn)專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項(xiàng)目按期推進(jìn)，津?yàn)I輕軌西段開通運(yùn)營，中央大道北段、西中環(huán)一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點(diǎn)工程竣工通車，4項(xiàng)工程分獲魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。西外環(huán)高速、海河隧道等工程加快建設(shè)。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實(shí)現(xiàn)了多水源聯(lián)合調(diào)配，日供水能力達(dá)到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程投入使用，15項(xiàng)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。改造130公里供熱管網(wǎng)，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務(wù)一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達(dá)到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運(yùn)營里程增加286公里。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，整修主干道路45條、社區(qū)16個(gè)，改造提升公園13個(gè)，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)。推行城市分類管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化長效化。農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)提速，1.4萬農(nóng)民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全年建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，20項(xiàng)民心工程深得民心。新增就業(yè)10萬人，安置困難群體就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職工基本養(yǎng)老等5大保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。強(qiáng)化低保救助動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)服務(wù)站和11個(gè)老年日間照料服務(wù)中心。開工建設(shè)保障性住房300.9萬平方米。新建、擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園60所，133所義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)，成功引進(jìn)南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。成立了物流、機(jī)電等7個(gè)職教聯(lián)盟，職業(yè)教育模式進(jìn)一步完善。塘沽第一職業(yè)中專被評(píng)為全國高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)，第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)入了評(píng)審階段，泰達(dá)心血管醫(yī)院2個(gè)學(xué)科被評(píng)為國家級(jí)重點(diǎn)專科。在全國率先引進(jìn)2所境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元。大港中醫(yī)醫(yī)院新建工程竣工投入使用，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66個(gè)村衛(wèi)生室。建立了濱海新區(qū)人口服務(wù)管理中心，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化成為全國試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，建成100個(gè)居民書屋和文化室，放映公益電影3560場(chǎng)次。成功舉辦首屆濱海國際藝術(shù)節(jié)等大型展演活動(dòng)，120多萬群眾參與?！锻脗b傳奇》獲得華表獎(jiǎng)和金雞獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)，天津神界漫畫等企業(yè)在首屆中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)評(píng)比中榮獲4項(xiàng)大獎(jiǎng)。塘沽、漢沽和太平鎮(zhèn)獲得中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達(dá)足球隊(duì)問鼎足協(xié)杯。新區(qū)被授予全國群眾體育工作先進(jìn)單位和全國青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位。精神文明建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出全國文明單位6個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，3人榮獲全國道德模范。文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，被中央文明委授予全國文明城區(qū)提名資格。

（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，各類建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.6%。建立依法行政年度報(bào)告制度，清理規(guī)范性文件3000多件，行政執(zhí)法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務(wù)，制定出臺(tái)12條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，1000多名機(jī)關(guān)干部深入740家企業(yè)和基層單位，幫助解決1218個(gè)困難和問題。認(rèn)真開展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設(shè)立了司法救助基金，法律服務(wù)、法律援助、基層司法工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“五位一體”、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解機(jī)制，延伸信訪綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個(gè)歷史積案。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1500名優(yōu)秀外來建設(shè)者。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績。注重源頭治理，實(shí)施了安全生產(chǎn)隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。被評(píng)為全國安全生產(chǎn)月優(yōu)秀單位、全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。組織了全國民兵工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，榮獲全國雙擁模范城稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動(dòng)”，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察，保證政府投資安全合理、規(guī)范高效。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在報(bào)告成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力有待提高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，中小企業(yè)融資難問題較為突出；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題有待進(jìn)一步解決，就業(yè)、保障等民生工作任重道遠(yuǎn)，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化；一些政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變還需加快。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展、發(fā)生了更大變化、達(dá)到了更高水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全社會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，得益于多年來開發(fā)開放奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全市各部門、兄弟區(qū)縣和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是濱海新區(qū)開發(fā)開放向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，國際貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但增長的下行壓力和物價(jià)的上漲壓力并存，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，努力使濱海新區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力再上一個(gè)新臺(tái)階！

政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會(huì)和區(qū)委一屆七次、八次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略為重要使命，以“十大戰(zhàn)役”為載體平臺(tái)，以“十大改革”為強(qiáng)勁動(dòng)力，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”為有效抓手，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快、又好又快，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長25%；實(shí)際利用外資增長13%；實(shí)際利用內(nèi)資增長30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%；節(jié)能減排完成全市下達(dá)的考核任務(wù)。經(jīng)過全區(qū)各方面的共同努力，力爭實(shí)際完成情況好于預(yù)期。

全年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持不懈打好“十大戰(zhàn)役”

按照項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的思路，整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮。南港工業(yè)區(qū)，著力打造40平方公里精品區(qū)，建設(shè)鐵路北線和萬噸級(jí)航道，加快推進(jìn)中俄大煉油等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面完成二期土地填墊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工項(xiàng)目20個(gè)以上，確保德昊塑業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級(jí)大沽沙航道和5萬噸級(jí)高沙嶺航道，新建續(xù)建8個(gè)碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，海洋高新區(qū)開工建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣新竣工6棟商務(wù)樓宇，開工建設(shè)今晚傳媒、新興鑄管等商務(wù)樓宇；加快推進(jìn)鐵獅門金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)開發(fā)天堿區(qū)域。中新天津生態(tài)城，進(jìn)一步完善中部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)動(dòng)漫園二期、影視園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)中心，加速實(shí)施智能電網(wǎng)、低碳體驗(yàn)中心和水主題展示館，實(shí)現(xiàn)首批居民入住。東疆保稅港區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，加快綜合配套服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。濱海旅游區(qū)，新增造陸7平方公里，加快建設(shè)市政管網(wǎng)、變電站等配套設(shè)施，開工建設(shè)寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個(gè)項(xiàng)目。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增；渤龍湖、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部和服務(wù)外包基地全面建成，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部一期投入運(yùn)營，北塘古鎮(zhèn)建成開業(yè)。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設(shè)中澳皇家游艇城等重大項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)“十大改革”

加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化區(qū)政府的統(tǒng)籌職能，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，進(jìn)一步理順區(qū)政府、管委會(huì)和街鎮(zhèn)之間的關(guān)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化行政審批制度改革，積極爭取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲(chǔ)備和開發(fā)循環(huán)機(jī)制，搞好土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立耕地保護(hù)基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運(yùn)營機(jī)制和分配機(jī)制，創(chuàng)新供給模式，擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助政策，推進(jìn)大醫(yī)院對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心業(yè)務(wù)技術(shù)的一體化管理，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管，健全基金管理服務(wù)體系，積極引進(jìn)母基金、基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展融資租賃，創(chuàng)新單機(jī)單船和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好外匯資本金意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國際船舶登記、航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)中心和電子口岸功能，推進(jìn)港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進(jìn)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、郵輪公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)一體化改革，加快實(shí)施以“三改一化”為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型管理模式。深化國企和民營經(jīng)濟(jì)改革，加快推進(jìn)公用行業(yè)企業(yè)和平臺(tái)公司整合重組，培育大企業(yè)集團(tuán)；加大資本運(yùn)作力度，支持企業(yè)上市融資；完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)以多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。

（三）持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有國際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，按照“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的要求，加快建設(shè)以“三機(jī)一箭一星一站”為龍頭的航空航天產(chǎn)業(yè)基地，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、射頻識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以風(fēng)電、光伏太陽能、綠色二次電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為先導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1200億元。

以增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力為重點(diǎn)，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升制造業(yè)。優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“油頭化身輕紡尾”的完整產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)值突破3600億元。進(jìn)一步壯大汽車及裝備制造業(yè)，擴(kuò)大汽車整車生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代冶金、造船、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到4000億元。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)值規(guī)模力爭突破2000億元。以高品質(zhì)糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值突破1000億元。加快發(fā)展輕工紡織、新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成集群優(yōu)勢(shì)。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交易、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、郵輪游艇、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，積極培育會(huì)計(jì)、法律、保理、評(píng)估等中介服務(wù)組織，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精心抓好重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)大港城市綜合體、SM城市廣場(chǎng)等40個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)117組團(tuán)、東疆游艇俱樂部等187個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場(chǎng)等98個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營。加快建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)好八大商圈，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態(tài)城市論壇。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次和水平。深入推進(jìn)系統(tǒng)招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新引進(jìn)5000萬元以上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目900個(gè)，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持300個(gè)。夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立進(jìn)口中心，開拓新興外貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口分工合作，優(yōu)化“無水港”布局，充分發(fā)揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到900萬人次。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

（四）著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

廣泛聚集全球科技創(chuàng)新資源和科技成果，健全創(chuàng)新體系，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院天津育成中心等機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)能力，啟動(dòng)建設(shè)國家防靜電研究院、新能源產(chǎn)業(yè)研究院和中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極引進(jìn)東京大學(xué)濱海新區(qū)技術(shù)中心、北京大學(xué)濱海研究院，鼓勵(lì)科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)天津未來科技城，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人才聚集，努力打造智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城。全年新建20家國家級(jí)、省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，新增10家總部企業(yè)研發(fā)中心。

加快實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，在新一代電子信息、生物技術(shù)、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭突破10項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)100個(gè)有影響力的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備。做好“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)共建工作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，力爭100個(gè)規(guī)模項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心等專業(yè)孵化器，抓好天津藥研院成果產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)建設(shè)，支持開展街鎮(zhèn)孵化器試點(diǎn)。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業(yè)。落實(shí)股權(quán)投資基金扶持政策，開展科技企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。增加科技型中小企業(yè)發(fā)展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技小巨人與領(lǐng)軍企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)3500家，總數(shù)超過1萬家，小巨人企業(yè)總數(shù)超過370家。

加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。組建濱?？萍冀鹑诎l(fā)展集團(tuán)，提升科技服務(wù)功能，建設(shè)具有新區(qū)特色的科技投融資體系。鼓勵(lì)科技服務(wù)、科技中介組織發(fā)展，建立創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，積極為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)提供對(duì)接服務(wù)。建立6家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定。全年申請(qǐng)專利8500件。積極創(chuàng)建人才特區(qū)，深入推進(jìn)“千人計(jì)劃”，引進(jìn)高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（五）全力打造生態(tài)文明示范區(qū)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)載體功能，彰顯濱海特色，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。

夯實(shí)城市基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進(jìn)天津港30萬噸級(jí)深水航道、神華煤碼頭二期、國際郵輪碼頭二期等海港項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)30萬噸級(jí)專業(yè)化礦石碼頭，加快實(shí)施濱海國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升?？崭酃δ?。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運(yùn)專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設(shè)南環(huán)鐵路、進(jìn)港三線。推進(jìn)西外環(huán)高速、濱石高速、津港高速二期建設(shè)，盡快形成環(huán)區(qū)高速路網(wǎng)。完成海河隧道主體工程，加快建設(shè)輕紡聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)新區(qū)南北主通道全線貫通。啟動(dòng)建設(shè)安陽橋、于新橋，實(shí)施新港二號(hào)路改線、新港三號(hào)路、洞庭路南延等工程，建成四號(hào)路地道，進(jìn)一步完善核心區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施東金路南延、薊汕聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、津漢聯(lián)絡(luò)線、航北路、津?yàn)I高速南通道等工程，便捷各區(qū)域?qū)ν饨煌?。加快完善水、電、氣、熱等配套設(shè)施。完成漢沽水廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)大北疆電廠海水淡化規(guī)模。建設(shè)各類輸變電站22座?；窘ǔ扇?xì)飧邏狠斉湎到y(tǒng)，燃?xì)饽贻斉淠芰Τ^200億立方米。著力推進(jìn)3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)替代。采取綜合措施推進(jìn)石化、冶煉、電力等六大高耗能行業(yè)降低能耗，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)和合同能源管理。深入治理小火電機(jī)組，逐步淘汰黃標(biāo)車。搞好防洪防潮工程建設(shè)，綜合治理獨(dú)流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化污染源治理和監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場(chǎng)、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)，確保通過國家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。

提升城市管理水平。建成城市管理數(shù)字化平臺(tái)，逐步推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任。相對(duì)集中城市管理的行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門審批、一支隊(duì)伍執(zhí)法。持續(xù)開展違章建筑、違法占路經(jīng)營、市場(chǎng)外溢、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放等專項(xiàng)治理活動(dòng)。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整修30條主干道路、32個(gè)社區(qū)、8個(gè)公園和5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，顯著提升市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公交智能調(diào)度中心，新開調(diào)整10條公交線路，新增環(huán)保公交車100輛，進(jìn)一步方便群眾出行。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)三條路徑，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城市化城鎮(zhèn)化。對(duì)納入城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，加快融入核心城區(qū)建設(shè)。落實(shí)專項(xiàng)基金，支持示范鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好撤村建居工作。全面建設(shè)塘沽西部新城，啟動(dòng)建設(shè)南部新城，建成茶淀示范鎮(zhèn)一期和太平示范鎮(zhèn)一期，加快推進(jìn)大田、中塘、小王莊示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心做好拆遷補(bǔ)償安置工作。確保41萬平方米農(nóng)村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展特色工業(yè)。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級(jí)事務(wù)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營管理相對(duì)分離，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作等專業(yè)化合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民自我服務(wù)能力。做實(shí)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民9600人次。

積極發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”的發(fā)展格局。做強(qiáng)楊家泊、寧車沽、小王莊等3個(gè)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做大濱海水產(chǎn)、冬棗等4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個(gè)農(nóng)業(yè)科技園。規(guī)劃建設(shè)食用菌、精品果樹等園區(qū)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區(qū)休閑、濕地觀光等項(xiàng)目，形成一批旅游特色村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

（七）打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)

注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完善文化設(shè)施，增強(qiáng)各區(qū)域文化館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施功能，推動(dòng)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)文化藝術(shù)中心、傳媒大廈。實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項(xiàng)目，博物館、文化館、圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放，大力發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化。抓好電視劇《媽祖》等重點(diǎn)作品創(chuàng)作，組織好國際作家寫作營活動(dòng)。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術(shù)節(jié)等國際文化交流活動(dòng)。發(fā)展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術(shù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)國家數(shù)字出版基地、泰達(dá)慧谷、智慧山文化產(chǎn)業(yè)基地、濱海國際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、中國智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、文化用品制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)等為依托，發(fā)展文化旅游。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。

全面提升城市文明程度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展法制、道德、誠信教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來”的濱海精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)尚。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立濱海新區(qū)榮譽(yù)制度。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

（八）更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展

新的一年，我們將順應(yīng)全區(qū)人民過上更好生活的新期待，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，合理配置公共服務(wù)資源，千方百計(jì)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做得更好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩翼齊飛！

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。完善全民健身設(shè)施，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快建設(shè)空港國際醫(yī)院，籌建疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動(dòng)建設(shè)國際醫(yī)療城。與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色專科，繼續(xù)創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)國醫(yī)堂建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。開展家庭簽約責(zé)任醫(yī)生制度試點(diǎn)。建立區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，推行居民健康檔案電子化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理?？茖W(xué)合理設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，新建8個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和50個(gè)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站。推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，深化“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城探索社區(qū)治理新模式。結(jié)合居委會(huì)換屆，構(gòu)建老城區(qū)“兩委一站一會(huì)”的社區(qū)管理服務(wù)體系。大力實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)管理系統(tǒng)工程，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（九）進(jìn)一步改善民計(jì)民生

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實(shí)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。完善新增就業(yè)與重大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，做實(shí)就業(yè)服務(wù)信息庫。擴(kuò)展就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目和工種，重點(diǎn)搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道做好退役軍人的就業(yè)安置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體援助制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，一般困難人員就業(yè)率85%以上。實(shí)施“1310”工程，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)工作。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障新機(jī)制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭達(dá)到98%。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效救助制度和臨時(shí)應(yīng)急救助制度。建設(shè)流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護(hù)中心。加強(qiáng)殘疾人工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提高群眾生活水平。推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)托老所和社區(qū)老年日間照料服務(wù)站建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)施放心菜等系列工程，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

牢固樹立執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，實(shí)現(xiàn)政府決策民主化科學(xué)化規(guī)范化。嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，落實(shí)定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立績效評(píng)估獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好議案提案辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。深入開展“六五”普法。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立行政審批計(jì)算機(jī)警示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。用好用足用活國家給予的各類政策，積極爭取新的先行先試政策，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風(fēng)熱線，開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。在全國建立一批人力資源供給基地，切實(shí)解決企業(yè)用工難問題。成立應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品、藥品的安全管理。加快構(gòu)建大調(diào)解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。深化拓展“筑堤行動(dòng)”，規(guī)范土地資源和公共資源交易管理，完善陽光作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)、收支兩條線、國庫集中支付等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理，完善因公出國出境管理制度。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

各位代表，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，是時(shí)代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區(qū)的重大使命和責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”取得新的突破，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大、市第十次黨代會(huì)和區(qū)第二次黨代會(huì)的勝利召開！

第二篇：天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開發(fā)開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會(huì)精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項(xiàng)決策部署，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對(duì)自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對(duì)新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中的各類問題和多重考驗(yàn)，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長33.2%；財(cái)政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，增長36.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長10.5%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

我們堅(jiān)持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢(shì)。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項(xiàng)目用地具備使用條件，2個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭主體完工；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2.5萬平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓竣工。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個(gè)碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營，于家堡金融區(qū)“9+3”項(xiàng)目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國家動(dòng)漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進(jìn)展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動(dòng)器”項(xiàng)目和配套設(shè)施工程開工。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級(jí)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平

我們認(rèn)真開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，全力抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長26.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長近15個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平?？偛科髽I(yè)快速匯聚，累計(jì)達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。成功舉辦首屆中國國際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會(huì)、中阿合作論壇等有國際影響的大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現(xiàn)新活力

我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價(jià)擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接。啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實(shí)際利用內(nèi)資352.2億元，增長28.9%；外貿(mào)出口245.4億美元，增長24.9%。國家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對(duì)外開放形態(tài)競相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開放完成國家驗(yàn)收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺(tái)，內(nèi)陸無水港達(dá)到18家?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。累計(jì)建成50個(gè)國家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、6個(gè)行業(yè)技術(shù)中心、109家企業(yè)技術(shù)中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實(shí)施了100項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，形成了11項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和22項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。“天河一號(hào)”成為世界運(yùn)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)。啟動(dòng)實(shí)施了5項(xiàng)人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)培育資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到634家。全年申請(qǐng)專利6189件。啟動(dòng)實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到5275家。

（五）加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。組建重點(diǎn)規(guī)劃提升指揮部，對(duì)六個(gè)層面58項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實(shí)施了109個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。海濱大道、天津大道、津?yàn)I高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點(diǎn)工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬噸。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)保持在85%以上。天津開發(fā)區(qū)成為首批國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運(yùn)河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌！

（六）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃。調(diào)整組建了泰達(dá)街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會(huì)，開工建設(shè)5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)服務(wù)站。強(qiáng)化街道的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營城鎮(zhèn)13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬平方米還遷樓開工建設(shè)，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個(gè)市級(jí)和3個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到71個(gè)。

（七）著力改善民計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

我們把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程。全年新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超額完成目標(biāo)。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。開工建設(shè)各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實(shí)施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農(nóng)民安全飲水問題。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，76所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進(jìn)了南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制，成立了物流、機(jī)電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建工程基本完成。改造提升10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。免費(fèi)為7.8萬名中小學(xué)生接種麻風(fēng)腮疫苗。基本藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計(jì)生工作取得新成績，成為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。建成和提升了7個(gè)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、83個(gè)農(nóng)家書屋、126個(gè)村文化室，在全市率先完成村級(jí)文化設(shè)施全覆蓋任務(wù)。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動(dòng)。大沽口炮臺(tái)遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗(yàn)收。新區(qū)在市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)排名第一，在第十六屆亞運(yùn)會(huì)上3名新區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員獲得金牌。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長信箱等溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設(shè)者。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國首批社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救助機(jī)制，設(shè)立了5000萬元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和3300萬元應(yīng)急救助準(zhǔn)備金。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實(shí)成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，成立土地管理委員會(huì)，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務(wù)方案，開展“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新政府投資管理和預(yù)算管理，實(shí)行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結(jié)了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國內(nèi)外資源和要素的能力需要進(jìn)一步提升；管理體制還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步磨合；發(fā)展社會(huì)事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，但穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控通脹、保民生的任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢(shì)逼人。我們必須居安思危，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，搶占先機(jī)，大膽突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會(huì)和區(qū)委一屆四次、五次全會(huì)部署，以加快實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)爭創(chuàng)”重大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，努力爭當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，地方財(cái)政收入增長22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，實(shí)際直接利用外資增長18%，外貿(mào)出口增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達(dá)考核指標(biāo)。在實(shí)際工作中，力爭完成得更好一些，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅(jiān)持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，爭分奪秒，科學(xué)推進(jìn)，形成謀劃啟動(dòng)一片、開發(fā)建設(shè)一片、收益見效一片的生動(dòng)局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設(shè)，啟動(dòng)南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲(chǔ)物流等一批重大項(xiàng)目迅速投產(chǎn)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項(xiàng)目建成使用。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化區(qū)內(nèi)整合，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。核心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)海河兩岸景觀建設(shè)工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項(xiàng)目進(jìn)駐動(dòng)漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運(yùn)中心和物流中心核心功能區(qū)建設(shè)，盡快形成綜合配套服務(wù)、國際產(chǎn)品交易、融資租賃等6大基地，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動(dòng)器”項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項(xiàng)目，積極申報(bào)國家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期項(xiàng)目全部建成，二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，長城汽車、新興重工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成和投達(dá)產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明陽總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快啟動(dòng)22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，基本建成天保商務(wù)園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項(xiàng)目快速推進(jìn)。中心漁港，完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)6個(gè)5000噸級(jí)泊位和水產(chǎn)品交易中心，開工建設(shè)中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿(mào)城和酒店等一批項(xiàng)目。

（二）銳意推進(jìn)“十大改革”

制定實(shí)施綜合配套改革新的三年計(jì)劃，落實(shí)改革任務(wù)，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)交易所等金融市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)培育金融控股公司，促進(jìn)各類股權(quán)投資基金加速聚集，推進(jìn)人民幣國際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點(diǎn)，吸引更多融資租賃、保理機(jī)構(gòu)落戶。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大國際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，加快與國際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強(qiáng)國有企業(yè)資本金預(yù)算管理，推進(jìn)政府性投融資平臺(tái)公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制瓶頸，引導(dǎo)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快社會(huì)領(lǐng)域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等二元并軌，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)療重組計(jì)劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，探索耕地占補(bǔ)平衡新的有效形式，完善土地交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設(shè)和分配機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，圍繞全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理和服務(wù)體系。

加快公共管理領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府、各管委會(huì)、各街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批，加快建設(shè)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，形成“一級(jí)政府、分類服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增500萬美元以上外資項(xiàng)目300個(gè)、5000萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目150個(gè)，新注冊(cè)總部企業(yè)100家。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)咨詢機(jī)制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。制定完善鼓勵(lì)政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

（三）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，對(duì)全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局，在更高層次上實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。構(gòu)建“中服務(wù)、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，搞好老舊城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調(diào)配社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域傾斜。

加強(qiáng)區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團(tuán)相互合作，推進(jìn)開發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團(tuán)與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅(jiān)。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進(jìn)街道社會(huì)職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與街道對(duì)接，建立起各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。

夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃，做強(qiáng)做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進(jìn)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務(wù)。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務(wù)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)首批78個(gè)村農(nóng)村城市化工作，做好宅基地?fù)Q房、借用土地復(fù)耕和農(nóng)民安置。

（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、純電動(dòng)汽車等低碳技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭產(chǎn)值超過400億元。支持新藥研制和市場(chǎng)開發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長，確保產(chǎn)值超過300億元。圍繞“三機(jī)一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計(jì)算機(jī)、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)，發(fā)展以復(fù)合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石油化工向精細(xì)化工、輕紡、建材等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個(gè)超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。加緊建設(shè)海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團(tuán)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動(dòng)寧車沽、楊家泊、小王莊3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。基本建成濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個(gè)科技園區(qū)，開工建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導(dǎo)具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)。

（五）進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。大力引進(jìn)具有世界水平的研究機(jī)構(gòu)，新建國家級(jí)、省部級(jí)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心10家，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等研發(fā)平臺(tái)的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)接國家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，組織實(shí)施40項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，爭取在電子信息、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成30項(xiàng)技術(shù)重大突破或關(guān)鍵產(chǎn)品。對(duì)接“十大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)30項(xiàng)區(qū)級(jí)科技支撐項(xiàng)目。大力實(shí)施商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。全年申請(qǐng)專利7000件。

促進(jìn)科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，實(shí)行政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到160家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)?；I建濱海新區(qū)科技金融集團(tuán)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。大力發(fā)展中小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好新型擔(dān)保貸款融資試點(diǎn)。啟動(dòng)國家級(jí)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，推進(jìn)國際醫(yī)藥新技術(shù)交易平臺(tái)、濱海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)中介組織建設(shè)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。努力建設(shè)人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實(shí)施96個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統(tǒng)籌推進(jìn)?？崭劢ㄔO(shè)。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級(jí)主航道建設(shè)，建成中航油石化碼頭，推進(jìn)南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設(shè)，不斷提高航運(yùn)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)濱海國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，同步建設(shè)航站樓地下交通中心，努力建設(shè)北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

加快完善大交通體系。啟動(dòng)南港一線、進(jìn)港三線等工程，推進(jìn)于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續(xù)推進(jìn)“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設(shè)，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點(diǎn)工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設(shè)漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機(jī)銜接。完善區(qū)域次支路網(wǎng)，實(shí)施新港四號(hào)路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動(dòng)建設(shè)2座跨海河橋梁。

增強(qiáng)資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機(jī)制。啟動(dòng)大港水廠前期工作，改擴(kuò)建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設(shè)臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調(diào)整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。

（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，努力體現(xiàn)國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，形成各具特色的城市標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，在50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，啟動(dòng)建設(shè)百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點(diǎn)耗能單位監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復(fù)審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強(qiáng)南北兩大生態(tài)濕地保護(hù)，劃定鹽田保護(hù)區(qū)，推進(jìn)大港水庫保護(hù)性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動(dòng)實(shí)施“清水工程”，加強(qiáng)海河、獨(dú)流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務(wù)一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，建設(shè)智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化和長效化管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點(diǎn)整治45條道路和16個(gè)社區(qū)，改造提升10個(gè)公園。持續(xù)開展違法占路經(jīng)營、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項(xiàng)治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步增加公交線路、車輛和站點(diǎn)，方便群眾出行。

（八）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，籌建文化藝術(shù)中心。推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動(dòng)，舉辦首屆濱海國際藝術(shù)節(jié)、濱海國際版畫作品展交會(huì)和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術(shù)館改擴(kuò)建工程。建設(shè)一批社區(qū)健身場(chǎng)所，擴(kuò)充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)3D影視創(chuàng)意園、國家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產(chǎn)超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)國際版權(quán)交易中心。啟動(dòng)建設(shè)傳媒大廈。深化文化體制改革，實(shí)行廣電制播分離和報(bào)紙采編與經(jīng)營分開；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過程，深入開展理想信念和形勢(shì)政策教育，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動(dòng)，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計(jì)民生

集中力量實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬人以上。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)的作用，建立健全勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警、勞動(dòng)爭議調(diào)處等機(jī)制，建設(shè)一批和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實(shí)施全民意外保險(xiǎn)附加險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例，降低門診起付標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)福利與社會(huì)救助體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，加快老年人日間照料服務(wù)中心（站）建設(shè)。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會(huì)，創(chuàng)新慈善事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建13所中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。整合和引進(jìn)教育資源，深入實(shí)施“名教師、名校長、名學(xué)?！迸嘤こ?，啟動(dòng)建設(shè)南開中學(xué)生態(tài)城學(xué)校。新建和改擴(kuò)建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產(chǎn)學(xué)一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對(duì)接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個(gè)全市乃至全國知名的特色?？啤５谖逯行尼t(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。籌建兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港醫(yī)學(xué)園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設(shè)步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，統(tǒng)一提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合120急救指揮資源。健全疾病預(yù)防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實(shí)施婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，提高婦幼保健水平。落實(shí)社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務(wù)。搞好全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（十）加快建設(shè)服務(wù)型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)履行好職能，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力。完善公共應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復(fù)議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，提高政府決策水平。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府督查，加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行電子政務(wù)，搞好政務(wù)和政府信息網(wǎng)上公開，增強(qiáng)工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離。深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，為企業(yè)、基層解決實(shí)際問題。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風(fēng)熱線，開展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、深入一線，密切聯(lián)系群眾，反對(duì)虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)和收支兩條線等制度，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們一定以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說明

區(qū)委一屆四次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來五年新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會(huì)、職能部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對(duì)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎(chǔ)。區(qū)委一屆四次全會(huì)后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，在全區(qū)范圍內(nèi)開展多種形式的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現(xiàn)中央和市委、市政府的要求，把落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現(xiàn)全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來發(fā)展，制定目標(biāo)任務(wù)和工作舉措；注重體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（二）“十一五”時(shí)期新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)繼往開來、快速發(fā)展的時(shí)期。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市第九次黨代會(huì)的決策部署，全力推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

五年來，新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個(gè)大臺(tái)階；地方財(cái)政收入年均增長38.2%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9522.8億元，近400個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，300多個(gè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經(jīng)濟(jì)等改革取得重要進(jìn)展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實(shí)推進(jìn)。開放水平全面提高，累計(jì)實(shí)際利用外資251.5億美元，利用內(nèi)資1085.8億元，109家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來，服務(wù)輻射功能大幅提升。建成25萬噸級(jí)深水航道、30萬噸級(jí)原油碼頭、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國際航運(yùn)中心和國際物流中心功能明顯增強(qiáng)。建成了一批交通干線，進(jìn)一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

五年來，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發(fā)展基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。尤為重要的是，我們?cè)诩涌扉_發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。根據(jù)區(qū)委《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國北方對(duì)外開放的門戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時(shí)確定了6大類具體指標(biāo)，這里我僅就三個(gè)方面指標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17％以上、地方財(cái)政收入增長20%以上，到2015年，經(jīng)濟(jì)總量超過10000億元、地方財(cái)政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經(jīng)濟(jì)增長極的現(xiàn)實(shí)要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個(gè)增長速度有一定難度，但經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實(shí)一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，力爭使經(jīng)濟(jì)增長速度更快一些，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快。

二是關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題?！毒V要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%、全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%、萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%等指標(biāo)。主要考慮這些指標(biāo)是新區(qū)成為科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項(xiàng)目持續(xù)聚集，服務(wù)業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對(duì)較大。我們必須站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。

三是關(guān)于民計(jì)民生問題。切實(shí)改善和保障民生是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些指標(biāo)事關(guān)群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)來安排，就是堅(jiān)持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經(jīng)濟(jì)增長同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

（四）“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)今后五年新區(qū)的開發(fā)開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅(jiān)持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。“十大戰(zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過深入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的重大決策，是新時(shí)期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升綜合實(shí)力的載體平臺(tái)。今后五年，要全力推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動(dòng)新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個(gè)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，基本完成南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個(gè)區(qū)域的主要開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

2．堅(jiān)持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！毒V要（草案）》針對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際需要，提出了金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)村、企業(yè)、社會(huì)事業(yè)、住房保障、社會(huì)管理、行政管理等十個(gè)方面的改革任務(wù)。這“十大改革”，對(duì)于率先建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導(dǎo)意義?！笆濉逼陂g，我們要重點(diǎn)圍繞“十大改革”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和舉措，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅(jiān)持以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要著重在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，集中力量，務(wù)求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細(xì)規(guī)劃了“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務(wù)功能、開放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實(shí)際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。

4．堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當(dāng)前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)問題的有效手段。《綱要（草案）》對(duì)今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、交通體系建設(shè)統(tǒng)籌、公用服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)籌，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家定位，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵至關(guān)重要。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時(shí)代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國家賦予的歷史重任，全面開創(chuàng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第三篇：天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）2012-01-09 19:44:22 來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與 手機(jī)看新聞

轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)

《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會(huì)：是指中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企業(yè)成長協(xié)會(huì)，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會(huì)、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對(duì)接平臺(tái)，被國內(nèi)外媒體譽(yù)為“資本的盛宴”?！叭谇?huì)”已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！叭囊换睂⑦M(jìn)一步豐富和提升我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“清水工程”。主要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建配套管網(wǎng)635公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺(tái)了《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和

嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合作共同推進(jìn)，旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！俺侵写濉备脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多城市發(fā)展面臨的一大難題。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律、社會(huì)管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育納入主要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。第二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能化的城市管理、運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高城市載體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，形成高度融合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定下發(fā)了《天津市科技小巨人成長計(jì)劃》(2011-2015年科

技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持一大批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，往往用清運(yùn)量代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對(duì)永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測(cè)等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)、考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是我市深化職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心的要素配置平臺(tái)為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個(gè)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

(本文來源：人民網(wǎng))

第四篇：2012天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作報(bào)告

——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

天津市市長黃興國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照對(duì)天津工作的一系列重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，國家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌群眾生活得到新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1．1萬億元，增長16．5％左右；地方財(cái)政收入1455億元，增長36．1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長費(fèi)品零售總額增長18％；外貿(mào)進(jìn)出口增長25％；實(shí)際利用外資增長20％；實(shí)際利用內(nèi)資增長27．7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市居民人均可支配收入增長10．8％，農(nóng)村居民人均純收入增長12％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4．9％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降要污染物排放量均下降2％，節(jié)能減排完成任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持把大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)批“要求，新推出重大項(xiàng)目340項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到1280項(xiàng)，總投資超過2．2萬億元，累計(jì)建成700項(xiàng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財(cái)政、金融等支持力度，新增科技型家，累計(jì)達(dá)到2．1萬家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展樓宇定了128個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，稅收超億元樓宇由27個(gè)增加到67個(gè)，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)

工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯?？偖a(chǎn)值達(dá)到2．1萬億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長近10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，八業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到19個(gè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全社會(huì)信息化水平實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．6％，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。部市作不斷深化，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目近700項(xiàng)，濱海新區(qū)成為國家863計(jì)劃首個(gè)產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個(gè)，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空隊(duì)伍不斷壯大。全市專利申請(qǐng)3．6萬件，授權(quán)1.4萬件，分別增長43％、30％。國家馳名商標(biāo)達(dá)到76件。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46％。金融業(yè)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，商過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國際廣場(chǎng)等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目1、2、3號(hào)海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7．2萬人次。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展江會(huì)展中心二期工程主體完工，成功舉辦了”津洽會(huì)“、”融洽會(huì)“、中國科協(xié)年會(huì)、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國際石化大會(huì)、國際型展會(huì)，服務(wù)接待能力進(jìn)一步提高?？偛拷?jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

（二）大力實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破

我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對(duì)外開放水平，龍頭帶動(dòng)作用和服務(wù)輻射功能明顯增

功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)斯洛克金融中心等項(xiàng)目啟動(dòng)，五礦大廈投入運(yùn)營。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油油生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進(jìn)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建中航直升機(jī)、長城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建成180個(gè)，個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。天津港30萬噸級(jí)深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬噸級(jí)航道、南港港區(qū)5000噸級(jí)航道開港無水港”發(fā)展到21個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場(chǎng)二期開工建設(shè)，旅客吞吐人次。海濱大道、津?yàn)I高速拓寬等項(xiàng)目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容變化。

綜合配套改革取得重要進(jìn)展。啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)達(dá)到24資股權(quán)投資基金試點(diǎn)。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場(chǎng)強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，集團(tuán)調(diào)整重組邁出新步伐，國一步完善。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40％。土地管理體制改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。其他各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市實(shí)際利用外資130億美元，引進(jìn)1000萬美元以上大項(xiàng)目170個(gè)，累計(jì)在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)資超過2000億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目347個(gè)。全市進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到優(yōu)化?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤惩馔顿Y18億美元。國際交流繼續(xù)擴(kuò)大，與兄弟省市合作不斷加強(qiáng)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

我們認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，郊區(qū)縣綜合實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速，招商引資富有成效，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益明顯提高。區(qū)縣8全部開工，竣工投產(chǎn)率達(dá)到55％，成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。建成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，全市設(shè)60萬畝，豐富了市民“菜籃子”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)村水利工程。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收。新增農(nóng)423戶，90％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作在41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，新開工農(nóng)民住房1000萬平方米，累計(jì)竣方米，40萬農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障?！叭囊换痹圏c(diǎn)基本完成。創(chuàng)建文明生態(tài)村139個(gè)。新建改造了一批農(nóng)村公圾處理設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

我們認(rèn)真落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提升城市綜合承載能力，努力環(huán)境。

城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。高水平完成區(qū)縣土地利用規(guī)劃修編、中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)。西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運(yùn)營，京滬高鐵天津段建成通車，津保鐵路、津秦下直徑線加快建設(shè)。津?qū)帯?12等高速公路和團(tuán)泊快速路竣工，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里。地鐵9號(hào)線試運(yùn)行裝修調(diào)試，5、6號(hào)線加快建設(shè)。制定了加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見，建設(shè)十大水利工程，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程全面建成供氣、供熱等地下管網(wǎng)1000公里。工程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。

生態(tài)城市建設(shè)步伐明顯加快。啟動(dòng)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清水工程，綜合治理衛(wèi)津河、復(fù)興河等38條河道，新14座，完成張貴莊污水處理廠一期工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。深入推進(jìn)綠色天津建設(shè)，造林27萬畝。第供熱轉(zhuǎn)換順利完成。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到320天。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，整修建筑5239棟，整治道路571條、社區(qū)和改造公園22個(gè)，新建和提升綠地2427萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到32％。經(jīng)過全市人民連續(xù)4年900天的奮戰(zhàn)，城化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，廣大群眾為自己的家園成為一座干凈整潔、清新靚麗、富有魅力的城市而充

(五)積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾生活得到新改善

我們堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把70％以上政府財(cái)力用于改善民生，著力解決群接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國率先實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、擴(kuò)建和改造提升幼兒園485所，入園難得到緩解。義代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加快，90％的學(xué)校通過驗(yàn)收，校舍加固改造三年任務(wù)全面完成。實(shí)施普通高中特色建設(shè)工程，推出首批實(shí)驗(yàn)進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成海河教育園區(qū)一期工程，7所職業(yè)院校6．5萬名師生進(jìn)入新校園，成功舉辦第四屆技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程。高等院校博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科分別增加1大學(xué)軟件學(xué)院投入運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心。成立中國國際青少年交流中心。和諧校園建設(shè)取得新成效

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營，中醫(yī)一附院、胸科展順利?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，完成6個(gè)區(qū)縣醫(yī)院和中醫(yī)院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、657個(gè)村衛(wèi)設(shè)，完成首批全科醫(yī)生臨床規(guī)范化培訓(xùn)。18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均20元提高到30元，實(shí)施婦女兒童健康行萬人次受益。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售，累計(jì)減少群眾藥費(fèi)支出3億元。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)國際心血管病院體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。建成人口和家庭公共服務(wù)中心，低生育水平保持穩(wěn)定。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化中心主體工程完工。舉辦了慶祝建黨90周年系列文化活動(dòng)，創(chuàng)作了電視劇《辛亥革命》等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)家書屋、村文化室、農(nóng)村電影放映工程完成。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、基地，成功舉辦2011中國天津演藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。組建天津廣播電視臺(tái)、天津廣播電視傳媒集團(tuán)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、文檔案等事業(yè)全面發(fā)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)育事業(yè)成果豐碩，舉辦了第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建改造一批市民健身園和體育公園，承辦了世界女子大型賽事，女子排球九年八次取得聯(lián)賽冠軍，男子足球問鼎足協(xié)杯，天津獲得了2017年第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。

群眾生活繼續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就啟動(dòng)百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增就業(yè)47萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高26％，頒布新的工進(jìn)工資集體協(xié)商，企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長16．5％。優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、老年人生新的提高。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋延伸，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上。在全民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害附加保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)水平，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完善價(jià)格補(bǔ)助聯(lián)群眾由18．4萬人增加到33．7萬人。開工建設(shè)保障性住房1600萬平方米、23．9萬套，發(fā)放租房補(bǔ)貼8．5萬戶，超額完成“城中村”改造全面推進(jìn)。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施180個(gè)，更新改造老住宅供水、供氣管道11萬戶，新建一批菜市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)化公交線路，更新公交車1200輛，建成人行天橋20座，新增停車泊位2萬個(gè)。下大力量狠抓食品安全，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，啟動(dòng)放開展瘦肉精、地溝油和非法添加劑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通、消防、生產(chǎn)安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議和提案全部人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章17件。在全市開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，4000多名機(jī)關(guān)干部業(yè)，解決了5600多個(gè)實(shí)際問題。行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高，在全國率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣行政審批統(tǒng)一規(guī)范。公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)“8890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)超過1000萬件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，完善新聞發(fā)言人府督查工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議津建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作成效明顯。“六五”普法順利推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)揮作用。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作取得新成績。援疆、援藏等對(duì)口支援幫扶工作富有成效。雙擁共建活動(dòng)深入開展國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

在報(bào)告成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)主創(chuàng)新能力有待提高，自主品牌不夠多；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還需下城市管理中的一些頑癥尚未消除，社會(huì)管理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)官僚主義仍然存在，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于存在的問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，天津發(fā)展向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步。成績來之不易，彰顯了天津精神、天效益。這是黨中央、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、上商聯(lián)、人民團(tuán)體和社向中央各部門、兄弟省區(qū)市、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際摯的感謝!

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是天津向更高目標(biāo)邁進(jìn)非常關(guān)鍵的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然比較復(fù)雜。劇烈動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但不不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出。我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快不斷鞏固發(fā)展來之不易的好形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上

政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)市委九屆十二各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次開。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，地方財(cái)政收入增長15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15％，售總額增長16％，外貿(mào)進(jìn)出口增長13％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10％，居民消費(fèi)價(jià)控制在4％左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降2％。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

按照努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，著力培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，展能力，深化體制改革，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。中新天津生態(tài)城全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首批居民入住。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成10萬噸級(jí)航道。中心商務(wù)區(qū)加快商務(wù)樓宇建設(shè)，起步區(qū)一期工程全面開工。濱海高新區(qū)啟技城。繼續(xù)推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施200個(gè)重大項(xiàng)目，構(gòu)建一流水平的產(chǎn)業(yè)體系，努爭制高點(diǎn)。建成新一代運(yùn)載火箭、太原重工等項(xiàng)目，推進(jìn)中船重工造修船基地、友達(dá)光電二期、117組團(tuán)等工程建設(shè)，促進(jìn)中疆電廠二期、長城汽車二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。

進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成南港萬噸級(jí)航道，推進(jìn)天津港30萬噸級(jí)深水航道、國際郵輪碼頭二期、神華煤碼頭二期等動(dòng)30萬噸級(jí)礦石碼頭建設(shè)，完善“無水港”布局，港口貨物吞吐量達(dá)到4．7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程，旅客吞吐量達(dá)到900萬人次，貨郵吞吐量超過20萬噸。于家堡鐵路中心站主體完工，中央大道全線貫通，加快鐵路延長線、濱石高速、西外環(huán)高速等工程。繼續(xù)發(fā)展海水淡化。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)水平。

(二)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，不斷壯大實(shí)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地。

著力提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，推出新一批工業(yè)重大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和核工程，建設(shè)胰島素生產(chǎn)基地、英利等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、鋰離子動(dòng)力電池等生產(chǎn)能力。加快輕紡等傳統(tǒng)級(jí)。推進(jìn)“智慧天津”建設(shè)，全面啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。高度重視和強(qiáng)化節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，加速淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)子牙等國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用。

加快提升自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施新能源汽車、抗癌藥等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵、核心技術(shù)，實(shí)施節(jié)能等8項(xiàng)更好發(fā)揮國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、工業(yè)生物技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺(tái)作用，新建納米技術(shù)、新能源新材料等6個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建一批孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技園區(qū)，推動(dòng)科技資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化共享。全面啟動(dòng)國家科技金融研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．7％。繼續(xù)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持具有自主牌做強(qiáng)做大，搞好科普工作。加快實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家，累計(jì)超過3萬家，小巨人企業(yè)20家企業(yè)具備上市條件。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加大樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，引入更多高端服務(wù)業(yè)，年內(nèi)稅收超億元樓宇增加50個(gè)。做強(qiáng)做大金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)拓寬融資渠道。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快建設(shè)津?yàn)硰V場(chǎng)二期工程，銀河購物中心等一批大開業(yè)。不斷提升“近代中國看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，頓、帝旺凱悅等10家五星級(jí)酒店，加快建設(shè)中國旅游產(chǎn)業(yè)園。建成梅江會(huì)展中心二期，開工建設(shè)國家級(jí)大型會(huì)展中心，精心辦達(dá)沃斯論壇等大型會(huì)展活動(dòng)。積極發(fā)展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)加快發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大區(qū)縣經(jīng)

提高農(nóng)村工業(yè)化水平。充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。高水平建設(shè)示范工業(yè)園區(qū)，全面啟動(dòng)拓展區(qū)著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工投產(chǎn)率達(dá)到70％。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完系，推廣一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，落實(shí)檢測(cè)和追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，無公害種植面積達(dá)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新增節(jié)水灌溉面積19萬畝。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大

提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工農(nóng)民住房1100萬平方米，竣工500萬平方米，10萬農(nóng)民遷入新鎮(zhèn)管理水平，擴(kuò)大“三改一化”試點(diǎn)，完成土地復(fù)墾任務(wù)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，搞好生活垃圾處理和繼續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84％。

推動(dòng)中心城區(qū)全面提升。進(jìn)一步突出功能定位，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大海河兩岸綜合開發(fā)力度，啟動(dòng)地鐵站周邊建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)改造一批特進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。

(四)加快深化改革擴(kuò)大開放

保持先行先試的勇氣和銳氣，全力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，注入

推動(dòng)綜合配套改革向縱深發(fā)展。深化金融改革創(chuàng)新。引導(dǎo)股權(quán)投資基金擴(kuò)大在本市投資，繼續(xù)辦好“融洽會(huì)”。加快發(fā)展融創(chuàng)新模式，擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建具有天津特色的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸功能，推進(jìn)口岸和保稅功能向腹地延伸。深化土地管理體制改革。健全土開發(fā)利用機(jī)制，繼續(xù)搞好土地征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大重組整合力度，提高國作水平，突出企業(yè)效益，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。加大民營企業(yè)扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深化科技體制、城鄉(xiāng)理、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。

提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資到位額分別增長12％、20％，重點(diǎn)吸引優(yōu)勢(shì)支柱新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的龍頭項(xiàng)目，鼓勵(lì)在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)。加快升級(jí)，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提高一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大出口，出口，保持出口平穩(wěn)較快增長。積極擴(kuò)大進(jìn)口。加快“走出去”步伐，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)規(guī)模，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極參圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大國際交流。繼續(xù)搞好新疆和田地區(qū)東三縣、西藏昌都地區(qū)、青海黃南州等對(duì)段扶貧開發(fā)工作。

(五)加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城

繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的方向盤、指南針作用。全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修編工作，高水平編制綜合交通、下空間、公共設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃與建設(shè)有機(jī)銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。津秦客運(yùn)專線建成通車，地下直徑線竣工，實(shí)現(xiàn)地鐵3、9號(hào)線全線試運(yùn)營，2號(hào)線區(qū)間試運(yùn)鐵路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地鐵5、6號(hào)線和2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長線建設(shè)。新建志成道延長線等一批城市道路。加快解合開發(fā)建設(shè)。完成南水北調(diào)濱海新區(qū)一期供水工程，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)流減河、潮白新河、薊運(yùn)河綜合治理工程。注重建筑細(xì)節(jié)，確加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

著力提升城市管理水平。鞏固發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市管理規(guī)定，形成城市管理長效機(jī)制。津城際鐵路沿線環(huán)境，大力度推進(jìn)建成區(qū)次支道路、社區(qū)、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除衛(wèi)生死角。加快推進(jìn)精細(xì)市區(qū)兩級(jí)數(shù)字化管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，完善市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，保持城市環(huán)境整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。

優(yōu)化修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程，綜合治理河道15條道60公里，新建擴(kuò)建污水處理廠5座，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，年內(nèi)環(huán)城四區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。完成于橋水庫周邊程。建成大港、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾無害化處理率達(dá)到93％以上。新建綠地1700萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)造林17萬畝。完成“兩河三堤”改造工程，建設(shè)北辰郊野公園。加快推進(jìn)陳塘莊熱電廠搬遷改造。從今年開始，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼與年內(nèi)淘汰車齡長、污染重的“黃標(biāo)車”11．3萬輛；五年內(nèi)投入資金100億元，全面淘汰中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)燃煤供熱鍋產(chǎn)和燃?xì)夤崽娲?，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾呼吸到更加清新的空氣。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾需求。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力宣傳天津精神。繁榮文化創(chuàng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，不斷推出精品力作，擴(kuò)大文化品牌效應(yīng)。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，全面建成文化中心工好布展工作，確保五月份向市民開放。積極推進(jìn)文化惠民工程，公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開放，加快建設(shè)公共電目，推進(jìn)農(nóng)村有線電視提升改造，辦好社區(qū)優(yōu)秀文藝匯演、外來務(wù)工人員藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技和文化育文化創(chuàng)新、示范和孵化基地，建立完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、3D影視創(chuàng)意園等重點(diǎn)工程。有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大文化對(duì)外交流。繼續(xù)做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、作。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。新建和改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，提升改造55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、160所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，規(guī)范發(fā)展提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決入園難問題。全面完成義務(wù)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)義平均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展。采取有力措施，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范和校車安全管理，確保孩子們的安全家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期工程建設(shè)，辦好第五屆全國職業(yè)院校技發(fā)展職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，建設(shè)84個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專業(yè)。推進(jìn)全國高?？萍紕?chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程。培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，不斷完善全民終身教育體系。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，加快推進(jìn)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院等工程建設(shè)會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，全面完成村衛(wèi)設(shè)。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，做好婦女兒童保健管理工作。繼續(xù)完善基本藥基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制和藥品保障供應(yīng)新體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高

促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及其系列活動(dòng)，新建改造1500個(gè)健身園、30個(gè)體育公園，辦好第九屆全會(huì)，做好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。

(七)加快提高群眾生活水平

懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和滿腔熱情，把民生工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，將更多財(cái)力向民生傾到更多實(shí)惠。

多渠道促進(jìn)就業(yè)增長。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面完成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四年規(guī)劃。開“，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。啟動(dòng)建設(shè)人力資源中心。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。全年新增就業(yè)47萬人。

繼續(xù)增加群眾收入。確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)大力推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長，企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額增長15％。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。完善各類從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆保的集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在人人享受社會(huì)保障方面邁出新步伐。大力發(fā)展企業(yè)年金。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金大基金規(guī)模。建立醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控中心，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行秩序。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均210元提高到300元。

下大力量改善群眾生活。精心做好住房保障工作，保證工程質(zhì)量，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全制度體系，確保公正。開工建設(shè)保障性住房905萬平方米、10．5萬套，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。完成”城中村“拆遷150萬平方米開工建設(shè)。啟動(dòng)中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能三年提升工程，重點(diǎn)改造提升供水供熱供氣舊管道、樓棟門、屋面防水、電梯、樓道年內(nèi)完成300個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，80萬群眾直接受益。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4000張，在中心城區(qū)新建6所老年配餐服務(wù)中心，新照料服務(wù)站，60多萬老年人受益，為4萬多名患病困難老年人大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼，讓他們得到較好照顧。關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的保障服務(wù)。精心做好保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)工作，確保價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)資金及時(shí)發(fā)放到位。優(yōu)通，繼續(xù)開設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交線路50條，實(shí)施公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，投入10億元新增環(huán)保公交車2000輛，打通一批道路卡新建一批過街設(shè)施和停車場(chǎng)，加強(qiáng)交通管理，緩解交通擁堵，治理中小學(xué)、醫(yī)院等地區(qū)擁堵問題，使群眾出行條件明顯改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瓿尚畔⑵脚_(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)放心饅頭、放心放心奶、放心餐館等系列工程，構(gòu)建比較完善的食品安全保障體系，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶，讓廣大市民吃得放心、用得安

(八)加快建設(shè)服務(wù)型政府

今年是本屆政府任期最后一年。我們一定忠實(shí)履行向人民代表和全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡取，毫不懈怠，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把工作做得更好，向人民群眾交上一份滿意的答卷!

加快轉(zhuǎn)變政府職能。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、價(jià)格等手段，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、市場(chǎng)中介組織作用，充分利用進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠信建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管好信訪、仲裁、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作，妥善化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)法治天津、平安天津建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。擴(kuò)大政市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

提高政府服務(wù)水平。政府工作人員要牢固樹立執(zhí)政為民理念，滿腔熱情為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)，做人民滿意的公務(wù)員。在構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部行政審批職能率和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，辦好三級(jí)行政服務(wù)中心，為群眾提供高效服務(wù)。完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更共服務(wù)和民生領(lǐng)域。繼續(xù)精簡會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比和慶典活動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)。推度建設(shè)，完善“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，把“制度加科技”懲防腐敗機(jī)制，廣泛運(yùn)用到行政審批、行政執(zhí)法、資金監(jiān)管、項(xiàng)目招規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理建議和提案。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好新時(shí)期港澳和對(duì)臺(tái)工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國防和軍隊(duì)

各位代表，新的一年，天津發(fā)展的任務(wù)非常繁重，我們深感責(zé)任重大。全市人民的信任，是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。讓在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以實(shí)的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開!《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會(huì)：是指中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會(huì)、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對(duì)接平臺(tái)，被國資本的盛宴“?！比谇?huì)“已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是方建立起來的港口，故被稱作”無水港“。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、”農(nóng)改非“戶籍制度改革、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！比囊回S富和提升我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺(tái)了《天津市婦女兒童(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！背侵写濉案脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多的一大難題。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律、社會(huì)管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算”資戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成長計(jì)劃》(2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持一大批技術(shù)水力大、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對(duì)永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測(cè)等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心臺(tái)為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個(gè)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

第五篇：2015年天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

張勇作天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告(摘要)

發(fā)布時(shí)間：2015-01-15

一、2014年工作回顧

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

預(yù)計(jì)天津?yàn)I海新區(qū)全區(qū)生產(chǎn)總值9000億元，增長15.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.73萬億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入1028億元，增長17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5780億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1227億元，增長3%；實(shí)際利用外資123億美元，增長12%；實(shí)際利用內(nèi)資892億元，增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元，增長6%，其中出口329億美元，增長5.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。

2014年是濱海新區(qū)第二屆人民政府履職的第一年，也是全面深化改革的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照市委十屆四次、五次全會(huì)和區(qū)委二屆二次全會(huì)的部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。

過去一年，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和困難疊加的復(fù)雜局面，我們沉著應(yīng)對(duì)、凝心聚力、接續(xù)奮斗，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要指標(biāo)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值9000億元，增長15.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.73萬億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入1028億元，增長17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5780億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1227億元，增長3%；實(shí)際利用外資123億美元，增長12%；實(shí)際利用內(nèi)資892億元，增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元，增長6%，其中出口329億美元，增長5.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持開發(fā)先導(dǎo) 功能區(qū)建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，七大功能區(qū)發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍作用，立足功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)。開發(fā)區(qū)主要指標(biāo)連續(xù)多年在國家級(jí)開發(fā)區(qū)中位列第一，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，南港口岸開放獲國務(wù)院批復(fù)。保稅區(qū)航空物流區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，空客中國總裝線二期合作協(xié)議簽訂，航天航空產(chǎn)業(yè)加速聚集。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，未來科技城京津合作示范區(qū)啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)初步建成北方國際商品進(jìn)口基地、高端航運(yùn)物流基地、國家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地，第一艘國際登記船舶落戶。中新天津生態(tài)城被批準(zhǔn)為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，3D影視園、媽祖文化園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)智能裝備和海洋經(jīng)濟(jì)板塊成為新的增長點(diǎn)，工業(yè)區(qū)與港區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中心商務(wù)區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)倍增，寶龍國際中心、深福保大廈等10棟樓宇竣工，區(qū)域形象全面升級(jí)。

堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向 產(chǎn)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新提升

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目286個(gè)，大眾變速箱等68個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天冠能源等103個(gè)項(xiàng)目開工，騰訊數(shù)碼云計(jì)算基地等115個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，成功實(shí)施40項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，飛騰CPU、海燕水下滑翔機(jī)等高端科技成果落地轉(zhuǎn)化，成功研發(fā)國內(nèi)首款28納米手機(jī)芯片。新增48個(gè)國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)市級(jí)工程中心，市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到354家。新增科技型中小企業(yè)3854家、小巨人企業(yè)218家。申請(qǐng)專利1.8萬件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。天津港貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1430萬標(biāo)箱；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1200萬人次，貨郵吞吐量25萬噸。新引進(jìn)中集物流、神州汽車租賃等18個(gè)總部項(xiàng)目，總部企業(yè)超過260家。億元樓宇達(dá)到12個(gè)。方特歡樂世界、東方書畫院等一批項(xiàng)目竣工運(yùn)營，高銀117、東疆游艇俱樂部等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年旅游接待量2200萬人次，舉辦大型展會(huì)85場(chǎng)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3026畝，16個(gè)市、區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持以改革促開放 體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，實(shí)施綜合配套改革第三個(gè)三年計(jì)劃和金融創(chuàng)新第二個(gè)專項(xiàng)方案。天津股權(quán)交易所累計(jì)掛牌企業(yè)超過500家，融資總額突破300億元。新增3家上市公司、4家“新三板”掛牌企業(yè)。融資租賃繼續(xù)領(lǐng)跑全國，新增企業(yè)200家。新組建3家村鎮(zhèn)銀行。外匯資本金意愿結(jié)匯政策全面推廣。中新天津生態(tài)城試點(diǎn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，使用境外人民幣20億元。開展航運(yùn)金融、期貨保稅交割、保稅展示交易、動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成550多家企業(yè)清產(chǎn)核資和調(diào)整重組，組建國有資本運(yùn)營公司、供熱集團(tuán)等10家一級(jí)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)京津冀通關(guān)一體化試點(diǎn)，“三個(gè)一”通關(guān)模式成為貿(mào)易便利化新亮點(diǎn)。完成功能區(qū)和街鎮(zhèn)整合。創(chuàng)新行政審批模式，成立行政審批局，將原由18個(gè)部門管理的216個(gè)事項(xiàng)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，審批效能全國領(lǐng)先。封存的109枚印章被國家博物館永久收藏。下移行政執(zhí)法重心，成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管全部、管到底”，改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣。

堅(jiān)持建管并舉

美麗濱海建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，全面實(shí)施“美麗濱?！ひ惶?hào)工程”。投入700億元，建設(shè)74個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。天津港新增碼頭岸線69.1公里、泊位71個(gè)，完成30萬噸級(jí)深水航道二期工程。濱海國際機(jī)場(chǎng)T2航站樓、地下交通中心、地鐵2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延伸線投入使用。集疏港鐵路進(jìn)港三線、南港鐵路加快建設(shè)，京津城際延伸線、于家堡高鐵站基本建成，軌道交通B1線前期工作啟動(dòng)。西外環(huán)高速、津漢高速、津港高速二期快速推進(jìn)，海河隧道竣工。實(shí)施新北路、津沽一線、集疏港二三線立交等一批項(xiàng)目拓寬改造。新建、改造鄉(xiāng)村公路50公里。積極推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng)，完成空氣污染治理任務(wù)270項(xiàng)、主要污染物減排項(xiàng)目88個(gè)，治理河道152公里，清整村莊91個(gè)，新建提升綠化560萬平方米。啟動(dòng)大港地區(qū)空氣異味綜合治理。港東新城污水處理廠試運(yùn)行。官港郊野公園對(duì)外開放，獨(dú)流減河郊野公園一期、北三河郊野公園起步段和響螺灣彩帶公園二期工程全面完成。搞好市容環(huán)境綜合整治，整修提升25條道路、20個(gè)社區(qū)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)優(yōu)先 協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，加快推進(jìn)“十大民生工程”，建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)接公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板。建成天津師大濱海附小、大港福春園中學(xué)和漢沽三中，天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校、南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，耀華中學(xué)濱海學(xué)校落戶中心商務(wù)區(qū)。完成54所學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升改造。新增2所特色高中校。啟動(dòng)職業(yè)院校布局調(diào)整，建成2個(gè)緊缺型人才培養(yǎng)基地。第五中心醫(yī)院建成三級(jí)甲等醫(yī)院，被授牌為北京大學(xué)濱海醫(yī)院。天津醫(yī)科大學(xué)空港國際醫(yī)院、中新生態(tài)城醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期工程等項(xiàng)目主體竣工，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院開工建設(shè)。市腫瘤醫(yī)院濱海分院完成選址，濱海中醫(yī)院落戶北塘。新引進(jìn)3家高端民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了20項(xiàng)婦女兒童惠民項(xiàng)目?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均45元。新建擴(kuò)建6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，啟用58個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成194個(gè)健身路徑，成功舉辦5項(xiàng)全國性賽事，體育后備人才培養(yǎng)成效顯著。大力實(shí)施文化惠民工程，提升改造5個(gè)文化場(chǎng)館，建成10個(gè)全國一級(jí)街鎮(zhèn)文化站。創(chuàng)建107個(gè)市級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)，被評(píng)為全國文化先進(jìn)區(qū)。

群眾生活質(zhì)量不斷提高。新增就業(yè)13萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5062人，幫扶1682名困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，職工參保率達(dá)96%。開展系列救助、慈善活動(dòng)，發(fā)放各類救助金8600余萬元。新開工建設(shè)保障性住房5100套。新開提升公交線路40條，投入節(jié)能環(huán)保車327部。第一老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)進(jìn)展順利，第二老年養(yǎng)護(hù)院主體封頂，貽芳托老所、大港老年大學(xué)基本建成，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，發(fā)放各類涉老資金2000萬元。11個(gè)街鎮(zhèn)服務(wù)中心建成使用，新建提升173個(gè)社區(qū)服務(wù)站，建成示范社區(qū)20個(gè)。

堅(jiān)持依法行政 政府建設(shè)得到新加強(qiáng)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，各類建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.4%。健全政民零距離、區(qū)長熱線、區(qū)長信箱等溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。深入開展“六五”普法，推動(dòng)法律服務(wù)向社區(qū)延伸。扎實(shí)推進(jìn)平安濱海創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新“顯性用警”模式，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。成立街鎮(zhèn)公共安全辦公室，生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全得到全面加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)察，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。張勇在《政府工作報(bào)告》中說，過去的一年，濱海新區(qū)開發(fā)開放在新起點(diǎn)上攻堅(jiān)前行，向著實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略定位邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民萬眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。張勇在《政府工作報(bào)告》中說，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有不小差距。主要是：思想還不夠解放，大膽探索、勇于創(chuàng)新的魄力還不足，大局意識(shí)、全局觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有解決，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度，發(fā)展?jié)撃苄枰M(jìn)一步釋放；還存在一些民生短板，一些特殊群體生活比較困難；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，城市管理、社會(huì)管理中還存在不少問題；政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，“四風(fēng)”問題還不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2015年主要工作 2015年政府工作總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)部署，按照區(qū)委二屆三次全會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面深化改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)法治濱海，顯著改善民計(jì)民生，為加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長13%以上，確保完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算收入15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

2015年是濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略十周年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。新區(qū)發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，濱海新區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略五大機(jī)遇疊加，為全面加快發(fā)展拓展了廣闊空間、積蓄了巨大能量、注入了新的動(dòng)力。區(qū)委二屆三次全會(huì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)依法治區(qū)、提升開發(fā)開放層次作出全面部署，明確了“三步走”戰(zhàn)略的目標(biāo)。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于在深化改革中破除障礙，勇于在激烈競爭中搶占先機(jī)，善于在加快發(fā)展中攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣、智慧和魄力，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

2015年政府工作總體要求

2015年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)部署，按照區(qū)委二屆三次全會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面深化改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)法治濱海，顯著改善民計(jì)民生，為加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，確保完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算收入15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步提升功能區(qū)發(fā)展水平

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，堅(jiān)持拓展空間與提升功能并重，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)力發(fā)展引擎。

開發(fā)區(qū)深入實(shí)施制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升計(jì)劃，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)開發(fā)，促進(jìn)一汽大眾整車廠等重大項(xiàng)目開工。保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。保稅區(qū)著力搞好營運(yùn)、結(jié)算、維修、檢測(cè)、市場(chǎng)五大中心建設(shè)，加快建設(shè)航空物流區(qū)，做強(qiáng)航空航天、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東疆保稅港區(qū)加快推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面拓展融資租賃領(lǐng)域，打造北方大宗商品交易中心和區(qū)域定價(jià)中心。中心商務(wù)區(qū)積極吸引優(yōu)質(zhì)總部資源，努力成為金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)核心區(qū)和北方高端服務(wù)業(yè)聚集地。濱海高新區(qū)圍繞建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)未來科技城和京津合作示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)，培育壯大光熱發(fā)電、信息安全、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。中新天津生態(tài)城有序推進(jìn)中部片區(qū)、生態(tài)島片區(qū)建設(shè)，抓好國家海洋博物館建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開工建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大海洋經(jīng)濟(jì)板塊，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，落實(shí)“大項(xiàng)目好項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署，實(shí)施“十百千”工程，加快建設(shè)20個(gè)百億元級(jí)、200個(gè)十億元級(jí)、1000個(gè)億元級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)互促共進(jìn)、同步提升的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。

做強(qiáng)高端制造業(yè)。進(jìn)一步升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)廣泛利用物聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)及清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快智能化、低碳化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)培育補(bǔ)鏈企業(yè)，打造航天航空、汽車、新能源等一批全產(chǎn)業(yè)鏈集群。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、大型智能工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等尖端項(xiàng)目，培育引領(lǐng)新區(qū)未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高制造業(yè)集約化水平。注重質(zhì)量和品牌建設(shè)，著力培育壯大名牌和拳頭產(chǎn)品。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)周大福商業(yè)中心、神州通數(shù)碼廣場(chǎng)等商業(yè)載體，促進(jìn)SM濱海第一城、于家堡商業(yè)街等開業(yè)。積極發(fā)展港口物流，支持建立各類保稅大宗商品交易市場(chǎng)，大力引進(jìn)船代、貨代、航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等為突破，對(duì)接全國性金融資源，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立保理、離岸金融等專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及數(shù)據(jù)中心、清算中心等專業(yè)化后臺(tái)服務(wù)部門，使金融業(yè)盡快成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱。著力引進(jìn)綜合型、功能型和區(qū)域型總部，促進(jìn)總部企業(yè)快速聚集，繼續(xù)培育一批億元樓宇。搞好方特歡樂世界二期、新東方文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推廣五大主題旅游線路，打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。組建大型專業(yè)會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，提升十大品牌展會(huì)知名度。做精街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。按照“一街一特色、一鎮(zhèn)一品牌”的思路，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。街鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)以科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)為主體，以服務(wù)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展加工制造、配套生產(chǎn)、物流服務(wù)業(yè)。提升城區(qū)街道商貿(mào)服務(wù)模式，發(fā)展大型超市、購物中心、名品旗艦店、步行街等多重業(yè)態(tài)，形成一批現(xiàn)代氣息濃郁的消費(fèi)中心、休閑中心、娛樂中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園、示范園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大葡萄、冬棗、食用菌、海淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，堅(jiān)持改革與開放協(xié)同推進(jìn)，適應(yīng)戰(zhàn)略疊加、政策疊加、功能疊加的新要求，深入探索綜合配套改革和開發(fā)開放新舉措，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

深化行政管理體制改革。完善行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理審批權(quán)力清單，合并簡化審批事項(xiàng)，實(shí)施審批流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)施執(zhí)法效果網(wǎng)上考核，推動(dòng)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等市場(chǎng)監(jiān)管職能。深化財(cái)政體制改革，健全政府全口徑預(yù)算管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)國庫現(xiàn)金存儲(chǔ)管理改革。理順新區(qū)與功能區(qū)財(cái)政體制。編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)企業(yè)綜合信息平臺(tái)，建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)信用體系。探索居民自治與社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)管理新模式。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線放開、二線管住”的政策優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。實(shí)施投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理，積極促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢和外管等口岸單位協(xié)同配合。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。搭建租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)租賃資產(chǎn)權(quán)屬登記、租賃資產(chǎn)證券化、租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大期貨保稅交割、保稅展示交易、境外人民幣融資等業(yè)務(wù)規(guī)模。加快國有經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域有序退出，全年退出企業(yè)150家以上。完善國資監(jiān)管制度，規(guī)范國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有資本運(yùn)營公司投融資能力，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全方位擴(kuò)大開放。實(shí)施“大招商”系列舉措，賦予投資促進(jìn)中心全新職能，組建高水平專業(yè)化招商隊(duì)伍，開展多領(lǐng)域多層次協(xié)同招商。設(shè)立招商專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)招商引資激勵(lì)辦法，最大限度激發(fā)招商引資積極性。主動(dòng)置身京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮港口、土地等要素優(yōu)勢(shì)和先行先試政策優(yōu)勢(shì)，積極承接首都功能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與周邊地區(qū)的深度合作。推動(dòng)無水港擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)口岸、保稅等功能向內(nèi)陸腹地延伸。創(chuàng)新對(duì)口支援和幫扶工作機(jī)制，密切與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外投資和資源開發(fā)，加快建設(shè)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，廣泛聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搞好頂層設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)柔性引進(jìn)人才政策，推動(dòng)京津科技合作帶建設(shè)，建設(shè)海外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，引進(jìn)更多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮典型示范作用。培植創(chuàng)新文化，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加速聚集。支持各類人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)3000家。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”幫扶措施，落實(shí)成長路線圖計(jì)劃，新培育科技小巨人企業(yè)120家。進(jìn)一步增強(qiáng)孵化器服務(wù)功能，創(chuàng)新孵化形態(tài)和運(yùn)營機(jī)制。新增各類孵化器5家以上，新增孵化面積20萬平方米。

繼續(xù)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。在大數(shù)據(jù)、3D打印、機(jī)器人、集成電路設(shè)計(jì)、生命科技等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快核心技術(shù)攻關(guān)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。完善“殺手锏”項(xiàng)目庫，對(duì)入庫企業(yè)和產(chǎn)品給予優(yōu)先支持，新增“殺手锏”產(chǎn)品30個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家、市級(jí)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。

充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，降低研發(fā)轉(zhuǎn)化成本。繼續(xù)吸引知名高校、大院大所、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建研發(fā)中心20家。支持40家企業(yè)新建或提升研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)與國家部委的合作，組織開展重大科技成果對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全年轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)，完成技術(shù)交易合同登記85億元。申請(qǐng)專利2萬件。

進(jìn)一步搞好美麗濱海建設(shè)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，深入實(shí)施“美麗濱?！ひ惶?hào)工程”，增強(qiáng)功能，突出特色，提升內(nèi)涵，全面建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)。

打造核心標(biāo)志區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，以中心商務(wù)區(qū)為主體，向西連接解放路商圈，向北連接MSD，按照金融、商務(wù)、行政三大服務(wù)中心功能聚合的要求，全面提升城市承載力和形象品位，加快形成產(chǎn)業(yè)高端化、功能國際化、生活品質(zhì)化的核心標(biāo)志區(qū)。深化城市總體設(shè)計(jì)，注重標(biāo)志性建筑群、城市空間、天際線之間的協(xié)調(diào)，突出河海都市風(fēng)格。科學(xué)整合核心區(qū)交通體系，做到地上交通與地下交通有機(jī)銜接、軌道交通與城市快速公交無縫換乘。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燈光夜景、親水岸線，打造沿河景觀帶。引進(jìn)建設(shè)高端公共服務(wù)設(shè)施，全面增強(qiáng)吸附功能。

提升城市載體功能。完善集疏運(yùn)體系，建成進(jìn)港三線、集裝箱中心站，形成北部貨運(yùn)鐵路環(huán)線。加快南港鐵路、西南環(huán)線建設(shè)進(jìn)度。京津城際延伸線、于家堡高鐵站投入使用。開工建設(shè)軌道交通B1、Z4、Z2線。建成西外環(huán)高速、津漢高速、津港高速二期，形成全區(qū)高速公路環(huán)線。完成塘漢路拓寬一期工程，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)主干道路客貨運(yùn)輸分離。開工建設(shè)于新橋、閘南路橋、第二大街跨京山鐵路橋和京津高速輔路。加快推進(jìn)南疆電廠、華能臨港熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源建設(shè)，提升供熱保障能力。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，籌劃建設(shè)貫通南北的快速公交專線。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，搞好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

大力整治市容環(huán)境。開展新一輪奮戰(zhàn)150天大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，整修40條道路、10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、6個(gè)街鎮(zhèn)中心區(qū)域、50個(gè)居民小區(qū)。搞好郊野公園建設(shè)，實(shí)施港城大道、西中環(huán)等道路綠化工程，全年新建改造綠地500萬平方米。深化清新空氣行動(dòng)，推動(dòng)大港石化脫硫治理和6個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，完成建成區(qū)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)。繼續(xù)搞好大港地區(qū)空氣異味治理。加強(qiáng)水環(huán)境治理，重點(diǎn)治理54個(gè)工業(yè)污染源，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。綜合治理中心橋北干渠、八米河等河道排污口，建設(shè)十米河水系連通循環(huán)工程。新建塘沽、漢沽溶鹽池。做好大港垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。新建改造公廁42座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。在37個(gè)村啟動(dòng)生活垃圾收運(yùn)試點(diǎn)。改造提升環(huán)保監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施建筑節(jié)能改造，建設(shè)3個(gè)綠色建筑示范區(qū)。

進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，深入落實(shí)“十大民生工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。實(shí)施42個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目，建成塘沽云山道學(xué)校、新港幼兒園等12所學(xué)校、幼兒園，改造提升67所中小學(xué)。加快建設(shè)耀華中學(xué)濱海學(xué)校、天津一中濱海學(xué)校、天津師大濱海附屬學(xué)校。完成第二批義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升和普通高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)估工作。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試點(diǎn)推行普通高中面向全區(qū)招生。推進(jìn)國家級(jí)中等職業(yè)教育改革，建立2-3個(gè)校企合作辦學(xué)項(xiàng)目。積極創(chuàng)建國家社區(qū)教育示范區(qū)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、天津醫(yī)科大學(xué)空港國際醫(yī)院、中新生態(tài)城醫(yī)院，完成塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院和大港疾控中心改造，加快建設(shè)濱海中醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院濱海分院和大港醫(yī)院二期工程。建成欣嘉園、新北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦女兒童保健中心。在全市率先啟動(dòng)13家公立醫(yī)院綜合改革。積極吸引高端民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶。全面落實(shí)婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國家流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。加快120急救中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。繁榮大眾文化。加快提升公共文化設(shè)施，建成廣電大廈，推動(dòng)文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，改造提升塘沽大劇院、大港圖書館等一批文化設(shè)施。精心塑造文化品牌，舉辦第十屆濱海藝術(shù)節(jié)、第五屆國際作家寫作營等系列活動(dòng)。組織好第一次可移動(dòng)文物普查，實(shí)施濱海文化遺產(chǎn)展示工程。開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)40個(gè)健身園。繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

進(jìn)一步保障和改善民生

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，堅(jiān)持便民利民惠民，集中力量辦好民生實(shí)事，提高群眾幸福指數(shù)，凝聚正能量。

努力擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)13.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000人。擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)小額貸款放貸規(guī)模，全年力爭突破6000萬元。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職工技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加快建設(shè)就業(yè)訓(xùn)練中心，支持民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系。

完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率超過96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過98%。繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。完善居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作體系。建立全區(qū)統(tǒng)一的救助政策體系，創(chuàng)新慈善救助機(jī)制。健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置等系列優(yōu)待政策。加快第一殯儀服務(wù)中心、回民公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。不斷改善群眾生活。健全工資、薪酬保障機(jī)制，千方百計(jì)增加居民收入。新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，推進(jìn)便民菜店、早餐、家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。深入推進(jìn)食品藥品安全工程、放心工程，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。建成第一、第二老年養(yǎng)護(hù)院，開工建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院。開展農(nóng)村困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全殘疾人服務(wù)和保障體系，建成大港殘疾人活動(dòng)中心。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，全面完成社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造。切實(shí)做好村居“兩委”換屆選舉工作。

進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能，健全機(jī)制，完善程序，嚴(yán)格責(zé)任，率先建成法治政府。

全面規(guī)范行政權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)配權(quán)，制定行政權(quán)力流程圖，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正文明。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度。堅(jiān)持陽光示權(quán)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議。

全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。健全行政決策機(jī)制，推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，健全應(yīng)急保障體系。完善安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。加強(qiáng)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，積極化解歷史積案。深入開展法治宣傳教育，營造全社會(huì)法治氛圍。加快推進(jìn)平安濱海建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好全國雙擁模范城迎檢工作。

全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為中心，通過培養(yǎng)、遴選、選拔等多種途徑，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、依法行政能力和執(zhí)行力。推行部門績效管理，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)考核體系，全面評(píng)價(jià)公務(wù)員履職情況。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完成公務(wù)用車制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易、財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件。