第一篇：金昌市科技創(chuàng)新情況調(diào)研報告

金昌市科技創(chuàng)新情況調(diào)研報告

為全面掌握我市科技創(chuàng)新情況，按照省政府研究室要求，我室會同市科技局共同組成調(diào)研組，深入縣、區(qū)科技部門和企業(yè)進行實地調(diào)研，并召開由發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、企業(yè)代表和科技工作者代表參加的座談會，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，研究起草了調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策，把科技創(chuàng)新工作擺在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，積極培育創(chuàng)新主體，大力推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推動科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，促進了全市科技創(chuàng)新力大幅提升，綜合科技進步指數(shù)達到國家二類地區(qū)水平，位列全省第3位，科技進步貢獻率達到57%，我市被確定為省級創(chuàng)新型試點城市，金川區(qū)被命名為全國科技進步先進區(qū)并被確定為省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。

（一）加大政策扶持力度，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了《金昌市關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進區(qū)域創(chuàng)新能力提升的實施意見》、《關(guān)于實施金昌市中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《金昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》、《金昌市關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干意見》、《金昌市建設(shè)省級創(chuàng)新型試點城市工作實施方案》等一系列政策措施，縣、區(qū)也出臺了相應(yīng)的激勵扶持政策，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團隊、孵化器、創(chuàng)新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區(qū)財政每年各撥付100萬元科技專項獎勵基金，獎勵在科技創(chuàng)新工作中有突出貢獻的企業(yè)、單位和創(chuàng)新人才。從今年開始，市財政每年預(yù)算列支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金1000萬元，用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年全市全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達到5.52億元，占全年GDP比重達到2.46%。

（二）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，科技服務(wù)體系日趨完善。一方面加強科技研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵和引導產(chǎn)學研各方創(chuàng)新合作，采取共同出資、技術(shù)入股等方式，共同建立合作載體，重點扶持體制創(chuàng)新、機制靈活的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，強化能力建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化服務(wù)水平。全市已建成博士后科研工作站1個、國家重點試驗室1個、國家級工程技術(shù)研究中心1個、國家高新技術(shù)企業(yè)10個；省級重點實驗室2個、省級工程技術(shù)中心6個、研發(fā)機構(gòu)9個、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)5個，省級眾創(chuàng)空間1個，省級有色金屬新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園1個，省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個；組建成立市級工程技術(shù)研究中心12個、市級農(nóng)業(yè)科技示范園8個、農(nóng)藝研究院1所；建成生產(chǎn)力促進中心4家、各類科技咨詢服務(wù)機構(gòu)10家、科技孵化及檢驗檢測中心1個，在建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心1個；與國內(nèi)70余家科研院所建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。另一方面加強科技人才隊伍建設(shè)，以建設(shè)“人才特區(qū)”為契機，大力實施鎳都百名青年英才開發(fā)計劃、“3121”高層次高技能人才培養(yǎng)引進計劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，科技人員組成結(jié)構(gòu)趨于合理。目前，全市共有各類科技人員4.96萬人（不含中小學教師），科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600多人，其中引進高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數(shù)達1055人；享受國務(wù)院特殊津貼累計31人，“555”創(chuàng)新人才5人，“西部之光”訪問學者3人，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人，甘肅省領(lǐng)軍人才17人；科技人才中高級職稱人員占12%，中級職稱人員占45.2%，初級職稱人員占42.8%。

（三）強化專利成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟能力日益增強。認真實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，專利申請、授權(quán)量增長迅速，專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權(quán)量由2013年的268件提高到 398件，發(fā)明專利擁有量達到了182件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.87件，居全省第2位，金川集團公司被確定為第一批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外科技合作與交流活動，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對接平臺，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計劃1項、“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目14項，省級科技重大專項5項，共爭取國家科技經(jīng)費達4100多萬元；全市應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技術(shù)合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。

（四）深化體制機制改革，科技創(chuàng)新活力有效激發(fā)。認真落實科技創(chuàng)新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，適時調(diào)整并跟進出臺新的政策措施，確保各項創(chuàng)新政策措施落地生根。切實加強科技創(chuàng)新管理工作，制定出臺了《金昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，《金昌市創(chuàng)新型企業(yè)培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業(yè)培育計劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項課題制和招投標制，修訂完善了科技成果評價和獎勵制度，市級科技進步獎一、二、三等獎勵資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創(chuàng)新政策措施督導考核機制，實行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效考核制度，把技術(shù)創(chuàng)新能力指標作為評價企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和政府支持的重要依據(jù)，并將財政投入、平臺建設(shè)、人才支撐、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新政策落實及指標完成情況等內(nèi)容納入縣、區(qū)、市直部門重點工作目標考核。

二、存在的主要問題

我市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績，但與先進地區(qū)相比還存在一定差距，在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在： 一是科技經(jīng)費投入不足。財政列支科研經(jīng)費不能很好滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對科技創(chuàng)新的需要，企業(yè)R&D投入意識不強，難以開展核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)研究，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投入機制尚未形成，影響了科技事業(yè)發(fā)展。

二是企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。除金川集團公司及其他個別企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，有的企業(yè)雖經(jīng)多年發(fā)展，但沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，甚至連一項專利都沒有，自身建立的研發(fā)平臺也只是簡單的化驗或產(chǎn)品質(zhì)量檢測，企業(yè)不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。不少企業(yè)的產(chǎn)學研合作意識不強，與大專院校、科研機構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。三是科技創(chuàng)新人才短缺?？萍既瞬抨犖橹懈邔哟稳瞬疟壤?，科技創(chuàng)新和研發(fā)力量薄弱。近幾年，我市盡管借助建設(shè)“人才特區(qū)”建設(shè)引進了不少急需緊缺人才，但總體上看，適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才依然不足，尤其缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新型技術(shù)和實用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強，人才創(chuàng)新能力沒有得到有效發(fā)揮。四是創(chuàng)新服務(wù)體系不夠健全。市域內(nèi)缺少獨立的科研單位，絕大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)有的科技服務(wù)機構(gòu)職能作用發(fā)揮不夠，擔負技術(shù)創(chuàng)新傳播任務(wù)的中介機構(gòu)門類不全，力量薄弱，服務(wù)能力差。五是科技創(chuàng)新機制有待完善?，F(xiàn)行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接，影響了創(chuàng)新資源的有效整合。金融支持科技創(chuàng)新力度不夠，初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)在融資擔保、貸款貼息、風險投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識產(chǎn)權(quán)保護和管理需進一步加強，科技創(chuàng)新考核體系不夠完善，綜合考核指標中科技創(chuàng)新目標考核指標少，權(quán)重小。

六是縣、區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平不均衡。金川區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到5.6件，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到2.54%，永昌縣萬人發(fā)明專利擁有量只有0.45件，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重僅為0.44%，并且在科技創(chuàng)新總體水平上也存在明顯差距，影響了全市科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

三、對策建議

（一）強化激勵人才開發(fā)機制，加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，我們將圍繞落實“科教興市”戰(zhàn)略和“人才特區(qū)”建設(shè)，抓住引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，堅持不求最好、但求實用，不求所有、但求所用，著力引進一批資深專家、海內(nèi)外工程師、高層次海外留學人員和高端創(chuàng)新團隊，造就一批解決重大工程技術(shù)難題的工程師和高級技師隊伍，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的先進適用技術(shù)人才隊伍。采取合作研究、專項技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合實驗室或博士后流動站、公開招聘學科帶頭人等方式培養(yǎng)和引進人才，對引進的人才提供較完善的實驗條件和研發(fā)啟動資金，安排住房，提高生活待遇等，營造吸引和留住人才的良好環(huán)境；通過尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，采取期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等方式，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)才盡其用，加快匯聚一支有規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

（二）進一步轉(zhuǎn)變觀念，著力強化體制機制創(chuàng)新。制度供給是驅(qū)動創(chuàng)新的引擎，堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和體制機制，強化科技與經(jīng)濟對接。進一步加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進產(chǎn)學研有效融合、一體發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)，完善創(chuàng)新法治環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培育尊重創(chuàng)造、寬容失敗、激勵“草根”的創(chuàng)新文化和氛圍。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會資源和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，著力圍繞我市主要產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅定不移地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色循環(huán)、高附加值的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)，推動有色金屬、化工、能源和先進高載能、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向終端化延伸。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，強化產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環(huán)化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)聚集發(fā)力，提升核心競爭力，推動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟由增量擴能向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。按照集聚化、便利化要求，推進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)以及文化旅游、信息化等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級“三位一體”的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級道路提供有力支撐。

（四）創(chuàng)新科技投入機制，拓寬科技融資渠道。從建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大科技投入，逐年增加科技經(jīng)費，積極建立以“企業(yè)為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制，確保全社會用于科技研發(fā)經(jīng)費在“十三五”期間達到GDP的3%，貫徹落實促進企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導企業(yè)逐步提高科技投入。建立多層次科技創(chuàng)新資本市場，引入風險投資公司，開展高新技術(shù)保險業(yè)務(wù)，完善高新技術(shù)企業(yè)外匯管理制度，落實扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加快成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強技術(shù)交流合作，完善科技開放體系。推進開放式創(chuàng)新，在引進和集聚創(chuàng)新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發(fā)等方式，積極引入和運用外部創(chuàng)新資源，促進內(nèi)外部創(chuàng)新要素和資源的互動、整合、協(xié)同，不斷增強創(chuàng)新優(yōu)勢。強化協(xié)同創(chuàng)新，有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。進一步拓寬國際、國內(nèi)科技合作與交流渠道，鼓勵支持企業(yè)和科技機構(gòu)與國內(nèi)外的科技合作與交流，建立產(chǎn)學研用緊密關(guān)系，鼓勵并支持國內(nèi)外企業(yè)和科技機構(gòu)參與我市重大科技創(chuàng)新項目的公開招標和競爭，創(chuàng)新科技項目的雙邊與多邊合作，擴大多種形式的地區(qū)性與國際性合作和交流，引進管理、技術(shù)與智力。大力推進高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，加快高附加值的高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。鼓勵并支持企業(yè)與知名跨國公司進行多種形式的戰(zhàn)略合作，參與全球競爭。

（六）加快構(gòu)建科技孵化體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化及推動經(jīng)濟發(fā)展為目標，在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有科技孵化器基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建金川有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地、河西堡循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地、永昌縣中小工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工孵化基地，形成一區(qū)三園孵化體系；鼓勵高校、科研院所和科技企業(yè)自建或聯(lián)建專業(yè)孵化器，探索孵化器商業(yè)運作模式，建立孵化器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎(chǔ)、專業(yè)孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器發(fā)展模式。繼續(xù)積極打造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學研合作平臺，形成中心專家?guī)е夹g(shù)成果進企業(yè)、企業(yè)研發(fā)人員帶著問題進中心的互通機制，拉近高新技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化距離。以創(chuàng)新服務(wù)為重點，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務(wù)平臺，積極建設(shè)科技大市場、眾創(chuàng)空間等支撐平臺，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第二篇：科技創(chuàng)新調(diào)研報告

關(guān)于加強科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研報告

市政協(xié)調(diào)研組對我市加強科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性意見和建議。

通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：

（一）科技管理機構(gòu)不健全、人員嚴重匱乏、指導不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實用人才嚴重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構(gòu)只有3個，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個，高新技術(shù)企業(yè)2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。

（三）科技經(jīng)費投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個縣（區(qū)）都達到和超過《條例》要求，但實質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進科技創(chuàng)新的政策、體制機制尚需進一步完善?！笆晃濉币詠恚沂性诳萍纪度?、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實不到位?？萍己扛摺⒉⒕哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達公司合作研制12輛焦爐氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制，不能有效的調(diào)動企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強基層科技組織建設(shè)，盡快恢復縣級科技行政管理機構(gòu)，強化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實行促進自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進自主創(chuàng)新的各項政策，結(jié)合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購項目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認真落實稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時，從企業(yè)上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)和社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進形成以企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)整合應(yīng)用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強科研經(jīng)費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創(chuàng)新公共平

臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點攻關(guān)項目、自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認真落實全省科技大會精神。根據(jù)省委、省政府對各市目標考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》的實施意見和相關(guān)實施細則，作好目標考

核的相關(guān)工作。

（四）加強科技人才隊伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設(shè)，營造科學民主、寬松包容的學術(shù)氛圍，進一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)”，焦爐氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發(fā)展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育和完善促進企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機構(gòu)。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結(jié)合我市實際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：科技創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報告

為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應(yīng)，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎(chǔ)的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎(chǔ)上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現(xiàn)實、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進行報告。

我們在渴望看到家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應(yīng)中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺撸@個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上進行思想和技術(shù)上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領(lǐng)本地區(qū)的人民結(jié)合自身特點，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設(shè)祖國美好的明天。

一、四通八達的交通連無限商機

凌海市地處關(guān)內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接東北關(guān)內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9 個。有市、縣級以上公路12條，總長300 多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡(luò)的公路網(wǎng)。連接關(guān)內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設(shè)之中，同時又具備水運和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設(shè)施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報傳真機廣泛應(yīng)用，移動通訊項目已廣泛應(yīng)用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。

多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實施開放牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。

（一）金屬冶煉業(yè)

金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達9000萬美元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。

（三）石材建材業(yè)

依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達到10100元，農(nóng)民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務(wù)性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。

二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)14個，在主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量和項目建設(shè)等方面實現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進14個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個基礎(chǔ)設(shè)施整體打包項目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時，凌海市也堅持把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經(jīng)濟、技術(shù)、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產(chǎn)業(yè)升級，努力學習新技術(shù)，在新的一輪技術(shù)大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術(shù)相結(jié)合，走科學的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。

借助我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經(jīng)濟成為全市主導型經(jīng)濟，引導和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對外開放戰(zhàn)略重點，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟帶開發(fā)的機遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120個，同比凈增11戶，年營業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進入全省上繳稅金百強民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機構(gòu)，提高技術(shù)，改革創(chuàng)新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

三、與時俱進的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛

為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應(yīng)了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業(yè)表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業(yè)吧：

錦州金日紙業(yè)有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務(wù)理念：一流技術(shù)、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)。在這樣的經(jīng)營理念指導下，我們看到企業(yè)的勃勃生機，企業(yè)領(lǐng)導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結(jié)實，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ?！勞動真?zhèn)ゴ?，能夠生產(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術(shù)和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實踐和理論水乳交融。

我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛(wèi)生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進展。

緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動下，和有關(guān)領(lǐng)導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結(jié)實耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進取的企業(yè)，而這個企業(yè)積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節(jié)省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術(shù)，進行新的管理模式，實現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實際行動落實了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應(yīng)該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應(yīng)了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們在默默的奉獻著。

經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€人更加清晰的認識到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發(fā)展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術(shù)的相結(jié)合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結(jié)合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調(diào)查建議給了我們這個出門的動力和理由。

四、勤奮踏實的集體率企業(yè)進步

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領(lǐng)導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業(yè)家的睿智和膽識，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點，結(jié)合企業(yè)實際，對企業(yè)陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設(shè)備所有制，這樣就既便于了公司設(shè)備的維護保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設(shè)備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識結(jié)構(gòu)和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質(zhì)量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領(lǐng)下，橡膠廠奇跡般地煥發(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評為全國先進集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領(lǐng)會黨中央改制文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，將公司體制改革進一步深化?，F(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業(yè)進步

（一）條件優(yōu)越

遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實惠

2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機遇，努力發(fā)展。

（三）積極進行科技創(chuàng)新

東北老工業(yè)基地在新的歷史號角下，積極進行科技創(chuàng)新，在科學發(fā)展觀的帶領(lǐng)下，在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術(shù)，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學習技術(shù)和管理辦法，使其科學、高效、便利。

（四）人民的不懈努力

廣大人民在黨中央的領(lǐng)導下，在自己所在的行業(yè)中努力學習業(yè)務(wù)、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現(xiàn)社會和個人的雙贏。

六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛

既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行以下深入的研究與思考。下面我將結(jié)合09級學生中開設(shè)的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個服務(wù)高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公務(wù)員團隊。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會來向企業(yè)學習，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認識到了解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！?/p>

“發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀本質(zhì)要求,實現(xiàn)了科學發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)?？戳韬Ｖ绕穑瑪?shù)工業(yè)風流城市，還看今朝?。?/p>

第四篇：科技創(chuàng)新調(diào)研

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的調(diào)研報告

按照區(qū)政協(xié)工作安排，為全面了解掌握全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的不足和問題，并提出建設(shè)性意見，營造我區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境，增強自主創(chuàng)新能力，推進我區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，自 月初至 月中旬，利用 個月的時間，鎮(zhèn)組織政協(xié)委員組成調(diào)研小組對我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新情況進行了調(diào)研。

為切實做好調(diào)研活動，調(diào)研組人員認真學習了國家、省、市、區(qū)有關(guān)精神和文件，調(diào)研組先后聽取了鎮(zhèn)科技科協(xié)、經(jīng)委、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站及部分企業(yè)的情況匯報，邀請了部分企業(yè)、部門、村負責同志進行座談?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

幾年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，科技創(chuàng)新工作更是上了一個新臺階。全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新顯著增強，科技對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

1、科技創(chuàng)新意識逐步加強，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳，科技創(chuàng)新的重要性已逐漸深入人心，進一步增強了對科技創(chuàng)新工作重要性的認識。近年來，我鎮(zhèn)先后出臺了《關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等政策，使科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有了較大程度的改善?？萍纪度氲牧Χ纫仓鹉昙哟?，幾年以來，鎮(zhèn)財政累計科技投入達萬余元，在財政資金的引導和帶動下，企業(yè)的研發(fā)投入力度也不斷增加，全鎮(zhèn)各類企業(yè)累計投入技改資金萬元，為科技創(chuàng)新提供了資金支持和保障。

2、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高，科技帶動作用凸現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新帶動了企業(yè)的發(fā)展，年我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別實現(xiàn)億元，萬元，分別增長%，%。以公司

1為代表的重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大，運行質(zhì)量不斷提高，年銷售收入過億元，實交稅金萬元。

3、科技創(chuàng)新使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。公司是高新技術(shù)企業(yè)，指定生產(chǎn)的專業(yè)生產(chǎn)廠家。公司主導產(chǎn)品被列為計劃項目，榮獲國家獎的系列產(chǎn)品，在等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。年生產(chǎn)能力，技術(shù)達國內(nèi)領(lǐng)先水平。公司產(chǎn)品被評為。

4、科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)十分重視加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和提升。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣除了原有的農(nóng)資銷售等經(jīng)營外，良種補貼、科技入戶、新型農(nóng)民培訓等項目的開展成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式，全鎮(zhèn)小麥、玉米良種覆蓋率達％以上。幾年來，推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)項，引進培育農(nóng)業(yè)良種多項，先后發(fā)展速生楊萬株，推廣面積畝。成立了 協(xié)會，注冊了“ ”牌，發(fā)展了 行業(yè)協(xié)會，成立了 協(xié)會，走出了一條“市場連協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，農(nóng)民的組織化程度逐漸提高。

二、存在問題

近年來，雖然我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣取得了一定的成績，并對全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了十分重要作用，但也存在著一些問題和不足：

1、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻有待于進一步提高。目前，盡管我鎮(zhèn)技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)進入了較快的發(fā)展階段，但與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然很大。我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，規(guī)模還需進一步擴大。還一直存在著項目規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢等問題，迫切需要加大引導和扶持力度，促使其迅速發(fā)展、壯大。

2、傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式有待于進一步改變。近年來，我鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得了較大成績，但從總體上看，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長仍處于傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長方式仍未得根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長還停留在依靠粗放投資拉動，或者說部分甚至還停留在依靠增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的階段上。

3、科技創(chuàng)新人才總量少、結(jié)構(gòu)差的矛盾有待于進一步解決。我鎮(zhèn)科技人才的總量很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)初、中級人才人，十分缺乏高級技工和高級技師等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

三、對策與建議

針對上述存在的幾方面問題，為了進一步加快我鎮(zhèn)的科技進步，促進全區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，特提出以下對策建議：

1、要進一步提高認識，不斷增強科技創(chuàng)新的緊迫感和責任意識。隨著招商引資優(yōu)惠政策的逐步淡化，再加上宏觀調(diào)控以及資源要素的制約，新一輪的競爭必將轉(zhuǎn)移到科技競爭和人才競爭。提高科技創(chuàng)新能力，促進科技進步將勢在必行，同時也對企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高更新的要求。這就要求我們必須堅持與時俱進，進一步樹立科學的發(fā)展觀，以觀念創(chuàng)新為先導，以體制創(chuàng)新為保證，以機制創(chuàng)新為動力，進一步提高對科技創(chuàng)新工作的認識。同時，要積極創(chuàng)造條件，解決高層次人才的實際難題，真正做到各類人才引得進、留得住、用得好。

2、要進一步加大對科技的投入，不斷提高科技創(chuàng)新的競爭力。要不斷加大財政對科技的投入，建立健全對科技投入的穩(wěn)定增長機制，確保財政對科技投入的增長幅度高于財政收入的增長速度。特別是針對目前企業(yè)普遍存在的重技術(shù)引進、輕消化吸收的現(xiàn)象，要發(fā)揮政府資金的導向作用，集中有限資金扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。

3、要進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟

增長方式的轉(zhuǎn)變。要加強引導和服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級高新技術(shù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，積極引導企業(yè)走“升級型”的技術(shù)改造之路，鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備、先進技術(shù)和先進管理，切實增強企業(yè)的市場競爭能力。

4、要進一步加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技進步，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標，以支持效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，進一步健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為加快農(nóng)村全面小康建設(shè)提供科技支撐。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，著力解決農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的熱點、難點問題。

政協(xié)辦公室

第五篇：六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報告

六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報告

伍應(yīng)德 彭盛烈

2一、六盤水市科技創(chuàng)新工作情況

1、科技創(chuàng)新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國家、省科技和知識權(quán)項目165項，獲支持經(jīng)費5985.9萬元，比“十一五”期間的91項、支持經(jīng)費4412.5萬元分別增長了81.3%和35.7%。其中國家級項目8項，獲支持經(jīng)費1591萬元；省級項目158項，獲支持經(jīng)費4394.9萬元。國家級項目申報實現(xiàn)多個突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報的“多用途低品質(zhì)煤氣流床氣化關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)示范”主題項目獲國家863計劃先進能源技術(shù)領(lǐng)域立項支持，六盤水市范學院申報的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學研究”、“應(yīng)用染色體片段代換系精細定位棉花D11染色體纖維強度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數(shù)民族地區(qū)教育價值觀、社會支持與中學生學習倦怠的關(guān)系”分別獲國家自然科學基金、國家社會科學基金立項支持。市級研發(fā)投入進一步加大，科技項目引導創(chuàng)新能力不斷顯現(xiàn)。市級財政共安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金5500萬元，比“十一五”期間的2590萬元增長112.4%。

2、科技管理體制進一步完善

一是圍繞《關(guān)于深化中央財政科技計劃管理改革（專項、基金等）的方案》，深入推進六盤水市科技計劃管理領(lǐng)域的改革，解決科技計劃在體系布局、管理體系、運行機制、總體績效等方面的問題，逐步 1.作者簡介：伍應(yīng)德.男，經(jīng)濟學教授，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究

2.彭盛烈.男.六盤水市科技局生產(chǎn)力促進中心副主任 副教授

從過去主抓項目立項管理和組織實施向科技發(fā)展的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策措施、布局謀劃、評估監(jiān)督等職能轉(zhuǎn)變；二是在科技計劃項目管理過程中，逐步構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤水特色的科技計劃體系，提高科技項目資金的使用效率；在科技項目申報指南編制中進一步精簡評審項目、簡化評審環(huán)節(jié)、完善評審機制，避免出現(xiàn)科技項目碎片化、零散化和低水平重復研究的問題；三是積極開展深化改革專題工作。深入推進“深化科研機構(gòu)和高等院?？平坦芾眢w制改革”、“科技計劃項目績效管理體制改革”專題，“促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機制改革”方案正在草擬中；四是印發(fā)《關(guān)于建立產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》、《六盤水市創(chuàng)新型企業(yè)認定與管理規(guī)定》、《六盤水市科技成果轉(zhuǎn)化資金實行后補助管理的規(guī)定（暫行）》等一系列文件，進一步規(guī)范了科技項目的申報和資金的管理。

3、積極實施“686科技創(chuàng)新工程”，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

為提高綜合科技進步水平和科技成果轉(zhuǎn)化率，2013年全市科技暨知識產(chǎn)權(quán)工作會議上提出大力實施“686科技創(chuàng)新工程”，通過三年的實施，取提明顯成效。重點圍繞六個科技行動的開展，立項支持科技成果轉(zhuǎn)化項目12項，安排資金321萬元，首鋼水鋼、盤縣紫森源、新藍天、恒遠建材、宏獅煤機等企業(yè)為代表的一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目順利推進；開展了高層次青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，新增高層次人才培養(yǎng)對象50名；評審認定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，市級創(chuàng)新型企業(yè)5家；全市民營科技企業(yè)152家，涌現(xiàn)出一批以紫森源、新藍天、安凱達等為代表具有自主知識產(chǎn)權(quán)民營科技企業(yè)；開展“三區(qū)”科技人才工作，組織188名具有中級以上職稱的各類專業(yè)技術(shù)人才到全市基層服務(wù)；選派市級科技特派員122名，縣級科技特派員205人。

4、加強科技交流與合作，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協(xié)議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬元的“科技合作專項資金”，就科技創(chuàng)新能力建設(shè)、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面，對我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程的關(guān)鍵技術(shù)和難題開展科技攻關(guān)。2014年立項支持項目16項，安排項目經(jīng)費1170萬元。其中省級項目經(jīng)費350萬元，市級配套700萬元，目前項目正在實施和正在組織申報之中?？萍己献鲄f(xié)議馬鈴薯專項項目成效顯著。從2008年開始實施以來，共投入專項資金1200萬元。建設(shè)了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產(chǎn)中心，新建組培中心1個，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地6600畝，發(fā)布《六盤水馬鈴薯地方標準體系》，建立馬鈴薯科技園區(qū)1個，新建六盤水馬鈴薯研究中心1個，為將我市打造成中國南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎(chǔ)。

5、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市特色輕工業(yè)不斷發(fā)展。盤縣信友核桃乳擴建、盤縣天刺力刺梨飲料、盤縣飲天下礦泉水等項目建成投產(chǎn)，水城春、青龍春等茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。貴州省宏奇藥業(yè)六枝制藥廠等4家中藥制藥企業(yè)通過國家GMP認證，貴州圣濟堂、盤縣三特中藥飲片等項目建設(shè)穩(wěn)步推進，六盤水神馳生物科技有限公司用五倍子生產(chǎn)焦性沒食子酸，三才微電機有限公司研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各種微型無槽無刷電機，新藍天車用焦爐氣等項目的實施，填補了我市乃至全省該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)空白。

6、農(nóng)業(yè)科技示范園示范效益顯現(xiàn)

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)快速發(fā)展。盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（省級園區(qū)）、六枝有機農(nóng)業(yè)科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級園）、紅果智能農(nóng)業(yè)科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)完成，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名特優(yōu)高新科技示范、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已初步形成。目前核心區(qū)建設(shè)20214畝，示范區(qū)62500畝，輻射區(qū)100萬畝以上，覆蓋農(nóng)戶17327戶；已有貴州省農(nóng)熠公司、貴州水城華榮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等25家企業(yè)入駐園區(qū)；培育合作社、協(xié)會等組織32個；通過無公害產(chǎn)品認證17個, 綠色認證產(chǎn)品2個，有機產(chǎn)品認證2個；注冊商標38個；通過項目實施共引進和推廣新品種15個，推廣新技術(shù)10項，制定并發(fā)布標準2個，制定規(guī)程3個；建立示范基地（場）14個；成立技術(shù)服務(wù)中心4個；有202名科技特派員，培訓農(nóng)民（業(yè)主）1.342萬人次，培養(yǎng)二傳手165人；實現(xiàn)經(jīng)濟效

益7.025億元。

7、知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進，企業(yè)創(chuàng)新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識產(chǎn)權(quán)工作育取得明顯成效。一是知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育取得新成效。通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，有8家企業(yè)列入省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，13家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)試點，10家企業(yè)成為省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，4個縣區(qū)均被列為省級知識產(chǎn)權(quán)試點縣（省縣域經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程），貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）成為省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)；二是專利申請工作取得新突破?！笆濉逼陂g，累計申請專利2220件，比“十一五”期間的275件增長了707%。其中：發(fā)明專利申請425件，專利授權(quán)1324件；商標申請2363件，“盤江集團”成為我市首個中國馳名商標，申請認定著名商標48件；申報地理標志產(chǎn)品保護15個。三是積極開展打擊專利權(quán)侵權(quán)假冒工作。共開展專項行動45次，出動執(zhí)法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權(quán)糾紛案2件。四是質(zhì)押融資貸款取得突破。指導企業(yè)對專利進行資產(chǎn)評估，利用專利申請質(zhì)押融資貸款，貴州安凱達實業(yè)股份有限公司以4項實用新型專利作質(zhì)押獲得400萬元質(zhì)押貸款，有效緩解了制約公司發(fā)展的資金瓶頸問題。

二、存在問題分析

1、體制機制不順。2011年機構(gòu)改革以來，各縣（區(qū)、特區(qū)）科技局已經(jīng)合并到農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的二級局（正科級）事業(yè)單位，科技局人員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)局的工作人員，只能從事農(nóng)業(yè)和部分農(nóng)業(yè)科

技工作，無法開展工業(yè)及其它行業(yè)的科技工作，更不要說科技創(chuàng)新工作的推進。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農(nóng)業(yè)局的工作性質(zhì)和要求來進行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來安排，對科技創(chuàng)新工作無法適應(yīng)。由于體制機制不順，科技經(jīng)費沒有保障，科技創(chuàng)新工作在縣（區(qū)、特區(qū)）開展并不理想。

2、創(chuàng)新意識不強。政府層面來看，主要是要營造好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，政府不能把科技創(chuàng)新工作看成是企業(yè)的事情。社會層面來看，全社會還沒有真正樹立起創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力的意識。企業(yè)層面來看，由于引進人才困難，缺少高精尖專業(yè)技術(shù)人才，也缺少資金投入，科技創(chuàng)新投入具有風險，周期長，企業(yè)不愿意在科技創(chuàng)新方面投入更多的資金。

3、引才機制不活。體制內(nèi)剛性引進人才框框限制較多，影響一些部門對急需人才的引進，同時，政府剛性引進人才的作用沒能很好發(fā)揮，許多引進人才沒能安排在發(fā)揮專業(yè)特長的崗位上，出現(xiàn)高學歷人才干秘書、統(tǒng)計、收發(fā)等事務(wù)性工作，引進人才隱形流失嚴重。企業(yè)柔性引進人才難度大，困難多，與企業(yè)的效益和環(huán)境、前景有很大關(guān)系。柔性引進人才，難以實現(xiàn)待遇留人，事業(yè)留人。另外，政府也只注重對高精尖、高大上人才的引進，不重視本土人才的培養(yǎng)。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現(xiàn)有人才的積極性。

4、經(jīng)費投入不足。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標差距較大，科技創(chuàng)新必須有資金做保障，科技創(chuàng)新具有風險性，周期性，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)

業(yè)化是一個較長的過程，可能出現(xiàn)投入回報率低或者難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等。需要風險投資基金參與，減少政府和企業(yè)風險。目前，在科技創(chuàng)新投入方面，沒有形成政府、社會、企業(yè)科技創(chuàng)新多元投入機制，政府投入少，風險投資基金少，企業(yè)也不愿意投入。

5、專利意識不強。發(fā)明專利是企業(yè)和個人科技創(chuàng)新的成果，發(fā)明專利要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)發(fā)明專利的價值，為社會創(chuàng)造財富，才能增加老百姓收入。但是，發(fā)明專利的申請，企業(yè)和發(fā)明人都不主動、不積極。一是發(fā)明專利和科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是專利保護的費用高，企業(yè)和發(fā)明人不愿意承擔；三是專利給企業(yè)帶來的好處宣傳不夠；四是專利保護意識不強。

6、創(chuàng)新氛圍不濃。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，沒有營造出良好的科技創(chuàng)新社會環(huán)境。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，政府對企業(yè)的支持、扶持力度不夠?？萍计髽I(yè)和高校及科研院所的聯(lián)系需要政府搭臺，企業(yè)唱戲，通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7、缺少技能型人才。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，專業(yè)設(shè)置重復，教育資源重復建設(shè)，資源配置浪費嚴重。職業(yè)教育的通道沒能真正打通，中職——高職——本科升學機制沒能建立，影響技能型人才的培養(yǎng)。影響我市高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

8、科技創(chuàng)新人才激勵機制缺位。職稱評定、科技（科研）成果、專利發(fā)明等沒有很好的獎勵激勵機制，一些科研科技項目，本土科研人員不愿意承擔。一些市級省級的科研項目，本市的科研人員（事業(yè)

單位公職）不能承擔，如果承擔或兼職也不能獲得報酬，否則就可能違反規(guī)定。對本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創(chuàng)造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是科技創(chuàng)新的起點。目前，科普工作者較少，全市中小學教師基本沒有專職科普教師，學校都是安排其他教師兼職，反應(yīng)了對科普教育的不夠重視，難以形成全社會大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機制。

——重點單設(shè)縣級政府科技服務(wù)管理機構(gòu)，強化縣級政府科技服務(wù)管理職能。建議由市編委辦牽頭落實六盤水市區(qū)域內(nèi)4個縣（特區(qū)、區(qū)）科技服務(wù)管理機構(gòu)即“科技事業(yè)局”單設(shè)，按正科級事業(yè)機構(gòu)管理，不掛靠任何單位，原科技（知識產(chǎn)權(quán)局）職能、編制劃入“科技事業(yè)局”。

2、增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力

——培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，啟動創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇有實力、有潛力的企業(yè)，采取強有力措施，由政府和企業(yè)共同推動創(chuàng)新，并對科技型企業(yè)，每年給予專項資金扶持，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的龍頭。

——引進先進適用技術(shù)，力爭掌控尖端核心技術(shù)，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

——深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量逐年增

長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。政府安排專項資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化。提高專利成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強產(chǎn)學研合作

——大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強產(chǎn)學研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高高等學校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率。

——支持高等學校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵高等學校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個人股份進入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學校及科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當?shù)卣o予一定的財稅政策扶持。

3、整合高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域

——促進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快工業(yè)園區(qū)公共研發(fā)服務(wù)平臺、孵化器及標準化廠房建設(shè)。

——支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺和檢測平臺。政府每年安排專項資金，按照研發(fā)平臺和檢測平臺給予資金補助。

4、整合職業(yè)教育，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展

——建議政府加快對職業(yè)教育資源的整合，推進聯(lián)合辦學或進行職業(yè)教育資源重組，以六盤水高等職業(yè)技術(shù)學院為主體組建六盤水市職業(yè)教育集團，將全市（包括各縣區(qū)）公辦中職校納入教育集團，并

成為集團分校，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科職業(yè)教育和市縣區(qū)職業(yè)教育一體化體系，促進我市職業(yè)教育團化發(fā)展，推進職業(yè)教育資源合理布局和優(yōu)化提升，有效打通職業(yè)教育“立交橋”。

通過組建教育集團，能夠有效解決中職校專業(yè)設(shè)置和招生重復、師資力量薄弱、實訓基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、重復浪費等問題。各中職校按照教育集團的統(tǒng)籌安排進行招生，能夠形成自己的辦學優(yōu)勢和專業(yè)特色。

——促進高校學科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。重點建設(shè)與主導產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。進一步推動高等學校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺建設(shè)，組建職業(yè)教育集團，鼓勵高等學校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立實訓基地。

——增強高等學校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。鼓勵教師、科技人員在高等學校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為高等學校教師及科技人員晉升的條件。對高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化業(yè)績突出者，可破格評聘專業(yè)技術(shù)職稱，不受學校崗位比例及職數(shù)限制。

——加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵支持高等學校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機制，促進科學數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴大科技資源的有效利用。

5、構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地

——積極引進研發(fā)團隊和高端人才。通過團隊形式引進高層次專家，培養(yǎng)本土高級專業(yè)技術(shù)人才。實施高層次人才特殊支持計劃。對引進院士、長江學者特聘教授給予獎勵。對引進院士、長江學者特聘教授的單位，給予獎勵。引進的高層次人才，聘任專業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時給予住房、家屬就業(yè)、子女入學等方面的優(yōu)惠待遇。

——加大對本土人才的培養(yǎng)。本土人才是六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂業(yè)，更重要的是加大對本土高端人才和技能型人才的培養(yǎng)。對本土人才達到引進人才標準（博士、教授）應(yīng)給予相應(yīng)待遇和獎勵。

6、促進金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合

——實施科技企業(yè)上市培育計劃。推動并完成科技企業(yè)上市，對在境內(nèi)外證券交易市場實現(xiàn)掛牌上市的科技型企業(yè)，每戶給予資金補助。支持中小型科技企業(yè)通過多種融資方式，擴大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。

——加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金。市級層面要努力組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金，市級財政資金作為引導資金。建立主業(yè)突出、穩(wěn)定經(jīng)營的風險投資機構(gòu)，參與引導科技創(chuàng)新企業(yè)投資。

7、為科技創(chuàng)新提供良好社會環(huán)境

——努力營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。加大對科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳褒獎力度。設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻獎和科技創(chuàng)新企業(yè)標兵獎，對取得突出成績的黨政

領(lǐng)導干部和企業(yè)給予獎勵，每兩年評選表彰1次。對獲得國家科學技術(shù)獎的重大項目和有功人員予以嘉獎。努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環(huán)境。

——不斷完善財稅支持政策。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實力度。企業(yè)引進高端人才形成的住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。發(fā)揮政府在科技投入中的引導作用，加大投入力度，帶動企業(yè)、社會增加科技創(chuàng)新投入，保持財政對科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評價制度。將科技創(chuàng)新工作納入政府對各縣（區(qū)、特區(qū)）政府以及各有關(guān)部門績效評價和目標責任考核體系，納入對各級領(lǐng)導干部考核評價體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加大科技考核指標權(quán)重，對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門，市委、政府給予通報表彰和獎勵。進一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計指標體系及各項統(tǒng)計制度。

——切實加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要把加快推進科技創(chuàng)新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產(chǎn)力”，分解目標任務(wù)，制定實施細則，落實政策措施。市成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組要切實承擔起指導協(xié)調(diào)、督促檢查的職責。各縣（區(qū)、特區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，各有關(guān)部門要擔當責任，密切配合，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，為六盤水實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同步小康作出更大貢獻。

2016年4月