第一篇：關(guān)于我縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

關(guān)于我縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

宿松縣政協(xié)教科文衛(wèi)委員會

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步推動我縣科技創(chuàng)新工作，縣政協(xié)副主席何元功、陳森然帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會部分委員，于11月下旬對我縣科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了調(diào)研視察。在赴桐城市考察學(xué)習(xí)和對我縣信諾捷科公司調(diào)研后，結(jié)合我縣科技創(chuàng)新工作情況召開了科技創(chuàng)新工作座談會，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的精神，圍繞縣委“三化三集中”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新和普及“兩輪”驅(qū)動，立足“基礎(chǔ)性工作夯實、重點(diǎn)性工作突破、特色性工作出新、總體工作上臺階”的要求，克服困難，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新型宿松”發(fā)揮了應(yīng)有作用。截止目前，全縣已有省級高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)品30項；省級民營科技企業(yè)6家，縣級民營企業(yè)27家；省級優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)1個，科普示范基地2個；市級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個；2007年，破涼鎮(zhèn)花涼村被列為安慶市首批科技示范村；2008年，我縣被列入安徽省科技特派員試點(diǎn)工作縣，已爭取到省級科技計劃項目3個，市級項目5個。2007～2008年，專利申請量56件，授權(quán)量19件。到2007年底，全縣民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入10.68億元，利稅1600萬元。

二、主要成績

我縣科技創(chuàng)新工作經(jīng)過全體科技工作者和相關(guān)部門的共同努力，成績突出，特色明顯。

1、創(chuàng)新環(huán)境不斷改善

為促進(jìn)科技創(chuàng)新，實施“創(chuàng)新型宿松”戰(zhàn)略，我縣先后出臺了《宿松縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《宿松縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》、《宿松縣科技特派員實施方案》、《宿松縣科技特派員暫行管理辦法》等政策措施。2007年，就高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品申報認(rèn)定、農(nóng)業(yè)科技普及與推廣應(yīng)用成果，設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定獎和農(nóng)業(yè)科技成果獎。今年11月份，又調(diào)研制定了《宿松縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《宿松縣專利申請及獎勵暫行辦法》，擬提交縣政府審查批準(zhǔn)。同時，科技、科普經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，到2008年，全縣列入財政預(yù)算的科技三項經(jīng)費(fèi)達(dá)16萬元，科普經(jīng)費(fèi)3萬元?？萍肌⒖破展ぷ鞑粩嗟玫街匾?，科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境不斷改善。

2、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

高新產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。在縣工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)、幫助支持機(jī)電制造業(yè)、輕工化工業(yè)、制造信息化產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，積極扶持我縣首家省級高新技術(shù)企業(yè)——信諾捷科科技發(fā)展有限公司。在培育中天石化、森達(dá)電器、星空化工等一批科技含量高、附加值高的科技型企業(yè)的同時，進(jìn)一步開展“科技創(chuàng)新型企業(yè)”試點(diǎn)示范工作。

科技興農(nóng)成效明顯。我縣大力實施良種良法，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。建立了優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技示范基地，并連年作為全市第二代、第三代超級雜交稻試驗示范項目縣，2008年試驗平均畝產(chǎn)達(dá)780公斤，示范成效顯著，得到市農(nóng)業(yè)專家的充分肯定。承擔(dān)該項目的破涼鎮(zhèn)花涼村被市科技局命名為全市首家“科技示范村”。

科技攻關(guān)成果喜人?？h科技局、水產(chǎn)局和全美蟹業(yè)公司與上海水產(chǎn)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展 “泊湖生物資源快速修復(fù)及技術(shù)推廣研究”的技術(shù)攻關(guān)。2007年4月，該課題參加省級成果評審鑒定，得到了專家的高度肯定，認(rèn)為該成果居國內(nèi)領(lǐng)先水平。全美公司“泊湖生態(tài)資源快速修復(fù)及技術(shù)推廣開發(fā)應(yīng)用”，獲得省科技進(jìn)步三等獎，填補(bǔ)了我縣的空白。該成果促進(jìn)了全美蟹業(yè)公司的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已使該公司成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)得到廣泛推廣。2008年在縣工業(yè)園區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，截止11月底，全縣申請專利總數(shù)達(dá)36件，首次居全市之首。

3、創(chuàng)新體系初步建立 為培育創(chuàng)新載體，為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，早在2004年，我縣就與上海水產(chǎn)大學(xué)建立了水產(chǎn)技術(shù)合作關(guān)系；2007年，縣工業(yè)園區(qū)有5家企業(yè)與省、市高校和科研單位建立技術(shù)攻關(guān)對接關(guān)系；2008年，全縣農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)又與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系，達(dá)成建立縣校技術(shù)合作關(guān)系的意向。同時，組織申報實施了省級科技計劃項目——省科技特派員試點(diǎn)工作項目，由縣委組織部、縣人事局、縣科技局、縣財政局聯(lián)合實施，首批42名科技特派員已派駐鄉(xiāng)村、企業(yè)和基地?？萍脊ぷ骶W(wǎng)絡(luò)、科普網(wǎng)絡(luò)及地震群測群防監(jiān)測網(wǎng)站等科技信息服務(wù)平臺均已建立，不僅能吸引一批創(chuàng)業(yè)人才，而且研發(fā)了一些科技成果。

4、科普工作日益深化

我縣以“大科技、大管理”理念統(tǒng)攬全局，充分整合與科技工作有關(guān)的部門資源，使之成為科技創(chuàng)新工作的有力抓手。一是申報實施一批省、市科普示范創(chuàng)建項目。創(chuàng)建1家省級優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，2家市級優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，1家省“金橋工程”優(yōu)秀項目單位，2家“安慶市科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2家企業(yè)被命名為“安慶市科普示范基地”，2所學(xué)校被命名為“安慶市青少年科技活動示范學(xué)?！?。二是一批縣級科普示范單位已命名授牌。命名縣級科普示范學(xué)校4所，縣級示范農(nóng)技辦6個，縣級科普示范基地8個。三是開展青少年科技創(chuàng)新教育工作。已在全縣中小學(xué)成功舉辦三屆青少年科技創(chuàng)新大賽，共收集科技創(chuàng)新作品700余件，其中獲市等級獎30件，縣等級120件，并有一項獲得了“安慶市市長獎”殊榮。今年松茲小學(xué)自編、自導(dǎo)、自演的科普劇《小水滴旅行記》，先后參加全省、全國青少年科普劇展演，獲得全省一等獎、全國二等獎。四是建設(shè)“科普畫廊”?？朔щy多方籌資，在縣城文化休閑廣場建設(shè)了長達(dá)30米的“科普畫廊”。這既是科普工作的展示窗口，也是廣大市民接受科普教育的宣傳陣地。

三、存在主要問題

近兩年，我縣科技創(chuàng)新工作雖然成績明顯，但與省市要求和與兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在較大差距。

1、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制不活

目前，主要是存在科技創(chuàng)新思想認(rèn)識不夠高，科技創(chuàng)新意識較為淡薄，沒有把科技創(chuàng)新工作真正擺上重要位臵的現(xiàn)象，特別是“自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型宿松”工作，有的地方還是停留在會議和文件上，沒有真正落實到實際行動中；自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、政策導(dǎo)向等方面，也存在一些與當(dāng)前新時期發(fā)展不相適應(yīng)的因素。在工業(yè)化方面出臺的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等，缺乏鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施；科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成與成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型宿松的思想理念還沒有十分深入人心，有的地方將科技創(chuàng)新工作擺在說起來重要，做起來又不重要的位臵。

2、創(chuàng)新政策滯后，創(chuàng)新投入不足

科技創(chuàng)新工作是一項綜合性系統(tǒng)建設(shè)工程，涉及對象上至政府及相關(guān)職能部門，下至企業(yè)及每個生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關(guān)配套政策，但以企業(yè)為主、政府為引導(dǎo)的科研投入機(jī)制沒有真正形成，致使科技創(chuàng)新總量不足；科技三項經(jīng)費(fèi)投入還沒有依法按標(biāo)準(zhǔn)到位，以至在市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核中，我縣年年都不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了一些優(yōu)惠科技項目難以爭取進(jìn)入我縣。

3、企業(yè)科技含量不高，科技人才缺乏

我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強(qiáng)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)步伐不快，不僅影響到我縣企業(yè)的核心實力，更影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合競爭力。此外，我縣科技創(chuàng)新的主管部門縣科技局在崗干部職工僅有10人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占7人，中高級科技人才少，復(fù)合型人才更少，不但科技專業(yè)人員缺乏，而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營管理的人才更為缺乏。

四、幾點(diǎn)建議

通過這次赴桐城市考察學(xué)習(xí)，我們體會到桐城市之所以在科技創(chuàng)新工作方面走在全市前列，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新 工作，把科技創(chuàng)新擺在了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位臵，專門成立以市長為組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，在始終堅持一把手抓第一生產(chǎn)力的同時，下功夫花力氣制定出臺了科技創(chuàng)新有關(guān)政策，著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，主動開拓科技創(chuàng)新市場，大力營造全社會高度重視科技創(chuàng)新氛圍。桐城市的先進(jìn)經(jīng)驗，為加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新工作起到了一定的借鑒作用。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于全民，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，支撐在于環(huán)境。建議進(jìn)一步增強(qiáng)各級科技創(chuàng)新意識，在科技創(chuàng)新思維方式上、在科技創(chuàng)新發(fā)展方式上、在科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式上、在科技創(chuàng)新增長方式上，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要在全市、全省科技發(fā)展大背景下謀思路、爭政策、抓創(chuàng)新、求發(fā)展。積極探索新時期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法。要廣泛開展群眾性、基礎(chǔ)性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度；建議要切實加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立“宿松縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以貫徹實施國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)計劃行動綱要》為契機(jī)，大力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，建議每兩年召開一次全縣科技工作大會，宣傳貫徹新時期的科技創(chuàng)新方針政策，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，表彰激勵有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新先進(jìn)集體和個人，鼓勵科技工作者干事業(yè)，維護(hù)科技工作者合法權(quán)益，不斷激發(fā)全縣的科技創(chuàng)新意識，不斷營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

2、建立激勵機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

建議盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍建設(shè)、監(jiān)督考核機(jī)制等為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策。把科技創(chuàng)新工作納入政府重要議事日程，納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核內(nèi)容之中。盡快制定出“宿松縣科技創(chuàng)新工作獎勵辦法”，設(shè)立科技進(jìn)步獎勵專項基金，對國家和省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項目、科技成果、發(fā)明專利等，都應(yīng)給予一定的獎勵；對在技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才應(yīng)給予大力表彰激勵。同時，要適當(dāng)提高科技人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)對科技人員的教育培訓(xùn)，激勵科技人員在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

3、加大投入扶持，提供有力保障

建議根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和省級有關(guān)規(guī)定，建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，依法調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式，將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技三項經(jīng)費(fèi)專項列支項目，并在財政預(yù)算報告中具體體現(xiàn)，確保我縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核達(dá)標(biāo)。要根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實際，逐步建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系，為科技創(chuàng)新工作提供切實保障。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識

建議對科技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要有計劃地進(jìn)行科技政策知識培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平；同時，要有計劃地加強(qiáng)基層科技工作者和農(nóng)民的科技知識培訓(xùn)力度，切實提高全民科技綜合素質(zhì)。建議制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實到科技部門中來，并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。二是要搭建科技開發(fā)平臺，一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)；另一方面，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。

在實施科技興縣戰(zhàn)略，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新形勢下，廣大科技工作者要自覺認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，要進(jìn)一步堅持科技為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的方針，增強(qiáng)不懈奮斗的信心和勇氣，肩負(fù)歷史使命，在科技創(chuàng)新工作中積極努力，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報告

六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報告

伍應(yīng)德 彭盛烈

2一、六盤水市科技創(chuàng)新工作情況

1、科技創(chuàng)新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國家、省科技和知識權(quán)項目165項，獲支持經(jīng)費(fèi)5985.9萬元，比“十一五”期間的91項、支持經(jīng)費(fèi)4412.5萬元分別增長了81.3%和35.7%。其中國家級項目8項，獲支持經(jīng)費(fèi)1591萬元；省級項目158項，獲支持經(jīng)費(fèi)4394.9萬元。國家級項目申報實現(xiàn)多個突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報的“多用途低品質(zhì)煤氣流床氣化關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)示范”主題項目獲國家863計劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域立項支持，六盤水市范學(xué)院申報的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學(xué)研究”、“應(yīng)用染色體片段代換系精細(xì)定位棉花D11染色體纖維強(qiáng)度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數(shù)民族地區(qū)教育價值觀、社會支持與中學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠的關(guān)系”分別獲國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金立項支持。市級研發(fā)投入進(jìn)一步加大，科技項目引導(dǎo)創(chuàng)新能力不斷顯現(xiàn)。市級財政共安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金5500萬元，比“十一五”期間的2590萬元增長112.4%。

2、科技管理體制進(jìn)一步完善

一是圍繞《關(guān)于深化中央財政科技計劃管理改革（專項、基金等）的方案》，深入推進(jìn)六盤水市科技計劃管理領(lǐng)域的改革，解決科技計劃在體系布局、管理體系、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面的問題，逐步 1.作者簡介：伍應(yīng)德.男，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究

2.彭盛烈.男.六盤水市科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任 副教授

從過去主抓項目立項管理和組織實施向科技發(fā)展的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策措施、布局謀劃、評估監(jiān)督等職能轉(zhuǎn)變；二是在科技計劃項目管理過程中，逐步構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤水特色的科技計劃體系，提高科技項目資金的使用效率；在科技項目申報指南編制中進(jìn)一步精簡評審項目、簡化評審環(huán)節(jié)、完善評審機(jī)制，避免出現(xiàn)科技項目碎片化、零散化和低水平重復(fù)研究的問題；三是積極開展深化改革專題工作。深入推進(jìn)“深化科研機(jī)構(gòu)和高等院?？平坦芾眢w制改革”、“科技計劃項目績效管理體制改革”專題，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革”方案正在草擬中；四是印發(fā)《關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》、《六盤水市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與管理規(guī)定》、《六盤水市科技成果轉(zhuǎn)化資金實行后補(bǔ)助管理的規(guī)定（暫行）》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了科技項目的申報和資金的管理。

3、積極實施“686科技創(chuàng)新工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

為提高綜合科技進(jìn)步水平和科技成果轉(zhuǎn)化率，2013年全市科技暨知識產(chǎn)權(quán)工作會議上提出大力實施“686科技創(chuàng)新工程”，通過三年的實施，取提明顯成效。重點(diǎn)圍繞六個科技行動的開展，立項支持科技成果轉(zhuǎn)化項目12項，安排資金321萬元，首鋼水鋼、盤縣紫森源、新藍(lán)天、恒遠(yuǎn)建材、宏獅煤機(jī)等企業(yè)為代表的一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目順利推進(jìn)；開展了高層次青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，新增高層次人才培養(yǎng)對象50名；評審認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，市級創(chuàng)新型企業(yè)5家；全市民營科技企業(yè)152家，涌現(xiàn)出一批以紫森源、新藍(lán)天、安凱達(dá)等為代表具有自主知識產(chǎn)權(quán)民營科技企業(yè)；開展“三區(qū)”科技人才工作，組織188名具有中級以上職稱的各類專業(yè)技術(shù)人才到全市基層服務(wù)；選派市級科技特派員122名，縣級科技特派員205人。

4、加強(qiáng)科技交流與合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協(xié)議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬元的“科技合作專項資金”，就科技創(chuàng)新能力建設(shè)、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面，對我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程的關(guān)鍵技術(shù)和難題開展科技攻關(guān)。2014年立項支持項目16項，安排項目經(jīng)費(fèi)1170萬元。其中省級項目經(jīng)費(fèi)350萬元，市級配套700萬元，目前項目正在實施和正在組織申報之中?？萍己献鲄f(xié)議馬鈴薯專項項目成效顯著。從2008年開始實施以來，共投入專項資金1200萬元。建設(shè)了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產(chǎn)中心，新建組培中心1個，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地6600畝，發(fā)布《六盤水馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)體系》，建立馬鈴薯科技園區(qū)1個，新建六盤水馬鈴薯研究中心1個，為將我市打造成中國南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎(chǔ)。

5、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市特色輕工業(yè)不斷發(fā)展。盤縣信友核桃乳擴(kuò)建、盤縣天刺力刺梨飲料、盤縣飲天下礦泉水等項目建成投產(chǎn)，水城春、青龍春等茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。貴州省宏奇藥業(yè)六枝制藥廠等4家中藥制藥企業(yè)通過國家GMP認(rèn)證，貴州圣濟(jì)堂、盤縣三特中藥飲片等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，六盤水神馳生物科技有限公司用五倍子生產(chǎn)焦性沒食子酸，三才微電機(jī)有限公司研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各種微型無槽無刷電機(jī)，新藍(lán)天車用焦?fàn)t氣等項目的實施，填補(bǔ)了我市乃至全省該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)空白。

6、農(nóng)業(yè)科技示范園示范效益顯現(xiàn)

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)快速發(fā)展。盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（省級園區(qū)）、六枝有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級園）、紅果智能農(nóng)業(yè)科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)完成，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名特優(yōu)高新科技示范、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已初步形成。目前核心區(qū)建設(shè)20214畝，示范區(qū)62500畝，輻射區(qū)100萬畝以上，覆蓋農(nóng)戶17327戶；已有貴州省農(nóng)熠公司、貴州水城華榮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等25家企業(yè)入駐園區(qū)；培育合作社、協(xié)會等組織32個；通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證17個, 綠色認(rèn)證產(chǎn)品2個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個；注冊商標(biāo)38個；通過項目實施共引進(jìn)和推廣新品種15個，推廣新技術(shù)10項，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)2個，制定規(guī)程3個；建立示范基地（場）14個；成立技術(shù)服務(wù)中心4個；有202名科技特派員，培訓(xùn)農(nóng)民（業(yè)主）1.342萬人次，培養(yǎng)二傳手165人；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效

益7.025億元。

7、知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識產(chǎn)權(quán)工作育取得明顯成效。一是知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育取得新成效。通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，有8家企業(yè)列入省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，13家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，10家企業(yè)成為省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，4個縣區(qū)均被列為省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣（省縣域經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程），貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）成為省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)；二是專利申請工作取得新突破?！笆濉逼陂g，累計申請專利2220件，比“十一五”期間的275件增長了707%。其中：發(fā)明專利申請425件，專利授權(quán)1324件；商標(biāo)申請2363件，“盤江集團(tuán)”成為我市首個中國馳名商標(biāo)，申請認(rèn)定著名商標(biāo)48件；申報地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)15個。三是積極開展打擊專利權(quán)侵權(quán)假冒工作。共開展專項行動45次，出動執(zhí)法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權(quán)糾紛案2件。四是質(zhì)押融資貸款取得突破。指導(dǎo)企業(yè)對專利進(jìn)行資產(chǎn)評估，利用專利申請質(zhì)押融資貸款，貴州安凱達(dá)實業(yè)股份有限公司以4項實用新型專利作質(zhì)押獲得400萬元質(zhì)押貸款，有效緩解了制約公司發(fā)展的資金瓶頸問題。

二、存在問題分析

1、體制機(jī)制不順。2011年機(jī)構(gòu)改革以來，各縣（區(qū)、特區(qū)）科技局已經(jīng)合并到農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的二級局（正科級）事業(yè)單位，科技局人員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)局的工作人員，只能從事農(nóng)業(yè)和部分農(nóng)業(yè)科

技工作，無法開展工業(yè)及其它行業(yè)的科技工作，更不要說科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農(nóng)業(yè)局的工作性質(zhì)和要求來進(jìn)行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來安排，對科技創(chuàng)新工作無法適應(yīng)。由于體制機(jī)制不順，科技經(jīng)費(fèi)沒有保障，科技創(chuàng)新工作在縣（區(qū)、特區(qū)）開展并不理想。

2、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。政府層面來看，主要是要營造好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，政府不能把科技創(chuàng)新工作看成是企業(yè)的事情。社會層面來看，全社會還沒有真正樹立起創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力的意識。企業(yè)層面來看，由于引進(jìn)人才困難，缺少高精尖專業(yè)技術(shù)人才，也缺少資金投入，科技創(chuàng)新投入具有風(fēng)險，周期長，企業(yè)不愿意在科技創(chuàng)新方面投入更多的資金。

3、引才機(jī)制不活。體制內(nèi)剛性引進(jìn)人才框框限制較多，影響一些部門對急需人才的引進(jìn)，同時，政府剛性引進(jìn)人才的作用沒能很好發(fā)揮，許多引進(jìn)人才沒能安排在發(fā)揮專業(yè)特長的崗位上，出現(xiàn)高學(xué)歷人才干秘書、統(tǒng)計、收發(fā)等事務(wù)性工作，引進(jìn)人才隱形流失嚴(yán)重。企業(yè)柔性引進(jìn)人才難度大，困難多，與企業(yè)的效益和環(huán)境、前景有很大關(guān)系。柔性引進(jìn)人才，難以實現(xiàn)待遇留人，事業(yè)留人。另外，政府也只注重對高精尖、高大上人才的引進(jìn)，不重視本土人才的培養(yǎng)。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現(xiàn)有人才的積極性。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標(biāo)差距較大，科技創(chuàng)新必須有資金做保障，科技創(chuàng)新具有風(fēng)險性，周期性，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)

業(yè)化是一個較長的過程，可能出現(xiàn)投入回報率低或者難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等。需要風(fēng)險投資基金參與，減少政府和企業(yè)風(fēng)險。目前，在科技創(chuàng)新投入方面，沒有形成政府、社會、企業(yè)科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，政府投入少，風(fēng)險投資基金少，企業(yè)也不愿意投入。

5、專利意識不強(qiáng)。發(fā)明專利是企業(yè)和個人科技創(chuàng)新的成果，發(fā)明專利要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)發(fā)明專利的價值，為社會創(chuàng)造財富，才能增加老百姓收入。但是，發(fā)明專利的申請，企業(yè)和發(fā)明人都不主動、不積極。一是發(fā)明專利和科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是專利保護(hù)的費(fèi)用高，企業(yè)和發(fā)明人不愿意承擔(dān)；三是專利給企業(yè)帶來的好處宣傳不夠；四是專利保護(hù)意識不強(qiáng)。

6、創(chuàng)新氛圍不濃?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)滯后，沒有營造出良好的科技創(chuàng)新社會環(huán)境。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政府對企業(yè)的支持、扶持力度不夠。科技企業(yè)和高校及科研院所的聯(lián)系需要政府搭臺，企業(yè)唱戲，通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7、缺少技能型人才。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，教育資源重復(fù)建設(shè)，資源配置浪費(fèi)嚴(yán)重。職業(yè)教育的通道沒能真正打通，中職——高職——本科升學(xué)機(jī)制沒能建立，影響技能型人才的培養(yǎng)。影響我市高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

8、科技創(chuàng)新人才激勵機(jī)制缺位。職稱評定、科技（科研）成果、專利發(fā)明等沒有很好的獎勵激勵機(jī)制，一些科研科技項目，本土科研人員不愿意承擔(dān)。一些市級省級的科研項目，本市的科研人員（事業(yè)

單位公職）不能承擔(dān)，如果承擔(dān)或兼職也不能獲得報酬，否則就可能違反規(guī)定。對本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創(chuàng)造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)。目前，科普工作者較少，全市中小學(xué)教師基本沒有專職科普教師，學(xué)校都是安排其他教師兼職，反應(yīng)了對科普教育的不夠重視，難以形成全社會大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機(jī)制。

——重點(diǎn)單設(shè)縣級政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級政府科技服務(wù)管理職能。建議由市編委辦牽頭落實六盤水市區(qū)域內(nèi)4個縣（特區(qū)、區(qū)）科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)即“科技事業(yè)局”單設(shè)，按正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)管理，不掛靠任何單位，原科技（知識產(chǎn)權(quán)局）職能、編制劃入“科技事業(yè)局”。

2、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

——培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，啟動創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇有實力、有潛力的企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，由政府和企業(yè)共同推動創(chuàng)新，并對科技型企業(yè)，每年給予專項資金扶持，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的龍頭。

——引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，力爭掌控尖端核心技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

——深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量逐年增

長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。政府安排專項資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化。提高專利成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

——大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率。

——支持高等學(xué)校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵高等學(xué)校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個人股份進(jìn)入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學(xué)校及科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財稅政策扶持。

3、整合高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域

——促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快工業(yè)園區(qū)公共研發(fā)服務(wù)平臺、孵化器及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

——支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺和檢測平臺。政府每年安排專項資金，按照研發(fā)平臺和檢測平臺給予資金補(bǔ)助。

4、整合職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

——建議政府加快對職業(yè)教育資源的整合，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)或進(jìn)行職業(yè)教育資源重組，以六盤水高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體組建六盤水市職業(yè)教育集團(tuán)，將全市（包括各縣區(qū)）公辦中職校納入教育集團(tuán)，并

成為集團(tuán)分校，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科職業(yè)教育和市縣區(qū)職業(yè)教育一體化體系，促進(jìn)我市職業(yè)教育團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育資源合理布局和優(yōu)化提升，有效打通職業(yè)教育“立交橋”。

通過組建教育集團(tuán)，能夠有效解決中職校專業(yè)設(shè)置和招生重復(fù)、師資力量薄弱、實訓(xùn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、重復(fù)浪費(fèi)等問題。各中職校按照教育集團(tuán)的統(tǒng)籌安排進(jìn)行招生，能夠形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色。

——促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。進(jìn)一步推動高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，鼓勵高等學(xué)校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立實訓(xùn)基地。

——增強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。鼓勵教師、科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為高等學(xué)校教師及科技人員晉升的條件。對高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化業(yè)績突出者，可破格評聘專業(yè)技術(shù)職稱，不受學(xué)校崗位比例及職數(shù)限制。

——加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建省級重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴(kuò)大科技資源的有效利用。

5、構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地

——積極引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊和高端人才。通過團(tuán)隊形式引進(jìn)高層次專家，培養(yǎng)本土高級專業(yè)技術(shù)人才。實施高層次人才特殊支持計劃。對引進(jìn)院士、長江學(xué)者特聘教授給予獎勵。對引進(jìn)院士、長江學(xué)者特聘教授的單位，給予獎勵。引進(jìn)的高層次人才，聘任專業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時給予住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。

——加大對本土人才的培養(yǎng)。本土人才是六盤水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂業(yè)，更重要的是加大對本土高端人才和技能型人才的培養(yǎng)。對本土人才達(dá)到引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)（博士、教授）應(yīng)給予相應(yīng)待遇和獎勵。

6、促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合

——實施科技企業(yè)上市培育計劃。推動并完成科技企業(yè)上市，對在境內(nèi)外證券交易市場實現(xiàn)掛牌上市的科技型企業(yè)，每戶給予資金補(bǔ)助。支持中小型科技企業(yè)通過多種融資方式，擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。

——加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金。市級層面要努力組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金，市級財政資金作為引導(dǎo)資金。建立主業(yè)突出、穩(wěn)定經(jīng)營的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，參與引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)投資。

7、為科技創(chuàng)新提供良好社會環(huán)境

——努力營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。加大對科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳褒獎力度。設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和科技創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)兵獎，對取得突出成績的黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)給予獎勵，每兩年評選表彰1次。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的重大項目和有功人員予以嘉獎。努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環(huán)境。

——不斷完善財稅支持政策。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實力度。企業(yè)引進(jìn)高端人才形成的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，加大投入力度，帶動企業(yè)、社會增加科技創(chuàng)新投入，保持財政對科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評價制度。將科技創(chuàng)新工作納入政府對各縣（區(qū)、特區(qū)）政府以及各有關(guān)部門績效評價和目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門，市委、政府給予通報表彰和獎勵。進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)體系及各項統(tǒng)計制度。

——切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要把加快推進(jìn)科技創(chuàng)新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產(chǎn)力”，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實施細(xì)則，落實政策措施。市成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各縣（區(qū)、特區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，密切配合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，為六盤水實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同步小康作出更大貢獻(xiàn)。

2016年4月

第三篇：科技創(chuàng)新調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研報告

市政協(xié)調(diào)研組對我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性意見和建議。

通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：

（一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機(jī)構(gòu)只有3個，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個，高新技術(shù)企業(yè)2個，市級重點(diǎn)實驗室2個，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個縣（區(qū)）都達(dá)到和超過《條例》要求，但實質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善?！笆晃濉币詠?，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實不到位。科技含量高、并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵機(jī)制，不能有效的調(diào)動企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項政策，結(jié)合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購項目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時，從企業(yè)上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平

臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點(diǎn)攻關(guān)項目、自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認(rèn)真落實全省科技大會精神。根據(jù)省委、省政府對各市目標(biāo)考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的決定》的實施意見和相關(guān)實施細(xì)則，作好目標(biāo)考

核的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實效，建議對《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦?fàn)t氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結(jié)合我市實際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：對于全縣科技創(chuàng)新工作調(diào)研報告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會 2020 年工作安排，5 月 25 至 5 月 29 日，縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)代表召開座談會，并赴縣外考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全縣科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級提供了有力的支撐。

創(chuàng)新政策日益完善

連續(xù)多年出臺《工業(yè)發(fā)展及企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金使用管理暫行辦法》《推進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策》《科技計劃后補(bǔ)助項目評審辦法》等創(chuàng)新政策,并通過多種形式廣泛宣傳。

創(chuàng)新主體持續(xù)壯大

全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 28 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 28.86，位居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 39 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè) 40.2;

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 44.59 億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 44.5。在 培高新技術(shù)企業(yè) 14 家，入庫國家科技型中小企業(yè) 53 家，科創(chuàng)

板上市 21 家，新三板上市 3 家。建成科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空

間 2 個，其中，省級眾創(chuàng)空間 1 個、市級孵化器 1 個。

創(chuàng)新活力有效激發(fā)

全縣專利申請量 779 件，其中申請發(fā)明專利 318 件，授權(quán)

發(fā)明專利 42 件。每萬人口發(fā)明專利擁有量 4.55 件。創(chuàng)新平臺

建設(shè)較快發(fā)展，全縣工業(yè)企業(yè)共建科技機(jī)構(gòu) 59 個。其中：國家

級研發(fā)平臺 1 個，省級研發(fā)平臺 21 個，市級研發(fā)平臺 31 個，縣級研發(fā)平臺 6 個。全縣歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 2.47 億元，科技

創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 2.48。

二、存在的問題

（一）全縣創(chuàng)新機(jī)制不健全

一是科技資源共享和集聚程度低，科技創(chuàng)新的合力優(yōu)勢沒有形成。二是現(xiàn)行創(chuàng)新政策、人才政策、科研經(jīng)費(fèi)等不夠進(jìn)準(zhǔn)，帶動作用不明顯。三是科研項目的跟蹤問效不夠，科研項目經(jīng)費(fèi)等資源發(fā)揮效益欠佳。

（二）企業(yè)主體作用不明顯

一是部分企業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、工藝裝備的研發(fā)和配套能力較弱，無法形成持久的市場競爭優(yōu)勢。二是部分中小企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自身創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。三是企業(yè)圍繞自主創(chuàng)新研發(fā)開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作項目較少，對外技術(shù)交流合作水平普遍

低。

（三）全縣科技創(chuàng)新人才緊缺

一是多數(shù)企業(yè)缺乏高端管理和技術(shù)人員。二是缺少企業(yè)所

需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技能人才。三是企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動性大問題。

三、對策建議

下一步，縣政府及相關(guān)部門要把科技創(chuàng)新擺在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位

置，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

（一）強(qiáng)化主體作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

一是支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持以企業(yè)為主承擔(dān)實施國家、省市級重大科技專項等創(chuàng)新項目，推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。二是鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)能力，建立多層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制和咨詢制度。三是鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心。四是注重培育壯大中小微科技企業(yè)，有序選擇一批技術(shù)創(chuàng)新績效明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、成長性好的中小微科技企業(yè)重點(diǎn)培育壯大，在技術(shù)、資金、政策等多方面支持。

（二）完善激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力

一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，加大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，引導(dǎo)科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)力求突破的同時，立足“大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游”三大首位度產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新興業(yè)

態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是完善人才政策，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，開發(fā)緊缺型產(chǎn)業(yè)技能人才，加強(qiáng)農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)。三是整合財政科技預(yù)算資金，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃調(diào)度，提高科技創(chuàng)新資金配置效率。引導(dǎo)企業(yè)、社會增加科技投入，加快形成多元化科技投入體系。

（三）改善創(chuàng)新環(huán)境，營造科技創(chuàng)新良好氛圍

一是謀劃好我縣科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是加大科技項目招商獎勵政策，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新工作再上新臺階。四是引進(jìn)培育一批集評估、咨詢、法律、財務(wù)等一體的中

介機(jī)構(gòu)，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺。

第五篇：工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

關(guān)于我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型寧夏是今年4月25日自治區(qū)科技大會提出的目標(biāo)，自治區(qū)還將啟動實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)”三大自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程，以此作為大幅度提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力的工作抓手。自治區(qū)主席馬啟智在科技大會上接受記者采訪時說：“是科技創(chuàng)新給寧夏帶來了新的活力”。這足以說明科技創(chuàng)新對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極端重要性。為了解我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新情況，找出科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，為加快我縣科技創(chuàng)新、實現(xiàn)跨躍式發(fā)展建言獻(xiàn)策，日前，由縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會牽頭，組團(tuán)到內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、呼和浩特市新城區(qū)、鄂爾多斯市東勝區(qū)就工業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行專門考察學(xué)習(xí)，并形成了《關(guān)于工業(yè)科技創(chuàng)新情況的考察報告》。同時，組織部分委員會同縣發(fā)展與改革局、科技局組成專題調(diào)研組，深入我縣科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)多維藥業(yè)、力成電氣、金豐源實業(yè)、伊品集團(tuán)四家企業(yè)，就我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)研?？h政協(xié)副主席葉成、雷金豐，秘書長李世林參加了調(diào)研活動，縣人民政府副縣長常明杰應(yīng)邀參加調(diào)研。

一、我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣科技工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)市科技部門的指導(dǎo)、支持下，成績顯著。1998年，我縣獲得“全國科技進(jìn)步縣”稱號，且一直保持著這項榮譽(yù)?？萍紕?chuàng)新對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大。

1、我縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新水平明顯提高。近兩年，共開展科技攻關(guān)、自動化控制、新產(chǎn)品開發(fā)等科技項目13項，爭取項目資金243萬元，逐步培育了啟元、多維、泰瑞3家國家級高新技術(shù)企業(yè)，力成、伊品2家自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。全縣規(guī)模以上企

1業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)12個，2005年開發(fā)新產(chǎn)品12個，實現(xiàn)工藝創(chuàng)新6項，新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值8.86億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。申報發(fā)明專利8項，取得發(fā)明專利4項。全縣12家重點(diǎn)骨干企業(yè)近三年取得應(yīng)用科技成果34項，其中23項得到了應(yīng)用轉(zhuǎn)化，有利地促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟元藥業(yè)四環(huán)素生產(chǎn)工藝中的主要指標(biāo)均領(lǐng)先于全國平均水平，多維泰瑞泰樂菌素生產(chǎn)工藝屬國內(nèi)科技領(lǐng)先水平，伊品集團(tuán)谷氨酸采用的“生物素亞適量大種量生產(chǎn)工藝綜合指標(biāo)和建成建材大磨群窯技術(shù)、瑞普生物苦生總堿項目均處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，恒生西夏王的“杞濃”枸杞酒釀造工藝屬于自主研發(fā)，國內(nèi)獨(dú)一無二。

2005年底，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新在工業(yè)生產(chǎn)中的比重逐漸增大，科技創(chuàng)新在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，使科技創(chuàng)新對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和對縣域經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我縣當(dāng)前和今后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要力量。從以上一系列數(shù)據(jù)和科技創(chuàng)新項目都顯示出，我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平有了明顯提高。

2、企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提升。全區(qū)有國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，其中我縣3家，三分天下有其一?！笆濉逼陂g，科技對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為48%，比1995年高4%，科技對工業(yè)的貢獻(xiàn)率為40%，比九五高5%。2005年，全縣5家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，實現(xiàn)銷售收入14.3億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的68%。通過科技創(chuàng)新和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2005年全縣全員勞動生產(chǎn)率提高48.5%,萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降了16.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到49%。2005年僅發(fā)酵工業(yè)產(chǎn)值達(dá)

16億元，同比增長63%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的52%，對全縣工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，是全國平均數(shù)39%的近兩倍。

到2005年底，我縣10家企業(yè)通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，啟元、多維2家制藥企業(yè)全部或部分通過了GMP認(rèn)證，啟元藥業(yè)已通過美國FDA認(rèn)證。目前，四環(huán)素鹽、紅霉素、沙利霉素、泰樂菌素、VB12單品產(chǎn)品居世界第一，鹽霉素、賴氨酸居同行業(yè)首位。

2005年社會科技研發(fā)投入5600余萬元，政府科技投入315萬元，工業(yè)企業(yè)投入科技創(chuàng)新、研發(fā)資金超過4000萬元，高新技術(shù)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售收入的3%，高于全國和全區(qū)平均水平。企業(yè)已成為全縣科技創(chuàng)新投入的主體，貢獻(xiàn)也越來越大。

3、骨干企業(yè)人才隊伍成為工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的中流砥柱。我縣已成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才建設(shè)方針。2004、2005兩年，全縣就有千余名非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員評定了職稱，并建立了優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫。特別是骨干企業(yè)非常注重科技人才的培育，引進(jìn)管理，在人才隊伍建設(shè)方面邁出了堅實的步伐。多維藥業(yè)依靠科技人才實施菌種誘變、優(yōu)化及工藝改造，泰樂菌素發(fā)酵單位達(dá)到國內(nèi)最高水平。伊品集團(tuán)、力成電器、建成建材等公司紛紛引進(jìn)科技人才，進(jìn)行科技攻關(guān)，開發(fā)出具有行業(yè)或全國領(lǐng)先水平的科技產(chǎn)品。全縣5家高新技術(shù)企業(yè)具有大中專學(xué)歷的職工和研發(fā)人員分別占員工總數(shù)的近1/5和 1/10，骨干企業(yè)的科技人才已經(jīng)成為企業(yè)自主創(chuàng)新的中流砥柱，并且企業(yè)正朝著科技人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

二、影響我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題

今年5月發(fā)布的《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)

新型寧夏的決定》和《自治區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中指出，要把自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。綜觀我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，我們根據(jù)考察、調(diào)研認(rèn)為，目前影響我縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)有三個方面：

1、科技創(chuàng)新氛圍不濃。以科技創(chuàng)新投入為例，2005年社會科研投入5600余萬元中94.4%是企業(yè)投入的，啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家高新技術(shù)企業(yè)投入的科研經(jīng)費(fèi)占到全縣工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的89%。也就是說，少數(shù)企業(yè)成為引領(lǐng)全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要力量，而且都集中在大型企業(yè)，中小企業(yè)的投入微乎其微。這說明多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)還沒有認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的極端重要性，還沒有認(rèn)識到科技創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展壯大過程中所起的重要作用。全縣多數(shù)企業(yè)是在現(xiàn)有水平上的擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有把更多的精力放在科技創(chuàng)新上，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新在全縣范圍內(nèi)氛圍不濃。

2、缺乏科技人才。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是人才。從目前科技創(chuàng)新工作已經(jīng)取得成績的企業(yè)看，人才是企業(yè)科技創(chuàng)新、不斷取得發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是科技創(chuàng)新人才的缺乏?？h發(fā)改局對41家銷售收入200萬元以上生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查表明，具備大中專以上學(xué)歷的職工占職工總?cè)藬?shù)的5.5%。二是科研人才發(fā)展不平衡，影響全縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。并且科研人才大都集中在啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家企業(yè)，其他中小企業(yè)科技人才較少，這樣的人才布局和現(xiàn)狀，不利于全縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的提高。

3、缺乏加快科技創(chuàng)新的機(jī)制和體制。對企業(yè)而言，全縣平均1.85%的科技創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%應(yīng)投入科研經(jīng)費(fèi)的比例，必然影響企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速以及經(jīng)濟(jì)效益的增長。另外，自治區(qū)已經(jīng)制定并出臺相關(guān)的決定和發(fā)展規(guī)劃，按照國家科技進(jìn)步的政策、法規(guī)，每年財政科技投入高于當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑鲩L速度的政策，目前執(zhí)行起來也很難。

三、加快我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的建議

1、進(jìn)一步提高對科技創(chuàng)新的思想認(rèn)識。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂和不竭動力。首先，縣委、縣人民政府高度重視，充分利用永寧縣的區(qū)域優(yōu)勢，用足用活用好民族區(qū)域自治政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加快永寧工業(yè)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)程，著力實施企業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)工程。進(jìn)一步提高對科技創(chuàng)新工作的思想認(rèn)識，把科技創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要工作來抓。在全縣形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為動力的共識?？萍紕?chuàng)新要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，“多維模式”很值得借鑒。企業(yè)要善于新技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收。注重自主創(chuàng)新。造紙行業(yè)要推廣高得率制漿技術(shù)和廢水處理技術(shù)；食品及發(fā)酵行業(yè)要利用膜分離、微波提取、微膠囊、納米技術(shù)，提高關(guān)鍵性技術(shù)自主創(chuàng)新能力。要加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，盡快實現(xiàn)利益最大化。

2、盡快形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，形成具有鮮明的地區(qū)特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。感謝上帝賜于永寧縣得天獨(dú)厚的生物發(fā)酵業(yè)和釀酒葡萄深加工的自然優(yōu)勢環(huán)境，為生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇。如果將我縣定位在“全國最大的生物發(fā)酵基地”這個產(chǎn)業(yè)集群上，我們就能吸引全國發(fā)酵行業(yè)的頂尖科技，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為打造全國生物發(fā)酵“艦?zāi)浮钡於ɑA(chǔ)。

3、以科技創(chuàng)新為依托，實施名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代，儲備一代”的戰(zhàn)略思想和求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，以科技創(chuàng)

新為依托，著力抓好永寧的發(fā)酵、釀造、制藥業(yè)工藝技術(shù)及其衍生物的開發(fā)利用。引進(jìn)擁有國際先進(jìn)的設(shè)備、獨(dú)特的工藝和科學(xué)嚴(yán)格的管理及檢驗流程，保證一流水平的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品強(qiáng)大的市場競爭力，樹立良好的國際品牌形象，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，在國內(nèi)國際市場推出如啟元的四環(huán)素鹽、紅霉素、沙利霉素，多維的鹽霉素、泰樂菌素、VB12，伊品的賴氨酸等一批“拳頭產(chǎn)品”，做活、做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)一流企業(yè)，打造享譽(yù)全國乃至世界的名牌產(chǎn)品。以名牌產(chǎn)品為引領(lǐng)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

4、建立、完善財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會投入為主體的科技創(chuàng)新機(jī)制。政府要切實落實好中央和自治區(qū)有關(guān)增加科技、產(chǎn)業(yè)投入的規(guī)定，確保每年財政科技投入高于當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑鲩L速度。政府和企業(yè)共同建立科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。政府出臺鼓勵社會創(chuàng)新的激勵政策，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立科技創(chuàng)新基金，將很有限的獎勵資金重點(diǎn)投放在科技創(chuàng)新工作搞得好而且取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和個人的獎勵上。以人為本，納才用賢，加快科技人才隊伍建設(shè)，建立永寧科技創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)全縣科技進(jìn)步、企業(yè)自主創(chuàng)新；政府職能部門要為科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化多做服務(wù)協(xié)調(diào)工作；企業(yè)要給科技創(chuàng)新人才最佳的工作環(huán)境、最高的工資待遇，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，環(huán)境聚人。在全縣形成財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會投入為主體的科技創(chuàng)新良好機(jī)制。

科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)是這項系統(tǒng)工程最主要的部分，企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)是維系科技創(chuàng)新工程不斷發(fā)展的主動力。政府要為企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好氛圍，特別是在推動科技創(chuàng)新社會化服務(wù)方面多做工作，做好工作，不斷完善科技人才培訓(xùn)、交流、管理的社會服務(wù)體系，讓更多的科技人才涌現(xiàn)，使更多的科技創(chuàng)新成果成為推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的動力和源泉。