第一篇：關(guān)于我縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

宿松縣政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣科技創(chuàng)新工作，縣政協(xié)副主席何元功、陳森然帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會(huì)部分委員，于11月下旬對(duì)我縣科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了調(diào)研視察。在赴桐城市考察學(xué)習(xí)和對(duì)我縣信諾捷科公司調(diào)研后，結(jié)合我縣科技創(chuàng)新工作情況召開(kāi)了科技創(chuàng)新工作座談會(huì)，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的精神，圍繞縣委“三化三集中”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和普及“兩輪”驅(qū)動(dòng)，立足“基礎(chǔ)性工作夯實(shí)、重點(diǎn)性工作突破、特色性工作出新、總體工作上臺(tái)階”的要求，克服困難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新型宿松”發(fā)揮了應(yīng)有作用。截止目前，全縣已有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)品30項(xiàng)；省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)6家，縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)27家；省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)1個(gè)，科普示范基地2個(gè)；市級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)；2007年，破涼鎮(zhèn)花涼村被列為安慶市首批科技示范村；2008年，我縣被列入安徽省科技特派員試點(diǎn)工作縣，已爭(zhēng)取到省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。2007～2008年，專利申請(qǐng)量56件，授權(quán)量19件。到2007年底，全縣民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入10.68億元，利稅1600萬(wàn)元。

二、主要成績(jī)

我縣科技創(chuàng)新工作經(jīng)過(guò)全體科技工作者和相關(guān)部門(mén)的共同努力，成績(jī)突出，特色明顯。

1、創(chuàng)新環(huán)境不斷改善

為促進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施“創(chuàng)新型宿松”戰(zhàn)略，我縣先后出臺(tái)了《宿松縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《宿松縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》、《宿松縣科技特派員實(shí)施方案》、《宿松縣科技特派員暫行管理辦法》等政策措施。2007年，就高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定、農(nóng)業(yè)科技普及與推廣應(yīng)用成果，設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定獎(jiǎng)和農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)。今年11月份，又調(diào)研制定了《宿松縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《宿松縣專利申請(qǐng)及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，擬提交縣政府審查批準(zhǔn)。同時(shí)，科技、科普經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，到2008年，全縣列入財(cái)政預(yù)算的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)16萬(wàn)元，科普經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元?？萍?、科普工作不斷得到重視，科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

2、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

高新產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。在縣工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)、幫助支持機(jī)電制造業(yè)、輕工化工業(yè)、制造信息化產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極扶持我縣首家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)——信諾捷科科技發(fā)展有限公司。在培育中天石化、森達(dá)電器、星空化工等一批科技含量高、附加值高的科技型企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展“科技創(chuàng)新型企業(yè)”試點(diǎn)示范工作。

科技興農(nóng)成效明顯。我縣大力實(shí)施良種良法，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。建立了優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技示范基地，并連年作為全市第二代、第三代超級(jí)雜交稻試驗(yàn)示范項(xiàng)目縣，2008年試驗(yàn)平均畝產(chǎn)達(dá)780公斤，示范成效顯著，得到市農(nóng)業(yè)專家的充分肯定。承擔(dān)該項(xiàng)目的破涼鎮(zhèn)花涼村被市科技局命名為全市首家“科技示范村”。

科技攻關(guān)成果喜人?？h科技局、水產(chǎn)局和全美蟹業(yè)公司與上海水產(chǎn)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開(kāi)展 “泊湖生物資源快速修復(fù)及技術(shù)推廣研究”的技術(shù)攻關(guān)。2007年4月，該課題參加省級(jí)成果評(píng)審鑒定，得到了專家的高度肯定，認(rèn)為該成果居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全美公司“泊湖生態(tài)資源快速修復(fù)及技術(shù)推廣開(kāi)發(fā)應(yīng)用”，獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了我縣的空白。該成果促進(jìn)了全美蟹業(yè)公司的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已使該公司成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)得到廣泛推廣。2008年在縣工業(yè)園區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，截止11月底，全縣申請(qǐng)專利總數(shù)達(dá)36件，首次居全市之首。

3、創(chuàng)新體系初步建立 為培育創(chuàng)新載體，為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，早在2004年，我縣就與上海水產(chǎn)大學(xué)建立了水產(chǎn)技術(shù)合作關(guān)系；2007年，縣工業(yè)園區(qū)有5家企業(yè)與省、市高校和科研單位建立技術(shù)攻關(guān)對(duì)接關(guān)系；2008年，全縣農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)又與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系，達(dá)成建立縣校技術(shù)合作關(guān)系的意向。同時(shí)，組織申報(bào)實(shí)施了省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目——省科技特派員試點(diǎn)工作項(xiàng)目，由縣委組織部、縣人事局、縣科技局、縣財(cái)政局聯(lián)合實(shí)施，首批42名科技特派員已派駐鄉(xiāng)村、企業(yè)和基地?？萍脊ぷ骶W(wǎng)絡(luò)、科普網(wǎng)絡(luò)及地震群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)站等科技信息服務(wù)平臺(tái)均已建立，不僅能吸引一批創(chuàng)業(yè)人才，而且研發(fā)了一些科技成果。

4、科普工作日益深化

我縣以“大科技、大管理”理念統(tǒng)攬全局，充分整合與科技工作有關(guān)的部門(mén)資源，使之成為科技創(chuàng)新工作的有力抓手。一是申報(bào)實(shí)施一批省、市科普示范創(chuàng)建項(xiàng)目。創(chuàng)建1家省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，2家市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，1家省“金橋工程”優(yōu)秀項(xiàng)目單位，2家“安慶市科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2家企業(yè)被命名為“安慶市科普示范基地”，2所學(xué)校被命名為“安慶市青少年科技活動(dòng)示范學(xué)?！?。二是一批縣級(jí)科普示范單位已命名授牌。命名縣級(jí)科普示范學(xué)校4所，縣級(jí)示范農(nóng)技辦6個(gè)，縣級(jí)科普示范基地8個(gè)。三是開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新教育工作。已在全縣中小學(xué)成功舉辦三屆青少年科技創(chuàng)新大賽，共收集科技創(chuàng)新作品700余件，其中獲市等級(jí)獎(jiǎng)30件，縣等級(jí)120件，并有一項(xiàng)獲得了“安慶市市長(zhǎng)獎(jiǎng)”殊榮。今年松茲小學(xué)自編、自導(dǎo)、自演的科普劇《小水滴旅行記》，先后參加全省、全國(guó)青少年科普劇展演，獲得全省一等獎(jiǎng)、全國(guó)二等獎(jiǎng)。四是建設(shè)“科普畫(huà)廊”?？朔щy多方籌資，在縣城文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)了長(zhǎng)達(dá)30米的“科普畫(huà)廊”。這既是科普工作的展示窗口，也是廣大市民接受科普教育的宣傳陣地。

三、存在主要問(wèn)題

近兩年，我縣科技創(chuàng)新工作雖然成績(jī)明顯，但與省市要求和與兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在較大差距。

1、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制不活

目前，主要是存在科技創(chuàng)新思想認(rèn)識(shí)不夠高，科技創(chuàng)新意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有把科技創(chuàng)新工作真正擺上重要位臵的現(xiàn)象，特別是“自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型宿松”工作，有的地方還是停留在會(huì)議和文件上，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中；自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、政策導(dǎo)向等方面，也存在一些與當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展不相適應(yīng)的因素。在工業(yè)化方面出臺(tái)的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等，缺乏鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施；科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成與成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間，沒(méi)有形成靈活有效的配套激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型宿松的思想理念還沒(méi)有十分深入人心，有的地方將科技創(chuàng)新工作擺在說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)又不重要的位臵。

2、創(chuàng)新政策滯后，創(chuàng)新投入不足

科技創(chuàng)新工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)建設(shè)工程，涉及對(duì)象上至政府及相關(guān)職能部門(mén)，下至企業(yè)及每個(gè)生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高等等，都需要人、財(cái)、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關(guān)配套政策，但以企業(yè)為主、政府為引導(dǎo)的科研投入機(jī)制沒(méi)有真正形成，致使科技創(chuàng)新總量不足；科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入還沒(méi)有依法按標(biāo)準(zhǔn)到位，以至在市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核中，我縣年年都不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了一些優(yōu)惠科技項(xiàng)目難以爭(zhēng)取進(jìn)入我縣。

3、企業(yè)科技含量不高，科技人才缺乏

我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)步伐不快，不僅影響到我縣企業(yè)的核心實(shí)力，更影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我縣科技創(chuàng)新的主管部門(mén)縣科技局在崗干部職工僅有10人，而其中是官多兵少，副科級(jí)以上干部就占7人，中高級(jí)科技人才少，復(fù)合型人才更少，不但科技專業(yè)人員缺乏，而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營(yíng)管理的人才更為缺乏。

四、幾點(diǎn)建議

通過(guò)這次赴桐城市考察學(xué)習(xí)，我們體會(huì)到桐城市之所以在科技創(chuàng)新工作方面走在全市前列，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新 工作，把科技創(chuàng)新擺在了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，專門(mén)成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，在始終堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力的同時(shí)，下功夫花力氣制定出臺(tái)了科技創(chuàng)新有關(guān)政策，著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，主動(dòng)開(kāi)拓科技創(chuàng)新市場(chǎng)，大力營(yíng)造全社會(huì)高度重視科技創(chuàng)新氛圍。桐城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新工作起到了一定的借鑒作用。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于全民，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，支撐在于環(huán)境。建議進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)科技創(chuàng)新意識(shí)，在科技創(chuàng)新思維方式上、在科技創(chuàng)新發(fā)展方式上、在科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式上、在科技創(chuàng)新增長(zhǎng)方式上，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要在全市、全省科技發(fā)展大背景下謀思路、爭(zhēng)政策、抓創(chuàng)新、求發(fā)展。積極探索新時(shí)期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法。要廣泛開(kāi)展群眾性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性科普活動(dòng)，加大科技知識(shí)在全社會(huì)的傳播速度和覆蓋廣度；建議要切實(shí)加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立“宿松縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃行動(dòng)綱要》為契機(jī)，大力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，建議每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全縣科技工作大會(huì)，宣傳貫徹新時(shí)期的科技創(chuàng)新方針政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，表彰激勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新先進(jìn)集體和個(gè)人，鼓勵(lì)科技工作者干事業(yè)，維護(hù)科技工作者合法權(quán)益，不斷激發(fā)全縣的科技創(chuàng)新意識(shí)，不斷營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

2、建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

建議盡快出臺(tái)以科技投入、財(cái)稅金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核機(jī)制等為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策。把科技創(chuàng)新工作納入政府重要議事日程，納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核內(nèi)容之中。盡快制定出“宿松縣科技創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，對(duì)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技成果、發(fā)明專利等，都應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才應(yīng)給予大力表彰激勵(lì)。同時(shí)，要適當(dāng)提高科技人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)對(duì)科技人員的教育培訓(xùn)，激勵(lì)科技人員在各自的崗位上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

3、加大投入扶持，提供有力保障

建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式，將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支項(xiàng)目，并在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中具體體現(xiàn)，確保我縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核達(dá)標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，逐步建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系，為科技創(chuàng)新工作提供切實(shí)保障。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

建議對(duì)科技部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃地進(jìn)行科技政策知識(shí)培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平；同時(shí)，要有計(jì)劃地加強(qiáng)基層科技工作者和農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高全民科技綜合素質(zhì)。建議制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實(shí)到科技部門(mén)中來(lái)，并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)。一是要搭建科技合作平臺(tái)，著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接通道。二是要搭建科技開(kāi)發(fā)平臺(tái)，一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)；另一方面，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺(tái)。

在實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新形勢(shì)下，廣大科技工作者要自覺(jué)認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，要進(jìn)一步堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的方針，增強(qiáng)不懈奮斗的信心和勇氣，肩負(fù)歷史使命，在科技創(chuàng)新工作中積極努力，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：六盤(pán)水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

六盤(pán)水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

伍應(yīng)德 彭盛烈

2一、六盤(pán)水市科技創(chuàng)新工作情況

1、科技創(chuàng)新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國(guó)家、省科技和知識(shí)權(quán)項(xiàng)目165項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)5985.9萬(wàn)元，比“十一五”期間的91項(xiàng)、支持經(jīng)費(fèi)4412.5萬(wàn)元分別增長(zhǎng)了81.3%和35.7%。其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)1591萬(wàn)元；省級(jí)項(xiàng)目158項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)4394.9萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)現(xiàn)多個(gè)突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報(bào)的“多用途低品質(zhì)煤氣流床氣化關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)示范”主題項(xiàng)目獲國(guó)家863計(jì)劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域立項(xiàng)支持，六盤(pán)水市范學(xué)院申報(bào)的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學(xué)研究”、“應(yīng)用染色體片段代換系精細(xì)定位棉花D11染色體纖維強(qiáng)度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數(shù)民族地區(qū)教育價(jià)值觀、社會(huì)支持與中學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠的關(guān)系”分別獲國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)支持。市級(jí)研發(fā)投入進(jìn)一步加大，科技項(xiàng)目引導(dǎo)創(chuàng)新能力不斷顯現(xiàn)。市級(jí)財(cái)政共安排應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金5500萬(wàn)元，比“十一五”期間的2590萬(wàn)元增長(zhǎng)112.4%。

2、科技管理體制進(jìn)一步完善

一是圍繞《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革（專項(xiàng)、基金等）的方案》，深入推進(jìn)六盤(pán)水市科技計(jì)劃管理領(lǐng)域的改革，解決科技計(jì)劃在體系布局、管理體系、運(yùn)行機(jī)制、總體績(jī)效等方面的問(wèn)題，逐步 1.作者簡(jiǎn)介：伍應(yīng)德.男，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究

2.彭盛烈.男.六盤(pán)水市科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任 副教授

從過(guò)去主抓項(xiàng)目立項(xiàng)管理和組織實(shí)施向科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策措施、布局謀劃、評(píng)估監(jiān)督等職能轉(zhuǎn)變；二是在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中，逐步構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤(pán)水特色的科技計(jì)劃體系，提高科技項(xiàng)目資金的使用效率；在科技項(xiàng)目申報(bào)指南編制中進(jìn)一步精簡(jiǎn)評(píng)審項(xiàng)目、簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)、完善評(píng)審機(jī)制，避免出現(xiàn)科技項(xiàng)目碎片化、零散化和低水平重復(fù)研究的問(wèn)題；三是積極開(kāi)展深化改革專題工作。深入推進(jìn)“深化科研機(jī)構(gòu)和高等院?？平坦芾眢w制改革”、“科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理體制改革”專題，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革”方案正在草擬中；四是印發(fā)《關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》、《六盤(pán)水市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與管理規(guī)定》、《六盤(pán)水市科技成果轉(zhuǎn)化資金實(shí)行后補(bǔ)助管理的規(guī)定（暫行）》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了科技項(xiàng)目的申報(bào)和資金的管理。

3、積極實(shí)施“686科技創(chuàng)新工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

為提高綜合科技進(jìn)步水平和科技成果轉(zhuǎn)化率，2013年全市科技暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上提出大力實(shí)施“686科技創(chuàng)新工程”，通過(guò)三年的實(shí)施，取提明顯成效。重點(diǎn)圍繞六個(gè)科技行動(dòng)的開(kāi)展，立項(xiàng)支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)，安排資金321萬(wàn)元，首鋼水鋼、盤(pán)縣紫森源、新藍(lán)天、恒遠(yuǎn)建材、宏獅煤機(jī)等企業(yè)為代表的一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)；開(kāi)展了高層次青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，新增高層次人才培養(yǎng)對(duì)象50名；評(píng)審認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家；全市民營(yíng)科技企業(yè)152家，涌現(xiàn)出一批以紫森源、新藍(lán)天、安凱達(dá)等為代表具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)科技企業(yè)；開(kāi)展“三區(qū)”科技人才工作，組織188名具有中級(jí)以上職稱的各類專業(yè)技術(shù)人才到全市基層服務(wù)；選派市級(jí)科技特派員122名，縣級(jí)科技特派員205人。

4、加強(qiáng)科技交流與合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協(xié)議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬(wàn)元的“科技合作專項(xiàng)資金”，就科技創(chuàng)新能力建設(shè)、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程的關(guān)鍵技術(shù)和難題開(kāi)展科技攻關(guān)。2014年立項(xiàng)支持項(xiàng)目16項(xiàng)，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1170萬(wàn)元。其中省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，市級(jí)配套700萬(wàn)元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施和正在組織申報(bào)之中?？萍己献鲄f(xié)議馬鈴薯專項(xiàng)項(xiàng)目成效顯著。從2008年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，共投入專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元。建設(shè)了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產(chǎn)中心，新建組培中心1個(gè)，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地6600畝，發(fā)布《六盤(pán)水馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)體系》，建立馬鈴薯科技園區(qū)1個(gè)，新建六盤(pán)水馬鈴薯研究中心1個(gè)，為將我市打造成中國(guó)南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎(chǔ)。

5、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市特色輕工業(yè)不斷發(fā)展。盤(pán)縣信友核桃乳擴(kuò)建、盤(pán)縣天刺力刺梨飲料、盤(pán)縣飲天下礦泉水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，水城春、青龍春等茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。貴州省宏奇藥業(yè)六枝制藥廠等4家中藥制藥企業(yè)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，貴州圣濟(jì)堂、盤(pán)縣三特中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，六盤(pán)水神馳生物科技有限公司用五倍子生產(chǎn)焦性沒(méi)食子酸，三才微電機(jī)有限公司研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各種微型無(wú)槽無(wú)刷電機(jī)，新藍(lán)天車用焦?fàn)t氣等項(xiàng)目的實(shí)施，填補(bǔ)了我市乃至全省該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)空白。

6、農(nóng)業(yè)科技示范園示范效益顯現(xiàn)

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)快速發(fā)展。盤(pán)縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（省級(jí)園區(qū)）、六枝有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級(jí)園）、紅果智能農(nóng)業(yè)科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)完成，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名特優(yōu)高新科技示范、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已初步形成。目前核心區(qū)建設(shè)20214畝，示范區(qū)62500畝，輻射區(qū)100萬(wàn)畝以上，覆蓋農(nóng)戶17327戶；已有貴州省農(nóng)熠公司、貴州水城華榮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等25家企業(yè)入駐園區(qū)；培育合作社、協(xié)會(huì)等組織32個(gè)；通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè), 綠色認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)；注冊(cè)商標(biāo)38個(gè)；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施共引進(jìn)和推廣新品種15個(gè)，推廣新技術(shù)10項(xiàng)，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，制定規(guī)程3個(gè)；建立示范基地（場(chǎng)）14個(gè)；成立技術(shù)服務(wù)中心4個(gè)；有202名科技特派員，培訓(xùn)農(nóng)民（業(yè)主）1.342萬(wàn)人次，培養(yǎng)二傳手165人；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效

益7.025億元。

7、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作育取得明顯成效。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育取得新成效。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，有8家企業(yè)列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，13家企業(yè)成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，10家企業(yè)成為省中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，4個(gè)縣區(qū)均被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣（省縣域經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程），貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)；二是專利申請(qǐng)工作取得新突破?！笆濉逼陂g，累計(jì)申請(qǐng)專利2220件，比“十一五”期間的275件增長(zhǎng)了707%。其中：發(fā)明專利申請(qǐng)425件，專利授權(quán)1324件；商標(biāo)申請(qǐng)2363件，“盤(pán)江集團(tuán)”成為我市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)48件；申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)15個(gè)。三是積極開(kāi)展打擊專利權(quán)侵權(quán)假冒工作。共開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)45次，出動(dòng)執(zhí)法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權(quán)糾紛案2件。四是質(zhì)押融資貸款取得突破。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)專利進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，利用專利申請(qǐng)質(zhì)押融資貸款，貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司以4項(xiàng)實(shí)用新型專利作質(zhì)押獲得400萬(wàn)元質(zhì)押貸款，有效緩解了制約公司發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題分析

1、體制機(jī)制不順。2011年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，各縣（區(qū)、特區(qū)）科技局已經(jīng)合并到農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的二級(jí)局（正科級(jí)）事業(yè)單位，科技局人員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)局的工作人員，只能從事農(nóng)業(yè)和部分農(nóng)業(yè)科

技工作，無(wú)法開(kāi)展工業(yè)及其它行業(yè)的科技工作，更不要說(shuō)科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農(nóng)業(yè)局的工作性質(zhì)和要求來(lái)進(jìn)行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來(lái)安排，對(duì)科技創(chuàng)新工作無(wú)法適應(yīng)。由于體制機(jī)制不順，科技經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，科技創(chuàng)新工作在縣（區(qū)、特區(qū)）開(kāi)展并不理想。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。政府層面來(lái)看，主要是要營(yíng)造好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，政府不能把科技創(chuàng)新工作看成是企業(yè)的事情。社會(huì)層面來(lái)看，全社會(huì)還沒(méi)有真正樹(shù)立起創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)。企業(yè)層面來(lái)看，由于引進(jìn)人才困難，缺少高精尖專業(yè)技術(shù)人才，也缺少資金投入，科技創(chuàng)新投入具有風(fēng)險(xiǎn)，周期長(zhǎng)，企業(yè)不愿意在科技創(chuàng)新方面投入更多的資金。

3、引才機(jī)制不活。體制內(nèi)剛性引進(jìn)人才框框限制較多，影響一些部門(mén)對(duì)急需人才的引進(jìn)，同時(shí)，政府剛性引進(jìn)人才的作用沒(méi)能很好發(fā)揮，許多引進(jìn)人才沒(méi)能安排在發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的崗位上，出現(xiàn)高學(xué)歷人才干秘書(shū)、統(tǒng)計(jì)、收發(fā)等事務(wù)性工作，引進(jìn)人才隱形流失嚴(yán)重。企業(yè)柔性引進(jìn)人才難度大，困難多，與企業(yè)的效益和環(huán)境、前景有很大關(guān)系。柔性引進(jìn)人才，難以實(shí)現(xiàn)待遇留人，事業(yè)留人。另外，政府也只注重對(duì)高精尖、高大上人才的引進(jìn)，不重視本土人才的培養(yǎng)。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現(xiàn)有人才的積極性。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標(biāo)差距較大，科技創(chuàng)新必須有資金做保障，科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，周期性，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)

業(yè)化是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，可能出現(xiàn)投入回報(bào)率低或者難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等。需要風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與，減少政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，在科技創(chuàng)新投入方面，沒(méi)有形成政府、社會(huì)、企業(yè)科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，政府投入少，風(fēng)險(xiǎn)投資基金少，企業(yè)也不愿意投入。

5、專利意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)明專利是企業(yè)和個(gè)人科技創(chuàng)新的成果，發(fā)明專利要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)發(fā)明專利的價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，才能增加老百姓收入。但是，發(fā)明專利的申請(qǐng)，企業(yè)和發(fā)明人都不主動(dòng)、不積極。一是發(fā)明專利和科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是專利保護(hù)的費(fèi)用高，企業(yè)和發(fā)明人不愿意承擔(dān)；三是專利給企業(yè)帶來(lái)的好處宣傳不夠；四是專利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

6、創(chuàng)新氛圍不濃?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，沒(méi)有營(yíng)造出良好的科技創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政府對(duì)企業(yè)的支持、扶持力度不夠?？萍计髽I(yè)和高校及科研院所的聯(lián)系需要政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

7、缺少技能型人才。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，教育資源重復(fù)建設(shè)，資源配置浪費(fèi)嚴(yán)重。職業(yè)教育的通道沒(méi)能真正打通，中職——高職——本科升學(xué)機(jī)制沒(méi)能建立，影響技能型人才的培養(yǎng)。影響我市高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

8、科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制缺位。職稱評(píng)定、科技（科研）成果、專利發(fā)明等沒(méi)有很好的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，一些科研科技項(xiàng)目，本土科研人員不愿意承擔(dān)。一些市級(jí)省級(jí)的科研項(xiàng)目，本市的科研人員（事業(yè)

單位公職）不能承擔(dān)，如果承擔(dān)或兼職也不能獲得報(bào)酬，否則就可能違反規(guī)定。對(duì)本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創(chuàng)造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)。目前，科普工作者較少，全市中小學(xué)教師基本沒(méi)有專職科普教師，學(xué)校都是安排其他教師兼職，反應(yīng)了對(duì)科普教育的不夠重視，難以形成全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機(jī)制。

——重點(diǎn)單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技服務(wù)管理職能。建議由市編委辦牽頭落實(shí)六盤(pán)水市區(qū)域內(nèi)4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)即“科技事業(yè)局”單設(shè)，按正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)管理，不掛靠任何單位，原科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）職能、編制劃入“科技事業(yè)局”。

2、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

——培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇有實(shí)力、有潛力的企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，由政府和企業(yè)共同推動(dòng)創(chuàng)新，并對(duì)科技型企業(yè)，每年給予專項(xiàng)資金扶持，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的龍頭。

——引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，力爭(zhēng)掌控尖端核心技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

——深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年增

長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。政府安排專項(xiàng)資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化。提高專利成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

——大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率。

——支持高等學(xué)校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個(gè)人股份進(jìn)入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學(xué)校及科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財(cái)稅政策扶持。

3、整合高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域

——促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全完善研發(fā)、檢測(cè)、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快工業(yè)園區(qū)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、孵化器及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

——支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)。政府每年安排專項(xiàng)資金，按照研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)給予資金補(bǔ)助。

4、整合職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

——建議政府加快對(duì)職業(yè)教育資源的整合，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)或進(jìn)行職業(yè)教育資源重組，以六盤(pán)水高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體組建六盤(pán)水市職業(yè)教育集團(tuán)，將全市（包括各縣區(qū)）公辦中職校納入教育集團(tuán)，并

成為集團(tuán)分校，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科職業(yè)教育和市縣區(qū)職業(yè)教育一體化體系，促進(jìn)我市職業(yè)教育團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育資源合理布局和優(yōu)化提升，有效打通職業(yè)教育“立交橋”。

通過(guò)組建教育集團(tuán)，能夠有效解決中職校專業(yè)設(shè)置和招生重復(fù)、師資力量薄弱、實(shí)訓(xùn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、重復(fù)浪費(fèi)等問(wèn)題。各中職校按照教育集團(tuán)的統(tǒng)籌安排進(jìn)行招生，能夠形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色。

——促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺(tái)建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。

——增強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。鼓勵(lì)教師、科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動(dòng)，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為高等學(xué)校教師及科技人員晉升的條件。對(duì)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出者，可破格評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，不受學(xué)校崗位比例及職數(shù)限制。

——加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴(kuò)大科技資源的有效利用。

5、構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地

——積極引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端人才。通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)高層次專家，培養(yǎng)本土高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃。對(duì)引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)的高層次人才，聘任專業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時(shí)給予住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。

——加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)。本土人才是六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂(lè)業(yè)，更重要的是加大對(duì)本土高端人才和技能型人才的培養(yǎng)。對(duì)本土人才達(dá)到引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)（博士、教授）應(yīng)給予相應(yīng)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

6、促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合

——實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃。推動(dòng)并完成科技企業(yè)上市，對(duì)在境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)掛牌上市的科技型企業(yè)，每戶給予資金補(bǔ)助。支持中小型科技企業(yè)通過(guò)多種融資方式，擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。

——加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金。市級(jí)層面要努力組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金，市級(jí)財(cái)政資金作為引導(dǎo)資金。建立主業(yè)突出、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，參與引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)投資。

7、為科技創(chuàng)新提供良好社會(huì)環(huán)境

——努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加大對(duì)科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳褒獎(jiǎng)力度。設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)兵獎(jiǎng)，對(duì)取得突出成績(jī)的黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰1次。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的重大項(xiàng)目和有功人員予以嘉獎(jiǎng)。努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

——不斷完善財(cái)稅支持政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實(shí)力度。企業(yè)引進(jìn)高端人才形成的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，加大投入力度，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)增加科技創(chuàng)新投入，保持財(cái)政對(duì)科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評(píng)價(jià)制度。將科技創(chuàng)新工作納入政府對(duì)各縣（區(qū)、特區(qū)）政府以及各有關(guān)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對(duì)科技創(chuàng)新工作績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的地區(qū)和部門(mén)，市委、政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要把加快推進(jìn)科技創(chuàng)新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產(chǎn)力”，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)政策措施。市成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各縣（區(qū)、特區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門(mén)要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，密切配合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，為六盤(pán)水實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同步小康作出更大貢獻(xiàn)。

2016年4月

第三篇：科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)調(diào)研組對(duì)我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議。

通過(guò)調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題是：

（一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺(tái)建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實(shí)用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研工作需要；市、縣兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)只有3個(gè)，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問(wèn)題，工作開(kāi)展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，民營(yíng)科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽(yáng)、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長(zhǎng)，但按照有關(guān)規(guī)定，市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個(gè)縣（區(qū)）都達(dá)到和超過(guò)《條例》要求，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)為“過(guò)路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善?！笆晃濉币詠?lái)，我市在科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實(shí)不到位?？萍己扛?、并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵(lì)和支持，如六盤(pán)水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬(wàn)達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒(méi)有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，不能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對(duì)策和建議 ：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹(shù)立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對(duì)性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級(jí)科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級(jí)政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，激勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入。要根據(jù)國(guó)家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地制定一些具體的政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購(gòu)制度。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)項(xiàng)目，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照?qǐng)?zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，開(kāi)展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的融資投入，加大對(duì)六盤(pán)水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

各級(jí)科技部門(mén)要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平

臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認(rèn)真落實(shí)全省科技大會(huì)精神。根據(jù)省委、省政府對(duì)各市目標(biāo)考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作好目標(biāo)考

核的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對(duì)高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺(tái)了《六盤(pán)水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來(lái)看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對(duì)引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對(duì)《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來(lái)人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確“支持**市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會(huì)推動(dòng)作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府要予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：對(duì)于全縣科技創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì) 2020 年工作安排，5 月 25 至 5 月 29 日，縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組到縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，并赴縣外考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我縣大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)提供了有力的支撐。

創(chuàng)新政策日益完善

連續(xù)多年出臺(tái)《工業(yè)發(fā)展及企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》《推進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策》《科技計(jì)劃后補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審辦法》等創(chuàng)新政策,并通過(guò)多種形式廣泛宣傳。

創(chuàng)新主體持續(xù)壯大

全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 28 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 28.86，位居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 39 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè) 40.2;

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 44.59 億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 44.5。在 培高新技術(shù)企業(yè) 14 家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè) 53 家，科創(chuàng)

板上市 21 家，新三板上市 3 家。建成科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空

間 2 個(gè)，其中，省級(jí)眾創(chuàng)空間 1 個(gè)、市級(jí)孵化器 1 個(gè)。

創(chuàng)新活力有效激發(fā)

全縣專利申請(qǐng)量 779 件，其中申請(qǐng)發(fā)明專利 318 件，授權(quán)

發(fā)明專利 42 件。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量 4.55 件。創(chuàng)新平臺(tái)

建設(shè)較快發(fā)展，全縣工業(yè)企業(yè)共建科技機(jī)構(gòu) 59 個(gè)。其中：國(guó)家

級(jí)研發(fā)平臺(tái) 1 個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái) 21 個(gè)，市級(jí)研發(fā)平臺(tái) 31 個(gè)，縣級(jí)研發(fā)平臺(tái) 6 個(gè)。全縣歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 2.47 億元，科技

創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2.48。

二、存在的問(wèn)題

（一）全縣創(chuàng)新機(jī)制不健全

一是科技資源共享和集聚程度低，科技創(chuàng)新的合力優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。二是現(xiàn)行創(chuàng)新政策、人才政策、科研經(jīng)費(fèi)等不夠進(jìn)準(zhǔn)，帶動(dòng)作用不明顯。三是科研項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效不夠，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等資源發(fā)揮效益欠佳。

（二）企業(yè)主體作用不明顯

一是部分企業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、工藝裝備的研發(fā)和配套能力較弱，無(wú)法形成持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是部分中小企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，沒(méi)有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自身創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。三是企業(yè)圍繞自主創(chuàng)新研發(fā)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目較少，對(duì)外技術(shù)交流合作水平普遍

低。

（三）全縣科技創(chuàng)新人才緊缺

一是多數(shù)企業(yè)缺乏高端管理和技術(shù)人員。二是缺少企業(yè)所

需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技能人才。三是企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動(dòng)性大問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

下一步，縣政府及相關(guān)部門(mén)要把科技創(chuàng)新擺在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位

置，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

（一）強(qiáng)化主體作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

一是支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持以企業(yè)為主承擔(dān)實(shí)施國(guó)家、省市級(jí)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)能力，建立多層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制和咨詢制度。三是鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。四是注重培育壯大中小微科技企業(yè)，有序選擇一批技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、成長(zhǎng)性好的中小微科技企業(yè)重點(diǎn)培育壯大，在技術(shù)、資金、政策等多方面支持。

（二）完善激勵(lì)政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力

一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，加大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，引導(dǎo)科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)力求突破的同時(shí)，立足“大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游”三大首位度產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新興業(yè)

態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是完善人才政策，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，開(kāi)發(fā)緊缺型產(chǎn)業(yè)技能人才，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)。三是整合財(cái)政科技預(yù)算資金，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃調(diào)度，提高科技創(chuàng)新資金配置效率。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)增加科技投入，加快形成多元化科技投入體系。

（三）改善創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好氛圍

一是謀劃好我縣科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大科技項(xiàng)目招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。四是引進(jìn)培育一批集評(píng)估、咨詢、法律、財(cái)務(wù)等一體的中

介機(jī)構(gòu)，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺(tái)。

第五篇：工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型寧夏是今年4月25日自治區(qū)科技大會(huì)提出的目標(biāo)，自治區(qū)還將啟動(dòng)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”三大自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程，以此作為大幅度提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力的工作抓手。自治區(qū)主席馬啟智在科技大會(huì)上接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“是科技創(chuàng)新給寧夏帶來(lái)了新的活力”。這足以說(shuō)明科技創(chuàng)新對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。為了解我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新情況，找出科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題，為加快我縣科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展建言獻(xiàn)策，日前，由縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)牽頭，組團(tuán)到內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、呼和浩特市新城區(qū)、鄂爾多斯市東勝區(qū)就工業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行專門(mén)考察學(xué)習(xí)，并形成了《關(guān)于工業(yè)科技創(chuàng)新情況的考察報(bào)告》。同時(shí)，組織部分委員會(huì)同縣發(fā)展與改革局、科技局組成專題調(diào)研組，深入我縣科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)多維藥業(yè)、力成電氣、金豐源實(shí)業(yè)、伊品集團(tuán)四家企業(yè)，就我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)研?？h政協(xié)副主席葉成、雷金豐，秘書(shū)長(zhǎng)李世林參加了調(diào)研活動(dòng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)常明杰應(yīng)邀參加調(diào)研。

一、我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣科技工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)市科技部門(mén)的指導(dǎo)、支持下，成績(jī)顯著。1998年，我縣獲得“全國(guó)科技進(jìn)步縣”稱號(hào)，且一直保持著這項(xiàng)榮譽(yù)?？萍紕?chuàng)新對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越大。

1、我縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新水平明顯提高。近兩年，共開(kāi)展科技攻關(guān)、自動(dòng)化控制、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等科技項(xiàng)目13項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金243萬(wàn)元，逐步培育了啟元、多維、泰瑞3家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，力成、伊品2家自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。全縣規(guī)模以上企

1業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，2005年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新6項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.86億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。申報(bào)發(fā)明專利8項(xiàng)，取得發(fā)明專利4項(xiàng)。全縣12家重點(diǎn)骨干企業(yè)近三年取得應(yīng)用科技成果34項(xiàng)，其中23項(xiàng)得到了應(yīng)用轉(zhuǎn)化，有利地促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟元藥業(yè)四環(huán)素生產(chǎn)工藝中的主要指標(biāo)均領(lǐng)先于全國(guó)平均水平，多維泰瑞泰樂(lè)菌素生產(chǎn)工藝屬國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)先水平，伊品集團(tuán)谷氨酸采用的“生物素亞適量大種量生產(chǎn)工藝綜合指標(biāo)和建成建材大磨群窯技術(shù)、瑞普生物苦生總堿項(xiàng)目均處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，恒生西夏王的“杞濃”枸杞酒釀造工藝屬于自主研發(fā)，國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二。

2005年底，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新在工業(yè)生產(chǎn)中的比重逐漸增大，科技創(chuàng)新在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，使科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我縣當(dāng)前和今后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要力量。從以上一系列數(shù)據(jù)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目都顯示出，我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平有了明顯提高。

2、企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提升。全區(qū)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，其中我縣3家，三分天下有其一?！笆濉逼陂g，科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為48%，比1995年高4%，科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率為40%，比九五高5%。2005年，全縣5家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.3億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的68%。通過(guò)科技創(chuàng)新和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2005年全縣全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高48.5%,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降了16.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到49%。2005年僅發(fā)酵工業(yè)產(chǎn)值達(dá)

16億元，同比增長(zhǎng)63%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的52%，對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是全國(guó)平均數(shù)39%的近兩倍。

到2005年底，我縣10家企業(yè)通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，啟元、多維2家制藥企業(yè)全部或部分通過(guò)了GMP認(rèn)證，啟元藥業(yè)已通過(guò)美國(guó)FDA認(rèn)證。目前，四環(huán)素鹽、紅霉素、沙利霉素、泰樂(lè)菌素、VB12單品產(chǎn)品居世界第一，鹽霉素、賴氨酸居同行業(yè)首位。

2005年社會(huì)科技研發(fā)投入5600余萬(wàn)元，政府科技投入315萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)投入科技創(chuàng)新、研發(fā)資金超過(guò)4000萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售收入的3%，高于全國(guó)和全區(qū)平均水平。企業(yè)已成為全縣科技創(chuàng)新投入的主體，貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。

3、骨干企業(yè)人才隊(duì)伍成為工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的中流砥柱。我縣已成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才建設(shè)方針。2004、2005兩年，全縣就有千余名非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定了職稱，并建立了優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫(kù)。特別是骨干企業(yè)非常注重科技人才的培育，引進(jìn)管理，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。多維藥業(yè)依靠科技人才實(shí)施菌種誘變、優(yōu)化及工藝改造，泰樂(lè)菌素發(fā)酵單位達(dá)到國(guó)內(nèi)最高水平。伊品集團(tuán)、力成電器、建成建材等公司紛紛引進(jìn)科技人才，進(jìn)行科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出具有行業(yè)或全國(guó)領(lǐng)先水平的科技產(chǎn)品。全縣5家高新技術(shù)企業(yè)具有大中專學(xué)歷的職工和研發(fā)人員分別占員工總數(shù)的近1/5和 1/10，骨干企業(yè)的科技人才已經(jīng)成為企業(yè)自主創(chuàng)新的中流砥柱，并且企業(yè)正朝著科技人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

二、影響我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問(wèn)題

今年5月發(fā)布的《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)

新型寧夏的決定》和《自治區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中指出，要把自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。綜觀我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，我們根據(jù)考察、調(diào)研認(rèn)為，目前影響我縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：

1、科技創(chuàng)新氛圍不濃。以科技創(chuàng)新投入為例，2005年社會(huì)科研投入5600余萬(wàn)元中94.4%是企業(yè)投入的，啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家高新技術(shù)企業(yè)投入的科研經(jīng)費(fèi)占到全縣工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的89%。也就是說(shuō)，少數(shù)企業(yè)成為引領(lǐng)全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要力量，而且都集中在大型企業(yè)，中小企業(yè)的投入微乎其微。這說(shuō)明多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的極端重要性，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程中所起的重要作用。全縣多數(shù)企業(yè)是在現(xiàn)有水平上的擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒(méi)有把更多的精力放在科技創(chuàng)新上，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新在全縣范圍內(nèi)氛圍不濃。

2、缺乏科技人才?？萍紕?chuàng)新關(guān)鍵是人才。從目前科技創(chuàng)新工作已經(jīng)取得成績(jī)的企業(yè)看，人才是企業(yè)科技創(chuàng)新、不斷取得發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是科技創(chuàng)新人才的缺乏?？h發(fā)改局對(duì)41家銷售收入200萬(wàn)元以上生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查表明，具備大中專以上學(xué)歷的職工占職工總?cè)藬?shù)的5.5%。二是科研人才發(fā)展不平衡，影響全縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。并且科研人才大都集中在啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家企業(yè)，其他中小企業(yè)科技人才較少，這樣的人才布局和現(xiàn)狀，不利于全縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的提高。

3、缺乏加快科技創(chuàng)新的機(jī)制和體制。對(duì)企業(yè)而言，全縣平均1.85%的科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%應(yīng)投入科研經(jīng)費(fèi)的比例，必然影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速以及經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。另外，自治區(qū)已經(jīng)制定并出臺(tái)相關(guān)的決定和發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家科技進(jìn)步的政策、法規(guī)，每年財(cái)政科技投入高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)速度的政策，目前執(zhí)行起來(lái)也很難。

三、加快我縣工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)新的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。首先，縣委、縣人民政府高度重視，充分利用永寧縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，用足用活用好民族區(qū)域自治政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加快永寧工業(yè)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)程，著力實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)工程。進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)新工作的思想認(rèn)識(shí)，把科技創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要工作來(lái)抓。在全縣形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為動(dòng)力的共識(shí)?？萍紕?chuàng)新要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，“多維模式”很值得借鑒。企業(yè)要善于新技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收。注重自主創(chuàng)新。造紙行業(yè)要推廣高得率制漿技術(shù)和廢水處理技術(shù)；食品及發(fā)酵行業(yè)要利用膜分離、微波提取、微膠囊、納米技術(shù)，提高關(guān)鍵性技術(shù)自主創(chuàng)新能力。要加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2、盡快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成具有鮮明的地區(qū)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。感謝上帝賜于永寧縣得天獨(dú)厚的生物發(fā)酵業(yè)和釀酒葡萄深加工的自然優(yōu)勢(shì)環(huán)境，為生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇。如果將我縣定位在“全國(guó)最大的生物發(fā)酵基地”這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上，我們就能吸引全國(guó)發(fā)酵行業(yè)的頂尖科技，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為打造全國(guó)生物發(fā)酵“艦?zāi)浮钡於ɑA(chǔ)。

3、以科技創(chuàng)新為依托，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代，儲(chǔ)備一代”的戰(zhàn)略思想和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，以科技創(chuàng)

新為依托，著力抓好永寧的發(fā)酵、釀造、制藥業(yè)工藝技術(shù)及其衍生物的開(kāi)發(fā)利用。引進(jìn)擁有國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備、獨(dú)特的工藝和科學(xué)嚴(yán)格的管理及檢驗(yàn)流程，保證一流水平的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的國(guó)際品牌形象，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)推出如啟元的四環(huán)素鹽、紅霉素、沙利霉素，多維的鹽霉素、泰樂(lè)菌素、VB12，伊品的賴氨酸等一批“拳頭產(chǎn)品”，做活、做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，打造享譽(yù)全國(guó)乃至世界的名牌產(chǎn)品。以名牌產(chǎn)品為引領(lǐng)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

4、建立、完善財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的科技創(chuàng)新機(jī)制。政府要切實(shí)落實(shí)好中央和自治區(qū)有關(guān)增加科技、產(chǎn)業(yè)投入的規(guī)定，確保每年財(cái)政科技投入高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)速度。政府和企業(yè)共同建立科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。政府出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新的激勵(lì)政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立科技創(chuàng)新基金，將很有限的獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)投放在科技創(chuàng)新工作搞得好而且取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)上。以人為本，納才用賢，加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立永寧科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)全縣科技進(jìn)步、企業(yè)自主創(chuàng)新；政府職能部門(mén)要為科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化多做服務(wù)協(xié)調(diào)工作；企業(yè)要給科技創(chuàng)新人才最佳的工作環(huán)境、最高的工資待遇，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，環(huán)境聚人。在全縣形成財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的科技創(chuàng)新良好機(jī)制。

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)是這項(xiàng)系統(tǒng)工程最主要的部分，企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)是維系科技創(chuàng)新工程不斷發(fā)展的主動(dòng)力。政府要為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍，特別是在推動(dòng)科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方面多做工作，做好工作，不斷完善科技人才培訓(xùn)、交流、管理的社會(huì)服務(wù)體系，讓更多的科技人才涌現(xiàn)，使更多的科技創(chuàng)新成果成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的動(dòng)力和源泉。