第一篇：切實加強機關(guān)作風建設五期

簡 報 第五期

西充縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 2012年1月30日

按：為了認真搞好機關(guān)干部作風整頓建設，改進機關(guān)工作作風，提高工作效率，促進規(guī)劃管理事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將1月9日賈明副局長在局機關(guān)作風整建學習會上作的題為《切實加強機關(guān)作風整頓，全力推進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展》的黨課資料印發(fā)給全體職工，請大家認真對照學習。

切實加強機關(guān)作風整頓 全力推進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展

——縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局機關(guān)作風整頓黨課材料

同志們：

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出了在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，為全黨加強領導干部作風建設指明了方向。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，目前我們正在開展加強機關(guān)作風建設整頓機關(guān)作風工作，在這個時候，局班子安排一堂作風建設專題黨課，主要目的是進一步引導對作風建設的關(guān)注和思考，促進局機關(guān)作風建設再上新的臺階。下面，我來談談自己對于作風建設的認識和體會，供同志們參考。

一、審時度勢，充分認識加強作風建設的重要性

作風，是人們在社會行為中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的行為取向和風格特點。自古以來，人們就用風俗、風范、風尚、風致、風格等詞語對作風的內(nèi)涵進行描述。崇尚高風亮節(jié)，鄙視歪風邪氣，一直是中華民族最核心的道德價值準則之一。翻開浩如煙海的文化典籍，古人對作風問題的嚴肅思考隨處可見。孔子在《論語》中關(guān)于作風的論述很多，比如“敏而好學、不恥下問”說的是學風，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”說的是領導作風。清代政治家魏裔介指出：“治天下，以正風俗得賢才為本”，將作風建設和選賢任能并列起來，上升到治國之本的高度?！耙糟~為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失”。作為一名政府機關(guān)工作人員，我們要從以下幾個方面充分認識作風建設的重要性和緊迫性。

（一）要充分認識到作風是政權(quán)興衰更替的雙刃劍

自夏商以來，華夏文明史上大大小小的政權(quán)難計其數(shù)，存續(xù)時間最長的達數(shù)百年，最短的只有幾十天。認真研究歷朝歷代興衰存亡的過程，都 2 有一個共同的特征：在奪取政權(quán)和開國之初，大都能選賢任能、勵精圖治，以致風正氣順，天下歸心；在取得政權(quán)和立國一段時間后，多因暴政、怠政、貪政、惰政、苛政等原因，導致世風日下，民心漸失，最終人亡政息。這種因為統(tǒng)治者作風變化而導致國運衰頹、政權(quán)更替的例子不勝枚舉。

我們先來看西漢王朝的興衰史。西漢初期文帝、景帝時，采取休養(yǎng)生息的政策，輕徭薄賦，提倡節(jié)儉，不輕言戰(zhàn)事，政治開明寬厚，百姓安居樂業(yè)。文帝以節(jié)儉聞名，他在位期間，宮室、苑囿、車馬、服飾都沿用前朝。他曾經(jīng)想建造一座露臺，工匠說要花費百金，相當于10戶中等水平家庭的總收入，文帝覺得太浪費，便放棄了想法。經(jīng)過文、景兩帝的勵精圖治，漢朝經(jīng)濟得到發(fā)展，社會漸趨穩(wěn)定，開創(chuàng)了“文景之治”的太平盛世，積累了大量的社會財富。文景之后的漢武帝具有雄才大略，他頻頻對匈奴用兵，消除了邊患，但他生活奢靡，信神迷仙，封禪巡狩，大興土木，出則千乘萬騎，入則花天酒地。為應付龐大的開支，統(tǒng)治者橫征暴斂，以致民不聊生，盜賊蜂起，斷送了“文景之治”的美好前程，西漢盛極而衰，其后再無盛世景象。

我們再來看唐朝的興衰。唐太宗知人善用，廣開言路，大興科舉，開創(chuàng)了中國封建社會最為開明的政治風氣，出現(xiàn)了“路不拾遺，夜不閉戶”的良好社會風氣，史稱“貞觀之治”。唐玄宗當政前期，勤政慎治，任用賢相，勵精圖治，開創(chuàng)了有名的“開元盛世”。但是，他后期寵愛楊貴妃，縱情聲色，疏于理政，重用奸邪小人，進取之志衰，諫諍之路絕，以至官場腐敗，民生惟艱。“春宵苦短日高起，從此君王不早朝”、“一騎紅塵妃 3 子笑，無人知是荔枝來”，就是當時宮廷腐朽糜爛生活作風的真實寫照?！鞍彩分畞y”后，強大的唐朝由盛轉(zhuǎn)衰。歷史學家范文瀾認為，這主要是因為執(zhí)政者唐玄宗的作風前后期發(fā)生了質(zhì)的蛻變，“驕侈心代替了求治心”。

認真研究歷朝歷代興衰存亡的過程，可以看出一個規(guī)律性的現(xiàn)象，就是：風氣與政權(quán)的存亡密切相關(guān)。不僅封建帝王建立的政權(quán)如此，就是農(nóng)民起義取得的政權(quán)，也沒有跳出這一規(guī)律。李自成進北京之前，“不好酒色，脫粟粗糲，與其下共甘苦”。進京后，陶醉于暫時的勝利，作風大變，忙著籌備登極大典，縱容部下四處燒殺淫掠，花天酒地。這就是他為什么從進京到離京，僅僅只有43天時間的最直接原因和最慘痛教訓。作風建設事關(guān)一個政權(quán)、一個國家的存亡絕續(xù)、長治久安，事關(guān)一個組織、一項事業(yè)的榮辱成敗、興旺發(fā)達，事關(guān)一個人、一個家庭的健康快樂、幸福和諧。加強作風建設，避免腐化墮落，是古今中外成大事者奪取政權(quán)、保持政權(quán)、鞏固政權(quán)的必由之路。這也是我們共產(chǎn)黨人“鑒前世之興衰，考當今之得失”得出的基本歷史結(jié)論。

（二）要充分認識到作風建設是我黨執(zhí)政興國的重要法寶

無產(chǎn)階級政黨歷來高度重視作風建設。最早在黨的建設中使用“作風”一詞的是恩格斯。十月革命后，列寧多次批評嚴重脫離群眾的官僚主義作風。斯大林首次提出了共產(chǎn)黨的作風即黨風問題。我黨最早提出“黨風”科學概念的是毛澤東。真正將作風建設作為一個完整的命題進行研究和實踐，形成系統(tǒng)的理論，是我們黨在領導人民進行革命、建設和改革開放的 4 過程中的偉大歷史創(chuàng)舉。從某種意義上說，一部中共黨史，就是一部與時俱進加強作風建設的歷史。從總體上黨的作風建設史可以分為三個階段：

一是建國前（1921-1949），黨在革命戰(zhàn)爭血與火的考驗中，形成“三大優(yōu)良作風”，取得執(zhí)政地位。從建黨之初起，我們黨就把作風建設作為黨的建設的重要內(nèi)容之一。1926年，中央發(fā)出《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這是我們黨歷史上最早制定的反腐倡廉文件，1927年成立了中央監(jiān)察委員會。抗日戰(zhàn)爭時期，我黨開展了轟轟烈烈的“延安整風”運動，明確提出要“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”。黨的七大第一次總結(jié)了我黨的“三大作風”。在中國革命勝利的前夜，毛澤東在七屆二中全會上告誡全黨：務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。28年間，我們黨在嚴酷的戰(zhàn)爭中領導人民樹立了“井岡山精神”、“長征精神”、“抗戰(zhàn)精神”、“延安精神”等不朽的豐碑，在粗布衣與卡其服、小米野菜與牛肉罐頭、陜北土窯與廬山行宮、步槍土炮與美式裝備的殊死較量中，以“三大優(yōu)良作風”顯著區(qū)別于其他政黨，受到廣大人民群眾的擁戴，由最初只有50多名黨員的小黨成為執(zhí)政黨。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏商人，貪污成風，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！睆哪撤N意義上說，當年國共兩黨的較量在很大程度上是作風的較量。

二是建國至十一屆三中全會（1949-1978），黨在百廢待興、百業(yè)待舉的考驗中，繼承和發(fā)揚“三大作風”，鞏固了執(zhí)政地位。新中國成立以后，為鞏固新生政權(quán)，1950年我們黨開展了全國解放后的第一次整風運動，1952年開展反貪污、反浪費、反官僚主義、反行賄等為主要內(nèi)容的“三反”、“五反”運動，1953年開展反對官僚主義、反對命令主義和反對違法亂紀為主要內(nèi)容的新“三反”運動，1957年開展以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義為主要內(nèi)容的整風運動。1961年中央號召要大興調(diào)查研究之風，1962年中央召開著名的“七千人大會”，中央領導帶頭開展批評與自我批評。十年“文革”極大地損害了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。撥亂反正后，我黨發(fā)動關(guān)于“真理標準問題”的大討論，沖破了“兩個凡是”的干擾，使黨的優(yōu)良作風得以恢復和發(fā)展。這一時期是一個物質(zhì)生活極度貧乏的艱難時期，但在黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的感召和鼓舞下，新的時代精神不斷涌現(xiàn)，如：“抗美援朝精神”、“大慶精神”、“紅旗渠精神”、“雷鋒精神”、“焦裕祿精神”、“兩彈一星”精神等。

三是改革開放以來（1978年至今），我們黨站在黨和國家生死存亡的高度，堅持不懈地加強和改進作風建設。相繼開展整黨、“三講”教育、“三個代表”學習教育、黨員先進性教育、新黨章學習教育等活動。十五屆六中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》，僅僅黨的十五大以來，中央紀委、監(jiān)察部制定黨風廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件有120余項。嚴厲查處了陳希同、成克杰、胡長清等一大批群眾深惡痛絕的腐敗分子。最近，依法對嚴重危害群眾生命安全的國家 6 藥監(jiān)局原局長鄭筱萸處以極刑，給予原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。這期間中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的嚴峻考驗，回擊了各種敵對勢力的種種挑戰(zhàn)，帶領人民創(chuàng)造了“98抗洪精神”、“抗擊非典精神”、“載人航天精神”、“青藏鐵路精神”等新的時代精神，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就。

（三）要充分認識到當前作風建設存在的問題不容忽視

作風問題涉及面比較廣，從不同的角度認識，作風可以有不同的分類，機關(guān)作風可以說是作風建設的風向標。黨和國家機關(guān)是路線、方針、政策的制定者、執(zhí)行者，其作風的好壞，決定著權(quán)力運行的好壞。權(quán)力運行得好，就能為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙，就能不斷優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境，就能極大地調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性。我們黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要求我們每一個共產(chǎn)黨員和干部堅持實事求是的科學精神，昂揚斗志，開拓進取，腳踏實地，艱苦奮斗，一心一意謀發(fā)展，這要靠優(yōu)良的作風作保證。近幾年各級黨委和政府高度重視機關(guān)作風建設，抓出了較好的成效，人民群眾的滿意度不斷提高，但我們也應該清醒地看到，當前各級領導機關(guān)在作風建設上還存在不少不容忽視的問題。一是在思想作風上：少數(shù)機關(guān)干部放松了政治學習和思想道德修養(yǎng)，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的持續(xù)改造，大局意識不強，自我要求不嚴、標準不高；心浮氣躁，急功近利，好大喜功；有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有對策；私心雜念嚴重，患得患失，以權(quán)謀私，甚至逐步墮落成腐敗分子。7 二是在學風上：一些干部學習目的不明確，學習態(tài)度不端正，認為學習是可有可無的東西，是形式主義的東西，因而把學習當做負擔、累贅，采取實用主義的態(tài)度，應付交差的態(tài)度，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，少數(shù)機關(guān)干部很少參加單位組織的學習活動。三是在工作作風上：少數(shù)機關(guān)干部缺乏強烈的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新意識，思想上因循守舊，不向上，不圖新，不求精，安于現(xiàn)狀，得過且過，不深入思考問題，習慣于憑經(jīng)驗想問題、辦事情，搞形象工程，做表面文章，形式主義嚴重。四是在領導作風上：少數(shù)領導干部群眾觀念淡漠，作風飄浮，高高在上，不了解群眾生產(chǎn)生活的實際情況，不關(guān)心、不解決群眾的實際困難；有的獨斷專行，自行其是，不尊重班子成員和職工群眾的意見和建議；有的缺乏領導藝術(shù)，方法簡單，作風粗暴。五是在生活作風上：有的干部淡忘了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，講排場，比闊氣，在公務接待中花錢大手大腳，鋪張浪費。有的干部不能自覺抵制享樂主義、拜金主義的影響，追求消極生活方式，熱衷于吃喝玩樂的應酬，在金錢和美色面前栽了跟頭。這些問題如果不認真加以解決，任其發(fā)展蔓延下去，我們的黨和政府就無法帶領廣大人民群眾克服改革和發(fā)展道路上的種種困難，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標。

二、修身養(yǎng)性，努力增強轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的自覺性

對于加強和改進機關(guān)作風建設，各級領導不可謂不重視，措施不可謂不多，懲誡不可謂不嚴，但是為什么往往感覺到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，治標不治本呢？要解決這樣的問題，使作風建設取得突破性進展，首要的 8 和根本的是要從每個黨員和干部的“心”入手，加強教育，提高他們的思想道德素質(zhì)，認真解決好如何做人、如何做事、如何做官的問題，使轉(zhuǎn)變作風成為每個黨員、每個干部、每個機關(guān)工作人員的自覺行動。

（一）認真解決好如何“做人”的問題

做人是做事與做官的根本。人做正了，做事才不會出偏差，做官才不會出問題。

解決好“做人”的問題，應該有“榮辱心”、“知足心”、“報恩心”。一要有榮辱心。榮辱是個人對道德行為價值的自我意識。中華五千年文明沉淀下來，形成了非常完整和系統(tǒng)的道德體系。有些學者將其歸結(jié)為“十德”，最重要的五德是“仁、義、禮、智、信”，另外五德則是“溫、良、恭、儉、讓”。摒棄傳統(tǒng)道德中的封建糟粕，中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)是值得我們繼承和堅守的。比如仁者愛人、見義勇為、勤勞節(jié)儉、謙遜有禮、誠實守信、克己讓人、以和為貴等等。機關(guān)作風建設中存在的許多問題，其實都是一些最基本的道德取向問題。比如對群眾態(tài)度生硬的問題，違背了“禮”的道德準則；不能按時、保質(zhì)履行服務承諾的問題，違背了“信”的道德準則；少數(shù)干部中奢侈浪費的不良作風，則違背了“儉”的道德準則。我們的機關(guān)干部悖離了這些優(yōu)良的道德傳統(tǒng)而往往并不覺察。這也是導致我們的作風問題始終得不到根本解決的一個深層次原因。在傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎上，胡錦濤同志提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，我們廣大黨員和干部要知榮恥、明是非，做倡導和踐行社會主義榮辱觀的表率。清代著名思想家龔自珍說：“士皆知恥，則國家永無恥矣；士不知恥，為 9 國之大恥?！惫沤裰型夥磸妥C明，是否知榮辱，不僅關(guān)系到個人的品行和人格，而且關(guān)系到一個民族、一個國家和一個政黨的興衰。管子曾經(jīng)說過：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”我們機關(guān)工作人員相對而言應該稱得上是“倉廩實”、“衣食足”的群體了，我們應該捫心自問：我們真的做到了“知禮節(jié)”、“知榮辱”嗎？老子說：“含德之厚，比于赤子?！蔽覀兊膰?、社會和家庭，都需要我們每個人有這樣的一份赤子之心，彰善棄惡，激濁揚清，努力爭做道德高尚的人。

二是要有知足心。老子說：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。故知足之足，常足矣?！币馑际钦f，禍患沒有比不知足更厲害的了，錯誤沒有比貪得無厭更大的了，所以只有知道滿足的人，才永遠是富足的。中國有一句老話，叫做“知足常樂”，這是一個樸素的真理。但是，在現(xiàn)實生活中，有的人份內(nèi)工作不盡心盡力，總想走大運，發(fā)橫財，心氣浮躁，甚至沉迷于賭博等非法活動；有的人托門子、走夜路，溜須拍馬，跑官要官，熱衷于旁門左道；有的人總是抱怨社會虧待了自己，單位虧待了自己，千方百計化公為私、損公肥私，甚至巧取豪奪，最終走上犯罪的道路。這樣做人終究是要吃虧的，吃虧在于不知足，太貪婪。知足常樂并非不思進取，放棄追求。我主張，在一己之利上要超脫一些。但是，在履行崗位職責上要永不滿足，追求卓越。在一己之利上懂得知足，工作上便沒有了患得患失，沒有了負擔，輕裝上陣，自然如魚得水。知足常樂強調(diào)的是一種心態(tài)，是一種對待寵辱得失超脫淡定的心態(tài)。長途跋涉時，讓你痛苦的往往不是漫漫長路而是你鞋子里的那一粒細砂--不良的心態(tài)就是這樣一粒細砂?！皬V 10 廈千間，夜眠不過七尺；良田萬頃，日食僅為升斗”。人生最終的目的在于以生為樂，知生存之足，知已有之足。

三要有感恩心。感恩是一種生活態(tài)度，一種處世哲學，一種智慧品德。從“滴水之恩，涌泉相報”到“烏鴉反哺，羔羊跪乳”，我們有著深厚的感恩文化傳統(tǒng)，也深深地滋養(yǎng)著一代代人。但是在我們的現(xiàn)實生活中，有很多人開始遠離這種美德，認為自己擁有的一切都是天經(jīng)地義，認為組織和別人對自己的關(guān)愛和幫助都是理所當然，不懂得感激和感恩，一味索取，不思奉獻。在一個文明的社會，學會感恩，既是立身做人的要求，也是建設和諧社會的重要要求，它可以促進社會各成員、群體、階層之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，促進人與人之間互相尊重、相互信任、相互幫助。我們每個同志都要懂得感恩------要感恩于組織、感恩于社會、感恩于單位、感恩于父母、家人和朋友、感恩于生活，感恩于大自然，甚至感恩于磨難等等。只有懂得了感恩，才能懂得回報，才能真正理解生活和工作的意義。只有懂得了感恩的哲理，我們才會比以前更加快樂。

全體干部要努力做一個好人、一個好干部。重樹規(guī)劃干部形象，要從做一個好人、一個好干部開始。做一個好干部，首先要做一個好人。做“好人”有三種境界：一是不做壞事，“勿以惡小而為之”；二是多做好事，“勿以善小而不為”；三是群眾口碑好，鄰里公認，眾人稱贊。做一個好人不代表能成為一個好干部。因為干部與一般群眾不同，干部是掌握一定權(quán)力的人，是提供公共服務的人，是群眾的領路人。做一個好干部，至少還要增加三個方面的要求：一是不庸，就是要有干事的本領，特別是能夠 11 帶領群眾干事。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！睕]有金鋼鉆，不攬瓷器活。干不好這個事，就別“占著茅坑不拉屎”。二是不懶，就是要履行職責，勤奮做事，敢于負責，上不負組織，下不愧民眾。三是不貪，就是要廉潔從政，不以權(quán)謀私；一身正氣，兩袖清風；拿國家規(guī)定的“俸祿”，不貪不義之財。每一個干部都要認真汲取各類腐敗案的深刻教訓，努力做一個好人，做一個好干部，從自己做起，從現(xiàn)在做起，齊心協(xié)力，重樹規(guī)劃干部隊伍的良好形象。

（二）認真解決好如何“做事”的問題

解決好“做事”的問題，應該有“事業(yè)心”、“責任心”、“敬畏心”。一是要有事業(yè)心。事業(yè)心指的是工作理念問題，就是怎么看待自己的工作。這里我想講一個國外的故事。某一天，一個人碰到一群人在烈日下汗流浹背地搬磚。他問第一個人說，你在干什么呢？那個人沒精打采地告訴他，要不是為了幾個可憐的工錢，誰干這個呀？他又用這個問題去問第二個人。這個人不耐煩地說，我今天得搬五百塊磚，哪有時間理你。他又問第三個人，這個人的語氣比前兩個人要平和很多，他說，我準備砌一堵堅固的墻。后來他又去問第四個人，那個人很驕傲地回答說，我是要蓋一座漂亮的獨一無二的房子。這四個人做的事情是一模一樣的，但是解讀出來卻是四個不同的做事層次：第一種人把事情當生意做。這種人每做一件事，都有他的交換目的，都有他的期望值，比如金錢、職位、榮譽、待遇等等。你滿足他，他就給你好好干；你一旦不能滿足他或者滿足不到位，他就消極怠工、不作為甚至給你添亂使壞。第二種人把事情當任務做。這 12 種人對于自己崗位的事、領導安排的事，能夠按照基本的要求完成。他們有一定的責任心，但是由于缺乏主人翁的意識，他們工作沒有主動性、積極性、創(chuàng)造性。第三種人把事情當事業(yè)做。他們具有較強的事業(yè)心和責任心，盡職盡責、任勞任怨，一心撲在工作上，對工作非常投入，具有較高的自覺性，不需要外力來提醒和推動。第四種人把事情當藝術(shù)做。他們做事情沒有任何的功利性，他們的眼里只有自己的工作，不計報酬，不計名利，不計個人得失。他們一心想把事情做到盡善盡美，做成一件無與倫比的藝術(shù)品，這是做事的最高境界。心懷強烈的事業(yè)心是每個干部職工應當具備的基本素質(zhì)。同時，我們要追求更高的事業(yè)境界。只有這樣，我們的工作作風才會有一個大的改觀。

二是要有責任心。如果將社會看作一個舞臺，那么每個成員都在其中扮演著特定的多個角色，在家庭中，你可能是父親、丈夫、兄長；在單位里，你可能是領導，也可能是下屬；在社會上，你可能是市民、是朋友，不論扮演哪一種角色都擔負著相對應的責任。對國家忠誠是一種責任，為群眾服務是一種責任，對親人的關(guān)懷是一種責任，對朋友的幫助也是一種責任，等等?？梢哉f，你扮演的角色越多，承擔的責任也就越多；你所處的地位越高，肩負的責任也就越重。沒有責任感，或者輕率地放棄責任，對于個人，是人生的悲哀；對于家庭，是家庭的悲哀；對于團隊，是團隊的悲哀?，F(xiàn)在有些同志，有了成績便大肆渲染自己的功勞，出了問題卻不在自己身上找原因，這就是一種不負責任的表現(xiàn)。一個有責任感的人，必 13 須做到在成績面前不攬功，在問題面前不回避。做人不負責任，就對不起自己的良心；當官不負責任，就有愧于組織和人民賦予的那份權(quán)力。

三是要有敬畏心。敬畏心，就是要心存敬重、畏懼。《道德經(jīng)》警示道：“民之不畏畏，則大畏將至矣！”貞觀四年，唐太宗對王公大臣說：人要知道畏懼，知道什么能干，什么不能干。我終日孜孜以求，不但憐惜百姓，為他們憂慮，而且也希望你們長保富貴。天不是不高，地不是不厚，我所以始終兢兢業(yè)業(yè)，就是因為畏懼天地。你們?nèi)缒芟裎椅窇痔斓啬菢樱⌒闹斏?，奉公守法，則不但百姓安寧，而且自身常得歡樂。現(xiàn)在，有些人膽大妄為，什么話都敢講，什么事都敢做，什么飯都敢吃，什么錢都敢拿。其實質(zhì)就是缺乏敬畏心，缺乏對生命的敬畏，對民心的敬畏，對規(guī)則的敬畏，對法紀的敬畏。有敬畏心還必須增強憂患意識和危機感，做到謙虛謹慎，戒驕戒躁。“閑談莫論他人非，靜做常思自己過”。要常常想一想自己的缺點、弱點，始終做到戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰。要始終牢記“滿招損，謙受益”這一真理，無論是對待工作，對待學習，還是對待事業(yè)，都要有“吾日三省吾身”的自律勇氣，時時惕懼，時時警醒。

（三）認真解決好如何“做官”的問題

在作風建設工作全局中，處于“龍頭”位臵的是領導干部作風問題。抓領導干部的作風建設，按照通俗的說法，是要解決怎么“做官”的問題。解決好“做官”的問題，應該有“公仆心”、“同理心”、“廉恥心”。

一是要有公仆心。公仆，顧名思義，就是為公眾效力和服務的人。毛澤東同志明確指出：“我們的一切干部，不論職位高低，都是人民的勤務 14 員?！鳖I導干部培育公仆心，首先要擺正自己與人民群眾的關(guān)系。歷史上剝削階級的官吏，從本質(zhì)上來講都是統(tǒng)治人民的老爺。他們以“父母官”自許，把百姓視為“子民”。我們共產(chǎn)黨的干部與人民群眾從來不是高居于上的關(guān)系，我們的各級領導不論地位多高，權(quán)力多大，功勛多顯赫，都是人民的公仆，這樣的關(guān)系萬萬不能錯位。領導干部培育公仆心，還要正確地看待自己的職位和權(quán)力。有的干部把人民賦予的職位和權(quán)力看做是憑自己的本事掙來的，也有的干部把職位和權(quán)力看做是上級機關(guān)或者某個領導恩賜的，高高在上，頤指氣使，當官做老爺?！八茌d舟，亦能覆舟”。每個領導干部應當時刻提醒自己，我們的權(quán)力是人民賦予的，同樣，我們的權(quán)力也能被人民剝奪。領導干部培育公仆心，落腳點還是要扎扎實實為群眾辦實事。群眾把我們推選到領導崗位上來，目的就是讓我們?yōu)樗麄兎盏??！爱敼俨粸槊褡髦?，不如回家賣紅薯?！比绻覀冾I導干部當官做老爺，眼睛只盯著自己的權(quán)位和利益，而不把群眾的冷暖疾苦放在心上，必然遭到群眾的唾棄。胡錦濤同志曾在寧夏考察工作時強調(diào)，“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待”。胡總書記這“三句話”意思很明確，就是要求關(guān)注和關(guān)心那些真正具有公仆心的干部，努力營造風清氣正的政治環(huán)境。

二是要有同理心。同理心就是要體會他人的情緒和想法、理解他人的立場和感受并站在他人的角度思考和處理問題。孟子說“憂民之憂者，民亦憂其憂”，現(xiàn)在我們講“想群眾之所想，急群眾之所急”，生活中常常說 15 的將心比心就是對同理心的通俗表述。毛澤東是一位深具同理心的領導人。談到為什么要送毛岸英入朝參戰(zhàn)，毛澤東對老朋友章世釗說：“作為一個領導人，自己有兒子，不派他去抗美援朝，保家衛(wèi)國，又派誰的兒子去呢？人心都是肉長的，不管是誰，疼愛兒子的心都是一樣。如果我不派我的兒子去，而別人又都像我一樣，自己有兒子也不派他去上戰(zhàn)場，先派別人的兒子去上前線打仗，這還算是什么領導人呢？”正因為如此，毛岸英成了向彭德懷報到的第一名志愿軍軍人，第一批入朝，一個多月后光榮犧牲，屬于第一批陣亡的志愿軍烈士。困難時期，毛澤東吃飯時總習慣敲敲碗盤感嘆兩句:“什么時候農(nóng)民都能吃上我這樣的飯，那就不得了啦，那就太好啦?！币晃恍l(wèi)士回農(nóng)村探親，毛澤東叫他把農(nóng)民吃的飯帶些來，那衛(wèi)士帶回來的是糠窩頭。毛澤東剛吃一口，眼圈就紅了。他把身邊的工作人員全叫來，對大家說：“吃，每個人都要吃。這是農(nóng)民吃的飯。你們比比你們吃的飯，要將心比心！”孔子有句名言：“己所不欲，勿施于人。”《圣經(jīng)》中有這樣一句話：你希望別人怎么對待你，你就怎么對待別人。如果當領導的想要證明自己的價值，你就得為廣大人民群眾謀福利；如果領導干部想要得到下屬理解，你就要最大限度地理解和關(guān)心你的下屬；如果我們的領導干部反感上級領導機關(guān)的官僚作風和衙門習氣，你就不應該在下級和基層群眾面前擺架子，耍威風，濫用權(quán)勢。

三是要有廉恥心。關(guān)于廉潔從政的極端重要性，基本上是逢會必講，道理大家都明白了，關(guān)鍵是思想上要防微杜漸，筑起牢不可破的防線，增強拒腐防變的能力。原蘇聯(lián)一位政治家曾經(jīng)說過："權(quán)力應當成為一種負 16 擔，當它是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而當權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。我們每一個黨員干部要樹立“以廉潔為榮，以腐敗為恥”的觀念，在各種誘惑面前，應把原則放在首位，穩(wěn)住心神，管住身手，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，自覺防止權(quán)力失控、行為失范。

三、愛崗敬業(yè)，以良好的作風推進規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展

1、加強思想建設，強化服務意識。一是全局上下要牢固樹立服務意識。我們政府部門工作人員，是為人民群眾服務的，每個干部職工服務的好壞，直接影響到規(guī)劃局的形象。為此，要進一步激發(fā)干部職工全心全意為群眾服務的積極性和自覺性，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要進一步改進服務方式。大力推行政務公開，方便群眾辦事。嚴格實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制等機關(guān)效能建設制度，強化以人為本的服務理念，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高工作效率。

2、加強學習，強化創(chuàng)新意識。目前，很多機關(guān)干部在工作中固步自封，創(chuàng)造性不強。要改變這種狀態(tài)，最有效的途徑就是加強學習，通過學習來培養(yǎng)創(chuàng)新意識、提高解決問題的能力，適應工作的不斷變化和需要?？茖W發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的提出、和諧社會建設、社會主義新農(nóng)村建設等歷史新任務的提出，都需要我們不斷通過學習去理解，只有在領會的基礎上才能更好地去貫徹、去執(zhí)行。崇向讀書是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，《神童詩》開宗明義寫道：天子重英豪，文章教爾曹，萬般皆下品，唯有讀書高。這幾句話有其片面性，我們把他改一下就準確了：國家重英豪，文章教爾曹，萬般都重要，唯有讀書高。讀好書就是和高尚的人談話，讀書使 17 人充實，讀書使人聰明，讀書使人努力，讀書使人高尚。因此，我們要切實樹立起終身學習的觀念，特別是一些年輕的同志，更要克服浮躁心理和厭學情緒，自覺加強個人學習，使自己具備較為深厚的理論功底，促進各項工作邁上新的臺階。

3、加強制度建設，強化形象意識。要進一步提高形象意識，每個干部職工都要清楚認識到，我們代表的是西充縣規(guī)劃局的形象。一是要嚴格按照規(guī)章制度辦事，我們不僅要靠理論武裝、說服教育，更靠建立健全各項規(guī)章制度，用制度管人，促進部門服務水平的提高。對已建立的各項規(guī)章制度要抓落實抓執(zhí)行，不能只停留在嘴上，要對執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督檢查，定期通報，宣傳表揚先進，批評鞭策后進。另一方面要嚴肅紀律，對違反黨紀國法、規(guī)章制度的部門和個人要進行嚴肅查處、決不姑息。要把作風建設情況作為檢驗股室工作成效、衡量股室負責人領導水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二是抓好廉政建設，杜絕不正之風。加大對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育，使每個黨員干部和普通機關(guān)工作人員心中始終牢記黨的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

4、加強責任心，強化團結(jié)意識。一是增強責任感，切實做到在其位、謀其政。每個同志都要有強烈的責任感和崗位意識，增強工作的主動性，不能滿足于工作做了、任務完成了，沒出大的紕漏，而是要高標準、嚴要求，精雕細刻、嚴謹細致、多出精品、爭創(chuàng)一流，特別是局領導和股室負責人，更要比別人多一份責任心，確保機關(guān)工作高質(zhì)量高效率有序運轉(zhuǎn)。18 二是增強團結(jié)意識。要堅持團結(jié)和諧，形成做好機關(guān)工作的整體合力。團結(jié)就是力量。對一個地方、一個單位的發(fā)展來講，團結(jié)就是生命；對一個領導班子來講，團結(jié)就是形象；對領導干部來講，團結(jié)既是一種境界，也是一種本領。搞不好團結(jié)的班子，不是一個好班子；搞不好團結(jié)的干部，不是一個稱職的干部。全局干部職工，特別是領導干部都要從維護大局出發(fā)，維護領導班子的團結(jié)，求大同、存小異，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事；大事講原則，小事講風格，思想互相交流，工作互相支持；干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說“能到一起工作是一種緣分。這不是要人們抹稀泥，不講原則。因為有些問題，對、錯都是小事，沒必要爭論你長我短。團結(jié)本身就是一個原則。”大家都是規(guī)劃局的一份子，這點主人翁意識一定要樹立起來，全局上下要團結(jié)一心共謀事業(yè)發(fā)展。是歷史把我們推到了這個崗位，我們有責任、有義務做好本職工作，為西充的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展出謀劃策，為建設美麗、宜居的西充獻計出力。

報：西充縣機關(guān)干部作風整頓建設領導小組辦公室

（共印10份）

第二篇：為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風

為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，強化機關(guān)為基層服務、機關(guān)為客戶服務、全行為客戶服務的服務理念，充分發(fā)揮部門和自身優(yōu)勢，提高群眾認識，增強致富本領，并認真履行黨員干部隊伍建設、黨務村務公開等工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過入戶座談，主動了解、征求意見建議，固陽縣安監(jiān)局組織黨員干部積極開展幫扶困難群眾活動。黨員干部認真填寫了“一對一”幫扶聯(lián)系卡。每到一戶家中，干部首先送上慰問品，并與他們進行親切交談，深入了解農(nóng)戶家中的收入狀況，家庭成員的身體狀況、孩子上學等實際情況，詳細了解、記錄了他們目前生活中的主要困難和今后脫貧致富的打算，幫助他們尋找適合的增收渠道，鼓勵他們增強信心，克服困難，早日走上致富之路。通過開展雙聯(lián)“一對一”結(jié)對幫扶活動，全體黨員干部在一線接地氣、煉作風、學本領，切實把“民生在一線傾聽、難題在一線破解、感情在一線融合、成效在一線檢驗”的要求落到實處，在接地氣、察實情、解難題中破除“四風”問題。不僅得到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和擁護，而且進一步拉近了與群眾的關(guān)系，贏得群眾好“口碑”，為黨的群眾路線教育奠定了堅實基礎。

第三篇：如何加強機關(guān)作風建設

如何加強機關(guān)作風建設

機關(guān)作風建設，就是根據(jù)機關(guān)工作性質(zhì)圍繞員能的履行，而開展的一系列提高工作人員知識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平的建設活動。通過這一系列行之有效的工作活動，使工作人員思想觀念意識，更能適應客觀發(fā)展變化的需要，充分調(diào)動干部、員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實履行員責，服務人民、服務社會的發(fā)展。

目前機關(guān)依然存在很多不容忽視的問題，一些干部、員工思想落后、滿于現(xiàn)狀、不求進取，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，還有些干部、員工工作中不踏實、怕吃苦，沒有奉獻精神，生活中耐不住寂寞，抵擋不住誘惑，違規(guī)違紀，嚴重影響了單位的形象。所有這些決定了機關(guān)作風建設是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務。那么如何進一步加強機關(guān)作風建設，改進機關(guān)作風，提高機關(guān)服務質(zhì)量和工作效率。我結(jié)合本單位的工作實際，淺談一點粗淺的看法和建議。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念努力形成良好的學風。一個人的學習影響其人生質(zhì)量，一個單位的學風則影響整個工作的發(fā)展。所以機關(guān)人員要形成良好的學風，以學習提升素質(zhì)，以學習增長才能和工作水平，大力開展學習之風，讓員工讀好書、寫好文章、記筆記、撰寫學習心得等，把要我學變成我要學，來提高學習力，引導干部、員工擴思路、強素質(zhì)，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)，形成善思敏行、勤政樂學的濃厚氛圍。

二、強化制度建設形成長效管理機制。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行落實。狠抓單位干部、員工責任心不強、服務意識淡薄、工作推諉扯皮、不作為，以權(quán)謀私、奢靡浪費等，全機關(guān)干部、員工開展照鏡子、正衣冠、洗洗澡自我剖析，教育整頓活動，進行定期或不定期抽查檢查，加大對機關(guān)工作紀律和工作作風的全面督查。形成以制度管人、按制度辦事的長效管理機制，把機關(guān)作風存在問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而促進機關(guān)作風的有效轉(zhuǎn)變，樹立良好的單位形象。

三、廉潔自律形成領導率先垂范。要嚴格執(zhí)行單位的紀律規(guī)定，單位領導帶頭從自身做起，敢于負責、甘于奉獻，時刻保持艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風，以維護單位員工的切身利益為出發(fā)點和落腳點，慎言、慎行、自省、自勵，時刻繃緊廉潔這根弦，做到吃苦在前、享樂在后，先人后己、大公無私，不斷改進工作作風，樹立良好優(yōu)秀的領導形象，讓單位員工值得信賴和擁護。

四、團結(jié)和諧建設優(yōu)秀的人才隊伍。全面加強對干部、員工的科學發(fā)展觀教育、求真務實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習慣教育，加強機關(guān)干部的黨性鍛煉和人品修養(yǎng)的提升，提高機關(guān)人員的辦事能力和服務意識。嚴格執(zhí)行選人、用人競爭上崗制，培養(yǎng)組建思想端正、品格高尚、德才兼?zhèn)?、能干事、干實事的人才隊伍，為單位工作發(fā)揮正能量。

作風是無形的，但又是可以品味的，機關(guān)作風就是單位形象的集合和升華，也是單位在社會中的發(fā)展、評價、和期望。加強機關(guān)作風建設，發(fā)揚單位過去的優(yōu)良作風，同時與時俱進，努力在實踐中，培養(yǎng)單位新的優(yōu)良作風，讓我們的機關(guān)作風每天都能進一步，年年都有新變化，使單位的戰(zhàn)斗力更加堅強，單位的形象更加光輝。

第四篇：機關(guān)作風建設

昭通市煙草專賣局（公司）機關(guān)作風建設工作方案

為更加切實有效地弘揚“四要”良好作風，更加充分地發(fā)揮昭通市煙草專賣局（公司）機關(guān)職能作用，更加顯現(xiàn)市局（公司）市場經(jīng)營主體地位，創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績，特制定本工作方案。

一、指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀和“利國惠民 至愛大成”核心價值理念，以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、務實型、廉潔型、和諧型機關(guān)為重點，以解決市局（公司）機關(guān)目前存在的突出問題為切入點，力爭達到“四個明顯”轉(zhuǎn)變，即：工作執(zhí)行力明顯增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提高，工作質(zhì)量明顯提升，著力打造昭通煙草商業(yè)系統(tǒng)良好形象，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極的貢獻。

（二）工作原則

1.堅持改革發(fā)展穩(wěn)定原則。以良好的作風謀改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，專心謀事、勇于任事、踏實干事、高效辦事，把作風建設的成效體現(xiàn)在破解“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的困難和問題上，不斷鞏固昭通煙草改革發(fā)展新成果，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，譜寫和諧穩(wěn)定新篇章。

2.堅持學習教育貫穿始終原則。把學習教育始終放在突出位

高機關(guān)作風建設整體水平的目標。

1．通過解決學風不濃、不想學、不愿學、不會學、不堅持學、學習效果不佳、學用結(jié)合不夠等問題，進一步完善學習制度，提高學習質(zhì)量，加強督促檢查，形成勤奮好學之風。

2.通過解決崗位職責不明確、責任心和執(zhí)行力不強；制度不落實、相互推諉扯皮；工作積極性不高、主動性不夠，缺乏干事激情、工作懶散不作為、辦事拖拉、工作效率不高；大局意識淡薄、過分強調(diào)客觀、部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠；只講困難不講努力、不比業(yè)績只比待遇的問題，形成團結(jié)協(xié)作、甘于奉獻之風。

3.通過解決掌握政策不明，了解上級意圖不清，不切實際、急功近利、不察實情、閉門造車、調(diào)查不深入、掌握情況不全面、不辦實事、不求實效、形式主義嚴重、改革創(chuàng)新意識不強、因循守舊、不思進取的問題，形成求真務實、真抓實干之風。

4.通過解決規(guī)范意識薄弱，工作中隨意性較大，遇到問題繞道而行，“等靠要”、不作為、亂作為，鋪張浪費等問題，形成事事規(guī)范、廉潔從政、勤儉節(jié)約之風。

5.通過解決基層黨支部、部門凝聚力不強，崗位有人不辦事、崗位有事無人辦的問題，進一步加強市局基層黨支部建設和機關(guān)各部門黨員領導干部及全體職工隊伍建設。

二、時間安排與方法步驟

切實加強市局（公司）機關(guān)作風建設，將采取“當前抓集中整頓、長遠抓鞏固提高”方式進行。

（一）集中整頓：2010年3—5月

開會議進行書面發(fā)言。

第三階段：整改提高階段（5月1日—31日）

制定整改方案，抓住思想整改、行動整改和建章立制三個環(huán)節(jié)，制定整改措施（包括整改的重點、整改的具體辦法措施、整改要達到的效果、完成整改的時限等），做到重點問題逐一體現(xiàn)，整改措施一一落實。抓好整改落實，對反映和自查出來的問題，認真對待，該完善的要及時完善，該糾正的要及時糾正，切實做到“一整治就要改正、一改正就要有變化、一變化就必須堅持”。整改結(jié)束后，干部職工撰寫個人小結(jié)，部門撰寫工作總結(jié)。

（二）常抓不懈（2010年上半年開始）

從2010年上半年開始轉(zhuǎn)入機關(guān)作風建設經(jīng)常性工作，將機關(guān)作風建設納入每年年初工作計劃進行總體部署，總結(jié)、吸收集中整頓活動的成功經(jīng)驗和做法，鞏固和擴大集中整頓活動取得的成果，研究探索適合本部門作風建設的有效方法和有效載體，一年接著一年，持之以恒、勇于實踐、創(chuàng)造性地開展好作風建設的長期工作，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，切實解決干部職工在作風上出現(xiàn)的影響昭通煙草改革發(fā)展的歪風邪氣，真正建成一流的學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、務實型、廉潔型、和諧型的昭通煙草機關(guān)。

三、組織領導

切實加強市局（公司）機關(guān)作風建設，在市局黨委的領導下進行。由黨政辦公室、人力資源部、紀檢監(jiān)察部、企業(yè)管理部共同組織實施。市局黨委成立機關(guān)作風建設領導小組，其組成人員如下：

經(jīng)常性、持久性工作常抓不懈；要結(jié)合各自不同實際，建立健全開展作風建設的長效機制，持之以恒，堅持不懈地開展好機關(guān)作風建設，不斷開創(chuàng)市局（公司）機關(guān)各部門工作新局面。

第五篇：加強機關(guān)作風建設

***市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 關(guān)于加強機關(guān)作風建設工作的意見

**食藥監(jiān)黨發(fā)[2010]21號

市局各科室、直屬單位：

2010年是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要之年，是奮力走在新一輪科學發(fā)展前列，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的重要一年。在新的一年里，新的形勢和新的任務對我們加強機關(guān)作風建設提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設的部署和要求，為了全面提升全系統(tǒng)機關(guān)作風建設水平，促進藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強機關(guān)作風建設工作提出如下意見，望各單位結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

一、圍繞科學發(fā)展，振奮精神，切實加強機關(guān)作風建設的領導

（一）明確指導思想，增強責任感。要堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務、提升效能，以深化機關(guān)作風建設為抓手，全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層服務工作，努力實現(xiàn)辦事提速、服務優(yōu)質(zhì)，不斷增強機關(guān)作風建設的責任感，全面提 升機關(guān)作風建設新水平，以優(yōu)良的作風為保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成各項目標任務，推進全市藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。

（二）積極面對差距，增強緊迫感。近年來，我局機關(guān)作風綜合評議排名一直靠前，但市場上的假劣藥械還時有出現(xiàn)，這說明我們的工作離黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有一定的差距。群眾反映藥監(jiān)工作還存在監(jiān)督執(zhí)法力度還要進一步加強、工作的主動性和積極性還需進一步增強、少數(shù)工作人員素質(zhì)有待進一步提高等問題。要對群眾提出的問題深刻分析原因，不斷增強加強機關(guān)作風建設的緊迫感，狠抓作風建設，不斷提高群眾滿意率。

（三）樹立堅韌信心，增強使命感。近年來，黨中央、國務院以及各級地方黨委政府、社會各界對食品藥品安全更加重視、更加關(guān)注，隨著藥監(jiān)隊伍的日益壯大，食品藥品市場秩序更加有序、質(zhì)量更加可靠，贏得了廣大人民群眾的認可，為增強信心，應對挑戰(zhàn)，我們要以昂揚向上的精神狀態(tài)和負重拼搏的務實作風，打一場克難奮進的攻堅戰(zhàn)。

二、積極服務，改進作風，全面提升科學監(jiān)管水平

（一）認真履行職責，提升科學監(jiān)管水平。要按照市委市政府提出的具體要求，把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持依法行政、科學監(jiān)管，為保障全市食品藥品市場秩序發(fā)揮積極作用。一是履行好餐飲業(yè)監(jiān)管職能。以大力實施餐飲業(yè)安全專項整治和“雙創(chuàng)”工作為 抓手，保持全市餐飲業(yè)安全監(jiān)管工作高壓態(tài)勢；以開展重大餐飲業(yè)安全事故隱患排查試點工作為契機，探索建立以風險管理為中心環(huán)節(jié)的餐飲業(yè)安全監(jiān)管機制。二是加大對藥械領域的專項整治。開展“打擊回收藥品、網(wǎng)上售藥、街頭售藥、違法違規(guī)藥品廣告”等藥械領域群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展專項行動，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，建立大案要案獎勵辦法，通過與公安等部門的聯(lián)合聯(lián)動，不斷加大大案要案查處力度，確保全市生產(chǎn)和使用兩個源頭環(huán)節(jié)的藥品安全。三是加強日常監(jiān)管手段。對有投訴、舉報的藥物研究品種及涉嫌違規(guī)的注冊品種的飛行檢查率達100%；對麻醉藥品批發(fā)企業(yè)1次/月，對使用麻精藥品和易制毒化學品的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)每個季度檢查1次；嚴格落實新GMP檢查評定標準，開展針對性跟蹤檢查，注射劑生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%，提升藥品GMP現(xiàn)場檢查一次通過率；四是繼續(xù)創(chuàng)新科學監(jiān)管手段和方式。進一步推進分層分類分級監(jiān)管，重點監(jiān)控品種企業(yè)的監(jiān)督檢查年內(nèi)不少于1次/家，同時，繼續(xù)開展對重點企業(yè)實行“約談話”制度；全面啟動藥品生產(chǎn)、藥品零售企業(yè)遠程監(jiān)控網(wǎng)絡；積極推進藥品“三統(tǒng)一”工作，探索新型藥品購銷模式下的醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作；強化監(jiān)督檢驗，新增對本地生產(chǎn)企業(yè)評價性抽樣檢驗和對無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽樣，全年完成監(jiān)督抽驗檢品不少于1000件。五是不斷提高依法行政能力。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善推行說理式行政執(zhí)法文書工作； 大力推進首接問責制和一站式辦理制，提高行政審批效能；嚴格落實執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法責任追究制度，至少開展一次以上的執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推行行政處罰案卷檢查評比，重點是行政處罰案件和市局承擔的有關(guān)行政許可事項，對因認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿、適用法律不當、程序不合法引起的行政訴訟敗訴和國家賠償?shù)男姓讣?，一律追究分管負責人和?zhí)法人員的責任。

（二）堅持優(yōu)質(zhì)服務，提升藥監(jiān)良好形象。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，強化責任感和緊迫感，結(jié)合工作職能和實際，重點在為企業(yè)、為群眾、為基層等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。一是為企業(yè)服務，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。堅持“特事特辦”的原則，為到**投資開辦的藥械企業(yè)，在政策上、程序上開辟“綠色快速通道”；對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)較為集中的區(qū)域，實施技術(shù)指導、咨詢服務，幫助企業(yè)做大做強；主動為企業(yè)提供融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等服務；建立移動短信平臺，為企業(yè)提供最新的市場、政策、法規(guī)等信息；建立重點企業(yè)聯(lián)系點制度，由市局領導分頭組織工作組，到現(xiàn)場幫助企業(yè)排憂解難。二是為群眾服務，努力提高人民群眾的滿意度。出臺《藥品監(jiān)督管理舉報有功人員獎勵辦法（暫行）》，鼓勵群眾社會力量參與打假；積極開展各種宣傳活動；進一步擴大“清理家庭小藥箱”服務等內(nèi)容、范圍，不斷滿足百姓的需求。三是為社會服務，擴大藥監(jiān)部門的影響。主動到各級政府匯報藥監(jiān)部門的工作，爭 取各級政府的支持；適時組織政府機關(guān)(部門)到我市醫(yī)藥企業(yè)參觀，讓機關(guān)干部更多的了解我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展情況；充分發(fā)揮政風行風特邀監(jiān)督員作用，全年召開2次以上座談會，不定期向監(jiān)督員提供有關(guān)工作情況。四是為基層服務，推動藥監(jiān)系統(tǒng)整體建設。切實改進會風和文風，可開可不開的會堅決不開，能并的會并著開，提倡開短會、講短話、講有效話，減少基層負擔；強化領導聯(lián)系點制度，領導主動深入基層，加強對基層發(fā)展中帶有普遍性問題的研究，幫助基層理清發(fā)展思路，解決問題；簡化辦事環(huán)節(jié)，樹立一盤棋思想，加強部門、科室間的溝通，理順部門間、科室間的工作銜接；切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，加快藥檢所易地新建工作。五是為農(nóng)村服務，推進社會主義新農(nóng)村建設。繼續(xù)以推進藥品“三統(tǒng)一”、農(nóng)村藥品供應、藥品監(jiān)督“兩網(wǎng)”的建設為紐帶，與農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設相結(jié)合，實現(xiàn)高效、快速、實時的計算機管理遠程監(jiān)管網(wǎng)；深入開展幫扶工作，與**縣**鄉(xiāng)百**村對口提供資金等方面幫助。

（三）開展科室評議，提升改進作風實效。在積極開展機關(guān)作風評議的基礎上，針對查找出來的問題和征求到的意見和建議，按照市委市政府的部署，重點抓好市局機關(guān)科室作風評議活動。一是加強組織領導，扎實抓好科室評議。要加強對干部的教育，深刻認識科室評議工作的重要性和必要性，增強做好評議工作的自覺性和責任感。認真制定和完善科室作風評價辦法，細化和規(guī)范考核項目、評分標準，明確 考核任務、考核方法和考核責任，分步實施、分類指導，確保取得良好效果。二是深入查找問題，認真落實整改責任。所有同志要始終保持積極的心態(tài)參與綜合評價，把注意力集中到查找問題、改進工作上。要認真梳理反饋的具體意見，特別是批評和建議類的意見，要逐條抓好整改。要堅持邊評邊改，以評促改，結(jié)合日常調(diào)研、走訪活動，經(jīng)常開展以服務對象為評價主體的考核評議和意見征詢活動，促進問題及時發(fā)現(xiàn)和及時解決。三是鼓勵爭先進位，積極營造創(chuàng)優(yōu)氛圍。在科室作風建設中積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把爭創(chuàng)結(jié)果與干部的考核、獎懲、任用結(jié)合起來，考評落后的科室負責人不得提拔使用。要注重總結(jié)和推廣先進典型和成功經(jīng)驗，以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù)，開展機關(guān)作風建設評選活動。四是建立長效機制，深化科室作風評議。要認真研究新形勢下科室作風建設的新情況、新問題，不斷完善機關(guān)科室作風建設的激勵約束機制和責任追究機制，建立科室作風建設長效機制，對綜合評議排名末位的科室，不得參加年終先進的評比，要對科室負責人進行誡勉談話。各直屬機構(gòu)也要結(jié)合實際，參照市局的做法，積極開展科室作風建設活動。

三、圍繞服務大局，強化教育，著力增強干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)

（一）講政治、顧大局，強化服從大局思想。要以胡錦濤總書記在中央紀委十七屆四次全會上的講話精神為指導，貫徹落實上級一系列部署和指示，圓滿完成今年的各項目標 任務。一是以胡錦濤總書記的講話精神為引領，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來。胡錦濤總書記在中紀委四次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文件。要學習好、領會好、把握好、貫徹好總書記的講話，把思想和行動統(tǒng)一到中央最新的要求部署上來，統(tǒng)一到省市委的要求上來，不折不扣落實好。二是以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷推進藥監(jiān)系統(tǒng)科學監(jiān)管的能力。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。要高度重視，認真開展好這一活動，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過學習實踐活動，進一步提高保障公眾飲食用安全的科學監(jiān)管能力，開創(chuàng)藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展的新局面。三是鞏固和推進解放思想大討論成果，進一步強化改革創(chuàng)新意識。要在去年解放思想大討論的基礎上，積極做好大討論成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善整改措施，建立完善促進創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實轉(zhuǎn)變工作中不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，大力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新，切實使改革創(chuàng)新成為全體同志的價值取向和自覺行動。四是強化服從意識，保證體制改革中隊伍的思想穩(wěn)定。今年是推進食品藥 品監(jiān)管體制調(diào)整的關(guān)鍵之年，要嚴明政治紀律，強化服從意識，堅持講政治、講大局，堅持用上級精神統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想和行動，做到思想上統(tǒng)一認識、行動上堅決服從，通過深入細致的思想政治工作，通過一如繼往、堅持不懈地抓好隊伍建設和內(nèi)部管理，確保干部職工思想穩(wěn)定。

（二）抓黨風，重教育，強化廉潔自律意識。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，把普遍教育和重點教育、經(jīng)常教育和專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，打牢黨風廉政教育這個基礎，促進領導干部廉潔自律。通過加強黨性修養(yǎng)來樹立和弘揚良好作風，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終保持先進性。一是認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。堅持教育與監(jiān)督并重的原則，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益；繼續(xù)嚴格貫徹落實中紀委“四大紀律、八項要求”、國家局“八條禁令”、省局“十條禁令”及市局“六條禁令”等廉潔自律各項規(guī)定。加強節(jié)日期間、重要時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。二是加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風。把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成貫穿到黨風廉政教育、機關(guān)作風培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，提高黨性教育的針對性、實效性。各級黨組織要充分利用每月黨組織學習活動日，加強政治理論學習，不斷強化政治意識、宗旨意識和大局觀念，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性。要嚴格落實黨的組織生活制度，根據(jù)本單位黨員 干部思想作風實際，集中上好黨課。三是加強廉潔從政和遵紀守法教育。大力開展警示教育，建立黨風廉政警示教育制度，組織到監(jiān)獄接受反面典型的警示，教育干部職工時刻保持清醒頭腦，做到“警鐘長鳴，利劍高懸”；認真組織干部職工學習有關(guān)法紀條規(guī)，不斷增強干部職工的法律意識和法紀觀念，提高干部職工遵紀守法、公正執(zhí)法的自覺性。四是加強政治思想教育。積極探索加強經(jīng)常性思想政治工作的新途徑，通過加強黨員領導干部與黨員之間的談心活動，各黨支部每年對黨員干部進行一次思想狀況分析，認真做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心家庭成員下崗失業(yè)的干部職工；不斷健全機關(guān)黨組織激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立為黨員過“政治生日”制度。大力推進黨務公開，擴大和探索黨內(nèi)民主新形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務的渠道。

（三）促文明，樹新風，強化團結(jié)和諧精神。繼續(xù)以創(chuàng)建文明行業(yè)為抓手，進一步提升精神文明建設的層次，弘揚“團結(jié)、奉獻、開拓、創(chuàng)新”的時代精神，激發(fā)廣大干部職工的社會責任感，努力打造一支“為民、務實、清廉，創(chuàng)新、高效、和諧”的高素質(zhì)藥監(jiān)隊伍隊伍。一是爭創(chuàng)最佳單位，提高精神文明建設水平。今年要始終堅持創(chuàng)建工作“只有起點，沒有終點”的思想，認真開展新一輪創(chuàng)建活動，力爭保持“創(chuàng)選評”最佳單位。二是強化素質(zhì)培養(yǎng)，不斷完善培訓教育機制。大力加強對干部隊伍的培訓、培育力度，進一步完善考核制度。繼續(xù)舉辦各項培訓班，狠抓人員綜合素質(zhì)的 培養(yǎng)；制定出具有活力的全系統(tǒng)綜合考評體系，完善考核獎懲機制和獎勵辦法，激發(fā)干部職工干事業(yè)的主動性和工作熱情。三是狠抓宣傳工作，逐步構(gòu)建有效宣傳格局。充分利用新聞媒體，建立有效的宣傳格局。四是打造藥監(jiān)文化，不斷增強全系統(tǒng)凝聚力。繼續(xù)弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的團隊精神，積極投身到社會主義和諧文化建設中。通過開展健康豐富的文化生活，大力推進藥監(jiān)文化建設，凝聚人心，激發(fā)熱情，推進藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。