第一篇：糧食種植合作社調(diào)研報(bào)告

長山鄉(xiāng)糧食種植合作社調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)戶之間的合作。

發(fā)展糧食種植合作社對增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農(nóng)民的青睞。

一、發(fā)展?fàn)顩r

長山鄉(xiāng)是綏棱縣產(chǎn)糧大鄉(xiāng)。隨著糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規(guī)劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發(fā)展的大機(jī)遇。我縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導(dǎo)，資金扶持，項(xiàng)目帶動，規(guī)范建設(shè)，加快建立適應(yīng)糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的壓力，克服一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專業(yè)合作社。今年我鄉(xiāng)在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施中成立了豐盛、長豐、豐田、沃野、豐富5個糧食種植合作社，聯(lián)結(jié)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶，機(jī)井經(jīng)營戶，種植糧食農(nóng)戶形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營利益共同體，通過專業(yè)化的“四統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購、運(yùn)輸、儲藏和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度；統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售，提高規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)通過專業(yè)化的服務(wù)提升到效益規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化新的層次。

豐田水稻種植專業(yè)合作社是我鄉(xiāng)十部村成立的水稻種植合作社，該合作社針對農(nóng)民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實(shí)際，將十部村7000多畝耕地集中連片承包流轉(zhuǎn)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在農(nóng)技部門的精心指導(dǎo)下，示范田生產(chǎn)“四統(tǒng)一”管理，推廣水稻種植新技術(shù)，水稻產(chǎn)量明顯優(yōu)于周邊農(nóng)戶的責(zé)任田，畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，增產(chǎn)20%，增收0.3萬元。

其它4個合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng)辦的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是最貼近農(nóng)民的組織形式之一，在當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程中起著積極的推動作用。

1、有利于糧食專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配臵，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用專業(yè)化生產(chǎn)。

2、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己組織起來的共營性經(jīng)濟(jì)組織，與廣大農(nóng)民有著密切的利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局合理，推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，提升糧食綜合效益。

3、提高了農(nóng)民組織化程度。耕地規(guī)模小，地塊零碎，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的根本制約因素。專業(yè)合作社作為一種自愿組織起來的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為單家獨(dú)戶進(jìn)入市場發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內(nèi)部自律機(jī)制，規(guī)范成員的行為，形成合力，增強(qiáng)市場競爭能力。

4、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農(nóng)戶通過合作社購買生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)優(yōu)惠，節(jié)約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農(nóng)機(jī)化程度提高，農(nóng)機(jī)化耕作價(jià)格降低，由于投資節(jié)約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場價(jià)提高10%左右，種糧效益提高，農(nóng)民收入增加。

5、改善了政府與農(nóng)民的關(guān)系。專業(yè)合作社激發(fā)了農(nóng)民的自我教育自我培訓(xùn)的自覺性，增強(qiáng)了農(nóng)民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農(nóng)民的一種橋梁和紐帶。

二、主要做法

1、鼓勵發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)量的突破。我鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，未推廣糧食種植合作社前，農(nóng)民一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“先發(fā)展、重示范、邊規(guī)范邊提高”的原則，制定文件，把工作重點(diǎn)放在整合內(nèi)部資源，舉全系統(tǒng)之力，以發(fā)展專業(yè)合作社為橋梁，加強(qiáng)人、財(cái)、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時間，糧食專業(yè)合作社從無到有，已注冊5個，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、規(guī)范提高，著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)管理，村指導(dǎo)，總結(jié)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了合作社設(shè)立登記，章程制度，股金認(rèn)購，組織結(jié)構(gòu)，民主管理，盈余分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展專業(yè)合作社以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營品牌化，管理規(guī)范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化”的“五化”活動，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化合作社，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng) 4 營企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配臵和整合，做大做強(qiáng)糧食種植合作社。

3、強(qiáng)化服務(wù)，著力創(chuàng)造好的環(huán)境。我鄉(xiāng)十分重視專業(yè)合作社的服務(wù)指導(dǎo)工作，注重調(diào)查研究，積極創(chuàng)新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題。鄉(xiāng)工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調(diào)研工作，通過走訪，座談，會議等形式進(jìn)行前期調(diào)研分析，形成可行性報(bào)告，經(jīng)過專業(yè)程序?qū)徟?，對于批?zhǔn)成立的合作社，由專業(yè)人員進(jìn)駐包抓，從申請、章程制度、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，并協(xié)調(diào)工商部門按照條例進(jìn)行注冊，農(nóng)技、種子、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)廣校對合作社進(jìn)行對口支持，項(xiàng)目向合作社傾斜，加強(qiáng)了對合作社的培訓(xùn)力度，全方位進(jìn)行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、存在問題

一是數(shù)量少，規(guī)模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數(shù)量還是體量都還不大，帶動能力不強(qiáng)，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運(yùn)作還很不規(guī)范。

二是缺乏組織培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不大，各級組織在研究“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)民增收過程中，往往側(cè)重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，或側(cè)重于招商引資，對培育專業(yè)合作組織認(rèn)識不到位，致使有的基層干部認(rèn)為興辦合作社是農(nóng)民自己的 事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。

三是政策扶持需要加強(qiáng)、長效機(jī)制有待建立。近年來，省、市、縣出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見，在注冊登記、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面作出了明確規(guī)定，但在具體執(zhí)行過程中，許多激勵政策難以兌現(xiàn)。同時，扶持農(nóng)民種植合作社的長效機(jī)制也沒有真正的建立起來。

四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)民種植合作社中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的人才缺乏，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務(wù)、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同等方面的專業(yè)人才，但在目前條件下合作社無法給高素質(zhì)的各類型人才提供相應(yīng)的福利待遇，很難吸引和招聘他們。

五是制度不全，管理不夠規(guī)范。個別種植合作社存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)任權(quán)利不明確的狀況，理事會、監(jiān)事會等必要結(jié)構(gòu)未設(shè)立或形同虛設(shè)，日常運(yùn)作由個別人說了算，科學(xué)性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個別合作社已出現(xiàn)蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。

四、種糧大戶所遇問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。部分種糧大戶承租的農(nóng)田相當(dāng)一部分是半拋荒地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，突出表現(xiàn)為：道路不暢、農(nóng)電線路老化、倉貯條件差等。

（二）農(nóng)技水平不高。部分種糧大戶未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專家和農(nóng)技人員的及時指導(dǎo)。

（三）發(fā)展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時還要繳納大額的承租費(fèi)，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額少，同時農(nóng)田不能抵押，多數(shù)種植大戶享受不到銀行貸款。

（四）土地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協(xié)議，與農(nóng)戶間沒有規(guī)范的文書合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農(nóng)戶和大戶間的租種矛盾時有發(fā)生，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開展。

（五）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。雖然全鄉(xiāng)建立了大量的合作組織，但由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范和引導(dǎo)，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發(fā)揮功能。只重視針對單項(xiàng)的、現(xiàn)存的需要開展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。

五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，切實(shí)增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的要求，提高農(nóng)機(jī)化配套程度。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，組建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價(jià)格，延長承租時間，為種糧大戶創(chuàng)造一個長期、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

（三）加大信貸支持力度。增設(shè)種糧大戶專項(xiàng)貸款基金，推行農(nóng)民土地抵押貸款試點(diǎn)工作，同時可考慮成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，專門對種糧大戶以及農(nóng)產(chǎn)品加工大戶提供擔(dān)保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。

（四）完善糧食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高種糧的經(jīng)濟(jì)和社會效益，增強(qiáng)種糧大戶對農(nóng)資價(jià)格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣。結(jié)合高校的“科技下鄉(xiāng)”活動，定期組織種糧大戶參加培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高種糧大戶的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化水平。建立高水平的農(nóng)戶對接服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

第二篇：糧食種植合作社調(diào)研報(bào)告

糧食種植合作社調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)戶之間的合作。

發(fā)展糧食種植合作社對增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農(nóng)民的青睞。

一、發(fā)展?fàn)顩r

**是黑龍江省產(chǎn)糧大縣。隨著糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規(guī)劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發(fā)展的大機(jī)遇。我縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導(dǎo)，資金扶持，項(xiàng)目帶動，規(guī)范建設(shè)，加快建立適應(yīng)糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的壓力，克服一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專業(yè)合作社。今年我縣在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施中成立了**、**、**、**o個糧食種植合作社，聯(lián)結(jié)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶，機(jī)井經(jīng)營戶，種植糧食農(nóng)戶形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營利益共同體，通過專業(yè)化的“四統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購、運(yùn)輸、儲藏和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度；統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售，提高規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)通過專業(yè)化的服務(wù)提升到效益規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化新的層次。

**糧食專業(yè)合作社是************，該合作社針對農(nóng)民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實(shí)際，將**村000畝耕地集中連片承包流轉(zhuǎn)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在農(nóng)技部門的精心指導(dǎo)下，示范田生產(chǎn)“四統(tǒng)一”管理，推廣玉米新技術(shù)，玉米長勢明顯優(yōu)于周邊農(nóng)戶的責(zé)任田，若后期無大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)到000公斤，增產(chǎn)00%，增收00萬元。

糧食專業(yè)合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng)辦的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是最貼近農(nóng)民的組織形式之一，在當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程中起著積極的推動作用。

1.有利于糧食專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用專業(yè)化生產(chǎn)。

2.推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己組織起來的共營性經(jīng)濟(jì)組織，與廣大農(nóng)民有著密切的利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局合理，推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，提升糧食綜合效益。

3.提高了農(nóng)民組織化程度。耕地規(guī)模小，地塊零碎，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的根本制約因素。專業(yè)合作社作為一種自愿組織起來的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為單家獨(dú)戶進(jìn)入市場發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內(nèi)部自律機(jī)制，規(guī)范成員的行為，形成合力，增強(qiáng)市場競爭能力。

4.增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農(nóng)戶通過合作社購買生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)優(yōu)惠，節(jié)約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農(nóng)機(jī)化程度提高，農(nóng)機(jī)化耕作價(jià)格降低，由于投資節(jié)約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場價(jià)提高00%左右，種糧效益提高，農(nóng)民收入增加。

5.改善了政府與農(nóng)民的關(guān)系。專業(yè)合作社激發(fā)了農(nóng)民的自我教育自我培訓(xùn)的自覺性，增強(qiáng)了農(nóng)民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農(nóng)民的一種橋梁和紐帶。

二、主要做法

1.鼓勵發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)量的突破。我縣為農(nóng)業(yè)大縣，未推廣糧食種植合作社前，農(nóng)民一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問題，我縣堅(jiān)持“先發(fā)展、重示范、邊規(guī)范邊提高”的原則，制定文件，把工作重點(diǎn)放在整合內(nèi)部資源，舉全系統(tǒng)之力，以發(fā)展專業(yè)合作社為橋梁，加強(qiáng)人、財(cái)、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時間，糧食專業(yè)合作社從無到有，已注冊0個，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2.規(guī)范提高，著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社由縣**管理，******指導(dǎo)，我縣總結(jié)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了合作社設(shè)立登記，章程制度，股金認(rèn)購，組織結(jié)構(gòu)，民主管理，盈余分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展專業(yè)合作社以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營品牌化，管理規(guī)范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化”的“五化”活動，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化合作社，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配置和整合，做大做強(qiáng)糧食種植合作社。

3.強(qiáng)化服務(wù)，著力創(chuàng)造好的環(huán)境。我縣十分重視專業(yè)合作社的服務(wù)指導(dǎo)工作，注重調(diào)查研究，積極創(chuàng)新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題?？h工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調(diào)研工作，通過走訪，座談，會議等形式進(jìn)行前期調(diào)研分析，形成可行性報(bào)告，經(jīng)過專業(yè)程序?qū)徟?，對于批?zhǔn)成立的合作社，由專業(yè)人員進(jìn)駐包抓，從申請、章程制度、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，并協(xié)調(diào)工商部門按照條例進(jìn)行注冊，農(nóng)技、種子、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)廣校對合作社進(jìn)行對口支持，項(xiàng)目向合作社傾斜，加強(qiáng)了對合作社的培訓(xùn)力度，全方位進(jìn)行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、存在問題

一是數(shù)量少，規(guī)模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數(shù)量還是體量都還不大，帶動能力不強(qiáng)，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運(yùn)作還很不規(guī)范。

二是缺乏組織培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不大，各級組織在研究“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)民增收過程中，往往側(cè)重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，或側(cè)重于招商引資，對培育專業(yè)合作組織認(rèn)識不到位，致使有的基層干部認(rèn)為興辦合作社是農(nóng)民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。

三是政策扶持需要加強(qiáng)、長效機(jī)制有待建立。近年來，省委、省政府出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見，在注冊登記、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面作出了明確規(guī)定，但在具體執(zhí)行過程中，許多激勵政策難以兌現(xiàn)。同時，扶持農(nóng)民種植合作社的長效機(jī)制也沒有真正的建立起來。

四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)民種植合作社中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的人才缺乏，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務(wù)、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同等方面的專業(yè)人才，但在目前條件下合作社無法給高素質(zhì)的各類型人才提供相應(yīng)的福利待遇，很難吸引和招聘他們。

五是制度不全，管理不夠規(guī)范。個別種植合作社存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)任權(quán)利不明確的狀況，理事會、監(jiān)事會等必要結(jié)構(gòu)未設(shè)立或形同虛設(shè)，日常運(yùn)作由個別人說了算，科學(xué)性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個別合作社已出現(xiàn)蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。

四、種糧大戶所遇問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。部分種糧大戶承租的農(nóng)田相當(dāng)一部分是半拋荒地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，突出表現(xiàn)為：道路不暢、農(nóng)電線路老化、倉貯條件差等。

（二）農(nóng)技水平不高。部分種糧大戶未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專家和農(nóng)技人員的及時指導(dǎo)。

（三）發(fā)展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時還要繳納大額的承租費(fèi)，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額少，同時農(nóng)田不能抵押，多數(shù)種植大戶享受不到銀行貸款。

（四）土地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協(xié)議，與農(nóng)戶間沒有規(guī)范的文書合同，伴隨土地租金在間的漲落變化，農(nóng)戶和大戶間的租種矛盾時有發(fā)生，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開展。

（五）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范和引導(dǎo)，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發(fā)揮功能。只重視針對單項(xiàng)的、現(xiàn)存的需要開展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。

五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，切實(shí)增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的要求，提高農(nóng)機(jī)化配套程度。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，組建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價(jià)格，延長承租時間，為種糧大戶創(chuàng)造一個長期、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

（三）加大信貸支持力度。增設(shè)種糧大戶專項(xiàng)貸款基金，推行農(nóng)民土地抵押貸款試點(diǎn)工作，同時可考慮成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，專門對種糧大戶以及農(nóng)產(chǎn)品加工大戶提供擔(dān)保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。

（四）完善糧食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高種糧的經(jīng)濟(jì)和社會效益，增強(qiáng)種糧大戶對農(nóng)資價(jià)格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣。結(jié)合高校的“科技下鄉(xiāng)”活動，定期組織種糧大戶參加培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高種糧大戶的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化水平。建立高水平的農(nóng)戶對接服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

第三篇：合作社調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力 合作共贏開新局

----**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會化和市場化的不斷加深，在生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)民對“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動采取戶與戶聯(lián)合的方式，結(jié)成了資金、技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)及購銷等不同形式的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后建立。這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力發(fā)揮著重要的作用。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我縣的各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出了強(qiáng)大的生命力。

一、基本情況

我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。2012年新注冊成立*個，止2012年*月底，全縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其分支機(jī)構(gòu)*個，入社社員* 人，帶動農(nóng)戶*戶，占全縣總戶數(shù)的9%，擁有資產(chǎn)*萬元，年經(jīng)營總收入*萬元，年純收益*萬元。按行業(yè)分：種植業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*；畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的* %；服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*%。全縣建成縣級示范性專業(yè)合作社*個，市級示范性專業(yè)合作社*個，省級示范性專業(yè)合作社*個。全縣

*個農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)中有*個合作社申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，涉及產(chǎn)品*個，申請注冊商標(biāo)*個，引進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)新品種*個，新技術(shù)*項(xiàng)。自2008年至2011年，省、市、縣各級財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社*個，補(bǔ)助資金*萬元，有利的促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上水平。

二、發(fā)展模式

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領(lǐng)辦型。在一些農(nóng)民組織自發(fā)性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優(yōu)勢，率先發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并兼任合作社負(fù)責(zé)人。這些專業(yè)合作社對內(nèi)為社員提供技術(shù)、信息和農(nóng)資供應(yīng)等無償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對外為了保護(hù)本村村民的共同利益，降低市場交易成本，統(tǒng)一談判價(jià)格，為社員提供產(chǎn)品銷售服務(wù)。這類合作社有*個，占總數(shù)的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發(fā)展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業(yè)合作社。經(jīng)過近*年的發(fā)展，該專業(yè)合作社已經(jīng)成為一家專門從事葡萄生產(chǎn)、新品種培育、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，現(xiàn)有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實(shí)行統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一銷售，所產(chǎn)的反季節(jié)葡萄由合作社引進(jìn)客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產(chǎn)量1800公斤，棚均收入*萬元，露地葡萄單棚平均產(chǎn)量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬元，***溫室葡萄單棚收入*萬元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農(nóng)戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負(fù)責(zé)人**告訴我們：“2012年進(jìn)入盛果期，預(yù)計(jì)溫室葡萄單棚收入在*萬元以上，露地葡萄畝收入*萬元以上，葡萄產(chǎn)業(yè)前景樂觀。”合作社輻射帶動周邊*村、*村等發(fā)展拱棚或露地葡萄，進(jìn)一步將帶動**鎮(zhèn)建成萬畝葡萄基地。

**鄉(xiāng)**村11個合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當(dāng)年種植當(dāng)年見效。農(nóng)戶看到了日光溫室具有多茬收、生長快、效益高的優(yōu)點(diǎn)，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會適時引導(dǎo)，采取農(nóng)戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現(xiàn)，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業(yè)合作社，入社社員由7戶發(fā)展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬元，西紅柿一茬收入1.4萬元，葫蘆一茬收入0.5萬元，單棚收入達(dá)3.7萬元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬元，總收入達(dá)16萬元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬元（每棚的面積大小？）。2012年村兩委依托果蔬專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化生產(chǎn)的思路，計(jì)劃建設(shè)汪家墩村荒漠化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭取項(xiàng)目投資*萬元，計(jì)劃新建*噸保鮮庫，購臵冷藏車，助推農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

綜合以上兩個合作社發(fā)展的模式，村兩委在合作社發(fā)展成長過程中的引領(lǐng)作用應(yīng)該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農(nóng)戶的牽頭組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負(fù)責(zé)人也表明：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該具有獨(dú)立的法人地位，有自己的決策機(jī)制、剩余分配、財(cái)務(wù)管理等制度，獨(dú)立開展工作。一旦合作社的發(fā)展走上正軌，就應(yīng)該轉(zhuǎn)為以懂經(jīng)營、會管理的能人或大戶主導(dǎo)，村兩委不再插手合作社經(jīng)營管理，社員的事情社員說了算，這樣發(fā)展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發(fā)展活力。

2.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。這類合作社主要圍繞我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)組建而成。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。如**鎮(zhèn)**村**專

業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。

**鎮(zhèn)*村在2000年村兩委出面集中流轉(zhuǎn)土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)戶看到了發(fā)展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農(nóng)戶承包經(jīng)營種植圓茄。去年與**專業(yè)合作社合作，給種植戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。今年又流轉(zhuǎn)土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項(xiàng)目資金扶持、集體積累補(bǔ)貼等投資方式累計(jì)建造溫室185座。種植戶反映：經(jīng)過幾年的效益對比，圓茄銷路暢價(jià)格高，收入好，種植50米棚圓茄產(chǎn)量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬元。但反映出一個突出問題：沒有自己的專業(yè)合作社，技術(shù)、銷售價(jià)格等受制于人，不利于今后的發(fā)展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬元注冊成立了**專業(yè)合作社，聘請專職技術(shù)員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業(yè)化、品牌化路子。目前已與新疆客商達(dá)成長期供貨的協(xié)議。

**鄉(xiāng)**村用足用活縣委1號文件支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，利用集體公地*畝, 采取村集體墊資方式自2010年以來累計(jì)建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農(nóng)戶承包經(jīng)營，前三年免收承包費(fèi)，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農(nóng)戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭先承包經(jīng)營，社員*一戶就承包了7個拱棚種植瓜菜。運(yùn)行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競爭，農(nóng)戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數(shù)的十分之一，銷售價(jià)格受市場沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發(fā)起成立了*果蔬專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價(jià)格，有力的保護(hù)了種植戶利益。該村還有經(jīng)濟(jì)體公地*畝，計(jì)劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動型。近年來一些從事生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖、銷售等行業(yè)的農(nóng)村能人，發(fā)揮自己見多識廣、信息暢通、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，從自身擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展的需要出發(fā)，牽頭并聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同應(yīng)對市場，最后逐步發(fā)展成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。如：***專業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

**是板橋壕洼村農(nóng)民，*年前小規(guī)模在**種植西瓜，經(jīng)過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術(shù)。在本村發(fā)展受耕地面積小、無法規(guī)模種植的限制，*年他到*鎮(zhèn)*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊“**”商標(biāo)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，*用流轉(zhuǎn)土地的方法進(jìn)行規(guī)模種植，帶動周邊*多

戶農(nóng)戶參與瓜菜種植，面積達(dá)到*多畝，并成立了*西瓜專業(yè)合作社。2011年“*”獲得綠色食品認(rèn)證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續(xù)上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬元，遠(yuǎn)高于常規(guī)種植其他作物。這個合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達(dá)成初步定點(diǎn)銷售意向。*說：“一是要堅(jiān)持走科技興社、質(zhì)量興社之路；二是要有品牌保護(hù)意識，品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率；三是要注重合作，合作就是生產(chǎn)力，合作可降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力”。

4.龍頭企業(yè)帶動型。這類合作社憑借龍頭企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、靈活的經(jīng)營機(jī)制、科學(xué)的管理方式，帶動自身發(fā)展。如*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運(yùn)營，合作社成員的經(jīng)濟(jì)利益直接與公司經(jīng)營效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯(lián)合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔蔬菜瓜果，進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。合作社負(fù)責(zé)人*告訴我們，今年合作社還要擴(kuò)大規(guī)模，計(jì)劃新購旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農(nóng)民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現(xiàn)

1.有效促進(jìn)了優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣登記注冊的*家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，涉及了全縣的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。這些專業(yè)合作社為大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”做出了積極貢獻(xiàn)。*養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠養(yǎng)殖大戶成熟的技術(shù)，吸引周邊20多戶入住養(yǎng)殖小區(qū)，目前已發(fā)展成為我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、管理最完善、效益最明顯的養(yǎng)殖專業(yè)合作社之一。

2.有效的推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 *個。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格掌握，方能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。專業(yè)合作社的發(fā)展使我縣迅速地崛起了一批技術(shù)含量高的高效產(chǎn)業(yè)，也培養(yǎng)了一批土專家、田秀才，*專業(yè)合作社的技術(shù)員就常被其他農(nóng)戶外聘做技術(shù)指導(dǎo)。

3.有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識和市場風(fēng)險(xiǎn)意識，同時學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如：*專業(yè)合作社在三二村流轉(zhuǎn)土地*畝，用于建設(shè)日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民除了取得固定的土地

流轉(zhuǎn)收入以外，還可以在合作社務(wù)工或外出打工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民也成為了“領(lǐng)薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動了生產(chǎn)要素資源的有效整合。農(nóng)民有土地，建立專業(yè)合作社有效地集聚了資金、市場等資源，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。如*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化耕作。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組織，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地更加穩(wěn)固，龍頭與農(nóng)戶的利益關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性大大降低，有利地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行適度規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模銷售，改變了過去農(nóng)戶分散經(jīng)營、單個面對市場的不利局面，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本；二是通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。

四、存在的問題

1．思想認(rèn)識不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運(yùn)行，合作社對自己由 “誰主管”、“怎么管”的主體及內(nèi)容都不明確。比如*專業(yè)合作社，現(xiàn)在*一人經(jīng)營管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農(nóng)民專業(yè)，這樣的專業(yè)合作社只是把養(yǎng)殖或種植等同行業(yè)的經(jīng)營者簡單合并，合作社幅射帶動能力弱，與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.運(yùn)行不規(guī)范，后續(xù)發(fā)展乏力。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只有簡單的辦公場所，缺乏議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等具體的管理制度。二是多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，實(shí)力差，功能弱，對整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力有限。三是同一性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在小范圍地區(qū)重復(fù)出現(xiàn)。四是合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個組織運(yùn)作、功能發(fā)揮以及內(nèi)部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發(fā)展的瓶頸。這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎(chǔ)差，底子薄，資金缺，辦公設(shè)施、服務(wù)工具落后，再加上為社員提供服務(wù)不收取任何費(fèi)用，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、科技推廣和指導(dǎo)服務(wù)的資金嚴(yán)重不足，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)有困難，更是很難通過自我積累發(fā)展壯大。有的合作社連一臺電腦都沒有，更談不上現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。*合作社負(fù)責(zé)人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了儲存需要。沒有儲藏和保鮮運(yùn)輸車輛，就無法開拓南方高端消費(fèi)市場，等客商上門收購，就喪失了主動權(quán)，價(jià)

格受制于人，損失很大。像*這樣規(guī)模的合作社在銷售、收購環(huán)節(jié)需要約500萬元的流動資金才能周轉(zhuǎn)開來，但合作社沒有有效的擔(dān)保資產(chǎn)，貸款、融資難度很大?！?/p>

4.合作社發(fā)展缺乏項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐，生命力不強(qiáng)。盡管現(xiàn)有的合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個方面，但行業(yè)優(yōu)勢不突出，特色不明顯，經(jīng)營啥項(xiàng)目、怎么樣發(fā)展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農(nóng)戶誠信度差，不遵守合同，根據(jù)市場行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在*個農(nóng)民專業(yè)合作社中，年盈余達(dá)到10萬元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經(jīng)營。

5.合作社產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但品牌數(shù)量少，知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。目前，全縣*家農(nóng)民合作社中只有*家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的只有 *個合作社*個品種，多數(shù)產(chǎn)品是“無名氏”，產(chǎn)品供應(yīng)市場多局限于本縣、市范圍內(nèi)。即使是有品牌的產(chǎn)品，如*、*、*等，市場占有份額也較低，沒有發(fā)展成業(yè)內(nèi)龍頭。

五、對策及建議

1.加強(qiáng)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。一要規(guī)范登記程序。先由工商部門對準(zhǔn)備創(chuàng)辦合作社的名稱進(jìn)行核準(zhǔn)，然后由創(chuàng)辦人執(zhí)《合作社核準(zhǔn)通知單》向農(nóng)委申請，由縣經(jīng)管站對合作

社組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)賬簿、場所基地等進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后向縣工商局推薦注冊登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經(jīng)管站各備案一套。二要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對合作社的全方位監(jiān)管，制定和完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，切實(shí)把農(nóng)戶出資、部門投入、政府補(bǔ)助、金融信貸、專項(xiàng)基金等資金管好用好，發(fā)揮效益。今后把合作社制度是否健全、財(cái)務(wù)是否規(guī)范作為申報(bào)項(xiàng)目、資金扶持的一項(xiàng)控制指標(biāo)。三要監(jiān)督合作社建立合理的利益分配機(jī)制，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

2.整合重組，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建立區(qū)域性、地區(qū)性的覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、組織和協(xié)調(diào)功能明顯等特點(diǎn)，對現(xiàn)有專業(yè)合作社用重組、聯(lián)合、合并等方式組成聯(lián)合社，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動功能和市場競爭力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規(guī)范運(yùn)行、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社寥寥無幾。一要盡快出臺合作社發(fā)展的實(shí)施意見，對如何規(guī)范發(fā)展提出明確具體要求，制定扶持和優(yōu)惠政策；二要政府加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，對合作社發(fā)展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項(xiàng)目，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，將支農(nóng)資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌打造、產(chǎn)品營銷等方面。四要每

年進(jìn)行一次星級評定，并根據(jù)星級分別上報(bào)項(xiàng)目，爭取獎勵，堅(jiān)持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發(fā)揮帶動作用。抓好現(xiàn)有省、市、縣示范性專業(yè)合作社的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有合作社中按種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷等行業(yè)分類各選幾家，按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》開展全方位的試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)指導(dǎo)扶持。同時堅(jiān)持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、致富能手以及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、社會團(tuán)體興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的可引導(dǎo)興辦更高層次的股份制聯(lián)合社。

第四篇：核桃種植調(diào)研報(bào)告

關(guān)于核桃種植的 調(diào) 研 報(bào) 告

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況

在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、治環(huán)境、促和諧新農(nóng)村建設(shè)思路，整合資金，全力打造，取得良好的效果。

二、項(xiàng)目背景及必要性

近年來，隨著國家增加農(nóng)民收入及退耕還林工程建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村的綠色支柱產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模,但山區(qū)土地資源開發(fā)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，大部份群眾還處在溫飽線上掙扎，群眾增收渠道難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。今年來，白家崖村委按照鄉(xiāng)黨委、政府產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，決定以開發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動大片山區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。

1.項(xiàng)目背景

通過開展集體林權(quán)制度改革，落實(shí)山林權(quán)屬政策和“誰造誰有誰受益”政策，進(jìn)一步明析了產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，務(wù)林有其權(quán)”的宗旨，群眾吃下了“定心丸”，調(diào)動了廣大林農(nóng)造林、護(hù)林積極性，造好自家山、看好自家林、管好自家樹已成為農(nóng)民的自覺行動，為我村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)奠 定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。省、市、縣都在大力支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，積極的政策和資金支持為我村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐，為推動我村綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來了千載難縫的發(fā)展機(jī)遇，我村不失良機(jī)，積極發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

2.項(xiàng)目建設(shè)必要性、目的、意義

白家崖其資源優(yōu)勢在山，發(fā)展出路也必然在山，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。核桃生命周期長，核桃園一旦建成，不易改變。我村具有豐富的土地資源和優(yōu)越的水熱條件，適合發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)林木，核桃是本地較適宜的樹種之一，經(jīng)濟(jì)效益上具有良好的發(fā)展前景，按照現(xiàn)行的行情，如果按一畝10株，畝產(chǎn)150公斤計(jì)算，每公斤按平均價(jià)100元計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)15000元，是傳統(tǒng)種糧收入的10倍左右。同時，核桃樹種又具有較好的生態(tài)防護(hù)效能，是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益結(jié)合較好的樹種之一發(fā)展核桃可以一定程度遏制生態(tài)惡化的趨勢，既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，又是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。因此，圍繞優(yōu)越的自然氣候條件和豐富的土地資源，大力發(fā)展核桃綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量，增加土地附加值，才能真正做到既綠山又富民，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施的目的意義突出表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目實(shí)施是群眾脫貧致富的需要；二是做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的需要；三是改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會主義和諧社會的需要。

三、項(xiàng)目布局的原則

經(jīng)過實(shí)地考察，項(xiàng)目布局應(yīng)于地塊條件優(yōu)越、土壤肥沃的坡耕地，交通便利、輻射廣、相對集中連片的地塊，群眾積極性高的地塊，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和工程造林相結(jié)合。

四、項(xiàng)目效益分析

1.經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施將促進(jìn)白家崖村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

2.社會效益：大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)貧困山區(qū)加速發(fā)展的重要舉措。按當(dāng)前的市場作分析，如果項(xiàng)目實(shí)施作為新農(nóng)村建設(shè)的骨干產(chǎn)業(yè)來抓，做到戶均有1畝以上核桃經(jīng)濟(jì)林，將會加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.生態(tài)效益：項(xiàng)目的實(shí)施,將大力培育森林資源,不僅可以大幅度增加農(nóng)民收入,而且在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、降塵減噪、優(yōu)化環(huán)境等方面有著特殊的生態(tài)功能。對生態(tài)建設(shè)起到舉足輕重的作用，并極大地促進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，使山區(qū)資源得到合理的開發(fā)利用。

五、項(xiàng)目組織管理與保障措施

1.組織管理：項(xiàng)目建設(shè)主要以農(nóng)戶為建設(shè)主體，積極吸引企業(yè)和大戶牽頭經(jīng)營，經(jīng)營管理形式將采取“誰種誰有，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的運(yùn)作模式。對每年安排的造林面積及早作出施工設(shè)計(jì)，按建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施計(jì)劃組織建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，造林前與造林戶簽訂造林委托合同，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理。2.保障措施：(1)政策支持保障措施：政府鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)參與核桃項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“誰造誰有，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，保障種植者的合法權(quán)益。政府和林業(yè)主部門提供科技服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決種苗，協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)問題。(2)資金籌措與投入保障措施：采取扶持種苗、肥料、科技培訓(xùn)等，農(nóng)戶投工投勞的資金籌措方式。(3)施工組織保障措施：為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，有計(jì)劃、有步驟的組織苗木供應(yīng)、工程監(jiān)理、管護(hù)、管理等各個工序，充分發(fā)揮各級組織機(jī)構(gòu)的職能，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)要求，確保種植技術(shù)質(zhì)量。

第五篇：關(guān)于糧食工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于糧食工作的調(diào)研報(bào)告

依據(jù)近三年來我縣糧食情況數(shù)據(jù)報(bào)表及有關(guān)資料，就我縣糧食生產(chǎn)狀況、糧食企業(yè)現(xiàn)狀、糧食工作取得的成績及存在的問題進(jìn)行了比較淺顯的歸納分析總結(jié)，加之接觸糧食系統(tǒng)時間不到2個月，因此本調(diào)研總結(jié)僅是我個人的一些淺薄的認(rèn)識，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣糧食生產(chǎn)基本情況及現(xiàn)狀

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是國家商品糧基地縣。去年全縣糧食播種面積達(dá)到40.8萬畝，農(nóng)業(yè)人口26.3萬人。全縣社會糧食總供給8.4億斤（國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶總供給量），總需求8.5億斤，供需基本平衡，糧食市場運(yùn)行安全平穩(wěn)。

最近幾年，由于我縣積極貫徹落實(shí)國家“三農(nóng)”政策，糧食連續(xù)增產(chǎn)，糧食安全得到基本保障。但從中長期看，耕地?cái)?shù)量日趨減少，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或定居導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口遞減，高產(chǎn)出高效益經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)導(dǎo)致糧食種植業(yè)退化，氣候惡化影響加深及國際糧食市場供求動蕩，使我縣糧食供給增長面臨諸多負(fù)面因素，糧食供給總體趨向偏緊，形勢不容樂觀。

二、糧食加工收儲企業(yè)情況：

全縣有老牛面粉有限公司、陜豐淀粉廠兩家糧食加工企業(yè)；有五家國有糧食購銷企業(yè)，分別是：城關(guān)糧食收儲中心、槐芽糧食收儲中心、橫渠糧食收儲中心、齊鎮(zhèn)糧食收儲中心、省糧食儲備庫。五家共有效倉容7000萬斤，年均經(jīng)營量1.5億斤，年均收購量8000萬斤。

目前，兩家糧食加工企業(yè)運(yùn)營正常。五家國有糧食購銷企業(yè)自2006年糧改以后，營運(yùn)范圍緊縮，現(xiàn)有職工僅60余人，經(jīng)營狀況不良。

三、糧食工作基本經(jīng)驗(yàn)及主要做法

針對我縣糧食發(fā)展情況及糧食購銷企業(yè)現(xiàn)狀，縣糧食部門的工作主要在宏觀調(diào)控、購銷服務(wù)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、流通監(jiān)督、糧食物流五大方面進(jìn)行了開展。主要的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)值得推廣：

1、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控，保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場正常發(fā)展。縣糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，初步完善購銷市場化體系，建立覆蓋全縣的糧食價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強(qiáng)對縣內(nèi)外糧食價(jià)格的跟蹤分析，及時研究糧食價(jià)格和市場波動情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民開展糧食生產(chǎn)，助農(nóng)增收。同時積極構(gòu)建了糧食安全保障調(diào)控體系。

積極推進(jìn)全縣“放心糧油”工程建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，同時推進(jìn)糧食倉儲項(xiàng)目建設(shè)，保證存糧比重和安全，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展，搞好糧食收購

工作，穩(wěn)定糧食收購價(jià)格，保證種糧農(nóng)民利益。縣糧食局大力開展了訴訟減債工作。依法對我縣原12戶國有糧食企業(yè)6793萬元銀行債務(wù)進(jìn)行了化解，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)再發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時因地制宜，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好國有糧食企業(yè)扭虧增盈，培育糧食加工轉(zhuǎn)化型龍頭企業(yè)，建立發(fā)展糧食物流體系，維持市場平衡。

四、存在的幾點(diǎn)問題

通過本次調(diào)研，我認(rèn)為制約我縣糧食發(fā)展的主要問題為：

一、全社會對糧食問題的淡漠化。我國改革開放以后，物質(zhì)水平大幅度提高，人民生活已奔向小康，糧食已從原有的計(jì)劃分配發(fā)展到了純市場運(yùn)行，全社會整體對于糧食問題比較淡化：

1、農(nóng)民種糧積極性普遍不高，農(nóng)村勞動力短缺，耕地面積劇減。

2、糧食浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重，節(jié)約意識未體現(xiàn)在具體行動中。

3、糧食種植業(yè)效益較低，種植經(jīng)營水平偏低，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，應(yīng)對自然災(zāi)害能力差。

二、糧食加工及購銷企業(yè)發(fā)展動力不足。我縣糧食加工企業(yè)單一，數(shù)量少，規(guī)模不大，產(chǎn)品技術(shù)和科技水平有待提高。國有糧食購銷企業(yè)受體制、糧食政策及企業(yè)法人代表個

人綜合素質(zhì)的制約，發(fā)展甚微，未能發(fā)揮出應(yīng)有的能力。主要可分為主客觀2個方面：

1、客觀方面：整體糧食行業(yè)發(fā)展萎靡，國有企業(yè)的體制與市場經(jīng)濟(jì)存在一定的磨合期，國家穩(wěn)定糧食消費(fèi)價(jià)格致使加工購銷企業(yè)利潤微薄，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于糧食購銷企業(yè)的貸款門檻較高、貸款力度較欠缺、貸款時間不及時、貸款利息較重，全國糧食充足商機(jī)較少，糧食流通經(jīng)紀(jì)行業(yè)仍需發(fā)展。

2、主觀方面：企業(yè)主管人員綜合管理素質(zhì)有待提高，存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘存的“等、靠、要”思想，對于糧食發(fā)展悲觀的思想。

三、糧食倉儲分散、倉儲能力有待提高。就我縣而言，有5家糧食倉儲站，均庫存容量不高，倉庫設(shè)施落后、倉庫年久失修，僅前期降雨造成各倉庫發(fā)生漏雨、滑坡、圍墻倒塌等受災(zāi)情況，加之儲糧分散，各自為政造成互相成為市場競爭對手。

四、糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后。我縣糧食物流體系尚未成熟，糧食儲運(yùn)成本高、效率低、損耗大等問題突出。