第一篇：市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動(dòng)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化法制宣傳教育，認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作等，全面推進(jìn)依法行政，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效?，F(xiàn)將2008年發(fā)改委推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)推進(jìn)“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)

我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有序計(jì)劃，在系統(tǒng)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。

1、調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為深入推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。今年，根據(jù)人事變動(dòng)情況，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)一步作了調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實(shí)《XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，專門制定了《2008年XX市發(fā)改委法治工作要點(diǎn)》，明確本年度發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。

2、認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺(tái)帳。

臺(tái)帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認(rèn)真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)工作臺(tái)帳。在去年完成了法治建設(shè)工作臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2008年XX市行政執(zhí)法部門法治建設(shè)考核細(xì)則》的具體要求，結(jié)合我委實(shí)際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學(xué)法守法”、“專項(xiàng)整改”和“組織保障”五大類別，我們細(xì)化分類、深化內(nèi)容，逐一對(duì)照各項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中注重臺(tái)帳的收集積累，確保臺(tái)帳資料能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映發(fā)改委依法行政工作。

二、深化行政審批制度改革

今年以來，我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點(diǎn)單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動(dòng)行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進(jìn)行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達(dá)28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對(duì)涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對(duì)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)，全市32個(gè)行政管理部門共有行政許可(審批)事項(xiàng)485項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)200項(xiàng)，管理與服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)有261項(xiàng)，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)有171項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。

三、完善政務(wù)公開

深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作意見》，編制了發(fā)改委行政職權(quán)目錄，并制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進(jìn)行梳理，并將各項(xiàng)職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運(yùn)行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實(shí)際工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。

四、加強(qiáng)法制宣傳力度

1、營造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與度和知曉度，努力營造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們在委機(jī)關(guān)設(shè)置“爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。

2、開展干部職工學(xué)法活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外，委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對(duì)證據(jù)的采信問題，詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識(shí)以及行政執(zhí)法證據(jù)意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。

3、積極開展形式多樣的普法教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個(gè)安全生產(chǎn)月。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，圍繞“增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。開展加強(qiáng)安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐?，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會(huì)、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃?xì)廪k）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動(dòng)，天然氣公司積極組織參加活動(dòng)。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用戶廠區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查力度。

另外，通過對(duì)一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃?xì)獬ＷR(shí)，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。

二是積極開展加油站、點(diǎn)安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊(duì)對(duì)水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點(diǎn)24家，通過摸排走訪檢查到的加油點(diǎn)為15家，其中正常營業(yè)的加油點(diǎn)為11家。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識(shí)差等問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕，我市對(duì)城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初，我委和安監(jiān)局會(huì)、消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對(duì)我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對(duì)各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進(jìn)行了檢查，并要求加油站負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問題，針對(duì)這些問題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。

三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動(dòng)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請(qǐng)您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，加大了我市推廣散裝水泥的力度。

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照昆政發(fā)2004]47號(hào)《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報(bào)送市法制辦和上級(jí)建設(shè)行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。針對(duì)核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項(xiàng)目856個(gè)，總投資約570億元。

按照國稅發(fā)111號(hào)、省國稅局175號(hào)等文件的基礎(chǔ)上，會(huì)同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細(xì)則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)，在XX市行政審批中心設(shè)立窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，獲得采購固產(chǎn)設(shè)備額度總計(jì)91.8億元，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份。

3、大力整治成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計(jì)70座，正常營業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。

4、加強(qiáng)我市成品油市場秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。上報(bào)10多家加油站的變更申請(qǐng)，完成了3家新建加油站的驗(yàn)收工作，上報(bào)補(bǔ)辦了1家加油站的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報(bào)蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。

5、抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護(hù)等電力行政管理工作。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號(hào)文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會(huì)審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項(xiàng)整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。

6、依法興散、依法治散，是一項(xiàng)常抓不懈的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)；并且每二個(gè)月開一次水泥廠長例會(huì)，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時(shí)對(duì)水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查，經(jīng)常進(jìn)行交流，相互建立了良好的合作關(guān)系，受到各水泥企業(yè)的好評(píng)。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對(duì)XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報(bào)表’以及復(fù)查工作，對(duì)違反“XX省政府158號(hào)令”、2004年3月29日“五部兩局5號(hào)管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對(duì)嚴(yán)重違反“158號(hào)令、五部兩局管理辦法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)處罰，來進(jìn)一步鞏固原有成果。

第二篇：發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20**年我委在認(rèn)真做好本職工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的同時(shí)，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省認(rèn)人民政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2005-2009）》精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)2005]37號(hào)）和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的要求，健全、完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)了依法行政工作，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，取得了較大的成績，現(xiàn)就我委依法行政工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)發(fā)展改革工作立法 1、20**年，我委共完成兩部政府規(guī)章立法論證工作，通過并頒布實(shí)施一部政府規(guī)章。我委報(bào)送的《遼寧省個(gè)人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動(dòng)員管理辦法》兩個(gè)立法項(xiàng)目，均被列入省政府20**立法論證項(xiàng)目。在省政府法制辦的指導(dǎo)與大力支持下，完成了這兩項(xiàng)立法論證計(jì)劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對(duì)照表、完成時(shí)間表等相關(guān)要件的報(bào)送工作。并積極會(huì)同省法制辦以及相關(guān)部門對(duì)這兩項(xiàng)立法草案進(jìn)行進(jìn)一步論證、修改完善，工作進(jìn)展順利。同時(shí)，《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》經(jīng)過幾年的調(diào)研論證、反復(fù)協(xié)調(diào)，今年6月26日，經(jīng)省政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，以第220號(hào)政府令頒布。

2、認(rèn)真做好法規(guī)協(xié)調(diào)件回復(fù)工作。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調(diào)件29件。每件法規(guī)協(xié)調(diào)件都按照規(guī)定程序，征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，嚴(yán)格把關(guān)，分管主任認(rèn)真審核，確保反饋意見符合法律、法規(guī)要求，切合實(shí)際。

3、積極做好規(guī)范性文件備案工作。今年我委向省政府法制辦共報(bào)送了兩件規(guī)范性文件備案。一是《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知》。一件已經(jīng)通過備案審查，一件正在備案審查登記過程中。在報(bào)送規(guī)范性文件備案過程中，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案要求，加強(qiáng)審核，確保要件齊全、文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)要求，時(shí)間及時(shí)。

二、健全與完善行政執(zhí)法工作

1、結(jié)合20**年國家發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作以及我委工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《20**年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)》（遼發(fā)改法規(guī)2008]293號(hào)）。為拓展法制工作面，更好地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法，將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點(diǎn)》中，對(duì)全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范發(fā)展改革行政行為。并將繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)規(guī)章梳理工作、規(guī)范性文件備案工作、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作以及落實(shí)政務(wù)公開制度、做好行政執(zhí)法考評(píng)工作等五方面工作作為20**年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的重點(diǎn)。文件下發(fā)后，對(duì)近年我省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導(dǎo)與推進(jìn)作用。

2、結(jié)合發(fā)展改革工作，繼續(xù)清理與完善我委執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)。將原先界定的68部法律法規(guī)依據(jù)不斷補(bǔ)充、完善到221部，并根據(jù)實(shí)際工作需要，繼續(xù)不斷更新，大大提高了我委行政執(zhí)法依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，為方便委內(nèi)各處室查找和使用這些法律、法規(guī)，在委內(nèi)網(wǎng)開辟了《法律法規(guī)》專欄，將這些清理完善的法律法規(guī)以電子文檔的方式全部上傳到《專業(yè)法律法規(guī)》和《通用法律法規(guī)》的子欄目內(nèi)。為便于全省發(fā)展改革系統(tǒng)掌握相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，將梳理的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的電子文本發(fā)送給各市發(fā)展改革委。

3、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)我委起草的法規(guī)與規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理。根據(jù)省人大、省政府的有關(guān)要求，今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。在充分征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)上位法、借鑒兄弟省市工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我委代省人大起草的地方性法規(guī)《遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例》，代省政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規(guī)定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規(guī)定》、《遼寧省涉外建設(shè)項(xiàng)目國家安全事項(xiàng)審查規(guī)定》等六部規(guī)章提出了保留修改意見。在法規(guī)、規(guī)章清理過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敷衍、不搪塞，得到有關(guān)部門的好評(píng)。

4、落實(shí)、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實(shí)施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復(fù)議工作制度》等九項(xiàng)規(guī)章制度。今年委黨組要求法規(guī)處在健全與完善行政執(zhí)法責(zé)任制中抓好落實(shí)。分管主任高度重視，親自召開全委處長會(huì)進(jìn)行布置，法規(guī)處按照黨組與主管主任的要求積極進(jìn)行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規(guī)范性文件備案、立法協(xié)調(diào)與配合以及在實(shí)際工作中自覺依法行政方面變化突出，20**年我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，規(guī)范性文件備案及時(shí)，立法協(xié)調(diào)件回復(fù)按時(shí)、質(zhì)量高，立法論證項(xiàng)目開展順利。

5、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作進(jìn)展有序。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)2007]77號(hào)）精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)示范格式〉的通知》要求，我委認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。在進(jìn)一步清理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)工作基礎(chǔ)中，對(duì)涉及我委行使的行政處罰職能進(jìn)行了認(rèn)真清理總結(jié)，專門召集有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)有可能涉及到的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，同時(shí)，將我們的工作情況和現(xiàn)實(shí)問題與省法制辦進(jìn)行了溝通。

6、強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，注重能力建設(shè)。今年以來，由于全國發(fā)展改革系統(tǒng)投資管理類行政復(fù)議案件驟增，引起了國家發(fā)展改革委的高度重視，要求全系統(tǒng)在投資管理工作中進(jìn)一步做好依法行政工作，采取措施，遏制行政復(fù)議案件的發(fā)生。近年來，隨著我委依法行政工作的深入，在項(xiàng)目管理工作中嚴(yán)格按國家法規(guī)和政策辦理投資審批項(xiàng)目，沒有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。但是，面對(duì)這樣可喜的局面，我委法制工作部門居安思危，清醒認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件發(fā)生的幾率會(huì)越來越大。因此，我委在沒有行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件的情況下，堅(jiān)持強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，為做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作奠定基礎(chǔ)。

7、規(guī)范案卷管理、注重案卷評(píng)查工作。為做好行政執(zhí)法相關(guān)案卷工作，我委20**年就制定了《省發(fā)展改革委案卷評(píng)查工作制度》，對(duì)涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進(jìn)行認(rèn)真整理、歸檔。目前，這項(xiàng)工作在有條不紊的進(jìn)行。

8、做好執(zhí)法證件管理工作。按照省政府關(guān)于行政執(zhí)法證件更換的要求，法規(guī)處目前正為我委106人辦理證件《行政執(zhí)法證》更新和5人《行政執(zhí)法監(jiān)督證》更新。同時(shí)，為解決近年調(diào)入委機(jī)關(guān)工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問題，法規(guī)處組織他們報(bào)名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。

9、積極做好政務(wù)公開工作。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領(lǐng)導(dǎo)為副組長，委內(nèi)各處處長為成員的遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》（省政府令190號(hào)）要求，結(jié)合省發(fā)展改革工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開工作有關(guān)制度、規(guī)范的通知》（遼發(fā)改辦2007]15號(hào)），這些制度、規(guī)范包括《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開工作制度》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開工作考核辦法》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開內(nèi)容審查程序》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開申請(qǐng)程序》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開指南編制規(guī)范》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開目錄編制規(guī)范》等六項(xiàng)工作制度。編制政務(wù)公開指南以及政務(wù)公開目錄，通過改版外網(wǎng)，向社會(huì)公開，取得良好的社會(huì)效果。

10、履行職責(zé)，認(rèn)真做好行政執(zhí)法工作。重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)全省重大項(xiàng)目稽察和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管兩項(xiàng)工作中。一是重大項(xiàng)目稽察工作。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進(jìn)”的原則和“規(guī)范、糾偏、務(wù)實(shí)、高效、公正”的宗旨，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察和專項(xiàng)檢查工作。共派出16個(gè)工作組（67人次），對(duì)145個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了稽察和專項(xiàng)檢查工作，涉及項(xiàng)目總投資近511億元。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批程序不完備、執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)肅、財(cái)務(wù)管理不健全、配套資金不到位、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進(jìn)行了規(guī)范和糾偏。二是加強(qiáng)與完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。積極推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。在14個(gè)市發(fā)展改革委設(shè)立并開通了專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端，出臺(tái)了《遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取管理辦法》，對(duì)省直有關(guān)部門提供的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行審核，為專家?guī)煺絾?dòng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。積極促進(jìn)招投標(biāo)市場和規(guī)則的統(tǒng)一。從20**年5月份開始，通過在全省部分市選取3至6個(gè)具有一定規(guī)模的政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)，為下一步在全省范圍內(nèi)推行《標(biāo)準(zhǔn)文件》積累經(jīng)驗(yàn)。完成了第二批中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共3家，其中，甲級(jí)資格1家、乙級(jí)資格1家、預(yù)備資格1家。會(huì)同省監(jiān)察廳，通過省內(nèi)調(diào)研以及部分省外考察，發(fā)現(xiàn)問題、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范和完善我省招投標(biāo)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、開展普法培訓(xùn)，提高全委干部法律素養(yǎng)

按照“五五”普法規(guī)劃與要求，我委積極開展各種形式的普法活動(dòng)，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)在工作中自覺、準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識(shí)，提高干部依法行政的能力和水平，為建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府服務(wù)。

1、按照國家發(fā)改委以及省政府有關(guān)要求，對(duì)我委及其系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了認(rèn)真的中期總結(jié)和評(píng)估，形成了中期總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省政府以及國家發(fā)改委。

2、配合《政府信息公開條例》的實(shí)施，組織開展了專題培訓(xùn)。為在全委干部中樹立起牢固的政務(wù)公開法律責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開工作是一項(xiàng)有始無終、有難無易的工作，必須增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的信心與責(zé)任感。今年5月初，我委專門組織全委干部統(tǒng)一觀看了“政府信息公開條例解析”報(bào)告會(huì)，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵之處進(jìn)行了認(rèn)真的分析解讀。為我委全委政務(wù)公開的全面展開以及進(jìn)一步深化起了積極的推動(dòng)作用。

3、組織全委干部參加了全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識(shí)測試活動(dòng)。按照國家發(fā)改委普法工作的有關(guān)要求，今年9月，組織全委機(jī)關(guān)干部參加了國家發(fā)展改革委開展的《全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識(shí)測試》活動(dòng)。這次測試主要包括發(fā)展改革系統(tǒng)經(jīng)常使用與依據(jù)的54部法律、法規(guī)與規(guī)章。我委除援藏等特殊情況5人不能參加外，其他141名同志全部參加測試，占全體職工的96.6%。根據(jù)測試聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，參加測試的141名同志按時(shí)遞交了試題答卷。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，平均成績達(dá)到84.83分，優(yōu)秀率為80.85%。通過參加法律知識(shí)測試，不僅考察了廣大職工掌握有關(guān)法律知識(shí)的程度，重要的是極大的促進(jìn)了廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法的積極性。

四、加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)

我委黨組歷來都高度重視法制工作隊(duì)伍建設(shè)，在法制工作機(jī)構(gòu)人員配備上給予保證與加強(qiáng)。同時(shí)，黨組還高度重視法制工作人員素質(zhì)提高，每年都安排一定的人員與時(shí)間去進(jìn)修、學(xué)習(xí)，參加各種法律研討會(huì)，對(duì)提高法制工作隊(duì)伍自身素質(zhì)起到了良好作用。

一年來，我委依法行政工作取得了一定成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真審視自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將通過進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)我委依法行政工作按照法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

第三篇：市發(fā)改委主要工作匯報(bào)材料

今年以來，xx市發(fā)改局緊緊圍繞上級(jí)部門工作部署，充分發(fā)揮部門職能，堅(jiān)持抓規(guī)劃定方向，抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓爭請(qǐng)?jiān)龌盍?、抓服?wù)提能力的工作思路，積極加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，各項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)展?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。

三是集中精力抓好招商引資工作。狠抓項(xiàng)目投入的多少，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)在未來幾年的發(fā)展態(tài)勢，下半年，我們將安排具體人員，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，靠上去協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，積極做好外地客商的工作，爭取盡快拿出可行的方案，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備量，促進(jìn)在手項(xiàng)目盡快建設(shè)。

四是千方百計(jì)做好四爭兩請(qǐng)工作。無償資金的爭請(qǐng)工作是發(fā)改部門的重要職能，年內(nèi)，我們將安排專人與xx市發(fā)改委對(duì)口業(yè)務(wù)科室開展進(jìn)一步地對(duì)接、溝通，力爭隨時(shí)掌握政策信息，同時(shí)，積極深入基層及企業(yè)開展調(diào)研，力爭年內(nèi)再篩選和提報(bào)3-5個(gè)符合國家政策要求好項(xiàng)目。堅(jiān)持篩選一批、編制一批、提報(bào)一批的思路，對(duì)符合政策的項(xiàng)目，要盡快提報(bào)；對(duì)已上報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)；對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要抓好資金到位。

第四篇：市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

市依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計(jì)劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實(shí)際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定了各自的工作計(jì)劃，并層層推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保推進(jìn)依法行政工作任務(wù)落實(shí)到位，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)決策程序。全市各級(jí)政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實(shí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過了政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項(xiàng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進(jìn)國有林場改革工作的實(shí)施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時(shí)嚴(yán)格遵循了重大事項(xiàng)決策程序。

3.落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.全力實(shí)施陽光行政。除涉及國家機(jī)密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公開。以電子政務(wù)辦公平臺(tái)和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動(dòng)公開政府信息13214條，其中市本級(jí)4759條，縣（市區(qū)）級(jí)8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)和能力。市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法采取會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進(jìn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。增加法律知識(shí)在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報(bào)考公安機(jī)關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識(shí)、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時(shí)，將依法行政知識(shí)作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時(shí)，將依法行政知識(shí)和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時(shí)列為必考范圍。我市每年都要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試，公務(wù)員法律知識(shí)考試成績列為考核評(píng)優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺(tái)：一是打造大型法制宣傳教育平臺(tái)，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺(tái)。二是打造公交移動(dòng)法治宣傳平臺(tái)，在公交車及出租車顯示屏上滾動(dòng)播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺(tái)的作用，適時(shí)加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺(tái)，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機(jī)畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺(tái)，充分利用各地電視臺(tái)、手機(jī)短信等平臺(tái)，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺(tái)，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng)。為打造宣傳教育平臺(tái)，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級(jí)服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實(shí)行中心管委會(huì)和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強(qiáng)駐中心窗口工作人員考核；將18個(gè)市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運(yùn)行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強(qiáng)了對(duì)市本級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進(jìn)并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項(xiàng)目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項(xiàng)的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗?！皩４啊痹O(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的認(rèn)定、申報(bào)材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進(jìn)一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項(xiàng)目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項(xiàng)，超過正常工作時(shí)間必須實(shí)行延時(shí)服務(wù)，加班加點(diǎn)直到辦結(jié)為止；在非工作日項(xiàng)目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。同時(shí)，完善了幫辦、代辦隊(duì)伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本單位重大項(xiàng)目綠色通道的具體實(shí)施，確保為進(jìn)入重大項(xiàng)目綠色通道的項(xiàng)目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項(xiàng)目綠色通道事項(xiàng)8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強(qiáng)交易活動(dòng)監(jiān)管。為建立一個(gè)公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)管、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)開展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級(jí)人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個(gè)一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊(duì)伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費(fèi)、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺(tái)帳、構(gòu)建信息平臺(tái)和配套工作設(shè)施等，夯實(shí)行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實(shí)到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對(duì)各類行政爭議糾紛的化解能力、對(duì)重大行政爭議糾紛的管控能力、對(duì)突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實(shí)和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)爭議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計(jì)劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強(qiáng)了規(guī)范性文件的前瞻性、實(shí)效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計(jì)劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強(qiáng)化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會(huì)備案4件，收到報(bào)來備案文件4件，其中市本級(jí)報(bào)來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動(dòng)通報(bào)視頻會(huì)議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識(shí)考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對(duì)市直部門報(bào)來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會(huì)公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)已制定了試點(diǎn)工作方案。上半年，市縣兩級(jí)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強(qiáng)信訪處理工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，通過強(qiáng)化指導(dǎo)帶動(dòng)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點(diǎn)敏感期信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級(jí)“兩會(huì)”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個(gè)上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會(huì)、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個(gè)牢固的平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會(huì)的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級(jí)政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進(jìn)一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，基層法制機(jī)構(gòu)還有待加強(qiáng)等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下半年工作打算：

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。2.扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實(shí)行政調(diào)解工作“十個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時(shí)開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步開展清項(xiàng)目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限工作，切實(shí)提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級(jí)平臺(tái)“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動(dòng)，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的工作，推動(dòng)和規(guī)范作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

6.完善依法行政績效評(píng)估機(jī)制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

人口和計(jì)劃生育局依法行政工作匯報(bào)

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市關(guān)于計(jì)劃生育依法行政工作的會(huì)議和文件精神。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級(jí)依法行政示XX縣工作。通過進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法，有針對(duì)性的解決計(jì)劃生育工作中存在的亂收費(fèi)、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項(xiàng)清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個(gè)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計(jì)生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個(gè)村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。三是縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對(duì)象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎(jiǎng)懲。實(shí)行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計(jì)生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計(jì)生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)“零”誤差

落實(shí)和完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎(jiǎng)、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎(jiǎng)1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎(jiǎng)829人、特獎(jiǎng)39人，對(duì)以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實(shí)了0－18周歲獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)36800人，獎(jiǎng)勵(lì)金220.8萬元。三是圍繞計(jì)劃生育家庭建立（免費(fèi)婚檢）678對(duì)，子女孕育（住院分娩補(bǔ)助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計(jì)32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實(shí)0－6周歲符合政策生育子女平安保險(xiǎn)1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)351人，免費(fèi)手術(shù)1021例，）。五是計(jì)生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計(jì)20.6萬元。六是落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計(jì)劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項(xiàng)目扶助對(duì)象的確認(rèn)工作（全縣15對(duì)26人）。八是認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工程（1-6月全縣共檢查501對(duì)）。通過認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對(duì)全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級(jí)依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強(qiáng)對(duì)每例再生育對(duì)象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無一例錯(cuò)批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動(dòng)人口管理機(jī)制創(chuàng)新（另已報(bào)）

七、群眾自治工作深入推進(jìn)

結(jié)合全國人口計(jì)生群眾自治村示范活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計(jì)劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗(yàn)收為合格縣，但我縣堅(jiān)持常抓不懈，進(jìn)一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、與獎(jiǎng)懲掛鉤”的保障制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評(píng)議等各種制度，補(bǔ)充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對(duì)違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細(xì)化。積極協(xié)調(diào)落實(shí)村級(jí)工作人員的待遇，全縣10個(gè)鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)生專干待遇達(dá)到了村主要負(fù)責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開展

一是成立了評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實(shí)了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機(jī)關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計(jì)生辦政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議自查表》及《群眾評(píng)議調(diào)查問卷》等，使這項(xiàng)工作扎實(shí)走好每個(gè)程序，著力解決實(shí)際問題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了人口計(jì)生依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對(duì)違法生育人員的處罰力度還有待加強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強(qiáng)，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計(jì)生工作要點(diǎn)要求，創(chuàng)造條件搞好各項(xiàng)工作。

市氣象局依法行政工作匯報(bào)

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強(qiáng)投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)這個(gè)工作中心，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會(huì)氣象活動(dòng)，認(rèn)真部署、履行依法行政各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實(shí)施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計(jì)劃》精神，堅(jiān)持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識(shí)全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅(jiān)持依法行政，必須強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實(shí)際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作、強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點(diǎn)對(duì)象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實(shí)行行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會(huì)議和市政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)工作。針對(duì)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行有針對(duì)性的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點(diǎn)進(jìn)行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員重點(diǎn)進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進(jìn)了氣象工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

二、堅(jiān)持氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會(huì)上首次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時(shí)間內(nèi)相繼實(shí)施，充分表明了國家對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會(huì)需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識(shí)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動(dòng)。通過氣象知識(shí)展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識(shí)，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個(gè)鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報(bào)顯示屏，并組建了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊(duì)伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，同時(shí)當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，增加發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，把準(zhǔn)確及時(shí)的各種氣象信息和預(yù)警信號(hào)通過這支隊(duì)伍傳送到千家萬戶及各個(gè)角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進(jìn)現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評(píng)價(jià)和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場儀等項(xiàng)目實(shí)施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，均由上級(jí)主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會(huì)，對(duì)決策的實(shí)施進(jìn)行正確的評(píng)估。在實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，積極落實(shí)《XX市氣象行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，充分實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實(shí)行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及施放氣球活動(dòng)許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)要求對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)的提供材料進(jìn)行簡化，重新審定工作流程圖，對(duì)提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進(jìn)行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負(fù)責(zé)本單位的行政許可項(xiàng)目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實(shí)到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實(shí)行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，堅(jiān)持“一次告知、從簡從快、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)服務(wù)、無縫對(duì)接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、施放氣球作業(yè)審批二項(xiàng)行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評(píng)。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化了防雷安全源頭管理，落實(shí)了防雷重點(diǎn)單位責(zé)任制，推進(jìn)了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實(shí)際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項(xiàng)討論、單位之間經(jīng)驗(yàn)交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時(shí)申請(qǐng)執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅(jiān)持合法與合理、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行41項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目和15項(xiàng)其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評(píng)查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好對(duì)《XX市氣象行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細(xì)化和落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生。

四、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

除主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及上級(jí)部門層級(jí)監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)工作，堅(jiān)決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對(duì)群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、及時(shí)依法作出處理。

五、切實(shí)履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，明確對(duì)新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市政府法制辦備案審查，保證此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)社會(huì)宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對(duì)一些違法行為（如施放氣球活動(dòng)不審批、施放氣球活動(dòng)現(xiàn)場無人看守、不進(jìn)行防雷裝置檢測等）還是會(huì)存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實(shí)際，下一我局依法行政主要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對(duì)落實(shí)《綱要》重要性的認(rèn)識(shí)，樹立依法行政的意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級(jí)氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實(shí)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會(huì)廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)氣象社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)開展施放氣球活動(dòng)和防雷裝置檢測活動(dòng)的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，努力維護(hù)氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費(fèi)保障。（自評(píng)得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負(fù)責(zé)我局依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點(diǎn)工作，細(xì)化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實(shí)施并督促各科落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際，年初就做好依法行政各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足。做到機(jī)構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費(fèi)充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（自評(píng)得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項(xiàng)，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時(shí)我局投入資金開發(fā)軟件，實(shí)行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對(duì)符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對(duì)需要修改的實(shí)行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機(jī)構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時(shí)間；實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報(bào)名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報(bào)名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時(shí)間又節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項(xiàng)決策前，公開全面聽取各方面意見，進(jìn)行充分討論，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改征求意見會(huì)，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機(jī)制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過規(guī)范的競標(biāo)途徑，走強(qiáng)化自身之路，把企業(yè)做大做強(qiáng)，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個(gè)項(xiàng)目向省申報(bào)“黃山杯”，其中十四個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評(píng)得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請(qǐng)市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會(huì)研究決定后下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對(duì)《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項(xiàng)目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請(qǐng)市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動(dòng)招投標(biāo)市場規(guī)范運(yùn)行（自評(píng)分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動(dòng)招投標(biāo)市場的規(guī)范運(yùn)行。一是實(shí)行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標(biāo)公告近500個(gè)。每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時(shí)發(fā)布，努力擴(kuò)大知曉面。同時(shí)，我們繼續(xù)運(yùn)用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時(shí)參與競爭，取得了明顯效果。二是堅(jiān)持做好信息公開工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行流程圖，深化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會(huì)公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)推行查處公開，通過網(wǎng)站對(duì)XX省中廣建設(shè)集團(tuán)有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中串通投標(biāo)行為處理進(jìn)行通報(bào)。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會(huì)同市監(jiān)察局、住建委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門對(duì)政府投資重大項(xiàng)目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進(jìn)度的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報(bào)》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項(xiàng)目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強(qiáng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評(píng)標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強(qiáng)化開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個(gè)項(xiàng)目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個(gè)項(xiàng)目因項(xiàng)目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橹袠?biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個(gè)企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個(gè)項(xiàng)目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)督（自評(píng)得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督。一是主動(dòng)接受審計(jì)、檢察院等機(jī)關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程中由檢察院派員全程參與，主動(dòng)接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標(biāo)問題”分析座談會(huì)、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法修改座談會(huì)等主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門參加，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。二是健全行政問責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動(dòng)，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評(píng)標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達(dá)到100%。在投訴受理和查處工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅(jiān)持從維護(hù)招投標(biāo)市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護(hù)招投標(biāo)市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評(píng)分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項(xiàng)、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項(xiàng)4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對(duì)投訴事項(xiàng)和反映事項(xiàng)我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評(píng)分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對(duì)依法行政知識(shí)和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強(qiáng)化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會(huì)舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作及法律風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，做到全體動(dòng)員、全員參與。先后參加了憲法知識(shí)競賽、反邪教法制知識(shí)競賽及民族政策法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)。購買群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)書籍，要求局全體工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀意識(shí)，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動(dòng)（自評(píng)分9分）。按照全市依法行政重點(diǎn)工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點(diǎn)工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負(fù)責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費(fèi)上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財(cái)政預(yù)算，給足經(jīng)費(fèi)保障創(chuàng)建工作運(yùn)行。三是及時(shí)總結(jié)、交流。工作小組召開會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)和交流。對(duì)各科室各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查，查找不足，及時(shí)改正。四是積極申報(bào)推動(dòng)依法行政工作上臺(tái)階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收的通知》（六法組〔2013〕4號(hào)）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗(yàn)收工作，整理資料，查找問題，補(bǔ)差補(bǔ)缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進(jìn)招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場環(huán)境（自評(píng)分5分）。

在做好日常工作的同時(shí)，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機(jī)制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價(jià)中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目341個(gè)，政府控制價(jià)63.18億元，中標(biāo)價(jià)54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級(jí)總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行改革，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購買以及因報(bào)名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報(bào)名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問題的發(fā)生?，F(xiàn)在，各個(gè)項(xiàng)目在開標(biāo)半小時(shí)之前，無論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場管理委員會(huì)第一次會(huì)議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)行“三方控制”機(jī)制和虛擬子賬戶時(shí)間控制機(jī)制，在具體項(xiàng)目開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人包括銀行都無從對(duì)該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題提供了技術(shù)支撐?，F(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來共有8個(gè)省、27個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評(píng)標(biāo)辦法，落實(shí)評(píng)標(biāo)約束機(jī)制。今年，我局繼續(xù)運(yùn)用房屋建筑綜合評(píng)分法、市政道路綜合評(píng)分法、裝飾裝修綜合評(píng)分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價(jià)法、市政道路工程招標(biāo)合理低價(jià)法、規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合評(píng)分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評(píng)標(biāo)專家的抽取采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標(biāo)時(shí)按程序開啟和宣布，避免評(píng)委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對(duì)于政府重大投資項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評(píng)標(biāo)的發(fā)生。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的管理，對(duì)評(píng)委的評(píng)標(biāo)行為實(shí)行“一標(biāo)一考核”，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為予以客觀記錄與考評(píng)。對(duì)不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)行為，堅(jiān)決啟動(dòng)處理程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核，考核不合格的，報(bào)省主管部門暫停其評(píng)標(biāo)專家資格，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的依法行政工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。目前，我局尚無招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點(diǎn)工作已向市政府行文上報(bào)要求授予在招投標(biāo)活動(dòng)中相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強(qiáng)招投標(biāo)市場管理方面還有許多工作需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對(duì)此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。市人民政府依法行政工作匯報(bào) 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新意識(shí)指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對(duì)原有的依法行政工作制度進(jìn)行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺(tái)了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級(jí)要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對(duì)這些制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實(shí)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識(shí)納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000余人次；邀請(qǐng)XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行考試1次；各執(zhí)法單位累計(jì)舉辦法律知識(shí)集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達(dá)3000余人。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強(qiáng)學(xué)法活動(dòng)與實(shí)際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強(qiáng)國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺(tái)了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個(gè)，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)4586項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)262項(xiàng)。在清理中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量事項(xiàng)的監(jiān)管。全市38個(gè)有行政審批項(xiàng)目的單位全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費(fèi)6項(xiàng)，縮小收費(fèi)范圍7項(xiàng)，降低收費(fèi)25項(xiàng)。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗(yàn)收。二是我市電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運(yùn)行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達(dá)、文件流轉(zhuǎn)、請(qǐng)示報(bào)告全部通過電子政務(wù)平臺(tái)辦公系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，提高了辦事效率。

二、推進(jìn)法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”、“以案說法大宣講”活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報(bào)櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識(shí)宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個(gè)執(zhí)法單位在應(yīng)城會(huì)堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動(dòng)，市政府市長和常務(wù)副市長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進(jìn)辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的行政許可辦理事項(xiàng)均以制度公示和流程圖形式向社會(huì)公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進(jìn)行分層、分類、分解到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公開，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強(qiáng)政務(wù)信息公開。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)重大決策堅(jiān)持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時(shí)將決策結(jié)果向社會(huì)公示，確保決策的公開透明。

三、強(qiáng)化工作抓手，不斷促進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的行政決策，市政府堅(jiān)持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺(tái)后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行合法性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，最后通過市長辦公會(huì)和常委會(huì)決定后才能出臺(tái)，確保每一項(xiàng)重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對(duì)出臺(tái)的重大行政決策，堅(jiān)持對(duì)實(shí)施后的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。今年共召開市長辦公會(huì)討論重大行政決策17次，形成會(huì)議紀(jì)要8期，每次市長辦公會(huì)討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政事項(xiàng)，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺(tái)管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報(bào)擬出臺(tái)規(guī)范性文件21件，擬出臺(tái)文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺(tái)17件，不批準(zhǔn)出臺(tái)2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅(jiān)持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對(duì)已出臺(tái)文件堅(jiān)持文件報(bào)備和后評(píng)估工作。今年市政府共向XX市政府報(bào)備規(guī)范性文件7件，收到部門報(bào)備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計(jì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時(shí)效和廢止文件。

3、扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請(qǐng)窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會(huì)宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、收受賄賂或以辦案名義收取費(fèi)用；堅(jiān)持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當(dāng)事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因?yàn)楣茌牂?quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。堅(jiān)決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位的人員堅(jiān)決調(diào)整出執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去等方式，鼓勵(lì)部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請(qǐng)專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請(qǐng)孝感法制辦專家到應(yīng)對(duì)284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對(duì)他們進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。為強(qiáng)化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)政府48個(gè)執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評(píng)分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評(píng)體系。對(duì)市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個(gè)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯(cuò)誤的情況。

6、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對(duì)政府工作的意見和建議。堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告涉及我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活重大事項(xiàng)，堅(jiān)持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實(shí)《監(jiān)督法》的一項(xiàng)重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達(dá)到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾代表，面對(duì)面地對(duì)全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測評(píng)投票，并將測評(píng)結(jié)果作為市政府對(duì)各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報(bào)制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費(fèi)知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)知道電話、維權(quán)知道途徑，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域中熱點(diǎn)問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對(duì)涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對(duì)這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊(duì)伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對(duì)違章行為提前告知，對(duì)首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達(dá)400余人次。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對(duì)“一事一議”籌資籌勞申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期通報(bào)負(fù)擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，全面開展涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾。堅(jiān)決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

3、扎實(shí)開展價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。開展了對(duì)全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)治理。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)行為的市場價(jià)格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)價(jià)格誠信經(jīng)營。

4、認(rèn)真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動(dòng)檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認(rèn)真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點(diǎn)期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患26個(gè)，下達(dá)整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查餐飲單位421家次，下達(dá)監(jiān)督意見書105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實(shí)開展了藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個(gè)品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對(duì)依法行政的宣傳教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對(duì)依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制隊(duì)伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力還有待加強(qiáng)；四是依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，還存在越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是進(jìn)一步提高法制隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實(shí)施淘汰機(jī)制，對(duì)一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項(xiàng)的清理，加強(qiáng)執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議考核。進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項(xiàng)、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報(bào)

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實(shí)施意見》（豫政〔2011〕62號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會(huì)議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)依法行政工作要點(diǎn)或意見等形式，對(duì)本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實(shí)開展依法行政工作責(zé)任考核工作，對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過日?？己恕⒛繕?biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對(duì)考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。

三是堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會(huì)議，都要確定一項(xiàng)議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會(huì)議相繼學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強(qiáng)了依法解決復(fù)雜問題的意識(shí)和能力。在市政府的帶動(dòng)下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會(huì)前學(xué)法制度，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報(bào)360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)資源保護(hù)、保障群眾民生等重點(diǎn)工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺(tái)的規(guī)范性文件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將急需要的項(xiàng)目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。先后審查出臺(tái)了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著眼解決實(shí)際問題和重點(diǎn)問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因?yàn)榉N種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會(huì)、搬遷群眾召開了五次座談會(huì)，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、財(cái)政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了符合群眾利益、操作性強(qiáng)的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動(dòng)城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年法制辦共審查各類政府文件、會(huì)議紀(jì)要180多件，保證了政府各項(xiàng)工作的開展。

三是加強(qiáng)規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)做好市政府制定規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號(hào)）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報(bào)省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對(duì)XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報(bào)送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護(hù)了政令暢通。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報(bào)，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點(diǎn)執(zhí)法部門座談會(huì)、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會(huì)，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財(cái)物處理等多方面的問題進(jìn)行交流，確定了重點(diǎn)突破的具體工作任務(wù)。同時(shí)，還采取以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動(dòng)，全市共集中宣傳展出500余個(gè)展板，設(shè)立160個(gè)投訴咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對(duì)市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)XX縣和XX縣開展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。針對(duì)媒體曝光的我市XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費(fèi)等情況，法制辦組織對(duì)XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍等處理，同時(shí)對(duì)整個(gè)交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化復(fù)議工作，化解行政爭議。

堅(jiān)持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請(qǐng)114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項(xiàng)。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個(gè)批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請(qǐng)案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請(qǐng)求，沒有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時(shí)，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會(huì)議上，做了經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項(xiàng)法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險(xiǎn)，保證了各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動(dòng)為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團(tuán)合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)?？仆刭J款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項(xiàng)目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機(jī)構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強(qiáng)；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強(qiáng)全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開展全市依法行政專項(xiàng)考評(píng)，并挖掘工作亮點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、前瞻性，突出地方特色，重點(diǎn)加強(qiáng)改善和保障民生、資源和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。對(duì)清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的督查落實(shí)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點(diǎn)執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改并通報(bào)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實(shí)；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報(bào)工作，力爭申報(bào)成功。

五是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實(shí)踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對(duì)近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺(tái)《法治政府考核評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確了考核評(píng)價(jià)主體、對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評(píng)價(jià)的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實(shí)施量化考評(píng)提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時(shí)對(duì)依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實(shí)施了考評(píng)，明確將法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)納入本級(jí)政府目標(biāo)考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，推動(dòng)了依法行政工作全面展開。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法月刊，組織對(duì)政府任命干部的法律知識(shí)培訓(xùn)；XX市堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評(píng)估辦法》和人大代表列席政府重要會(huì)議制度，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。XX市出臺(tái)《政府重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)。大力宣揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點(diǎn)推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實(shí)保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場管理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，通過行政收費(fèi)減免、專項(xiàng)扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費(fèi)1294.5萬元，責(zé)任險(xiǎn)6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費(fèi)5120萬元。實(shí)施排污權(quán)交易項(xiàng)目347個(gè)，交易金額5714萬元，累計(jì)達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價(jià)商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價(jià)直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價(jià)商品日?qǐng)?bào)監(jiān)測制度，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價(jià)格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價(jià)格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對(duì)民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了4596種藥品的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)平臺(tái)、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動(dòng)保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個(gè)大類1000多項(xiàng)服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺(tái)、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會(huì)”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強(qiáng)公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)人工接聽，相關(guān)部門建立112個(gè)二級(jí)平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個(gè)來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評(píng)、投訴舉報(bào)、非報(bào)警緊急求助等，對(duì)政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對(duì)接、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務(wù)理事會(huì)主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上被評(píng)為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類精品欄目。

三、堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺(tái)政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺(tái)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn)的民生保障制度體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定和重新制定出臺(tái)了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對(duì)物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)人

第五篇：市外辦依法行政工作匯報(bào)

市外辦依法行政工作匯報(bào)

一、立法或制度建設(shè)情況

（一）立法工作情況。

我辦工作主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作任務(wù)大多數(shù)涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務(wù)。外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)2013立法工作計(jì)劃的通知》（深府〔2013〕42號(hào)）要求，我辦2013年沒有立法計(jì)劃。按照年初工作計(jì)劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項(xiàng)的規(guī)范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規(guī)范性文件草案的任務(wù)。因此今年在制定法規(guī)草案、規(guī)章草案、涉及重大民生事項(xiàng)規(guī)范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)。

（二）規(guī)范性文件制定和修訂情況。

1.制定發(fā)布《XX市公共場所公示語英語標(biāo)識(shí)管理辦法》。去年，我辦承擔(dān)《XX市公共場所公示語英語標(biāo)識(shí)管理辦法》的調(diào)研起草工作。經(jīng)過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進(jìn)行審核通過，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意正式頒布實(shí)施。9月13日通過政府公報(bào)發(fā)布了《XX市公共場所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號(hào)）（政府公報(bào)2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)開始實(shí)施的該辦法進(jìn)行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

2.制定發(fā)布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關(guān)于梳理行政服務(wù)事項(xiàng)、擬定行政服務(wù)提供辦法并及時(shí)公布的通知》（深法制函〔2013〕197號(hào)）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》（深府外〔2013〕162號(hào)），6月5日按照要求在我辦門戶網(wǎng)站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于提請(qǐng)備案行政服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政服務(wù)提供辦法函》（深外函〔2013〕75號(hào)）。

3.修訂已有的規(guī)范性文件。

今年4月，我辦組織各業(yè)務(wù)部門對(duì)2012年發(fā)布的10項(xiàng)非行政許可實(shí)施辦法規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修改，以適應(yīng)國家政策的變化和調(diào)整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關(guān)于報(bào)送保留的行政審批事項(xiàng)目錄并提請(qǐng)審查保留的行政審批事事實(shí)施辦法的函》（深外函〔2013〕65號(hào)）報(bào)市法制辦，申請(qǐng)法制部門對(duì)修訂后的10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施辦法進(jìn)行審查。6月3日《市法制關(guān)于對(duì)XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）非行政許可審批和登記實(shí)施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號(hào)）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個(gè)工作日在“政府在線”和本辦門戶網(wǎng)站發(fā)布此規(guī)范性文件。6月19日政府公報(bào)對(duì)我辦10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施辦法進(jìn)行了發(fā)布（政府公報(bào)2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

（三）清理規(guī)范性文件。

根據(jù)市法制辦《關(guān)于報(bào)送評(píng)估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號(hào)文）要求，我辦對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件再次進(jìn)行了清理，按時(shí)完成清理工作后，向市法制辦報(bào)送了清理結(jié)果《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于報(bào)送評(píng)估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號(hào)）。

（四）建設(shè)法治政府，通過機(jī)制體制提升行政效能。

1.靠制度落實(shí)因公出國（境）管理服務(wù)工作。為認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、中辦發(fā)〔2013〕16號(hào)文等中央文件精神，落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，我辦采取多項(xiàng)措施構(gòu)建因公出國（境）審批管理服務(wù)長效機(jī)制。一是通過梳理、優(yōu)化日常審批管理工作流程和服務(wù)措施。制定了《XX市加強(qiáng)因公出國審批管理實(shí)施細(xì)則》、《因公出國成效評(píng)估工作制度》兩項(xiàng)制度，將審批管理工作方法和各項(xiàng)措施以規(guī)章制度的形式加以固化，進(jìn)一步提高審批管理的規(guī)范化和制度化水平。二是進(jìn)一步加大支持企業(yè)“走出去”服務(wù)力度，以群眾需求為導(dǎo)向，制定了《市外辦因公出國赴港澳審批辦證改進(jìn)服務(wù)措施》，通過簡化報(bào)批材料、優(yōu)化審批流程、擴(kuò)大郵政報(bào)件服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺(tái)等途徑，努力提升為企業(yè)“走出去”服務(wù)的質(zhì)量。

2.靠長效機(jī)制服務(wù)企業(yè)走出國門。為幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升國際競爭力，我辦幫助企業(yè)建立了《apec商務(wù)旅行卡企業(yè)自行管理制度》，讓制度規(guī)范、管理嚴(yán)格的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自行管理。一是總結(jié)試點(diǎn)比亞迪等12家自行保管企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善企業(yè)自行管理apec商務(wù)旅行卡管理辦法；二是繼續(xù)試點(diǎn)一批制度比較規(guī)范、管理到位的企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)apec商務(wù)旅行卡自行管理工作，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題；三是根據(jù)外交部相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)不宜apec商務(wù)旅行卡自行保管制度，由我辦負(fù)責(zé)保管；四是對(duì)已建立規(guī)范的apec商務(wù)旅行卡保管制度和持有數(shù)量較多的企業(yè)，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務(wù)旅行卡自行管理企業(yè)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

法治政府建設(shè)首先需要建立規(guī)范的內(nèi)部管理運(yùn)行長效機(jī)制，這就需要不斷規(guī)范和完善已有的規(guī)章制度，不斷細(xì)化和修訂原有制度，我辦對(duì)已完成《XX市人民政府外事辦公室規(guī)章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓(xùn)、文秘機(jī)要、計(jì)劃財(cái)務(wù)、行政后勤、電子政務(wù)及信息管理、應(yīng)急值守及保衛(wèi)等七大類的36個(gè)規(guī)章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務(wù)、文秘機(jī)要管理、行政事務(wù)等六大類的53個(gè)工作流程）編印的工作基礎(chǔ)上，各部門也相應(yīng)建立健全了部門工作規(guī)范，完善了內(nèi)部責(zé)任和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網(wǎng)內(nèi)容保障工作方案》、《市外辦加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作方案》、《市外辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)方式責(zé)任分工管理規(guī)定》、《市外辦應(yīng)急值班電話管理規(guī)定》、《市外辦改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《市外辦貫徹落實(shí)XX市2013年黨政信息工作實(shí)施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設(shè)（含普法教育）考評(píng)工作實(shí)施方案》、《市外辦2013年政府網(wǎng)站績效評(píng)估工作實(shí)施方案》、《市外辦2013年信息安全績效評(píng)估工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度。

（六）按照全市部署，實(shí)施我辦法治政府建設(shè)考評(píng)方案。

根據(jù)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《XX市人民政府2013法治政府建設(shè)考評(píng)工作實(shí)施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號(hào)）要求，我辦制定了《市外辦2013法治政府建設(shè)（含普法教育）考評(píng)工作實(shí)施方案》，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解到全辦各處（部），秘書處負(fù)責(zé)督查各部門落實(shí)情況，按照責(zé)任分工情況，每季度對(duì)各處（部）工作完成情況進(jìn)行內(nèi)部績效考評(píng)管理。

（七）積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務(wù)公開工作按照《XX市政府信息公開規(guī)定》和增強(qiáng)政府工作透明度、保障輿論監(jiān)督、促進(jìn)市民參與、監(jiān)督政府工作等要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進(jìn)信息公開工作。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實(shí)”的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。同時(shí)成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織由辦領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，成員為各處室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)比等工作。

2.規(guī)范程序。一是根據(jù)《XX市人民政府外事辦公室新聞發(fā)布工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了我辦的新聞發(fā)布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報(bào)送機(jī)制，各處室均設(shè)有信息員負(fù)責(zé)日常的信息公開工作，設(shè)有專門的處室負(fù)責(zé)信息公開工作的總體管理和協(xié)調(diào)。三是組織全體人員，特別是信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了信息公開工作的制作、任務(wù)和辦事流程。

3.豐富載體。一是優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，提高為民服務(wù)的便捷性。及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南等信息，推進(jìn)門戶網(wǎng)站、深圳政府在線、公務(wù)員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報(bào)紙、廣播、新聞發(fā)布會(huì)、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質(zhì)量和范圍，加強(qiáng)對(duì)我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務(wù)大廳市外辦窗口設(shè)立政府信息公告欄，提供各類有關(guān)我辦業(yè)務(wù)的辦事指南，方便前來辦事的企業(yè)與市民了解我辦業(yè)務(wù)情況。

4.完善制度。及時(shí)制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規(guī)范性文件。

5．加強(qiáng)信息報(bào)送。根據(jù)市委辦《XX市2012年黨政信息工作實(shí)施方案》要求，我辦制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)XX市2012年黨政信息工作實(shí)施方案的通知》，分解我辦今年向市委報(bào)送信息的任務(wù)至各個(gè)部門，并按月收集、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)我辦各部門上報(bào)市委《信息快報(bào)》及被采納情況。今年我辦報(bào)送的多篇信息得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，也充分發(fā)揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動(dòng)公開“三公”經(jīng)費(fèi)情況。我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府部署，第一時(shí)間公布了我辦的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。對(duì)網(wǎng)站咨詢投訴和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)提交的申請(qǐng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復(fù)申請(qǐng)人辦結(jié)。

（八）完善全市大外事工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國際化城市建設(shè)。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。市外辦通過領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制統(tǒng)籌全市外事工作、推進(jìn)深圳國際化城市建設(shè)，推動(dòng)了外事港澳工作體制機(jī)制、工作方式、工作手段的創(chuàng)新。2013年進(jìn)一步健全國際化城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建國際友城網(wǎng)絡(luò)，建立“XX市海外領(lǐng)事保護(hù)案（事）件處理機(jī)制”，同時(shí)，力促各區(qū)成立區(qū)級(jí)外事（港澳事務(wù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.積極推動(dòng)區(qū)級(jí)外辦建設(shè)。2011年，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定在各區(qū)兩辦（新區(qū)綜合辦）加掛“區(qū)外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動(dòng)下，各區(qū)紛紛設(shè)立外事（港澳）辦，區(qū)委常委、兩辦主任（新區(qū)綜合辦主任）擔(dān)任區(qū)外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結(jié)束了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來沒有區(qū)級(jí)外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區(qū)兩級(jí)外辦主任座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)外辦之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更加有力、有效地推動(dòng)全市外事港澳工作。

3.構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。今年我辦先后走訪了各區(qū)和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，促請(qǐng)各單位明確分管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專兼職工作人員。建立了以10個(gè)區(qū)的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業(yè)參加的市區(qū)兩級(jí)外事工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，我們積極謀劃構(gòu)建包括國際友城網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)“走出去”網(wǎng)絡(luò)、僑界網(wǎng)絡(luò)、使領(lǐng)館網(wǎng)絡(luò)、國際化城市建設(shè)專家網(wǎng)絡(luò)、國際形象推廣網(wǎng)絡(luò)、市民講外語工作和人才網(wǎng)絡(luò)、“大外事”工作網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)外交流合作網(wǎng)絡(luò)體系，整合資源，形成合力，提高我市對(duì)外交流與合作水平，為推進(jìn)國際化城市建設(shè)打穩(wěn)體制基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)與區(qū)級(jí)外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)市外辦（港澳辦）對(duì)各級(jí)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理和政策指導(dǎo)，完善“大外事”工作格局，提高市區(qū)兩級(jí)對(duì)外交流與合作水平，制定了《加強(qiáng)市外辦與區(qū)級(jí)外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制》。一是建立管理機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)外事港澳工作的歸口管理和政策指導(dǎo)，與各區(qū)（新區(qū)）外辦溝通聯(lián)絡(luò)的日常工作；二是建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)市外辦主任辦公會(huì)審議各業(yè)務(wù)處室向各區(qū)（新區(qū)）外辦交辦的重點(diǎn)工作和任務(wù)；三是建立信息共享機(jī)制。我辦將最新政策和工作動(dòng)向，傳達(dá)給各區(qū)（新區(qū)）外辦，做好政策指導(dǎo)和信息共享服務(wù)，定期安排到基層區(qū)級(jí)外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓(xùn)交流機(jī)制。市外辦每年不少于2人次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦選派干部到市外辦定崗培訓(xùn)；每年不少于1次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦到上級(jí)外事港澳管理部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)；每半年組織一次各區(qū)（新區(qū)）外辦橫向交流座談會(huì)。

二、科學(xué)民主決策情況

（一）未出現(xiàn)考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策事項(xiàng)。由于外事和港澳事務(wù)業(yè)務(wù)涉及國家外交、安全等內(nèi)容，工作性質(zhì)特殊、內(nèi)容敏感，工作內(nèi)容不直接面對(duì)社會(huì)公眾，服務(wù)對(duì)象主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分企業(yè)的外事和人事部門，業(yè)務(wù)偏重于執(zhí)行國家政策和方針，多依據(jù)外交部、國務(wù)院港澳辦或省外辦的內(nèi)部涉密或敏感文件，外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。因此本，我辦沒有制定考評(píng)指標(biāo)框架中所述的重大行政決策規(guī)則和程序，沒有需要向社會(huì)公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會(huì)，沒有重大行政決策草案需提交政府常務(wù)會(huì)議審議，沒有需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策。

（二）考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，吸納專業(yè)人士及利益相關(guān)人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)行政決策機(jī)制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉參與的，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開，通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對(duì)外征求意見。

（三）考評(píng)指標(biāo)框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴(yán)格執(zhí)行《市外辦黨組重大問題議事規(guī)范》和《市外辦行政領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)范》這兩個(gè)法定行政決策制度，每一項(xiàng)決策都經(jīng)過充分調(diào)研、準(zhǔn)備材料、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要等程序，保證了重大事項(xiàng)決策的規(guī)范化。

三、機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化和規(guī)范化情況

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位設(shè)立情況。我辦對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的設(shè)立、撤銷或者調(diào)整，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，向市編辦申請(qǐng)和報(bào)備，沒有私自違規(guī)操作設(shè)立、撤銷或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責(zé)劃分情況。市外辦主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作內(nèi)容涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務(wù)，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機(jī)構(gòu)，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責(zé)劃分明顯交叉、沖突、缺位發(fā)生職責(zé)爭議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項(xiàng)。

（三）行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)情況。我辦沒有行政執(zhí)法權(quán)，不存在此類問題。

（四）行政審批事項(xiàng)及其他對(duì)外行政管理事項(xiàng)對(duì)外公布情況。如前所述，我辦所有對(duì)外的10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)和1項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)均已按照市法制辦要求以規(guī)范性文件的形式向社會(huì)公布，并在政府在線和門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)，今年我們又對(duì)10項(xiàng)非行政行政許可審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。