第一篇：五大戰(zhàn)役督查狀況報告[推薦]

五大戰(zhàn)役督查狀況報告

一、市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作開展情況

（一）制定方案，健全機制。接到省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實施意見>的通知》后，市紀委、監(jiān)察局、效能辦立即行動，在總結(jié)我市去年“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，多次召開會議討論我市開展“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的實施方案，并于3月8日制定下發(fā)了市紀委、監(jiān)察局、效能辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實施意見>的通知》（紀發(fā)〔〕1號）。市級監(jiān)督檢查組分別由市紀委、監(jiān)察局、效能辦5位領(lǐng)導任組長，市紀委駐相關(guān)部門紀檢組組長任副組長。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)各負其責，各司其職，逐級督查，形成涵蓋各縣（市）區(qū)和市直各部門的監(jiān)督檢查體系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市重點辦、市效能辦等單位參加的“五大戰(zhàn)役”綜合督查組和市紀委、監(jiān)察局、效能辦組成的“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組，雖然在工作內(nèi)容和工作重點上有所不同，但在實際運行過程中，客觀上存在交叉督查、重復督查的情況，因此今年我市對“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的工作力量進行了整合，并在分工上進行了較大的調(diào)整，提高了監(jiān)督檢查的實效。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年月中旬起，市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組集中力量對12個縣（市）區(qū)、37個市級項目責任單位開展監(jiān)督檢查，并對項目建設(shè)涉及到的相關(guān)部門進行延伸督查，特別是對191個“5·18”前動工、竣工項目實施情況開展了一次全面檢查。通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場座談、實地察看等方式，了解掌握項目進展情況和存在問題。屬于需市政府和省直部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時向市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導匯報；屬于項目建設(shè)責任單位的問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場提出整改意見；屬于相關(guān)配合單位的問題，監(jiān)督檢查組對項目配合單位進行延伸督查，促進問題的解決。如針對市地鐵1號線項目建設(shè)中存在的拆遷交地難問題，監(jiān)督檢查組采取約談相關(guān)單位領(lǐng)導、發(fā)督辦通知書、開協(xié)調(diào)會等形式，對市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市供銷社、市文化新聞出版局及其下屬產(chǎn)權(quán)單位進行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進度；對內(nèi)河整治項目涉及到的部隊及省直單位違章建設(shè)清除問題，及時向市政府報告；對部分項目反映的供電、供水及管線遷改難的問題，及時召集相關(guān)部門進行協(xié)商，探索建立更加高效快速的反應機制；對反映個別項目中存在的“吃、拿、卡、要”的問題，及時組織明察暗訪；對個別項目征地拆遷中存在的違紀違法行為，認真進行查處。

二、市“五大戰(zhàn)役”實施情況

三、市推進“五大戰(zhàn)役”實施的主要做法

（一）全面提速增效。為適應“五大戰(zhàn)役”的需要，去年下半年市政府出臺了《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，市直相關(guān)部門建立了重點項目審批的“綠色通道”，采取主動提前介入、實行容缺預審、優(yōu)化審批流程、壓縮XX時限、下放審批權(quán)限、提供預約服務(wù)、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)、專人跟蹤督辦等措施，每個項目總計可以減少審批時間86天，實現(xiàn)了重點項目審批大提速。今年市直部門和各縣（市）區(qū)繼續(xù)貫徹《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，并結(jié)合行政審批制度改革、規(guī)范行政權(quán)力運行、網(wǎng)上審批等工作，進一步提高機關(guān)的辦事效率。如市教育局注重發(fā)揮責任單位的作用，在校安工程建設(shè)中采取聯(lián)審制，組織發(fā)改委、消防、建設(shè)、電力、水務(wù)等部門，現(xiàn)場辦公，集中XX各項審批手續(xù)，加快建設(shè)進度。

（二）層層落實責任。明確每個項目的分管領(lǐng)導、責任單位和責任人，以及項目年內(nèi)工程進度和完成投資量，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。同時按照《市實施“五大戰(zhàn)役”工作獎勵暫行辦法》（委辦〔〕91號），把責任落實情況與干部獎懲掛鉤，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)市直部門推進“五大戰(zhàn)役”實施的積極性。

（三）深入治庸治懶。各級各部門認真貫徹落實“六個不準”的要求，進一步改進機關(guān)工作作風。市效能辦將效能督查重點向基層拓展，將鼓樓區(qū)作為年重點督查對象，不定期組織市效能監(jiān)督員開展明察暗訪，并組織12個縣（市）區(qū)開展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。

（五）緊抓工程質(zhì)量。各單位能按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，采取有效措施對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)管。侯縣等單位對總投資100萬元以上項目招標文件規(guī)定配備的項目部、監(jiān)理部所有人員實行崗位證書集中管理，并不定期對施工單位的履約情況，特別是對工程機械設(shè)備、施工人員、工程進度、工程款撥付、工程質(zhì)量和安全等進行突擊督查，同時通過在施工現(xiàn)場配置若干個監(jiān)控攝像頭、抓拍現(xiàn)場圖像、設(shè)置人像指紋考勤機等手段，實現(xiàn)信息化管理，確保建設(shè)項目進度和質(zhì)量以及安全。

四、存在的主要問題和困難

1、征遷交地問題。征遷交地及桿線、管線遷移工作未完成或滯后仍是“五大戰(zhàn)役”項目建設(shè)中最普遍也是最突出的問題，群眾阻擾工程建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響部分項目建設(shè)進度。

3、審批提速問題。在實行審批提速增效過程中也存在一些問題。如按照《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》及環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，對未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》的建設(shè)項目一律不必XX環(huán)保審批手續(xù)，但市直有關(guān)部門反映省發(fā)改委等部門仍要求有關(guān)項目XX環(huán)保前置審批手續(xù)，并作為立項的前置條件。

第二篇：省“五大戰(zhàn)役”督查調(diào)研組匯報

省“五大戰(zhàn)役”督查調(diào)研組匯報

在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記春節(jié)來閩考察重要講話精神和習近平副主席在福建考察時的重要講話精神，深入貫徹落實省委八屆九次全會精神和省委、省政府“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”決策部署之際，省委辦公廳、省政府辦公廳這次組織督查組來我市督查調(diào)研“五大戰(zhàn)役”實施情況，必將進一步推動我市各項工作的深入開展。下面，按照《通知》要求，現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報如下：

一、“五大戰(zhàn)役”進展情況

省委、省政府提出大干150天，打好重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程五大戰(zhàn)役，這是貫徹落實省委八屆九次全會精神、推動跨越發(fā)展的具體行動，也是當前牽動全局的重點和關(guān)鍵。我市積極響應省委、省政府的戰(zhàn)略部署，認真抓好各項工作的落實，目前“五大戰(zhàn)役”建設(shè)進展順利，重點建設(shè)戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役等三個戰(zhàn)役，共安排項目191個，項目總投資1724.91億元。奮戰(zhàn)150天要完成投資90.31億元，至9月中旬已累計完成投資30.15億元，完成奮戰(zhàn)目標的24.1%。其余兩大戰(zhàn)役按省相關(guān)部門要求上報，進度都達到或超過序時進度要求。１、重點項目建設(shè)戰(zhàn)役進展情況。根據(jù)省重點項目建設(shè)戰(zhàn)役實施考核方案要求，我市共有40個在建重點項目列入省重點項目建設(shè)戰(zhàn)役，全年要完成133億元，比投資計劃多5億元，其中大干150天要完成投資57億元，累計至9月中旬完成投資83.5億元，其中大干150天已累計完成投資18.57億元，占目標的65.2%，完成戰(zhàn)役目標的62.7%，有24個項目提前并超額完成年初確定的投資目標任務(wù)。從分級管理看，省管項目17個，累計至9月中旬完成投資51.6億元，占投資計劃60.8%；市管項目23個，累計至9月中旬完成投資31.9億元，占投資計劃73.8%，完成戰(zhàn)役目標的66.1%。我市后五個月需開工項目有7個，其中：省管項目有4個、市管項目3個，目前市管項目已全部開工，分別是閩中食品工業(yè)園項目7月30日開工、金鷹集團差別化纖維項目9月3日開工；秀嶼平海一級漁港9月16日開工；需建成或部分建成重點項目有14個，其中：省管項目有6個、市管項目8個，目前市管項目中莆田LNG冷能空分項目已實現(xiàn)9月份正常生產(chǎn)，莆田南日島風電場三期正在開展設(shè)備安裝調(diào)試，十四屆省運會比賽場館進入掃尾階段，其他幾個項目按照時間節(jié)點要求有序推進；前期突破項目2個，分別是金鷹林漿紙一體化項目，9月5日，海洋三所已完成項目排污口方案報告，9月7日已上報省海洋漁業(yè)廳，請求評審；丁基橡膠項目正在開展前期工作，完成項目預可研報告初步審查。

２、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役進展情況。我市的湄洲灣北岸列入省新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役，計劃完成投資132億元，1-9月中旬累計已完成投資91.75億元，占計劃投資的69.5%。列入重點推進的項目74個，其中：在建項目43個，項目總投資389.7億元，計劃投資94.2億元，至9月中旬累計完成投資68.9億元，占計劃投資的73.1%，鞍鋼冷軋、LNG站線工程、福人木業(yè)、石井風電二期、石城風電二期、莆永高速、向莆鐵路、東吳疏港公路、國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程等項目超序時完成計劃；重大前期項目15個，總投資1194.4億元；儲備項目16個，總投資750.4億元。區(qū)域內(nèi)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等編制進展順利，湄洲灣北岸臨港區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已委托編制；湄洲灣北岸區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評已委托編制；仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已完成，正在實施；石門澳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃已正式上報。

3、城市建設(shè)戰(zhàn)役進展情況。根據(jù)省城市建設(shè)戰(zhàn)役實施考核辦法通知要求，我市上報省里作為目標考核的項目共涉及14類、73個項目，其中城市景觀風貌專項規(guī)劃和重要節(jié)點城市設(shè)計工程7個，城市景觀綜合整治工程2個，市政道路設(shè)施建設(shè)、改造工程12個，電力、通訊等架空線路下地工程3個，城市綠化工程15個，景區(qū)公共設(shè)施整治工程1個，設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館建設(shè)工程1個，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程11個，宜居城市綜合體建設(shè)工程7個，建筑工地文明施工標準化工程1個，市容市貌整治和管理工程4個，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)2個，公交優(yōu)先項目2個，十二五規(guī)劃提前建設(shè)項目5個。目前在建項目 51 個，本月新開工福廈鐵路莆田站前廣場、高速公路黃石出入口綠化工程2個項目，梅園路“白改黑”工程、東圳路“白改黑”工程、體育館游泳健身館綠化工程等4 個項目已完工，18個項目正在開展前期工作。奮戰(zhàn)150天計劃總投資197740萬元，目前累計已完成投資83525萬元，占150天總投資比例 42.2 %；本旬完成投資 16244萬元，占150天總投資比例8.21 %。

４、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役進展情況。我市江口鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)列入省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點，共安排項目78個，總投資124.81億元，2010年計劃投資20.27億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，總投資12億元，計劃投資3.07億元；產(chǎn)業(yè)項目34個，總投資67.5億元，計劃投資8.9億元；城建項目22個，總投資45.4億元，計劃投資8.3億元。8月份，兩個試點鎮(zhèn)單月共完成投資1.97億元，居全省第四位，僅次于漳州、泉州、福州，已全部完成總體規(guī)劃，各主要專項規(guī)劃正在有序推進。截至9月中旬，兩個試點鎮(zhèn)共完成投資10.23億元，完成計劃的50.3%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目54個，新增項目3個，竣工投產(chǎn)項目4個。從戰(zhàn)役開始到現(xiàn)在，兩個試點鎮(zhèn)共完成投資3.18億元，完成奮戰(zhàn)目標的24.1%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，江口鎮(zhèn)計劃安排項目37個，總投資25.25億元，2010年計劃投資7.28億元，奮戰(zhàn)150天計劃投資4.61億元，已完成投資3.36億元，完成計劃的46.0%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目33個，新增項目3個，投產(chǎn)項目2個，從戰(zhàn)役開始到九月中旬，完成投資1.20億元，完成奮戰(zhàn)目標的24.9%。西天尾鎮(zhèn)計劃安排項目38個，總投資99.56億元，2010年計劃投資12.99億元，奮戰(zhàn)150天計劃投資8.90億元，已完成投資6.58億元，完成計劃的50.6%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目21個，竣工項目3個，從戰(zhàn)役開始到9月中旬，完成投資1.98億元，完成奮戰(zhàn)目標的23.6%。

５、民生工程戰(zhàn)役進展情況。共涉及災后重建、為民辦實事項目、重大社會事業(yè)項目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域。災后重建方面：農(nóng)房方面，我市農(nóng)村住宅災后重建工程共計639戶，其中因災倒房241戶、嚴重危房294戶、地災遷建104戶，目前主要采取集中重建和分散重建兩種方式，截至9月中旬集中重建145戶，已動工145戶，占100％；分散重建494戶，已動工348戶，占70.5％。耕地復墾方面，我市列入復墾工程項目12個，災毀耕地工程措施復墾1636.2畝，截至9月中旬已完成工程措施復墾64.95%，完成投資比例64.6%；自行復墾141片，面積29332.4畝，已全部復墾到位。為民辦實事項目方面：中小學校舍安全工程規(guī)劃完成改造任務(wù)面積69.5萬平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累計已動工項目166個，開工面積32.94萬平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育學校綜合樓已經(jīng)竣工，仙游縣特殊教育學校已完成征地、測繪、圖紙涉及、土地平整等工作，秀嶼區(qū)特殊教育學校，已完成立項、勘測，正在施工圖審查；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，目前我市參合人數(shù)達到249.38萬人，參合率98.41%，籌資水平提高到每人每年150元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省級預算內(nèi)投資衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建項目8個，目前已竣工項目2個，已開工項目4個，已完成前期工作即將動工項目2個；農(nóng)村環(huán)境整治工程，完成農(nóng)村改廁項目任務(wù)10000戶，已提前2個月全面完成任務(wù)；農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程、體育健身工程等建設(shè)進展順利。加強生態(tài)環(huán)境保護，其中飲用水源整治戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷，市縣區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)鎮(zhèn)村干部蹲一線、戰(zhàn)高溫、斗酷暑，在短短20天內(nèi)，拆除東圳水庫、外度水庫保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖場畜場2948場、面積68.49萬平方米，禽場309場、面積14.44萬平方米，提前完成戰(zhàn)役目標任務(wù)；市污水處理廠二期工程土建部分已完工、安裝工程完成90%，仙游縣城關(guān)污水處理廠正在安裝設(shè)備，荔城、秀嶼、仙游楓亭等污水處理廠進展順利。重大社會事業(yè)建設(shè)項目方面：第十四屆省運會場館項目均已先后進入竣工驗收階段，確保10月份投入賽事使用；莆田學院附屬醫(yī)院新區(qū)建設(shè)工程，一期病房樓外墻裝修已完成，二期門診醫(yī)技樓正在內(nèi)部裝修；莆田學院擴建工程，目前國際學術(shù)交流中心大樓已完成初檢進入工程整改掃尾階段，附屬工程正在加快建設(shè)；莆仙大劇院項目進入裝修階段?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，截至9月20日，在我市要求補建的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，仙游縣鯉南鎮(zhèn)計劃直接利用現(xiàn)有公房，初步完成選址工作3家，未確定選址單位3家。保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造方面：我市列入戰(zhàn)役的保障性住房建設(shè)指標為2832套，其中廉租住房項目8個、1335套，經(jīng)濟適用住房2個、1092套，公共租賃住房5個、205套，限價商品房5個、200套，總投資約30647萬元，已累計完成投資約6000萬元，奮戰(zhàn)150天計劃投資約8188萬元，已累計完成投資約2817萬元。棚戶區(qū)改造項目有25個，總投資102億元，計劃投資11億元，截至9月中旬已累計完成投資6.1億元，荔城區(qū)黃石舊街改造、護城河三期片區(qū)改造、涵江區(qū)舊城西區(qū)涵西片區(qū)二期改造工程、城廂區(qū)洋西片區(qū)改造等項目進展順利。

二、打好“五大戰(zhàn)役”的主要做法

市委、市政府堅持把大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”作為當前我市最為重要、最為緊迫的目標任務(wù)，進一步增強憂患意識，進一步解放思想、先行先試，進一步創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新工作方法，促進了各大戰(zhàn)役的有序有效推進。

1、結(jié)合實際，因地制宜。對照省委、省政府大干150天，打好“重點建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程”五大戰(zhàn)役。市委、市政府緊密結(jié)合莆田實際，立足市情特點，抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，經(jīng)過認真研究分析，召開市委常委（擴大）會議和市委五屆九次全會，提出了奮戰(zhàn)150天，集中力量全力打好臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)提升、交通港口建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及危房改造、木蘭溪兩岸規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護“六大戰(zhàn)役”；全力實現(xiàn)解放思想、體制機制、投資融資、改進作風、創(chuàng)先爭優(yōu)“五大突破”；全力落實維護安定穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)“兩大保障”的戰(zhàn)略部署，確保超額完成今年經(jīng)濟工作“保八超十”目標任務(wù)，全面完成“十一五”規(guī)劃，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。這既涵蓋了省里“五大戰(zhàn)役”涉及我市的全部內(nèi)容，又突出我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，是深入貫徹落實省委八屆九次全會精神的具體體現(xiàn)。

2、加強領(lǐng)導，落實責任。為保障戰(zhàn)役的順利推進，我市成立了奮戰(zhàn)150天實施六大戰(zhàn)役總指揮部，由市委書記楊根生擔任指揮長，梁建勇代市長任第一副指揮長，下設(shè)辦公室和督查室，并分設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)役、特色產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)役、交通港口建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)及危房改造戰(zhàn)役、木蘭溪兩岸規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役六個指揮部，分別由各自分管的副市長擔任分指揮長，對“六大戰(zhàn)役”進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。在戰(zhàn)役推進過程中，要求各戰(zhàn)役的分指揮長負總責，始終站在戰(zhàn)役最前沿，堅持在一線指揮、一線決策、一線督陣、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，真正做到領(lǐng)導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線。各縣區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目工作小組作為各個戰(zhàn)役的具體執(zhí)行者，認真對照任務(wù)時間要求，在一線攻堅克難，充分發(fā)揮了各個戰(zhàn)役的“尖兵”和先鋒作用。全市廣大黨員領(lǐng)導干部牢固樹立大局意識，立下“軍立狀”，無條件服從統(tǒng)一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，為打好各大戰(zhàn)役盡職、盡責、盡心、盡力。

3、求真務(wù)實，落到項目。堅持弘揚求真務(wù)實的工作作風，把更多精力和時間放在抓落實上，實現(xiàn)工作具體化，把“六大戰(zhàn)役”落實到具體的項目、具體的領(lǐng)導、具體的部門、具體的人員、具體的時間要求、具體的行動、具體的形象進度上，確保事事有人抓、件件有著落。全市“六大戰(zhàn)役”共細化為329個項目，總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰(zhàn)150天，比原計劃投資增加71億元。同時，又從“六大戰(zhàn)役”中選擇30個省重點或市重點項目作為攻堅項目，分別由市級領(lǐng)導掛鉤，對項目推進中遇到的困難和問題第一時間及時協(xié)調(diào)解決，確保奮戰(zhàn)150天重點突出、成效明顯。積極做好我市“六大戰(zhàn)役”與省“五大戰(zhàn)役”的銜接工作，明確各大戰(zhàn)役牽頭落實單位，由總指揮部進行總協(xié)調(diào)，確保省“五大戰(zhàn)役”的項目在我市落到實處，確保不遺漏、不重復。加大項目督查力度，督查室定期或不定期督查六大戰(zhàn)役推進情況，各大戰(zhàn)役指揮部都制定了具體的考核辦法，每旬通報、每月公布戰(zhàn)役進展情況，年底進行統(tǒng)一考核，有效推進戰(zhàn)役各項任務(wù)要求的全面落實。

4、營造氛圍，展現(xiàn)氣勢。為努力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超”的濃厚氛圍，激發(fā)全市上下全身心投入“六大戰(zhàn)役”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市各大新聞媒體派出各路記者，加大宣傳報道力度，深入戰(zhàn)場一線以專題、專欄、專版形式第一時間報道來自“六大戰(zhàn)役”的最新戰(zhàn)報，及各大戰(zhàn)場涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡、精神面貌等，努力營造強大的輿論攻勢。市領(lǐng)導多次專題聽取“六大戰(zhàn)役”的進展情況，并在本月中旬對縣區(qū)（管委會）開展戰(zhàn)役情況做了一次全面的檢查，激勵先進、鞭策后進，要求全市各級各部門按照“持續(xù)、攻堅、沖刺”三個階段的任務(wù)要求，統(tǒng)一思想認識，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實的作風，有效掀起了各大戰(zhàn)役建設(shè)的新高潮。各縣區(qū)（管委會）和市直各部門結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在各大戰(zhàn)役中比態(tài)度、比速度、比干勁、比責任、比效益、比水平，展現(xiàn)出大干快上的良好氣勢。

5、上下聯(lián)動，形成合力。為保障“六大戰(zhàn)役”的順利推進，市各套班子形成了由市委統(tǒng)一部署，政府具體組織實施，人大、政協(xié)和紀委加強監(jiān)督的機制。市直各部門立足各自崗位職責，出臺了服務(wù)“六大戰(zhàn)役”的具體措施辦法，進一步簡政放權(quán)，進一步提高辦事效率，進一步暢通項目審批綠色通道，制定了項目審批“路線圖”，確保每個項目在每個環(huán)節(jié)不掉隊、不脫節(jié)，確保戰(zhàn)役的順利推進。全市各級各部門牢固樹立全市“一盤棋”的思想，全方位支持、全方位參與、全方位服務(wù)、全方位推進，市縣區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)鎮(zhèn)村干部堅守一線，與群眾面對面對話、心貼心交流，及時解疑釋惑，夜以繼日開展工作，形成了強大的戰(zhàn)斗合力。

三、當前存在的主要困難問題及下一步工作打算 一個半月以來，我市“六大戰(zhàn)役”進展總體順利，有力推動了全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，特別是8月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速明顯加快，增幅達30.3%，為今年以來最高水平。但我們也清醒地看到在“六大戰(zhàn)役”推進過程中還存在著項目前期工作滯后、資金緊缺、項目攻堅合力不夠等困難和問題。面對這些困難和問題，我們將按照“持續(xù)、攻堅、沖刺”三個階段的任務(wù)要求，對照時間、節(jié)點和投資進度要求，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實的作風，確?！傲髴?zhàn)役”任務(wù)的全面完成。

一是著力解決項目前期工作滯后的問題。項目前期工作滯后，直接影響了項目工作的順利開展和投資進度的加快。當前，我市“六大戰(zhàn)役”中有很大一部分項目由于項目審批、用海用地審批、海域功能調(diào)整、征海征地、拆遷補償、規(guī)劃等問題，影響項目的整體進展。據(jù)估算，全市目前約有42個項目，因前期工作滯后而影響項目進展。如，國投湄洲灣石門澳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程由于用海審批未完成，影響項目開工建設(shè)，也影響了湄洲灣港口鐵路支線項目的開工；江口、西天尾兩個省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)由于主要專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進度偏慢，從而影響啟動區(qū)的項目進展；莆頭作業(yè)區(qū)1-2#泊位預征地工作進展緩慢，對項目開工影響較大等等。針對此問題，我市一方面將按照項目審批“路線圖”的要求，落實責任單位和責任人，對一些涉及市里審批的項目，進一步解放思想、先行先試，采取更加靈活的措施，實行“容缺”審批，允許項目核準后再補辦各種手續(xù)，促進審批工作盡快完成；另一方面，針對一些必須由省里或國家審批的項目，按照審批條件要求，抽調(diào)人員專門負責，做好審批攻關(guān)工作，及早完善各項手續(xù)，及時跟蹤落實，以確保項目早日開工建設(shè)。

二是著力解決項目建設(shè)資金緊缺的問題。項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。我市“六大戰(zhàn)役”的順利推進，必須有充裕的資金作為保障。全市“六大戰(zhàn)役”項目總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰(zhàn)150天計劃投資170億元，比原計劃投資增加71億元。但由于我市財政收入較少，可支配財力有限，再加上中央對地方融資平臺進行清理，導致向銀行貸款困難，融資渠道受阻，導致部分項目建設(shè)資金鏈緊張，項目推進難度較大，這在一些城市道路、市政公用設(shè)施等項目建設(shè)過程中表現(xiàn)尤為突出。下一步，我們將加大融資工作力度，加強與商業(yè)銀行的溝通，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加大貸款投放力度，努力營造寬松的金融環(huán)境；進一步整合政府投融資平臺，做大做強莆田港務(wù)集團、建工集團、城投集團、水務(wù)投資集團、交通投資集團等五大產(chǎn)業(yè)集團和莆田市國投、高速公司、湄控公司等三大投資性公司，集中財力加大基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投入；進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵外來資本和民營資本投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、港口開發(fā)、市政公用設(shè)施等項目。

三是著力解決項目攻堅合力不夠的問題。確保戰(zhàn)役的順利推進，必須上下聯(lián)動、形成合力?？傮w上看，打好戰(zhàn)役的合力正在形成，氣勢正在展現(xiàn)，但在實際運作中也存在許多亟需解決的問題：有的項目由于上下溝通聯(lián)系不夠，在項目審批流程中存在“卡殼”現(xiàn)象，影響項目推進進度；有的項目由于征地拆遷、征海征地任務(wù)重、時間緊，基層部分干部存在畏難情緒，導致部分項目建設(shè)難以全面展開，等等。我們將進一步總結(jié)學習生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化措施，確保各大戰(zhàn)役盡快取得突破性進展；抓準戰(zhàn)役中的重點項目，全力突破、全力服務(wù)，以重點項目的突破來推進整個戰(zhàn)役的突破；動員全市上下牢固樹立一盤棋思想，擰成一股繩，繼續(xù)發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動互動的工作機制，特別是加大“六大戰(zhàn)役”重點項目的協(xié)調(diào)力度，著力解決項目推進過程中“卡殼”問題，上下形成合力，全力推進“六大戰(zhàn)役”的順利實施。

四、請求協(xié)調(diào)解決的問題 省督查調(diào)研組到我市督查“五大戰(zhàn)役”進展情況，這是對我們工作的一種鼓勵和鞭策。我們將以此次督查為契機，認真抓好整改落實，不斷推進各大戰(zhàn)役的深入開展。同時，也懇請省里協(xié)調(diào)解決當前存在的一些問題：

1、關(guān)于支持將興化灣南岸列入省“十二五”重點發(fā)展區(qū)域的問題。興化灣南岸將是我市繼湄洲灣北岸之后的又一個新的經(jīng)濟增長極，目前我市正在加快編制興化灣南岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好興化灣南岸的規(guī)劃控制，主動與興化灣北岸江陰集裝箱碼頭相呼應，爭取設(shè)立國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臺商投資區(qū)，爭取提前開工建設(shè)興尤高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點推進臨港物流、裝備制造業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成與湄洲灣北岸統(tǒng)籌發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、齊頭并進的發(fā)展格局，努力打造莆田港城崛起的新平臺。懇請省委、省政府在編制“十二五”規(guī)劃時，將興化灣南岸列入省重點發(fā)展區(qū)域，在重大臨港項目布局上給予傾斜和支持。

２、關(guān)于支持湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃的問題。為推動鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)鞍鋼戰(zhàn)略發(fā)展布局，鞍鋼集團在我市投資建設(shè)年產(chǎn)100萬噸冷軋項目的基礎(chǔ)上，考慮在我省沿海區(qū)域建設(shè)鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。為此，懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃重大布局的項目。

3、關(guān)于支持我市推進海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)建設(shè)的問題。海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)位于湄洲灣北岸，規(guī)劃范圍包括湄洲灣北岸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的秀嶼半島、忠門半島和國家級旅游度假區(qū)的湄洲島等所有區(qū)域，面積約280平方公里。試驗區(qū)由媽祖文化產(chǎn)業(yè)園、湄洲灣北岸臨港工業(yè)園和湄洲灣北岸臨港物流園等三個園區(qū)構(gòu)成。我們將爭取參照國家和省政府賦予平潭島綜合試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，形成政策疊加優(yōu)勢，使之成為承接臺灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、弘揚媽祖文化、推動兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作的重要基地。懇請省委、省政府批準設(shè)立海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作實驗區(qū)，使之成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的主要載體。

4、關(guān)于支持加快推進莆田核電項目的問題。莆田核電項目于2007年5月經(jīng)省發(fā)改委同意由中核集團公司、中閩公司及莆田市政府三方按5：4：1的出資比例共同開展前期工作。項目規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，投資總額約800億元，一期工程建設(shè)2臺機組。在省委、省政府及中核集團公司的支持下，前期工作扎實推進。當前，國家核電中長期規(guī)劃正在調(diào)整，懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、國家能源局等部委，將莆田核電列入國家核電發(fā)展規(guī)劃，爭取項目早日動工建設(shè)。

5、關(guān)于支持我市海洋功能調(diào)整的問題。湄洲灣、興化灣、平海灣等“三灣”資源是莆田重要的海洋資源，也是莆田港口開發(fā)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在。因此，對莆田市海洋功能區(qū)劃進行調(diào)整，合理劃定具有特定主要功能的海洋功能區(qū)，是莆田市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于開展省級海洋功能區(qū)劃修編工作的通知》，正式啟動了新一輪省級海洋功能區(qū)劃修編工作。懇請省委、省政府協(xié)調(diào)國家海洋局，支持湄洲灣（石門澳）產(chǎn)業(yè)園、東吳圍墾養(yǎng)殖區(qū)、平海灣（前海202圍墾工程）、興化灣莆田臺商投資區(qū)、北高作業(yè)區(qū)、石城作業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)調(diào)整納入省級功能區(qū)劃修編范圍內(nèi)，以滿足福建省和莆田市重點項目用海需求。

6、關(guān)于支持我市申報臺商投資區(qū)的問題。我市將依托原有的省級莆田高新技術(shù)園區(qū)設(shè)立臺商投資區(qū)，并爭取升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造成為對臺特色產(chǎn)業(yè)深度對接集中區(qū)，成為特色優(yōu)勢明顯、競爭力強勁的興化灣南岸臨港工業(yè)帶，成為海峽西經(jīng)濟區(qū)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長級。懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門,爭取國家級臺商投資區(qū)早日正式落地。

第三篇：五大戰(zhàn)役 匯報會

市委召開“五大戰(zhàn)役 進展情況匯報會 市委召開 五大戰(zhàn)役”進展情況匯報會 楊根生主持并講話 五大戰(zhàn)役 【發(fā)布日期:2011-02-28】 【來源： 湄洲日報 】 【字體顯示： 中 小 】【閱讀： 大 閉】 727 次】【關(guān)

2月25日，市委召開“五大戰(zhàn)役”進展情況匯報會。市委書記楊根生主持并講話。市領(lǐng)導吳曉丁、林慶生、李力利、傅冬陽、王玉寶出席會議。會議聽取了我市今年以來重點項目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長區(qū)域戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役“五大戰(zhàn)役”進展情況匯報，研究解 決項目推進過程中遇到的困難和問題。楊根生在會上指出，今年以來特別是全市2011年“五大戰(zhàn)役”暨重點項目攻堅 動員大會召開之后，各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，打好戰(zhàn)役，大 干開局之年，細化任務(wù)，合力攻堅，有序推進，成效明顯。楊根生強調(diào)，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是真抓實干，狠抓落實。各級各部門要在持續(xù)去年良好戰(zhàn)斗作風的基礎(chǔ)上，凝心聚力，鉚足干勁，行動再加 速，工作再加力，責任再強化，全力推進“五大戰(zhàn)役”，確保全面完成今年固投任 務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，進一步形成推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展 的強大氣勢。就下一步工作，楊根生強調(diào)六點意見。

一、各級領(lǐng)導必須高度重視。實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，關(guān)鍵在固投，重點 在項目。各級各部門要緊緊圍繞今年固投完成800億元的目標任務(wù)，把打好“五大戰(zhàn) 役”作為推動固投增長的重要載體，作為突破項目的重要抓手，全力推進各大戰(zhàn)役，確保完成今年固投任務(wù)。特別是各級領(lǐng)導干部要把打好“五大戰(zhàn)役”擺上各項工作 的重中之重，親自部署，親自推進，靠前指揮，狠抓落實。

二、任務(wù)分解必須落實到位。要按照“橫向到部門、縱向到縣區(qū)、落實到項目” 的要求，進一步細化“五大戰(zhàn)役”實施方案，進一步細化“五大戰(zhàn)役”任務(wù)分解，確保分解到位、考核到位、落實到位。特別是“五大戰(zhàn)役”牽頭單位要把任務(wù)分解 落實到具體的部門、具體的人員、具體的時間節(jié)點、具體的投資要求上，并加強督 促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

三、項目前期必須提速加快。當前，一些項目特別是重大項目的前期工作相對 滯后，已經(jīng)嚴重制約項目推進工作。要加強項目跟蹤，更加扎實做好項目前期工作，著力破解征地征海難、報批手續(xù)難、服務(wù)不到位等問題。

四、建設(shè)資金必須加強運作。資金短缺問題成為目前制約“五大戰(zhàn)役”推進的 “瓶頸”之一。要在加快項目前期工作的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，加

大資金運作 力度，千方百計保障項目資金需求。要大膽嘗試 BT、BOT 等融資方式，吸引社會資 本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)。要積極挖掘資源、有效盤活資產(chǎn)，努力以資源運作資 金、以資產(chǎn)運作資金，進一步探索資金籌措的多元化途徑和多樣化手段。

五、市區(qū)部門必須形成合力。各級各部門特別是市直各職能部門要進一步提高 服務(wù)質(zhì)量和水平，提高辦事效率，暢通項目審批綠色通道，確保各大戰(zhàn)役快節(jié)奏推 進、高效率落實。

六、投資進度必須序時推進。要以只爭朝夕的精氣神，爭分奪秒地推進戰(zhàn)役，做到有效調(diào)度、把握節(jié)點，確保投資進度按照序時推進。所有的項目都要倒計時安 排，細化每個月的工作量，以月保季、以季保年，確保全面完成今年投資任務(wù)。同 時，要加強對投資進度的跟蹤和督查，實現(xiàn)每個項目的投資均衡發(fā)展、序時推進。（記者 朱金山）

第四篇：福建五大戰(zhàn)役

福建五大戰(zhàn)役

福建省委、省政府決定從8月初開始，抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，集中力量啟動“五大戰(zhàn)役”，力求在加快發(fā)展上取得突破。這“五大戰(zhàn)役”分別是：重點項目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役。重點項目建設(shè)戰(zhàn)役

全年完成重點建設(shè)投資不少于1800億元，比計劃多100億元以上。加快竣工投產(chǎn)一批重點項目，確保全年投產(chǎn)超過130個，比計劃多10個以上；加快開工建設(shè)一批重點項目，確保全年超過140個，比計劃多20個以上；加快前期突破一批，爭取全年20個以上重大項目進入施工準備。

新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役

今年要完成投資不少于2400億元，切實做好平潭綜合實驗區(qū)、環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣（南、北岸）、泉州灣、廈門灣、古雷半島、武夷新區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)等十個新增長區(qū)域的發(fā)展。

城市建設(shè)戰(zhàn)役

重點抓好景觀整治、立面再造、電線下地、道路改造、廣告清理、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)先。各市在年內(nèi)要加快編制各城市景觀綜合整治、重要節(jié)點城市設(shè)計專項規(guī)劃，加快道路拓寬改造，推進福州、廈門主城區(qū)主次干道電線全部下地，加大城市綠化力度，加強市容整治，加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批各具特色、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的宜居城市綜合體，對旅游點經(jīng)營場所進行全面規(guī)范，使景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施達到一流水平，抓緊解決城市公交問題，建設(shè)一個城市規(guī)劃展示館和一套數(shù)字城市管理系統(tǒng)。

小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役

在完成21個試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面展開專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作，完成一項實施一項，打造小城鎮(zhèn)的新地標。用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等政策，抓緊研究舊廠房、舊集鎮(zhèn)、舊村莊改造的政策。加強對試點工作的協(xié)調(diào)推動，加快建設(shè)步伐，讓群眾早日受益。

民生工程戰(zhàn)役

全力推進災后恢復重建，重點實施農(nóng)村住房重建。落實為民辦實事，確保全面按時完成。抓好重大社會事業(yè)項目，包括規(guī)劃福州市白馬路“文化創(chuàng)意一條街”，加快建設(shè)一批文化、衛(wèi)生、體育項目，實施校安工程完成389.5萬平方米、投資額29.16億元，在所有縣、市、區(qū)中心城區(qū)建成1個青少年校外體育活動中心，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建成1個青少年體育活動場所，在全省78個郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成郵政局所，建成各類保障性住房6.38萬套，改造各類棚戶區(qū)4.84萬戶。

省委、省政府提出，上述“五大戰(zhàn)役”由省直相關(guān)部門牽頭會同設(shè)區(qū)市制訂實施方案，明確具體要求和責任單位，迅速全面推開，并采取領(lǐng)導掛鉤、部門進點、設(shè)區(qū)市負責的工作機制，逐月考核工作進展、形象進度，確保年內(nèi)取得明顯成效和看得見的變化。

第五篇：五大戰(zhàn)役

根據(jù)省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，2011年我區(qū)繼續(xù)組織實施“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年，全力打造中心城區(qū)核心區(qū)，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展取得新成效?，F(xiàn)將繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”責任分工如下：

一、成立組織領(lǐng)導機構(gòu)。成立區(qū)實施“五大戰(zhàn)役”指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組指揮長和第一副指揮長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔任常務(wù)副指揮長，其他副區(qū)長為副指揮長并兼任各分戰(zhàn)役的指揮長，有關(guān)部門領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠區(qū)發(fā)改局（領(lǐng)導小組建議名單見附件1）。

二、明確牽頭責任單位。牽頭責任單位職責是制定戰(zhàn)役實施方案，細化戰(zhàn)役工作內(nèi)容，分解項目工作責任，組織和督促相關(guān)單位實施好戰(zhàn)役建設(shè)的各項工作，負責戰(zhàn)役實施信息編寫和收集，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。各戰(zhàn)役牽頭責任單位是：重點項目建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)發(fā)改局牽頭，新增長區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，城市建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)建設(shè)局牽頭，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，民生工程建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)教育局牽頭，并按戰(zhàn)役內(nèi)容歸類為七個方面分別確定責任單位

各鎮(zhèn)（街）作為“五大戰(zhàn)役”的縱向責任主體，要積極對上銜接，按照“能快則快、多作貢獻”的原則，自加壓力、突破常規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街）工作實際，及時制定本鎮(zhèn)（街）實施方案，努力“比學趕超”，不折不扣地完成區(qū)里下達的每個指標任務(wù)。

三、抓緊制定實施方案。各戰(zhàn)役實施方案應包括戰(zhàn)役總體目標、組織機構(gòu)、項目清單、責任機制、考評督查、保障措施等主要內(nèi)容。實施方案要充分結(jié)合戰(zhàn)役特點，積極加強與省市各牽頭單位的溝通銜接，目標任務(wù)既要實現(xiàn)對市“五大戰(zhàn)役”考核任務(wù)的全覆蓋，更要主動銜接區(qū)委、區(qū)政府2011年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)，堅持好字當頭、能快則快、又好又快。各戰(zhàn)役實施方案的主要內(nèi)容安排建議如下：

重點項目建設(shè)戰(zhàn)役：以2011年區(qū)重點項目為主要內(nèi)容，全面覆蓋我區(qū)列入省市區(qū)重點項目建設(shè)戰(zhàn)役所有項目，突出列入全市百個攻堅項目和全區(qū)二十一個攻堅項目。

新增長區(qū)域戰(zhàn)役：根據(jù)省、市戰(zhàn)役確定的湄洲灣北岸臨港區(qū)域為重點發(fā)展新增長區(qū)域的要求，結(jié)合我區(qū)實際，將木蘭溪兩岸一并列為我區(qū)重點發(fā)展新增長區(qū)域，篩選并加快推進一批我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)重大項目和提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大項目。

城市建設(shè)戰(zhàn)役：主要包括宜居城市綜合體項目，市容市貌整治和管理項目，城市綜合交通項目，架空纜線下地項目，城市綠地建設(shè)項目，垃圾污水處理和城市公廁項目以及旅游景點公共設(shè)施、城市供氣、給排水設(shè)施等城市建設(shè)項目。

小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役：抓好華亭市級試點鎮(zhèn)建設(shè)，按照省擴大試點鎮(zhèn)范圍的要求，爭取將華

亭鎮(zhèn)列入省級試點鎮(zhèn)，同時抓好常太、靈川、東海三個鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。項目安排上要突出規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、環(huán)境景觀和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)等方面的項目。

民生工程戰(zhàn)役：惠民實事項目根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)抓緊落實事關(guān)群眾利益十項實事工作方案的通知》（閩委[]35號）和市委、市政府貫徹閩委[]35號文件精神提出的“落實事關(guān)群眾利益十項實事工作方案”（莆委[]82號）的內(nèi)容，對照全省經(jīng)濟經(jīng)濟會議要求的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造等七個方面，遵從項目實施要求由牽頭單位提出實施方案，方案要明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、責任部門以及進度計劃安排。棚戶區(qū)改造主要為經(jīng)市、區(qū)政府會議確定的項目，該項目實施由城市建設(shè)戰(zhàn)役指揮部負責組織，統(tǒng)計由民生工程戰(zhàn)役指揮部負責。（以上方面具體內(nèi)容見附件2）

四、加強領(lǐng)導統(tǒng)籌推進。各分戰(zhàn)役牽頭單位要抽調(diào)2-3名工作責任心強、業(yè)務(wù)能力好的干部具體負責分戰(zhàn)役指揮部辦公室工作；民生工程戰(zhàn)役分項工作的單位也要成立相應機構(gòu)并派人參與民生工程戰(zhàn)役指揮部辦公室工作，加強對戰(zhàn)役工作的領(lǐng)導。各牽頭單位、各配合部門、各鎮(zhèn)（街道）和項目建設(shè)單位，要在分工負責的基礎(chǔ)上加強溝通、密切配合、互相支持、形成合力，增強工作的緊迫感和責任感，采取有力措施，凝聚各方力量，加強戰(zhàn)役實施的組織和管理，從年初開始就要不失時機地抓好各項工作，不斷推進戰(zhàn)役目標的有序進展。要進一步把目標任務(wù)細化量化，把每項指標分解落實到位，做到主體明確、責任明確、要求明確。區(qū)直各審批部門要進一步加大對基層的服務(wù)力度，進一步提高辦事效率，切實為實現(xiàn)“五大戰(zhàn)役”的目標任務(wù)提供有力有效的保障。

五、其他要求。請“五大戰(zhàn)役”牽頭單位各鎮(zhèn)街將戰(zhàn)役實施方案、聯(lián)系人和聯(lián)系電話于2011年1月30日前報送區(qū)府辦和區(qū)發(fā)改局。同時，請各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各相關(guān)單位相應建立對接溝通機制，并將聯(lián)系方式盡快報送各戰(zhàn)役牽頭單位。

元月14日上午，區(qū)黨工委、管委會召開全區(qū)五大戰(zhàn)役暨項目攻堅動員大會，認真總結(jié)2010年項目工作和大干150天、實施五大攻堅戰(zhàn)進展情況，全面部署2011年五大戰(zhàn)役及項目攻堅工作。會議上，湄洲鎮(zhèn)、國建科、社會事務(wù)辦、農(nóng)林水辦、經(jīng)貿(mào)科、規(guī)劃室分別就各自掛鉤項目及如何為項目工作服務(wù)作了表態(tài)發(fā)言。就如何打好今年的五大戰(zhàn)役，大力推進項目攻堅工作，黨工委莊永輝書記強調(diào)四點意見：

一、肯定成績，增強打好五大戰(zhàn)役的信心和決心。2010年，在全區(qū)上下團結(jié)一心、攻堅克難的努力下，我區(qū)項目工作取得歷史性突破，新開工項目12個，總投資9653萬元；竣工項目21個，總投資1.4086億元；招商引資項目4個，總投資7.8億元。全年固定資產(chǎn)投資達到3億元，同比增長50%，實現(xiàn)預定目標，也

順利完成了市委市政府下達的財政收入達到3300萬元、同比增長32%的目標任務(wù)。今年，項目更多，要求更高，任務(wù)更重，我們一定要在去年取得的好成績基礎(chǔ)上，對打好新一輪五大戰(zhàn)役充滿信心和決心。

二、認清形勢，增強打好五大戰(zhàn)役的的緊迫感和責任感。今年，共有60個項目要開工建設(shè)、要繼續(xù)推進、要策劃招商，發(fā)展的形勢喜人，但同時形勢也很逼人。省委省政府、市委市政府對項目工作抓得緊而又緊，開始通過媒體等多種形式通報各地項目工作進展情況，督促各地加快項目攻堅力度，形成大干快上項目的熱潮。市委市政府今年給我們下達的任務(wù)艱巨，要求全年固定資產(chǎn)投資達到5億元、同比增長66.7%。如果沒有大干快上項目，就難以完成財政收入達到5200萬元的任務(wù)，也不能實現(xiàn)度假區(qū)的跨越發(fā)展。因此，打好五大戰(zhàn)役、做好項目攻堅，是度假區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，是追趕標兵、甩遠追兵的客觀需要，也是改變目前有旅游沒經(jīng)濟落后局面的必然要求，我們一定要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，推進項目源源不斷地落地、開工、建設(shè)、竣工。

三、全力攻堅，增強打好五大戰(zhàn)役的針對性和時效性。全力做好項目前期工作攻堅。項目前期工作慢是制約項目落地的關(guān)鍵因素。要緊緊抓住這一重要環(huán)節(jié)，全力破解。凡是本級審批的項目，要進一步解放思想、先行先試，實行并聯(lián)審批、容缺審批；凡是上級部門審批的，要全力跟蹤，落實到位；凡是能交叉進行的程序，就要交叉進行；項目的“三通一平”施工條件也要提前準備到位。全力做好征地拆遷工作攻堅。征地拆遷慢是制約項目落地的最大難題。湄洲鎮(zhèn)要勇挑重擔，明確時間、明確責任、明確進度，加大征地拆遷綜合執(zhí)法力度，再接再厲、越來越猛，堅決遏制無政府主義現(xiàn)象，為項目工作提供堅強保障。當前，要做好高爾夫球場租地及墳墓拆遷、華信度假山莊墳墓拆遷、帆葉酒店周邊民房拆遷、上林片區(qū)民房拆遷、祖廟景區(qū)周邊民居拆遷等。全力做好資金籌措工作攻堅。一是積極向上爭取資金，比如今年全省經(jīng)濟工作會議黃小晶省長報告里的一系列資金政策。二是認真研究政策，比如省級小城鎮(zhèn)綜合改革試驗區(qū)的政策。三是向銀行貸款、或向保險公司貸款。四是采取BT、BOT等融資渠道。五是通過招商引資，想法設(shè)法引進電子娛樂城、海洋館、海上樂園、湄臺航線、七星級酒店、對臺小額商品交易市場等一大批度假區(qū)發(fā)展急需的項目。四是優(yōu)化服務(wù)，增強打好五大戰(zhàn)役的積極性和主動性。一是領(lǐng)導要積極帶頭服務(wù)。領(lǐng)導就是服務(wù)，當官不要太像官。要為項目工作提供優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力做到親商、扶商、安商、富商。要實行一線工作法，深入一線、深入基層、深入實際，去調(diào)查、檢查、指導、督促，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中碰到的各種困難和問題。二是部門要主動靠前服務(wù)。各職能部門要切實承擔起責任，積極作為，不能以種種理由設(shè)置障礙。同時，要加強機關(guān)效能建設(shè)，大膽使用效能預告誡等多種問責形式，推動各項工作制度落實。三是項目掛鉤人員要深入服務(wù)。要實行首問責任制，切實負起全過程跟蹤服務(wù)的責任，反映和協(xié)調(diào)解決項目施工過程中出現(xiàn)的問題，不能當甩手掌柜，更不能把項目當作以權(quán)謀私的工具，明目張膽地吃拿卡要，要腳踏實地、真抓實干、狠抓落實。莊永輝書記最后強調(diào)，要按照省市打好五大戰(zhàn)

役的部署要求，迎難而上、開拓進取、奮力拼搏，圓滿完成預定的各項目標任務(wù)，努力實現(xiàn)度假區(qū)跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和第六次市黨代會獻禮。

管委會唐炳椿主任也就如何貫徹黨工委管委會決策部署，打好五大戰(zhàn)役、實施項目攻堅，推動項目工作取得新飛越作出安排部署：列入2011年“五大戰(zhàn)役” 的項目共計60個，總投資31.27億元，計劃投資 7.14億元。為此，要做到：

一、明確責任分工，提供組織領(lǐng)導保障。一是成立“五大戰(zhàn)役”總指揮部。由黨工委、管委會主要領(lǐng)導擔任“五大戰(zhàn)役”指揮部指揮長和第一副指揮長，分管副主任擔任常務(wù)副指揮長，相關(guān)分管領(lǐng)導擔任副指揮長，部門領(lǐng)導為指揮部成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠計財科。二是明確戰(zhàn)役的牽頭責任單位。重點項目建設(shè)戰(zhàn)役由計財科牽頭，旅游產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)役由經(jīng)貿(mào)科牽頭，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)役由農(nóng)林水辦牽頭，交通設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)役由國建科牽頭，民生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役由社會事務(wù)辦負責牽頭，項目督查組由監(jiān)察室牽頭。各項目責任單位要抓好落實，要積累每一份原始資料，并限期完成項目。三是抓緊制定實施方案。各牽頭單位要制定各戰(zhàn)役工作實施方案，積極加強與市里各牽頭單位的溝通銜接，目標任務(wù)既要實現(xiàn)對市“五大戰(zhàn)役”考核任務(wù)的全覆蓋，更要主動銜接黨工委、管委會提出的目標任務(wù)，堅持好字當頭、能快則快、又好又快。

二、切實解決五大問題，提供要素保障。項目實施要切實解決好征地拆遷、資金籌措、項目審批等問題，尤其要解決好以下兩個問題：

1、工期滯后問題。今年項目實施過程中，一定要注意吸取污水處理廠工期嚴重滯后、受到通報的教訓，努力做到按時完成。一是相關(guān)部門抓緊開展現(xiàn)場施工準備工作，爭取一批項目能提前實現(xiàn)動工目標。要重視用機制來倒逼進度，每個項目都要倒序時安排進度計劃，掛圖作戰(zhàn)，倒逼推進。二是做好前期審查，避免出現(xiàn)工程返工或施工停滯。去年有的項目沒有事先做好圖紙審查，導致工程推進不快，例如污水處理廠與配套管網(wǎng)工程兩套圖紙沒有做好銜接，致使污水不能順管道自流到廠。今年，責任部門一定要從順利推進項目進度出發(fā)，把好審查的關(guān)。三是管委會每月召開兩次項目工作協(xié)調(diào)會，黨工委、管委會每兩個月召開一次項目工作匯報會，協(xié)調(diào)和督促項目運作。領(lǐng)導掛鉤要到位，經(jīng)常過問項目建設(shè)，定期調(diào)度和解決問題，實行時間倒逼、任務(wù)倒逼、責任倒逼，限時辦結(jié)。四是監(jiān)察室、辦公室、項目辦等部門組成的項目督查組，要定期或不定期檢查項目進展情況，督查項目建設(shè)的形象進度、投資計劃、前期進展、安全生產(chǎn)等，按月進行評比、通報，特別是要注意督促監(jiān)理單位切實履職，確保按工期進行。理順項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，查找影響項目推進的原因和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題工程質(zhì)量等問題。

2、工程質(zhì)量問題。湄洲島上的項目一定要體現(xiàn)國家級旅游度假區(qū)的檔次和水平，千方百計、齊抓共管，嚴格控制建筑質(zhì)量，防止出現(xiàn)以次充好、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。除了進一步規(guī)范工程監(jiān)理公司和監(jiān)理人員，業(yè)主單位和責任部門還要加強現(xiàn)場監(jiān)督，防止工程質(zhì)量粗劣問題的發(fā)生。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要果斷采取措施，將施工單位列入湄洲島工程招標“黑名單”，并上報市建設(shè)局建議取消其在莆田的投標權(quán)。