第一篇：梁子湖區(qū)推行“黨小組+理事會+塆組陣地”模式推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

梁子湖區(qū)推行“黨小組+理事會+塆組陣地”模式

推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

為切實解決農(nóng)村塆組社會管理基礎薄弱的問題,進一步提高農(nóng)村社會管理水平,2008年，我區(qū)在全市率先探索“黨小組+理事會”的黨建模式，有效地延伸了基層黨組織領導農(nóng)村工作的“手臂”，在發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、調整矛盾糾紛、推動農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。今年以來，根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一部署，我們以“黨小組+理事會+塆組陣地”村組民主治理模式，進一步探索完善組級民主治理。目前，在全區(qū)5鎮(zhèn)16個村正進行試點。

一、加強領導，注重選優(yōu)配強塆組黨小組組長

我區(qū)根據(jù)塆組分布、黨員數(shù)量、居住情況和工作需要，按照有利于在村黨支部領導下開展活動的原則，切實優(yōu)化農(nóng)村塆組黨小組設置。先后調整23個塆組黨小組設置。注重選配黨性意識強、組織能力強、工作責任心強、在農(nóng)村塆組中有一定群眾基礎的優(yōu)秀黨員擔任塆組黨小組長。全區(qū)調整充實黨小組長68個，首批列入試點的16個村的黨小組組長中，35人為曾任村干部或“三老”人員。全區(qū)95%的黨小組長與村民小組長實現(xiàn)了“一肩挑”。不斷優(yōu)化黨小組組長的學歷層次、年齡結構，新一屆黨小組組長中35歲以下的占43%，高中學歷以上的占52%。

二、黨員帶頭，發(fā)揮黨支部對理事會的指導作用

切實發(fā)揮黨支部對理事會設置、人員管理的指導作用，按照“塆民推選、群眾評議、支部把關”三個基本程序，推選出公道正派、清正廉潔的老黨員、老干部、老長輩等“三老”人員和經(jīng)濟能人

否定了這一提議，他們召開全體灣民大會進行商議，將修祠堂主張改為建村民樂園。這項提議得到了90%以上灣民的響應。春節(jié)期間，他們還在灣里開展了評選“十佳婆媳”活動，并請外地文藝團體來灣演出。積極健康的文化氛圍，有效化解了封建迷信活動，目前，該灣實現(xiàn)了無賭博、無迷信活動、無鄰里糾紛、無治安案件、無計劃外生育、無虐待老人的“六無”現(xiàn)象。

以評議為導向，督促理事會成員認真履責。每年年終，召開灣民大會，對每個理事會成員的履責情況進行“面對面”和“背靠背”的評議。理事會成員能否為灣民辦實事，做好事，發(fā)揮積極作用，由黨員和灣民共同“說了算”。黨小組根據(jù)灣民的評議情況，對表現(xiàn)好的予以表彰和獎勵，對表現(xiàn)不好的批評、鞭策，以促進理事會作用的更好發(fā)揮。

四、廣泛動員，調動群眾組織參與民主治理積極性 我們以黨小組、理事會為主線，注重發(fā)揮民間協(xié)會會長、經(jīng)濟合作社社長的輔助作用，建立具有代表性和凝聚力的組級治理組織架構。注重把黨員經(jīng)濟大戶培養(yǎng)成黨員骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟合作社社長。今年以來，全區(qū)新成立經(jīng)濟合作社9個，全部由經(jīng)濟大戶中的黨員骨干擔任社長，夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。以黨組織為引領，發(fā)揮群眾組織功能。結合黨員的興趣愛好、專業(yè)特長和個人意愿，領銜組建困難幫扶、治安維穩(wěn)、衛(wèi)生服務、文化娛樂、農(nóng)技宣傳、勞務中介、村莊保潔等群眾性管理服務組織。東溝鎮(zhèn)余灣村按照“因村制宜、因事設崗”的原則，為全村81名無職黨員設置4大類12個崗位，并且對每個工作崗位都界定了工作內(nèi)涵，黨員領銜成立相應的服務組織。明確了應履行的職責，通過公示欄的方式對外公示，接受群眾監(jiān)督。截止目前為止，4-

第二篇：推進農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新

推進農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新：

中央對新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作做出的一系列重要部署，關乎全局，意義深遠。各級農(nóng)業(yè)部門要認真學習、深刻領會中央精神，充分認識新形勢下密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、加強農(nóng)村社會管理及創(chuàng)新的重要性緊迫性，切實增強做好農(nóng)村社會管理工作的使命感責任感，立足本職，服務全局，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各

項工作，全面提高農(nóng)村社會管理的科學化水平。密切與農(nóng)民群眾聯(lián)系是新形勢下做好“三農(nóng)”工作的客觀需要。了解基層的實際情況、感知農(nóng)民群眾的喜怒哀樂、贏得農(nóng)民群眾的理解和支持，做出符合農(nóng)民意愿、適合農(nóng)業(yè)要求、切合農(nóng)村實際的決策，調動基層和農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動力。促進增糧增收、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎支撐。新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)部門支持和服務社會管理，首先要立足自身職能做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作，千方百計保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強農(nóng)村經(jīng)濟社會管理及創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)部門重要職責。

當前，農(nóng)產(chǎn)品市場需求結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟結構、農(nóng)村社會結構、農(nóng)民思想觀念、城鄉(xiāng)關系都發(fā)生深刻了變化，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作、農(nóng)村社會管理提出了新的要求。農(nóng)業(yè)部門在抓好生產(chǎn)的同時，還要抓好社會管理，這既是服務全局的需要，又是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的保障。要以落實黨的農(nóng)村政策為重點，立足職責切實加強農(nóng)村社會管理工作。當前和今后一個時期，加強農(nóng)村社會管理及創(chuàng)新、做好新形勢下密切與農(nóng)民群眾聯(lián)系工作，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足黨和國家工作全局，認真落實中央各項部署和要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少取放活方針，全面推進農(nóng)村社會管理組織、體制、方式的創(chuàng)新，全面加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設和“三化”同步推進，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。各級農(nóng)業(yè)部門要立足部門職責，重點做好八個方面工作：切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理，加強農(nóng)業(yè)應急管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民、村干部和大學生村官，加強對農(nóng)民工的社會管理和服務，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，同時要加強農(nóng)業(yè)科技推廣服務、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等方面工作。要建立和完善密切聯(lián)系基層、密切聯(lián)系群眾的工作機制，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍素質和水平。要在總結“百鄉(xiāng)萬戶調查”等活動的基礎上，加快完善工作機制，大興調查研究之風、大興深入實際之風、大興服務群眾之風,不斷提升干部隊伍素質和水平，促進更好地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。今后要完善“四個機制”、建立“一個制度”：

一是完善深入基層、深入實際、深入農(nóng)民群眾開展調查研究的長效機制；

二是完善抓落實的工作機制；三是完善為農(nóng)民群眾和干部職工辦實事的工作機制；四是完善新時期農(nóng)業(yè)信訪工作機制；五是建立領導干部聯(lián)系點制度。

作者：韓長賦

第三篇：加強農(nóng)村法制宣傳教育 推進社會管理創(chuàng)新

加強農(nóng)村法制宣傳教育

推進社會管理創(chuàng)新

深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，是依法治國、構建和諧社會的基礎。經(jīng)過25年的全民普法教育，我市領導干部和公務員依法決策、依法行政的能力明顯增強，廣大群眾依法辦事、依法維權的意識明顯提高，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。但隨著社會的不斷發(fā)展，外來人口不斷搬進我市社區(qū)、農(nóng)村，各種新情況、新問題、新矛盾不斷發(fā)生，征地搬遷、交通事故、醫(yī)療糾紛、工傷索賠等群眾性事件不斷涌現(xiàn)，嚴重影響社會穩(wěn)定。特別是農(nóng)村居民的法律知識、法制觀念與我市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定及社會管理創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民，樹立社會新風，就顯得尤為重要。

一、農(nóng)村法制宣傳教育的顯著成效

1.農(nóng)村廣大基層干部依法辦事的意識進一步增強。農(nóng)村干部基本做到依法辦事、依法管理農(nóng)村各項事務，“四民主、兩公開”在農(nóng)村全面組織實施，民主政治建設日臻完善，民主自治活動進一步規(guī)范。2.廣大農(nóng)村居民的法律意識和法律素質普遍提高。通過“法律進鄉(xiāng)村”和“民主法治村”等活動的開展，增強了農(nóng)民依法評判是非和自覺履行法定義務的觀念，過去在農(nóng)村普遍存在一些小矛盾、小糾紛也通過人民調解和法律服務得到了較好的化解，越來越多的農(nóng)民群眾學會運用法律手段處理在生產(chǎn)生活中遇到的民事、經(jīng)濟關系，關于運用法律武器來維護自身合法權益。3.村民自治、民主選舉進一步落實貫徹。較好地增強了村民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識和能力。村級組織選舉過程中，能夠按照《村民委員會組織法》所規(guī)定的程序進行，村民大都積極地參加了選舉工作，并且基本上能按照自己的意愿選舉心目中的理想人員。4.農(nóng)村經(jīng)濟、社會進一步健康有序發(fā)展。農(nóng)村法制宣傳教育服務于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。加大了農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)一體化建設等相關法律法規(guī)、國家政策的宣傳教育，減少了矛盾糾紛產(chǎn)生，促進農(nóng)村建設又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、當前農(nóng)村法制宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

農(nóng)村法制宣傳教育成效顯著，但深入農(nóng)村調研后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民的法律意識和城鎮(zhèn)居民的法律意識還存在著一定的差距，農(nóng)村的法制宣傳教育還存在著一些“死角”，一定的主客觀原因影響和阻礙了法制宣傳教育工作在農(nóng)村的深入推進。

1.農(nóng)村居民文化素質較低，法制觀念淡薄。近年來，黨中央、國務院根據(jù)農(nóng)村實際，提出了“三農(nóng)”問題，并予以了足夠的重視，使我國農(nóng)村經(jīng)濟逐漸走向健康的發(fā)展軌道。但是九年制義務教育加上我市屬于教育資源發(fā)達、教育水平先進地區(qū)，使得來自己農(nóng)村的學生大多學到知識、學到技術后留在城鎮(zhèn)工作生活，農(nóng)村里更多地留下了文化程度不高的中老年人守著農(nóng)村家園，造成農(nóng)村居民普遍文化素質不高、接受能力較差的局面，他們遇到事更愿意找當官的、找政府，甚至有些村民認為，真正在實際工作生活中“權大于法”，學法無用的觀念長存，缺乏正確的法制的觀念，對普法抱著被動、冷漠的態(tài)度，存在著回避、應付的情況。2.農(nóng)村普法事件難安排，普法意識不強。現(xiàn)在農(nóng)村居民的勞動時間已從過去由集體統(tǒng)一安排變?yōu)橛蓚€人自由掌握；生產(chǎn)勞動的季節(jié)性較強，農(nóng)忙時，早出晚歸；農(nóng)閑時，忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學法，普遍認為掙錢比學法重要，學法意識不夠。同時一些基層干部也存在認識上的偏差：有的認為經(jīng)濟工作是硬的，上面看的見，是政績，普法工作是軟的，可抓可不抓；有的認為傳統(tǒng)的宣傳教育方式在農(nóng)村難以發(fā)揮作用，農(nóng)村普法工作缺少抓手；還有的認為農(nóng)村工作千頭萬緒，把有限的資金和精力揉入到普法工作上劃不來。這些思想誤區(qū)導致一些基層干部普法積極性不高，普法意識不強。3.農(nóng)村面廣點多，普法隊伍力量不足?；鶎拥乃痉ㄐ姓ぷ鞣彪s瑣碎，普法僅占其中的一小部分，而基層招聘的人員有限，基層普法工作人員往往身兼數(shù)職，疲于應付。目前農(nóng)村的普法工作主要還是依靠司法所和有關單位的配合來做，存在著普法力量薄弱等問題，有些基層普法機構有名無實，遇有上級主管部門布置檢查工作時，匆匆應付一下敷衍了事，沒有真正擺上農(nóng)村工作議事日程?？梢哉f，無人管事，責任不明時農(nóng)村普法依法治理工作不能取得突破的關鍵，在一定程度上影響了普依法治理工作的深入開展。4.普法形式過于單調，內(nèi)容難以理解。雖然我們不斷拓寬普法渠道，創(chuàng)新普法形式，但是由于農(nóng)村居民的接受能力和自身素質影響，能發(fā)揮作用取得較好效果的普法方法仍然比較單一，普法途徑比較狹窄，開展的法制文藝演出、法制電影放映等活動由于農(nóng)民勞作時間不定，農(nóng)閑時又忙于家務或者打工掙錢，做不到全村居民集中觀看，而效果不明顯。所以農(nóng)村普法還是以橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式為主。而采用橫幅標語等宣傳方式，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。采取分發(fā)宣傳資料的方式，又使農(nóng)村居民對抽象的法律法規(guī)條文看不懂、記不住，深感枯燥無味，影響了學習法律的積極性。

三、解決農(nóng)村法制宣傳問題、推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的對策和措施

加強農(nóng)村法制宣傳教育，進一步提高農(nóng)村居民依法辦事、依法維護自身權益的意識和素質；推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，進一步增強村干依法決策、依法管理和村民村務自治、依法參與民主管理的理念和水平，必須堅持圍繞中心、以人為本、科學發(fā)展，必須堅持深入農(nóng)村、貼近群眾、服務優(yōu)先、創(chuàng)新工作方式方法，必須扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動，進一步鞏固“民主法治村”建設，實現(xiàn)法制宣傳教育在農(nóng)村的全面深入有效開展。

1.完善工作機制，形成普法合力。農(nóng)村普法是一項社會系統(tǒng)工程，必須探索建立一套行之有效的工作機制，確保長期抓、經(jīng)常抓、有效抓。一是領導機制。要從思想上切實加強兩道干部對農(nóng)村普法工作的重視力度和有效領導，確保農(nóng)村普法工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，融入各部門各單位的業(yè)務工作，尤其要把農(nóng)村普法工作納入基層領導崗位責任考核制。二是寫作機制。要充分發(fā)揮各部門單位在農(nóng)村普法工作中的示范作用，深入開展結對聯(lián)幫活動，不斷深化結對宣傳、教育內(nèi)容，提升服務水平，倡導社會各界、發(fā)動志愿者參與到農(nóng)村普法教育工作中來。三是保障機制。按照村居人數(shù)、村居水平，落實農(nóng)村法制宣傳教育經(jīng)費，按社會發(fā)展逐步增加各項經(jīng)費投入，將資金專項利用納入鎮(zhèn)政府考核項目，鼓勵企事業(yè)單位贊助農(nóng)村普法事業(yè)，保障農(nóng)村法制宣傳教育活動正常開展。四是隊伍機制。在市基層面建立六支隊伍的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實三支隊伍的建設培訓，村一級建立自己的普法隊伍，做到市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動模式，每一組配備一名普法宣傳員，每一戶培育一名“法律明白人”，實現(xiàn)村組戶三級宣傳模式。五是考核機制。特別是要將法制宣傳教育工作納入對鎮(zhèn)分管領導和村干的考核內(nèi)容，杜絕村干只抓經(jīng)濟護士法治的思想和行為。2.營造法制氛圍，引導文化育人。意識法治文化硬件設施到位。依托地理位置優(yōu)越的張家港公園建成法治文化主題公園，使農(nóng)村居民來市區(qū)采購、探親等可以抽空進入公園感受法制文化的熏陶。各鎮(zhèn)結合實際依托現(xiàn)有資源打造一批法治文化景觀，方便村民就近觀景學法、陶冶情操。各村擁有法制宣傳欄、法制宣傳櫥窗，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)制成生動形象的漫畫宣傳海報，張貼在宣傳欄和宣傳櫥窗里并堅持每月更新，成為農(nóng)村普法的一道亮麗風景，引來村民閑暇之余觀看學習。二是法治文化軟環(huán)境

第四篇：關于創(chuàng)新社會管理,進一步加強農(nóng)村黨小組建設的實施意見

關于創(chuàng)新社會管理

進一步加強農(nóng)村黨小組“五個三”建設的

實施意見

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，是當前各級黨委、政府面臨的一項十分重要的政治任務。做好這項工作，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位，加快推進全面建設小康社會步伐，實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大的戰(zhàn)略意義。基層黨小組建設是加強和創(chuàng)新社會管理所依靠的最基本、最直接、最關鍵的力量，是夯實農(nóng)村社會管理的基礎性工程。黨小組是農(nóng)村基層黨組織的基本細胞，加強黨小組建設，有利于把分散的黨員組織起來，進一步教育管理，使之形成一個有統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動的堅強的戰(zhàn)斗集體，這對于擴大黨的工作的影響力、滲透力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。為認真貫徹省、市、區(qū)委關于加強農(nóng)村基層組織建設的有關工作要求，整合社會資源，調動各種積極因素，增強基層黨組織的社會管理和服務功能，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組在推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以《2010—2012年湖北省黨的基層組織建設工作規(guī)劃》（鄂辦發(fā)?2010?27號）為指導，按照“五個基本”、“七個體系”的工作要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定進一步加強黨小組建設的安排意如下見：

一、緊抓基層、打牢基礎，夯實農(nóng)村黨小組的組織基礎。

1、科學設置黨小組。農(nóng)村黨小組的設置和調整要按照有利于黨員的教育和管理，有利于在村黨支部領導下開展黨內(nèi)各項活動，有利于加強黨的基層組織建設的原則進行，應根據(jù)黨員數(shù)量，居住情況、行業(yè)分布和工作需要劃分。

2、合理發(fā)揮黨小組功能。農(nóng)村黨小組的主要工作職責和任務是在黨支部的領導下，做好黨員的教育、管理工作，發(fā)展黨員工作，落實黨組織的建設和各項工作任務，同時在黨支部的領導下，做好群眾工作。各村黨支部要把黨小組建設列入支部重要工作日程，明確黨小組的職責和任務，注重發(fā)揮黨小組的各項作用。

3、重視并突出黨員中心戶建設。每個黨小組要選擇一戶條件較好的黨員家庭建立黨員中心戶，作為黨小組活動場所，聯(lián)系周邊黨員。

二、建強班子、帶好隊伍，強化農(nóng)村社會管理的力量保證。

1、配強黨小組長。黨小組長是完成和落實黨支部各項工作的得力助手和骨干，也是加強黨小組建設的關鍵環(huán)節(jié)。選配農(nóng)村黨小組長在堅持黨性修養(yǎng)、組織能力、事業(yè)心、責任心等政治條件的基礎上，同時考慮知識、年齡等方面的因素，要逐步擴大35歲以下、高中學歷以上的黨小組長比例。黨小組長原則由所在黨小組黨員民主推選，不能由支部或支部成員隨意安排指定，黨小組長的任期同村黨支部委員會相同，在村黨支部換屆改選的同時，要改選黨小組長，結合黨支部村委會換屆，通過民主選舉程序，積極推進黨小組長與村民小組長“一身兼”。各村黨支部要把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村級后備干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養(yǎng)。在日常工作中，賦予黨小組長一定的權力。征求、聽取他們對搞好支部建設的意見。

2、重視黨小組隊伍建設。結合設崗定責，根據(jù)實際確定政策法規(guī)宣傳、實用技術推廣、農(nóng)村社會穩(wěn)定、公共設施養(yǎng)護、文明新風倡導、脫貧致富幫帶、計劃生育工作等多個崗位，按照黨小組的特點和優(yōu)勢，分別編入相應的崗位，明確職責，由黨小組組織黨員在實踐活動中落實幫帶職責。

3、做好黨員發(fā)展工作。各黨小組要充分利用扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，做好組織納新的工作。

三、傾心為民、改善民生，找準村黨小組活動的著力點。

1、落實活動陣地。村黨小組要結合黨員中心戶的設置，落實并充分利用活動場所開展組織活動。

2、豐富活動方式。村黨小組要充分利用組級陣地，堅持把黨員活動與工作有機結合，創(chuàng)新活動方式，開展豐富多彩、形式多樣的組織活動，積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

3、確?；顒诱?。村干部要加強督促和指導，了解和掌握黨小組建設和作用發(fā)揮情況，及時反饋信息，確保黨小組活動正常開展。

四、建章立制、強化監(jiān)督，提升村黨小組管理科學化水平。

1、建立健全黨小組學習活動制度。建立黨小組學習制度、小組會制度、培養(yǎng)教育考察入黨積極分子制度、黨員聯(lián)系群眾制度等，確定黨小組活動日，堅持集中規(guī)范與分散靈活相結合，充分利用農(nóng)閑、雨天及夜晚等時間開展集中學習、談心交流等活動，依托黨員中心戶每季度開展一次黨小組活動。

2、建立健全黨小組目標管理制度。落實黨員聯(lián)系和服務群眾工作中，完善黨員服務隊，黨員承諾制，爭創(chuàng)五好，一個黨員一件事，履職評議等制度。

3、建立健全黨小組激勵監(jiān)督制度。各村黨組織要加強對黨小組長的日常管理，建立黨小組長花名冊，健全黨小組工作臺賬，對成績突出、群眾擁護、考核優(yōu)秀的黨小組長要加強宣傳，樹立典型。

五、改善待遇、落實保障，確保村黨小組正常運轉。

1、保障村黨小組組織活動經(jīng)費。各村黨支部要采取黨員集資、支部補貼、組織資助等多渠道手段，籌集資金，對各村黨小組的組織活動經(jīng)費給予一定程度的保障。

2、落實村黨小組長工作報酬。結合黨小組長工作職責和各自實際，按照考核標準，給予村黨小組長適當?shù)墓ぷ鲌蟪辍Ρ憩F(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長要進行額外的獎勵。

3、改善黨小組軟硬件建設。各村支部要千方百計，加強組級陣地建設，整治軟、渙、懶、散，確保黨小組軟硬件標準上新的臺階。

第五篇：加強農(nóng)村法制宣傳教育推進社會管理創(chuàng)新

加強農(nóng)村法制宣傳教育推進社會管理創(chuàng)新

深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，是依法治國、構建和諧社會的基礎。經(jīng)過25年的全民普法教育，我市領導干部和公務員依法決策、依法行政的能力明顯增強，廣大群眾依法辦事、依法維權的意識明顯提高，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。但隨著社會的不斷發(fā)展，外來人口不斷搬進我市社區(qū)、農(nóng)村，各種新情況、新問題、新矛盾不斷發(fā)生，征地搬遷、交通事故、醫(yī)療糾紛、工傷索賠等群眾性事件不斷涌現(xiàn)，嚴重影響社會穩(wěn)定。特別是農(nóng)村居民的法律知識、法制觀念與我市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定及社會管理創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民，樹立社會新風，就顯得尤為重要。

一、農(nóng)村法制宣傳教育的顯著成效

1.農(nóng)村廣大基層干部依法辦事的意識進一步增強。農(nóng)村干部基本做到依

法辦事、依法管理農(nóng)村各項事務，“四民主、兩公開”在農(nóng)村全面組織實施，民主政治建設日臻完善，民主自治活動進一步規(guī)范。

2.廣大農(nóng)村居民的法律意識和法律素質普遍提高。通過“法律進鄉(xiāng)村”

和“民主法治村”等活動的開展，增強了農(nóng)民依法評判是非和自覺履行法定義務的觀念，過去在農(nóng)村普遍存在一些小矛盾、小糾紛也通過人民調解和法律服務得到了較好的化解，越來越多的農(nóng)民群眾學會運用法律手段處理在生產(chǎn)生活中遇到的民事、經(jīng)濟關系，關于運用法律武器來維護自身合法權益。

3.村民自治、民主選舉進一步落實貫徹。較好地增強了村民群眾依法參

與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識和能力。村級組織選舉過程中，能夠按照《村民委員會組織法》所規(guī)定的程序進行，村民大都積極地參加了選舉工作，并且基本上能按照自己的意愿選舉心目中的理想人員。

4.農(nóng)村經(jīng)濟、社會進一步健康有序發(fā)展。農(nóng)村法制宣傳教育服務于農(nóng)村

經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。加大了農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)一體化建設等相關法律法規(guī)、國家政策的宣傳教育，減少了矛盾糾紛產(chǎn)生，促進農(nóng)村建設又好又快發(fā)展、社會

和諧穩(wěn)定。

二、當前農(nóng)村法制宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

農(nóng)村法制宣傳教育成效顯著，但深入農(nóng)村調研后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民的法律意識和城鎮(zhèn)居民的法律意識還存在著一定的差距，農(nóng)村的法制宣傳教育還存在著一些“死角”，一定的主客觀原因影響和阻礙了法制宣傳教育工作在農(nóng)村的深入推進。

1.農(nóng)村居民文化素質較低，法制觀念淡薄。近年來，黨中央、國務院根

據(jù)農(nóng)村實際，提出了“三農(nóng)”問題，并予以了足夠的重視，使我國農(nóng)

村經(jīng)濟逐漸走向健康的發(fā)展軌道。但是九年制義務教育加上我市屬于

教育資源發(fā)達、教育水平先進地區(qū)，使得來自己農(nóng)村的學生大多學到

知識、學到技術后留在城鎮(zhèn)工作生活，農(nóng)村里更多地留下了文化程度

不高的中老年人守著農(nóng)村家園，造成農(nóng)村居民普遍文化素質不高、接

受能力較差的局面，他們遇到事更愿意找當官的、找政府，甚至有些

村民認為，真正在實際工作生活中“權大于法”，學法無用的觀念長

存，缺乏正確的法制的觀念，對普法抱著被動、冷漠的態(tài)度，存在著

回避、應付的情況。

2.農(nóng)村普法事件難安排，普法意識不強?，F(xiàn)在農(nóng)村居民的勞動時間已從

過去由集體統(tǒng)一安排變?yōu)橛蓚€人自由掌握；生產(chǎn)勞動的季節(jié)性較強，農(nóng)忙時，早出晚歸；農(nóng)閑時，忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時

間坐下來學法，普遍認為掙錢比學法重要，學法意識不夠。同時一些

基層干部也存在認識上的偏差：有的認為經(jīng)濟工作是硬的，上面看的見，是政績，普法工作是軟的，可抓可不抓；有的認為傳統(tǒng)的宣傳教

育方式在農(nóng)村難以發(fā)揮作用，農(nóng)村普法工作缺少抓手；還有的認為農(nóng)

村工作千頭萬緒，把有限的資金和精力揉入到普法工作上劃不來。這

些思想誤區(qū)導致一些基層干部普法積極性不高，普法意識不強。

3.農(nóng)村面廣點多，普法隊伍力量不足?；鶎拥乃痉ㄐ姓ぷ鞣彪s瑣碎，普法僅占其中的一小部分，而基層招聘的人員有限，基層普法工作人

員往往身兼數(shù)職，疲于應付。目前農(nóng)村的普法工作主要還是依靠司法

所和有關單位的配合來做，存在著普法力量薄弱等問題，有些基層普

法機構有名無實，遇有上級主管部門布置檢查工作時，匆匆應付一下

敷衍了事，沒有真正擺上農(nóng)村工作議事日程?？梢哉f，無人管事，責

任不明時農(nóng)村普法依法治理工作不能取得突破的關鍵，在一定程度上

影響了普依法治理工作的深入開展。

4.普法形式過于單調，內(nèi)容難以理解。雖然我們不斷拓寬普法渠道，創(chuàng)

新普法形式，但是由于農(nóng)村居民的接受能力和自身素質影響，能發(fā)揮

作用取得較好效果的普法方法仍然比較單一，普法途徑比較狹窄，開

展的法制文藝演出、法制電影放映等活動由于農(nóng)民勞作時間不定，農(nóng)

閑時又忙于家務或者打工掙錢，做不到全村居民集中觀看，而效果不

明顯。所以農(nóng)村普法還是以橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資

料等形式為主。而采用橫幅標語等宣傳方式，往往造成農(nóng)民只知法律

名稱而不知其內(nèi)容。采取分發(fā)宣傳資料的方式，又使農(nóng)村居民對抽象的法律法規(guī)條文看不懂、記不住，深感枯燥無味，影響了學習法律的積極性。

三、解決農(nóng)村法制宣傳問題、推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的對策和措施

加強農(nóng)村法制宣傳教育，進一步提高農(nóng)村居民依法辦事、依法維護自身權益的意識和素質；推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，進一步增強村干依法決策、依法管理和村民村務自治、依法參與民主管理的理念和水平，必須堅持圍繞中心、以人為本、科學發(fā)展，必須堅持深入農(nóng)村、貼近群眾、服務優(yōu)先、創(chuàng)新工作方式方法，必須扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動，進一步鞏固“民主法治村”建設，實現(xiàn)法制宣傳教育在農(nóng)村的全面深入有效開展。

1.完善工作機制，形成普法合力。農(nóng)村普法是一項社會系統(tǒng)工程，必須

探索建立一套行之有效的工作機制，確保長期抓、經(jīng)常抓、有效抓。

一是領導機制。要從思想上切實加強兩道干部對農(nóng)村普法工作的重視力度和有效領導，確保農(nóng)村普法工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，融入各

部門各單位的業(yè)務工作，尤其要把農(nóng)村普法工作納入基層領導崗位責

任考核制。二是寫作機制。要充分發(fā)揮各部門單位在農(nóng)村普法工作中的示范作用，深入開展結對聯(lián)幫活動，不斷深化結對宣傳、教育內(nèi)容，提升服務水平，倡導社會各界、發(fā)動志愿者參與到農(nóng)村普法教育工作

中來。三是保障機制。按照村居人數(shù)、村居水平，落實農(nóng)村法制宣傳

教育經(jīng)費，按社會發(fā)展逐步增加各項經(jīng)費投入，將資金專項利用納入鎮(zhèn)政府考核項目，鼓勵企事業(yè)單位贊助農(nóng)村普法事業(yè)，保障農(nóng)村法制宣傳教育活動正常開展。四是隊伍機制。在市基層面建立六支隊伍的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實三支隊伍的建設培訓，村一級建立自己的普法隊伍，做到市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動模式，每一組配備一名普法宣傳員，每一戶培育一名“法律明白人”，實現(xiàn)村組戶三級宣傳模式。五是考核機制。特別是要將法制宣傳教育工作納入對鎮(zhèn)分管領導和村干的考核內(nèi)容，杜絕村干只抓經(jīng)濟護士法治的思想和行為。

2.營造法制氛圍，引導文化育人。意識法治文化硬件設施到位。依托地

理位置優(yōu)越的張家港公園建成法治文化主題公園，使農(nóng)村居民來市區(qū)采購、探親等可以抽空進入公園感受法制文化的熏陶。各鎮(zhèn)結合實際依托現(xiàn)有資源打造一批法治文化景觀，方便村民就近觀景學法、陶冶情操。各村擁有法制宣傳欄、法制宣傳櫥窗，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)制成生動形象的漫畫宣傳海報，張貼在宣傳欄和宣傳櫥窗里并堅持每月更新，成為農(nóng)村普法的一道亮麗風景，引來村民閑暇之余觀看學習。二是法治文化軟環(huán)境