第一篇：2019版一輪優(yōu)化探究政治(人教版)練習：第二部分 第三單元 第五課 我國的人民代表大會制度 Word版含解析（最終版）

一、選擇題

1．2017年3月5日至3月16日,第十二屆全國人大五次會議在北京舉行。經(jīng)全體人大代表審議,備受關注的《中華人民共和國民法總則》獲得表決通過。這體現(xiàn)了全國人大行使（）A．立法權

C．任免權

B．決定權 D．監(jiān)督權

解析：本題考查全國人民代表大會職權。中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。根據(jù)憲法的規(guī)定：全國人民代表大會的主要職權有：最高立法權,最高決定權,最高監(jiān)督權,最高任免權。第十二屆全國人大五次會議審議通過了《中華人民共和國民法總則》,這主要體現(xiàn)全國人民代表大會行使了立法權。因此A符合題意；選項B、C、D在題干中沒有體現(xiàn)。故本題選A。答案：A 2．“見面握手、表決舉手、通過拍手”被稱為“三手代表”。兩會期間的“三手代表”不少,來之前不做任何調(diào)研,不搞任何議案、提案,來了后完全按照議程走,表面看不缺席、不遲到,但是也沒發(fā)揮一點作用。之所以要反對“三手代表”是因為（）①人大代表依法履行職責,有助于政府提高行政管理水平②人大代表聯(lián)系群眾制度是公民參與民主決策的重要形式 ③人大代表的權力來自人民,必須堅持權為民所用 ④人大代表具有監(jiān)督權,可以監(jiān)督“一府兩院”的工作 A．①③

C．①②

B．①④ D．③④

解析：人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予的各項

職權,行使管理國家的權力。除審議各項議案、表決各項決定外,還享有提案權和質(zhì)詢權。人大代表應協(xié)助憲法和法律實施,與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,為人民服務,對人民負責并接受人民的監(jiān)督,①③符合題意。人大代表聯(lián)系群眾制度是公民參與民主監(jiān)督的重要形式,②錯誤；人大有監(jiān)督權,可以監(jiān)督“一府兩院”的工作,④錯誤。故本題答案選A。答案：A 3．歷經(jīng)全國人大常委會一審一公開征求意見到二審再次公開征求意見,2017年3月15日,十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。這一過程表明（）①全國人大常委會具有最高立法權 ②社會主義民主具有廣泛性和真實性 ③人民代表大會制度實行民主集中制原則 ④全國人大常委會可以代行全國人大的所有職權 A．①③

C．①④

B．②③ D．②④

解析：本題主要考查人民代表大會制度。在我國,全國人大是最高國家權力機關,具有最高立法權,全國人大常委會作為全國人大的常設機關,代行全國人大閉會期間的部分職權,①④錯誤；在經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和兩次公開征求意見后,全國人大表決通過《民法總則》,這既體現(xiàn)了社會主義民主具有廣泛性和真實性,國家依法保障人民享有廣泛的民主權利,也反映了我國的人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則,②③正確。故答案選B。答案：B 4．十二屆全國人大五次會議于2017年3月5日至13日在北京召開。會議審議批準了政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢

察院工作報告以及決定批準關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。這表明全國人大行使了（）①最高立法權 ②最高監(jiān)督權 ③最高決定權 ④最高任免權 A．①②

C．③④

B．②③ D．①④

解析：材料沒有體現(xiàn)全國人大行使最高立法權和最高任免權,故排除①④。②③符合題意,故選B。答案：B 5．2017年3月15日,十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則(草案)》。此前,全國人大常委會先后三次審議民法總則草案,且先后三次于會后將草案審議稿在中國人大網(wǎng)公布征求社會公眾意見,兩次將草案印送全國人大代表征求意見,還將草案印發(fā)中央有關部門、地方人大、法學教學科研機構征求意見。這個過程（）①體現(xiàn)了我國科學立法、民主立法的精神 ②保障了公民最基本的政治權利 ③是全國人大行使最高決定權的過程 ④堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

解析：《中華人民共和國民法總則(草案)》的立法過程,充分體現(xiàn)我國科學立法、民主立法的精神,堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法,故選項①④符合題意；選項②說法錯誤,選舉權與被選舉權是我國公民的基本政治權利,行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志,排除；選項③不符合題意,排除。故本題答案選B。答案：B 6．全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查組于2017年4月11日至1

5日在湖北進行執(zhí)法檢查,目的在于督促產(chǎn)品質(zhì)量法全面有效落實,推動解決產(chǎn)品質(zhì)量問題,大力促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。這表明（）A．人民代表大會有權對法律實施進行監(jiān)督 B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度 C．全國人大常委會具有執(zhí)法和檢查的職能 D．全國人大常委會是全國人大的執(zhí)行機關

解析：本題主要考查人大的職能的知識。對產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查,體現(xiàn)了人大的監(jiān)督權,故選項A正確。選項B、C說法正確,但是與題意無關,故排除。選項D說法錯誤,因為全國人大常委會是全國人大的常設機關,故排除。故本題答案選A。答案：A 7．2017年9月1日,全國人大常委會委員長張德江在十二屆全國人大常委會第二十九次會議上講話指出：全國人大常委會將充分發(fā)揮立法的引領和推動作用,繼續(xù)做好深化司法體制改革的有關立法工作。本次會議審議通過了關于修改法官法等八部法律的決定,完善法律職業(yè)資格制度；對人民法院組織法、人民檢察院組織法修訂草案進行初次審議,聽取審議了最高人民法院關于知識產(chǎn)權法院工作情況的報告。材料說明（）①全國人大和全國人大常委會行使國家立法權 ②全國人大積極提高司法水平,努力夯實法治基礎 ③立法機關用立法程序的民主實現(xiàn)立法內(nèi)容的科學 ④全國人大努力完善各項法律促進發(fā)展保障社會法治

A．②③

B．②④

C．①③

D．①④

解析：本題主要考查人大職權的知識。全國人大不是司法機關,故②說法錯誤,排除；③在材料中未體現(xiàn)。①④說法正確且符合題意,故本

題答案選D。答案：D 8．2017年6月27日,第十二屆全國人大常委會第二十八次會議決定：批準2016年10月26日由我國政府代表和其他10個成員代表在伊斯蘭堡簽署的《關于成立中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院的協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》),同時聲明：根據(jù)《協(xié)定》相關規(guī)定,我國將保留對中國國籍職員從中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院獲得的薪資和報酬征稅的權利。這說明（）①我國中央政府是全國人大的執(zhí)行機關 ②全國人大常務委員會行使了決定權 ③《協(xié)定》經(jīng)全國人大批準后正式生效 ④我國政府對中國國籍職員行使管轄權 A．①③

C．②③

B．①④ D．②④

解析：“第十二屆全國人大常委會第二十八次會議決定”表明全國人大常務委員會行使了決定權,故②符合題意；“我國將保留對中國國籍職員從中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院獲得的薪資和報酬征稅的權利”說明我國政府對中國國籍職員行使管轄權,故④符合題意；①③不符合題意,排除。故本題答案選D。答案：D 9．2017年7月1日,由國家主席習近平監(jiān)誓,香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥宣誓就職：“本人就任中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官,定當擁護《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū),盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公,為香港特別行政區(qū)服務,對中華人民共和國中央人民政府和香港特別行政區(qū)負責?！毙膬?nèi)容表明（）①香港特別行政區(qū)政府依法行政、科學行政 ②依法治國是我國治理

國家的基本方略 ③香港特別行政區(qū)實行港人治港,民族自治 ④香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分 A．①②

C．②④

B．①③ D．③④

解析：林鄭月娥宣誓的內(nèi)容表明依法治國是我國治理國家的基本方略,香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分,故②④符合題意；①不符合題意,排除；③中的“民族自治”不符合題意,排除。故本題答案選C。答案：C 10．人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,是運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術加強人大預算審查監(jiān)督的措施。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,人大可在線査詢、監(jiān)督財政預算資金的每一筆支出。2017年6月,全國人大常委會辦公廳印發(fā)《關于推進地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導意見》,助力提高財政預算管理水平。人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督（）①有效解決了人大預算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題 ②為人大改進預算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督有效性提供了抓手 ③增強了人大預算監(jiān)督的公眾參與度,保障了公民知情權 ④豐富了行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范了政府權力的運行 A．①②

C．②④

B．①③ D．③④

解析：人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督通過在線査詢、監(jiān)督財政預算資金的每一筆支出,有效解決了人大預算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題,為人大改進預算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督有效性提供了抓手,①②符合題意；人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督不涉及公眾參與問題,③與題意不符；人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督,④說法錯誤。正確選項為A。

答案：A 11．某縣堅持開展人大代表述職活動,通過人大代表的述職,人民群眾對人大代表的監(jiān)督由評議轉(zhuǎn)變?yōu)閷β穆毲闆r進行量化考核,當?shù)匕傩招蜗蟮匕堰@種做法稱為人大代表的“趕考”。該縣人大代表的“趕考”（）①表明人大代表對人民負責,接受人民監(jiān)督 ②有利于人大代表密切聯(lián)系群眾,行使國家權力 ③體現(xiàn)了公民具有對人大代表進行社會評議的義務 ④是公民對人大代表行使監(jiān)督和質(zhì)詢權的體現(xiàn) A．①②

C．①②③

B．③④ D．①②④

解析：人民群眾對人大代表的監(jiān)督由評議轉(zhuǎn)變?yōu)閷β穆毲闆r進行量化考核,表明人大代表對人民負責,接受人民監(jiān)督,有利于人大代表密切聯(lián)系群眾,行使國家權力,①②符合題意；人大代表有自覺接受群眾監(jiān)督的義務,而公民并不具有對人大代表進行社會評議的義務,③說法錯誤；公民沒有質(zhì)詢權,④說法錯誤。正確選項為A。答案：A 12．《M省水資源條例(草案)》經(jīng)省十二屆人大常委會第三十一次會議初次審議后,根據(jù)《M省地方立法條例》的規(guī)定和2017年立法計劃,擬通過《大眾日報》等新聞媒體全文公布該法規(guī)草案,廣泛征求社會各界的意見和建議。作進一步修改后,再提請省人大常委會會議審議。這表明該省人大（）①堅持民主集中制原則,依法行使國家立法權 ②堅持開門立法,使條例反映廣大公民的意志 ③廣納民意、民智,提高立法的科學性和民主性 ④貫徹依法治國基本方略,嚴格遵循立法程序 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

解析：①錯誤,國家立法權由全國人大及其常委會行使。②錯誤,我國法律應反映人民的意志,而不是公民。③從科學民主立法的角度,④從法定程序的角度對材料進行分析,均符合題意。故選D。答案：D

二、非選擇題

13．閱讀材料,完成下列要求。

消除貧困是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利?？倳浽邳h的十九大報告強調(diào),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在扶貧攻堅戰(zhàn)中,各級人大要找準人大履行職權與扶貧開發(fā)工作的結合點、切入點,依法履職,“精準”發(fā)力。制定出臺“科學扶貧、精準扶貧工作”的相關法律法規(guī),規(guī)范精準扶貧工作；圍繞脫貧攻堅主題,組織相關部門視察、調(diào)研扶貧工作落實情況,協(xié)調(diào)有關部門加大扶貧項目資金支持力度；加強執(zhí)法檢查,對精準扶貧工作組織領導不力、政策執(zhí)行不到位的政府工作人員進行問責。

結合材料,運用政治生活知識,說明人大如何督促政府打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

解析：本題涉及的主體是人大,角度是如何督促政府打好扶貧攻堅戰(zhàn),故本題實際上是在考查人大如何做。學生可結合材料從人大科學立法,提高政府決策的科學性、民主性,人大加強對政府的監(jiān)督等方面來組織答案。

答案：①人大科學立法,使政府的精準扶貧工作有法可依。②人大審查和監(jiān)督政府預算,協(xié)調(diào)有關部門加大扶貧項目資金支持力度。③人大組織政府相關部門視察、調(diào)研扶貧工作落實情況,提高政府決策的科學性、民主性。④人大加強對政府精準扶貧工作的監(jiān)督力度,對精

準扶貧工作組織領導不力、政策執(zhí)行不到位的政府工作人員進行問責,扎實推進精準扶貧工作。14．閱讀材料,完成下列要求。

中山市人大推出的“中山市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”,讓全市433名人大代表能夠?qū)φ囊话愎差A算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算實行全口徑預算監(jiān)督,使政府財政資金的一分一毛是怎么花的,都能通過監(jiān)督系統(tǒng)看得一清二楚。該“中山樣本”獲得了全國人大和該省人大的高度肯定。

長期以來,人大在這方面的工作效果不盡如人意,專業(yè)性強和時間短是其中最重要的原因之一。中山市人大這次推出的“人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”,就是利用技術發(fā)展的結果,從時間上為人大代表更好地進行預算監(jiān)督職責提供有效的技術解決方案；讓人大代表對政府預算進行提前甚至是實時的審查。也就是說,人大代表所掌握的,將不再只是會議期間政府提供的那份預算和預算執(zhí)行情況的報告,而可能是政府全預算的賬冊。他(她)就能夠?qū)@個賬冊進行認真的核查、比對、分析,也就能夠在人大會議上提出更準確的意見和建議。

運用“人民代表大會制度”的相關知識,結合材料分析中山市人大代表履行預算監(jiān)督職責的依據(jù),并說明中山市人大代表應該如何履行預算監(jiān)督職責。

解析：本題以中山市人大推出的“中山市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”,讓人大代表能通過監(jiān)督系統(tǒng)看得一清二楚為背景材料,考查學生對政治生活的相關知識的理解與運用。本題第一問屬于依據(jù)類題目,學生要充分發(fā)散思維從政府由人大產(chǎn)生,對人大負責,受人大監(jiān)督、履行預算監(jiān)督職責是人大行使監(jiān)督權的必然要求的角度進行分析。第二問學生根據(jù)所學的相關知識,從人大代表的權利與義務的角度展開說明,即

人大代表,應該與人民保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民群眾對財政預算的意見和要求,對人民負責；同時可以履行審議權和表決權以及質(zhì)詢權等權利。

答案：政治依據(jù)：①政府由人大產(chǎn)生,對人大負責,受人大監(jiān)督。各級人民代表大會對本行政區(qū)域內(nèi)的預算及執(zhí)行情況進行審查、批準和監(jiān)督,是人大的一項重要職能。②人大代表是我國權力機關的組成人員,履行預算監(jiān)督職責是人大行使監(jiān)督權的必然要求。

如何做：①人大代表應該與人民保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民群眾對財政預算的意見和要求,對人民負責。②人大代表依法行使對財政預算的審議權和表決權。審議財政預算并投票決定財政預算是否通過。③對財政預算有疑問的可以行使咨詢權,要求政府部門做出答復。

第二篇：第三單元第五課我國的人民代表大會制度（模版）

第三單元第五課我國的人民代表大會制度

5.1人民代表大會：國家權力機關編寫人周建平

教學目標：識記人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會的主要職權。提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。教學重點、難點：人民代表大會 知識回顧：我國的國家性質(zhì)；政府的責任 自學導引：

1.社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是——————。

2.人民代表大會制度是符合————、體現(xiàn)——————、保證——————的——

政治制度。3.廣大人民通過民主選舉選出——————，由他們組成——————，代表人民—

—————，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生——、——、——等機關，具體行使——————的權力。4.我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是——————和——————。” 5.全國人民代表大會是——————，其他中央國家機關都————、————、—

———。全國人大常務委員會是全國人民代表大會的————。6.全國人民代表大會及其常務委員會行使————、————、————、————。7.地方各級人大與全國人大一起構成了我國國家權力機關的————。

8.人大代表是國家權力機關的組成人員，其產(chǎn)生方式有————————————

————和——————————————————————。每屆任期——年。

9.人大代表代表人民在國家權力機關參加行使國家權力除審議各項議案、—————

—外，還享有————和————。探究突破：

(1)我國人民代表大會是怎樣產(chǎn)生的?(2)我國人民如何行使管理國家事務的權力?(3)人民代表大會具有哪些職權?（4）P56:對照示意圖，聯(lián)系教材第54頁人民代表大會會議活動的圖片，說說圖

1、圖

2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項職權。(圖示略)（5）p57:細閱上述資料，評議其反映的內(nèi)容。

探究提示:(1)我國的人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生的，即由人民選舉代表組成人民代表大會，人大代表的選舉有直接選舉和間接選舉兩種方式。

(2)我國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。廣大人民通過直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生其他國家機關，具體行使管理國家和社會的權力。

(3)人民代表大會具有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。

（4）圖l表示全國人大行使最高監(jiān)督權和決定權，圖2表示行使最高任免權，圖4表示行使最高立法權。

（5）上述材料反映了人大代表依照憲法和法律，行使國家權力的情況。鏡頭一反映的是人大代表對《政府工作報告》的審議、修改和通過，表明人大對政府工作的監(jiān)督;鏡頭二反映人大代表享有提案權;鏡頭三反映人大代表享有質(zhì)詢權。人大代表認真行使自己的職權，代表人民的利益和意志行使國家權力，有利于人民當家作主權利的實現(xiàn)，有利于方針、政策、法律、法規(guī)反映人民群眾的意愿，有利于有關部門改進工作，更好地維護人民利益。

走出誤區(qū)：（1）“最高權力機關”與“權力機關”的區(qū)別:前者在我國指全國人民代表大會，后者則是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“權力機關”與“其他國家機關”的區(qū)別:前者指人民代表大會，后者包括行政機關(在我國，國務院是最高行政機關)、檢察機關、審判機關。

(3)“權力機關”和“立法機關”的區(qū)別:“權力機關”和“立法機關”不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。構建知識體系：（學生完成）

鞏固提升：

1、人民行使國家權力的機關是（）A．人民代表大會B．全國人民代表大會 C．人民政府D．地方各級人民代表大會

２、2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會上，作《政府工作報告》，請人大代表和政協(xié)委員審議。根據(jù)提出的意見和建議，國務院認真修改后獲得通過。上述材料體現(xiàn)了全國人大的（）

最高立法權② 最高任免權③ 最高決定權④ 最高監(jiān)督權 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．③ ④３、上題材料表明全國人大（）

是我國的領導核心B.是我國最高權力機關 C.是我國最高行政機關D.是我國法律監(jiān)督機關

４、人大代表必須把密切聯(lián)系選民，反映民意、履行職責作為自己義不容辭的義務。這表明 ① 人民代表來自人民，對人民負責②人民代表大會是我國的權力機關③人民代表堅持從群眾中來到群眾中去的方法④人民代表要自覺接受群眾監(jiān)督A．①②③ B．②③④ C．①②④ ． ①③④

5、為督促和支持國務院及其有關部門依法行政，推進我國義務教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對當?shù)亓x務教育法的實施情況進行檢查。這標明（）

①最高行政機關必須向全國人大負責②國家機關必須貫徹依法治國原則 ③全國人大具有執(zhí)法和檢查職能④人大常委會是人大最高權力機關 A．①②B．①③C．②④D．③④

6、胡錦濤同志說：“人的生命是最寶貴的”。黨和政府已將“安全生產(chǎn)”作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。

請簡述人大、政府及大眾傳媒如何發(fā)揮各自功能，保障全體勞動者的生命安全。1——5ADBDA

6.(1)人大應該加快制定法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)提供法律保障

(2)政府應該明確責任，加強執(zhí)法

(3)傳媒應當加大安全生產(chǎn)方面的報道力度，實施事前與事后雙重監(jiān)督。

第三篇：2019版一輪優(yōu)化探究政治(人教版)練習：第一部分 第三單元 第七課 個人收入的分配 Word版含解析

一、選擇題

1．(2016·高考上海卷)2016年4月，國務院印發(fā)通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面做出規(guī)定。為落實這些激勵性規(guī)定，最需要完善的分配方式是A．按勞動要素分配 B．按資本要素分配C．按技術要素分配 D．按管理要素分配

解析：“對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等”體現(xiàn)的是生產(chǎn)要素的分配，具體而言是生產(chǎn)要素中的技術要素的分配，故C項符合題意；A、B、D三項的分配在材料中沒有體現(xiàn)。答案：C 2．下面內(nèi)容為甲乙兩位同學對我國實行按勞分配前提和原因的辯論，其中說法正確的是（）①我國現(xiàn)實的生產(chǎn)力狀況是實行按勞分配的前提 ②生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提 ③生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的根本原因 ④社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點是實行按勞分配的直接原因 A．②④

C．①②

B．③④ D．①④

解析：生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提，故②正確，③錯誤；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點是實行按勞分配的直接原因，故④正確；我國現(xiàn)實的生產(chǎn)力狀況是實行按勞分配的物質(zhì)基礎，①錯誤。答案：A 3．某國有企業(yè)改組為股份公司，技術員王某購買了內(nèi)部職工股，年終按股分紅得3 000元，他還將自己的專利技術投入公司入股，年終又獲得17 000元，全年他共得工資款36 000元，崗位津貼960元，獎金12 800元，一年之中他繳納各種稅款4 500元，向困難職工捐款1 000元。在王某一年的所得中，屬于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的分別是()

A．29 760元、17 000元

C．48 800元、20 000元

B．49 760元、20 000元 D．44 260元、3 000元

解析：在王某一年的所得中，屬于按勞分配的是：

000＋960＋12 800元＝49 760元；在王某一年的所得中，屬于按生產(chǎn)要素分配的是：3 000＋17 000＝20 000元。B項正確且符合題意；A、C、D三項都是錯誤的，均排除。故選B項。

答案：B 4．甲乙兩人分一塊蛋糕，由于擔心誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平分配爭執(zhí)不下。有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人挑選。這樣分蛋糕的公平問題就解決了。故事啟示我們（）A．在經(jīng)濟領域要堅持公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則 B．分配公平主要指收入分配的相等

C．促進公平正義必須依靠合理的機制和政策 D．效率是公平的物質(zhì)前提和基礎

解析：材料告訴我們要采取合理的機制和政策才能確保公平正義，故選C。答案：C 5．《論語》記載：“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！比绻毟徊罹噙^于懸殊，社會便有可能分崩離析。建立公平、合理的分配機制（）A．有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧 B．要求擴大生產(chǎn)要素按貢獻參與分配 C．有利于資源的節(jié)約和社會財富的增加 D．要求提高中高收入者的收入

解析：如果貧富差距過于懸殊，社會便有可能分崩離析，說明建立公平、合理的分配機制有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，故選A。答案：A 6．到2020年，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。為此國家必須在以下方面做出努力（）①實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 ②處理好效率與公平的關系 ③堅持平均分配，實現(xiàn)社會公平④既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊 A．①②③

C．①②④

B．②③④ D．①③④

解析：③說法錯誤，①②④都是國家必須堅持的收入分配制度和原則，故選C。答案：C 7．2017年我國將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。國家實施這些舉措有利于（）①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補 ②提高居民收入，調(diào)節(jié)過高收入 ③共享發(fā)展成果，構建和諧社會 ④完善保障體系，改善人民生活 A．①②

C．②④

B．①④ D．③④

解析：題目中，2017年我國將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高，提高退休人員基本養(yǎng)老金以及穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度等，國家實施這些舉措有利于共享發(fā)展成果，構建和諧社會，完善保障體系，改善人民生活。故③④選項入選。①選項錯誤，題目不涉及城鄉(xiāng)發(fā)展的問題。②選項錯誤，與題意無關。選D。答案：D 8．洛倫茲曲線關注收入分配問題。它先將一國國民的收入由低到高進行排序，然后計算收入最低的任意百分比人口所占的總收入百分比。比如，收入最低的10%國民、40%國民等的收入在總收入中所占比例分別為5%、10%(如下圖)，最后，將這樣得到的人口累計百分比和收入累計百分比的對應關系描繪在圖形上。下列對該曲線分析錯誤的是()

A．洛倫茲曲線與直線OL圍成的面積越小，收入分配越公平B．當收入分配完全不平等時，洛倫茲曲線表現(xiàn)為折線OHL C．任何一個國家或地區(qū)的洛倫茲曲線都在直線OL的右下方 D．收入分配越公平洛倫茲曲線OE1E2E3E4L就越是向橫軸凸出

解析：本題主要考查的是兼顧效率與公平的知識。根據(jù)題意，收入分配越不平等，洛倫茲曲線E1E2E3E4L就越是向橫軸凸出，D觀點錯誤；當達到完全不平等時，洛倫茲曲線成為折線OHL, B正確；直線OL是收入分配絕對平等線，洛倫茲曲線實際是一條介于絕對平均線和絕對不平均線之間的一條曲線，C正確；洛倫茲曲線與直線OL圍成的面積A叫作 “不平等面積”，面積越小，收入分配越公平，A觀點正確。故對該曲線分析錯誤的是D。答案：D 9．初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，從而實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。下列舉措中體現(xiàn)再分配更加注重公平的是（）①某市企業(yè)最低工資標準由每月1 160元調(diào)整為1 320元

②某公司建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度 ③某地民政局免費為60歲以上的低保對象購買意外傷害保險 ④某省給予社會辦托老所的床位每張每月200元財政補貼 A．①②

C．②④

B．①③ D．③④

解析：①中的措施有利于促進收入分配公平，但其屬于國民收入的初次分配，不符合題目要求，故排除；②中的措施有利于提高效率，不符合題目要求，故排除；③④重大措施既屬于國民收入再分配的范疇而且有利于實現(xiàn)收入分配公平，符合題意要求。故本題答案選D。答案：D

10.要解決右面漫畫中存在的問題，應該采取的措施是（）①堅持和完善我國現(xiàn)行的分配制度 ②再分配要更加注重公平，消除收入差距 ③提高勞動報酬在初次分配中的比重 ④分配要兼顧效率與公平，盡快打破行業(yè)壟斷 A．①③

C．②③

B．①④ D．②④

解析：漫畫中企業(yè)高管的收入要遠比普通員工的收入高，故說明了企業(yè)中存在著收入分配不公平的現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象需要堅持和完善我國現(xiàn)行的分配制度，另外需要提高勞動報酬在初次分配中的比重。故①③選項入選。②選項錯誤，其強調(diào)的是再分配，與漫畫主旨不符。④選項錯誤，其表述與漫畫主旨不符。選A。答案：A 11．2017年6～7月，國土部督察組開展了農(nóng)村土地制度改革試點全面督察。按照建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的要求，按照“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的要求推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，切實增強群眾獲得感。督察發(fā)現(xiàn)某試點縣支付宅基地退出補助款1 432萬元，有償退出后戶均增收4 200元，使農(nóng)村土地逐步有序地變成發(fā)展的活資本，讓農(nóng)民獲得了更多財產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地制度改革的直接影響是（）①增加農(nóng)民的勞動收入 ②整合城鄉(xiāng)土地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ③優(yōu)化土地資源配置，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 ④使農(nóng)村土地由農(nóng)民所有變?yōu)槎喾N所有制并存 A．①②

C．③④

B．②③ D．②④

解析：本題考查農(nóng)村土地制度改革的意義。得到宅基地退出補助款及其他“財產(chǎn)性收入”，是收入但不是農(nóng)民的勞動收入，則①錯誤；②和③都優(yōu)化了土地資源配置，正確；農(nóng)村土地原來一般是集體所有制，也不因這次改革而改變，④中“農(nóng)民所有”表述錯誤。選B。答案：B 12．美國心理學家亞當斯認為，一個人的工作積極性不僅受到自己的獲得和付出的絕對額的影響，而且受到獲得與付出相對比較的影響，即人們不僅關心個人努

力所獲得的絕對報酬量，而且關心同別人比較報酬的相對報酬量。材料給我們的啟示是（）①實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步 ②報酬的分配要有利于建立科學的激勵機制 ③公平合理的分配關系有助于推動生產(chǎn)發(fā)展 ④公平的分配關系是提高效率的前提和基礎 A．①②

C．②③

B．①④ D．③④

解析：題目中，該心理學家認為，一個人的工作積極性不僅受到自己的獲得和付出的絕對額的影響，而且受到獲得與付出相對比較的影響，故啟示我們報酬的分配要有利于建立科學的激勵機制，公平合理的分配關系有助于推動生產(chǎn)發(fā)展。故②③選項入選。①選項錯誤，其表述與題意無關。④選項錯誤，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。選C。答案：C

二、非選擇題

13．閱讀材料，完成下列要求。

國家統(tǒng)計局2017年7月6日發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，2016年全國居民人均可支配收入23 821元，比2012年增長44.3%，扣除價格因素，實際增長33.3%，年均實際增長7.4%，快于同期GDP年均增速0.2個百分點，更快于同期人均GDP年均增速0.8個百分點。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33 616元，比2012年增長39.3%，實際增長28.6%，年均實際增長6.5%。2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12 363元，比2012年增長47.4%，實際增長36.3%，年均實際增長8.0%,2016年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.72，比2012年下降0.16，比2015年縮小0.01。而城鄉(xiāng)居民收入差距較小的省份多在中東部，差距較大省份主要集中在西部地區(qū)。2016年全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)(基尼系數(shù)是反映收入差距的指標)為0.465，比2015年上升了0.003。

上述材料反映出哪些經(jīng)濟信息？應如何解決其中存在的問題？

解析：本題第一個問題一定要回答準確，即把材料信息概括準確、完整，否則會影響到第二問的解答。從本題材料中可以看出三層信息，一是居民收入增速快于經(jīng)濟增速，二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，三是仍然存在收入差距。那么如何解決存在的收入差距問題？應聯(lián)系教材實現(xiàn)社會分配公平的相關知識加以分析。如收

入問題主要靠經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)去增加；收入差距問題主要靠堅持和完善分配制度，提高兩個比重和實現(xiàn)兩個同步，再分配更加注重公平以及落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展等加以解決。

答案：(1)我國居民收入增速快于經(jīng)濟增速；城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，但收入差距的問題仍不可小覷。

(2)①深化改革，擴大開放，大力發(fā)展經(jīng)濟，增加居民收入。②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。③增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。④再分配更加注重公平，發(fā)揮財政、稅收的作用，健全再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序。⑤以共同富裕為根本目標，貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅持精準幫扶。14．閱讀材料，完成下列要求。

縱觀這么多年黨代會的報告，十三大是在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平；十四大是兼顧效率與公平，十五大是堅持效率優(yōu)先，兼顧公平；十六大則進一步發(fā)展為初次分配注重效率，再分配注重公平，到了十七大就已經(jīng)變成初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。十八大發(fā)展到努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。十九大提出堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。從提法的變遷很容易看出，收入分配改革的核心就是解決公平問題。

結合收入分配的相關知識回答下列問題：

(1)在我國強調(diào)解決公平問題的依據(jù)是什么？

(2)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。說明我國解決公平問題的措施。

解析：(1)該題屬于依據(jù)類的解答題。本題考查的知識比較基礎，學生在回答時，可以從收入分配公平的必要性和重要性兩個層面回答即可，具體說來就是從收入分配公平是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，公平是提高效率的保證等角度進行說明。(2)本題比較基礎，屬于措施建議類型的解答題。考生在分析說明時要結合教材的知識，說明要實現(xiàn)收入分配公平，就必須堅持和完善我國的分配制度，堅持初次分配要提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步，再分配要更加注重公平等角度進行分析說明。

答案：(1)①收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容。公平的收入分配，要求收入分配的相對平等，既要求收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。②收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。③公平是提高經(jīng)濟效率的保證，只有維護勞動者公平分配的權利，保證勞動者的利益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。

(2)①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要加大政府再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距過大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。④貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。⑤充分發(fā)揮財政在保障人民生活方面的作用，完善社會保障體系，提高社會保障水平。

第四篇：第三單元 發(fā)展社會主義民主政治 第五課 我國的人民代表大會制度

第三單元 發(fā)展社會主義民主政治

一、本單元的地位

本單元在內(nèi)容上既是上兩個單元的延伸和深化，也是對學生進行思想政治教育的重點。發(fā)展社會主義民主政治是我國建設社會主義和諧社會的重要目標，是學生現(xiàn)實政治生活的重大主題。本單元的內(nèi)容旨在引導學生認識我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，理解我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，使學生逐步確立正確的政治方向。

我國公民在政治生活中享有廣泛的民主權利是因為有人民當家作主的政治制度作保障。我國的政府為人民服務、對人民負責是我國政治制度的內(nèi)在要求。本單元從政治制度層面闡述了上面兩個單元有關知識的根據(jù)和基礎。通過本單元的學習，要讓學生進一步明確，我國的人民代表大會制度是適合人民民主專政國體的政權組織形式，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義原理創(chuàng)造性地運用于中國社會實際所建立的根本政治制度。經(jīng)過幾十年的實踐，它不斷得以鞏固和完善，是適合我國國情的好制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度都是適合我國國情的基本政治制度。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇。堅持黨的領導和社會主義政治制度，對于實現(xiàn)人民民主具有決定意義。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

我國是多民族的國家，也是多宗教的國家。民族問題、宗教問題與國家政治生活密切聯(lián)系。宗教無小事，宗教政策是國家的重要政策。因此，教材安排了有關國家的宗教政策的內(nèi)容。

為了使學生更加深刻認識發(fā)展社會主義民主政治的意義，本單元還安排了綜合探究“社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢”，引導學生綜合運用所學知識，探究這一重要知識內(nèi)容，把學習知識與思想政治教育融為一體。

二、本單元的內(nèi)容結構

本單元包括“我國的人民代表大會制度”、“我國的政黨制度”、“我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策”三課和一個綜合探究“社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢”。

第五課“我國的人民代表大會制度”，講述我國的國家政權組織形式。其主要內(nèi)容有：人民代表大會是我國的國家權力機關，人大代表是國家權力機關的組成人員；人大代表產(chǎn)生的方式及其履行的職責；人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人民代表大會制度的優(yōu)越性等。這些知識是有關人民代表大會制度的基本知識。

第六課“我國的政黨制度”，主要講述中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政地位、執(zhí)政方式、指導思想及中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本知識。

關于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，講述的主要內(nèi)容有：中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位的確立是歷史和人民的選擇；中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務；中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式。

關于中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，講述的主要內(nèi)容有：堅持中國特色社會主義理論體系；中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是以人為本。

關于我國政黨制度，主要講述中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度適合我國國情，具有顯著的優(yōu)越性。

第七課“我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策”，講述的主要內(nèi)容有：我國是統(tǒng)一的多民族國家；新中國成立后，我國各民族建立了社會主義民族關系；我國處理民族關系的基本原則；我國實行民族區(qū)域自治制度，自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容；民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。

我國的宗教政策是宗教信仰自由，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

綜合探究“社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢”，主要闡述我國社會主義民主政治制度的內(nèi)容；社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢；黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的關系；引導學生探究和認識我國人民當家作主的實現(xiàn)形式和堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

第五課 我國的人民代表大會制度

一、教育教學目標

1.課程標準的基本要求

本課根據(jù)課程標準內(nèi)容目標第三單元的第七條編寫。課程標準的基本要求分析如下。

3.7 引述憲法規(guī)定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

本標準要求學生了解人民民主專政的國體，即我國的國家性質(zhì)，我國人民民主專政是一種新型的民主、新型的專政；認識堅持人民民主專政的必要性；明確人民代表大會制度是我國的政體；了解國體與政體的關系；知道我國人民行使國家權力的機關是人民代表大會，人大代表是國家權力機關的組成人員以及“一府兩院”各司其職；明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度以及人民代表大會制度的優(yōu)越性。

2.教育教學目標分析

根據(jù)課程標準的規(guī)定，本課的教育教學目標可區(qū)分為三個維度加以說明，現(xiàn)分述如下。

(1)知識目標。

○ 明確人民代表大會是我國的國家權力機關。

○ 知道人民代表大會的主要職權。

○ 了解人大代表的法律地位、權利與義務。○ 明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

(2)能力目標。

○ 提高運用馬克思列寧主義立場、觀點、方法分析政治現(xiàn)象的能力，如分析說明人民代表大會制度適合我國國情，人民代表大會制度的優(yōu)越性。

○ 培養(yǎng)自主學習能力，能夠運用事例說明人民代表大會行使職權的具體表現(xiàn)。

○ 增強搜集、提煉材料的能力，能夠從報刊、書籍中或網(wǎng)上查閱、搜集、提煉有關人民代表大會活動的有關資料。

(3)情感、態(tài)度與價值觀目標。

○ 確認我國人民代表大會制度的優(yōu)越性。

○ 認同人民代表大會制度是適合中國國情的好制度，堅定熱愛社會主義政治制度的信念。

○ 培養(yǎng)合作學習的團隊精神。

二、教學內(nèi)容分析及教學建議

1.內(nèi)容結構分析 本課由引言和兩框構成。引言是課的導入，起承上啟下及提示重點的作用。第一框“人民代表大會：國家權力機關”是講我國人民行使國家權力的機關，下設三目。

第一目“人民怎樣當家作主”是本框的情景導入。教材從不同側(cè)面反映了人民代表大會的產(chǎn)生及活動，提出的三個問題是引導學生主動探究本框的教學內(nèi)容。

教材安排了一組反映人民代表大會活動的照片及文字說明，包括人大代表的產(chǎn)生、人民代表大會的活動等。這幾幅圖片反映的內(nèi)容，就是我國人民通過人民代表大會行使國家權力，各級人民代表大會是我國的國家權力機關，統(tǒng)一行使國家權力。其中公民可上網(wǎng)旁聽人大常委會會議反映了人大與人民之間的親密關系。

本情景導入的設計意圖主要有：一是導入新課，介紹人民代表大會及其組成人員；二是引導學生了解人民代表大會的性質(zhì)、職權；三是引導學生了解人民代表大會代表的產(chǎn)生。

探究與分享所設的三個問題，旨在引導學生了解我國人民代表大會是由公民通過直接或間接選舉的方式產(chǎn)生人大代表，并由人大代表組成的。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。

教學時，教師要讓學生了解每幅圖片反映的內(nèi)容，提示學生歸納圖片內(nèi)容反映我國人民代表大會的職權及性質(zhì)，人民代表大會與人民的關系，人民代表大會的權力源于人民并惠于人民。

第二目“人民行使國家權力的機關”是情景分析，是對課程標準規(guī)定的知識內(nèi)容的系統(tǒng)表述。它闡明了我國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會，全國人民代表大會是最高國家權力機關；全國人民代表大會的常設機關──全國人民代表大會常務委員會的地位和作用；地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，它與全國人民代表大會一起構成我國國家權力機關的完整體系。

第三目“肩負著人民的重托”，講述人大代表的法律地位、人大代表的權利與義務。

第二框“人民代表大會制度：我國的根本政治制度”，講述我國的政權組織形式，下設三目。

第一目“走進我國的國家機關”是本框的情景導入，通過四個材料從不同側(cè)面反映我國人民代表大會行使職權的活動。其中，包括人大行使任免權、立法權、監(jiān)督權等方面的內(nèi)容以及反映國家權力機關與政府、法院關系的材料。第一個鏡頭反映的是人大代表通過質(zhì)詢行使監(jiān)督權；第二個鏡頭反映的是人民代表大會行使立法權；第三個鏡頭反映的是人大行使監(jiān)督權；第四個鏡頭反映的是人大行使任免權。這一框的圖片材料與上一框的圖片材料有內(nèi)在的聯(lián)系，二者合并在一起，能夠更全面地反映人民代表大會與其他國家機關的關系，可以使學生更具體地認識我國的政權機關組織形式。

設計本情景導入的意圖：一是引導學生更具體地了解我國的政權組織形式，我國國家機構是由國家權力機關、國家行政機關和國家司法機關等組成的；二是讓學生了解國家權力機關與其他國家機關之間的關系。

探究與分享所設的三個問題是要求學生認識我國政權機關之間的關系及我國人民代表大會制度的主要內(nèi)容。這些問題層層遞進，涵蓋了本框的教學內(nèi)容。

第二目“我國的政權組織形式”，這是對課程標準規(guī)定的知識內(nèi)容的系統(tǒng)表述，對我國的政權組織形式，即人民代表大會制度作概述，主要講什么是政體、人民代表大會制度是適應我國國體的政體、人民代表大會制度實行民主集中制原則、人民代表大會制度的含義等。

第三目“人民代表大會制度的優(yōu)勢”是對上面內(nèi)容的延伸和歸納，主要歸納人民代表大會制度的主要內(nèi)容、人民代表大會制度適合國情、人民代表大會制度的優(yōu)越性、發(fā)展社會主義民主政治必須堅持和完善人民代表大會制度。從政治教育的角度看，本目要達到引導學生認同和擁護我國的根本政治制度，并自覺地維護這個制度的教育目的。

2.探究活動的設計

人民代表大會的職權

設計意圖

一是引導學生主動參與探究學習，二是引導學生學習人民代表大會職權的基本知識，三讓學生運用已學知識分析現(xiàn)實問題。

問題答案要點

○ 對照示意圖，聯(lián)系第54頁人民代表大會會議活動的圖片，說說圖

1、圖

2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項職權。

圖1是全國人大通過《政府工作報告》，這表明全國人大履行決定權和監(jiān)督權?！墩ぷ鲌蟾妗芳扔袑ι弦还ぷ鞯脑u價，又有未來一年的工作計劃，全國人大對其是否通過含有行使決定權和監(jiān)督權的內(nèi)容。圖2是全國人大選舉國家主席，這表明全國人大行使任免權。圖4反映全國人大行使立法權。

教學提示

○ 指導學生閱讀圖示介紹的人民代表大會的四大職權及具體內(nèi)容。

○ 要求學生根據(jù)上述相關知識，指認教材第54頁圖片所反映內(nèi)容表明人民代表大會行使哪一項職權。

○ 教師進行小結，讓學生明確人民代表大會的職權。其中要說明的是，關于人大行使監(jiān)督權問題，教材中指出：監(jiān)督權的內(nèi)容有監(jiān)督“一府兩院”工作的權力。由于我國鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的政權機關不設“兩院”，故對“兩院”的監(jiān)督，僅是縣以上的各級人大擁有的職權。

人大代表如何參加行使國家權力

設計意圖

一是引導學生了解人大代表的活動情況，二是讓學生明確人大代表通過什么方式參加行使國家權力，三是讓學生歸納人大代表應履行的職責。

問題答案要點

○ 細閱上述資料，評議其反映的內(nèi)容。

鏡頭一反映的是人大代表享有提案權；鏡頭二反映的是人大代表對《政府工作報告》的審議、修改和通過，表明人大代表對政府工作的監(jiān)督，并表明人大代表行使審議權和表決權；鏡頭三反映的是人大代表履行人大代表的職責，反映群眾的呼聲，努力為人民服務、對人民負責。

○ 自制圖表表述：“假如我是人大代表”。

這是引導學生進一步認識、理解人大代表的職責即包括人大代表的職權和責任。這個問題的答案是開放性的。其中，履行什么職責指的是參加行使國家權力、協(xié)助憲法與法律的實施、努力為人民服務等；這個職責源于人民的委托；履行這個職責的重要意義是確保國家權力為人民謀利益、對人民負責；人大代表要模范地遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、接受選民監(jiān)督等。

教學提示

○ 本探究活動是開放性的，教師應允許學生的回答是多元的、多視角的，讓學生充分表達自己的理解。對于學生表達不準確的地方要加以糾正。

○ 在探究的過程中，教師要加以引導，讓學生按照教材中關于人大代表的權利與義務兩個方面的內(nèi)容回答。

我國司法機關獨立行使司法權的意義

設計意圖

一是引導學生了解我國“一府兩院”之間的關系；二是使學生明確我國法院獨立行使審判權，檢察院獨立行使檢察權；三是使學生懂得我國司法機關獨立行使審判權和檢察權的意義。

問題答案要點

○ 結合前面學習的內(nèi)容，聯(lián)系對權力的制約和監(jiān)督，你認為對“一府兩院”的關系作出上述規(guī)定有什么意義？

①我國國家機關的構成包括國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關；司法機關包括人民法院、人民檢察院。

②我國的司法機關獨立行使審判權和檢察權。

③我國政府與司法機關存在相互監(jiān)督的關系。

④我國憲法和法律規(guī)定司法機關獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關等的干涉，有助于維護法制的尊嚴，保證司法的公正并有利于實現(xiàn)對權力的制約和監(jiān)督。

教學提示

○ 引導學生閱讀名詞點擊，使他們了解我國的行政機關、法院、檢察院。

○ 引導學生閱讀插圖及文字說明，強調(diào)法院、檢察院分別獨立行使審判權、檢察權的法律規(guī)定。

○ 可聯(lián)系第二單元關于我國行政監(jiān)督體系的知識，講解政府與法院、檢察院的關系。

○ 教師小結，強調(diào)司法機關獨立行使司法權既有助于保證司法的公正,也有助于實現(xiàn)對政府權力的制約。

人民代表大會與人民代表大會制度的聯(lián)系和區(qū)別

設計意圖 一是讓學生通過圖示了解中央國家機關組織系統(tǒng)，二是引導學生了解我國國家機關是一個完整的國家權力體系，三是使學生明確人民代表大會在國家權力體系中的地位。

問題答案要點

○ 分析圖表，探討人民代表大會與人民代表大會制度的關系。

在我國，人民行使國家權力的機關是人民代表大會，人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的政權組織形式，是一個完整的國家權力體系。“國家權力機關”與“國家權力體系”是二者的區(qū)別，但這個“國家權力體系”又是以“人民代表大會”為基石的，這是二者的聯(lián)系。

教學提示

○ 教師要幫助學生分析圖表中的各國家機關的性質(zhì)，引導學生明確圖示表明中央國家機關是一個國家權力體系，它和地方各級人民代表大會及其產(chǎn)生的行政機關、司法機關構成我國完整的國家權力體系。

○ 教師要點明我國國家權力體系是以人民代表大會為基石的。

我國人民代表大會制度的優(yōu)越性

設計意圖 一是引導學生認識我國人民代表大會制度的優(yōu)越性，二是讓學生運用實例說明人民代表大會制度的優(yōu)越性,三是提高學生分析問題的能力。

問題答案要點

○ 請你根據(jù)人民代表大會制度的基本內(nèi)容，結合你所了解的事例，對上述結論作出說明。

可參照胡錦濤在紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上講話的精神進行小結。第一點，主要是強調(diào)人民代表大會制度保障人民享有廣泛的民主、自由和權利；第二點,主要強調(diào)能廣泛調(diào)動人民建設社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性；第三點，強調(diào)國家機關實行民主集中制、合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作；第四點,強調(diào)合理劃分中央和地方職權，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實行民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)民族團結。

教學提示

○ 引導學生找出例證，逐一說明人民代表大會制度的優(yōu)越性。分析說明時應從教材歸納的人民代表大會的基本內(nèi)容入手，并結合以前學過的有關公民享有的廣泛民主、自由、權利，政府為人民服務，國家機關之間的關系以及我國五十多年來取得的成就等加以說明。

○ 答案應是開放的，只要言之有理、持之有據(jù)即可。

○ 教師小結，可按問題答案要點加以歸納。

3.教學提綱 第五課我國的人民代表大會制度

一、人民代表大會：國家權力機關

1.人民怎樣當家作主

2.人民行使國家權力的機關

(1)全國人民代表大會是國家最高權力機關

(2)地方人民代表大會是地方各級國家權力機關

(3)人民代表大會的職權

3.肩負著人民的重托

(1)人大代表是國家權力機關的組成人員

(2)人大代表的權利與義務

二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度

1.走進我國的國家機關

2.我國的政權組織形式

(1)政體與國體的關系

(2)我國的政體是人民代表大會制度

(3)人民代表大會制度實行民主集中制原則

(4)人民代表大會制度的含義

3.人民代表大會制度的優(yōu)勢

(1)人民代表大會制度的基本內(nèi)容

(2)人民代表大會制度的優(yōu)越性

(3)堅持和完善人民代表大會制度

三、教學重點與難點

1.人民代表大會

人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的國家權力體系。人民代表大會是人民行使國家權力的機關，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。因此，認識人民代表大會制度的關鍵是明確人民代表大會的性質(zhì)及地位。講授這個問題要講清如下幾點：人民代表大會是如何產(chǎn)生的，這說明了我國國家權力來源于人民；人民代表大會的性質(zhì)是國家權力機關，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構成了我國完整的國家權力體系；人民代表大會的職權包括立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權等。通過分析人民代表大會的職權，可以使學生更具體地認識人民代表大會是國家的權力機關。

2.關于人民代表大會的職權

教材把人民代表大會的職權歸納為立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權，這是根據(jù)憲法的有關規(guī)定作出的概括。但憲法賦予各級人民代表大會的職權是有差異的。例如，立法權。全國人大及其常委會是我國國家的立法機關，有制定和修改法律的權力。在全國人民代表大會及其常務委員會的授權下，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)國務院批準的較大的市及其人大常委會雖有立法權，但只能制定地方性法規(guī)。這里必須明確，上述單位是授權立法，并不是立法機關。而縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大都沒有立法權。又如，關于監(jiān)督權。教材講的監(jiān)督“一府兩院”工作的權力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級并不設兩院，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大并沒有這方面的職權。

3.人民代表大會制度是我國的政權組織形式

政體是政治學的一個重要理論問題。我國的人民代表大會制度是我國的政體，在我國政治生活中居于極為重要的地位，其他政治制度均由它創(chuàng)建。發(fā)展社會主義民主的關鍵之一就是要堅持和完善人民代表大會制度。因此，這是教學的一個重點問題。講解這個問題要講清如下幾點：人民代表大會制度是適應人民民主專政這一國體的政體，人民代表大會制度實行民主集中制原則（見疑難問題闡釋），人民代表大會制度的基本內(nèi)容，人民代表大會制度的優(yōu)越性。

關于民主集中制原則在人民代表大會制度中的地位，胡錦濤明確提出“民主集中制的人民代表大會制度”這個概念，由此可見民主集中制在人民代表大會制度中的地位，因此應重點加以分析。

4.人民代表大會制度的內(nèi)容

人民代表大會制度是根據(jù)民主集中制的原則，通過民主選舉的方式產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，以人民代表大會為基礎，組成整個國家機構，實現(xiàn)人民當家作主的制度。人民代表大會制度，不僅包括國家權力機關──人民代表大會的各項制度，而且還包括國家權力機關與人民的關系的制度、國家權力機關與其他國家機關的關系的制度，以及中央與地方國家機構職權劃分的制度。

人民代表大會制度的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面。

○ 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

民主選舉是人民代表大會的首要特征。這種選舉實質(zhì)上是一種委托，把本來屬于人民的權力委托給自己選出的代表，由這些代表去代表他們行使國家權力。人民代表大會的權力來源于人民，必須代表人民的利益和意志行使權力，對人民負責，受人民監(jiān)督。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。

○ 國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

人民代表大會主要行使立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權和選舉任免權等具有決定性意義的國家權力，而通過選舉產(chǎn)生人民政府、人民法院和人民檢察院，把國家的行政權、審判權、檢察權分別授予人民政府、人民法院、人民檢察院行使。這些國家機關的合法性由人民代表大會確認，它們不能脫離或違背人民代表大會的意志。

○ 中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。

實行適當分權，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。全國人大及其常委會與地方人大及其常委會不是領導關系，而是法律監(jiān)督關系、工作聯(lián)系關系和一定的指導關系。國務院對地方各級人民政府是領導關系。全國人大及其常委會、國務院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時給地方充分自主權。

○ 人民代表大會及其常委會集體行使職權，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定問題。

在中國，全國、省、自治區(qū)、直轄市、自治州，設區(qū)的市、縣、自治縣，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會。全國、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表，由下一級的人民代表大會選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選舉產(chǎn)生?？h級及縣級以上人民代表大會設立常務委員會，作為本級人民代表大會的常設機關，對本級人民代表大會負責并報告工作。

四、疑難問題闡釋

1.民主集中制原則

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。其中，集中必須以民主為基礎，才能充分反映人民的利益和意志；民主也不是無政府主義的，必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。

人民代表大會制度實行民主集中制，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，從國家權力機關與人民群眾的關系看，我國的權力機關是民主選舉產(chǎn)生的，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。因此，它要對人民負責，受人民監(jiān)督。這表明，我國的國家權力機關具有廣泛的民主基礎，充分說明了我國的國家權力來源于人民，又是各級人民代表大會真正代表人民利益的重要保證，體現(xiàn)了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統(tǒng)一。

其次，就國家權力機關與其他國家機關的關系（即國家機關之間的橫向聯(lián)系）而言，國家行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關等都是由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這樣不僅便于人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，又通過各國家機關在職責上的明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)一致的工作，避免了權力過分集中。這也體現(xiàn)著民主基礎上的集中與集中指導下的民主的統(tǒng)一。

最后，就中央和地方國家機構的關系而言，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。因為中央國家機構制定的憲法、法律和法規(guī)等，反映了全國各民族、各地區(qū)的共同利益，所以，各級地方政府執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)及中央國家機構制定的方針、政策和各項決定，確保了中央的集中統(tǒng)一領導。但是，由于我國幅員遼闊，各地區(qū)的政治經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，在堅持中央統(tǒng)一領導的前提下，必須照顧地方的特點，發(fā)揮地方的主動性和積極性。在改革開放的新形勢下，要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。一方面，中央在制定政策時要充分考慮地方合理的利益和要求；另一方面，地方要自覺服從和顧全大局，正確運用國家賦予的權力。中央某些權力適當下放，有利于發(fā)揮地方的積極性。但是有的地方和部門過多地考慮本地區(qū)、本部門的局部利益，甚至出現(xiàn)上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，這不利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設。這種不良傾向應加以糾正。所以，這也是堅持民主與集中的統(tǒng)一問題。

2.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@表明，我國的政權組織形式是人民代表大會制度。

人民代表大會制度是指我國人民按照民主集中制原則，依法選舉代表組成全國及地方各級人民代表大會作為國家權力機關，行使人民當家作主的權力，統(tǒng)一管理國家、社會的政治制度。其基本內(nèi)容包括：其一，人民群眾通過直接或間接選舉的方式，選出自己的代表，組成全國和地方各級人民代表大會，人大代表及人民代表大會代表人民的意志行使國家權力；其二，人民代表大會作為國家權力機關，在整個國家機構系統(tǒng)中居首要和全權的地位，其他國家機關都由人民代表大會產(chǎn)生；其三，各級人民代表大會及其產(chǎn)生的所有國家機關，一律實行民主集中制原則。

人民代表大會制度是我國人民管理自己國家的組織形式，是我國的根本政治制度。

第一，人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)。沒有它，人民民主專政就無法實現(xiàn)。

我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一根本性質(zhì)決定了人民是國家和社會的主人，人民享有廣泛的民主權利，特別是享有管理國家和社會的權力。然而，我國是有13億人口、由56個民族構成的大國，人民不可能一起開會討論問題決定國家大事。因此，必須有一種制度既能保證人民當家作主，又能克服和消除由人民直接決定一切國家大事所引起的困難。我國所建立的代議制的民主共和政體──人民代表大會制度，的確是實現(xiàn)人民當家作主的基本途徑，是最為理想的一種制度。依據(jù)我國憲法規(guī)定，由人民選舉產(chǎn)生的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，是代表人民行使當家作主權力的機關，由它集中的意志，代表人民去行使國家權力，決定國家和地方的一切重大事務。在行使國家權力的過程中，它要向人民負責并報告工作，要接受人民的監(jiān)督，人民有權撤換自己選出的代表。因此，人民代表大會制度能夠正確地反映我國社會各階級在國家中的地位，實現(xiàn)工人階級對國家的領導，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固各民族的大團結以及團結一切愛國力量；能夠確保廣大人民群眾參加國家管理，根據(jù)人民的實際需要，及時確定大政方針，作出決策，完成人民民主專政的歷史任務?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有人民代表大會制度，人民就很難通過自己的代表切實地管理國家和社會，人民民主專政的國家職能便無法實現(xiàn)，我國也就不成其為人民民主專政的國家了。

第二，人民代表大會制度是建立其他有關的國家管理制度的基礎。

在我國，凡屬國家管理范圍內(nèi)的一切重要制度，都是由人民代表大會制度直接或間接創(chuàng)建的。①人民代表大會制度是新中國始創(chuàng)的一種國家性的政治制度，它的建立先于我國其他的國家管理制度。我國人民代表大會制度是中國人民在長期的革命斗爭中，由中國共產(chǎn)黨將馬克思主義的社會共和論與中國革命實際相結合所創(chuàng)建的，它的建立沒有依靠以前的任何制度，是我國最先創(chuàng)建的一種國家性的政治制度。②人民代表大會制度是我國其他國家管理制度賴以建立和完善的基礎。人民代表大會制度一經(jīng)確立，全國人民代表大會即代表全國人民行使國家權力，在整個國家機構系統(tǒng)中居首要和全權的地位。它擁有最高立法權。憑借這項權力，它可以通過制定憲法和法律，建立包括立法制度在內(nèi)的一整套有關國家生活的制度，如財經(jīng)制度、經(jīng)濟制度、教育制度、婚姻制度、兵役制度、選舉制度等，而且這些制度的鞏固和發(fā)展有賴于人民代表大會制度的健全。如果人民代表大會制度受到損害，其他各項國家制度也必然受到損害。例如，“文化大革命”期間我國人民代表大會制度被削弱，人民代表大會不能按時召開，導致國家各項管理制度的實施失去了依托。自黨的十一屆三中全會以來，由于恢復了人民代表大會制度的生機和活力，我國各項管理制度走上了正軌。全國人民代表大會擁有最高任免權，憑借這項權力，它可以組織建立其他國家機關，包括國家行政機關、軍事機關、法院檢察機關，并把它們置于自己的領導和監(jiān)督之下。這項權力的運用及其與立法相結合，就可以建立國家的行政制度、司法制度，還可以直接批準或者授權批準其他國家機關所建立的各種制度。它擁有最高決定權，可以根據(jù)國家和人民的實際需要，建立它認為必須建立的各種制度。例如，我國特別行政區(qū)的設立及其制度就是20世紀80年代根據(jù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的實際需要確立的。凡此種種表明：人民代表大會制度是我國其他管理制度賴以建立的基礎。

第三，人民代表大會制度體現(xiàn)著我國社會政治生活的全貌。同人民代表大會制度相比較，其他制度都只是表現(xiàn)社會政治、經(jīng)濟、文化生活的局部或側(cè)面，只有人民代表大會制度才能夠體現(xiàn)我國政治生活的全貌。

3.我國的人民代表大會制度與資本主義國家議會制的區(qū)別

我國的人民代表大會制度和資產(chǎn)階級的議會制都是國家政權的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主。但是二者有著本質(zhì)的區(qū)別。

第一，二者的經(jīng)濟基礎不同。人民代表大會制度是建立在社會主義公有制基礎之上的，為維護社會主義經(jīng)濟基礎服務。議會制則是建立在資本主義私有制基礎之上的，是維護資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)的工具。

第二，行使權力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產(chǎn)生的代表組成的行使國家權力的機關。人大代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民。西方議會是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益關系的場所。議員由競選產(chǎn)生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負責，不受選民監(jiān)督，選民無權撤換議員。議員都是維護資產(chǎn)階級利益的。

第三，二者的權力和活動原則不同。我國人民代表大會實行民主集中制原則，是權力機關，行政、審判、檢察機關由它產(chǎn)生、受它監(jiān)督、對它負責。人民代表大會除了受人民監(jiān)督，對人民負責外，不受任何國家機關的制約。所以，人民代表大會處于全權性的地位，集中統(tǒng)一行使國家權力。西方議會制一般是按照三權分立制的原則組織起來的。立法、行政、司法三種權力互相制約、彼此平衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資產(chǎn)階級的整體利益。

4.人民法院獨立行使審判權

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。具體說，人民法院的獨立審判有四層含義。

第一，人民法院獨立審判必須依照法律規(guī)定進行，不能離開法律規(guī)定來講獨立審判。

第二，人民法院依法獨立審判，是指人民法院作為一個整體在行使審判權上是獨立的，即不受行政機關、社會團體、個人的干涉，既不是審判員獨立審判，也不是合議庭獨立審判。

第三，人民法院獨立行使審判權，不受行政機關的干涉，但并不排斥國家權力的合法干預。各級人民法院必須對本級人民代表大會及其常務委員會負責，接受它的監(jiān)督。當然，國家權力機關的監(jiān)督并不是干涉人民法院對具體案件的審判。上級人民法院有權通過二審程序和審判監(jiān)督程序，監(jiān)督下級人民法院的審判活動。各級人民檢察院有權以抗訴的形式監(jiān)督各級人民法院的審判活動。

第四，人民法院的審判權不受社會團體和個人的干涉，但不排斥黨的領導。黨的領導主要是政治上、思想上、組織上的領導，如向法院推薦干部，而不是由黨委包辦審案等。

人民法院貫徹獨立行使審判權的原則，可以使人民法院在其職權范圍內(nèi)進行獨立活動，在審判工作中不受法律以外的任何勢力（行政機關、團體和個人）的干涉和影響，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，實事求是地對案件作出公正的裁決。

目前，由于種種原因，行政官員干涉司法機關獨立審判的事情仍時有發(fā)生。例如，某位領導的親屬犯了罪，這位領導親自寫條子要求法院將其無罪釋放，并允諾如果法院辦成此事，將給法院以優(yōu)厚的回報。但是，法院的工作人員秉公辦案，拒絕了這位領導的請求與好意，于是，法院的辦案經(jīng)費便被莫名其妙地卡掉了。原來，是這位領導公報私仇，從中作梗。又如，當某法院要求當?shù)卣诉€非法占有的土地時，當?shù)仡I導不僅無視法院的判決，而且還振振有詞地教訓法院：“你們吃我縣上的，喝我縣上的，花我縣上的，不為我縣辦事，算個什么法院？！”再如，有的法院院長的全部工作，就是在白天接待各種手持某某領導簽名、批示的條子的人，晚上忙不迭地招待親自登門造訪的各級領導，天天聽著重復了許多遍的話“幫忙查一下卷宗”、“能不能手下留情”等，面對這些比自己級別高的領導的要求，這位法院院長既不敢直截了當?shù)仨斪?，怕因此得罪了領導，也不愿昧著良心允諾不合理的要求，為此，他左右為難，叫苦不迭。

以上種種現(xiàn)象并不少見。這說明，切實貫徹人民法院的獨立審判權，才能保障人民法院審判活動的嚴肅性，維護我國社會主義法制的尊嚴。

5.人民檢察院獨立行使法律監(jiān)督權

依照《中華人民共和國人民檢察院組織法》的規(guī)定，人民檢察院并不對國家機關、國家機關工作人員和公民是否遵守法律進行全面監(jiān)督，只是對國家機關、國家機關工作人員和所有公民的活動是否違反刑法、構成犯罪實行監(jiān)督，以及圍繞刑事案件對公安機關、人民法院、勞動改造機關的活動是否合法進行監(jiān)督。近幾年，檢察院對法院的民事審判和行政審判活動開始開展法律監(jiān)督。

人民檢察院法律監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾項。

第一，法紀監(jiān)督。對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家法律和政策統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。對直接受理的貪污案件、瀆職案件以及嚴重侵犯公民人身權利和民主權利的案件，進行偵查。

第二，偵查監(jiān)督。對公安機關偵查的案件進行偵查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機關補充偵查；對公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況時，應當通知公安機關予以糾正。情節(jié)嚴重的，要追究刑事責任。

第三，審判監(jiān)督。對刑事案件提起公訴，出庭支持公訴，對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。

第四，監(jiān)所監(jiān)督，也稱勞動改造監(jiān)督。對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

人民檢察院只有獨立行使法律監(jiān)督權，才能對國家機關、國家機關工作人員的違法行為實行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國家的活動，打擊各種犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護憲法和法律，維護社會、生產(chǎn)、工作、教學科研等秩序，保護社會主義公有財產(chǎn)和公民個人所有的合法財產(chǎn)，保護公民合法權利，教育公民忠于社會主義祖國，自覺守法，從而保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行。

五、教學資源鏈接

（一）名詞解釋

質(zhì)詢權

質(zhì)詢權是指法律所規(guī)定的特定人員（如人大代表）享有對國家機關提出質(zhì)問并要求答復的權利。

我國法律規(guī)定的全國人大代表享有質(zhì)詢權的主要內(nèi)容是：有權提出質(zhì)詢案的人，只限于全國人大代表和全國人大常委會的組成人員。代表的質(zhì)詢案只在全國人大開會期間提出，委員的質(zhì)詢案只在常委會開會期間提出。質(zhì)詢案的提出必須依照法律規(guī)定的程序。（在全國人大會議期間，一個代表團或者30名以上的代表，可以書面提出質(zhì)詢案，由主席團決定交受質(zhì)詢的機關答復；在常委會會議期間，常委會組成人員10人以上，可以向常委會書面提出質(zhì)詢案，由委員長會議決定受質(zhì)詢的機關答復。）受質(zhì)詢的機關指國務院和國務院各部、各委員會，最高人民法院，最高人民法院。提出質(zhì)詢的代表和常委會委員有權要求受質(zhì)詢單位作出必要的口頭或書面答復。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

（二）資料選輯

1.吳邦國在十一屆全國人大一次會議上作的常委會工作報告（節(jié)選）

中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成

十屆全國人大及其常委會五年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件。到目前為止，我國現(xiàn)行有效的法律共229件，涵蓋憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個法律部門；現(xiàn)行有效的行政法規(guī)近600件，地方性法規(guī)7 000 多件。

目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障。

法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。堅持服從服務于黨和國家工作大局，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的基本前提。十屆全國人大及其常委會按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和重大決策，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐作為立法基礎，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，把在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、現(xiàn)實生活迫切需要、立法條件比較成熟的立法項目作為立法重點，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，將改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗以法律形式固定下來，在加強經(jīng)濟領域立法的同時著力加強社會領域立法，在制定新法律的同時注重現(xiàn)行法律的修改完善，一批重要的立法項目相繼完成。

──根據(jù)中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議，審議通過憲法修正案，確立“三個代表”重要思想在國家社會生活中的指導地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點、重大方針政策載入憲法，成為我國憲政史上又一重要里程碑。制定反分裂國家法，把黨和國家對臺工作的大政方針和政策措施以法律形式固定下來，為反對和遏制“臺獨”分裂活動、促進祖國和平統(tǒng)一提供了有力的法律保障。根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的立法原意，對基本法及其附件有關條款作出解釋并通過相關決定，對保障基本法正確實施、推進香港民主健康發(fā)展、維護香港長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。制定監(jiān)督法，完善各級人大常委會監(jiān)督的形式和程序，有力地推動了人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

──適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，全面推進經(jīng)濟法制建設。依據(jù)憲法精神，制定物權法；遵循優(yōu)勝劣汰的市場法則，制定企業(yè)破產(chǎn)法；根據(jù)我國國情，制定反壟斷法；還制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法，修改了中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等，制定了企業(yè)所得稅法，三次修改個人所得稅法，作出廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社法、可再生能源法，修改了節(jié)約能源法，審議了循環(huán)經(jīng)濟法草案等。

──按照構建社會主義和諧社會的要求，著力加強社會領域立法。健全勞動和社會保障方面的法律制度，事關勞動者切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是社會領域立法的一個重點。2007年，常委會先后通過了勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，審議了社會保險法草案。針對社會領域代表反映強烈的問題，全面修訂義務教育法，將義務教育經(jīng)費保障機制以法律形式固定下來，將實施素質(zhì)教育寫入法律，將義務教育均衡發(fā)展作為目標確定下來。還修改了婦女權益保障法、未成年人保護法，制定了公務員法。

立法是國家的一項基本政治活動。堅持正確的指導思想，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的根本保證。十屆全國人大及其常委會在立法工作中始終堅持以憲法為依據(jù)，堅持正確的政治方向，堅持以人為本，堅持從我國國情和實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神，正確處理立法中遇到的矛盾和問題。十屆全國人大常委會高度重視物權法的立法工作，采取積極慎重的態(tài)度，投入很大精力，做了大量工作，對原草案作了重大修改。經(jīng)多次審議，十屆全國人大五次會議高票通過了物權法。監(jiān)督法涉及我國政治制度和國家體制，從六屆全國人大開始醞釀，到頒布實施歷時20年。十屆全國人大常委會本著對黨和人民高度負責的精神，在認真總結實踐經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎上，對草案作了重大修改，調(diào)整了監(jiān)督法的適用范圍，重點規(guī)范了各級人大常委會最為關注、最希望規(guī)范的問題，充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在前兩屆工作的基礎上，重新起草了企業(yè)破產(chǎn)法草案，并就優(yōu)先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用等重大問題，在與國務院及有關方面充分協(xié)商的基礎上，作出特別規(guī)定，切實維護了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益。

堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、擴大公民對立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。十屆全國人大常委會以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學立法、民主立法的有效形式。一是先后將物權法草案、勞動合同法草案、就業(yè)促進法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見。二是舉行全國人大及其常委會歷史上第一次立法聽證會，就修改個人所得稅法涉及的工薪所得減除費用標準問題，直接聽取公眾和有關方面意見。三是提請審議的法律草案印發(fā)有關中央和國家機關、地方和單位，召開各種形式座談會征求意見，對法律草案中專業(yè)性強的問題，召開論證會，組織專家充分論證。四是物權法、企業(yè)所得稅法等重要法律草案在大會審議前，組織代表提前審閱和討論，充分聽取代表意見，修改完善法律草案。五是認真執(zhí)行審議制度，對于法律關系復雜、分歧意見較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，在各方面基本取得共識后再提請表決。監(jiān)督法、行政許可法、勞動合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過4次審議。物權法草案先后審議了8次，這在我國立法史上是空前的。

全國人大常委會進一步突出監(jiān)督重點，不斷完善監(jiān)督方式，努力增強監(jiān)督實效

監(jiān)督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的又一重要職權。十屆全國人大常委會從一開始就確定了“圍繞中心、突出重點、講求實效”的監(jiān)督工作思路，不斷深化對人大監(jiān)督工作的認識，形成一套行之有效的工作機制和方法，取得了黨和人民滿意的效果，也為監(jiān)督法的制定和實施提供了實踐基礎。五年來，共聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的41個專項工作報告，15個決算、審計和計劃執(zhí)行情況報告；由副委員長帶隊，就22件法律的實施情況組織了25次執(zhí)法檢查；受理群眾來信47萬多件次，接待來訪21萬批次。

人大監(jiān)督工作涉及方方面面，要增強實效，很重要的一條就是要使人大監(jiān)督工作與黨和國家工作大局緊緊相扣、與人民群眾普遍呼聲息息相應。根據(jù)黨的十六大以來的重大戰(zhàn)略部署、代表提出的意見和建議、群眾反映集中的問題，確定監(jiān)督重點，選擇經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為突破口，舉一反三，以點帶面，不斷充實監(jiān)督內(nèi)容，使人大監(jiān)督工作更有深度、更具實效。常委會在加強對預算、計劃和宏觀調(diào)控等經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，主要對以下五個方面的工作開展監(jiān)督：圍繞建設社會主義新農(nóng)村，推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題；圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標；圍繞建設創(chuàng)新型國家，推動提高自主創(chuàng)新能力；圍繞促進公正司法，推動解決群眾反映的突出問題；圍繞構建社會主義和諧社會，推動解決群眾普遍關注的民生問題。

──針對近年來人民群眾反映強烈的上學難、上學貴等問題，2004年對義務教育法進行執(zhí)法檢查。2006年結合審議義務教育法修訂草案，聽取和審議普及義務教育和實施素質(zhì)教育的專項工作報告。2007年又對新修訂的義務教育法實施情況開展執(zhí)法檢查，有力地促進了義務教育法的貫徹實施和義務教育的均衡發(fā)展。

──水污染防治工作是一項艱巨而長期的任務。針對水污染日益加劇的嚴峻形勢，十屆全國人大及其常委會采取多種形式、連續(xù)不斷地跟蹤監(jiān)督。2004年聽取審議水資源節(jié)約保護和合理利用情況的專項工作報告；2005年對水污染防治法和水法進行執(zhí)法檢查；2006年結合聽取審議水環(huán)境形勢和水污染防治的專項工作報告，再次檢查水污染防治法的實施情況；2007年結合聽取審議節(jié)約能源保護環(huán)境情況的專項工作報告，又對淮河、遼河流域水污染防治情況進行跟蹤檢查。

全國人大常委會高度重視發(fā)揮代表作用，代表工作邁上新臺階

十屆全國人大常委會高度重視發(fā)揮代表作用，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權的制度和辦法，代表工作邁上新臺階。五年來，共辦理代表議案3 772件，代表建議29 323件，邀請代表663人次列席常委會會議，1 700人次參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等，組織代表5 354人次參加專題調(diào)研、9 000人次參加集中視察，舉辦代表培訓和專題研討班14期，共有1 050 名代表參加培訓。

十屆全國人大常委會把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，為代表依法行使職權創(chuàng)造條件。一是在繼續(xù)辦好形勢報告會和向代表寄送有關公報的同時，大幅增加向代表提供書面材料的種類，幫助代表更多地了解全局的情況。二是在大會前組織代表審閱和討論準備提交大會審議的重要議案和報告，并根據(jù)代表的意見對報告和議案作出修改。三是擴大代表對常委會活動的參與，并使之規(guī)范化、制度化。邀請列席常委會會議的代表，從原來的每次10名左右增加到40名左右；參加常委會執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動的代表人數(shù)，也有較大幅度的增長。四是在繼續(xù)組織代表集中視察的同時，從2005年開始，每年都統(tǒng)一組織代表開展專題調(diào)研，共形成490篇調(diào)研報告，許多調(diào)研成果在國家重大決策中發(fā)揮了積極作用。五是加強代表履職培訓，編寫人大代表依法履職讀本，還在省級人大常委會機關設立全國人大代表聯(lián)絡處，增加代表活動經(jīng)費，代表服務工作得到加強。

十屆全國人大常委會把增強代表議案建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。代表議案在立法中的作用得到進一步發(fā)揮。一是制定立法規(guī)劃和立法計劃時，充分考慮代表議案提出的立法項目。共有2 177件代表議案涉及的92個立法項目列入了立法規(guī)劃和立法計劃。二是起草和審議法律草案時，邀請?zhí)岢鲎h案的領銜代表參加，并充分聽取相關代表的意見。共有1 132件代表議案涉及的48個立法項目已經(jīng)審議通過，代表的意見和建議在通過的法律中得到很好體現(xiàn)。三是對代表議案比較集中的食品安全法等立法項目，督促有關方面抓緊起草，及時提請審議。四是以內(nèi)容比較完整、質(zhì)量比較高、立法條件比較成熟的代表議案為基礎，經(jīng)過規(guī)范完善直接形成法律草案。

代表建議辦理采取了一些新的做法。一是在加強綜合分析、實行統(tǒng)一交辦的基礎上，將代表反映比較集中的突出問題作為辦理重點，由有關專門委員會負責督辦。二是對涉及多個部門的代表建議，由主辦單位牽頭負責，相關單位參加，共同辦理。三是加強與代表溝通，注重辦理實效。從2005年開始，常委會每年都聽取和審議代表建議、批評和意見處理情況的報告，并將報告印發(fā)全體代表。經(jīng)過各方面共同努力，代表建議所提問題已經(jīng)解決或正在抓緊解決的比例，2007年已達到76%。

2.人民代表大會制度發(fā)展歷程

伴隨著共和國的風雨歷程，人民代表大會制度走過了半個世紀，留下了新中國人民民主從起步到遭遇曲折，再到不斷發(fā)展完善的足跡。下面我們對人民代表大會制度的產(chǎn)生、確立和五十多年發(fā)展進程中標志性事件進行梳理。

○ 1949年9月：人民代表大會制度產(chǎn)生。

第一個重要會議是1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。這次會議宣告了中華人民共和國的誕生，從此中國人民成為國家的主人。會議制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的政權組織形式。這是中國人民流血犧牲，為民主奮斗，歷經(jīng)數(shù)十年取得的偉大成果，也是我們黨長期進行人民政權建設的經(jīng)驗總結。人民政協(xié)第一屆全體會議，標志著新中國民主政治的開端，為建國后的民主政治建設開拓了一條光輝的道路。

○ 1953年3月1日：新中國第一部人大選舉法誕生。

1953年1月13日，中央人民政府委員會第二十次會議決定，成立以毛澤東為主席的憲法起草委員會，以周恩來為主席的選舉法起草委員會。1953年3月1日，《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》由中央人民政府正式頒布。選舉法是新中國第一部規(guī)范選舉活動的法律，標志著人民依法行使當家作主權利的開端。

“選一個好代表，把咱的心愿交給他”，這是當時選舉法頒布后在百姓中廣泛流傳的一句民謠。1953年7月到1954年5月全國范圍內(nèi)開展了基層人民代表大會代表選舉，它是人民代表大會制度成立后具有奠基性的偉大事件，標志著我國在實現(xiàn)民主政治方面邁出了第一步，極大地激發(fā)了人民群眾當家作主、管理國家的政治熱情。

○ 1954年9月15日：第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂召開，其重要議程是制定憲法。經(jīng)過三天熱烈討論并經(jīng)無記名投票，憲法草案獲得全體代表一致表決通過。此次會議上還通過了全國人大、國務院、人民法院、人民檢察院、地方各級人大和地方各級人民委員會五個組織法。

會議選舉產(chǎn)生新的國家領導人：毛澤東以全票當選國家主席，朱德為副主席；劉少奇當選全國人大常委會委員長；董必武當選最高人民法院院長；張鼎丞為最高人民檢察院檢察長；根據(jù)國家主席毛澤東提名，決定周恩來為國務院總理。

第一屆全國人民代表大會第一次會議，標志著以人民代表大會為基礎的國家政權制度全面確立，共和國一切國家權力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會統(tǒng)一行使。它預示著新中國的民主政治由此掀開嶄新篇章。這次會議制定的新中國第一部憲法，對人民代表大會制度作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。它明確規(guī)定，國家一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會為最高國家權力機關，是行使國家立法權的唯一機關。由此確立了人民代表大會在我國國家政權體系中的中心地位。

○ 1978年12月：黨的十一屆三中全會召開。

1978年底召開的黨的十一屆三中全會總結了建國以來的歷史經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓，果斷地決定將黨和國家工作重點從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，并著重提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的任務。它開辟了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新的歷史時期，人民代表大會制度建設也進入了一個新的發(fā)展時期。1982年憲法和在此前后制定的選舉法、組織法等，根據(jù)發(fā)展社會主義民主的需要和我國的實際，對于健全人民代表大會制度作出了一系列新的重要規(guī)定。

十一屆三中全會后，我國對選舉制度進行了一系列改革，最重要的是實行差額選舉。1979年制定的選舉法和地方組織法規(guī)定，不僅各級人大代表要差額選舉，而且地方各級國家機關的領導人員也要差額選舉。與此同時，規(guī)定了選民或代表聯(lián)名提候選人的制度，改變了過去那種“上面提名單，下面畫圈圈”的做法。在新的歷史時期，各級人大及其常委會在黨的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極探索，勇于實踐，各項工作都取得了很大進展和成績，推動了依法治國、建設社會主義法治國家的進程，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設、維護社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻，提高了選舉的民主程度。

○ 1979年：七部意義不凡的法律破繭而出。

1979年7月1日，黨的十一屆三中全會驅(qū)散了“文革”陰霾，1979年召開的五屆全國人大二次會議上，七部法律破繭而出，即《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》以及《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。

1978年12月，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話提出，現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當成“法”，不贊成領導人說的話就叫“違法”，領導人說的話改變了，“法”也就跟著改變。他強調(diào)，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。這七部法律是在以彭真為主任的法制委員會日夜兼程的努力之下，在短短三個月時間里草擬完成的，創(chuàng)造了世界立法史上的奇跡。

五屆全國人大的立法為新時期法制建設拉開了序幕。此后，中國逐步進入了立法快車道，立法理念和價值取向也在發(fā)生著變化，集中體現(xiàn)為：確認公共權力與保障公民權利并重；效率與公正并重；實體立法與程序立法并重。同時，立法方式走向開門立法、聽證立法，立法過程更加透明、民主，立法質(zhì)量不斷提高。2000年3月，《中華人民共和國立法法》出臺，標志著中國特色的社會主義立法制度建立起來。

○ 1979年7月：縣級以上地方人大首次設立常委會。

1979年7月，五屆全國人大二次會議通過地方組織法和《關于修正憲法若干規(guī)定的決議》，確立縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

縣級以上地方各級人大設立常委會，是一項被載入史冊的政治體制改革之舉。它改變了我國權力機關和執(zhí)行機關不分的狀況，保證了人大工作的正常運行，增強了對政府和司法機關的監(jiān)督，進一步保障人民民主權利的實現(xiàn)。到1981年底，全國2 756個縣級單位全部建立了人大常委會。地方人大在立法、監(jiān)督等方面進行了積極探索、創(chuàng)新，成為我國人民代表大會制度不斷豐富完善的重要見證。

○ 1982年：制定新憲法和之后的四次修憲。

1980年9月，五屆全國人大三次會議決定修改憲法，組成了陣容強大、精英薈萃的憲法修改委員會。修改、討論工作歷時兩年之久。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議3 037票贊成，3票棄權，通過現(xiàn)行憲法。

憲法自1982年頒布以來，歷經(jīng)四次修改。

1988年4月12日，七次全國人大一次會議增加規(guī)定，“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”，“土地的使用權可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年3月29日，八屆全國人大一次會議修憲，做了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”等重要修改。1999年3月15日，九屆全國人大二次會議修憲，增加“實行依法治國，建設社會主義法治國家”等重要內(nèi)容。2004年3月，十屆全國人大二次會議，增加“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家尊重和保障人權”等內(nèi)容。

1982年憲法是在1954年憲法基礎上，總結新中國成立以來的經(jīng)驗，特別是“文革”的深刻教訓，適應新時期經(jīng)濟建設和改革開放的實踐需要而制定的。它體現(xiàn)著當時對社會主義的認識。此后進行的四次修憲，每次修正，都是對原有認識、舊有體制的突破，體現(xiàn)了隨著改革開放的深入，對社會主義認識的不斷深化。憲法與改革呈現(xiàn)了一定程度的互動狀態(tài)。由于某些舊的體制、制度被突破，使釋放出來的生產(chǎn)力更加生機勃勃，經(jīng)濟和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展，人民當家作主的途徑也不斷拓寬。

○ 1982年憲法第一百條：地方立法的正式開端。

1979年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)五屆人大常委會二次會議通過《關于邊境管理安全保衛(wèi)工作的通告》等三項地方性法規(guī)，開了地方立法先河。1982年制定的憲法第一百條規(guī)定，省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會備案。1986年修改地方組織法，把地方立法權加以延伸，擴大到省會市等。

1956年，毛澤東作了《論十大關系》的著名報告。其中講到中央與地方關系時說，各省直屬中央是對的，但由此取消了地方的特殊性，結果并不那么好。中國是一個大國，應該發(fā)揮中央和地方兩個積極性。有人主張在不違背憲法和中央的方針、政策前提下，地方可以搞規(guī)章、條例。地方立法權問題浮出水面。但1957年后，這個問題沒有能從法律制度上得以解決。直到1982年，它才成為一項重要的憲法制度。

1982年憲法第一百條標志著新中國第一次建立了地方立法機制，這實際上是在中央統(tǒng)一領導下，中央和地方適當分權的重大舉措。以此為發(fā)端，地方立法空前活躍。對于地方的政治、經(jīng)濟、文化各項改革、建設和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了不可替代的作用。改革開放以來，地方人大及其常委會制定了7 500余件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。

○ 1987年：八億農(nóng)民步入世界最大的民主訓練班。

1987年1月，《中華人民共和國村民委員會組織法》草案提交到全國人大常委會審議。11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》以“試行法”的名義出臺。11年后，經(jīng)過修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》上升為正式法。其中規(guī)定，農(nóng)村在村民自治中實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村民委員會由全村有選舉權的村民以直接、差額、無記名投票的方式選舉產(chǎn)生，并可視其實際表現(xiàn)依法罷免。涉及村民利益的大事，都交村民會議討論決定。

這部法律在我國農(nóng)村初步確立了村民自治制度，為進一步推進農(nóng)村基層民主建設，使農(nóng)民群眾在基層直接行使政治民主權利和經(jīng)濟民主權利，提供了有力的法律保障。更深遠的意義是，它使中國廣大農(nóng)村成為世界上最大的民主訓練班。河南一個村辦廠，賺了錢，干部說要買兩部好車，村民開大會說“不”，應該修條馬路，讓大家受益。福建龍溪一個村的村民選舉時，到了中午12點，不回家做飯，餓著肚子也要等著開票。正是在這種選舉熱情下，出現(xiàn)了一個個農(nóng)民自選的當家人。美國《華盛頓郵報》稱之為“了不起的民主實踐”。

○ 1954年至今：一年一次聽取審議政府工作報告。

1954年9月23日，在一屆全國人大一次會議上，周恩來總理在大會上作《政府工作報告》。這是新中國成立后的第一個向人大作的《政府工作報告》。當時，人大代表先后發(fā)言，既肯定了政府的工作成績，也對政府工作的缺點和不足提出批評。9月26日，大會通過決議批準了《政府工作報告》。

1955年7月召開的一屆全國人大二次會議上，國務院副總理兼國家計劃委員會主任李富春作《關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告》，由此開創(chuàng)了涉及國家經(jīng)濟建設計劃等重大事項提交全國人大審議決定的先河。這以后，重大事項都依法定程序提交人大或其常委會討論通過。

監(jiān)督憲法和法律的實施，防止行政權、審判權和檢察權濫用，是各級人大及其常委會的一項重要職權。在國家權力監(jiān)督體系中，人大的監(jiān)督是層次最高、效力最大、權威最高的監(jiān)督。聽取并審議工作報告，是各級人大監(jiān)督“一府兩院”工作的一種最基本的形式。憲法和法律還賦予人大詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段。對財政預算工作監(jiān)督的加強和透明化，表明人大對政府經(jīng)濟工作的監(jiān)督形成了經(jīng)常性、制度化機制，代表們真正替老百姓看緊政府的“錢袋子”。

○ 香港、澳門兩個基本法：為“一國兩制”偉大實踐提供法律保障。

1990年4月4日，香港特別行政區(qū)基本法在七屆全國人大三次會議上獲得通過。香港基本法規(guī)定，香港是中國的一個“地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府”。由此，確立了香港的基本政治體制。澳門特別行政區(qū)基本法于1993年3月31日通過。

香港、澳門基本法是以中華人民共和國憲法為依據(jù)，由全國人民代表大會制定的全國性法律，在香港、澳門具有根本性的地位，它對在香港、澳門特別行政區(qū)實行的制度和政策，作出了全面的規(guī)定，香港、澳門特別行政區(qū)的任何法律都不得同基本法相抵觸。兩個基本法是史無前例的法律。它們把鄧小平關于“一國兩制”的偉大構想，用法律形式完整地體現(xiàn)出來，并在香港、澳門成為現(xiàn)實。

○ 2003年3月：人大常委會里來了年輕人。

2003年3月15日，十屆全國人大一次會議選出了159名常委會委員。令人矚目的是，一批年輕的專業(yè)人士被選進常委會，使全國人大常委會的人員結構發(fā)生了重大變化。他們原來的身份大多是政府官員、學界精英，共同特點是年富力強、學識精深。

伴隨著民主政治的前進步伐，各級人大代表參政議政的能力和水平日益提高。在十一屆全國人大代表中擁有碩士或博士學位的不在少數(shù)。一批具有專業(yè)背景的年輕委員進入人大常委會，為人大常委會注入了青春活力，對提高全國人大的立法質(zhì)量和監(jiān)督水平起到了促進作用。代表不僅把人大代表的稱號當成一種榮譽，更是為民代言，行使當家作主權利。

3.健全人大組織系統(tǒng)所采取的措施

自從人民代表大會建立后，經(jīng)過一段實踐，發(fā)現(xiàn)在組織機構上存在一些缺陷，主要表現(xiàn)為經(jīng)常性的立法、監(jiān)督等工作沒有機構去管。而人民代表大會能否真正有效地行使好憲法賦予的職權，發(fā)揮國家權力機關的作用，在很大程度上取決于自身組織是否健全。

1957年上半年，根據(jù)黨中央的指示，中共全國人大常委會機關黨組經(jīng)過認真研究，提出了健全人民代表大會組織機構的方案，主要是：全國人大增設常設委員會，縣以上地方各級人大設立常委會，賦予省級人大及其常委會一定的立法權。但因后來的反右斗爭被擱置下來。黨的十一屆三中全會后，根據(jù)發(fā)展社會主義民主的需要，總結我國自己的經(jīng)驗，研究借鑒外國有益的做法，在健全人民代表大會組織系統(tǒng)方面，我國采取了一系列重要措施。

○ 規(guī)范代表名額，提高代表素質(zhì)。

1953年制定的選舉法，曾對各級人大代表的名額作出了規(guī)定，當時代表人數(shù)不多。但后來代表名額不斷增加。例如，全國人大代表名額由1 226名增加到3 500名；省級人大代表名額中，超過1 000名的就有6個省，800至999名的有13個省，最少的省也有450名。鄧小平說，人大代表名額不要太多，太多了流于形式。1986年修改選舉法時，本來準備對各級人大代表名額作出規(guī)定，適當減少一些名額，為此提出了方案，但因意見有分歧，沒有寫入法律。直到1995年再次修改選舉法時，才在1986年方案的基礎上，把代表名額規(guī)定下來。同時，中央提出，要提高代表素質(zhì)，改變代表和人大常委會組成人員的知識結構和年齡結構。人大代表應有一定的社會活動能力和議政能力，不能單純作為榮譽職務照顧安排。

○ 設立地方人大常委會。

根據(jù)1954年憲法的規(guī)定，地方人大不設常委會，作為地方政府的人民委員會既是地方人大的執(zhí)行機關，同時也行使地方人大常務機關的職權。這種“議行合一”的體制是學習蘇聯(lián)的，不適合我國現(xiàn)實的需要。1957年3月，彭真提出，為了使我國政治制度和民主生活更加健全，有必要考慮設立地方人大常委會。但這個意見一直沒有得到落實。1979年重新制定地方組織法時，各地又提出這個問題。彭真向中央寫報告，建議縣級以上地方人大設立常委會。鄧小平立即批示同意這個方案。中央政治局常委會討論同意后，在五屆人大二次會議通過的地方組織法中規(guī)定縣級以上地方各級人大設立常委會，并將地方人民委員會改為人民政府。因為建國初期叫“人民政府”，人民群眾喜歡這個名稱，后來改為人民委員會是跟蘇聯(lián)學的。地方人大設立常委會，是地方政權建設的一項重要改革，也是健全人民代表大會制度的一個重大舉措。1979年以來，地方人大工作出現(xiàn)了嶄新的局面，發(fā)揮了國家權力機關的重要作用，這與地方人大常委會的建立是密不可分的。

○ 建立健全專門委員會制度。

外國議會一般都設有各種委員會。它們認為，議會要想詳細、具體地了解政府的工作，以及這些工作的結果，光靠議會的全體會議，無論在專業(yè)知識上還是時間上都是不夠的。因此，如同政府要設部一樣，議會也要設委員會。我國1954年根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大設立了四個委員會，但預算委員會和代表資格審查委員會只在大會期間進行工作，大會結束后就沒有什么活動了。所以，實際上只有兩個委員會，一個是民族委員會，一個是法案委員會。1954年下半年，劉少奇提出設立“八大委員會”，并提出了具體方案，但未能得到落實。1975年憲法取消了全國人大設立委員會的規(guī)定。1978年憲法規(guī)定全國人大和全國人大常委會可以根據(jù)需要設立若干專門委員會，但也沒有完全落實。1982年制定憲法時，考慮到我們對專門委員會如何工作還缺乏經(jīng)驗，開始時不要設得太多，以后還可以根據(jù)需要增加。所以，最后確定設立六個專門委員會，即民族、法律、財政經(jīng)濟、教育科學文化衛(wèi)生、外事和華僑委員會。七屆時增設了內(nèi)務司法委員會，八屆、九屆又增設了環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。1986年修改地方組織法時，規(guī)定省級、自治州、設區(qū)的市的人大也可以設立專門委員會。專門委員會在本級人大及其常委會領導下，負責研究、審議和擬訂有關議案，開展調(diào)查研究等。它的工作具有經(jīng)常性和專門性的特點，可以經(jīng)常開會，分門別類地討論問題，對于人大及其常委會科學決策起著重要的作用。但專門委員會沒有最終決定權。

○ 規(guī)定人大常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。

這就是說，實際上多數(shù)常委會委員可以是專職的，能夠集中精力把人大常委會的工作做好。胡喬木在1982年一次關于憲法草案的說明中指出，如果做不到這一點，就無法改變?nèi)舜蟆跋鹌D章”的形象。人大常委專職后主要是參加專門委員會的工作，研究、審議和擬訂議案，作系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出可供選擇的方案。黨的十三大提出，在逐步實現(xiàn)委員比較年輕化的同時，逐步實現(xiàn)委員的專職化。

○ 建立委員長會議（主任會議）制度。

從1954年憲法到1978年憲法，都沒有規(guī)定設立委員長會議。人大常委會要開會，由委員長個人決定就行了?，F(xiàn)在按照憲法規(guī)定，由委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議。人大常委會開會前，由委員長會議集體討論，提出議程草案，一些重要日常工作也要在委員長會議討論。同時，地方人大常委會也建立了主任會議，處理本級人大常委會的重要日常工作。委員長會議、主任會議不是一級權力機構，不能代替本級人大常委會行使職權、決定問題。但它對于加強人大常委會的工作很有好處。此外，各級人大常委會還設立了工作機構和辦事機構，為人大及其常委會行使職權提供服務。

由于采取以上措施，我國人民代表大會已基本形成這樣一個組織結構和運行機制，即人民代表大會一般每年舉行一次，行使其職權，決定特別重大的問題；在人民代表大會閉會期間，它的常委會每兩個月舉行一次會議，行使其職權，主要是進行立法和監(jiān)督；在人代會和人大常委會閉會期間，專門委員會、工作委員會和辦事機構在委員長會議（主任會議）領導下開展經(jīng)常性的工作，為代表大會和常委會行使職權作準備。這種組織結構和運行機制，是符合我國現(xiàn)階段實際情況的。人民代表大會已經(jīng)走過了幾十年的歷程，有輝煌的業(yè)績，也遇到過一些挫折。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，經(jīng)濟和文化的發(fā)展，人民群眾民主法制觀念的增強，必將推動人民代表大會制度建設和人大工作有一個新的進步。

4.人民代表大會的“第一次”

在人民代表大會的發(fā)展歷程中，申紀蘭可以說是資格最老的代表，她是中國唯一連續(xù)當選一至十一屆的全國人大代表。她總結了人民代表大會五十多年的發(fā)展歷程中的“第一次”。

○ 1953年下半年全國開始的第一次廣泛的選舉。這是中國歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x，即基層人民代表大會代表的選舉，選民三億多人。這確立了第一屆人民代表大會的基本構架和格局。

○ 第一次對人民代表大會制度使用“根本政治制度”的提法。劉少奇在第一屆全國人民代表大會第一次會議上作憲法草案說明時提出。

○ 通過中國第一部社會主義憲法。1954年9月20日，出席一屆全國人大的1 197名代表，以無記名投票方式對憲法草案全部投了同意票。

○ 全國人大第一次審議并批準政府工作報告。1954年9月26日，一屆全國人大批準了周恩來作的新中國成立后的第一個政府工作報告?，F(xiàn)在，這已成為各級人大監(jiān)督政府工作的一種主要方式。

○ 全國人大第一次審議并通過經(jīng)濟建設問題報告。1956年7月，《關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告》經(jīng)人大代表討論通過，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設計劃等重大問題及時提交全國人大審議的先例。

○ 全國人大第一次聽取和審議“一府兩院”工作報告，審查和批準計劃、預算。從1979年6月18日到7月1日召開的五屆全國人大二次會議開始，聽取和審議“一府兩院”工作報告，審查和批準計劃、預算，成為每年全國人民代表大會會議的重要議程。

○ 全國人大通過的第一部公開表決情況的法律項目。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過1982年憲法，它成為共和國立法史上第一部公開表決情況的法律項目，成為日后立法公開化、透明化的一個重要起點。

5.胡錦濤在紀念全國人大成立50周年大會上的講話（節(jié)選）

一

50年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

──人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會都對人民負責、受人民監(jiān)督，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和權利。

──人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設。人民代表大會制度廣泛調(diào)動了人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，有領導、有秩序地向著國家的發(fā)展目標前進。

──人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，實行民主集中制，集體行使職權，集體決定問題；國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生、對它負責、受它監(jiān)督，合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證了國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。

──人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結。在中央統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結。

50年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關。這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。長期以來，全國各族人民通過人民代表大會制度牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中，這是我們國家和人民能夠經(jīng)得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進的可靠制度保證，也是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的可靠制度保證。

二

堅持和完善人民代表大會制度，是我們發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義民主政治建設的實踐，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程，推動人民代表大會制度的與時俱進，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟、文化權益得到切實保障。

第一，必須充分發(fā)揚人民民主，保證人民當家作主。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的創(chuàng)造性事業(yè)，是億萬人民創(chuàng)造自己幸福生活的事業(yè)，也是異常艱巨和充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)。只有緊緊依靠人民，我們的事業(yè)才能成功，我們的國家才能興旺發(fā)達。人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。我們要抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。各級國家機關及其工作人員的權力都來自于人民，必須用來為人民服務，必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，必須不斷改正工作中的缺點和錯誤，堅決反對脫離人民群眾的形式主義、官僚主義，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。

第二，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。堅定不移地實施依法治國的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是中國革命、建設、改革偉大實踐的科學總結。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎，是黨執(zhí)政興國、帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。要加強立法工作，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。要全面推進依法行政，繼續(xù)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法治政府。要積極推進司法體制改革，提高司法效率，充分發(fā)揮司法制度和司法機關維護社會公平和正義的作用，保障國家經(jīng)濟、政治、文化生活的正常秩序。要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。要認真開展“四五”普法活動，加強法制宣傳教育，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

第三，必須加強黨的執(zhí)政能力建設，改善黨對國家事務的領導，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產(chǎn)黨的領導地位，是在長期斗爭的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是明確載入中國憲法的。各級人民代表大會及其常務委員會都要自覺接受黨的領導。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學規(guī)范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職責。堅持黨的領導，必須改善黨的領導，切實提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，堅持依法治國的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本方式，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權處理國家事務。黨關于國家事務的重要主張，屬于全國人民代表大會職權范圍內(nèi)的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國人民代表大會提出，使之經(jīng)過法定程序成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。國家政權機關領導人員要經(jīng)過人民代表大會的法定程序選舉和任命，并接受人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督。要充分發(fā)揮國家政權機關中黨組織和黨員的作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，實現(xiàn)黨對國家事務的領導。這樣做，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策與決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，保證我們黨始終站在時代前列帶領人民前進。

6.人民代表大會代表的職責、權利與義務

《中華人民共和國憲法》和有關法律對人民代表大會代表的權利、義務作了規(guī)定。為了保障人大代表依法行使權利、履行義務，更好地發(fā)揮代表作用，1992年4月3日七屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》）。該法規(guī)定，各級人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。該法還明確規(guī)定了代表在本級人大會議期間的工作、在本級人大會議閉會期間的活動、執(zhí)行職務的保障以及停止執(zhí)行代表職務和代表資格終止等。

根據(jù)《代表法》，人大代表的權利主要有：參加該級人民代表大會會議，依法行使本級人民代表大會的職權；有權依照法定程序提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案，有權參加對所有議案的討論并集體作出決定；有權共同決定本級國家機關領導人員的人選和本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題；有權依照法定程序向本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院和人民檢察院提出質(zhì)詢案；根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)一安排，有權對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察，并提出建議、批評和意見；有權依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人大會議；可以應邀列席本級人大常委會會議，可以列席原選舉單位的人大會議和應邀列席原選舉單位的人大常委會會議；代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；代表的人身自由受到法律的特別保護，縣以上地方各級人民代表大會代表在會議期間非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可、在大會閉會期間非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或刑事審判；如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關應當立即向該級人士主席團或人大常委會報告；代表在履行代表職務時享有各方面便利的權利；等等。

人大代表的義務主要有：必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；代表應同原選舉單位或選民保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見、要求；接受原選舉單位或選民的監(jiān)督；等等。

7.人大代表應當具備的素質(zhì)

人大代表作為國家權力機關的組成人員，肩負著重要職責。人大代表的素質(zhì)是指代表依法行使職權、履行職責所具備的主觀條件。

代表素質(zhì)的總的要求是，擁護黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實踐“三個代表”的要求，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力。具體來說，人大代表應該具備的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和能力素質(zhì)兩個方面。

○ 政治素質(zhì)。

(1)具有堅定的政治原則性。

人大代表要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。在大是大非面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅持正確的政治方向。

(2)實事求是的品質(zhì)。

人大代表要成為人民真正的政治代言人，必須具備實事求是，堅持真理，秉公直言，剛正不阿的優(yōu)秀品質(zhì)。

(3)強烈的使命感和責任感。

人大代表要站在發(fā)展社會主義民主政治、建設政治文明的高度，認識到自己是人民派到國家權力機關的光榮使者，肩負著人民的重托。要熱愛人大工作，認真履行代表職責，在思想上和行動上投入代表工作，積極發(fā)揮代表作用，努力做一個熱心人大工作、不負廣大人民群眾信任的人大代表，為堅持和完善人民代表大會制度，推動社會主義民主政治建設而努力。

○ 能力素質(zhì)。

(1)閱讀、表達和分析判斷的能力。

人大代表要參加人民代表大會會議和其他各項活動，必須能審閱會議文件和各種材料，清楚地表述自己的意見和建議。這是人大代表能力素質(zhì)的基本要求之一。

(2)社會活動能力。

人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用，就要聯(lián)系群眾，了解群眾的要求，傾聽群眾的呼聲，體察民情，反映民意，集中民智，善于把群眾正確的意見帶到上面來。對明顯不正確的意見，要敢于堅持原則，站在人民利益的立場，進行耐心解釋和說服。

(3)調(diào)查研究能力。

人大代表要注意圍繞人民群眾關心的問題，進行調(diào)查研究，了解實際情況。只有做好調(diào)查研究工作，人大代表履行職責才能有堅實的基礎。

8.人大代表深入生活廣開思路

2004年春節(jié)，浙江省義烏市電視臺播放了一則特殊的廣告。全國人大代表周曉光通過電視廣告公開向市民征集意見和議案，并承諾將市民的心聲反映到全國人大會議上。無獨有偶，2004年2月初，北京市十名人大代表和五名政協(xié)委員通過報紙和互聯(lián)網(wǎng)，向社會征集議案；2月28日，河南省四位全國人大代表在《大河報》、河南報業(yè)網(wǎng)、河南電視臺《中原焦點》欄目聯(lián)合開辟熱線和網(wǎng)站留言版，向全省征集議案和建議。人大代表深入生活、廣開思路，正是責任意識的具體體現(xiàn)。

作為人大代表，不僅要積極參與審議決定重大事項，同時也要努力為群眾辦實事，要通過多種形式和渠道，加強與選民或選舉單位的聯(lián)系，經(jīng)常了解人民群眾的意見和呼聲，敢于和善于對各方面工作提出建議、批評和意見。這樣的人大代表才能真正反映人民的心聲。

9.《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（節(jié)選）

第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

第七條 代表應當出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權。

第八條 代表參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入大會議程的各項議案和報告。

代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議，發(fā)表意見。

第九條 代表有權依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。議案應當有案由、案據(jù)和方案。

列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。

第十條 全國人民代表大會代表，有權依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會提出修改憲法的議案。

第十一條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉。

全國人民代表大會代表有權對主席團提名的全國人民代表大會常務委員會組成人員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會主席的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，全國人民代表大會各專門委員會的人選，提出意見。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會常務委員會的組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長以及上一級人民代表大會代表的人選，并有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民政府領導人員的人選，并有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。

各級人民代表大會代表有權對本級人民代表大會主席團的人選，提出意見。

代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權。

第十二條 全國人民代表大會代表參加決定國務院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選。

全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。

第十三條 代表在審議議案和報告時，可以向本級有關國家機關提出詢問。有關國家機關應當派負責人或者負責人員回答詢問。

第十四條 全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，有權書面提出對國務院和國務院各部、各委員會，最高人民法院，最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案按照主席團的決定由受質(zhì)詢機關答復。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關再作答復。

第十五條 全國人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對全國人民代表大會常務委員會組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務院組成人員，中央軍事委員會組成人員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長的罷免案。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府領導人員的罷免案。

罷免案應當寫明罷免的理由。

第十六條 縣級以上的各級人民代表大會代表有權依法提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會。

第十七條 代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權。

第十八條 代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關機關、組織必須研究處理并負責答復。

第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

第十九條 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會受上一級人民代表大會常務委員會的委托，組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

第二十條 縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。

縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。

第二十一條 縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。

代表按前款規(guī)定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見。

代表可以持代表證就地進行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。

代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

第二十二條 代表有權依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人民代表大會會議。

第二十三條 縣級以上的各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議。全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會各專門委員會會議。

第二十四條 全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，并可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議。

第二十五條 代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作。

第二十六條 縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會的決定，參加關于特定問題的調(diào)查委員會。

第二十七條 縣級以上的各級人民代表大會代表有權向本級人民代表大會常務委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關機關、組織必須研究處理并負責答復。

第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見和要求，協(xié)助本級人民政府推行工作。

10.公民的網(wǎng)上“旁聽”

山東省人大常委會投資近十萬元，在國際互聯(lián)網(wǎng)上開辟山東人大信息網(wǎng)站。這個網(wǎng)站用于直播每次省人代會或常委會會議內(nèi)容、人大代表及常委會組成人員的審議意見，并專門為老百姓發(fā)言預留了一個板塊，讓社會各界自由發(fā)表意見。在濟南舉行的山東省九屆人大常委會三十一次會議，首次通過該網(wǎng)站實現(xiàn)了網(wǎng)上直播，老百姓可以不受任何限制地在網(wǎng)上“旁聽”，并發(fā)表意見。

建立人大會議旁聽制度，允許民眾旁聽，就是讓具有選舉權的公民全程監(jiān)督人大會議討論審議議案的過程，直接考察自己直接或間接選舉出來的人大代表是否盡職盡責，是否代表了自己的利益，就是讓公民直接行使憲法賦予公民對人大活動的知情權和對人大代表的監(jiān)督權。這項制度一方面保障了人民群眾對國家權力機關活動的知情權，提高了國家權力機關公務活動的透明度；另一方面便于人民群眾監(jiān)督人大代表工作，拓寬了群眾反映愿望與要求的渠道，推進了社會主義民主法治建設。

第五篇：2019版一輪優(yōu)化探究政治(人教版)練習：第三部分 第一單元 第二課 文化對人的影響 Word版含解析[最終版]

一、選擇題

1．為了迎接香港回歸祖國20周年,香港電影發(fā)展局于2017年6月舉行香港回歸祖國20周年電影回顧展活動,挑選了一批不同時期的經(jīng)典香港電影作品在廣州展映,讓觀眾品味經(jīng)典的香港電影文化。這是基于（）A．文化對人的影響來自各種形式的文化活動 B．文化決定人們的交往行為和交往方式 C．不同的經(jīng)濟決定不同的文化 D．文化環(huán)境不同對人的影響也不同

解析：之所以要舉行電影展活動,是因為這種文化活動能讓觀眾品味經(jīng)典的香港電影文化,從而使觀眾在文化活動中受到積極的影響,故A符合題意。答案：A 2．2017年3月18日,“全國優(yōu)秀縣委書記”廖俊波在趕往武夷新區(qū)主持召開會議途中不幸發(fā)生車禍,因公殉職,總書記做出重要指示強調(diào),廣大黨員、干部要向廖俊波同志學習,不忘初心、扎實工作、廉潔奉公,身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去,真心實意為人民造福。廖俊波的事跡說明（）A．世界觀、人生觀、價值觀一旦形成就具有確定的方向性,對人會產(chǎn)生重要影響

B．世界觀、人生觀、價值觀一旦形成就具有確定的方向性,決定著人的終身發(fā)展

C．世界觀、人生觀、價值觀一旦形成,就會對人的終身發(fā)展起著積極的促進作用

D．人們在實踐活動中一定會形成正確的世界觀、人生觀和價值觀 解析：廖俊波同志具有正確的“三觀”,對他從事為人民造福的工作產(chǎn)生了重要影響,故A正確；B錯在“決定”上；不同的“三觀”對人所起的作用不同,不一定都起積極的促進作用,故C錯誤；D表述絕對化,故不選。答案：A 3．好媽媽勝過好老師,家庭教育是人生第一課。有什么樣的家風,往往就有什么樣的做人做事態(tài)度和為人處事的道理。樹立好家風,代代都受益。從《文化生活》的角度看,要樹立良好家風,是因為（）①文化對人的影響來自特定的文化環(huán)境 ②文化對人的影響是強制的、深遠持久的 ③要全面繼承傳統(tǒng)道德準則和處世道理 ④家庭教育是傳達社會規(guī)范、培養(yǎng)良好風尚的重要途徑 A．①②

C．②③

B．①④ D．②④

解析：本題宜用排除法。文化對人的影響是潛移默化的,而不是強制的,故排除②；傳統(tǒng)道德準則和處世道理有精華也有糟粕,③中“全面繼承”說法錯誤,排除。故選B。答案：B 4．繁榮安徽文化必須把繼承創(chuàng)新和交流借鑒統(tǒng)一起來,深入挖掘和提煉老莊哲學、桐城派文化、徽州文化等安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想藝術價值,深刻認識和開發(fā)安徽豐富紅色文化資源所蘊含的高能價值。深入挖掘和提煉這種價值有利于()

①傳遞和創(chuàng)造文化 ②育文化人和引領風尚 ③潛移默化和深遠持久 ④精神滋養(yǎng)和靈魂塑造 A．①②

C．②④

B．①③ D．③④

解析：深刻認識和開發(fā)安徽豐富紅色文化資源所蘊含的高能價值,通過發(fā)掘這其中的精神可以起到育文化人和引領風尚、精神滋養(yǎng)和靈魂塑造的作用,②④符合題意。文化自身并不能進行文化傳遞和創(chuàng)造,排除①。③表述的是文化對人的影響的特點,而不是對文化價值的表述,排除。答案：C 5．家風又稱門風,是一個家庭或家族的傳統(tǒng)風尚或作風,它可以是祖上傳下來的一本書,一幅字,也可以是長輩們的一句話。它是一種無言的教育、無字的典籍、無聲的力量。材料體現(xiàn)了家風（）①作為一種精神產(chǎn)品離不開物質(zhì)載體 ②作為傳統(tǒng)文化能促進社會和個人發(fā)展 ③對個人的影響潛移默化且深遠持久 ④能促進個人發(fā)展進而推動社會發(fā)展 A．①②

C．②④

B．①③ D．③④

解析：家風又稱門風,它可以是祖上傳下來的一本書,一幅字,也可以是長輩們的一句話,這體現(xiàn)了作為一種精神產(chǎn)品離不開物質(zhì)載體,①符合題意。家風是一種無言的教育、無字的典籍、無聲的力量,這說明文化對個人的影響潛移默化且深遠持久,③符合題意。傳統(tǒng)文化和家風

都有先進健康與落后腐朽之分,②④觀點片面。答案：B 6．中國人比較注重謙虛,并把它看作是一種美德。在受到別人贊美時,我們往往會自貶一番,以表示謙虛有禮。而西方國家卻沒有這樣的文化習慣,當他們受到贊揚時,總會很高興地說一聲“Thank you”表示接受。這表明（）①文化影響人們的交往行為和交往方式 ②價值觀念不同,人們在交往中采取的方式不同 ③文化決定人們的認識活動和實踐活動 ④價值觀念影響著人們在實踐中目標的確定和行為的選擇 A．①②

C．②③

B．①④ D．③④

解析：材料反映的是中西文化傳統(tǒng)不同、觀念不同導致交往方式各異,①②符合題意,④不符合題意。③中“決定”說法錯誤,排除。故選A。答案：A 7．為進一步培養(yǎng)職業(yè)能手,弘揚大國工匠精神,2017全國職業(yè)院校技能大賽(行業(yè)特色賽)暨第五屆全國煤炭職業(yè)院校技能大賽于6月14日在重慶工程職業(yè)技術學院開賽。“工匠精神”的理念就是從容獨立、踏實務實,摒棄浮躁、寧靜致遠,精致精細、執(zhí)著專一。重視培育工匠精神是因為（）①精神力量能夠轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 ②文化影響人們的實踐活動和思維方式

③工匠精神是工匠文化素養(yǎng)的核心和標志 ④提升勞動技能需要參加健康向上的文化活動

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

解析：文化作為一種精神力量,能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。文化的影響,不僅表現(xiàn)在個人的成長歷程中,而且表現(xiàn)在民族和國家的歷史中,①②符合題意；世界觀、人生觀和價值觀是文化素養(yǎng)的核心和標志,③錯誤；④材料未體現(xiàn),排除；故選A。答案：A 2017年4月23日,是第21個“世界讀書日”。閱讀不能改變?nèi)松拈L度,但是可以改變?nèi)松膶挾?；閱讀不能改變?nèi)松钠瘘c,但是可以改變?nèi)松慕K點。生活中因為讀了一本書,而使人的思想觀念乃至前途命運發(fā)生根本改變的故事比比皆是。據(jù)此完成第8～9題。8．上述材料說明（）A．文化是人類社會實踐的產(chǎn)物 B．人們在社會實踐中創(chuàng)造和發(fā)展文化 C．文化對人的影響是潛移默化和深遠持久的

D．世界觀、人生觀、價值觀對人的綜合素質(zhì)具有持久影響 解析：閱讀可以使人的思想觀念乃至前途命運發(fā)生根本改變,這說明文化對人的影響既是潛移默化的又是深遠持久的,C應選；材料沒有涉及社會實踐,A排除；材料沒有涉及創(chuàng)造文化,B排除；材料是說文化對人的“三觀”的影響,而非“三觀”對人的綜合素質(zhì)的影響,D排除。

答案：C 9．閱讀的文化意義在于（）①從中透視人們的精神世界和物質(zhì)生活 ②得到精神上的愉悅、情感上的陶冶 ③豐富精神世界,從而促進自身的全面發(fā)展 ④獲得一定的專業(yè)知識,增強勞動技能 A．①②

C．②③

B．③④

D．①④

解析：我們閱讀的文化意義在于從中透視人們的精神世界和精神生活,①排除；有的閱讀不一定會使人獲得一定的專業(yè)知識,增強勞動技能,④排除。②③符合題意,故選C。答案：C 10．某白領女性,退出職場后結識了一幫牌友,靠打牌消磨時光,整個人頹廢了許多。后來她加入了一個寫作圈子,一年下來,不僅賺到了稿費,還通過讀書豐富了精神生活,人也開朗了許多。這啟示我們（）①近朱者赤,近墨者黑,要慎重選擇朋友圈 ②文化塑造人生,能夠增強人的精神力量 ③人的文化素養(yǎng)需要在實踐中逐步培養(yǎng) ④主動接受健康向上的文化影響,能在潛移默化中豐富精神世界 A．①②

B．③④

C．①④

D．②③

解析：審讀材料可知,加入不同圈子對個人發(fā)展影響不同,這啟示我們應慎重選擇朋友圈,主動接受健康向上的文化影響,①④符合題意。優(yōu)秀文化才能增強人的精神力量,②說法不準確。③與題意不符。答案：C 11．2017年7月14日,曹文軒兒童文學獎暨曹文軒產(chǎn)品運營計劃發(fā)布

會在第七屆江蘇書展舉行。曹文軒的作品有很強的故事性與感染力,有濃郁的生活氣息和很高的文學品位,樹立了孩子們面對艱難生活挑戰(zhàn)的榜樣。據(jù)此判斷,下列說法錯誤的是（）A．優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界 B．優(yōu)秀文化能夠增強人的精神力量 C．優(yōu)秀文化能夠促進人的全面發(fā)展 D．優(yōu)秀文化能夠決定人的健康成長

解析：人創(chuàng)造了文化,文化也在塑造著人。優(yōu)秀文化能豐富人的精神世界。積極參加健康有益的文化活動,不斷豐富自身的精神世界,是培養(yǎng)健全人格的重要途徑,A正確但不符合題意。優(yōu)秀文化能夠增強人的精神力量。優(yōu)秀文化作品總能以其特有的感染力和感召力,使人深受震撼、力量倍增,成為照亮人們心靈的火炬、引導人們前進的旗幟,并由此激勵人們不斷創(chuàng)造美好幸福的生活,B正確但不符合題意。優(yōu)秀文化能夠促進人的全面發(fā)展,人的全面發(fā)展,表現(xiàn)在人的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等各方面得到全面提高,C正確但不符合題意。文化對人有影響,但不起決定作用,D說法錯誤,符合題意。答案：D 12．某村通過建設“村落文化宮”,改變了農(nóng)民的落后觀念,改善了村里的社會風氣和公共衛(wèi)生,提升了農(nóng)民的文明素質(zhì)和道德情操。這佐證了（）A．物質(zhì)文化條件影響人的全面發(fā)展 B．人的全面發(fā)展能夠促進社會發(fā)展

C．人的全面發(fā)展是逐步提高的過程 D．文化全面發(fā)展促進社會不斷進步

解析：材料揭示了該村物質(zhì)文化條件的改善提升了農(nóng)民的文明素養(yǎng)和道德情操,體現(xiàn)的是社會發(fā)展對文化發(fā)展和個人發(fā)展的影響,A符合題意,排除B、D；C材料沒有體現(xiàn),排除。答案：A

二、非選擇題

13．閱讀材料,完成下列要求。

城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國的一個重大的、現(xiàn)實的課題,失地農(nóng)民的產(chǎn)生是城鎮(zhèn)化進程中的正?，F(xiàn)象。中國農(nóng)民幾千年來都以土地為生存之本,哪怕外出闖蕩奮斗,心中總有一塊地作為最后的心理保障。而今,失地造成了農(nóng)民失去生存底線的恐慌。農(nóng)民因心理惰性和慣性,面對新生活方式的挑戰(zhàn)有著內(nèi)在的恐慌,不知如何真正融入城市生活,失地農(nóng)民成為在生活空間、生活方式、文化心態(tài)都被邊緣化了的“邊緣人”。

結合材料,運用感受文化影響的相關知識,分析如何消除失地農(nóng)民的困惑。

解析：本題要求運用感受文化影響的相關知識,分析如何消除失地農(nóng)民的困惑,學生要明確知識范圍,即感受文化影響,可從文化對人影響的來源、表現(xiàn)、特點等角度思考如何消除失地農(nóng)民的困惑。答案：①文化對人的影響,來自特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活

動。政府及失地農(nóng)民所在社區(qū)應積極開展各種形式的文化活動,豐富失地農(nóng)民的精神生活,引導失地農(nóng)民融入城市生活。②文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。面對新的生活方式的挑戰(zhàn),失地農(nóng)民要積極迎接挑戰(zhàn),適應城市文化環(huán)境,提高自身知識素養(yǎng),改變固有的思維方式。③文化對人的影響具有潛移默化的特點。政府及失地農(nóng)民所在社區(qū)要營造積極健康的文化氛圍,失地農(nóng)民也要自覺學習、主動接受健康向上的文化的熏陶,適應新的生活方式。14．閱讀材料,完成下列要求。

大型文化情感類節(jié)目《朗讀者》自開播以來,以其厚重的文化底蘊和感人的人文情懷,感動了數(shù)以億計的觀眾,給觀眾帶來了心靈的共振、文化的共鳴,被譽為 “綜藝清流”。

《朗讀者》以“遇見”“陪伴”“眼淚”“告別”“勇氣”“家”“青春”等為主題,每一期都讓人細細品味,重拾初心與感動。故宮博物院院長單霽翔以《至大無外》為世人朗讀出了中華五千年的文化自信；著名演員斯琴高娃在40多部影視劇中都飾演了母親的角色,她在朗讀中回憶起自己的母親,述說了感人至深的濃厚母愛；馮小剛暢談了自己的青春,既有蹉跎歲月,亦有鯉魚跳龍門；鮮花山谷夫婦結婚26年,舉案齊眉,他為她打造最美的私家花園,在《朗讀者》中為世人展現(xiàn)了相知相守的忠貞愛情……

《朗讀者》以文化的力量直擊觀眾心靈；如一股清泉沁人心脾,潤養(yǎng)著干涸的靈魂,同時,更以不同的視角與故事帶給觀眾種種感動；

向社會傳遞著正向而積極的價值觀。作為一檔收獲觀眾火熱好評的熱播節(jié)目, 《朗讀者》成就了文化界的巔峰盛典。

結合材料,運用“文化塑造人生”的知識,說明《朗讀者》是如何直擊觀眾心靈的。

答案：①《朗讀者》作為一檔優(yōu)秀的文化節(jié)目,以其厚重的文化底蘊和感人的人文情懷,塑造著觀眾,給觀眾帶來了心靈的共振、文化的共鳴。②優(yōu)秀的文化豐富人的精神世界。該節(jié)目通過展示不同的主題,讓觀眾感受到了五千年的中華文化、感人至深的濃厚母愛、相知相守的忠貞愛情等,極大豐富了觀眾的精神世界。③優(yōu)秀的文化增強人的精神力量。該節(jié)目以文化的力量直擊觀眾心靈,如一股暖流沁人心脾,潤養(yǎng)著干涸的靈魂。④優(yōu)秀的文化促進人的全面發(fā)展。該節(jié)目在帶給觀眾種種感動的同時,也向社會傳遞著正向而積極的價值觀,有利于提高人們的思想道德修養(yǎng)和全社會的思想道德水平。